MIJLOACE PENTRU ADPOSTIREA DE URGEN A POPULAIEI PE DURAT SCURT I PNA LA RESTABILIREA SITUAIEI Dezastrele , pe lng pierderile de viei omeneti

i distrugerile masive pun adeseori problema asigurrii adpostirii ( cazrii ) sinistrailor , asigurarea hranei -, asistenei medicale i reintegrarea social n timpul cel mai scurt posibil . dministraia public local este pus brusc n situaia de a mobiliza !ore de la instituii publice , ageni economici i alte organizaii guvernamentale i neguvernamentale i resurse ct i resurse !inanciare su!iciente pentru rezolvarea unor situaii de criz . "estionarea dezastrelor implic plani!icarea anterioar a !orelor i mi#loacelor , a logisticii aciunilor de intervnie pentru limitarea i nlturarea urmrilor unor evenimente. Desigur e!iciena realizrii tuturor acestoe msuri este condiionat de anotimp, starea vremii , i situaia hidrometeorologic - situaii n care restabilirea $ post dezastru $ este ngreunat sau nu . %n alt aspect deosebit l reprezint tipul localitilor din zonele a!ectate - urbane sau rurale , e&istena , caracteristicile i starea cilor de comunicaie , e&istena aglomerrilor de populaie telecomunicaiile , resursele etc . "radul de pregtire al populaiei i !ormaiunilor care intervin sunt deasemenea criterii esentiale n managementul dezastrelor. 'roblematica se e&tinde n condiiile anotimpului rece (iarna ) sau ploios (toamna) , cnd corelarea tuturor aciunilor i msurilor este ngreunat . (&periena calamittilor naturale , a dezastrelor n generalne arat !ap)ul c dup produceree evenimentului comunitatea parcurge o perioad mai lung sau mai scurt ( minute ,ore) de cdere psihic care se mani!est prin sentimente de panic , derut i groaz . 'opulaia di zona a!ectat resimte dureros !enomenul poanicndu-se i aep*tnd a#utor. (ste datoria celor care organizeaz interveia s acioneze rapid , s alarmeze resursele umane i s calmeze cetenii . +-a constatat practic c aciunea oportun , imediat dup mani!estarea violent a dezastrului creeaz o emulaie i ampli!ic spiritul civic i de ntra#utorare ntre ceteni . ,apiditatea i e!iciena descoperirii supravieuitorilor i asigurarea asistenei medicale de urgen ar trebui s constituie aciunea prioritar n asemenea momente . ici , din pcate sistemul sanitatr romnesc su!er !oarte mult datorit organizrii i logisticii precare a actului medica (numr limitat de ambulane , lipsa echipamentului de prim urgen ,stocuri mici de medicamente ct i personal insu!icient). -ncercrile di!eritelor organisme la nivel local ( +.%,D,+/0D,+0 .%D) nu pot suplini necesitile unui numar mare de rnii . Deblocarea rapid a cilor de acces i transportul materialului escavat este o prioritate pentru a crea !ront de lucru !ormaiunilor de cutare -salvare , ambulanelor i personalului medical. Din e&perien se poate aprecia c n localiti spaiile de manevr a mi#loacelor grele de intervenie sunt nguste , deci descongestionarea i gsirea altor trasee ocolitoare este di!icil i in!luieneaz !lu&ul

