TEMA I. RENATEREA EUROPEI DUP YALTA. 1945-1950. 1. Micarea euro ea!" #. $o!%i&iu& Euro ei - re'u&(a(u& u!ui co) ro)i%.

$o) e(e!*e&e $o!%i&iu&ui Euro ei +. ,!(re A&ia*i. R"'-oiu& rece. NATO. Pac(u& .e &a /aro0ia. 4. 1Mica Euro "1. De)ara2u& co!%(ruc*iei euro e!e.. 5. Or3a!i'a*ia Euro ea!" .e $oo erare Eco!o)ic" 4OE$E5 6. P&a!u& Mar%7a&& - ro)o(or a& co!%(ruc*iei euro e!e.. 8. Li3a Euro ea!" .e $o&a-orare Eco!o)ic" 4LE$E5

ANE9A Declaratia Schuman 9 mai 1950

I. 1945-1950. RENATEREA EUROPEI DUP YALTA Din Declaraia Rezistenei europene (1944) Pacea european este cheia de bolt a pcii mondiale. n sf r!it" #n spaiul unei sin$ure $eneraii" %uropa a fost epicentrul a dou conflicte mondiale ... &in$ur o 'niune federal (a permite participarea poporului $erman la (iaa european fr ca el s fie un pericol pentru alte popoare... &in$ur o 'niune federal (a permite sal($ardarea instituiilor democratice... &in$ur o 'niune federal (a permite reconstrucia economic a continentului ... )enri *ur$mans" + idee europ,enne. 191-.19/0. 1olle$e d%urope" *ru$es" 19/0 Prin multe aspecte, 1945 poate fi numit anul zero al Europei. Aceasta trist constatare este valabil i pentru c Europa a pierdut 35 de milioane de oameni, din 5 de milioane victime care, spre deosebire de Primul !zboi au fost "n ma#oritate civili $ %5 de milioane &inclusiv sovietici'. (a aceste cifre se cer adu)ate milioane de rni*i, orfani, vduve... +n 1945, 3 de milioane de europeni erau "n cutarea unui pm,nt de azil. Europa a fost destabilizat de flu-ul i reflu-ul armatelor, de re)imurile i de aventurile colabora*ioniste. .orpul politic european, cu e-cep*ia componentei sale britanice, s$a divizat. /estinul Europei a "nceput s depind esen*ial de puteri e-terioare. Autoritatea sa moral i politic, inclusiv "n imperiile coloniale, a "nceput s fie contestat. /e aici, nevoia )eneral de certitudini, de securitate. Aceast nevoie era resim*it de "nvin)tori, de micrile de rezisten*, de combatan*ii 0arii Alian*e, de popoare... 1o*i voiau s uite timpul rzboiului... 1o*i voiau s$o rup cu trecutul. 1o*i tim bine c Europa este culpabil pentru re)resia mondial, pentru mi#loacele violente utilizate, pentru e-cese, orori. :1; 2storia politic a Europei dup 1945 a "nceput cu constatarea acestui declin al continentului i cu "n*ele)erea faptului c era nevoie s fie 3reinventat3 viitorul. +n atari circumstan*e, din perspectiva investi)a*iei istorio)rafice contemporane se pune "ntrebarea4 .um s$a nscut i apoi or)anizat noua Europ, din #ocul, din raportul de for*e militare i politice dintre eliberatori5 !spunsul pe msura importan*ei "ntrebrii, credem c "l putem oferi, "n aceast carte, analiz,nd i coment,nd din ce "n ce mai des ceea ce astzi se numete construc*ia european. 1. Micarea euro ea!" 6inston .7urc7ill, la 19 septembrie 1948, "n Aula 9niversit*ii din :;ric7, "ntr$un celebru discurs, spunea printre altele4 3<reau s vorbesc astzi despre Europa3... 1rei luni mai t,rziu el "nfiin*a "n 0area =ritanie 'nited %urope 2o(ement. >u peste mult timp "n ?ran*a !aul /autr@ crea 1onsiliul 3rancez pentru 'nitatea %uropei. +n c,teva luni "n tot mai multe *ri i orae ale Europei Accidentale s$au constituit structuri federaliste. /e parc timpul nu ar mai fi avut rbdare, "n decembrie 1948, Benri =ru)mans prezida de#a 'niunea %uropean a 3ederali!tilor. (a "nceputul anului 194C se contura i o 2i!carea &ocialist pentru &tatele 'nite ale %uropei, prezidat de =ob EdDars i apoi de 0ic7el !asEuin. +n mediile democrat$ cretine !obert =ic7et forma, la r,ndu$i, 4oile %chipe 5nternaionale. +n sf,rit, din ini*iativa contelui .anden7ove$Faler)i<, sub preedin*ia lui Geor)es =o7@, s$a creat 'niunea Parlamentar %uropean. 0icrile europene, unioniste, e-trem de dinamice erau "n marea lor ma#oritate afiliate 1omitetului 5nternaional de 1oordonare pentru o %urop 'nit, al crui preedinte a fost /uncan Hand@s. .ea mai important misiune a .omitetului a fost de a pre)ti .on)resul Europei. Acesta s$a desfurat "n mai 194I, sub preedin*ia lui 6inston .7urc7ill. 18 foti preedin*i de .onsilii de 0initri, numeroi minitri, parlamentari, scriitori, ecleziati, intelectuali, industriai, economiti, aproape I de participan*i au sus*inut proiecte federaliste dar i confederative, au sus*inut cu ardoarea dezbaterii doctrinare puncte de vedere foarte diverse. Era i firesc, dac le asociem celor e-istente "n micarea european, i ea foarte neomo)en doctrinar, tactic i strate)ic. .,ti)ul .on)resului a fost 3mesa#ul europenilor3. Prin acest Act$rezolu*ie s$a indus "n opinia public un semnal important, care a a#utat nemi#locit la crearea institu*iilor europene. 3A venit ora pentru na*iunile Europei s transfere unele din drepturile lor de suveranitate, "n vederea coordonrii i dezvoltrii resurselor lor3 :#; .

