Clas politic i societate civil

Aciune civic. Tipuri de implicare politic. Grupuri de interese.

Comunitate politic i societate civil

gr. politika / lat. civitas La modul general, activitatea politic vizeaz organizarea vieii comunitare i rezolvarea problemelor de interes general. Acest lucru implic luarea n considerare a unei diversiti de interese i obiective - agregarea lor, concilierea conflictelor, stabilirea prioritilor aciunii colective.

Acest lucru presupune o implicare a individului ca cetean, ceea ce ridic probleme legate de distincia privat/public. Care sunt problemele n care indivizii pot (i trebuie) s decid pe cont propriu? Care sunt cele care reclam depirea sferei private de interese i aciunea comunitar?

Comunitate politic i societate civil

Una din consecinele transferului ideii de democraie de la statucetate la statul naional este c ansele ca cetenii s participe pe de-a-ntregul la luarea deciziilor colective sunt mai limitate dect ar fi, teoretic cel puin, ntr-un sistem mult mai mic. /.../ i totui, natura ideii democratice, ct i originile ei fac s dinuie sperana c limitele pot fi depite prin crearea unor noi (sau recrutarea unor vechi) forme i instituii democratice. (Dahl Democraia i criticii ei)

Probleme tehnologice (diferite forme de eDemocracy) Probleme legate de agregarea opiunilor (teorema de imposibilitate a lui Arrow, paradoxul lui Condorcet)

Paradoxul lui Condorcet

S presupunem c la nivelul unui consiliu municipal se discut modul de distribuire a finanrii pentru trei proiecte: construirea unor laboratoare de informatic n coli (x), repararea strzilor (y) i modernizarea pieelor agroalimentare (z). Consilierii voteaz, pentru a stabili prioritile de finanare. Presupunnd c fiecare consilier are preferine stricte, am putea determina preferina social pentru una din cele trei opiuni prin compararea succesiv a opiunilor, dou cte dou, pe baza regulii majoritii. n msura n care exist o anumit opiune care, comparat cu fiecare opiune alternativ, este preferat de mai multe persoane, ea reprezint un nvingtor Condorcet.

Paradoxul lui Condorcet

ns exist situaii n care nu exist un astfel de opiune. De exemplu, distribuia preferinelor la nivelul celor 30 de consilieri municipali este urmtoarea: 10 l prefer pe x lui y i pe y lui z, 10 l prefer pe z lui x i pe x lui y, 10 l prefer pe y lui z i pe z lui x.

La nivelul ntregului grup, constatm c 20 de consilieri l prefer pe x lui y, ali 20 l prefer pe y lui z, iar ali 20 l prefer pe z lui x. Dincolo de faptul c nu putem selecta o opiune pe baza evalurilor binare, observm c preferinele lor colective sunt intranzitive.

Paradoxul lui Condorcet

Evident, explicaia ine de faptul c aceste ordonri ciclice ale preferinelor aparin unor majoriti distincte; avem o majoritate variabil cu preferine intranzitive. Caracterul intranzitiv al preferinelor majoritii este perfect compatibil cu presupunerea c ordonarea preferinelor individuale este tranzitiv n cazul fiecrui membru al grupului.

Teorema lui Arrow

Kenneth Arrow a oferit o demonstraie care vizeaz orice posibil sistem de agregare a preferinelor individuale (implicit, orice sistem de vot) n preferine colective. Teorema de imposibilitate sau paradoxul lui Arrow demonstreaz imposibilitatea ajungerii la un model de decizie colectiv care s respecte un set minimal de criterii de adecvare raional. Problema const n a gsi o funcie a alegerii sociale (social choice function) care transform setul de ierarhizri individuale ale preferinelor ntr-o ierarhizare global.

Teorema lui Arrow

Aceast funcie ar trebui s aib urmtoarele proprieti:

Ordonare funcia presupune o ordonare unic a alternativelor bazat pe ordonrile (ierarhizrile) individuale; orice ierarhizare global a preferinelor trebuie s fie realizabil pe baza unui set de ierarhizri individuale Domeniu nerestrictiv - funcia trebuie s ia n calcul toate seturile posibile de ierarhizri individuale ale preferinelor Eficien Pareto dac un individ prefer x lui y i toi ceilali indivizi prefer x lui y sau sunt indifereni ntre x i y, atunci funcia exprim o preferin a lui x asupra lui y Absena dictaturii funcia nu trebuie s se bazeze pe o generalizare bazat ordonarea preferinelor unui singur individ Independena alternativelor irelevante ordonarea social a alternativelor x i y este doar o funcie a ordonrilor individuale ale lui x i y independent de ordonrile alternativelor irelevante (ale lui x i z, de exemplu).

