6.11.

2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 294/1

I
(Acte legislative)

DIRECTIVE
DIRECTIVA 2013/48/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 22 octombrie 2013 privind dreptul de a avea acces la un avocat n cadrul procedurilor penale i al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum i dreptul ca o persoan ter s fie informat n urma privrii de libertate i dreptul de a comunica cu persoane tere i cu autoriti consulare n timpul privrii de libertate
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 82 alineatul (2) litera (b), avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro pean (1), dup consultarea Comitetului Regiunilor, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (2), ntruct:
(1) (3)

judiciare n cauze civile i penale n cadrul Uniunii, ntruct consolidarea recunoaterii reciproce i apropierea necesar a legislaiei ar facilita cooperarea ntre autori tile competente i protecia judiciar a drepturilor indi viduale. Conform articolului 82 alineatul (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Uniunii se nte meiaz pe principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i a deciziilor judiciare []. Punerea n aplicare a principiului recunoaterii reciproce a deciziilor n materie penal implic faptul c fiecare stat membru are ncredere n sistemele de justiie penal ale celorlalte state membre. Gradul de recunoatere reciproc depinde, n mare msur, de o serie de parametri, care includ mecanisme de protecie a drepturilor persoanelor suspectate sau acuzate i standarde comune minime, necesare pentru a se facilita aplicarea principiului recu noaterii reciproce. Cu toate c statele membre sunt pri la convenie i la PIDCP, experiena a artat c doar acest element nu poate oferi ntotdeauna un grad suficient de ncredere n sistemele de justiie penal ale altor state membre. Recunoaterea reciproc a deciziilor n materie penal poate funciona n mod eficace doar ntr-un climat de ncredere, n cadrul cruia nu doar autoritile judecto reti, ci toi participanii la procesul penal consider deciziile autoritilor judectoreti din alte state membre ca fiind echivalente celor emise de propriile autoriti, presupunnd ncredere nu numai n justeea normelor din alte state membre, ci i n faptul c aceste norme sunt aplicate n mod corect. Consolidarea ncrederii reciproce necesit norme detaliate privind protecia drep turilor i garaniilor procedurale care decurg din cart, din convenie i din PIDCP. De asemenea, consolidarea ncrederii reciproce necesit, prin intermediul prezentei directive i al altor msuri, dezvoltarea n continuare n cadrul Uniunii a standardelor minime prevzute n cart i n convenie.

(4)

Articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumit n continuare carta), articolul 6 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (denumit n continuare convenia) i articolul 14 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (denumit n continuare PIDCP) consacr dreptul la un proces echitabil. Articolul 48 alineatul (2) din cart garanteaz respectarea dreptului la aprare. Uniunea i-a stabilit obiectivul de a menine i de a dezvolta un spaiu de libertate, securitate i justiie. n conformitate cu concluziile preediniei Consiliului European de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999, n special punctul 33, principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i a altor decizii ale autoritilor judiciare ar trebui s devin piatra de temelie a cooperrii

(5)

(6)

(2)

(1) JO C 43, 15.2.2012, p. 51. (2) Poziia Parlamentului European din 10 septembrie 2013 (nepu blicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 7 octombrie 2013.

L 294/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.11.2013

(7)

Articolul 82 alineatul (2) din TFUE prevede instituirea unor norme minime aplicabile n statele membre pentru a facilita recunoaterea reciproc a hotrrilor judectoreti i a deciziilor judiciare, precum i cooperarea judiciar i poliieneasc n materie penal cu dimensiune transfrontalier. Articolul menionat se refer la drepturile persoanelor n procedura penal ca la unul dintre domeniile n care pot fi instituite norme minime. Normele comune minime ar trebui s conduc la o mai mare ncredere n sistemele de justiie penal ale tuturor statelor membre, fapt ce ar trebui s determine, la rndul su, o cooperare judiciar mai eficient, ntr-un climat de ncredere reciproc, i promovarea pe teritoriul Uniunii a unei culturi n materie de drepturi fundamentale. Astfel de norme comune minime ar trebui s elimine obsta colele din calea liberei circulaii a cetenilor pe teritoriul statelor membre. Astfel de norme comune minime ar trebui instituite n ceea ce privete dreptul de a avea acces la un avocat n cadrul procedurilor penale, dreptul ca o persoan ter s fie informat n urma privrii de libertate i dreptul de a comunica cu persoane tere i cu autoriti consulare n timpul privrii de libertate. La 30 noiembrie 2009, Consiliul a adoptat o rezoluie privind Foaia de parcurs pentru consolidarea drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor penale (denumit n continuare foaia de parcurs) (1). Pe baza unei abordri etapizate, foaia de parcurs prevede adoptarea de msuri privind dreptul la servicii de traducere i interpretare (msura A), dreptul la informaii cu privire la drepturi i informaii privind capetele de acuzare (msura B), dreptul la consultan juridic i asisten juridic (msura C), dreptul la comunicare cu rudele, cu anga jatorii i cu autoritile consulare (msura D) i msuri speciale de protecie pentru persoanele suspectate sau acuzate care sunt n situaii vulnerabile (msura E). Foaia de parcurs pune n eviden faptul c ordinea prezentrii drepturilor este orientativ, putnd fi modi ficat n funcie de prioriti. Foaia de parcurs este conceput astfel nct s funcioneze ca un ntreg; avan tajele acesteia vor fi constatate pe deplin numai atunci cnd vor fi puse n aplicare toate prile componente ale acesteia. La 11 decembrie 2009, Consiliul European a salutat foaia de parcurs i a inclus-o n Programul de la Stockholm O Europ deschis i sigur n serviciul cetenilor i pentru protecia acestora (2) (punctul 2.4). Consiliul European a subliniat c foaia de parcurs nu are un caracter exhaustiv i a invitat Comisia s examineze i alte elemente ale drepturilor procedurale minime pentru persoanele suspectate i acuzate i, n acelai timp, s evalueze dac trebuie abordate i alte aspecte, de exemplu prezumia de nevinovie, pentru a se promova o mai bun cooperare n domeniul respectiv. Dou msuri au fost adoptate pn n prezent n confor mitate cu foaia de parcurs, i anume Directiva 2010/64/UE a Parlamentului European i a Consiliului

din 20 octombrie 2010 privind dreptul la interpretare i traducere n cadrul procedurilor penale (3) i Directiva 2012/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 mai 2012 privind dreptul la informare n cadrul procedurilor penale (4).
(12)

(8)

(9)