Aceast 3or a Europei3 va detepta, va activiza contiin*a de sine a Europei. .on)resul de la Ba)a a influen*at direct lucrrile Reuniunii 1onsiliului 5nternaional al . februarie 2i!crii %uropene, desfurat la =ru-elles, "n perioada %5 $ %I februarie 1949. 2deile, demersurile i ener)iile 0icrii europene puse "n slu#ba Europei s$au concretizat "n realizarea 1onsiliului %uropei "n prima #umtate a anului 1949. #. $o!%i&iu& Euro ei - re'u&(a(u& u!ui co) ro)i% +n iulie 194I, din ini*iativa )uvernelor francez i bel)ian, s$a constituit 6dunarea 1onsultati( %uropean, compus din reprezentan*i ai Parlamentelor na*ionale. 2ni*iativa a fost vzut ca un posibil laborator al at,t de doritei uniuni politice europene. =ritanicii nu au dat, "ns, dovad de un prea mare entuziasm fa* de aceast ini*iativ. /iver)en*ele se concentrau "n special asupra independen*ei Adunrii fa* de )uvernele na*ionale punct cu care An)lia nu era de acordJ ea nu dorea s accepte dec,t eventual un statut de 3comisie de studiu3 atent controlat. ?a* de ideea franco$bel)ian, care pleda pentru o adunare desemnat de Parlamentele na*ionale i investit cu autoritate, distan*a era foarte mare. Pentru a consilia "ntr$un compromis diver)en*ele s$au propus, pentru structura 1onsiliului %uropei, dou institu*ii4 una care reflecta dimensiunea federalist $ 6dunarea 1onsultati(, compus din 3reprezenta*ii fiecrei *ri membre, alei de ctre parlament sau desemna*i printr$o procedur instituit de acesta3 i cealalt care reflecta dimensiunea unionist $ 1omitetul de 2ini!tri &ai Afacerilor E-terne', or)anism al reprezentan*ilor )uvernelor, "mputernicit cu luarea deciziilor. 7ratatul 1onstituti( al 1onsiliului %uropei< a fost semnat la 5 mai 1949 de 1 *ri $ ?ran*a, 0area =ritanie, /anemarca, 2rlanda, 2talia, =el)ia, Alanda, (u-embur), >orve)ia i Huedia. $o) e(e!*e&e $o!%i&iu&ui Euro ei .ompeten*a recunoscut .onsiliului Europei se manifest "n domeniile4 economic, social, cultural, tiin*ific, #uridic, administrativ i etic. /ar aceast competen* nu trebuie s masc7eze restric*iile aduse capacit*ii sale de ac*iune. Ar)aniza*ia de la Htrasbour) s$a vzut e-clus, de ctre membrii 6lianei 4ord 6tlantice din cadrul participrii la interven*ii de natur defensiv i prin urmare i din politica e-tern. /e asemenea, se vede obstuc*ionat i "n ceea ce privete ac*iunile sale economice prin recunoaterea AE.E$ului. Eficacitatea sa de interven*ie de un anumit )en este limitat de caracteristicile structurii institu*ionale. Aceast structur, dup cum s$a vzut, este dual i este rezultatul unui compromis. Ar)anismul de ini*iativ $ 6dunarea 1onsultati( $ are trei particularit*i4 reprezentare ponderat, pentru a respecta e)alitatea "ntre *riJ dele)a*i nominali "n adunarea deliberativ, "nre)istra*i "n ordine alfabetic, pentru a favoriza )rupurile transna*ionaleJ rezolu*ii adoptate cu ma#oritatea de dou treimi. Ar)anismul de decizie $ 1omitetul de 2ini!tri $ are la r,ndu$i trei particularit*i4 e-amineaz te-tele votate de AdunareJ poate prin votul su s contribuie la realizarea unanimit*ii sau s$i e-ercite dreptul de vetoJ nu are puterea de a pune "n aplicare !ezolu*iile adoptate. >u numai c acest or)anism "l neutralizeaz pe cellalt, dar "n plus e-ist i suprave)7erea )uvernelor "n ceea ce privete te-tele elaborate de ctre Adunare. +n 1onsiliul %uropei s$au pus mari speran*eJ pentru mul*i aceasta trebuia s conduc, "n viitor, la &tatele 'nite ale %uropei" cu at,t mai mult cu c,t Adunarea a abordat, c7iar de la "nceputurile activit*ii c7estiunea or)anizrii politice a Europei :+; . =ritanicii, partizani ai unei va)i asocieri, s$au opus cu ve7emen* conceptului federalizrii. /e aceea, eforturile Adunrii $ care a formulat i transmis .onsiliului de 0initri un document 3pentru a crea at,t o autoritate politic european, dotat cu func*ii limitate dar cu puteri reale ...3, c,t i 3o .omisie permanent de minitri, cu activitate "ntre sesiuni, care s poat prefi)ura autoritatea politic :4; 3 $ au fost respinse, c7iar "n condi*iile "n care profesorul /aniel <illez, personalitate marcant a 0icrii Europene a or)anizat un 1onsiliu de 8i$ilen care i$a asociat opinia public i a fcut presiuni asupra .omitetului de 0initri. Eecul proiectului asupra 6utoritii politice europene, "n a treia sesiune din 1951, l$a determinat pe Paul$Benri HpaaK, preedintele Adunrii, s demisioneze. .onsiliul de 0initri a respins i proiectul prin care Adunarea .onsultativ a propus constituirea unui minister european al aprrii<. A aprobat, "ns, "n edin*a din 4 noiembrie 195 , 1on(enia %uropean a Drepturilor 9mului. .onven*ia enumr drepturile individuale i libert*ile cet*eneti. 1onsiliul %uropei este mai mult dec,t un club al *rilor europene, ataat valorilor spirituale i morale, care sunt patrimoniul comun al popoarelor i care sunt la ori)inea principiilor, libert*ilor individuale, libert*ilor politice i proeminen*ei dreptului 3pe care se fondeaz orice democra*ie veritabil3 :5; . Activitatea 1onsiliului %uropei "n ultimii ani a devenit normativ. +n acest sens, au fost elaborate mai mult de 15 de conven*ii propuse spre ratificare *rilor membre. Acestea vizeaz domenii vaste, cu e-cep*ia domeniilor economiei i aprrii. +n pofida abordrilor pesimiste, de tipul celor ale lui !obert 1ouleman, consacrat teoretician al construc*iei europene, care, la 5 de ani de e-isten*, nu acrediteaz 1onsiliul %uropei cu aspira*ia la unitatea continentului, considerm c aceast structur a contribuit la formarea unui centru european, i a mentalit*ilor europene, i "n mod si)ur a elitelor continentului nostru. >umrul membrilor .onsiliului Europei a crescut continuu. +n perioada imediat urmtoare "nfiin*rii, "n au)ust 1949, au aderat 1urcia i Grecia. !epublica ?ederal German a aderat "n 1951J Austria "n 1958. +n noiembrie 199 a aderat 9n)aria ... !om,nia a fost admis "n 1995 ... 0oldova i ?edera*ia !us "n 1998. .u admiterea Geor)iei, "n martie 1999, numrul membrilor .onsiliului Europei a a#uns la 41. +. ,!(re A&ia*i. R"'-oiu& rece. NATO. Pac(u& .e &a /aro0ia +n timpul .onferin*ei de la 1e7eran &%I noiembrie $ 1 decembrie 1943' $ prima "nt,lnire "ntre Htalin, .7urc7ill i !oosevelt $ conductorul sovietic i$a reafirmat puternic revendicrile teritoriale asupra Poloniei. ?orei)n Affice a admis necesitatea concesiilor &la est de linia .urzon', care corespundeau avanta#elor ob*inute prin Pactul !ibbentrop$0olotov.