Teorema lui Arrow

Teorema lui Arrow afirm c, pentru situaii care includ cel puin trei membri i cel puin trei alternative, este imposibil de definit o funcie a alegerii sociale care s ndeplineasc simultan toate condiiile de mai sus. Aparent, nu exist nicio formul de agregare absolut corect i general aplicabil a unor preferine individuale tranzitive n preferine colective tranzitive. Demonstraia lui Arrow arat c, n msura n care putem construi o funcie a alegerii sociale care respect condiiile 1, 2, 3 i 5, atunci exist cel puin o ordonare a preferinelor determinat de un dictator (nu este respectat condiia 4). Nu exist garania asigurrii unei reprezentri colective adecvate a tuturor ordonrilor individuale ale preferinelor.

Forme de participare politic

Dou caracteristici eseniale ale participrii: Aciune voluntar, deliberat Caut s influeneze deciziile, administrarea treburilor publice, alegerea guvernanilor Participarea politic poate lua o varietate de forme, depind simpla participare electoral:

Politica de partid (reuniuni, campanii, strngere de fonduri, competiie

pentru posturile de conducere)

Activitate n cadrul altor grupuri organizate de reprezentare a intereselor (organizat, vizeaz obiective specifice awareness-raising, lobbying) Voluntariat politic sprijinirea benevol a unui candidat etc. Interesul pentru informaii i evenimente politice Contestare (panic sau violent): greve, demonstraii, micri de strad

Factori determinani ai participrii politice

Nivelul de educaie Religia (republicanii americani, conservatorii sau cretindemocraii europeni) Paul Lazarsfeld: profilul WASP este aplicabil n cazul a din alegtorii republicani Familia (transmitere intergeneraional a unor valori, atitudini i practici) Vrsta (Petre uea: "Daca pana la 30 de ani nu esti de stanga, n-ai inima, daca dupa 30 de ani mai esti de stanga si nu esti conservator, esti cretin) Contextul politic: societi aflate dup o lung perioad de autoritarism sau totalitarism

Cteva date

Participare constant la alegeri: medie de 50-70%

Ponderea membrilor de partid: 2-30%

Ponderea celor care particip la campaniile electorale: cca. 10% Ponderea celor care dein o funcie politic: 1% (C. Preda)

Forme de implicare civic

Voluntariat Iniiative civice (grad redus de organizare, fr structuri de conducere, vizeaz obiective punctuale) Activitate n cadrul diferitelor tipuri de media (tv, radio, pres, bloguri, reele de socializare etc.) Distincia civic/politic e dat de tipul obiectivelor urmrite punctual vs. general, interes public vs. partizanat. Nu poate fi trasat ns o distincie ferm o implicare civic serioas are o dimensiune politic implicit.

Clasa politic

Ansamblul instituiilor i asociaiilor care se implic n mod direct, programatic i organizat n politic - fie acionnd n planul organizrii i conducerii societii, fie n vederea dobndirii puterii politice Instituiile statului, partidele politice, asociaiile i organizaiile a cror implicare politic este deliberat i declarat

Statul
Aristotel: caracterul natural al statului Hegel: evidenierea raionalitii profunde care se manifest n istorie i al crei orizont e dezvoltarea Statului fundamentat pe supunerea consimit n faa legii i asumarea raional a datoriei de cetean "Scopul egoist duce la formarea unui sistem de dependene reciproce care face ca subzistena, bunstarea i existena juridic a individului s fie amestecate cu subzistena, bunstarea i existena tuturor". Acest tip de stat, instituit de liberalismul politic, rmne un "Stat exterior", "Statul nevoii i al nelegerii"
Max Weber: statul este instituia care reuete s exercite, prin intermediul unei birocraii i n limitele legii, monopolul constrngerii fizice legitime.

birocraie - administraie raional constituit (membrii si se supun doar obligaiilor legate de activitatea lor, sunt selectai n mod deschis, printr-un concurs accesibil tuturor, remuneraia lor nu depinde de capriciile puterii, funciile nu pot fi cumprate sau transferate) exercitarea unui monopol - de fapt, statul exercit mai multe tipuri de monopol - monopolul producerii legilor, monopol fiscal, monopolul administrrii judecilor i pedepselor, monopolul monetar i (cel mai important pentru Weber) monopolul constrngerii fizice legitime

