TEMA Teorii ale integrrii economice

Caracteristici ale integrrii economice internaionale: abordri conceptuale

1.1. Apariia termenului de integrare economic. Concepte cu privire la integrarea economic internaional. 1.2. Premise, factori determinani i implicaii ale integrrii economice internaionale. 1.3. Teorii ale integrrii economice a.Teoria uniunii vamale b.Teoria uniunii politice c.Teoria uniunii economice i monetare 1.1. Apariia termenului de integrare economic. Concepte cu privire la integrarea economic internaional Noiunea de integrare provine din latinescul integro, integration, care nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg. n limba francez integrer i n limba englez to integrate provin tot din latinescul integro i au cam acelai sens ca n limba romn. Preluat iniial din matematic, termenul de integrare a cptat o larg utilizare n diferite domenii ale tiinelor socio-umane, inclusiv tiinele economice. Dup Concise Oxford Dictionaty, integrarea este combinarea prilor ntr-un ntreg i uniunea este un ntreg rezultat din combinarea unor pri ori a unor membri. Astfel, integrarea este procesul de atingere a stadiului de uniune. n sens sociologic termenul este folosit deseori pentru a desemna, fie stabilirea unei interdependene strine ntre prile unei fiine vii, sau ntre membrii unei societi, sau, n planul socialului, fie o uniune din mai multe grupri de indivizi. n domeniul tiinei economice, termenul integrare a fost folosit prima dat n corelaia cu organizaiile industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre firme prin aranjamente, carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o ax vertical n sensul punerii n relaie a furnizorilor cu utilizatorii i pe una orizontal referitoare la nelegerile ntre competitori. ncercarea de gsi momentul de nceput al termenului de integrare economic n accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura de fond economic el nu apare nainte de anii 1940. Enciclopedia tiinelor Sociale, publicat n 1937, are n indexul su termenul integrare, dar sub form de integrare industrial, adic un mixt de sectoare industriale. n domeniul tiinelor politice termenul integrare politic ntre ri a fost folosit mult mai devreme, la finele anilor 1920. n documentele Legii Naiunelor el avea un sinonim solidaritatea economic. E remarcabil faptul, c n decembrie 1942, dou comunicri folosind conceptul de integrare economic au fost prezentate la o reuniune a Asociaiei Economice Americane de Falke Hilgerdt, ntitulat Cazul comerului multilateral i de Antonin Basch cu titlul Regionalismul economic european. n aceste comunicri Hilgerdt vorbea despre schimburile multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o integrare economic a rilor ntr-o manier profitabil pentru toi i sugera c acea integrare internaional la care ne referim va fi obinut prin coordonarea politicilor economice naionale, n special n domeniul comerului exterior, iar Basch se ocup de situaia, n care, comerul intraeuropean e menit s genereze o mai puternic integrare a economiei europene. n sptmnile n care se pregtea Planul Marshall, termenul de integrare economic a aprut de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat ntre vrfurile administraiei

americane. Astfel, n planul Marchall Programul de Reconstrucie European, se poate citi despre nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n regiunile critice i despre sperana de reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i comercial mondial i regional sntos. Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale n care termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat coninut l confer termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii Economice, care, adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic European (OEEC), sublinia urgena progreselor ctre o integrare a Europei Occidentale i explica demersul su n urmtoarele cuvinte: substana unei astfel de integrri va fi crearea unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de pli i, eventual, taxele vamale vor fi deplin nlturate. Dup ce tim, sau credem c tim, n ce context a aprut i a fost folosit termenul de ntegrare economic, trebuie s vedem ce conotaii au fost acordate acestui concept. Se poate spune c nu de definiii ale termenului ducem lips, ci suferim de abundena unor definiri contradictorii. Cei care utilizeaz conceptul sunt n principiu de acord cu o problem, i anume, c integrarea poate fi neleas att ca un proces, ct i ca o stare de fapt, la care se ajunge printr-o nlnuire de transformri. O ntrebare care se pune este cu privire la ce anume poate face obiectul integrrii: populaii, zone geografice, piee, producii de bunuri, resurse etc.? Se mai ridic i alte ntrebri, cum ar fi: n ce const substana integrrii i care ar fi criteriile eseniale care stau la baza deciziei de integrare? Care sunt simptomele potrivit crora putem decide, dac procesul a nceput i funcioneaz corect sau este doar un deziderat? Rspunsurile la aceste ntrebri sunt foarte variate. n literatura de specialitate se confer noiunii de integrare economic numeroase sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial a integrrii economice interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la macrospaii, la crearea unor ansambluri economice tot mai vaste , care s permit o productivitate sporit a muncii i o calitate superioar a mrfurilor.1 Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile economice ntre diferite ri2 B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un ansamblu de procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional.3 Dictionnaire de leconomie contemporaine definete integrarea economic ca fiind realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte.4 Toate aceste definiii nu pun accentul pe legturile de dependen i de interdependen care caracterizeaz integrarea economic. O definiie mai reuit ar fi aceea, c integrarea economic reprezint un proces benevol de interaciune economic a mai multor ri, care fiind generat de interdependenele ntre ele, i revoluia tehnico-tiinific contemporan conduce treptat spre aproprierea mecanismelor economice i crearea unui organism economic unic. Concluzionnd, putem spune, c mecanismul integrrii economice cuprinde: crearea unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie atunci, cnd exist o pia comun; consumarea resurselor mpreun cu eficien economic i social maxim; realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile economice, monetar, financiar i social. Acestea sunt de altfel i principiile de baz ale fenomenului integrrii economice.
1 2