!oosevelt, la r,ndu$i, a aprobat tacit acest aran#ament, dar a refuzat s se an)a#eze, de teama reac*iilor ne)ative din .on)res. Principalul su obiectiv la 1e7eran era sa ob*in "ncrederea lui Htalin pentru a men*ine coeziunea 3marii alian*e3, pentru a ob*ine spri#inul acestuia "n or)anizarea postbelic a lumii, pentru instaurarea unui nou mecanism al securit*ii colective. +ntr$o lun) scrisoare, datat %9 ianuarie 1944, 6illiam =ullitt, fost ambasador american la 0oscova "ntre 1933 i 1938, lansa un avertisment preedintelui4 3Htalin nu este convertit la idealurile .7artei Atlanticului... nu a abandonat proiectele sale Lrevolu*ionareM, obiectivele politice i teritoriale nu au fost sc7imbate... El se va strdui s ane-eze =asarabia, =ucovina de >ord, o parte nedefinit din Polonia Ariental i Nrile =altice... .,nd va putea, va instala un )uvern sovietic "n !om,nia, =ul)aria, Polonia i Germania...3. =ullitt prevedea c 3partizanii3 comuniti din 2u)oslavia vor pune "n micare un )uvern de tip sovietic i c Eduard =ene va face #ocul lui Htalin ... 3>u e-ist dec,t un sin)ur mi#loc de a "mpiedica Armata !oie s traverseze Europa4 asi)urarea ca armatele americane i britanice s elibereze Europa Ariental "naintea sovieticilor3 :6; . (a 8 iunie, armatele an)lo$sa-one comandate de )eneralul /Di)7t Eisen7oDer debarcau "n >ormandia. Armatele sovietice avansau "n Polonia i "n =alcani. Htalin nu avea nici un motiv s abandoneze ctre sf,ritul rzboiului e-i)en*ele teritoriale pe care le formulase "n 1941, atunci c,nd armatele !eic7$ului erau la c,*iva Kilometri de 0oscova. Armata polonez de interior a )eneralului polonez 1adeusz =or$FamaroDsKi &)uvernul polonez de la (ondra' a dorit s participe la eliberarea teritoriilor poloneze rsritene. A fost refuzat. Hovieticii de#a formaser armata lor polonezJ tot acum, ei au recunoscut, de facto" .omitetul Polonez de Eliberare >a*ional, condus de =oleslaD =ierut. /eoarece Armata !oie sosise la por*ile <aroviei, )uvernul polonez din e-il i Armata de 2nterior au decis s declaneze insurec*ia "n <arovia, "n speran*a eliberrii oraului "nainte de venirea sovieticilor. 2nsurec*ia s$a transformat "ntr$o tra)edie. >azitii au "nbuit$o, ruii nu s$au implicat, "n pofida solicitrilor e-prese ale lui .7urc7ill i !oosevelt. 6. .7urc7ill a decis, "n octombrie 1944, s mear) la 0oscova, s discute cu Htalin problema polonez. &Oeful )uvernului polonez din e-il, HtanislaD 0iKola#cz@K, a participat la ne)ocieri.' >u s$au realizat pro)rese, deoarece )uvernul polonez nu a acceptat linia .urzon i colaborarea cu )uvernul pro$sovietic instalat de Htalin la (ublin. +n timpul acestor discu*ii, .7urc7ill i$a propus lui Htalin faimosul 3acord de procente3, care repartiza "n termeni aritmetici influen*a !usiei Hovietice i a alia*ilor occidentali "n re)iunea balcanic i "n 9n)aria. .7urc7ill a relatat apoi, "n 2emorii" propunerile pe care le$a fcut lui Htalin4 3Armatele voastre se )sesc "n !om,nia i =ul)aria. >oi avem interese, misiuni i a)en*i "n aceste *ri. <om evita s ne ciocnim pentru c7estiuni care nu au valoare de sanc*iuni. +n ceea ce privete 0area =ritanie i !usia, ce zice*i /v. de o predominan* de 9 P "n !om,nia pentru /v., de o predominan* de 9 P "n Grecia pentru noi i de o e)alitate de 5 Q5 P "n 2u)oslavia... +n timp ce se traduceau cuvintele mele, eu scriam pe o foaie de 7,rtie4 !om,nia 4 !usia R 9 P, altele R 1 PJ Grecia 4 0area =ritanie &"n acord cu H9A' R 9 PJ !usia R 1 PJ 2u)oslavia R 5 $5 PJ =ul)aria 4 !usia R C5P, al*ii R %5P. Eu am pus 7,rtia "n fa*a lui Htalin, cruia i s$a tradus. El s$a oprit un timp lun). Apoi a luat creionul su albastru, a trasat o linie )roas "n semn de aprobare i ne$a "napoiat$o3 :8; . Acordul era valabil pe durata ostilit*ilor contra !eic7$ului $ pretinde .7urc7ill, care este "ns suficient de realist "n 2emorii pentru a$i consemna consecin*ele nefaste. El se disculp cu ar)umente puerile de tipul scuzelor c nu a putut prevedea, cu certitudine, brutalitatea represiunii sovietice. 0ai este adevrat c el nu a asociat cabinetul britanic acestor nefaste procente i c americanii nu au fost consulta*i ... A urmat .onferin*a de la Salta &4 februarie 1945'. Htalin a acceptat proiectul de or)anizare a A>9, sus*inut cu ardoare de !oosevelt i de secretarul su de stat, EdDard Htettinius. +n contrapartid, pentru implicarea "mpotriva Taponiei, sovieticii au solicitat i ob*inut acceptul an)lo$american pentru ocuparea insulelor Furile i a pr*ii septentrionale a insulelor Ha7alin, dreptul de control asupra cilor ferate din 0anciuria, bazele navale de la /airen i Port Art7ur. 1ot la Salta s$au acceptat dezmembrarea Germaniei i linia .urzon, pentru )rani*ele orientale ale Poloniei :=; . .,t privete re)imul politic "n aceasta *ar lucrurile rm,neau neclare. Alia*ii au preferat o solu*ie improvizat, d,ndu$i acordul pentru formarea $ din comuniti pro$sovietici i reprezentan*i din e-il $ a )uvernului polonez provizoriu de unitate na*ional. Htalin a acceptat Declaraia asupra %uropei eliberate [9] . ?ranKlin /. !oosevelt a murit la 1% aprilie 1945. Barr@ 1ruman, noul preedinte, avea cunotin*e limitate "n domeniul afacerilor interna*ionale. (ipsa de e-perien* "n afacerile strine l$a obli)at s *in seama de sfaturile consilierilor $ care aveau preri "mpr*ite "n le)tur cu atitudinea fa* de 9!HH $ i de aici consecin*e ne)ative care au )enerat o confuzie prelun)it "n definirea politicii e-terne americane. +n perspectiv strate)ic, 9!HH lsa impresia c ar dispune de o putere enorm, rsp,ndit pe o mare parte a masei continentale eurasiatic. Era vorba, "ns, de un colos cu picioare de lut. Htalin declara la Potsdam c Armata !oie a pierdut 8 milioane de oameni. 2storicii evoc cifre mult mai consistente, I$9 milioane de solda*i, inclusiv cei din la)rele )ermane. Popula*ia civil a suferit de asemenea foarte mult $ %8$%C milioane de mor*i. Pe l,n) faptul ca 9!HH era rmas "n urm din punct de vedere economic i social, partea occidental, "n particular =ielorusia i 9craina, a fost pur i simplu devastat de rzboi4 au fost distruse 1.C1 orae, C . de sate, 3%. de "ntreprinderi industriale, 85. Km de ci ferate au fost scoase din uz, 1 . de col7ozuri i sov7ozuri au fost desfiin*ate. +n acelai timp, H9A era, "n fapt, prima putere economic a lumii, cu un avans considerabil fa* de alte *ri industrializate, "n particular fa* de 9!HH. Aproape 1Q% din produsele fabricate "n lume purtau marca 3made "n 9HA3. +n 1945, H9A dispunea de o mare parte din rezervele de aur ale planetei. +n cursul anilor 194 $1944, P>= american a crescut cu 15P pe an. Puterea militar american era considerabil. +n momentul capitulrii Germaniei, for*ele militare ale H9A erau de circa I.3 . de oameni, din care 89 divizii "n Europa i %8 "n Asia i Pacific. 0arina lor militar i comercial era fr e)al i