Prezenta directiv stabilete norme minime privind dreptul de a avea acces la un avocat n cadrul proce durilor de executare a unui mandat european de arestare n temeiul Deciziei-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre (5) (proceduri privind mandatul european de arestare) i dreptul ca o persoan ter s fie informat n urma privrii de libertate i de a comunica cu persoane tere i cu autoriti consulare n timpul privrii de libertate. Prin aceasta, se promoveaz aplicarea cartei, n special a articolelor 4, 6, 7, 47 i 48, prin dezvoltarea articolelor 3, 5, 6 i 8 din convenie, astfel cum au fost interpretate de Curtea European a Drepturilor Omului, care, n jurisprudena sa, stabilete periodic standarde cu privire la dreptul de a avea acces la un avocat. Jurisprudena respectiv prevede, printre altele, faptul c caracterul echitabil al procedurilor impune ca o persoan suspectat sau acuzat s poat obine ntreaga gam de servicii legat n mod specific de asistena juridic. n aceast privin, avocaii persoanei suspectate sau acuzate ar trebui s fie n msur s asigure, fr restricie, aspectele fundamentale ale aprrii persoanei respective. Fr a aduce atingere obligaiilor statelor membre asumate n temeiul conveniei de a garanta dreptul la un proces echitabil, procedurile referitoare la infraciunile minore care au loc ntr-o nchisoare i procedurile refe ritoare la infraciunile svrite n context militar instru mentate de un comandant nu ar trebui considerate proceduri penale n sensul prezentei directive. Prezenta directiv ar trebui pus n aplicare lundu-se n considerare dispoziiile din Directiva 2012/13/UE, care dispune ca persoanelor suspectate sau acuzate s li se pun la dispoziie cu promptitudine informaii privind dreptul de a avea acces la un avocat, iar persoanelor suspectate sau acuzate care sunt arestate sau deinute s li se pun la dispoziie cu promptitudine o not scris privind drepturile, coninnd informaii privind dreptul de a avea acces la un avocat. Termenul avocat n cadrul prezentei directive se refer la orice persoan care, n conformitate cu dreptul intern, este calificat i ndrituit, inclusiv prin acreditarea de ctre un organism autorizat, s ofere consultan i asisten juridic persoanelor suspectate sau acuzate. n unele state membre, o alt autoritate dect o instan competent n materie penal este competent s aplice, pentru infraciuni relativ minore, alte sanciuni dect lipsirea de libertate. Aceast posibilitate exist, de exemplu, n cazul infraciunilor rutiere svrite pe scar larg i care pot fi constatate n urma unui

(13)

(14)

(10)

(15)

(16)

(11)

(1) JO C 295, 4.12.2009, p. 1. (2) JO C 115, 4.5.2010, p. 1.

(3) JO L 280, 26.10.2010, p. 1. (4) JO L 142, 1.6.2012, p. 1. (5) JO L 190, 18.7.2002, p. 1.

6.11.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 294/3

control rutier. n asemenea situaii, nu ar fi rezonabil s se cear autoritii competente s garanteze toate drep turile din prezenta directiv. Atunci cnd legislaia unui stat membru prevede aplicarea unei sanciuni pentru infraciuni minore de ctre o astfel de autoritate i exist fie dreptul de a introduce o cale de atac, fie posi bilitatea ca acea cauz s fie deferit unei instane cu competene n materie penal, prezenta directiv ar trebui, prin urmare, s se aplice numai n cazul proce durilor desfurate n faa respectivei instane ca urmare a exercitrii unei astfel de ci de atac.
(17)

acuzat devine o persoan suspectat sau acuzat, orice interogare ar trebui suspendat imediat. Totui, inte rogarea poate fi continuat dac persoana n cauz a fost informat c este o persoan suspectat sau acuzat i este n msur s i exercite pe deplin drep turile din prezenta directiv.

(22)

n unele state membre, anumite infraciuni minore, n special infraciunile rutiere minore, infraciunile minore legate de reglementrilor municipale generale i infraciunile minore contra ordinii publice, sunt considerate infraciuni n sensul deplin al cuvntului. n asemenea situaii, nu ar fi rezonabil s se cear autori tilor competente s garanteze toate drepturile n temeiul prezentei directive. n cazul n care dreptul unui stat membru prevede, n ceea ce privete infraciunile minore, faptul c lipsirea de libertate nu poate fi aplicat ca sanciune, prezenta directiv ar trebui s se aplice, prin urmare, numai procedurilor desfurate n cadrul unei instane competente n materie penal. Domeniul de aplicare al prezentei directive referitor la anumite infraciuni minore ar trebui s nu aduc atingere obligaiilor statelor membre n temeiul conveniei de a asigura dreptul la un proces echitabil, inclusiv obinerea de asisten juridic din partea unui avocat. Statele membre ar trebui s asigure faptul c persoanele suspectate sau acuzate au dreptul de a avea acces la un avocat, fr ntrzieri nejustificate n conformitate cu prezenta directiv. n orice caz, persoanelor suspectate sau acuzate ar trebui s li se asigure accesul la un avocat pe durata procedurilor penale n faa instanei, dac acestea nu au renunat la acest drept. n sensul prezentei directive, interogarea nu include inte rogarea preliminar de ctre poliie sau de ctre o alt autoritate de aplicare a legii al crei scop este de a: identifica persoana n cauz; verifica deinerea de arme sau alte aspecte similare privind sigurana; stabili oportu nitatea declanrii unei anchete, de exemplu n cursul unui control n trafic sau n cursul unor verificri prin sondaj n cazul n care o persoan suspectat sau acuzat nu a fost nc identificat. Atunci cnd o alt persoan dect o persoan suspectat sau acuzat, cum ar fi un martor, devine o persoan suspectat sau acuzat, persoana respectiv ar trebui protejat mpotriva autoincriminrii i are dreptul la tcere, astfel cum confirm jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Prin urmare, prezenta directiv face o trimitere expres la situaia practic n care o astfel de persoan devine o persoan suspectat sau acuzat n cursul interogrii de ctre poliie sau de ctre o alt autoritate de aplicare a legii n contextul procedurilor penale. Atunci cnd, pe parcursul intero grii, o alt persoan dect o persoan suspectat sau

Persoanele suspectate sau acuzate ar trebui s aib dreptul de a avea ntrevederi confideniale cu avocatul care le reprezint. Statele membre pot stabili msuri practice referitoare la durata i frecvena unor astfel de ntrevederi, innd seama de mprejurrile procedurii, n special de complexitatea cauzei i etapele procedurale aplicabile. Statele membre pot lua, de asemenea, msuri practice pentru a garanta sigurana i securitatea, n special a avocatului i a persoanei suspectate sau acuzate, n locul n care se desfoar o astfel de ntre vedere. Astfel de msuri practice ar trebui s nu aduc atingere exercitrii efective sau substanei dreptului persoanei suspectate sau acuzate de a avea ntrevederi cu avocatul su.

(23)

(18)

(19)

Persoanele suspectate sau acuzate ar trebui s aib dreptul s comunice cu avocatul care le reprezint. O astfel de comunicare poate avea loc n orice etap, inclusiv nainte de orice exercitare a dreptului de a avea o ntrevedere cu avocatul respectiv. Statele membre pot lua msuri practice referitoare la durata, frecvena i mijloacele unei astfel de comunicri, inclusiv n ceea ce privete utilizarea videoconferinelor i a altor tehnologii de comunicare pentru a permite ca astfel de comunicaii s aib loc. Astfel de msuri practice ar trebui s nu aduc atingere exercitrii efective i substanei dreptului persoanelor suspectate sau acuzate de a comunica cu avocatul lor.

(24)

(20)

n ceea ce privete anumite infraciuni minore, prezenta directiv ar trebui s nu mpiedice statele membre s organizeze exercitarea dreptului persoanei suspectate sau acuzate de a avea acces la un avocat prin intermediul convorbirilor telefonice. Cu toate acestea, limitarea dreptului n acest fel ar trebui aplicat doar n cazurile n care persoana suspectat sau acuzat nu va fi inte rogat de ctre poliie sau de ctre o alt autoritate de aplicare a legii.