aciunilor. ,emedierea avariilor la utilitile comunale ( gaze naturale , ap . canal , agent termic, electrice , etc.) este un alt aspect care necesit oportunitate pentru evitarea ampli!icrii e!ectelor dezastrelor . 'lanurile de intervenie au n vedere stingerea n prim urgen a incendiilor , veri!icarea i eventual oprirea ( izolarea) instalaiilor , rezervoarelor cu substane in!lamabile sau cu substane to&ice industriale la agenii economici surs de risc. +e vor e!ectua msurtori pentru stabilirea rezistenei la sarcinile proiectate i a securitii n e&ploatare a podurilor , viaductelor , bara#elor hidrotehnice i a altor lucrri de interes naional . 1 pondere important n sistemul de plani!icare i des!urare a interveniei o constituie asigurarea proteciei cetenilor i pazei bunurilor materiale , valorilor culturale i de patrimoniu din raionul de distrugeri . 'oliia , #andarmeria , gardienii publici i societile de protecie i paz sunt implicate direct prin adoptarea dispozitivelor con!orm competenelor i misiunilor primite sau speci!icate anterior in planurile de intervenie . /ot n acest moment al aciunilor trebuie evitat ptrunderea n raion a persoanelor neautorizate care ar ingreuna cutarea i salvarea supravieuitorilor. .i#loacele tehnice de intervenie trebuie s !ie adaptate tipului de dezastru produs asigurnd ast!el e!icien sporit .+e poate cere spri#in unitilor militare dislocate n zon ct i agenilor economici . 're!ectul i primarii , la propunerea e!ului inspectoratului de protecie civil vor lua din primele ore de la producerea dezastrului msuri pentru asigurarea cazrii sinistrailor. 'osturile locale de radio i tv. vor transmite la intervale scurte de timp comunicate din partea 2omisiei 3udeene 4locale de prare -mpotriva Dezastrelor . cestea vor conine in!ormaii privind evoluia evenimentelor , msurile i regulile pe care trebuie s le respecte populaia , locurile de adunare a sinistrailor ,alte in!ormaii . Deasemenea se vor comunica dac este cazul restricii de consum a apei i produselor agroalimentare , restricii de circulaie i4 sai de acces n anumite zone ,msuri de protecie n situaia producerii unor accidente nucleare, biologice sau chimice. 'unctele de adunare a sinistrailor sunt locurile stabilite de protecia civil destinate lurii in eviden a persoanelor rmase !r locuin i care vor !i cazai prin gri#a autoritilor n tabere pentru sinistrai sau n alte locuri special amena#ate . 'osibilitile pentru realizarea a adpostirii sinistrailor , evacuailor sau re!ugiailor numai de ctre protecia civil sunt reduse , ceea ce demonstreaz necesitatea implicrii i a altor !actori 5 administraia central i local , 6ilialele locale de 2ruce ,oie , +...(.'./. , 1.7." 8 urile , etc. -n ,omnia , datorit condiiilor economice i a longitudinii ( patru anotimpuri) e&ist practic numai cteva posibiliti de adpostire a sinistrailor ( populaiei ) n urma producerii unui dezastru 5 mena#area taberelor pentru sinistrai 8 n localiti ( zon , raion) sau n a!ara lor pe termen scurt , n perioada de var 8toamn 9 mena#area de spaii de cazare n instituii publice ( :cmine internat; , sli de sport , cmine culturale , sli de spectacole , cminele de la instituiile de nvmnt superior etc.) pe termen mediu i lung 9 utoevacuarea - la vecini , rude , prieteni (n localitate sau n alte localiti )

a cetenilor a cror locuine nu au !ost a!ectate de dezastru 9 2azarea n alte imobile puse la dispoziie de administraia local n !uncie de posibiliti . ,aioanele ( locurile ) de primire 4cazare a sinistrailor sau a populaiei evacuate vor !i din principiu n a!ara sau n localitatea a!ectat , la o distan care s nu mreasc prea mult timpul transportului . TABRA DE SINISTRAI 'roblemele amena#rii taberelor pentru sinistrai sunt (sau ar trebui s !ie) stabilite n timpul recunoaterilor n teren . /rebuie urmrite urmtoarele aspecte generale 5 1rganizarea i asigurarea !lu&ului de sinistrai 9 sistena medical de specialitate pe timpul deplasrii i n punctele de campare 9 provizionarea , prepararea i distrubuirea hranei i apei potabile 9 0mbierea , i splarea echipamentului 9 0luminatul i asigurarea energiei electrice 9 .surile '.+.0. 9 'aza i ordinea 9 ,espectarea normelor pro!ilactice de igien individual i colectiv 9 +ectorizarea taberei ( dac este posibil) pe etnii i culte religioase 9 sistena religioas i psihologic . 6ore i mi#loace pentru lucrul la amena#area taberei .

