ORDONAN DE URGEN Nr.

46 din 21 mai 2013

privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale
EMITENT:
GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 299 din 24 mai 2013
Avnd n vedere:
- prevederile art. 85 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, potrivit
crora, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a acesteia, Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor
Publice aveau obligaia s elaboreze proiectul de lege special referitor la criza financiar i insolvena unitilor administrativteritoriale;
- volumul mare al arieratelor nregistrate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale fa de furnizorii de bunuri,
servicii i lucrri;
- necesitatea deblocrii activitii furnizorilor de bunuri, servicii i lucrri care au de recuperat de la autoritile administraiei
publice locale sume ce reprezint arierate;
- prevederile Acordului stand-by dintre Romnia i Fondul Monetar Internaional, referitoare la reducerea arieratelor
unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale;
- necesitatea reglementrii procedurii privind criza financiar i insolvena unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale,
modul de implicare a instituiilor abilitate n redresarea economico-financiar a unitii administrativ-teritoriale n situaia de
criz financiar i de insolven, drepturile i obligaiile creditorilor unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum i
drepturile i obligaiile autoritilor administraiei publice locale,
ntruct toate aceste aspecte vizeaz interesul public i constituie situaii urgente i extraordinare a cror reglementare nu poate
fi amnat,
lund n considerare faptul c neadoptarea prezentei ordonane de urgen duce la nerespectarea angajamentelor asumate cu
organismele financiare internaionale, cu efecte negative ce decurg din aceasta,
n considerarea faptului c aspectele mai sus menionate constituie o situaie extraordinar a crei reglementare nu poate fi
amnat, impunndu-se adoptarea de msuri imediate pe calea ordonanei de urgen pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor
asumate,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul general i procedurile colective pentru acoperirea pasivului unitilor
administrativ-teritoriale aflate n criz financiar sau n insolven.
ART. 2
n nelesul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s
exercite atribuiile prevzute la art. 39 pe toat perioada derulrii procedurii de insolven;
b) autoritatea deliberativ este consiliul local al comunei, al oraului, al municipiului, consiliul judeean, Consiliul General al
Municipiului Bucureti, respectiv consiliul local al subdiviziunii administrativ-teritoriale;
c) creana este dreptul creditorului de a pretinde de la debitor executarea unei obligaii i constituie un activ pentru creditor i
un pasiv pentru debitor;
d) creana cert este creana a crei existen rezult din nsui actul de crean sau i din alte acte, chiar neautentice, emanate
de la debitor sau recunoscute de acesta;
e) creana lichid i exigibil este o crean al crei cuantum este determinat prin nsui actul de crean sau este determinabil
cu ajutorul actului de crean sau/i al altor acte neautentice, fie emannd de la debitor, fie recunoscute de acesta, fie opozabile
lui n baza unei dispoziii legale sau a stipulaiilor coninute n actul de crean, a crei scaden a expirat, chiar dac prin aceast
determinare ar fi nevoie de un calcul special;
f) creanele bugetare locale reprezint creanele provenind din impozite i taxe locale, contribuii, amenzi, chirii, redevene i
alte venituri bugetare, precum i majorrile de ntrziere datorate bugetelor locale;
g) creanele garantate sunt creanele persoanelor fizice sau persoanelor juridice care beneficiaz de o garanie real asupra
bunurilor din patrimoniul debitorului, indiferent dac acesta este debitor principal sau ter garant fa de persoanele beneficiare
ale garaniilor reale;
h) creanele salariale sunt creanele ce izvorsc din raporturi de munc ntre debitor i angajaii acestuia;

i) tabelul preliminar de creane cuprinde toate creanele nscute nainte de data deschiderii procedurii, curente, scadente,
inclusiv sub condiie acceptate de ctre administratorul judiciar n urma verificrii acestora. n tabel sunt menionate att suma
solicitat de ctre creditor, ct i suma acceptat i rangul de preferin;
j) tabelul definitiv de creane este tabelul care cuprinde toate creanele asupra debitorului la data deschiderii procedurii,
acceptate n tabelul preliminar i mpotriva crora nu s-au formulat contestaii, precum i creanele admise n urma soluionrii
contestaiilor. n acest tabel se arat suma solicitat, suma admis i rangul de prioritate al creanei;
k) creditorul este persoana fizic sau persoana juridic, titular al unui drept de crean asupra patrimoniului unitii
administrativ-teritoriale, cu excepia bunurilor proprietate public, i care a solicitat, n mod expres, instanei s i fie nregistrat
creana n tabelul definitiv de creane sau n tabelul definitiv consolidat de creane i care poate face dovada creanei sale fa de
patrimoniul unitii administrativ-teritoriale, n condiiile prezentei ordonane de urgen. Au calitatea de creditor i salariaii
unitii administrativ-teritoriale din aparatul de specialitate al primarului sau al consiliului judeean, al primarului general al
municipiului Bucureti i din instituiile ori serviciile publice de interes local sau judeean, dup caz, finanate integral sau parial
prin subvenii de la bugetul local;
l) creditorii chirografari sunt creditorii debitorului care nu au constituit garanii fa de patrimoniul debitorului i care nu au
privilegii nsoite de drepturi de retenie, ale cror creane sunt curente la data deschiderii procedurii i/sau pltite drept creane
curente aferente activitilor curente. Acetia sunt creditorii a cror crean nu este nsoit de vreo garanie real sau personal,
executarea ei fiind garantat numai prin dreptul de gaj general al creditorilor asupra ntregului patrimoniu al debitorului;
m) criza financiar este starea patrimoniului unitii administrativ-teritoriale caracterizat prin existena unor dificulti
financiare, prin lipsa acut de disponibiliti bneti, ce conduce la neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, pe o
anumit perioad de timp. Criza financiar este prezumat n urmtoarele situaii:
m1) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 90 de zile i care depesc 15% din bugetul general al
unitii administrativ-teritoriale respective, cu excepia celor aflate n litigiu comercial;
m2) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul local de venituri i cheltuieli sau n bugetele instituiilor ori
serviciilor publice de interes local sau judeean, dup caz, pe o perioad mai mare de 90 de zile de la data scadenei;
n) datoria este totalitatea obligaiilor financiare ale autoritilor administraiei publice locale sau ale serviciilor publice aflate
n subordine, la un moment dat, provenind din neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, persoanelor fizice sau
persoanelor juridice rezidente i/sau nerezidente n Romnia, respectiv salariailor unitii administrativ-teritoriale, n ceea ce
privete drepturile salariale izvorte din raporturile de munc i prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli;
o) dreptul real este dreptul subiectiv, patrimonial, n temeiul cruia titularul su poate s exercite anumite puteri, prerogative
asupra unui bun determinat, n mod direct i nemijlocit, fr intervenia altei persoane. Drepturile reale pot fi:
o1) drepturi reale principale: dreptul de proprietate, dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de
superficie;
o2) drepturi reale accesorii: dreptul de ipotec, dreptul de gaj, privilegiile;
p) dreptul de retenie confer deintorului unui bun al altei persoane fizice sau persoane juridice posibilitatea de a refuza
restituirea sa pn cnd creditorul i execut obligaia pe care o are ctre deintor, pltindu-i sumele cheltuite cu bunul. El se
constat de instan, la cererea prii interesate, fiind recunoscut ca o garanie prin plat a creanei, i dureaz pn la efectuarea
plii;
q) fideiusiunea este o cauiune, un contract prin care o persoan se angajeaz n faa creditorului s execute obligaia
debitorului n cazul n care acesta nu ar executa-o el nsui la termen. Fideiusiunea este un contract accesoriu, consensual,
unilateral, cu titlu gratuit, cu respectarea dispoziiilor Codului civil i ale Codului de procedur civil.
Fideiusiunea poate fi de 3 feluri:
q1) fideiusiune convenional, care se distinge prin aceea c debitorul i creditorul sunt de acord c este necesar aducerea
unui garant;
q2) fideiusiune legal, care se caracterizeaz prin aceea c obligaia debitorului de a aduce un garant pentru garantarea
obligaiilor ce i revin este instituit printr-o dispoziie imperativ a legii;
q3) fideiusiune judiciar, a crei particularitate este faptul c instana judectoreasc dispune, ntr-o anumit cauz, cu
soluionarea creia a fost nvestit, aducerea unui fideiusor care s i asume obligaia de a garanta plata de ctre debitor a ceea
ce datoreaz creditorului su;
r) insolvena este starea patrimoniului unitii administrativ-teritoriale caracterizat prin existena unor dificulti financiare,
prin lipsa acut de disponibiliti bneti, ce conduce la neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, pe o anumit
perioad de timp. Insolvena este prezumat n urmtoarele situaii:
r1) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din bugetul general al
unitii administrativ-teritoriale, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu comercial;
r2) neachitarea drepturilor salariale izvorte din raporturile de munc i prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o
perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei;
s) serviciile publice eseniale sunt servicii publice fr de care unitatea administrativ-teritorial nu poate funciona, stabilite
prin hotrre a Guvernului n termen de 75 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.