(25)

(21)

Statele membre ar trebui s garanteze faptul c persoanele suspectate sau acuzate au dreptul ca avocatul lor s fie prezent i s participe efectiv atunci cnd sunt interogate de ctre poliie sau de ctre o alt autoritate de aplicare a legii sau judiciar, inclusiv n cursul audierilor n instan. O astfel de participare ar trebui s fie n conformitate cu orice procedur din dreptul intern care poate reglementa participarea unui avocat n timpul interogrii persoanei suspectate sau acuzate de ctre poliie sau de ctre o alt autoritate de aplicare a legii sau judiciar, inclusiv n cursul audierii n instan, cu condiia ca astfel de proceduri s nu aduc atingere exercitrii efective i substanei dreptului vizat. n

L 294/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.11.2013

timpul interogrii persoanei suspectate sau acuzate de ctre poliie sau de ctre o alt autoritate de aplicare a legii sau judiciar sau la o audiere n instan, avocatul poate, printre altele, n conformitate cu astfel de proceduri, s adreseze ntrebri, s solicite clarificri i s fac declaraii, care ar trebui s se nregistreze n conformitate cu dreptul intern.

care au renunat la dreptul respectiv. Msurile ar putea include, printre altele, punerea la dispoziie de ctre auto ritile competente a unui avocat pe baza unei liste cu avocai disponibili din care persoana suspectat sau acuzat ar putea alege. Msurile le-ar putea include pe cele referitoare la asisten juridic, dup caz.

(26)

Persoanele suspectate sau acuzate au dreptul ca avocatul lor s participe la aciuni de anchetare sau de strngere de probe, n msura n care acestea sunt prevzute n dreptul intern respectiv i n msura n care participarea persoanelor suspectate sau acuzate este obligatorie sau permis. Astfel de acte ar trebui s includ cel puin identificarea suspecilor, la care persoana suspectat sau acuzat particip alturi de alte persoane pentru a fi identificat de ctre o victim sau de ctre un martor; confruntri, la care o persoan suspectat sau acuzat este adus alturi de unul sau mai muli martori sau victime atunci cnd aceste persoane sunt n dezacord cu privire la fapte sau chestiuni importante; i recon stituiri ale infraciunilor n prezena persoanei suspectate sau acuzate, pentru a nelege mai bine maniera i circumstanele n care a fost svrit o infraciune i pentru a adresa ntrebri specifice persoanei suspectate sau acuzate. Statele membre pot stabili msuri practice referitoare la prezena unui avocat n timpul aciunilor de anchetare sau de strngere de probe. Astfel de msuri practice ar trebui s nu aduc atingere exercitrii efective i substanei drepturilor vizate. Atunci cnd avocatul este prezent n timpul aciunilor de anchetare sau de strngere de probe, acest lucru ar trebui consemnat potrivit procedurii de nregistrare n confor mitate cu dreptul statului membru respectiv.

(29)

Condiiile n care persoane suspectate sau acuzate sunt lipsite de libertate ar trebui s respecte n totalitate stan dardele instituite n convenie, n cart i n jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene (denumit n continuare Curtea de Justiie) i a Curii Europene a Drepturilor Omului. Atunci cnd asigur asisten n temeiul prezentei directive unei persoane suspectate sau acuzate lipsite de libertate, avocatul respectiv ar trebui s poat s pun o ntrebare autoritilor competente cu privire la condiiile n care este lipsit de libertate persoana respectiv.

(30)

(27)

Statele membre ar trebui s depun eforturi pentru a pune la dispoziie informaii de ordin general, de exemplu pe un site internet sau printr-o brour care s fie disponibil la seciile de poliie, pentru a facilita obinerea unui avocat de ctre persoanele suspectate sau acuzate. Totui, statele membre nu ar trebui s fie obligate s asigure n mod activ asistena unui avocat pentru persoanele suspectate sau acuzate care nu sunt lipsite de libertate, dac persoanele respective nu au luat ele nsele msuri pentru a fi asistate de un avocat. Persoana suspectat sau acuzat n cauz ar trebui s poat contacta i consulta n mod liber un avocat i s poat beneficia de asistena acestuia.

n cazurile poziiei geografice izolate a persoanei suspectate sau acuzate, cum ar fi n teritoriile de peste mri, sau n situaia n care statul membru este angajat n operaii militare sau particip la acestea n afara terito riului su, statelor membre li se permite s deroge temporar de la dreptul persoanei suspectate sau acuzate de a avea acces la un avocat fr ntrzieri nejustificate dup lipsirea de libertate. Pe durata unei astfel de derogri temporare, autoritile competente nu ar trebui s inte rogheze persoana vizat sau s efectueze vreo aciune de anchetare sau de strngere de probe prevzut n prezenta directiv. n situaia n care, din cauza poziiei geografice izolate a persoanei suspectate sau acuzate, accesul imediat de ctre un avocat nu este posibil, statele membre ar trebui s faciliteze comunicarea prin teleconferin sau videoconferin, cu excepia cazului n care acest lucru este imposibil.

(31)

(28)

n cazul n care persoane suspectate sau acuzate sunt lipsite de libertate, statele membre ar trebui s adopte msurile necesare pentru a se asigura c astfel de persoane sunt n msur s i exercite n mod efectiv dreptul de a avea acces la un avocat, inclusiv prin punerea la dispoziie a unui avocat n situaia n care persoanele respective nu au unul, cu excepia cazului n

Statelor membre ar trebui s li se permit s deroge temporar de la asigurarea dreptului de a avea acces la un avocat n cursul urmririi penale atunci cnd este necesar, n cazuri de urgen, prevenirea unor consecine negative grave pentru viaa, libertatea sau integritatea fizic a unei persoane. Pe durata unei derogri temporare pentru un astfel de temei, autoritile competente pot interoga persoane suspectate sau acuzate n absena avocatului, cu condiia ca acestea s fi fost informate cu privire la dreptul lor la tcere i c i pot exercita dreptul respectiv, iar respectiva interogare s nu aduc atingere dreptului la aprare, nici privilegiului mpotriva autoincriminrii. Interogarea poate avea loc numai n scopul i msura necesare pentru obinerea informaiilor eseniale pentru a preveni consecine negative grave pentru viaa, libertatea sau integritatea fizic a unei persoane. Orice abuz de aceast derogare ar aduce atingere n mod iremediabil, n principiu, dreptului la aprare.