(!orturile !inanciare i logistice sunt nsemnate dar sunt necesare i trebuie s !ie plani!icare i realizate treptat, de la an la an . In principal o ta !r! p"ntr# $ini$tra%i $" or&ani'"a'! p" tr"i (ari 'on" )" acti*itat" + < ,ONA PENTRU CONDUCERE I ADMINISTRAIA TABEREI < ,ONA DE CA,ARE < ,ONA ACTI.ITILOR AU/ILIARE 0 GOSPODRETI1 2 Con)i%iil" (ini(" p" car" tr" #i" $! l" 3n)"plin"$c! loc#ril" )" a("na4ar" a ta "r"lor p"ntr# $ini$tra%i $#nt 5 accesul rapid la cile de comunicii terestre , aeriene sau navale surse de ap potabil posibiliti i mi#loace de telecomunicaie 9 protecie natural adecvat . El"("nt"l" con$tit#ti*" al" #n"i ta "r" )" $ini$tra%i 5

'unctul de primire , eviden i repartiie a sinistrailor 9 'unctul de tria# i prim a#utor 9 'unctul de distribuie a#utoare ( echipament) 9 Depozitul pentru bunurile sinistrailor 9

+ectorul de cazare 9 0n!irmerie ( punctul medical) i izolator 9 Depozitul de alimente 9 =uctrie 9 +al de mese 9 +platorie 9 'unct de mbiere 9 "rup sanitar ( >.c.) 9 'unct de adunare a resturilor mena#ere 9 2onducerea taberei 9 'ersonalul de paz 9 +taia de iluminat 9 "rupuri electrogene 9 ,ezerva de ap potabil 9 utoturisme i autospeciale de intervenie 9 utosanitare , etc.

52 P#nct#l )" pri(ir" 6 "*i)"n%! 7i r"parti%i" a $ini$tra%ilor 2 (ste amena#at la intrarea n tabra de sinistrai . ici cettenii se prezint pentru a !i luai n eviden de organele de poliie , pe baza documentelor de identitate sau a declaraiei pe proprie rspundere i parcurg apoi !lu&ul stabilit spre locurile de cazare . Crit"riil" )" ca'ar" care vor !i respectate pe ct posibil sunt 5 - starea de snatate 9 - starea civil - cstirit ? copii - necstorit - etnie 9 - religie . 0n !uncie de situaiile menionate mai sus sinistraii sunt repartizai n corturi (locurile de cazare) ast!el 5 brbaii separat de !emei i !amiliile grupate respectndu-se aspectul religios i etnic . 82 P#nct#l )" tria4 7i pri( a4#tor 2 +e constituie n cortul 4 ncpera unde se e!ectueaz un control medical sumar n urma cruia persoanele cu di!erite a!eciuni declarate sau constatate (boli contagioase , contaminai cu substane to&ice industriale , cu probleme psihice etc .) sunt ndrumate la in!imerie4 izolator . 2ei api urmeaz mai departe !lu&ul . 92 P#nct#l )" )i$tri #%i" a4#toar" 0 "c:ipa("nt1 2 (ste spaiul 4 cortul amena#at unde sinistraii primesc ( pe baz de semntur) echipamentul i cazarmamentul necesar . ceste materiale reprezint de !apt stocul