CAPITOLUL II
Criza financiar
SECIUNEA 1
Instituire
ART. 3
(1) Situaia crizei financiare poate fi sesizat potrivit prevederilor art. 74 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele
publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Autoritatea deliberativ ia act, prin adoptarea unei hotrri, de existena situaiei de criz financiar, mandateaz
ordonatorul principal de credite s elaboreze un proiect de plan de redresare financiar i analizeaz propunerile strategice
preliminare care s fie cuprinse n planul de redresare financiar elaborat de ctre ordonatorul principal de credite.
(3) Ordonatorul principal de credite solicit nregistrarea hotrrii autoritii deliberative de declarare a crizei financiare, n
termen de 5 zile lucrtoare de la adoptarea acesteia, n registrul local al situaiilor de criz financiar a unitilor administrativteritoriale, care este gestionat de direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Acestea
comunic lunar Ministerului Finanelor Publice situaiile de deschidere sau de nchidere a crizelor financiare nregistrate.
SECIUNEA a 2-a
Registrul local al situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale
ART. 4
(1) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti gestioneaz registrul local al
situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale, n care sunt nscrise toate unitile administrativ-teritoriale
aflate n situaie de criz financiar, potrivit prevederilor art. 74 alin. (13) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare. Acest registru are caracter de document public, se public i se actualizeaz permanent pe pagina de internet a
Ministerului Finanelor Publice.
(2) Procedurile privind raportarea situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale i nregistrarea lor la
registrul local al situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale se stabilesc prin ordin comun al ministrului
finanelor publice i al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice n termen de 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen.
SECIUNEA a 3-a
Comitetul pentru situaii de criz financiar i planul de redresare financiar
ART. 5
(1) n termen de 5 zile lucrtoare de la adoptarea hotrrii prin care a fost declarat starea de criz financiar, se constituie
comitetul pentru situaii de criz financiar, prin ordin al prefectului. Acesta se convoac de ctre prefect. Comitetul include
urmtoarele persoane:
a) primarul sau preedintele consiliului judeean, al unitii administrativ-teritoriale sau al subdiviziunii acesteia aflate n criz
financiar, dup caz;
b) eful compartimentului financiar-contabil al unitii administrativ-teritoriale sau al subdiviziunii acesteia aflate n criz
financiar;
c) conductorul serviciului public de interes local care a generat starea de criz financiar, dup caz;
d) un reprezentant al autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale sau a subdiviziunii acesteia aflate n criz
financiar;
e) un reprezentant al direciei generale a finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti;
f) un reprezentant al structurii asociative a autoritilor administraiei publice locale din a crei categorie face parte unitatea
administrativ-teritorial n cauz.
(2) Comitetul pentru situaii de criz financiar este legal constituit n prezena tuturor membrilor, iar deciziile se iau prin vot,
cu majoritate simpl.
(3) n termen de 30 de zile de la adoptarea hotrrii prin care a fost declarat starea de criz financiar, ordonatorul principal
de credite mpreun cu ceilali membri ai comitetului pentru situaii de criz financiar pregtesc un plan de redresare financiar
a unitii administrativ-teritoriale, cu avizul camerei de conturi teritoriale.
(4) Planul de redresare financiar cuprinde:
1. o prezentare a situaiei economico-financiare a unitii administrativ-teritoriale;
2. msuri care s asigure prestarea serviciilor publice eseniale de ctre autoritile administraiei publice locale pe durata
aplicrii planului de redresare financiar;

3. msuri de mbuntire a managementului financiar i a mecanismelor de control necesare pentru eficientizarea furnizrii
serviciilor publice eseniale;
4. msuri de cretere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum i de generare de venituri suplimentare;
5. msuri pentru reducerea cheltuielilor;
6. planificarea economico-financiar i bugetar pe perioada procedurii de redresare financiar, care presupune:
a) analiza tuturor veniturilor i cheltuielilor bugetare, recomandri pentru creterea veniturilor i reducerea cheltuielilor,
precum i elaborarea de rectificri ale bugetului local;
b) proiecia veniturilor i cheltuielilor pentru anul curent i pentru urmtorii 2 ani;
c) restructurarea conducerii, organizrii i gestionrii aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean,
a serviciilor i instituiilor publice de interes local sau judeean, dup caz;
7. stabilirea sarcinilor pentru ndeplinirea prevederilor din planul de redresare financiar pe obiective, persoane responsabile i
termene.
(5) Planul de redresare financiar se aprob, la propunerea ordonatorului principal de credite, prin hotrre a autoritii
deliberative, potrivit art. 74 alin. (9) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 6
La elaborarea planului de redresare financiar, atribuiile comitetului pentru situaii de criz financiar sunt:
a) verific estimarea veniturilor unitilor administrativ-teritoriale i analizeaz gradul de colectare a veniturilor proprii,
estimeaz veniturile din impozitul pe venit i sumele destinate echilibrrii bugetelor locale;
b) cerceteaz cauzele lipsei de fonduri i furnizeaz soluii cu privire la modalitatea de finanare a activitilor pentru
ndeplinirea atribuiilor din sarcina autoritilor administraiei publice locale.
ART. 7
Planul de redresare financiar poate fi modificat, la cererea ordonatorului principal de credite, ori de cte ori este necesar, n
cazul n care apar date, informaii sau fapte necunoscute la momentul aprobrii acestuia, dac acestea pot mpiedica procesul de
redresare financiar. Noul plan este elaborat de ordonatorul principal de credite mpreun cu membrii comitetului pentru situaii
de criz financiar i se supune aprobrii autoritii deliberative.
ART. 8
Implementarea planului de redresare financiar este obligatorie pentru autoritatea administraiei publice locale implicate i
pentru instituiile i serviciile publice de interes local sau judeean, dup caz, indiferent de forma de finanare, care intr n sfera
de responsabilitate a ordonatorului principal de credite.
ART. 9
Ordonatorul principal de credite transmite, cel puin o dat pe lun, un raport detaliat despre implementarea msurilor i
activitilor cuprinse n planul de redresare financiar ctre autoritatea deliberativ i ctre membrii comitetului pentru situaii de
criz financiar.
ART. 10
Controlul executrii i ndeplinirii msurilor cuprinse n planul de redresare financiar este realizat de comitetul pentru situaii
de criz financiar.
ART. 11
Pe perioada implementrii planului de redresare financiar ordonatorul principal de credite nu poate, fr aprobarea emis de
autoritatea deliberativ i fr avizul consultativ al comitetului pentru situaii de criz financiar:
a) s ia nicio decizie care s conduc la creterea obligaiilor financiare;
b) s iniieze nfiinarea de noi servicii publice sau instituii;
c) s angajeze personal suplimentar;
d) s dea curs oricror obligaii financiare contractate i necuprinse n planul de redresare financiar pentru rezolvarea situaiei
de criz financiar;
e) s mprumute fonduri, cu excepia mprumuturilor de refinanare;
f) s participe la nfiinarea ori finanarea unor asociaii de dezvoltare intercomunitar sau orice alte forme de asociere;
g) s participe cu capital social la nfiinarea de societi comerciale sau la majorarea capitalului social al celor deja existente.
SECIUNEA a 4-a
ncetarea crizei financiare
ART. 12
Autoritatea deliberativ declar, la cererea ordonatorului principal de credite i cu avizul consultativ al comitetului pentru
situaii de criz financiar, ncetarea situaiei de criz financiar, prin adoptarea unei hotrri, dac:
a) criteriile prevzute la art. 2 lit. m) nu s-au mai evideniat timp de 180 de zile calendaristice;
b) sunt ndeplinite criteriile pentru declararea strii de insolven, prevzute de art. 75 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, caz n care unitatea administrativ-teritorial este supus procedurii insolvenei.
ART. 13