avia*ia militar le conferea suprema*ia aerian. Americanii descoperiser bomba atomic. H9A se bucura "n mod e)al de un mare presti)iu ideolo)ic i politic. Preedintele !oosevelt era omul 3>eD /eal3$ului. Principiile liberale care au fost propa)ate contra for*elor A-ei erau "nscrise "n .7arta >a*iunilor 9nite. +n perspectiv american, ordinea politic de dup rzboi trebuia s permit restaurarea liberalismului economic. 2nstitu*iile create la =retton 6oods "n 1944, sub e)ida H9A i 0arii =ritanii, erau c7emate s asi)ure o nou ordine economic interna*ional, care s fie favorabil e-pansiunii comer*ului, creterii economice. Acest proiect ideolo)ic i politic $ similar liberalismului 0arii =ritanii "n secolul al U2U$lea $ era c7emat s asi)ure e-pansiunea H9A. (a 5 iulie 1945, .on)resul a autorizat preedintele s conduc ne)ocierile comerciale put,nd implica importante reduceri de tarife care prote#au economia american. Guvernul american dorea, "n contrapartid, ca 0area =ritanie s demanteleze sistemul protec*iei imperiale conform an)a#amentelor luate, accept,nd prVt$bail$ul din 194%. Articolul C prevedea eliminarea tuturor formelor de tratament discriminatoriu "n comer*ul interna*ional, reducerea tarifelor i a altor forme de bariere vamale. Aceast retoric universalist de inspira*ie liberal avea, "ns, limite. /ac conductorii americani se opuneau decupa#ului societ*ii interna*ionale "n sfere de influen*, aprarea intereselor lor i$a an)a#at "ntr$o politic diferit. (a 6as7in)ton, mediile militare, cele ale marinei "n particular, voiau s restabileasc re*eaua de baze "n Pacific i Atlantic, pentru a asi)ura aprarea avansat a Htatelor 9nite. &Guvernul american men*inea controlul "n numeroase insule #aponeze i era )ata s ne)ocieze baze militare cu 0area =ritanie, Portu)alia i 2slanda.' Aceste baze ar fi putut fi folosite, "n mod e)al, pentru func*ionarea i dezvoltarea avia*iei civile i marinei comerciale americane, dezvoltare care ar fi contribuit la 7e)emonia economic a H9A "n lume. Americanii asociau respectul principiilor >a*iunilor 9nite e-i)en*elor securit*ii americane. +n ultima analiz, e-plicau concluziile unui memorandum al Htatului$0a#or inter$arme (:oint 1hiefs of &taff)" factorul militar cel mai important pentru securitatea lumii este securitatea militar absolut a Htatelor 9nite :10; . +n 1945, 0area =ritanie e-ercita o influen* decisiv asupra evolu*iei vie*ii interna*ionale. Elitele sale )uvernamentale nu lsau s se cread nici o clip c nu #ucau un rol de prim$plan "n re)lementarea pcii i "n orientarea politicii mondiale. /in cele trei puteri victorioase, 0area =ritanie era sin)ura diri#at de un )uvern i o administra*ie obinuite s ),ndeasc rela*iile interna*ionale "n perspectiva )lobal. ?orei)n Affice era o main bine rodat, dispunea de diploma*i i e-per*i de talent care puteau s arunce asupra lumii priviri avizate printr$o lun) e-perien* politic. 0ul*i dintre ei "ns, din ra*iuni asupra crora istorio)rafia "nc mai ridic intero)a*ii, au livrat >F</$ului secretele politicii i strate)iei britanice :11; . Armatele britanice victorioase participaser "ntr$o maniera decisiv la debarcarea din >ormandia, la eliberarea ?ran*ei, la "nfr,n)erea celui de$al treilea !eic7. Ele ocupau Germania, ?ran*a, <ene*ia. Erau "n GreciaJ erau "n vec7ile posesiuni italiene din Africa, "n Arientul 0i#lociu, "n 2ran, 1ransiordania i Palestina. Acupau "nc o parte din 2ran $ inclusiv rafinria de la Abadan, prima din lume, care producea mai mult petrol dec,t ansamblul *rilor din Arientul 0i#lociu. .ei circa 4.5 de britanici locuiau "n zone "nc7ise i primeau zilnic edi*ia ziarului 7he 7imes. .ompania an)lo$iraniana dispunea de flot proprie, de spitale i coli. .omple-ul petrolier func*iona independent de economia iranian. +n E)ipt, 3baza3 de la Huez era un vast ansamblu care se "ntindea din 0editeran, de la 0area !oie p,n l,n) .airo. .uprindea o re*ea de osele, ci ferate, porturi, )arnizoane, aerodromuri, antrepozite de muni*ii, terenuri de manevre. .tre sf,ritul rzboiului sta*ionau aici circa % . de oameni. +n momentul victoriei, efectivele for*elor sub comanda britanic erau considerabile4 peste 5 milioane de brba*i i femei deplasa*i "n Europa i 0editeran, pe oceanele lumii. Alte 4 milioane de persoane lucrau "n industria de rzboi. 1rupele en)leze participau "n Asia la rzboiul contra Taponiei. Ele debarcau "n 2ndoc7ina, 0ala@sia, =irmania i 2ndonezia. <a asi)ura An)lia i dup 1945 responsabilit*i imperiale5 Era "ntrebarea pus repetat "n mediile politice i economice britanice. Aceleai medii vedeau pesimist lucrurile. +n primul r,nd nimeni nu putea i)nora ruina economiei. Erau, apoi, probleme de urbanism, de suprastructur, sociale. (ordul Fe@nes avertiza "n aprilie 1945 asupra unui 3/unKerEue financiar3. ?ran*a, la r,ndu$i, era slab. 0ul*umit )uvernului )eneralului de Gaulle i !ezisten*ei, ea a avut o contribu*ie "nsemnat la btlia contra Germaniei. Pentru a$i compensa slbiciunile, de Gaulle a stabilit le)turi privile)iate cu 9!HH, afirm,nd "n Europa o politic independent fa* de alia*ii an)lo$sa-oni. Este sensul politic pe care 1$a an)a#at la 0oscova, la "nceputul lui decembrie 1944. El a semnat cu !usia 7ratatul franco.so(ietic, accept,nd s recunoasc de facto )uvernul pro$sovietic de la (ublin prin trimiterea unei misiuni diplomatice la <arovia. /e Gaulle a refuzat s se asocieze principiilor Declaraiei asupra %uropei eliberate. +n realitate, politica lui de apropiere fa* de 0oscova era fr rezultate pozitive, pentru c Htalin nu avea prea mult simpatie pentru eful ?ran*ei libere. .onferin*a de la Potsdam &1C iulie $ % au)ust 1945' a fost superficial pre)tit de an)lo$americani. 0ai mult, ea nu a avut ordine de zi, nu au e-istat "n prealabil contacte i acorduri la v,rf. H$a acceptat Declaraia asupra %uropei eliberate" s$au discutat problemele !om,niei, =ul)ariei, Poloniei, 2u)oslaviei, 9n)ariei, intrarea 9!HH "n rzboi "mpotriva Taponiei. Htalin a #ucat i aici un rol centralJ a sosit mai t,rziu, ls,nd impresia c este bolnav &ceea ce nu l$a "mpiedicat s studieze foarte atent dosarele'... .onferin*a a desc7is lar) por*ile sferelor de influen*. /esc7iderea solemn a lucrrilor primei Adunrii Generale a >a*iunilor 9nite a avut loc la (ondra la 1 ianuarie 1948, "n absen*a lui 0olotov, ministrul afacerilor strine ale 9!HH, i a lui <"insKi, supleantul su. Acesta din urm a atacat dur, "n edin*a .onsiliului de Hecuritate din %1 ianuarie 1948, politica britanic "n Grecia.