minim care trebuie constituit anterior producerii dezastrelor de crte autoritile locale , prin gri#a comisiilor de aprare mpotriva dezastrelor , n depozitele de protecie civil . ;2 D"po'it#l p"ntr# #n#ril" $ini$tra%ilor 2 -n situaia producerii dezastrelor , cetenii , n mod !iresc i iau din locuin bunuri i materiale care , pe timp scurt nu sunt de !olos , ar ocupa spaii mari n locul de cazare din tabra de sinistrai i ar reprezenta tentaii pentru alte persoane ( bi#uterii , obiecte de valoare , piese de mobilier , mbrcminte neadecvat anotimpului , etc). 'entru aceste baga#e se constituie puncte speciale (corturi sau mgazii ) de depozitare . Deasemenea se pot prezenta ceteni cu mbrcminte contaminat urma unor dezastre tehnologice , !apt deosebit de periculos ntr-o colectivitate . /oate aceste materiale vor !i luate n eviden , depozitate i pstrate sub paz pn la restabilirea situaiei . <2 S"ctor#l )" ca'ar" 2 0n !uncie de numrul estimativ al sinistrailor i de posibilitile concrete din localitatea respectiv se vor aplasa un numr su!icient de corturi care s asigure pe timp scurt condiii minime de locuit . 'e ct posibil , n corturle unde sunt cazai copii , oameni n vrst , !emei gravide i la in!irmerie se vor instala sobe , calori!erere electrice sau alte elemente de nclzit care , pe timp de noapte sau n condiii meteorologice grele s asigure un nivel termic satis!ctor . =2 In>ir("ri"a 0 p#nct#l (")ical1 7i i'olator#l 2 0n principiu se va instala ntr-un loc care s permit accesul imediat i va !i marcat vizibil cu semnul distinctiv cunoscut . -ncadrarea cu personal medical de specializat este absolut necesar deoarece n asemenea situaii pot aprea boli ale aparatului digestiv , boli contagioase , into&icaii sau traumatisme , speci!ice colectivitilor 1 atenie deosebit se va acorda cardiacilor , diabeticilor i altor categorii de bolnavi cronici . /ocmai de aceea Direciile de snatate public trebuie s aib n vedere asigurarea unor stocuri tampon de medicamente , mateial pansamentar , tehnic i aparatur medical care s poat !i utilizat n condiii de campanie . ?2 D"po'it#l )" ali("nt" 7i #c!t!ria 2 0n situaii de criz sigurana alimentar a populaiei i ndeosebi a cetenilor a!ectai constituie o component de prim urgen a activitii de limitare i nlturare a e!ectelor dezastrelor de orice natur . (ste de pre!erat ca gestionarea acestui sistem s !ie atribuit compartimentelor economice din cadrul primriilor deoarece se !aciliteaz att gsirea surselor , contractarea , aprovizionarea transportul i repartiia hranei ct i decontarea ulterioar a mr!urilor . @ogistica preparrii i servirii hranei i a apei potabile se poate asigura de ctre cantinele de a#utor social a!late n !inanarea primriilor prin bugetele locale . Desigur , n !uncie de situaia concret , unitile militare , cantinele

colare sau de la agenii economici , unitile de alimentaie public de stat sau private pot asigura aceste srvicii la solicitarea comisiilor #udeene i locale de aprare mpotriva dezastrelor . @2 Sala )" ("$" 0 loc#l )" $"r*ir" a :ran"i1 2 Departe de a !i o problem !acil , amena#area i dotarea slii (cortului) de servire a hranei este apana#ul administraiei taberei . cest punct este sensibil din punct de vedere igienico 8 sanitar , mai ales n condiii de campanie . +e va asigura servitul mesei n cel mult dou serii ast!el nct alimentele s nu se deprecieze . 0n apropiere va !unciona punctul de splare a veselei . (ste deosebit de important ca vesela s !ie splat i dezin!ectat centralizat pentru prevenirea imbolnvirilor n rndul sinistrailor. Dac tabra ( locul de cazare) este constituit n localitate sau n imediata vecintate prepararea i servitul mesei se !ace , prin gri#a autoritilor locale n incinta unor cantine , restaurante , etc., autorizate din punct de vedere sanitar . A2 Sp!l!toria 7i loc#l )" 3( !i"r" 2 Dac tabra de sinistrai este organizat n localitate sau n apropierea localitii mbierea sinistrailor i splarea e!ectelor se poate e!ectua la instituiile de pro!il e&istente sau la instituiile colare . Dac tabra este organizat la distan mai mare de localitate este necesar s se instaleze o spltorie de campanie i un punct de nbiere . 5B2 P"r$onal#l p"ntr# pa'! 2 'aza i ordinea n tabr se e&ecut cu gardieni publici , cu personal de la societile de paz i protecie cu alte !ore disponibile n perioada post dezastruc! #andarmeria , poliia i armata sunt implicate n aciuni de intervenie n raionul a!ectat de deazatru . 552R"'"r*a )" ap! pota il! 2 (ste !oarte important s se asigure o cantitate su!icient de ap potabil n locul de cazare a sinistrailor . ceast rezerv se va dispune ast!el nct s e&iste posibiliti de distribuie pentru mai muli consumatori simultan. 'riodic se va coninutul microbiologic de ctre laboratorul de specialitate . 582S"ctor#l t":nic 2 ici sunt dispuse 5 staia de iluminat , grupurile electrogene , autosanitarele, autospecialele de pompieri i alr proteciei civile , mi#loacele de transport , etc. (ste de pre!erat ca adpostirea sinistrailor s se realizeze n cldiri cu destinaie pentru locuit 5 cmine , hoteluri , sli de sport ,cmine culturale , sli de spectacule etc., spaii n care sunt ndeplinite condiii de cazare , hrnire , paz , mbiere i altele i unde

in!luiena !actorilor meteorologici , de timp i anotimp este mai puin important uurnd organizarea acestor activiti .