n situaia prevzut la art. 12, ordonatorul principal de credite notific, n termen de 5 zile, direcia general a finanelor
publice judeean, n vederea radierii nscrierii crizei financiare a unitii administrativ-teritoriale din registrul local al situaiilor
de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale.
CAPITOLUL III
Insolvena
SECIUNEA 1
Participanii la procedura insolvenei
ART. 14
(1) Sunt competeni s aplice procedura insolvenei, potrivit prezentei ordonane de urgen: ordonatorul principal de credite,
autoritile deliberative, instanele judectoreti, judectorul-sindic, adunarea creditorilor, comitetul creditorilor i
administratorul judiciar.
(2) Participanii la procedura insolvenei prevzui la alin. (1) trebuie s asigure, cu celeritate, ntocmirea documentelor i
realizarea operaiunilor.
SECIUNEA a 2-a
Instanele judectoreti
ART. 15
Toate procedurile prevzute de prezenta ordonan de urgen, cu excepia recursului prevzut la art. 18, sunt de competena
tribunalului n a crui raz teritorial se afl unitatea administrativ-teritorial respectiv i sunt exercitate de un judector-sindic.
ART. 16
Citarea prilor, precum i comunicrile sau anunurile cu privire la alte acte de procedur se realizeaz, de regul, potrivit
prevederilor Codului de procedur civil.
ART. 17
Curtea de apel este instana de recurs pentru hotrrile pronunate de judectorul-sindic n temeiul art. 21. Termenul de recurs
este de 10 zile de la data comunicrii hotrrii, dac legea nu prevede altfel.
ART. 18
Recursul se judec de completele specializate, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii dosarului la curtea de apel.
ART. 19
Pentru toate cererile de recurs formulate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorul-sindic, n cadrul procedurii de
insolven a unei uniti administrativ-teritoriale, se constituie un singur dosar.
SECIUNEA a 3-a
Judectorul-sindic
ART. 20
Repartizarea cauzelor avnd ca obiect procedura prevzut de prezenta ordonan de urgen judectorilor desemnai ca
judectori-sindici se realizeaz n mod aleatoriu, n sistem informatizat, potrivit art. 53 din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 21
Principalele atribuii ale judectorului-sindic, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, sunt:
a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii de insolven;
b) judecarea contestaiilor formulate de unitatea administrativ-teritorial mpotriva opoziiei creditorilor la deschiderea
procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii;
c) desemnarea motivat, prin hotrrea de deschidere a procedurii de insolven, a unui administrator judiciar, stabilirea
atribuiilor, onorariului, exercitarea controlului asupra activitii acestuia i, dac este cazul, nlocuirea acestuia pentru motive
temeinice;
d) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar pentru anularea transferurilor de active efectuate anterior
deschiderii procedurii;
e) judecarea contestaiilor formulate de unitatea administrativ-teritorial sau de creditori, precum i de alte persoane interesate
mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar;
f) admiterea i confirmarea planului de redresare a strii de insolven a unitii administrativ-teritoriale, denumit n
continuare planul de redresare;
g) soluionarea contestaiilor formulate mpotriva rapoartelor administratorului judiciar;
h) suspendarea procedurilor de executare silit mpotriva unitii administrativ-teritoriale;

i) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar pentru suspendarea plilor efectuate de unitatea administrativteritorial ctre creditori dup declararea strii de insolven i pn la elaborarea planului de achitare a debitelor ctre creditori;
j) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar i de comitetul creditorilor pentru anularea actelor frauduloase
ncheiate de ordonatorul principal de credite conform prevederilor art. 73 i 75;
k) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar privind suspendarea calitii de ordonator principal de credite i
pronunarea hotrrii n acest sens;
l) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii de insolven;
m) stabilete amenzi, potrivit prevederilor legale.
ART. 22
Atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc al activitii administratorului judiciar i la procesele i
cererile de natur judiciar aferente procedurii insolvenei. Atribuiile manageriale aparin administratorului judiciar sau
ordonatorului principal de credite al unitii administrativ-teritoriale dac acestuia nu i s-a suspendat dreptul de a exercita
atribuiile de ordonator principal de credite potrivit art. 75 alin. (11) i (13) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
ART. 23
Dac examinarea elementelor supuse deliberrii nu poate fi finalizat ntr-o zi, lucrrile edinei de judecat continu de drept
n urmtoarea zi lucrtoare, fr notificare prealabil.
ART. 24
(1) Hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i executorii. Acestea pot fi atacate separat cu recurs.
(2) Dispoziiile art. 24 din Codul de procedur civil privind incompatibilitatea nu sunt aplicabile judectorului-sindic care
pronun succesiv hotrri n acelai dosar, cu excepia situaiei rejudecrii, dup casarea hotrrii n recurs.
SECIUNEA a 4-a
Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor
ART. 25
(1) Adunarea creditorilor este convocat prin notificare i prezidat de administratorul judiciar dac prezenta ordonan de
urgen sau judectorul-sindic nu dispune altfel. Secretariatul edinelor adunrilor creditorilor este n sarcina administratorului
judiciar.
(2) Creditorii menionai n lista depus de unitatea administrativ-teritorial, potrivit prevederilor art. 55 lit. c) sunt convocai
de administratorul judiciar n cazurile prevzute expres de prezenta ordonan de urgen i ori de cte ori este necesar.
(3) Adunarea creditorilor poate fi convocat i de comitetul creditorilor sau la cererea creditorilor deinnd creane n valoare
de cel puin 30% din valoarea total a acestora.
ART. 26
Convocarea adunrii creditorilor trebuie s cuprind ordinea de zi a edinei. Orice deliberare asupra unei chestiuni necuprinse
n convocare este nul, cu excepia cazului n care la edin particip titularii tuturor creanelor.
ART. 27
Creditorii pot fi reprezentai n adunare prin mputernicii cu procur special autentic sau n cazul creditorilor bugetari i al
celorlalte persoane juridice, cu delegaie semnat de conductorul unitii.
ART. 28
Dac legea nu interzice n mod expres, creditorii pot vota i prin coresponden. Scrisoarea prin care se exprim votul este
semnat de creditor. Scrisoarea legalizat de notarul public ori certificat i atestat de ctre un avocat sau nscrisul n format
electronic, cruia i s-a ncorporat, ataat ori asociat semntura electronic extins, bazat pe un certificat calificat valabil se
comunic prin orice mijloace i este nregistrat la administratorul judiciar, cu cel puin 5 zile nainte de data fixat pentru
exprimarea votului.
ART. 29
La edinele adunrii creditorilor pot participa unul sau 2 reprezentani ai salariailor autoritii administraiei publice locale,
care voteaz n ceea ce privete creanele reprezentnd salariile i alte drepturi bneti cuvenite acestora.
ART. 30
Procesul-verbal al adunrii creditorilor este semnat de preedintele de edin i include un rezumat al tuturor dezbaterilor,
votul creditorilor pentru fiecare element i deciziile aprobate.
ART. 31
Adunarea creditorilor are dreptul de a examina situaiile financiare ale unitii administrativ-teritoriale, rapoartele redactate de
comitetul creditorilor, msurile luate de administratorul judiciar i impactul acestora i poate propune alte msuri.
ART. 32
Cu excepia situaiilor n care legea cere n mod expres o majoritate special, edinele adunrii creditorilor se organizeaz n
prezena deintorilor de creane care reprezint cel puin 30% din valoarea total a creanelor creditorilor, iar deciziile aprobate
de Adunarea creditorilor sunt adoptate prin votul majoritii, din punct de vedere al valorii creanelor prezente.

ART. 33
La prima edin a adunrii creditorilor, aceasta poate numi un comitet al creditorilor, format din 3 - 7 creditori, desemnai
dintre creditorii ce dein creane garantate sau chirografare.
ART. 34
(1) Comitetul creditorilor are urmtoarele atribuii:
a) s analizeze situaia unitii administrativ-teritoriale i s fac recomandri Adunrii creditorilor cu privire la planul de
redresare;
b) s ia la cunotin de rapoartele ntocmite de administratorul judiciar s le analizeze i, dac este cazul, s fac contestaii la
acestea;
c) s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii creditorilor, privind msurile luate de administratorul judiciar i
efectele acestora i s propun, motivat, i alte msuri;
d) s solicite administratorului judiciar, n temeiul art. 75 alin. (11) i (13) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, suspendarea atribuiilor de ordonator principal de credite al unitii administrativ-teritoriale;
e) s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute de unitatea administrativ-teritorial n
dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au fost introduse de administratorul judiciar.
(2) Comitetul creditorilor se ntrunete lunar, prin convocarea administratorului judiciar sau la cererea a cel puin 2 dintre
membrii si, ori de cte ori este necesar.
(3) Deliberrile comitetului creditorilor au loc n prezena administratorului judiciar i sunt consemnate ntr-un proces-verbal,
care red pe scurt coninutul deliberrilor, precum i hotrrile luate.
(4) Deciziile comitetului creditorilor se iau cu majoritatea simpl din totalul numrului de membri ai acestuia.
(5) Dac un membru al comitetului creditorilor se afl, datorit interesului propriu, n conflict de interese cu interesul
concursual al creditorilor participani la procedur, acesta se abine de la vot.
(6) n cazul n care soluia adoptat de comitetul creditorilor nu rspunde intereselor acestora, orice creditor poate formula
contestaie mpotriva aciunilor, msurilor sau deciziilor luate de comitetul creditorilor la adunarea creditorilor, n termen de 10
zile calendaristice de la adoptare, dup ce, n prealabil, a sesizat comitetul creditorilor cu privire la msurile contestate.
SECIUNEA a 5-a
Administratorul judiciar
ART. 35
La instituirea procedurilor, judectorul-sindic stabilete atribuiile administratorului judiciar, potrivit prevederilor art. 39, i
stabilete onorariul acestuia, care nu poate depi indemnizaia lunar a primarului unitii administrativ-teritoriale sau
subdiviziunii acesteia, aflat n insolven, respectiv a preedintelui consiliului judeean aflat n insolven, dup caz, majorat cu
50%.
ART. 36
Administratorul judiciar, persoan fizic sau persoan juridic, trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de art. 19 alin. (5)
i (8) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 37
Ordonatorul principal de credite, membrii autoritii deliberative, orice ales local sau angajat al autoritii administraiei
publice locale, soul, soia, precum i rude pn la gradul IV inclusiv ale acestora, nu pot fi numii administratori judiciari.
Aceast restricie este valabil pe o perioad de 3 ani dup ce persoana a ncetat s mai ocupe funciile respective.
ART. 38
(1) nainte de desemnarea sa, administratorul judiciar trebuie s fac dovada c este asigurat pentru rspundere profesional,
prin subscrierea unei polie de asigurare valabile, care s acopere eventualele prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale,
reprezentnd cel puin o treime din valoarea masei credale.
(2) Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina activitii administratorului judiciar pe perioada exercitrii calitii sale.
ART. 39
Principalele atribuii ale administratorului judiciar, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, sunt:
a) examinarea activitii unitii administrativ-teritoriale privind situaia de fapt i ntocmirea unui raport asupra cauzelor i
mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil, precum i asupra
soluiilor de redresare i naintarea acestuia judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu poate depi 30 de
zile de la desemnarea administratorului judiciar;
b) verificarea corectitudinii informaiilor cuprinse n documentele elaborate i prezentate de autoritile administraiei publice
locale conform prevederilor art. 55, n urma creia dispune corectarea i completarea acestora dac este cazul; n cazul n care
autoritile administraiei publice locale nu au ndeplinit aceast obligaie, ntocmete documentele prevzute la art. 55;
c) elaborarea n termen de 30 de zile calendaristice a planului de redresare, mpreun cu ordonatorul principal de credite, cu
avizul direciei generale a finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti i
al camerei de conturi teritoriale, dup aprobarea tabelului definitiv al creanelor;