(a sf,ritul lui februarie 1948, "nsrcinatul cu afaceri la 0oscova, Geor)e Fennan, este ru)at de departamentul 1rezoreriei americane s e-plice ra*iunile pentru care 9!HH refuz s adere la =anca 0ondial i la ?ondul 0onetar 2nterna*ional. +ntr$ o celebr scrisoare, Fennan analizeaz paii imperialismului comunist, sovietic, "n Europa i "n lume. .onsidera*iile fcute de Fennan asupra tendin*elor sovietice au avut un profund impact la 6as7in)ton, inclusiv asupra lui B. 1ruman. E-act "n aceeai perioad, fostul premier britanic 6. .7urc7ill era "ntr$o vizit privat "n H9A. (a 5 martie el era "n compania preedintelui la ?ulton, "n 0issouri, cu ocazia acordrii de ctre universitatea de aici a titlului de /octor Bonoris .ausa. .u aceast ocazie, .7urc7ill a sus*inut, "n Aula universit*ii, un lun) discurs asupra politicii mondiale. +ntre altele, a spus4 3/e la Htettin din 0area =altic, p,n la 1riest "n 0area Adriatic, o cortin de fier s$a abtut asupra continentului. +n spatele ei se )sesc capitalele vec7ilor state din Europa .entral i de Est4 <arovia, =erlin, Pra)a, <iena, =udapesta, =el)rad, =ucureti i Hofia. 1oate aceste frumoase capitale i popula*ia acestor *ri sunt situate acum "n zona de influen* sovietic...3 +n vara lui 1948, 1ruman l$a "nsrcinat pe consilierul su personal, .lifford .larK, s$i redacteze un raport secret asupra rela*iilor sovieto$americane. !aportul propunea ca H9A s an)a#eze o politic activ de sus*inere a *rilor democratice aflate "n pericol de a intra "n sfera sovietic... :1#; . Pe fondul conferin*elor i tratatelor de pace &1948$194C', al rzboiului civil din Grecia, "n 194I americanii au lansat Planul 0ars7all. (a %I iunie 194I, la Paris, "ntr$o declara*ie public, 0olotov e-prima opozi*ia fa* de oferta american. &<ezi pe lar) subpunctul dedicat Planului 0ars7all.' <a urma .onferin*a asupra Germaniei a minitrilor afacerilor strine, la (ondra, %5 noiembrie $ 18 decembrie 194I, terminat printr$un eec, din perspectiva colaborrii fotilor Alia*i :1+; . /up eecul conferin*ei, =evin i$a spus lui =idault c Europa este divizat din Grecia la 0area =altica i de la Ader la 1riest i c este dificil, dac nu imposibil, de a penetra aceast linie. /iscursul lui =evin a )sit un lar) ecou "n capitalele occidentale :14; . (a =ru-elles, Paul$Benri HpaaK a rspuns imediat printr$un comunicat de ataament fa* de Accident, "n care "i e-prima i inten*ia de a contacta "n acest sens cole)ii din Nrile de Tos i (u-embur)... >e)ocierile pentru un sistem multilateral de aprare s$au desfurat la =ru-elles. (a 1C martie 194I se semna tratatul "ntre 0area =ritanie, 2rlanda de >ord, =el)ia, ?ran*a, (u-embur) i Alanda. +n ziua semnrii 1ratatului de la =ru-elles, 1ruman anun*a Henatului voin*a sa de a asocia H9A aprrii Europei. +n sptm,na urmtoare, la %% martie, au "nceput tratative ultrasecrete americano$britanico$canadiene. &?ran*a nu a fost invitat, de teama ca nu cumva Partidul .omunist, infiltrat "n armat i administra*ie, s le deconspire. Precau*iunea a fost inutil, cci /onald 0ac(ean, primul secretar al ambasadei britanice la 6as7in)ton, era spion sovieticW' !iposta sovietic la 1ratatul de la =ru-elles i la "nceperea .onferin*ei asupra Germaniei la (ondra &% aprilie', conferin* prin care s$a format !?G, a fost =locada =erlinului &31 martie' :15; . Podul aerian or)anizat de occidentali va dura 3%3 de zile i va accelera or)anizarea aprrii occidentale. (a 3 aprilie 194I, minitrii aprrii i efii statelor$ma#ore ai celor 5 *ri semnatare ale 1ratatului de la =ru-elles s$au reunit la (ondra, pentru a studia nevoile de material militar, pentru a cerceta "n ce msur ele pot fi satisfcute prin produc*ie proprie i pentru a determina mrimea a#utorului suplimentar care trebuie cerut H9A. +ncep,nd cu iulie 194I, e-per*i americani i canadieni vor asista la aceste reuniuni "n calitate de observatori. +n septembrie 194I, "n cadrul 1ratatului de la =ru-elles a fost creat un or)anism militar4 9r$anizaia de 6prare a 'niunii 9ccidentale ('%9). ?eldmarealul 0ont)omer@ a fost numit preedinte permanent al .omitetului .omandan*ilor$efi, care avea cartierul )eneral la ?ontainebleau &?ran*a'. Au fost desemna*i comandan*i$efi4 )eneralul (attre de 1assi)n@ &?ran*a', pentru for*ele terestre, marealul$ef al aerului, Hir Tames !obb &!e)atul 9nit' pentru for*ele aeriene i viceamiralul Tan#ard &?ran*a' pentru for*ele navale. .rearea unei or)aniza*ii de aprare "n *rile libere ale Europei nu putea lsa indiferent America. (a 11 aprilie 194I, secretarul de stat, )eneralul Geor)e .. 0ars7all i subsecretarul !obert 0. (ovett au desc7is convorbiri preliminare cu senatorii Art7ur B. <andenber) i 1om .onnall@ pe probleme de securitate "n re)iunea Atlanticului de >ord. (a 1I aprilie 194I, ideea unui sistem unic de aprare mutual, "n)lob,nd i depindu$l pe cel al 1ratatului de la =ru-elles, a fost public avansat de Haint$(aurent "n .amera .omunelor a .anadei. sptm,n mai t,rziu, Ernest =evin comenta foarte favorabil aceast su)estie. Pentru a permite constitu*ionalitatea intrrii H9A "n Alian*, senatorul <andenber) va prefa*a, consult,nd /epartamentul de Htat, o rezolu*ie care recomanda 3asocierea H9A pe cale constitu*ional la msurile re)ionale sau colective, fondat pe a#utor individual i mutual, efectiv continuu3, contribu*ia lor la men*inerea pcii, afirm,nd determinarea lor de a e-ersa dreptul de le)itim aprare individual sau colectiv &Art. 51 din .arta A>9' "n caz de atac armat care s le afecteze securitatea na*ional. Aceast rezolu*ie dat din fericita ini*iativ a celor doi senatori aminti*i a fost adoptat la 11 iunie 194I de Henatul H9A. /iscu*iile preliminare "ntre 6as7in)ton i ambasadorii .anadei i puterilor 9niunii Accidentale s$au desfurat "n perioada 8 iulie $ 9 septembrie 194I. Ele s$au concretizat "ntr$un raport prezentat )uvernelor i .onsiliului .onsultativ al 1ratatului de la =ru-elles. (a 15 martie 1949, *rile semnatare ale 1ratatului de la =ru-elles, .anada i H9A au invitat oficial s li se alture /anemarca, 2slanda, 2talia, >orve)ia i Portu)alia.