A)!po$tir"a la r!' oi -n situaia unui con!lict armat protecia populaiei i cazarea se asigur n spaiile amena#ate din timp de pace, prin sporirea !ondului de adpostire la declanarea con!lictului i prin evacuare n alte localiti stabililite din timp de pace prin planurile de evacuare la rzboi . dposturile de protecie civil trebuie s respecte din punct de vedere constructiv urmtoarele particulariti 5 'ereii e&teriori ai adpostului s !ie ct mai mult posibil n contact cu pmntul 9 dpostul s !ie pe ct posibil sub partea cea mai nalt i mai rezistent a cldirii 9 dpostul trebuie ngropat complet n pmnt 9 n unele situaii deosebite se admiteca adpostul s !ie suprateran ma&im A m, cu condiia ca pereii e&teriori s !ie prote#ai cu un strat de pmnt taluzat 9 + !ie amplasat la o distant ma&im de BCC m de mers 9 + !ie prevzut cu A-D +. .+ 8 uri 9 + !ie prevzut cu cel puin o ieire de salvare 9 2apacitatea optim ACC 8AEC de persoane 9 + !ie dotat cu instalaiile i utilitile prevzute n 7ormele tehnice privind construirea i amena#area adposturilor . dposturile clasice de protecie civil se plani!ic i se e&ecut inndu-se seama de necesiti 5 - puncte de comand 9 - adposturi pentru populaie 9 - adposturi pentru personalul instituiilor i agenilor economici 9 - adposturi cu speci!ic medical 9 - adposturi !amiliale.

2apacitetea de adpostire la agenii economici va !i calculat pentru schimbul ma&im de lucru la rzboi sau pentru F din salariai . @a unitile ;cu !oc continuu;5 !urnale , turntorii , oelrii i n energetic se amena#eaz adposturi individuale la locul de munc care asigur protecia salariailor pe timpul bombardamentelor urmnd ca acetia s-i reia imediat activitatea . (le se prezint sub !orma unor cutii metalice sau din beton armat capabil s reziste la drmturile halei n care este situat , avnd vizori prin care muncitorul s poat supraveghea procesul de producie respectiv . Dotar"a c# in$tala%ii 7i #tilit!%i a #n#i a)!po$t )" prot"c%i" ci*il! . %n adpost de protecie civil se doteaz n principiu cu B categorii de instalaii 5 a) 0nstalaia de ventilaie - este destinat asigurrii aerului necesar supravieuirii personalului adpostit 9 b) 0nstalaia electric 8 asigur iluminatul adpostului i !ora necesar ventilatoarelor , pompelor care sunt interior. 0nstalaia electric trebuie s !ie etan ,cu corpuri de iluminat etane . @a punctele de comand este dublat de un iluminat de siguran pe acumul9atorii un grup electrogen propriu . c) 0nstalaia tehnico 8 sanitare 8 cuprinde alimentarea cu ap de la reeaua oraului i canalizarea adpostului . 2nd canalizarea oraului este deasupra nivelului pardoselii adpostului , se monteaz n loc de G.2.-uri closete uscate . 0n adposturile destinate proteciei populaieivor e&ista bnci , rezerv de alimente , rezerv de ap , un numr su!icient de paturi pentru persoane n vrst sau !emei gravide , !elinare i altele . E*ac#ar"a 2 Prin "*ac#ar" C ca (!$#r! )" prot"c%i" 8 se nelege scoaterea din marile centre politico-administrative i economico 8sociale ,precum i din localiti , la nevoie n timp de rzboi sau n caz de dezastre , a unor instituii publice , ageni economici , categorii de populaie i bunuri materiale n zone ( localiti) care asigur condiii de protecie a personalului , ded !uncionare a instituiilor publice i agenilor economici respectivi i prote#area valorilor materiale i culturale . E*ac#ar"a r"pr"'int! un ansamblu de msuri i aciuni care se adopt n scopul asigurrii proteciei populaiei , a bunurilor materiale i a valorilor culturale pe timp de rzboi , n situaia producerii unor dezastre sau n alte situaii speciale , pentru prevenirea i diminuarea pierderilor n rndul acestora . -n situaii de dezastre , aciunile de evacuare se e&ecut n !uncie de natura , caracterul i amploarea e!ectelor acestora n timp i spaiu . (vacuarea la dezastre se hotrte de ctre 2omisia "uvernamental de prare -mpotriva Dezasrelor , condus de ctre primul ministru , la propunerea comisiilor specializate pe tipuri de dezastre sau a comisiilor #udeene de aprare mpotriva dezastrelor . 1rganizarea evecurii n aceste situaii presupune , n primul rnd , cunoaterea riscurilor cu care se poate con!runta nu numai zona geogra!ic respectiv , dar i capacitile de producie care !uncioneaz aceste zone , care pot constitui surse de risc , a!ectnd n mod grav populaia , mediul ambiant i des!urarea normal a activitilor economico 8 sociale.