d) avizarea i supravegherea operaiunilor de gestiune financiar, avizarea hotrrilor, respectiv a dispoziiilor emise de
autoritatea deliberativ, respectiv de ordonatorul principal de credite sau mputerniciii acestuia care privesc operaiunile
financiare ale unitii administrativ-teritoriale i patrimoniul unitii administrativ-teritoriale;
e) examinarea posibilitii limitrii cheltuielilor unitii administrativ-teritoriale la necesarul acoperirii serviciilor publice
eseniale;
f) convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor;
g) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase, a operaiunilor comerciale i a constituirii unor garanii,
ncheiate de ordonatorii principali de credite ai unitilor administrativ-teritoriale n dauna drepturilor creditorilor, n perioada de
120 de zile anterioare introducerii cererii de deschidere a procedurii, care sunt susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
h) propunerea adresat autoritii deliberative de a rezilia sau denuna unilateral contractele ncheiate de unitatea
administrativ-teritorial, care nu pot fi executate n cadrul planului de redresare;
i) avizarea hotrrilor autoritii deliberative i a actelor administrative ale ordonatorilor de credite privitoare la managementul
resurselor umane al instituiilor publice aflate sub autoritatea administraiei publice locale, inclusiv n ceea ce privete nceperea,
modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau de munc, dup caz, potrivit planului de redresare;
j) verificarea modului de stabilire a creanelor bugetare i, atunci cnd este cazul, dispunerea recalculrii acestora conform
prevederilor legale;
k) urmrirea ncasrii creanelor datorate unitii administrativ-teritoriale de ctre persoanele fizice sau juridice, a ncasrii
sumelor transferate nainte de deschiderea procedurii de insolven, precum i a plii impozitelor i taxelor datorate bugetului
general consolidat;
l) formularea de aciuni n pretenii pentru ncasarea creanelor unitii administrativ-teritoriale;
m) propunerea adresat autoritii deliberative privind ncheierea de tranzacii, acordarea de nlesniri la plat a unor creane
bugetare locale, descrcarea de obligaii a fideiusorilor, renunarea la garanii reale, potrivit planului de redresare, sub condiia
aprobrii prealabile a judectorului-sindic;
n) propunerea adresat autoritii deliberative privind stabilirea de taxe locale/taxe speciale noi, n condiiile legii, pn la
ncetarea situaiei de insolven;
o) aplicarea de sigilii, inventarierea de bunuri i luarea msurilor privind conservarea lor;
p) propunerea adresat autoritii deliberative, cu aprobarea judectorului-sindic, privind lichidarea unor bunuri ce fac parte
din domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale, ca ultim soluie de stingere a creanelor;
q) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care este n competena de soluionare a acestuia;
r) formularea de recomandri judectorului-sindic privind suspendarea plilor unitii administrativ-teritoriale ctre creditori
pn la elaborarea planului de achitare a debitelor ctre creditori;
s) nregistrarea de ndat la tribunal a tabelului definitiv al tuturor creanelor datorate de ctre unitatea administrativ-teritorial
aflat n stare de insolven; obligaia de a afia la sediul acestuia tabelul definitiv al tuturor creanelor unitii administrativteritoriale;
) ndeplinirea oricrei alte sarcini stabilite de judectorul-sindic, n condiiile legii.
ART. 40
Administratorul judiciar depune la dosarul cauzei un raport lunar care cuprinde o descriere a modului n care i-a ndeplinit
atribuiile, precum i o justificare pentru cheltuielile efectuate cu administrarea procedurii.
ART. 41
n conformitate cu art. 75 alin. (11) i (13) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, administratorul
judiciar poate propune judectorului-sindic suspendarea atribuiilor de ordonator principal de credite i dispunerea prelurii
acestor atribuii de ctre administratorul judiciar.
ART. 42
n cazul desemnrii administratorului judiciar ca ordonator principal de credite, acesta preia controlul activitilor cu inciden
asupra situaiei financiare i/sau patrimoniale ale aparatului de specialitate al primarului sau consiliului judeean i din instituiile
sau serviciile publice de interes local sau judeean, dup caz, i exercit temporar atribuiile conferite de lege primarului sau
preedintelui consiliului judeean, n numele i pe contul acestuia, n limita competenelor stabilite de ctre judectorul-sindic.
ART. 43
Unitatea administrativ-teritorial, prin ordonatorul principal de credite, oricare dintre creditori, precum i oricare alt persoan
interesat poate face contestaie, la judectorul-sindic, mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar.
ART. 44
Contestaia trebuie nregistrat n termen de 5 zile de la depunerea raportului prevzut la art. 40.
ART. 45
Judectorul-sindic soluioneaz contestaia, n termen de 10 zile de la nregistrarea ei, n camera de consiliu, cu citarea
contestatorului i a administratorului judiciar, putnd s suspende executarea msurii contestate.
ART. 46
n exercitarea atribuiei de control, judectorul-sindic poate desfiina msurile luate de administratorul judiciar, chiar dac nu
au fost contestate. Acesta poate s citeze, n camera de consiliu, administratorul judiciar i persoanele interesate.

ART. 47
Pe parcursul procedurii de insolven, pentru motive temeinice, judectorul-sindic poate dispune, prin ncheiere motivat,
nlocuirea administratorului judiciar.
ART. 48
n vederea adoptrii msurii menionate la art. 47, judectorul-sindic citeaz administratorul judiciar i comitetul creditorilor
n camera de consiliu.
ART. 49
Judectorul-sindic sancioneaz administratorul judiciar cu o amend judiciar ntre 5.000 lei i 20.000 lei dac acesta, din
neglijen sau cu rea-credin, nu realizeaz sau ndeplinete cu ntrziere atribuiile prevzute de lege sau pe cele stabilite de
judectorul-sindic ori renun la funcie fr un motiv ntemeiat.
ART. 50
Dac prin fapta prevzut de art. 49 administratorul judiciar a provocat prejudicii, judectorul-sindic poate, la cererea oricrei
pri implicate, s l oblige pe administratorul judiciar la acoperirea acestora.
ART. 51
n cazul amenzilor i al despgubirii prevzute la art. 49 i 50 se aplic n mod corespunztor dispoziiile Codului de
procedur civil.
SECIUNEA a 6-a
Registrul local al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale
ART. 52
(1) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti gestioneaz un registru local al
situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale n care sunt nscrise toate unitile administrativ-teritoriale aflate n
stare de insolven, potrivit prevederilor art. 75 alin. (19) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Acest registru are caracter de document public, se public i se actualizeaz permanent pe pagina de internet a Ministerului
Finanelor Publice.
(2) Procedurile privind raportarea situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale i nregistrarea lor la registrul
local al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale, precum i gestionarea acestuia, se stabilesc prin ordin
comun al ministrului finanelor publice i al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, n termen de 30 de zile de
la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
SECIUNEA a 7-a
Procedura insolvenei unitilor administrativ-teritoriale
ART. 53
Procedura insolvenei se deschide pe baza unei cereri introduse la tribunal de ctre creditori sau de ordonatorul principal de
credite potrivit prevederilor art. 75 alin. (2) i (4) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 54
Introducerea prematur i cu rea-credin a unei cereri de deschidere a procedurii insolvenei de ctre ordonatorul principal de
credite al unei uniti administrativ-teritoriale atrage rspunderea patrimonial a acestuia, pentru prejudiciile cauzate, n
condiiile legii.
ART. 55
Cererea de deschidere a procedurii de insolven, formulat de ordonatorul principal de credite, trebuie s fie nsoit de
urmtoarele acte:
a) bugetul aprobat i copii ale rapoartelor financiar-contabile ncheiate pn la finele lunii anterioare;
b) o list complet a bunurilor aflate n patrimoniul unitii administrativ-teritoriale, inclusiv toate conturile prin care aceasta
i ruleaz fondurile; dac bunurile sunt grevate de sarcini, sunt menionate datele din registrele de publicitate;
c) o list a creditorilor, cu nume i prenume sau denumire i adresele domiciliului sau sediului social, indiferent de creanele
pe care le dein: certe, sub condiie, scadente sau nescadente, contestate sau necontestate, artndu-se suma, cauza i drepturile
legale de preferin;
d) o list a plilor i a transferurilor patrimoniale efectuate de unitatea administrativ-teritorial pe parcursul celor 120 de zile
anterioare formulrii cererii;
e) lista serviciilor publice eseniale pe care unitatea administrativ-teritorial urmeaz s le furnizeze pe perioada desfurrii
procedurii.
ART. 56
Dac unitatea administrativ-teritorial nu are, la data naintrii cererii de deschidere a procedurii de insolven de ctre
ordonatorul principal de credite, informaiile prevzute la art. 55, acestea pot fi depuse la instan n termen de maximum 10 zile,