(a 1I martie 1949, te-tul tratatului a fost fcut public. (a 4 aprilie 1949, "n ciuda presiunilor e-ercitate de 9!HH asupra statelor participante, 1ratatul Atlanticului de >ord a fost semnat, la 6as7in)ton, de minitrii de e-terne ai =el)iei, .anadei, /anemarcei, Htatelor 9nite, ?ran*ei, 2slandei, 2taliei, (u-embur)ului, >orve)iei, Alandei, Portu)aliei i !e)atului 9nit. Parlamentele l$au ratificat "n urmtoarele 5 luni. Grecia i 1urcia au fost invitate "n septembrie 1951 s se alture Alian*ei, ader,nd oficial la 1I februarie 195%. !?G a fost invitat s "ntre "n 1ratat dup semnarea acordurilor de la Paris, "n octombrie 1954, i a devenit oficial membr a Ar)aniza*iei 1ratatului Atlanticului de >ord la 9 mai 1955. /in acest moment "ncepea s se scrie istoria celebrei institu*ii Euro$atlantice :16; . H9A au interpretat i reac*ionat la toate posibilele consecin*e care puteau porni de la tendin*a sovieticilor de control asupra 1urciei i str,mtorilor /ardanele &"n au)ust 1948'. Preedintele 1ruman a respins proiectele lui Benr@ 6allace, secretarul american al comer*ului, de "ncepere a ne)ocierilor cu 9!HH "n vederea colaborrii economiceJ la r,ndul su, 9!HH refuza, fr s "l e-amineze, un acord avanta#os cu ?02, care i$ar fi permis s beneficieze de importante a#utoare. /ac este s "l credem pe =edell Hmit7, ambasadorul american la 0oscova, Htalin nu a acordat o prea mare importan* dezacordurilor sovieto$americane de p,n la .onferin*a de la 0oscova din aprilie 194C. /iver)en*ele erau le)ate de Germania. Americanii nu aveau "ncredere "n practicile zise democratice ale sovieticilor i vedeau de#a o Germanie reunificat dominat de acetia, motiv pentru care au contribuit la divizarea ei &un embrion de putere politic se crea la ?ranKfurt "n mai 194C' :18; . He pare, "ns, c sovieticii nu doreau s profite de slbiciunile europenilor, pentru a se an)a#a mai mult "n Germania $ dac este s dm credit dezbaterilor din Academia Hovietic de Otiin*e, condus de Eu)en <ar)a. &/ezbateri relatate de istoricul 6. (ot7.' /octrina 1ruman a fost anun*at la 1% martie 194C. +ntrebarea care se men*ine actual i astzi este dac discursul anticomunist avea un suport real sau preedintele 1ruman dorea s ob*in creditele .on)resului "n profitul democra*iilor occidentale. >e putem apoi "ntreba dac discursul lui 0ars7all, din 5 iunie 194C, se adresa "ntr$adevr "ntre)ii Europe, inclusiv statelor aflate sub control sovietic. 0olotov :1=; e-primase public, "n repetate r,nduri, faptul c era interesat de a;utorul bilateral" nu !i de construcia european comun. !uptura s$a produs la % iulie 194C. 0oscova a interzis *rilor din !srit s adere la Planul de Reconstrucie %uropean. +mpr*irea Europei, realizat, "n fapt, "n iulie 194C, fusese luat cu mult "nainte "n calcul de americani i de sovietici. Geor)e Fennan, "n 3orei$n 6ffairs &iulie 194C', preciza c doctrina 1ruman este un moment important al rzboiului rece. Putem vorbi de#a "n acel moment de rzboi rece5 !spunsurile oferite de istorio)rafie sunt contradictorii. Europa Accidental se )rbea s c,ti)e timp pentru reconstruirea modelului democratic, s$l poat opune modelului sovietic. Americanii i sovieticii au reac*ionat la ruptur i au cutat, fiecare, spri#in "ntr$o parte sau alta a Europei $ primii prin mi#loace economice, ceilal*i prin for*a cu care impresionau. +n acelai timp, dialectica fricii 3a "ntrit cele doua c,mpuri3. 30aina invaziei3 fcea ca la "ntrebarea, fie sovietic, fie american4 3.e vrea cellalt53 $ s nu e-iste dec,t rspunsul4 30 vrea dobor,t3. Americanii au supraestimat puterea sovieticilor, i invers. H9A au crezut "n comunizarea succesiv a *rilor europene, dac nu se iau msuri imediate. !iposta sovietic a fost Fominformul &=iroul 2nformativ al Partidelor .omuniste i 0uncitoreti, instalat la =el)rad'. Tdanov "ntrea ideea unei lumi bipolare, inclusiv a celor dou Europe :19; . Guvernul de la 6as7in)ton a reuit rapid, cu a#utorul mass$media, s pre)teasc opinia public american i cea din *rile Europei Accidentale pentru ideea c 9!HH era responsabil de dificult*ile economice ale Europei. .a i .AE!$ul, care a rspuns $ pe msura posibilit*ilor sistemului $ provocrii institu*ionalizrii occidentale &AE.E $ A./E'" Pactul de la 8ar!o(ia" creat la 14 mai 1955, este rspunsul la Alian*a >ord Atlantic, "n particular "n ceea ce privete latura an)a#amentelor statelor aliate. /ac >A1A este dominat i condus de H9A, rolul, pozi*ia 9!HH a fost considerabil "n dispozitivul Pactului de la <arovia. Poten*ialul militar esen*ial "n Est era sovieticJ era e-clus ca vreun satelit s se doteze cu arme atomice $ "n timp ce An)lia, ?ran*a le de*ineau. .ontin)entele sovietice au fost instalate "n cvasitotalitatea democra*iilor populare. 3.omandamentul 9nificat al ?or*elor3 $ ec7ivalentul .omandamentului 2nte)rat al >A1A $ nu avea unitate opera*ional. +n plus, Pactul de la <arovia n$a fost numai un instrument de aprare. El avea, ca misiune intern a blocului sovietic, 3aprarea cuceririlor socialismului3, cu alte cuvinte s pun "n ac*iune doctrina =re#nev a dublei responsabilit*i sau formula iu)oslav de 3suveranitate limitat3. Aceast doctrin se "nscrie "n ideea comunit*ii socialiste. ?iecare stat din blocul sovietic avea o dubl responsabilitate $ fa* de poporul su i fa* de micarea comunist interna*ional $ de prote#are a socialismului. +n cazul "n care acesta era amenin*at de tulburri interne, statele fr*eti primeau dreptul s "ntreprind ac*iunile necesare pentru a combate aceste pericole. /octrina =re#nev a fost formulat "n perioada interven*iei trupelor Pactului de la <arovia &cu e-cep*ia pr*ii rom,ne' "n .e7oslovacia, care a pus capt 3Primverii de la Pra)a3, e-perien*ei 3socialismului cu fa* uman3. /e#a, "n toamna lui 1958, reprimarea revolu*iei din 9n)aria cu a#utorul tancurilor sovietice primea aceeai #ustificare $ distru)erea 3subversiunii capitaliste3. .u alte cuvinte, Pactul de la <arovia a fost bra*ul "narmat al interna*ionalismului proletar. (a 1 iulie 1991 el se va autodizolva. +n noul conte-t, prezen*a militar sovietic "n Europa Ariental nu mai putea fi men*inut. +n vara lui 1991, institu*iile socialiste europene au disprut de pe scena istoriei.