Statul
Contextul / cauzele apariiei i dezvoltrii statului modern

dezvoltarea capitalismului - nevoia de a administra o nou ordine economic, bazat pe schimburile libere i producia de mas nevoia de a gestiona un nou tip de rzboi, care solicit tot mai multe resurse i, deci, o birocraie care s asigure colectarea lor sistematic (v. Norbert Elias - Dinamica Occidentului) suprapunerea dintre un proces de difereniere a funciilor i unul de centralizare a controlului asupra acestora (Bartollini) procesul de separare a sferei administrrii politice civile de cea religioas

(C. Preda - Introducere n tiina politic)

Societatea civil

O sfer de asociere n cadrul societii, distinct de stat, care implic o reea de instituii prin care societatea n ansamblu i diferitele grupuri sociale se reprezint n sens cultural, ideologic i politic, Include o zon de aciune colectiv necoercitiv care vizeaz interese, scopuri i valori comune. Formele sale instituionale sunt distincte de cele ale statului, familiei i pieei, dei n practic poate fi dificil de trasat o grani clar ntre cele trei. Societate civil / instituii ale statului / sectorul afacerilor

Societatea civil

Notiune care descrie forme asociative voluntare, de tip apolitic si in general nonprofit. Astfel, organizatiile neguvenamentale asociatii sau fundatii, sindicatele, uniunile patronale sunt actori ai societatii civile, care intervin pe langa factorii de decizie, pe langa institutiile statului de drept pentru a le influenta, in sensul apararii drepturilor si intereselor grupurilor de cetateni pe care ii reprezinta. Organizaii non-guvernamentale (organizaii caritabile, religioase, grupuri ecologiste, asociaii profesionale, grupuri de interese, sindicate, grupuri de sprijin reciproc), comunitatea academic, media etc.

Societatea civil

Gradul de democratizare al unei societi poate fi evaluat ntr-o msur important n funcie de gradul de dezvoltare i autonomie al societii civile, de exercitarea nengrdit a libertilor sale (dreptul la exprimare, de asociare, de organizare, de grev i demonstraii, de circulaie liber, de informare etc.) Stabilitatea unei democraii presupune nu doar stabilirea de instituii i proceduri (top-down), ci i consolidarea relaiilor sociale i culturii civice care s le sprijine (bottom-up). Rolul culturii civice i politice este esenial - vezi Almond & Verba 'The Civic Culture: Political Attitudes And Democracy In Five Nations; 1989; Sage

Societatea civil

Are rolul de a reprezenta interesele grupurilor sociale, de a interveni pe lng factorii de decizie n vederea aprrii sau promovrii acestor interese, Dezvolt capitalul social al unei comuniti, ansamblul de valori, norme, atitudini i comportamente mprtite, esenial n asigurarea coeziunii sociale i susinerea instituiilor democratice, Rol de watchdog: monitorizarea activitii instituiilor politice i ale administraiei publice n vederea limitrii abuzurilor i a adaptrii soluiilor politice n funcie de interesele exprimate de diferite grupuri sociale (asigurarea reprezentativitii). Conceptul de liberti civile : drepturi individuale fundamentale, a cror exercitare este garantat de statul de drept i sprijinit/facilitat de societatea civil (dreptul la via, dreptul la un proces corect, dreptul la exprimare, dreptul de liber asociere, protecia mpotriva sclaviei, muncii forate sau torturii, dreptul la proprietate, dreptul la via privat etc.

Grupuri de interese

Promovarea unor interese specifice, asociate unor categorii sociale sau profesionale sau unor probleme punctuale, comune mai multor categorii. Asociaii patronale, sindicate, asociaii ale productorilor din diferite industrii, organizaii ale minoritilor etnice, culte, organizaii de reprezentare a minoritilor sexuale etc. SUA:

rolul dominant al comitetelor de aciune politic (PAC), care urmresc obiective clar delimitate i se implic, direct sau indirect, n competiia politic (ex. sponsorizri, campanii de promovare).
Numrul acestor comitete continu s creasc i multe dintre ele au filiale n Washington i se adreseaz direct Congresului i ageniilor federale. Ele ncearc s obin sprijinul (moral, politic, financiar) unei categorii ct mai largi de ceteni. Adesea, ele ofer sprijin candidailor unui partid sau atac reprezentanii altor partide. (Michael Schudson, The Good Citizen: A History of American Civic Life)

Grupuri de interese

n ce msur reuesc aceste grupuri s ofere o reprezentare adecvat a interesului public? Aliane frecvente cu politicieni i corporaii. Posibilitatea de a manipula opinia public n direcia unor obiective partizane. Micarea Tea Party n SUA agend conservatoare, susinerea candidailor Partidului Republican astroturfing form de populism, susinerea unei agende partizane fr asumarea deschis a partizanatului; pretenia de a reprezenta oamenii simpli sau categoriile defavorizate.