calculat de la data depunerii cererii. n cazul n care informaiile respective nu se depun pn la termenul prevzut, cererea de
deschidere a procedurii de insolven este respins.
ART. 57
Orice creditor sau grup de creditori care ndeplinesc condiiile prevederilor art. 75 alin. (2) din Legea nr. 273/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, poate introduce la tribunal o cerere de deschidere a procedurii de insolven.
ART. 58
Cererea creditorilor trebuie s fie nsoit, dup caz, de documente care s ateste:
a) cuantumul i temeiul creanei;
b) existena unei garanii reale, constituite de ctre unitatea administrativ-teritorial sau instituit potrivit legii;
c) existena unor msuri asiguratorii asupra bunurilor unitii administrativ-teritoriale.
SECIUNEA a 8-a
Deschiderea procedurii i efectele deschiderii procedurii strii de insolven
ART. 59
(1) Dac cererea formulat de ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale n cauz ntrunete condiiile
cerute de art. 75 alin. (4) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, judectorul-sindic pronun o
ncheiere de deschidere a procedurii i dispune administratorului judiciar s efectueze notificarea prevzut la art. 78.
(2) n cazul n care, n termen de 15 zile de la primirea notificrii, creditorii se opun deschiderii procedurii, judectorul-sindic
va ine, n termen de 10 zile de la nregistrarea opoziiei creditorilor, o edin la care sunt citai administratorul judiciar,
reprezentantul legal al unitii administrativ-teritoriale, precum i creditorii care se opun deschiderii procedurii.
(3) n urma edinei, judectorul sindic soluioneaz deodat, printr-o sentin, toate opoziiile. Admind opoziia,
judectorul-sindic nu va putea pstra deschis procedura insolvenei. Judectorul-sindic va revoca ncheierea de deschidere a
procedurii. Deschiderea ulterioar a procedurii, la cererea debitorului sau a creditorilor, nu va putea modifica data apariiei strii
de insolven.
ART. 60
(1) n termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii creditorilor, conform art. 57 i 58, judectorul-sindic comunic cererea, n
copie, unitii administrativ-teritoriale i dispune afiarea unei copii la ua instanei.
(2) Dac n termen de 5 zile de la primirea acestei copii unitatea administrativ-teritorial contest starea de insolven,
judectorul-sindic organizeaz o edin, n termen de 10 zile de la data depunerii contestaiei, la care sunt citai reprezentantul
legal al unitii administrativ-teritoriale i creditorii care au iniiat procedurile.
ART. 61
Dac judectorul-sindic constat c unitatea administrativ-teritorial este n stare de insolven, respinge contestaia i
deschide procedura printr-o sentin.
ART. 62
Dac judectorul-sindic constat c unitatea administrativ-teritorial nu este n stare de insolven, acesta respinge cererea
creditorilor i dispune ca hotrrea s fie afiat la ua instanei. n cazul respingerii cererii, aceasta este considerat ca lipsit de
orice efect chiar de la nregistrarea ei.
ART. 63
Dac unitatea administrativ-teritorial nu contest starea de insolven n termenul prevzut de art. 60 alin. (2), judectorulsindic pronun sentina de deschidere a procedurii de insolven.
ART. 64
n termen de 10 zile de la instituirea procedurilor, potrivit prevederilor art. 61 i 63 unitatea administrativ-teritorial aflat n
insolven, prin ordonatorul principal de credite, este obligat s depun la dosarul cauzei documentele i informaiile prevzute
de art. 55.
ART. 65
Prin hotrrea de deschidere a procedurii, judectorul-sindic desemneaz un administrator judiciar i stabilete sarcinile
acestuia, potrivit prevederilor art. 21.
ART. 66
De la data deschiderii procedurii se suspend toate aciunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra
unitii administrativ-teritoriale.
ART. 67
Deschiderea procedurii suspend orice termene de prescripie a aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea
creanelor creditorilor mpotriva unitii administrativ-teritoriale. Termenele rencep s curg dup 30 de zile de la nchiderea
procedurii de insolven.
ART. 68

10

Nicio dobnd, majorare sau penalitate de orice fel ori cheltuial nu poate fi adugat creanelor nscute anterior i ulterior
deschiderii procedurii i negarantate cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar ori drept de retenie de orice fel sau prilor
negarantate din creanele garantate cu astfel de garanii, de la data deschiderii procedurii.
ART. 69
Unitatea administrativ-teritorial, prin reprezentanii legali, are obligaia de a pune la dispoziia administratorului judiciar
toate informaiile cerute de acesta cu privire la bugetul unitii administrativ-teritoriale i alte operaiuni financiare, precum i
situaia bunurilor care fac parte din patrimoniul privat al unitii administrativ-teritoriale.
ART. 70
Dup ce hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei rmne definitiv i irevocabil, toate actele i corespondena emise
de unitatea administrativ-teritorial sau administratorul judiciar cu inciden asupra situaiei financiare i/sau patrimoniale
cuprind, n mod obligatoriu i cu caractere vizibile, meniunea "n stare de insolven".
ART. 71
Pe perioada n care unitatea administrativ-teritorial este declarat n stare de insolven, potrivit prevederilor art. 75 din
Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, ordonatorul principal de credite i autoritatea deliberativ nu pot,
fr avizul administratorului judiciar:
a) s emit dispoziii sau s adopte hotrri, dup caz, care pot conduce la o creterea obligaiilor financiare, cu excepia celor
prevzute prin lege, sau s efectueze alte cheltuieli n afara celor necesare furnizrii serviciilor publice eseniale;
b) s nfiineze noi servicii sau instituii publice de interes local sau judeean;
c) s rspund oricror obligaii financiare contractate nainte de iniierea procedurilor, cu excepia obligaiilor aprobate
expres n planul de redresare a insolvenei unitii administrativ-teritoriale;
d) s mprumute fonduri cu excepia mprumuturilor de refinanare a datoriei publice;
e) s angajeze personal suplimentar.
ART. 72
Aciunile introduse de administratorul judiciar n aplicarea dispoziiilor prezentei ordonane de urgen sunt scutite de orice
taxe, tarife, comisioane sau cauiuni.
ART. 73
Administratorul judiciar i comitetul creditorilor pot introduce aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de
ordonatorul principal de credite, de mputerniciii acestuia sau de autoritile deliberative, n numele unitii administrativteritoriale n dauna drepturilor creditorilor sau cu nerespectarea prevederilor legale n cele 120 de zile anterioare introducerii
cererii de deschidere a procedurii de insolven.
ART. 74
Actele frauduloase, prevzute la art. 73, pot fi anulate dac:
a) se constituie ori se perfecteaz o garanie real pentru o crean care era chirografar, n cele 120 de zile anterioare
introducerii cererii de deschidere a procedurii de insolven;
b) se efectueaz pli anticipate ale obligaiilor de plat ale unitii administrativ-teritoriale, n perioada celor 120 de zile
anterioare introducerii cererii de deschidere a procedurii de insolven, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar
deschiderii procedurii.
ART. 75
Aciunea pentru anularea unui transfer patrimonial poate fi introdus de administratorul judiciar i/sau de comitetul
creditorilor n termen de un an de la data expirrii termenului stabilit pentru ntocmirea raportului prevzut la art. 39 lit. a), dar
nu mai trziu de 18 luni de la deschiderea procedurii.
ART. 76
Prin excepie de la prevederile art. 73 i 74, nu se poate cere anularea unui transfer patrimonial efectuat de unitatea
administrativ-teritorial ca parte a activitilor curente.
ART. 77
n vederea creterii valorii patrimoniului unitii administrativ-teritoriale, administratorul poate s propun consiliului local
rezilierea sau denunarea unilateral a oricrui contract, a nchirierilor neexpirate sau a altor contracte pe termen lung, atta timp
ct aceste contracte nu sunt executate n totalitate de ctre toate prile implicate i nu pot fi executate n cadrul planului de
redresare.
ART. 78
(1) n urma deschiderii procedurii de insolven, n termen de 5 zile, administratorul judiciar trimite o notificare tuturor
creditorilor menionai n lista depus de unitatea administrativ-teritorial aflat n stare de insolven, prin ordonatorul principal
de credite, potrivit prevederilor art. 55 lit. c).
(2) Notificarea prevzut la alin. (1) se public, pe cheltuiala unitii administrativ-teritoriale, ntr-un ziar local sau naional de
larg circulaie.
ART. 79
(1) Notificarea cuprinde:

11

a) termenul-limit de depunere de ctre creditori a opoziiilor la hotrrea de deschidere a procedurii, pronunat ca urmare a
cererii formulate de unitatea administrativ-teritorial, potrivit prevederilor art. 53, precum i termenul de soluionare a
opoziiilor, care nu poate depi 10 zile de la data expirrii termenului de depunere a acestora;
b) termenul-limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor, stabilit n intervalul cuprins ntre data deschiderii
procedurii de insolven i maximum 60 de zile de la deschidere, precum i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie
considerat valabil;
c) termenul-limit de verificare a creanelor, ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar al creanelor, care nu
depete 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la lit. b);
d) termenul-limit de definitivare a tabelului creanelor, care nu depete 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la lit.
c);
e) locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor.
(2) Prima edin a adunrii creditorilor este convocat n maximum 5 zile de la termenul-limit prevzut la alin. (1) lit. d).
(3) n funcie de circumstanele cauzei i pentru motive temeinice, judectorul-sindic poate hotr o prelungire a termenelor
prevzute la alin. (1) lit. b) cu maximum 30 de zile, la alin. (1) lit. c) cu maximum 15 zile i la alin. (1) lit. d) cu maximum 5 zile.
ART. 80
Dac unitatea administrativ-teritorial are bunuri supuse nregistrrii n cartea funciar sau n Arhiva Electronic de Garanii
Reale Mobiliare, administratorul judiciar sau ordonatorul principal de credite, dup caz, trimite autoritilor ori instituiilor care
in aceste registre o copie a hotrrii de deschidere a procedurii, spre a se face meniune. nscrierile pentru bunurile imobile se
opereaz n cartea funciar, iar bunurile mobile, n Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare.
ART. 81
Cu excepia salariailor din aparatul de specialitate i a salariailor instituiilor sau serviciilor publice de interes local sau
judeean, dup caz, indiferent de forma de finanare, ale cror creane sunt nregistrate de administratorul judiciar potrivit datelor
contabile, toi ceilali creditori ale cror creane sunt anterioare deschiderii procedurii depun cererea de admitere a creanelor n
termenul stabilit n ncheierea de deschidere a procedurilor i precizat n notificare; cererile de admitere a creanelor sunt
nregistrate ntr-un registru pstrat la grefa tribunalului.
ART. 82
Creanele nescadente sau sub condiie la data deschiderii procedurii sunt admise provizoriu n tabelul preliminar al creanelor.
ART. 83
(1) Cererea de admitere a creanelor cuprinde: numele i prenumele, denumirea creditorului, domiciliul sau, dup caz, sediul
social, numrul de nregistrare la oficiul registrului comerului i codul de identificare fiscal, respectiv numrul de nregistrare
n Registrul de persoane juridice, dup caz, suma datorat, temeiul creanei, meniuni cu privire la eventualele drepturi de
preferin sau garanii, precum i termenul scadent.
(2) La cerere sunt anexate documentele justificative ale creanei i documentele de constituire a garaniilor.
(3) Posesorii de titluri de valoare la ordin sau la purttor pot solicita administratorului judiciar restituirea titlurilor originale i
pstrarea la dosar a unor copii certificate de acestea. Administratorul judiciar face meniunea pe cerere despre prezentarea
originalelor. Originalele sunt prezentate la orice repartiie de sume ntre creditori, precum i la exercitarea votului n adunarea
general a creditorilor.
ART. 84
Toate creanele sunt supuse procedurii de verificare, cu excepia creanelor constatate prin titluri executorii.
ART. 85
(1) Administratorul judiciar procedeaz imediat la identificarea fiecrei cereri i realizeaz o cercetare detaliat pentru a stabili
legitimitatea, valoarea exact i prioritatea fiecrei creane.
(2) Creanele exprimate sau consolidate n valut se nregistreaz la valoarea lor n lei, la cursul Bncii Naionale a Romniei,
valabil la data deschiderii procedurii.
ART. 86
Ca rezultat al verificrilor fcute, administratorul judiciar ntocmete i nregistreaz la tribunal un tabel preliminar cuprinznd
toate creanele i preciznd dac sunt: chirografare, garantate, cu prioriti sau sub condiie i artnd pentru fiecare numele sau
denumirea creditorului, suma solicitat de creditor i suma acceptat de administratorul judiciar i termenul scadent.
ART. 87
Unitatea administrativ-teritorial, creditorii i orice alt parte interesat pot s formuleze contestaii cu privire la creanele i
drepturile de preferin trecute de administrator n tabelul preliminar al creanelor.
ART. 88
(1) Contestaiile trebuie depuse la tribunal cu cel puin 10 zile nainte de data stabilit prin hotrrea de deschidere a
procedurii de insolven, pentru definitivarea tabelului creanelor.
(2) La termenul stabilit prin hotrrea de deschidere a procedurii pentru definitivarea tabelului creanelor judectorul sindic va
soluiona deodat, printr-o singur hotrre, toate contestaiile, chiar dac pentru soluionarea unora ar fi nevoie de administrare
de probe; n acest din urm caz, judectorul-sindic poate s admit, n tot sau n parte, nscrierea creanelor respective n mod
provizoriu n tabelul definitiv al tuturor creditorilor mpotriva patrimoniului unitii administrativ-teritoriale.

12

(3) Dup ce toate contestaiile la creane au fost soluionate, administratorul judiciar nregistreaz, de ndat, la tribunal i are
grij s fie afiat la sediul acestuia tabelul definitiv al tuturor creanelor unitii administrativ-teritoriale, artnd suma,
prioritatea i situaia garantat sau negarantat a fiecrei creane.
ART. 89
Creditorii care nu au depus declaraii de crean n termenul stabilit de art. 79 alin. (1) lit. b) nu i mai pot executa preteniile
fa de o unitate administrativ-teritorial dect dup nchiderea procedurii.
SECIUNEA a 9-a
Planul de redresare
ART. 90
Administratorul judiciar, mpreun cu ordonatorul principal de credite, ntocmete un plan de redresare care s includ
elementele prevzute la art. 75 alin. (9) din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Planul de redresare
este supus avizrii direciei generale a finanelor publice judeene sau a Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului
Bucureti i camerei de conturi teritoriale, n termen de 3 zile de la finalizare, care vor emite avizul n termenul prevzut la art.
79 alin. (2), urmnd a fi supus aprobrii autoritii deliberative potrivit prevederilor art. 75 alin. (10) din Legea nr. 273/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 91
Planul de redresare indic mijloacele i termenele-limit pentru lichidarea datoriilor fiecrui creditor, incluse n planul de
achitare a debitelor ctre creditori.
ART. 92
Planul de redresare include i un capitol distinct privind planul de achitare a debitelor ctre creditori.
ART. 93
Administratorul judiciar negociaz cu creditorii aplicarea planului de achitare a debitelor, n cadrul cruia sunt prezentate i
calendarul negociat pentru rambursarea datoriei, i condiiile de rambursare.
ART. 94
Planul de redresare poate defavoriza unele creane, poate prelungi data scadenelor i poate modifica rata dobnzii, penalitile
sau oricare alte clauze din cuprinsul contractului ori al celorlalte izvoare ale obligaiilor unitii administrativ-teritoriale.
ART. 95
Se prezum c o categorie de creane este defavorizat n planul de redresare dac, pentru oricare dintre creanele categoriei
respective, acesta prevede o modificare fie a creanei, fie a condiiilor de realizare a acesteia.
ART. 96
Garaniile create dup declararea insolvenei nu sunt valide nainte de aprobarea, n scris, i acordarea garaniei de continuare
a furnizrii serviciilor publice eseniale de ctre administratorul judiciar.
ART. 97
(1) n cazul n care creanele cuprinse n tabloul definitiv de creane au fost stinse integral, ordonatorul principal de credite i
administratorul propun judectorului-sindic ncheierea procedurii de insolven a unitii administrativ-teritoriale.
(2) Dac planul de achitare a debitelor ctre creditori stipuleaz rambursarea a mai puin de 100% din datorii, administratorul
judiciar se asigur c sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
a) unitatea administrativ-teritorial respect prevederile din planul de redresare;
b) unitatea administrativ-teritorial a luat toate msurile necesare pentru maximizarea veniturilor i reducerea cheltuielilor i
nc nu poate s respecte toate obligaiile financiare;
c) toate bunurile din domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale care nu sunt necesare pentru furnizarea serviciilor
publice eseniale au fost vndute, concesionate, nchiriate, lichidate, iar serviciile i activitile conexe, altele dect cele
determinate ca fiind servicii publice eseniale, au fost desfiinate/sistate pentru a ajuta la ndeplinirea cererilor creditorilor;
d) au fost ntreprinse toate msurile pentru reorganizarea compartimentelor din structura aparatului de specialitate al
primarului sau consiliului judeean, dup caz, i din instituiile sau serviciile publice de interes local sau judeean, dup caz,
finanate integral sau parial prin subvenii de la bugetul local.
ART. 98
Planul de redresare este comunicat de administratorul judiciar tuturor creditorilor, n notificare precizndu-se i data edinei
adunrii creditorilor, ce are pe ordinea de zi deliberarea cu privire la acest plan.
ART. 99
Pentru validitatea deliberrilor cu privire la planul de redresare este necesar ntrunirea voturilor majoritii creditorilor,
reprezentnd cel puin 2/3 din valoarea creanelor.
ART. 100
Judectorul-sindic convoac o edin, n termen de 20 de zile de la nregistrarea planului de redresare la tribunal, n care
planul este admis, n forma iniial sau modificat, sau respins de judectorul-sindic, dup caz, dup audierea persoanelor citate.
n cazul respingerii planului, judectorul-sindic acord un nou termen pentru refacerea acestuia.