Enciclopedie Francaise, Tom X. Paris, 1964, p.33. Robert Erbes. Lintegration economique internationale. Paris, 1966, p.7 3 Bella Balassa Towars a Theory of Economic Integration, Homewood III, Yrvin, 1961. 4 Fernand Baudhuin Dictionaire de leconomie contemporaine. Verviers, 1968, p.140.

De menionat c integrarea economic poart un caracter regional. Aceasta -i legat de faptul c premisele integrrii apar n primul rnd n acele regiuni, unde relaiile economice sunt strnse, la un grad mai nalt apar factorii obiectivi i subiectivi pentru acest proces. 1.2. Premise, factori determinani i implicaii ale integrrii economice internaionale Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu caracter economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor premise pentru rile ce tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea numi: Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii economiei de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic interstatal are loc ori numai ntre rile industriale, ori numai ntre rile n dezvoltare. Chiar n cadrul rilor industriale i n cadrul rilor n dezvoltare procesele de integrare sunt mai eficace ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare economic. Tentative de integrare a rilor industriale cu cele n dezvoltare cu toate c au loc, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre eficiena lor. Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere, parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz pn cnd n ara mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii economice comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate. Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea formaiunelor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate pe acelai continent, n apropiere una de alta, avnd comunicaii de transport. Mai apoi la acest nucleu integraionist aderau i alte state vecine. Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n domeniul dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident, c, de exemplu, rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se integreze cu rile, n care economia de pia a atins un aa nivel de dezvoltare, c e necesar de a lansa o moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea cu ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile, ce discut probleme privind micarea interstatal a capitalului. Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de obicei, au loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice, diminuarea ratei inflaiei, omajului). Acestea exercit o influen psihologic asupra altor ri, care urmresc modificrile ce au loc n rile integrate. Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri post-comuniste ct se poate mai rapid s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru aceasta. De menionat, c tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrare regional sau subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i social istoric, n condiiile adncirii interdependenelor economice dintre state. n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n perioada postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii adecvate de colaborare, potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit fiecrei ri participarea la acele forme de conlucrare, care s impulsioneze progresul su economic n aceste condiii.

n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr-o strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care impune transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii, precum i modaliti adecvate de realizare a lor. Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman, financiar al fiecrei ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a circulaiei bunurilor materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice, persoanelor i capitalurilor pe plan subregional, regional etc. Are loc o cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale. n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii economice probleme comune cu care se confrunt. n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la baz i alte motivaii, cum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor, complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice respective, tendinele hegemoniste intraregionale, comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a investiiilor n zona dat etc. Rezult astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine obiective ale dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori procesul integrrii economice internaionale este o realitate pe toate continentele. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la organizaiile integraioniste sunt numeroase: 1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea alocrii resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea pieelor interne. Ea poate stimula astfel creterea economic. 2. Integrarea economic internaional stimuleaz difuzarea mai rapid a tehnologiilor moderne, cu urmrile sale pe planul eficienei i competitivitii. 3. Amplificarea raporturilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ieftinindu -se transportul i operaiunile de export import. 4. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect dinamic de mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la sporirea presiunii concureniale asupra firmelor privind eficiena economic, social i ecologic, oblig la intensificarea proceselor de restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor. 5. Integrarea economic internaional stimuleaz n strns legtur cu nsprirea concurenei, procesul investiional, att al investiiilor interne, ct i a celor externe, n vederea sporirii posibilitilor de export, pentru amplificarea msurilor de asisten regional, pentru ameliorarea poziiei concureniale a firmelor etc. Pe aceast baz pot avea loc modificrii importante ale structurii economiei statelor membre, aprnd noi specializrii, concomitente cu adncirea specializrii existente. 6. n cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional poate deveni o cale important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin funcionarea organizaiilor integraioniste regionale i subregionale se poate micora vulnerabilitatea extern a rilor n curs de dezvoltare, prin consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor naionale, prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime la producia de manufacturate i mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe pieele externe. 7. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor activiti, care nu este posibil n mod eficient de ctre unele ri n mod individual, datorit limitrii resurselor lor.

8. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit zon de a-i promova i apra n comun interesele, ameninate de concureni internaionali foarte puternici. Exemplul cel mai evident l constituie rile din Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat, s-a simit prea slab n faa concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea rilor respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s se opun concurenei internaionale i s-i apere n comun interesele. n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib consecine pozitive asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci, opiunea unei ri pentru aderarea la o organizaie integraionist este concretizat n sperana c aceasta rspunde intereselor fundamentale ale cetenilor i, n primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii unei strategii de cretere i dezvoltare economic durabil.

1.3. Teorii ale integrrii economice

A. Teoria uniunii vamale Uniunea vamal reprezint un spaiu economic ai crui membri se angajeaz reciproc s nu impun nici un fel de taxe vamale i nici o restricie cantitativ, aplicnd un tarif vamal comun fa de rile tere, precum i o legislaie vamal comun. Teoria uniunii vamale a nregistrat n timp o evoluie de la concepia clasic la accepiunea sa modern. Teoria clasic a uniunii vamale susine constituirea uniunilor vamale pure ca grupri formate numai prin corectarea taxelor vamale, ca instrument de protecie i politic comercial. nc din secolul al XVII-lea Colbert a reuit s realizeze n Frana o uniune vamal intern, suprimnd barierele care despreau cele 12 provincii interne. n acelai secol Anglia, Scoia i Irlanda constituie i ele o uniune vamal. Zollverein-ul (uniunea vamal) german l-a inspirat pe Freidrich List la constituirea teoriei sale: n 1834 acesta cuprindea 39 state, care au condus n 1871 la formarea Germaniei (primul Reich). La rndul lor, cele 50 state ale SUA au constituit, dup opinia lui P. Samuelson, o gigantic uniune vamal. n spaiul romnesc, ntr-un studiu publicat la Iai n revista Propirea Ion Ghica a susinut necesitatea unei uniuni vamale ntre cele dou provincii romneti, Moldova i Muntenia, n scopul facilitrii schimburilor comerciale ale acestora; uniunea vamal respectiv sa realizat odat cu unirea Principatelor Romne. Remarcabile sunt contribuiile teoreticienilor uniunii vamale din perioada interbelic. n 1928, germanul H.A. Wirsching elibereaz un istoric al proiectelor de uniune vamal a Europei, de la mercantilismul secolului al XVII-lea i liberalismul secolului al XIX (dup congresul de la Viena 1815), pn la izbucnirea primului rzboi mondial. El analizeaz critic, subliniindu-le viabilitatea proiectelor de uniune vamal dintre statele germane, colaborarea economic dintre Statele Europei Centrale, precum i ideea uniunii vamale n afara Europei. n anul urmtor teoria uniunii vamale este reprezentat de Y. Le Troquer, A. Tibal i L. Cocquet de la Comitetul francez de studii pentru o potenial uniune vamal european. Ultimul dintre ei a realizat sub titlul Union douaniere europeenne un atlas economic al Europei, care conine hri, notie, grafice i diverse statistici despre aceast problem, utile i n prezent cercetrii fenomenului. Jacopo Mazzei, ntr-un studiu publicat n 1930 i ntemeiat pe o bogat documentare, relev cile cele mai oportune prin care se poate ajunge la realizarea uniunii vamale, tarifele prefereniale dintre rile respective i raporturile acestor state cu alte ri. n aceast perioad Victor Bdulescu sublinia, c ideea de uniune vamal este una din soluiile posibile pentru aezarea de mine a schimburilor economice dintre popoare. Dup V. Bdulescu, formele uniunii vamale sunt:

uniunea vamal perfect o unitate teritorial ntre ale crei pri (ri) vama este suprimat, iar schimburile cu tere ri se fac pe baza unui tarif i a unei legislaii vamale comune; Uniunea vamal imperfect rile componente i pstreaz independena lor tarifar sau vamal, dar i acord totui pentru schimburile importante avantaje diverse. Exist ns bariere vamale exterioare la graniele fa de teri; Uniunea vamal cu tarife prefereniale instituirea unui regim reciproc de preferine pentru anumite produse n cadrul uniunii vamale. De menionat, c n practic prima i a treia form de uniune vamal, dintre cele prezentate, au fost ntlnite mai frecvent. De exemplu, Tratatul Benelux, ncheiat ntre Belgia, Olanda i Luxemburg a instituit ntre ele o uniune vamal perfect, care a constituit germenele viitoarei Pieei Comune europene. Din teoriile clasice ale uniunii vamale au fost preluate n etapele ulterioare mai multe idei. Teoria modern a uniunii vamale se refer la aspectele mecanice ale funcionrii uniunii vamale (coordonarea structurilor tarifare i a politicilor comerciale dintre rile membre), precum i la aspectele rezultate din unificarea vamal (ridicarea diferenial a gradului de bunstare a statelor membre). Reprezentanii acestei teorii sunt J.Viner, J.Meade i R.Lipsey. J.Viner a impus din anul 1950 o distincie net ntre efectele de creare a comerului (trade ceation) i efectele de deturnare a fluxului de mrfuri comerciale (trade diversion) n cadrul uniunii vamale. n acelai deceniu J.Meade propune un model de echilibru parial asupra sistemului economic aflat n stare optim: analiza efectelor uniunii vamale asupra repartiiei produselor. Aspectele cele mai importante ale modelului se regsesc n urmtoarele aseriuni: formarea unei uniuni vamale are mai multe anse de a fi favorabil, dac economiile partenerilor sunt asemntoare, dect dac ele sunt diferite i complementare; formarea unei uniuni are cu att mai multe anse de a fi realizat, cu ct cadrul general legislativ este mai bine precizat; uniunea vamal va fi cu att mai favorabil, cu ct fiecare din parteneri va furniza mai multe produse pe pia; fiecare din parteneri va fi principalul furnizor al celuilalt pentru produsele pe care le vinde i principalul client pentru produsele pe care le cumpr; uniunea vamal va fi cu att mai avantajoas, cu ct va fi mai larg; uniunea vamal se constituie ntr-o lume supus restriciilor cantitative. De menionat, c aseriunile lui J.Meade, prin claritatea i spiritul lor constructiv, pot constitui obiectivele unei politici vamale eficiente . R.Lipsey a extins modelul lui J.Meade, perfecionndu-l i generalizndu-l n anii 1957, respectiv 1970. Dup R.Lipsey avantajele uniunii vamale sunt: specializarea n producie conform teoriei costurilor comparative; realizarea de economii i obinerea unei eficiene economice; modificrile favorabile din raporturile de schimb; creterea ritmului dezvoltrii economice. Menionnd avantajele uniunii vamale, acestor autori nu au scpat faptul c diminuarea barierelor vamale ntre cteva ri suprim poate o discriminare ntre ele, dar face s creasc aceast discriminare fa de teri, ceea ce nu constituie un element de progres economic.

B. Teoria uniunii economice i monetare

Se constat, c pasul urmtor, care trebuie efectuat dup realizarea uniunii vamale este etapa uniunii economice i monetare. n cadrul acestei etape cele mai multe din principiile integrrii economice sunt: politica comun n domeniul industrial, agricol, transporturi, financiar, monetar etc.; libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor; crearea unor fonduri