6.11.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 294/5

(32)

Statelor membre ar trebui, de asemenea, s li se permit s deroge temporar de la asigurarea dreptului de a avea acces la un avocat n cursul urmririi penale n situaia n care este absolut necesar aciunea imediat a autori tilor de anchet pentru a preveni periclitarea conside rabil a procedurilor penale, n special pentru a preveni distrugerea sau alterarea probelor eseniale, sau pentru a preveni interaciuni cu martorii. Pe durata unei derogri temporare pentru un astfel de temei, autoritile competente pot interoga persoane suspectate sau acuzate n absena avocatului, cu condiia ca acestea s fi fost informate cu privire la dreptul lor la tcere i c i pot exercita dreptul respectiv, iar respectiva interogare s nu aduc atingere dreptului la aprare, nici privilegiului mpotriva autoincriminrii. Interogarea poate avea loc numai n scopul i msura necesare pentru obinerea informaiilor eseniale pentru a preveni periclitarea considerabil a procedurilor penale. Orice abuz de aceast derogare ar aduce atingere n mod iremediabil, n principiu, dreptului la aprare.

supraveghere legal de ctre autoritile competente. De asemenea, prezenta directiv ar trebui s nu aduc atingere activitii care este desfurat, de exemplu, de ctre serviciile de informaii naionale cu scopul de a proteja securitatea naional n conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea European (TUE) sau care intr sub incidena articolului 72 din TFUE, care prevede c titlul V privind spaiul de libertate, securitate i justiie nu aduce atingere exercitrii respon sabilitilor care revin statelor membre pentru meninerea ordinii publice i pentru aprarea securitii interne.

(35)

(33)

Confidenialitatea comunicrii dintre persoane suspectate sau acuzate i avocatul lor este esenial pentru asigurarea exercitrii efective a dreptului la aprare i este o parte esenial a dreptului la un proces echitabil. Prin urmare, statele membre ar trebui s respecte confidenialitatea ntrevederilor i a altor forme de comunicare dintre avocat i persoana suspectat sau acuzat n exercitarea dreptului de a avea acces la un avocat prevzut n prezenta directiv, fr derogare. Prezenta directiv nu aduce atingere procedurilor care abordeaz situaia n care exist circumstane de fapt i obiective care determin bnuiala c avocatul este implicat ntr-o infraciune alturi de persoana suspectat sau acuzat. Orice activitate infracional a unui avocat ar trebui s nu fie considerat asisten legitim acordat persoanelor suspectate sau acuzate n cadrul prezentei directive. Obligaia de a respecta confidenialitatea implic nu numai faptul c statele membre ar trebui s se abin de la amestecul n aceast comunicare sau n avea acces la aceast comunicare, dar i faptul c, atunci cnd persoanele suspectate sau acuzate sunt lipsite de libertate sau se gsesc ntr-un loc aflat sub controlul statului, statele membre ar trebui s garanteze faptul c modalitile de comunicare susin i protejeaz confidenialitatea. Aceasta nu aduce atingere meca nismelor existente n centrele de detenie, menite s mpiedice trimiterea de colete ilicite ctre deinui, cum ar fi verificarea corespondenei, cu condiia ca astfel de mecanisme s nu permit autoritilor competente s citeasc corespondena dintre persoanele suspectate sau acuzate i avocatul lor. Prezenta directiv nu aduce atingere nici procedurilor din dreptul intern conform crora transmiterea corespondenei poate fi respins dac expeditorul nu este de acord ca corespondena s fie n primul rnd trimis unei instane competente.

Persoanele suspectate sau acuzate care sunt lipsite de libertate ar trebui s aib dreptul de a informa cu privire la lipsirea de libertate, fr ntrzieri nejustificate, cel puin o persoan, de exemplu o rud sau un anga jator, desemnat de ele, cu condiia ca aceasta s nu aduc atingere cursului normal al procedurilor penale mpotriva persoanei respective sau al oricror alte proceduri penale. Statele membre pot lua msurile practice referitoare la aplicarea acestui drept. Astfel de msuri ar trebui s nu aduc atingere exercitrii efective i substanei dreptului vizat. Cu toate acestea, n cazuri rare, excepionale, ar trebui s existe posibilitatea derogrii temporare de la acest drept cnd acest lucru este justificat, innd seama de circumstanele specifice ale cazului, de un motiv imperios, astfel cum se prevede n prezenta directiv. Atunci cnd autoritile competente iau n calcul o astfel de derogare temporar n privina unei anumite persoane tere, acestea ar trebui ca n primul rnd s analizeze dac o alt persoan ter, numit de persoana suspectat sau acuzat, ar putea fi informat cu privire la lipsirea de libertate.

(36)

(34)

Prezenta directiv ar trebui s nu se aplice unei nclcri a confidenialitii ocazionate de o operaie de

Persoanele suspectate sau acuzate ar trebui s aib, ct sunt lipsite de libertate, dreptul de a comunica fr ntrzieri nejustificate cu cel puin o persoan ter, cum ar fi o rud, desemnat de acestea. Statele membre pot limita sau amna exercitarea acestui drept avnd n vedere cerinele imperative sau cerinele operaionale proporionale. Astfel de cerine ar putea include, ntre altele, necesitatea de a preveni consecine negative grave pentru viaa, libertatea sau integritatea fizic a unei persoane, necesitatea de a preveni prejudi cierea procedurilor penale, necesitatea de a preveni o infraciune, necesitatea de a atepta o audiere public, necesitatea de a proteja victimele infraciunii. Atunci cnd autoritile competente iau n calcul limitarea sau amnarea exercitrii dreptului de a comunica cu privire la o anumit persoan ter, acestea ar trebui ca n primul rnd s analizeze dac persoanele suspectate sau acuzate ar putea comunica cu o alt persoan ter desemnat de ele. Statele membre pot lua msuri practice referitoare la calendarul, mijloacele, durata i frecvena comunicrii cu persoanele tere, innd seama de necesitatea de a menine ordinea, sigurana i securitatea n locul n care persoana este lipsit de libertate.

L 294/6

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.11.2013

(37)

Drepturile persoanelor suspectate sau acuzate care sunt lipsite de libertate la asisten consular este consacrat n articolul 36 din Convenia de la Viena din 1963 privind relaiile consulare, fiind un drept conferit statelor de a avea acces la resortisanii lor. Prezenta directiv confer un drept analog persoanelor suspectate sau acuzate care sunt lipsite de libertate, n funcie de dorina acestora. Protecia consular poate fi exercitat de autoritile diplomatice atunci cnd acestea acioneaz n calitate de autoriti consulare.
(43)

autoritate judiciar de executare, avocatul respectiv poate, printre altele, n conformitate cu procedurile prevzute n dreptul intern, s adreseze ntrebri, s solicite clarificri i s fac declaraii. Faptul c avocatul a participat la astfel de audieri ar trebui s fie consemnat utiliznd procedura de nregistrare n conformitate cu dreptul statului membru respectiv.

(38)

Statele membre ar trebui s precizeze n mod clar n dreptul lor intern motivele i criteriile pentru orice derogare temporar de la drepturile conferite n temeiul prezentei directive i ar trebui s fac uz n mod restrictiv de aceste derogri temporare. Orice astfel de derogare temporar ar trebui s fie proporional, strict limitat n timp, s nu se bazeze exclusiv pe tipul sau gravitatea presupusei infraciuni i s nu aduc atingere caracterului echitabil general al procedurilor. Statele membre ar trebui s asigure faptul c atunci cnd o autoritate judiciar, care nu este un judector sau o instan, a autorizat o derogare temporar n temeiul prezentei directive, decizia de autorizare a derogrii temporare poate fi evaluat de o instan, cel puin n procedura n faa instanei.
(44)

Persoanele cutate ar trebui s aib dreptul de a avea ntrevederi n mod confidenial cu avocatul care le reprezint n statul membru de executare. Statele membre pot lua msuri practice referitoare la durata i frecvena acestor ntrevederi, lund n considerare circumstanele specifice ale cazului. Statele membre pot lua, de asemenea, msuri practice pentru a garanta sigurana i securitatea, n special a avocatului i a persoanei cutate, n locul n care are loc ntrevederea dintre avocat i persoana cutat. Astfel de msuri practice ar trebui s nu aduc atingere exercitrii efective i substanei dreptului persoanelor cutate de a avea ntrevederi cu avocatul lor.