13

ART. 101
n momentul pronunrii hotrrii de admitere a planului de redresare, activitatea i structura aparatului de specialitate al
primarului sau consiliului judeean, dup caz, i a instituiilor sau serviciilor publice de interes local sau judeean, dup caz,
indiferent de forma de finanare, sunt reorganizate n mod corespunztor, iar creanele i drepturile creditorilor i ale celorlalte
pri interesate sunt modificate n consecin.
ART. 102
Creditorii i conserv aciunile lor, pentru ntreaga valoare a creanelor, mpotriva codebitorilor i fideiusorilor unitii
administrativ-teritoriale, chiar dac au votat pentru acceptarea planului.
ART. 103
Executarea planului de redresare nu poate dura mai mult de 3 ani, cu ncepere de la data admiterii acestuia.
ART. 104
Dac planul de redresare stipuleaz o reducere de personal, se indic msurile luate deja i msurile care trebuie luate pentru
restructurarea personalului.
ART. 105
Orice furnizor de servicii de electricitate, gaze, ap, telecomunicaii i alte servicii similare nu are dreptul ca n perioada
aplicrii procedurii de insolven potrivit prezentei ordonane de urgen s schimbe, s refuze ori s ntrerup temporar un astfel
de serviciu ctre unitatea administrativ-teritorial sau ctre instituiile i serviciile publice de interes local sau judeean, dup caz,
indiferent de forma de finanare.
ART. 106
Administratorul judiciar organizeaz procedura de lichidare a activelor aparinnd domeniului privat al unitii administrativteritoriale, aa cum este prevzut n planul de redresare.
ART. 107
(1) Fondurile obinute prin vnzarea bunurilor aflate n domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale, grevate, n
favoarea creditorului, de ipoteci, gajuri sau alte garanii reale mobiliare sau drepturi de retenie de orice fel, sunt distribuite
pentru achitarea:
a) impozitelor, taxelor i a altor costuri asociate vnzrii bunurilor respective, inclusiv cheltuielile necesare pentru pstrarea i
gestionarea acestor bunuri, precum i plata salariilor angajailor;
b) creanelor garantate ale creditorilor, inclusiv sumele mprumutate, dobnzile, ratele modificate i orice tip de penaliti,
precum i a altor cheltuieli asociate.
(2) Dac sumele rezultate din vnzarea acestor bunuri au fost insuficiente pentru plata integral a respectivelor creane
garantate, creditorii beneficiaz, pentru suma rmas nepltit, de creane chirografare, potrivit ordinii de preferin
corespunztoare categoriei i naturii acestora.
(3) Un creditor cu crean garantat este ndreptit s participe la orice distribuire de sum fcut naintea vnzrii bunului
supus garaniei lui. Sumele primite din acest fel de distribuiri vor fi sczute din cele pe care creditorul ar fi ndreptit s le
primeasc ulterior din preul obinut prin vnzarea bunului supus garaniei sale, dac aceasta este necesar pentru a mpiedica un
astfel de creditor s primeasc mai mult dect ar fi primit dac bunul supus garaniei sale ar fi fost vndut anterior distribuirii.
ART. 108
Creanele negarantate sunt pltite n ordinea stabilit de art. 68 - 72 din Legea nr. 85/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, i au aceeai ordine de preferin.
SECIUNEA a 10-a
Procedura de nchidere a insolvenei
ART. 109
(1) n cazul n care nu mai sunt ndeplinite condiiile strii de insolven a unitii administrativ-teritoriale, judectorul-sindic
pronun o hotrre de nchidere a procedurii, chiar dac nu au fost stinse toate creanele cuprinse n planul de redresare. Restul
creanelor nestinse n procedura de insolven vor fi cuprinse n planul de redresare a strii de criz financiar.
(2) Sentina de nchidere a procedurii este notificat de judectorul-sindic unitii administrativ-teritoriale i tuturor
creditorilor, pentru efectuarea meniunii n registrul local al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale, i se
afieaz n extras la sediul tribunalului.
ART. 110
(1) La cererea administratorului judiciar, judectorul-sindic poate dispune ca o parte a pasivului unitii administrativteritoriale, ajuns n stare de insolven, s fie suportat de ctre persoanele cu atribuii de administrare a patrimoniului unitii
administrativ-teritoriale, care au contribuit la intrarea unitii administrativ-teritoriale n aceast situaie, prin una dintre
urmtoarele fapte:
a) folosirea bunurilor sau creditelor unitii administrativ-teritoriale n scop personal, colectiv sau n beneficiul altei persoane;
b) au dispus, n interes personal, colectiv sau n beneficiul altei persoane, continuarea unei activiti care determina intrarea n
starea de insolven a unitii administrativ-teritoriale;

14

c) utilizarea de falsuri contabile, declararea dispariiei unor documente contabile sau nerespectarea legislaiei n vigoare la
completarea registrelor contabile;
d) abuzul sau ascunderea unor activiti ale unitii administrativ-teritoriale sau creterea fictiv a acestor activiti;
e) utilizarea de mijloace ilicite pentru obinerea de fonduri pentru unitatea administrativ-teritorial, n vederea amnrii
suspendrii plilor;
f) au efectuat plata unor datorii ctre un anumit creditor, n detrimentul altor creditori, n decurs de 120 de zile, anterior
introducerii cererii de deschidere a procedurii de insolven.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu exclude rspunderea penal sau contravenional pentru faptele ce constituie infraciuni,
respectiv contravenii.
ART. 111
(1) Executarea silit mpotriva persoanelor prevzute la art. 110 se efectueaz de ctre executorul judectoresc, potrivit
prevederilor Codului de procedur civil.
(2) Aplicarea prevederilor de la alin. (1) nu exclude rspunderea penal sau contravenional, dup caz.
ART. 112
Prin nchiderea procedurii, judectorul-sindic, administratorul judiciar i toate persoanele implicate sunt eliberate de orice
sarcin sau responsabilitate care vizeaz procedura, unitatea administrativ-teritorial i patrimoniul acesteia, creditorii i titularii
de garanii.
CAPITOLUL IV
Prevederi referitoare la sectoarele municipiului Bucureti
ART. 113
Prevederile prezentei ordonane de urgen sunt aplicabile n mod corespunztor i sectoarelor municipiului Bucureti, cu
excepia rspunderii patrimoniale cuprinse n procedurile privind criza financiar i insolvena, care se aplic doar asupra
veniturilor proprii ale acestora.
CAPITOLUL V
Contravenii, infraciuni i pedepse
ART. 114
(1) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 50.000 lei neintroducerea de ctre ordonatorul
principal de credite a aciunii de declarare a situaiei de criz financiar, precum i nedepunerea actelor prevzute la art. 55, n
termenul de 10 zile, stabilit conform art. 56.
(2) Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii se fac de ctre persoanele mputernicite de direciile generale ale finanelor
publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti.
(3) Sumele provenite din amenzi se fac venit la bugetul unitii administrativ-teritoriale n cauz.
(4) Contraveniei prevzute la alin. (1) i sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 115
Constituie infraciune de bancrut simpl i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend neintroducerea sau
introducerea tardiv de ctre ordonatorul principal de credite a cererii de deschidere a procedurii de insolven a unitii
administrativ-teritoriale ntr-un termen care depete cu mai mult de 6 luni termenul prevzut la art. 75 alin. (4) din Legea nr.
273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 116
Constituie infraciune de bancrut frauduloas i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani fapta persoanei care:
a) falsific, sustrage sau distruge evidenele unitii administrativ-teritoriale aflate n stare de insolven ori ascunde o parte
din activul acesteia;
b) nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrele unitii administrativ-teritoriale aflate n stare de insolven, n alt
act sau n situaia financiar sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrit n frauda creditorilor;
c) nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de insolven a unitii administrativ-teritoriale, o parte din active.
ART. 117
(1) Infraciunea de gestiune frauduloas, potrivit prevederilor Codului penal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 8 ani,
atunci cnd este svrit de administratorul judiciar, ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale aflate n
stare de insolven, precum i de orice reprezentant sau prepus al acestuia.
(2) Infraciunea de gestiune frauduloas, potrivit prevederilor Codului penal, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani,
atunci cnd este svrit de administratorul judiciar, ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale aflate n
stare de insolven, precum i de orice reprezentant sau prepus al acestuia, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.
(3) Tentativa infraciunilor prevzute la alin. (1) i (2) se pedepsete.