Diferite sisteme de reglementare a activitii de lobbying i advocacy (SUA, UE)

Tragedy of the Commons

Analogie folosit pentru a ilustra conflictul dintre interesele individuale i binele colectiv, cu privire la distribuirea sau mprirea resurselor. Termenul a fost folosit pentru prima oar de Garret Hardin ntr-un articol din 1968 aprut n revista Science i intitulat chiar The Tragedy of Commons. Hardin se refer n primul rnd la probleme legate de creterea demografic, ns i la folosirea unor resurse precum atmosfera i oceanele. Hardin face o distincie ntre probleme care pot fi rezolvate prin mijloace tehnice (care nu necesit o modificare a valorilor morale) i cele care nu pot fi rezolvate doar prin mijloace tehnice. n rndul celor din urm Hardin plaseaz problema dezvoltrii demografice i cea a folosirii resurselor naturale ale planetei. n cazul folosirii resurselor naturale, nu exist o soluie pur tehnic de asigurare simultan a creterii demografice i a creterii nivelului de trai, datorit resurselor limitate i modului n care aceast limitare afecteaz calitatea vieii. Ca atare, pentru abordarea unor probleme de acest gen e nevoie de soluii care in de etica social i de administrarea resurselor.

Tragedy of the Commons

Hardin ofer exemplul ipotetic al exploatrii unei punii de ctre mai muli deintori de turme. Fiecare dorete s-i maximizeze profitul, ca atare fiecare este motivat si mreasc turma. Fiecare animal suplimentar aduce un avantaj (alocat integral proprietarului animalului) i un dezavantaj, prin degradarea suplimentar a punii (mprit de toi proprietarii). Ca atare, fiecare este motivat s adauge un animal i nc unul, chiar dac n acest fel contribuie la degradarea accelerat a punii pentru toi, din moment ce avantajul adus de un animal suplimentar va fi, n orice moment, mai mare dect dezavantajul deteriorrii punii. Hardin urmrete s ofere un exemplu de situaie n care mna invizibil (mecanismul impersonal care asigur interaciunea unor persoane care i urmresc interesele individuale) nu funcioneaz n vederea asigurrii binelui public. Hardin observ o progresie istoric de la accesul liber al tuturor la resurse la diferite metode de reglementare a accesului. Dac prin libertate nelegem libertatea fiecruia de a face orice dorete, ansele de a ne confrunta cu tot mai multe dileme ale resurselor comune cresc. Hardin evoc maxima lui Hegel, libertatea este recunoaterea necesitii, pentru a susine necesitatea administrrii resurselor comune. Cu ajutorul acestei administrri putem conserva i ncuraja alte liberti mai de valoare.

The freerider problem

Posibile soluii: privatizare intervenia unei autoriti de reglementare (ns cum rezolvm problema dizidenilor care, aparent, pot fi determinai s contribuie doar prin coerciie?) polluter pays responsabilizarea individului; regula unanimitii a lui Knut Wicksell (toate deciziile de grup care privesc distribuirea bunurilor publice s se fac n relativ unanimitate) - ns procesul de responsabilizare presupune construirea unei identiti civice i comunitare, care cere timp, consecven i resurse importana numrului de actori implicai: pentru numere mai mici, individul poate evalua influena alegerii sale asupra rezultatului final i poate decide s coopereze Generarea de efecte perverse. Rolul unei autoriti de reglementare, care intervine pentru a limita alternativele participanilor i a induce cooperarea.

Deci, participare?

The show goes on anyway Trebuie depit ideea c participarea politic se reduce la binomul activitate de partid - politic de stat Personal / civic / politic granie clar trasate? n ultim instan, aciunea colectiv, fie ea la nivel civic sau politic, are n vedere aceeai sfer de interese i aciune Forme de participare bazate pe autonomie i responsabilitate