speciale pentru finanarea diferitelor programe; concurena loial; armonizarea legislaiilor naionale. Uniunea economic i monetar este deci un pas intermediar n realizarea integrrii economice. B.Balassa distinge urmtoarele cinci etape ale integrrii economice internaionale: 1. Zona economic de liber schimb rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele vamale i restriciile cantitative dintre ele. n acelai timp, fa de rile din afara zonei de liber schimb fiecare ar adopt o politic comercial proprie. Asemenea organizaii sunt cele mai des ntlnite n economia contemporan pe toate continentele: Asociaia European a Liberului Schimb (AELS); Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA); Acordul Nord-American de Comer Liber (NAFTA); n Asia ASEAN; Asociaia Latino-American de Integrare (ALADI). 2. Uniunea vamal - rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele vamale i restriciile cantitative dintre ele i s substituie, de asemenea progresiv, politicile lor individuale fa de teri, printr-un tarif exterior comun. Dintre gruprile regionale, care pot fi considerate n prezent uniuni vamale fac part e: Pactul Andin, Piaa Comun a Americii Centrale, Piaa Comun a rilor din zona Caraibelor, Sistemul Economic Latino-American. 3. Piaa comun este o uniune vamal n care rile membre decid s asigure libera circulaie a factorilor de producie. Cel mai elocvent reprezint Comunitatea Economic European creat pe baza Tratatului de Roma 1957, n America Latin MERCOSUR. 4. Uniunea economic adaug caracteristicilor pieei comune nc una, armonizarea politicilor economice n domeniul economic. Evoluarea acestei uniuni economice cu timpul trebuie s includ i dimensiunea monetar. Uniunea European este n prezent singura organizaie integraionist de acest tip. 5. Integrarea economic total implic unificarea politicilor monetare, fiscale, so ciale. Aceasta nu se poate efectua ns fr instituirea unei autoriti supranaionale veritabile. Spre astfel tip de integrare tinde Uniunea European, procesul de integrare economic a crei a determinat crearea unor instituii purttoare ale supranaionalitii: Comisia European, Parlamentul European, Institutul Monetar European, Banca Central European etc. P. Maillet a propus etapele posibile pe calea integrrii: a) constituirea zonelor economice i a uniunilor vamale libere; b) piaa comun, care adaug uniunii vamale libera circulaie a factorilor de producie; c) uniunea economic i monetar, n care se ine cont de aciunea marelui actor macro-economic care este statul i unde se limiteaz posibilitile de aciune naional; d) uniunea politic. Moneda, bugetul, relaiile internaionale nota P. Maillet sunt atributele clasice ale suveranitii naionale; o reducere a competenelor naionale n aceste direcii presupune o rspndire a organizaiei politice a continentului.

C. Teoria uniunii politice

ntr-un discurs din 31 mai 1960 Charles de Gaulle, pe atunci preedinte al Franei, susinea, c visul Franei era s contribuie la construcia Europei Occidentale ntr-o grupare politic, economic, cultural i uman. De Gaulle a relansat net ideea unei Europei integrate politic visul nelepilor i ambiia celor puternici, care apare ca o condiie indispensabil pentru echilibrul lumii. Dup 1964, convins fiind de prbuirea viitoare a celor dou blocuri militare NATO i Tratatul de la Varovia de Gaulle a reluat ideea unei Europa de la Atlantic i pn la Urali, pe care o lansase iniial n memoriile sale de dup rzboi: Europa nu va putea s-i gseasc echilibrul i pacea dect mijlocind asocierea ntre Slavi, Germani, Gali i Latini Unitatea Europei ar putea s fie pus n practic sub forma unei asociaii organizate a popoarelor sale, ncepnd din Islanda i pn la Istambul i de la Gibraltar la Urali. Astfel Charles de Gaulle a fost unul din primii susintori ai teoriei uniunii politice, ca etap final a integrrii.

n opinia a mai multor cercettori ai integrrii economice se consider c acest proces trebuie s fie urmat de o integrare politic. ntr-adevr, integrarea economic o postuleaz pe cea politic i i creeaz acesteia fundamentele, eliminnd obstacolele i fcnd s apar interesele comune n realizarea celor dou forme de integrare. Integrarea politic devine obiectivul final al integrrii economice. Unii gnditori i-au construit modelele teoretice asupra integrrii politice influenai direct de perioada rzboiului rece. nc n 1962 americanul George Liska deducea c echilibrul biopolar (SUA-URSS) va conduce la o tendin opus integrrii economice, la multiplicarea actelor de independen economic i politic, ceea ce de altfel, evoluia istoric a i confirmat. Majoritatea teoreticienilor consider c integrarea politic este pasul urmtor de la integrarea economic. Exist i gnditori care sunt de prerea c integrarea economic este precedat n mod normal de cea politic. Unii susin, c integrarea economic este o revoluie deplin n sensul politic, iar alii sunt de prerea, c atunci, cnd e vorba de integrarea european este dificil s separm consideraiile economice de cele politice. Bazele teoretice ale constituirii unei Uniuni Politice au fost puse n Tratatul de la Maastricht, care are la baza edificiului su teoretic i realizarea Uniunii Politice. n Tratat este subliniat, c Uniunea Politic se va obine prin: creterea rolului Parlamentului european; Sporirea competenelor comunitare; O politic comun n domeniul juridic i al afacerilor interne; O politic extern comun i de securitate a statelor membre. De menionat, c integrarea nu este doar o problem de bunvoin i de deciz ie administrativ. Integrarea nu se decide, ci se realizeaz. Ea reprezint expresia unei nalte contiine a intereselor economice, politice, sociale i instituionale a rilor care o efectueaz.