15

ART. 118
(1) nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre administratorul judiciar, ordonatorul principal de credite al unitii administrativteritoriale aflate n stare de insolven, precum i de orice reprezentant sau prepus al acestuia de bani, valori ori alte bunuri pe
care le gestioneaz sau le administreaz constituie infraciunea de delapidare i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 15 ani i
interzicerea unor drepturi.
(2) n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea unor drepturi.
(3) Tentativa infraciunilor prevzute la alin. (1) i (2) se pedepsete.
ART. 119
Fapta persoanei care, n nume propriu sau prin persoane interpuse, solicit nregistrarea unei cereri de admitere a unei creane
inexistente asupra averii debitorului se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
ART. 120
Refuzul ordonatorului principal de credite de a pune la dispoziia judectorului-sindic i administratorului judiciar, n
condiiile prevzute la art. 64, documentele i informaiile prevzute la art. 55 ori mpiedicarea acestora, cu rea-credin, de a
ntocmi documentaia respectiv se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 3 ani sau cu amend.
ART. 121
Infraciunile prevzute la art. 115 - 119 se judec n prim instan de tribunal, cu celeritate.
CAPITOLUL VI
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 122
(1) La stabilirea situaiei de criz financiar sau insolven, conform prezentei ordonane de urgen, se iau n considerare
obligaiile de plat ale unitilor administrativ-teritoriale, subdiviziunilor acestora, respectiv serviciilor publice de interes local
sau judeean cu termene scadente.
(2) Prevederile Ordonanei Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligaiilor de plat ale instituiilor publice, stabilite
prin titluri executorii, aprobat cu completri prin Legea nr. 288/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, nu se aplic
unitilor administrativ-teritoriale, subdiviziunilor acestora, respectiv instituiilor publice de subordonare local.
ART. 123
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup
cum urmeaz:
1. La articolul 74, alineatele (1), (4), (6), (7), (8), (10) i (12) vor avea urmtorul cuprins:
"(1) Criza financiar este starea patrimoniului unitii administrativ-teritoriale, caracterizat prin existena unor dificulti
financiare, prin lipsa acut de disponibiliti bneti, ce conduce la neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile pe o
anumit perioad de timp. Criza financiar este prezumat n urmtoarele situaii:
a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 90 de zile, i care depesc 15% din bugetul general al
unitii administrativ-teritoriale respective, cu excepia celor aflate n litigiu comercial;
b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul local de venituri i cheltuieli sau n bugetele instituiilor sau serviciilor
publice de interes local sau judeean, dup caz, pe o perioad mai mare de 90 de zile de la data scadenei;
..........................................................................
(4) Ordonatorul principal de credite, n termen de 5 zile lucrtoare de la constatarea crizei financiare, convoac autoritatea
deliberativ i sesizeaz direcia general a finanelor publice judeean sau a municipiului Bucureti, dup caz.
..........................................................................
(6) n termen de 30 zile calendaristice de la adoptarea hotrrii prin care a fost declarat starea de criz financiar, ordonatorul
principal de credite mpreun cu ceilali membrii ai comitetului pentru situaii de criz financiar pregtesc un plan de redresare
financiar a unitii administrativ-teritoriale.
(7) Planul de redresare financiar cuprinde planificarea economico-financiar i bugetar pe perioada procedurii de redresare
financiar, care presupune:
1. o prezentare a situaiei economico-financiare a unitii administrativ-teritoriale;
2. msuri care s asigure prestarea serviciilor publice eseniale de ctre autoritile administraiei publice locale pe durata
aplicrii planului de redresare financiar;
3. msuri de mbuntire a managementului financiar i a mecanismelor de control necesare pentru eficientizarea furnizrii
serviciilor publice eseniale;
4. msuri de cretere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum i de generare de venituri suplimentare;
5. msuri pentru reducerea cheltuielilor;
6. planificarea economico-financiar i bugetar pe perioada procedurii de redresare financiar, care presupune:

16

a) analiza tuturor veniturilor i cheltuielilor bugetare, recomandri pentru creterea veniturilor i reducerea cheltuielilor,
precum i elaborarea de rectificri ale bugetului local;
b) proiecia veniturilor i cheltuielilor pentru anul curent i pentru urmtorii 2 ani;
c) restructurarea conducerii, organizrii i gestionrii aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean,
a serviciilor i instituiilor publice de interes local sau judeean, dup caz;
7. stabilirea sarcinilor pentru ndeplinirea prevederilor din planul de redresare financiar pe obiective, persoane responsabile i
termene.
(8) Controlul executrii i ndeplinirii msurilor cuprinse n planul de redresare financiar este realizat de comitetul pentru
situaii de criz financiar.
..........................................................................
(10) Planul de redresare financiar poate fi modificat, la cererea ordonatorului principal de credite, ori de cte ori este necesar,
n cazul n care apar date, informaii sau fapte necunoscute la momentul aprobrii acestuia, dac acestea pot mpiedica procesul
de redresare financiar. Noul plan este elaborat de ordonatorul principal de credite mpreun cu membrii comitetului pentru
situaii de criz financiar i se supune aprobrii autoritii deliberative.
..........................................................................
(12) Autoritatea deliberativ declar, la cererea ordonatorului principal de credite i cu avizul consultativ al comitetului pentru
situaii de criz financiar, ncetarea situaiei de criz financiar, prin adoptarea unei hotrri, dac:
a) criteriile prevzute la alin. (1) nu s-au mai evideniat timp de 180 de zile calendaristice;
b) sunt ndeplinite criteriile pentru declararea strii de insolven, prevzute de art. 75, caz n care unitatea administrativteritorial este supus procedurii insolvenei, prevzut de prezenta lege."
2. La articolul 75, alineatele (1), (7) i (15) vor avea urmtorul cuprins:
"(1) Insolvena este starea patrimoniului unitii administrativ-teritoriale caracterizat prin existena unor dificulti financiare,
prin lipsa acut de disponibiliti bneti, ce conduce la neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, pe o anumit
perioad de timp. Insolvena este prezumat n urmtoarele situaii:
a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din bugetul general al
unitilor administrativ-teritoriale, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu comercial;
b) neachitarea drepturilor salariale izvorte din raporturile de munc i prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o
perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei.
..........................................................................
(7) n termen de 30 de zile calendaristice administratorul judiciar elaboreaz planul de redresare a insolvenei, mpreun cu
ordonatorul principal de credite, cu avizul direciei generale a finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti i al camerei de conturi teritoriale.
..........................................................................
(15) n cazul n care nu mai sunt ndeplinite condiiile strii de insolven a unitii administrativ-teritoriale, judectorul-sindic
pronun o sentin de nchidere a procedurii, chiar dac nu au fost stinse toate creanele cuprinse n planul de redresare a strii
de insolven. Restul creanelor nestinse n procedura de insolven vor fi cuprinse n planul de redresare a strii de criz
financiar. Sentina de nchidere a procedurii este notificat de administratorul judiciar direciei generale a finanelor publice
judeene, respectiv a municipiului Bucureti, dup caz, pentru efectuarea meniunii n registrul local al situaiilor de insolven a
unitilor administrativ-teritoriale."
3. La articolul 78 alineatul (1), litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) nerespectarea dispoziiilor art. 4 alin. (4) i (6), art. 14 alin. (1) i (6), art. 23, art. 30 alin. (3) - (6), art. 32 alin. (7), art. 38,
art. 39 alin. (3) - (6), art. 63, art. 73 alin. (1) i ale art. 75 alin. (4) i (6)."
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul finanelor publice,
Daniel Chioiu
Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale i
administraiei publice,
Nicolae-Liviu Dragnea
Ministrul delegat pentru buget,
Liviu Voinea

17

Bucureti, 21 mai 2013.

Nr. 46.
---------------

18