(39)

Persoanele suspectate sau acuzate ar trebui s poat s renune la un drept conferit de prezenta directiv, cu condiia s li se fi pus la dispoziie informaii privind coninutul dreptului n cauz i posibilele consecine ale renunrii la acesta. n momentul oferirii unor astfel de informaii, ar trebui luat n considerare situaia specific a persoanelor suspectate sau acuzate n cauz, inclusiv vrsta i starea psihic i fizic a acestora.

Persoanele cutate ar trebui s aib dreptul de a comunica cu avocatul care le reprezint n statul membru de executare. Aceast comunicare ar trebui s poat avea loc n orice etap, inclusiv nainte de orice exercitare a dreptului de a avea o ntrevedere cu avocatul. Statele membre pot lua msuri practice referitoare la durata, frecvena i mijloacele de comunicare dintre persoanele cutate i avocatul lor, inclusiv n ceea ce privete utilizarea videoconferinelor i a altor tehnologii ale comunicaiilor pentru a permite ca aceste comunicaii s aib loc. Astfel de msuri practice ar trebui s nu aduc atingere exercitrii efective i substanei dreptului persoanelor cutate de a comunica cu avocatul lor.

(40)

Renunarea i circumstanele acesteia ar trebui nregistrate pe baza procedurii de nregistrare n conformitate cu legislaia statului membru n cauz. Acest lucru ar trebui s nu genereze obligaii suplimentare pentru statele membre privind introducerea de noi mecanisme sau s creeze sarcini administrative suplimentare.

(45)

(41)

n cazul n care persoana suspectat sau acuzat revoc o renunare n conformitate cu prezenta directiv, ar trebui s nu fie necesar repetarea interogrii sau a oricrei aciuni procedurale care a fost efectuat n perioada renunrii la dreptul respectiv.

Statele membre de executare ar trebui s adopte msurile necesare pentru a se asigura c persoanele cutate sunt n msur s i exercite n mod efectiv dreptul de a avea acces la un avocat n statul membru de executare, inclusiv prin asigurarea asistenei unui avocat n situaia n care persoanele cutate nu au unul, cu excepia cazului n care acestea au renunat la dreptul respectiv. Msurile, inclusiv cele privind asistena juridic, dac este cazul, ar trebui s fie reglementate n dreptul intern. Acestea ar putea include, printre altele, punerea la dispoziie de ctre autoritile competente a unui avocat pe baza unei liste de avocai disponibili din care persoanele cutate ar putea alege.

(42)

Persoana care face obiectul unui mandat european de arestare (denumit n continuare persoana cutat) ar trebui s aib dreptul de a avea acces la un avocat n statul membru de executare, pentru a avea posibilitatea s i exercite drepturile n mod efectiv n temeiul Decizieicadru 2002/584/JAI. Atunci cnd un avocat particip la o audiere a unei persoane cutate efectuat de ctre o

(46)

Fr ntrzieri nejustificate de la momentul informrii cu privire la faptul c o persoan cutat dorete s desemneze un avocat n statul membru emitent, auto ritatea competent a respectivului stat membru ar trebui s furnizeze informaii persoanei cutate pentru

6.11.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 294/7

a-i facilita desemnarea unui avocat n respectivul stat membru. Aceste informaii ar putea, de exemplu, s includ o list actual a avocailor sau numele unui avocat de serviciu din statul emitent care poate furniza informaii i consultan n cauzele cu mandat european de arestare. Statele membre ar putea solicita ca baroul adecvat s ntocmeasc o astfel de list.

(51)

(47)

Procedura de predare este esenial pentru cooperarea n materie penal dintre statele membre. Respectarea termenelor prevzute de Decizia-cadru 2002/584/JAI este extrem de important n vederea unei astfel de cooperri. Prin urmare, n timp ce persoanele cutate ar trebui s fie n msur s i exercite pe deplin drepturile n temeiul prezentei directive n cadrul procedurilor privind mandatul european de arestare, respectivele termene ar trebui respectate.

Obligaia de diligen ctre persoanele suspectate sau acuzate care se afl ntr-o poziie potenial vulnerabil st la baza unei administrri echitabile a justiiei. Organele de urmrire penal, autoritile de aplicare a legii i cele judiciare ar trebui, prin urmare, s faciliteze exercitarea n mod efectiv de ctre aceste persoane a drepturilor prevzute n prezenta directiv, de exemplu prin luarea n considerare a oricrei vulnerabiliti poteniale care afecteaz capacitatea acestora de a-i exercita dreptul de a avea acces la un avocat i dreptul ca o ter persoan s fie informat la momentul privrii de libertate i prin adoptarea de msuri adecvate pentru a asigura garantarea respectivelor drepturi.

(52)

(48)

n ateptarea unui act legislativ al Uniunii privind asistena juridic, statele membre ar trebui s aplice dreptul lor intern n ceea ce privete asistena juridic, care trebuie s fie n conformitate cu carta, cu convenia i cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului.
(53)

Prezenta directiv susine drepturile i principiile funda mentale recunoscute de cart, inclusiv interzicerea torturii i a tratamentului inuman i degradant, dreptul la libertate i securitate, respectarea vieii private i de familie, dreptul la integritatea persoanei, drepturile copi lului, integrarea persoanelor cu handicap, dreptul la o cale de atac efectiv i la un proces echitabil, prezumia de nevinovie i dreptul la aprare. Prezenta directiv ar trebui pus n aplicare n conformitate cu drepturile i principiile menionate.

(49)

n conformitate cu principiul eficacitii dreptului Uniunii, statele membre ar trebui s pun n aplicare ci de atac adecvate i eficace pentru a proteja drepturile conferite persoanelor prin prezenta directiv.

Statele membre ar trebui s asigure c dispoziiile prezentei directive, n cazurile n care corespund drep turilor garantate de convenie, sunt puse n aplicare n conformitate cu cele din convenie i astfel cum au fost dezvoltate de jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului.

(50)

Statele membre ar trebui s se asigure c atunci cnd se evalueaz declaraiile fcute de persoanele suspectate sau acuzate sau probele obinute prin nclcarea dreptului lor la un avocat sau n cazurile n care o derogare de la acest drept a fost autorizat n conformitate cu prezenta directiv, ar trebui respectate dreptul la aprare i echitatea procedurilor. n acest context, ar trebui avut n vedere jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului care a stabilit c dreptului la aprare i se va aduce, n principiu, un prejudiciu iremediabil atunci cnd declaraiile incriminatoare fcute n cursul interoga toriului efectuat de poliie n lipsa accesului la un avocat sunt utilizate pentru condamnare. Acest fapt ar trebui s nu aduc atingere utilizrii declaraiilor n alte scopuri permise n temeiul dreptului intern precum necesitatea de a executa aciuni urgente de anchetare pentru a evita svrirea altor infraciuni sau consecine negative grave pentru orice persoan sau referitor la o necesitate urgent de a preveni periclitarea considerabil a proce durilor penale n situaia n care accesul la un avocat sau ntrzierea anchetrii ar prejudicia n mod iremediabil o anchet n curs referitoare la o infraciune grav. n plus, acest fapt ar trebui s nu aduc atingere normelor sau sistemelor naionale referitoare la admisibilitatea probelor i ar trebui s nu mpiedice statele membre s menin un sistem prin care toate probele existente pot fi prezentate n faa unei instane sau a unui judector, fr s existe o evaluare separat sau anterioar a admi sibilitii acestor probe.