Hpre deosebire de construc*ia european occidental, "n !srit s$a permanentizat domina*ia marelui frate sovietic. >u a e-istat aici nici parteneriat, nici voin* federativ. Aceast 3alt Europ3, nscut din voin*a lui Htalin, nu a fost e-presia contiin*ei europene. Pentru prima dat "n istorie, %uropa s$a re)sit "n mod inevitabil "n partea sa occidental, unde doar institu*iile moderne bazate pe democra*ia liberal i$au c,ti)at dreptul de$a amena#a, la acest sf,rit de secol, rela*iile intereuropene. 4. 1Mica Euro "1. De)ara2u& co!%(ruc*iei euro e!e 1onstrucia european a fost e-primat cu claritate, pentru prima dat, "n planul politicii active, "n vec7ea Hocietate a >a*iunilor de ctre Aristide =riand, "n 19%9. Au trecut 15 ani p,n la momentul "n care )uvernele "n e-il a trei *ri continentale $ =el)ia, Alanda i (u-embur) au redactat la (ondra un proiect de 9niune economic, prevzut s fie aplicat imediat dup Eliberare. >oul proiect a stat la ori)inea *enelu<$ului. /esi)ur, aceast prim structur subre)ional nu era nici pe departe o alternativ la &tatele 'nite ale %uropei, propuse de =riand. Era "ns, un prim pas care s$a concretizat "n libera circula*ie a for*ei de munc, "n micarea capitalurilor. Politicul a "ncetinit realizrile economice, deoarece, pe de o parte, se vor manifesta rivalit*i "ntre Anvers i !otterdam pentru traficul cu Germania "n zona renan, iar pe de alt parte, salariile erau mai mari "n =el)ia fa* de cele din Alanda, unde i pre*urile erau mai mici datorit politicii de subven*ii. Pactul de la *ru<elles &1C martie 194I' s$a "nscris la r,ndu$i "ntre abordrile punctuale ale construc*iei europene. An)lia, ?ran*a i cele trei *ri din =enelu- au semnat un acord de cooperare militar, "n scopul prote#rii *rilor contractante "n fa*a unei eventuale a)resiuni )ermane. 2ni*iativa nu a fcut 3carier3 cci, era evident "nc de atunci $ fapt confirmat de cei 5 de ani de istorie a construc*iei europene $ c nu se poate vorbi de Europa unit dac "n ar7itectura proiectului sunt atitudini ne)ativiste. 5. Or3a!i'a*ia Euro ea!" .e $oo erare Eco!o)ic" 4OE$E5 +ncep,nd cu 1945 constatm interna*ionalizarea 3ordinii3, prin tendin*e i uneori reuite, de reconstruc*ie a vec7ii ordini a democra*iilor occidentale de dinainte de rzboi. H9A, mai mult dec,t Europa, a *inut i atunci ca i astzi, "n 1999, s )estioneze reconstruc*ia modelului care, "n e-presie ideolo)ic, este de tip neoliberal. /in aceste considerente economice" dup rzboi, "nre)istrm dou direc*ii4 ordinea monetar interna*ional $ sistemul =retton 6oods i ordinea comercial interna*ional $ sistemul GA11. Principiile de baz, vizau "n ambele situa*ii, dezvoltarea multilateralismului<. P,n la transformarea "n A./E, "n 198 $1981, AE.E, 9r$anizaia %uropean de 1ooperare %conomic" creat la 18 aprilie 194I, cu ocazia Planului 2arshall, a contribuit la men*inerea le)turilor "ntre statele membre, "n cel pu*in dou domenii4 1. reparti*ia a#utorului american de aproape 13 miliarde de dolari, I5P sub form de materiale sau produse i 15P "mprumuturi, "n func*ie de nevoile i cerin*ele *rilor membre. &Patru *ri $ 0area =ritanie, ?ran*a, Germania i 2talia $ au beneficiat de 8 P din a#utorul 0ars7all'J %. creterea sc7imburilor comerciale, prin dou mi#loace $ limitarea contin)entrilor i amena#area mi#loacelor i modalit*ilor de plat i a sc7imburilor "ntre *rile membre. (a terminarea confla)ra*iei, monedele europene nu erau convertibile "ntre ele, pl*ile i deficitele comerciale constituiau o fr,n "n calea sc7imburilor. Pentru a face fa* problemelor, s$au semnat acorduri de pl*i i compensri "n octombrie 194I i septembrie 1949, apoi, Acordul din 18 septembrie 195 , prin care s$a pus "n micare 'niunea %uropean de Pli. 9EP a instituit sistemul compensa*iilor multilaterale i de creditare automat "ntre *rile membre "n AE.E. H$a adoptat un sistem de clearin) )irat de *anca pentru Re$lementri 5nternaionale &=!2' &dolarul american a fost ales ca unitate de cont'. AE.E a desfurat activit*i "n domenii diverse4 utilizarea i mobilizarea m,inii de lucru, difuzarea procedeelor te7nice, formarea profesional i dezvoltarea re)iunilor prin 6$enia %uropean de Producti(itate &1953', aprovizionarea cu ener)ie, prin 1omitetul %ner$iei, fondat "n 1958. AE.E a "ncercat s promoveze calea veritabilei unificri europene. +n acest sens *rile membre s$au an)a#at, "n 194I, s elaboreze un pro)ram anual comun $ 194I$1949 , apoi un pro)ram pe 4 ani, 1949$1953. Pro)ramele na*ionale, ireconciliabile ideii comunitare, au torpilat inten*iile asumate. Europa nu era, "nc, pre)tit pentru uniunea economic. He manifestau opozi*ii na*ionale de tipul celor care au "mpiedicat tentativele de uniune vamal franco$italian &"n ciuda tratatului semnat "n martie 1949' sau cele dintre *rile scandinave, din noiembrie 1949. AE.E a contribuit, totui, "n cursul anilor X5 , la reducerea sensibil a contin)entrilor "ntre statele membre i la elaborarea, prin intermediul 'niunii %uropene de Pli, a mi#loacelor i modalit*ilor 3vizibile3 de re)lementare a sc7imburilor comerciale. +n decembrie 198 a fost semnat .onven*ia prin care se crea A./E, 9r$anizaia de 1ooperare !i Dez(oltare %conomic, intrat "n vi)oare "n septembrie 1981. 1I *ri europene din AE.E au pornit la drum alturi de H9A i .anada $ semnatare ale .onven*iei din decembrie 198 J apoi Taponia &aprilie 1984', ?inlanda &ianuarie 1989', Australia &iunie 19C1', >oua :eeland &mai 19C3'. Htatele sus$men*ionate s$au pus de acord pentru a realiza 3e-pansiunea, considerat posibil, a economiei i slu#belor i pro)resul nivelului de via* "n *rile membre, pentru a contribui la dezvoltarea comer*ului mondial pe o baz nediscriminatorie i multilateral3. /emobilizarea tarifar s$a efectuat "n cadrul or)aniza*iilor europene $ "n conformitate cu Art. UU2< al GA11, sub form de asociere sau de inte)rare. Asocierea comporta libertatea intern a sc7imburilor, "n timp ce inte)rarea viza adaptarea de politici vamale comune fat de ter*i.