-n situaia evacurii la dezastre , pe lng aspectele organizatorice , logistica aciunilor constituie un !actor deosebit de important . ceast activitate se re!er la urmtoarle probleme 5 - asigurarea cu mi#loace de transport i produse petroliere 9 - asigurarea cu spaii destinat pentru 5 - cazarea evacuailor - depozitarea bunurilor materiale - asigurarea cu produse alimentare i industriale de prim necesitate 9 - asigurarea medical 9 - asigurarea !inantrii . tunci cnd situaia impune , n !uncie de iminena pericolului poate avea loc i utoevacuarea . cest procedeu de evacuare reprezint o particularitate , dar n ma#oritatea dezastrelor sau con!lictelor armate actuale acest procedeu i-a evideniat e!icacitatea . /rebuie menionat c n aceast situaie personalul proteciei civile va evita la ma&imum panica , aglomerrile i lipsa de organizare asigurnd !luienta deplasrii i asistena medical pe principalele trasee de deplasare a sinistrailor ( evacuailor). @a rzboi problema evacurii este deosebit de comple& deoarece sunt ali !actori care o condiioneaz cum ar !i 5 - msurile re!eritoare la pregtirea populaiei , economiei i teritoriului pentru aprare a teritoriului 9 - particularitile de relie! , dispunerea geogra!ic ,importana economico 8 social i militar a #udeelor , localitilor , instituiilor publice i agenilor economici 9 - necesitatea !uncionrii produciei de aprarei a altor activitti sociale n timp de rzboi sau n situaii speciale 9 - posibilitile de care dispun localitile pentru asugurarea proteciei oamenilor i bunurilor materiale mpotriva armelor de nimicire n mas i convenionale . 'rincipiile , msurile i modul de des!urare a evacuarii de protecie civil sunt stipulate n Hotrrea "uvernului nr. DDD4 AIIJ . 0n concluzie se poate a!irma c protecia populaiei , bunurilor materiale i valorilor culturale n situaii speciale 8 la dezastre i la rzboi ese o activitate deosebit de laborioas i implic !actorii de decizie de la nivel central i local , protecia civil , administraia , +...(.'./. , instituii i ageni economici , alte organizaii care sunt nominalizate n planurile d protecie i intervenie . 0mportant pentru ,omnia n situaia economic actual este coalizarea i coordonarea optim a tuturor resurselor materiale i umane pentru gestionarea e!icient a situaiilor de criz care pot aprea .K =0=@01", 60( 5 - @egea ACL4AIIL 8 @egea 'roteci civile ,omnia9 - @egea ADM4AIIE 8 'rivind aprarea mpotriva dezastrelor 9 - H.". LBE4AIIE - 'rivind culegerea de in!ormaii i transmiterea deciziilor n cazul aprrii mpotriva dezastrelor. - H.". DDD 4 AIIJ privind organizarea i conducerea aciunilor de evacuare n cadrul protecie civile . - "eneral de divizie "heorghe 'opescu , col . =ebe Dobre

'rotecia civil i managementul dezastrelor 9 ed. ,omnia de mine 8 =ucureti DCCC