(54)

Prezenta directiv stabilete norme minime. Statele membre pot extinde drepturile stabilite prin prezenta directiv pentru a oferi un nivel mai ridicat de protecie. Un astfel de nivel mai ridicat de protecie ar trebui s nu constituie un obstacol n calea recunoaterii reciproce a hotrrilor judiciare pe care aceste norme sunt menite s le faciliteze. Nivelul de protecie ar trebui s nu fie inferior standardelor prevzute de cart i de convenie, astfel cum sunt interpretate de jurisprudena Curii de Justiie i a Curii Europene a Drepturilor Omului.

(55)

Prezenta directiv promoveaz drepturile copiilor i ine seama de Orientrile Consiliului Europei privind o justiie n interesul copilului, n special de dispoziiile privind informarea i consilierea care trebuie acordate copiilor. Prezenta directiv asigur faptul c persoanelor suspectate i acuzate, inclusiv copiilor, le sunt oferite informaii adecvate pentru a nelege consecinele renunrii la un drept n temeiul prezentei directive i faptul c orice astfel de renunare se face n mod voluntar i neechivoc. n cazul n care persoana suspectat sau acuzat este un copil, titularul rspunderii printeti ar trebui s fie informat ct mai curnd posibil dup lipsirea de libertate a copilului i motivele care au dus la acest lucru. Dac furnizarea unor astfel de informaii titularului rspunderii printeti contravine intereselor superioare ale copilului, n locul acestuia ar trebui informat o alt persoan adult adecvat, spre exemplu o rud. Acest

L 294/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.11.2013

lucru ar trebui s nu aduc atingere dispoziiilor de drept intern care prevd c orice autoritate, instituie sau persoan specific, n special cele responsabile cu protecia sau interesul superior al copiilor, ar trebui s fie, de asemenea, informat n legtur cu lipsirea de libertate a unui copil. Statele membre ar trebui s se abin de la a limita sau a amna exercitarea dreptului de a comunica cu o persoan ter cu privire la persoane suspectate sau acuzate care sunt copii i care sunt lipsite de libertate, cu excepia circumstanelor excepionale. Atunci cnd se aplic o amnare, copilul ar trebui, totui, s nu fie inut n detenie in izolare (incommuni cado), ci ar trebui s i se permit s comunice, de exemplu, cu o instituie sau o persoan care rspunde de protecia sau interesul superior al copiilor.

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 1 Obiect Prezenta directiv stabilete norme minime privind drepturile persoanelor suspectate i acuzate n procedurile penale i ale persoanelor care fac obiectul procedurilor n temeiul Decizieicadru 2002/584/JAI (denumite n continuare procedurile privind mandatul european de arestare) de a avea acces la un avocat i ca o persoan ter s fie informat cu privire la lipsirea de libertate i de a comunica cu persoane tere i cu autoriti consulare n timpul lipsirii de libertate.

(56)

n conformitate cu Declaraia politic comun din 28 septembrie 2011 a statelor membre i a Comisiei privind documentele explicative (1), statele membre s-au angajat s nsoeasc, n cazurile justificate, notificarea msurilor de transpunere cu unul sau mai multe documente care s explice relaia dintre componentele unei directive i prile corespunztoare din instru mentele naionale de transpunere. n ceea ce privete prezenta directiv, legiuitorul consider c este justificat transmiterea unor astfel de documente.

Articolul 2 Domeniul de aplicare (1) Prezenta directiv se aplic persoanelor suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor penale din momentul n care li s-a adus la cunotin de ctre autoritile competente ale unui stat membru, prin notificare n mod oficial sau n alt mod, faptul c sunt suspectate sau acuzate de svrirea unei infraciuni, indiferent dac sunt sau nu lipsite de libertate. Directiva se aplic pn n momentul finalizrii procedurilor, prin aceasta nelegndu-se stabilirea n mod definitiv c persoana suspectat sau acuzat a svrit infraciunea, inclusiv, dac este cazul, pronunarea sentinei i soluionarea oricrei ci de atac.

(57)

Deoarece obiectivele prezentei directive, i anume stabilirea unor norme minime comune privind dreptul de a avea acces la un avocat n cadrul procedurilor penale i al procedurilor privind mandatul european de arestare i dreptul ca o persoan ter s fie informat cu privire la lipsirea de libertate i de a comunica cu persoane tere i cu autoriti consulare n cazul lipsirii de libertate, nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele membre, dar, avnd n vedere amploarea msurii, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri, n conformitate cu prin cipiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din TUE. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul respectiv, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective.

(2) Prezenta directiv se aplic persoanelor care fac obiectul procedurilor privind mandatul european de arestare (denumite n continuare persoane cutate) din momentul arestrii lor n statul membru de executare, n conformitate cu articolul 10.

(3) Prezenta directiv se aplic, de asemenea, n aceleai condiii ca cele prevzute la alineatul (1), altor persoane dect cele suspectate sau acuzate care, n cursul interogrii efectuate de poliie sau de o alt autoritate de aplicare a legii, devin persoane suspectate sau acuzate.

(58)

n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 21 privind poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la spaiul de libertate, securitate i justiie, anexat la TUE i la TFUE, i fr a aduce atingere articolului 4 din protocolul menionat, statele membre respective nu particip la adoptarea prezentei directive, nu au obligaii n temeiul acesteia i nu fac obiectul aplicrii sale.

(4) Fr a aduce atingere dreptului la un proces echitabil, n ceea ce privete infraciunile minore:

(a) n cazul n care legislaia unui stat membru prevede aplicarea unei sanciuni de ctre o alt autoritate dect o instan competent n materie penal, iar aplicarea unei astfel de sanciuni poate fi atacat n faa unei astfel de instane sau deferit unei astfel de instane; sau

(59)

n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia Danemarcei, anexat la TUE i la TFUE, Danemarca nu particip la adoptarea prezentei directive, nu are obligaii n temeiul acesteia i nu face obiectul aplicrii sale,

(b) n cazul n care privarea de libertate nu poate fi impus ca sanciune,

(1) JO C 369, 17.12.2011, p. 14.

prezenta directiv se aplic numai procedurilor n faa unei instane competente n materie penal.

6.11.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 294/9

n orice caz, prezenta directiv se aplic n mod deplin atunci cnd persoana suspectat sau acuzat este lipsit de libertate, indiferent de stadiul n care se afl procedurile penale. Articolul 3 Dreptul de a avea acces la un avocat n cadrul procedurilor penale (1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate au dreptul de a avea acces la un avocat, astfel nct s li se permit persoanelor vizate s i exercite dreptul la aprare n mod practic i eficient. (2) Persoanele suspectate sau acuzate au dreptul de a avea acces la un avocat fr nicio ntrziere nejustificat. n orice caz, persoanele suspectate sau acuzate au dreptul de a avea acces la un avocat ncepnd cu oricare dintre urmtoarele momente, lundu-se n considerare cel care survine primul: (a) nainte de a fi interogate de poliie sau alt autoritate de aplicare a legii sau judiciar; (b) la desfurarea unei aciuni de anchetare sau de strngere de probe de ctre autoritile de anchet sau de ctre alte autoriti competente, n conformitate cu alineatul (3) litera (c); (c) fr ntrzieri nejustificate dup lipsirea de libertate; (d) n cazul n care au fost citate s se nfieze n faa unei instane competente n materie penal, n timp util nainte ca acestea s se nfieze n faa respectivei instane. (3) Dreptul de a avea acces la un avocat implic urmtoarele:

(i) identificarea suspecilor; (ii) confruntri; (iii) reconstituiri ale unei infraciuni. (4) Statele membre ncearc s pun la dispoziie informaiile de ordin general pentru a facilita obinerea unui avocat de ctre persoanele suspectate sau acuzate. Fr a aduce atingere dispoziiilor din dreptul intern privind prezena obligatorie a unui avocat, statele membre adopt msurile necesare pentru a se asigura c persoanele suspectate sau acuzate sunt n msur s i exercite n mod efectiv dreptul de a avea acces la un avocat, cu excepia cazului n care acestea au renunat la dreptul respectiv n conformitate cu articolul 9. (5) n circumstane excepionale i numai n cursul urmririi penale, statele membre pot s deroge temporar de la aplicarea alineatului (2) litera (c) atunci cnd poziia geografic izolat a unei persoane suspectate sau acuzate face imposibil asigurarea dreptului persoanei de a avea acces la un avocat fr ntrzieri nejustificate dup lipsirea de libertate. (6) n circumstane excepionale i numai n cursul urmririi penale, statele membre pot deroga temporar de la aplicarea drepturilor prevzute la alineatul (3) atunci cnd i n msura n care acest lucru este justificat, inndu-se seama de circum stanele specifice ale cauzei, pe baza unuia sau mai multora dintre urmtoarele motive imperioase: (a) exist o necesitate urgent de a preveni consecine negative grave pentru viaa, libertatea sau integritatea fizic a unei persoane; (b) este absolut necesar aciunea imediat a autoritilor de anchet pentru a preveni periclitarea considerabil a proce durilor penale. Articolul 4 Confidenialitate Statele membre respect confidenialitatea comunicrii dintre persoanele suspectate sau acuzate i avocatul lor n exercitarea dreptului de a avea acces la un avocat prevzut n prezenta directiv. O astfel de comunicare include ntrevederi, corespon den, conversaii telefonice i alte forme de comunicare permise n temeiul dreptului intern. Articolul 5 Dreptul de a informa o persoan ter cu privire la lipsirea de libertate (1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate care sunt lipsite de libertate au dreptul ca cel puin o persoan, spre exemplu, o rud sau un angajator, desemnat de acestea, s fie informat, fr ntrzieri nejustificate, cu privire la lipsirea lor de libertate, dac persoanele suspectate sau acuzate doresc acest lucru.

(a) statele membre asigur faptul c persoanele suspectate sau acuzate au dreptul de a avea ntrevederi i de a comunica n mod confidenial cu avocatul care le reprezint, inclusiv naintea interogrii efectuate de poliie sau o alt autoritate de aplicare a legii sau judiciar; (b) statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate au dreptul ca avocatul lor s fie prezent i s participe efectiv atunci sunt interogate. O astfel de parti cipare este n conformitate cu procedurile din dreptul intern, cu condiia ca astfel de proceduri s nu aduc atingere exercitrii efective i substanei dreptului vizat. Atunci cnd un avocat particip la o interogare, faptul c o astfel de participare a avut loc se consemneaz utiliznd procedura de nregistrare n conformitate cu dreptul statului membru respectiv; (c) statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate au dreptul ca avocatul lor s fie prezent cel puin la urmtoarele aciuni de anchetare sau de strngere de probe, n cazul n care aciunile respective sunt prevzute n dreptul intern i n cazul n care se impune sau se permite prezena persoanei suspectate sau acuzate la aciunea n cauz:

L 294/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.11.2013

(2) n cazul n care persoana suspectat sau acuzat este un copil, statele membre se asigur c titularul rspunderii printeti a copilului este informat nentrziat cu privire la lipsirea de libertate i motivele acesteia, cu excepia cazului n care acest lucru ar fi contrar intereselor superioare ale copilului, situaie n care este informat un alt adult adecvat. n sensul prezentului alineat, o persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani este considerat copil.

(2) Persoanele suspectate sau acuzate au, de asemenea, dreptul de a fi vizitate de autoritile consulare ale statului lor, dreptul de a conversa i de a coresponda cu acestea i dreptul de a beneficia de reprezentare legal prin demersurile autoritilor consulare, sub rezerva acordului respectivelor auto riti i a dorinelor persoanelor suspectate sau acuzate vizate. (3) Exercitarea drepturilor prevzute n prezentul articol poate fi reglementat n dreptul sau n procedurile interne, cu condiia ca dreptul i procedurile respective s permit acordarea de efecte depline scopurilor pentru care sunt vizate aceste drepturi. Articolul 8

(3) Statele membre pot deroga temporar de la aplicarea drep turilor prevzute la alineatele (1) i (2) atunci cnd acest lucru este justificat avnd n vedere circumstanele specifice ale cazului, pe baza unuia dintre urmtoarele motive imperioase:

(a) n cazul n care exist o necesitate urgent de a preveni consecine negative grave pentru viaa, libertatea sau inte gritatea fizic a unei persoane;

Condiii generale pentru aplicarea derogrilor temporare (1) Orice derogare temporar n temeiul articolului 3 alineatele (5) sau (6) i al articolului 5 alineatul (3): (a) este proporional i nu depete ceea ce este necesar; (b) este strict limitat n timp; (c) nu se bazeaz exclusiv pe gravitatea presupusei infraciuni; i (d) nu aduce atingere caracterului echitabil general al procedu rilor. (2) Derogrile temporare n temeiul articolului 3 alineatul (5) sau (6) pot fi autorizate numai printr-o decizie motivat cores punztor luat pe baza unei evaluri de la caz la caz, fie de o autoritate judiciar, fie de o alt autoritate competent, cu condiia ca decizia acesteia s poat face obiectul controlului instanelor. Decizia motivat corespunztor se nregistreaz potrivit procedurii de nregistrare n concordan cu dreptul statului membru respectiv. (3) Derogrile temporare n temeiul articolului 5 alineatul (3) pot fi autorizate numai de la caz la caz, fie de o autoritate judiciar, fie de o alt autoritate competent, cu condiia ca decizia s poat fi supus controlului instanelor. Articolul 9 Renunare (1) Fr a aduce atingere dreptului intern care prevede prezena sau asistena obligatorie a unui avocat, statele membre se asigur c, n ceea ce privete orice renunare la un drept prevzut la articolele 3 i 10: (a) persoana suspectat sau acuzat a primit, n scris sau verbal, informaii clare i suficiente ntr-un limbaj simplu i comprehensibil despre coninutul dreptului vizat i posi bilele consecine ale renunrii la el; i

(b) n cazul n care exist o necesitate urgent de a preveni o situaie n care ar putea avea loc periclitarea considerabil a procedurilor penale.

(4) Atunci cnd statele membre derog temporar de la aplicarea dreptului prevzut la alineatul (2), acestea se asigur c o autoritate care rspunde de protecia sau bunstarea copiilor este informat fr ntrzieri nejustificate cu privire la lipsirea de libertate a copilului.

Articolul 6 Dreptul de a comunica cu persoane tere n urma lipsirii de libertate (1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate care sunt lipsite de libertate au dreptul de a comunica fr ntrzieri nejustificate cu cel puin o ter persoan, precum o rud, numit de acestea.

(2) Statele membre pot limita sau amna exercitarea dreptului menionat la alineatul (1) avnd n vedere cerine operative sau cerinele operative proporionale.

Articolul 7 Dreptul de a comunica cu autoritile consulare (1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate care sunt resortisani strini i care sunt lipsite de libertate au dreptul ca autoritile consulare ale statului de care aparin s fie informate cu privire la lipsirea acestora de libertate fr ntrzieri nejustificate i s comunice cu respec tivele autoriti, dac doresc acest lucru. Totui, atunci cnd persoanele suspectate sau acuzate au dou sau mai multe cetenii, pot alege, dac doresc, care dintre autoritile consulare s fie informate cu privire la lipsirea de libertate i cu care doresc s comunice.

6.11.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 294/11

(b) renunarea se face n mod voluntar i neechivoc. (2) Renunarea, care poate fi fcut n scris sau verbal, precum i circumstanele acesteia, se consemneaz utiliznd procedura de nregistrare, n conformitate cu dreptul statului membru n cauz. (3) Statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate pot revoca o renunare ulterior n orice moment al procedurilor penale i c acestea sunt informate cu privire la aceast posibilitate. O astfel de revocare produce efecte de la momentul n care a fost fcut. Articolul 10 Dreptul de a avea acces la un avocat n procedurile privind mandatul european de arestare (1) Statele membre se asigur c o persoan cutat are dreptul de a avea acces la un avocat n statul membru de executare dup arestarea n temeiul mandatului european de arestare. (2) n ceea ce privete coninutul dreptului de a avea acces la un avocat n statul membru de executare, persoanele cutate au urmtoarele drepturi n respectivul stat membru: (a) dreptul de a avea acces la un avocat la momentul oportun i astfel nct s permit persoanei cutate s i exercite drep turile n mod efectiv i, n orice caz, fr ntrzieri nejusti ficate de la momentul lipsirii de libertate; (b) dreptul de a avea ntrevederi i de a comunica cu avocatul care le reprezint; (c) dreptul ca avocatul lor s fie prezent i, n conformitate cu procedurile din dreptul intern, s participe la o audiere a persoanei cutate de ctre autoritatea judiciar de executare. Atunci cnd un avocat particip la audiere, acest fapt se consemneaz utiliznd procedura de nregistrare n confor mitate cu dreptul statului membru respectiv. (3) Drepturile stabilite la articolele 4, 5, 6, 7 i 9 i, atunci cnd se aplic o derogare temporar n temeiul articolului 5 alineatul (3), la articolul 8, se aplic mutatis mutandis proce durilor privind mandatul european de arestare n statul membru de executare. (4) Autoritatea competent din statul membru de executare informeaz, fr ntrzieri nejustificate de la momentul privrii de libertate, persoanele cutate c au dreptul de a angaja un avocat n statul membru emitent. Rolul avocatului respectiv din statul membru emitent este de a oferi asisten avocatului din statul membru de executare furnizndu-i informaii i consultan pentru a permite persoanei cutate s i exercite efectiv drepturile n temeiul Deciziei-cadru 2002/584/JAI. (5) n situaia n care persoanele cutate doresc s i exercite dreptul de a desemna un avocat n statul membru emitent i nu au nc un astfel de avocat, autoritatea competent din statul membru de executare informeaz prompt autoritatea competent din statul membru emitent. Fr ntrzieri nejusti

ficate, autoritatea competent din statul membru respectiv furnizeaz informaii persoanelor cutate pentru a le ajuta s angajeze un avocat n locul respectiv. (6) Dreptul persoanei cutate de a desemna un avocat n statul membru emitent nu aduce atingere termenelor instituite prin Decizia-cadru 2002/584/JAI sau obligaiei autoritii judiciare de executare de a decide, n termenele prevzute i n condiiile definite n temeiul respectivei decizii-cadru, dac persoana urmeaz a fi predat. Articolul 11 Asistena juridic Prezenta directiv nu aduce atingere dreptului intern privind asistena juridic, care se aplic n conformitate cu carta i cu convenia. Articolul 12 Ci de atac (1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor penale, precum i persoanele cutate n cursul procedurilor privind mandatul european de arestare, au o cale de atac efectiv potrivit dreptului intern n cazul nclcrii drepturilor lor n temeiul prezentei directive. (2) Fr a aduce atingere normelor i sistemelor naionale privind admisibilitatea probelor, statele membre se asigur c, n cadrul procedurilor penale, atunci cnd se evalueaz decla raiile fcute de persoane suspectate sau acuzate sau probele obinute prin nclcarea dreptului lor la un avocat sau n cazul n care o derogare de la acest drept a fost autorizat n conformitate cu articolul 3 alineatul (6), dreptul la aprare i echitatea procedurilor sunt respectate. Articolul 13 Persoanele vulnerabile Statele membre se asigur c, n aplicarea prezentei directive, sunt luate n considerare necesitile specifice ale persoanelor suspectate vulnerabile i ale persoanelor acuzate vulnerabile. Articolul 14 Clauz de meninere a nivelului de protecie Nicio dispoziie din prezenta directiv nu se interpreteaz ca reprezentnd o limitare a vreunui drept sau garanie proce dural, nici ca o derogare de la acestea, care sunt asigurate potrivit cartei, conveniei i altor dispoziii relevante din dreptul internaional sau din dreptul oricrui stat membru care prevede un nivel mai ridicat de protecie. Articolul 15 Transpunere (1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 27 noiembrie 2016. Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.

L 294/12

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.11.2013

(2) Atunci cnd statele membre adopt msurile respective, acestea conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitile de efectuare a acestei trimiteri.

Articolul 17 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 18 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre n conformitate cu tratatele.

(3) Statele membre transmit Comisiei textul msurilor de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.

Articolul 16 Raportul Pn la 28 noiembrie 2019, Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un raport de evaluare a msurii n care statele membre au adoptat msurile necesare pentru a se conforma prezentei directive, inclusiv o evaluare a aplicrii arti colului 3 alineatul (6) coroborat cu articolul 8 alineatele (1) i (2), nsoit, dac este necesar, de propuneri legislative. Adoptat la Strasbourg, 22 octombrie 2013.

Pentru Parlamentul European Preedintele

M. SCHULZ

Pentru Consiliu Preedintele

V. LEKEVIIUS