.a o concluzie la activitatea desfurat de *rile europene, formula inte$rrii a devenit din ce "n ce mai atractiv pentru ?ran*a, 2talia, =enelu- i Germania. Aceste state au parcurs un lun) traseu inte)ra*ionist, de la formarea 1omunitii %uropene a 1rbunelui !i 9elului &1ratatul de la Paris, aprilie 1951' la Piaa 1omun, vzut ca o 1omunitate %conomic %uropean &1ratatul de la !oma, din martie 195C'. ?ormula asocierii a fost utilizat de 0area =ritanie care va )rupa "n #uru$i 8 *ri &Austria, /anemarca, >orve)ia, Portu)alia, Huedia i Elve*ia' "n cadrul AE(H $ 6sociaia %uropean a +iberului &chimb. 2nstitu*ia a fost creat prin .onven*ia de la HtocK7olm, "n ianuarie 198 . &?inlanda a devenit membru asociat "n 1981J 2slanda a intrat "n or)aniza*ie "n 19C .' /up lr)irea .EE, de la 8 la 9 membri, prin adeziunea 0arii =ritanii, 2rlandei i /anemarcei, "n 19C3, AE(H s$a redus la C membri. Acetia au semnat acorduri de liber sc7imb cu .EE, constituind ceea ce "n limba#ul curent s$a numit Europa .elor 18. A./E a creat, ca reac*ie la noua strate)ie din 19C3 a APE., 6$enia 5nternaional a %ner$iei. A2E a propus, la 1I noiembrie 19C4, Pro$ramul 5nternaional al %ner$iei. % de *ri membre ale A./E &din %4' au aderat la Pro$ram. ?ran*a, ?inlanda, 2slanda i >orve)ia au preferat un statut special. A2E a devenit o a)en*ie autonom a A./E i i$a stabilit, la %3 iulie 19I , propriul centru, .onsiliul de /irec*ie, .omitet de Gestiune, 4 )rupe permanente de lucru i un Hecretariat. 2nfluen*a an)lo$sa-on "n A2E este dominant. Ea este prima or)aniza*ie interna*ional compus din *ri consumatoare ale unui produs de baz $ petrolul. 6. P&a!u& Mar%7a&& - ro)o(or a& co!%(ruc*iei euro e!e Pro)ramul de a#utor american pentru reconstruc*ia Europei este deseori considerat ca unul dintre marile succese ale istoriei acestui secol &Smanuel 6e-ler' i a devenit sinonim cu asisten*a. !are sunt crizele economice din lume pentru rezolvarea crora oc7ii Accidentului i ai altora s nu priveasc spre istoria acestuia. Planul este frecvent evocat "n corela*ie cu strate)ia susceptibil s remedieze absen*a creterii, pentru demara#ul Estului i, foarte recent, "n 1999, pentru dezvoltarea sud$estului european, a statelor din =alcani. Planul 2arshall, indiscutabil, a creat, prin aplicarea sa, efecte pozitive, i a fost un motiv "n plus de a fi condamnat cu ve7emen* de 9!HH i de sateli*ii si care "l considerau o e-presie a 3imperialismului dolarului3. Ht,n)a politic din Europa de <est l$a vzut, poate "ndrept*it ca una din cauzele nerealizrii sistemului politic de tip socialist "n mediul occidental. 2nterven*ia american i revi)orarea economic care au urmat Planului 0ars7all au "nsemnat pentru responsabilii st,n)ii 3sf,ritul brutal al erei socialiste care "ncepuse "ntr$o manier at,t de promi*toare "n 19453 :#0; . .onstatrile de mai sus au fost sintetizate de ctre Abel7auser i ele sunt e-trem de interesante, cci permit o abordare dincolo de economic $ spre sfera politic $ a contribu*iei Planului "n sus*inerea modelului democratic de tip occidental. 2mportan*a economic a Planului 0ars7all, 3cci este un plan economic3, este corelativ uriaului impact politic :#1; , sublinia i G. =ossuat, "ntrindu$l pe Abel7auser. .unoscutul istoric de la Horbona, !enY Girault &preedintele .omisiei 2nterna*ionale de 2storie a !ela*iilor 2nterna*ionale', apreciaz la r,ndu$i c Planul rspunde problemelor considerate fundamentale "n epoc. +n primul r,nd Planul 0ars7all, a fost 3arm economic3, care a servit eficient scopurilor politice. El viza clar stoparea comunismului, e-tensia lui "n AccidentJ prin el se dorea realizat coeziunea Europei de <est. Apoi el este o ac*iune e-plicit prin care americanii i$au asi)urat pe europeni c nu sunt sin)uri "n fa*a comunismului i c H9A este )ata s promoveze o politic economic coerent pentru refacerea Europei. Aceast rela*ie poate fi cuantificat "n substan*a dimensiunii a#utorului american care este important, i nu "n ultimul r,nd "n reac*ia de psi7olo)ie social. &+n 194C, mass$media indusese "n opinia public sentimentul de)radrii situa*iei i al imposibilit*ii europenilor de a se a#uta sin)uri.' Pe fondul situa*iilor i mentalit*ilor "nc inflamate de anii rzboiului, de a)resiunea direct a st,n)ii asupra "ntre)ului continent european, la 5 iunie 194C )eneralul 0ars7all va enun*a la Barvard Pro)ramul care va face istorie i "i poart numele. 3...Europa este e-pus unei disloca*ii economice, sociale i politice foarte )rave ... fr un a#utor suplimentar foarte important ... !emediul const "n a spar)e cercul vicios i a restaura "ncrederea locuitorilor "n viitorul economic al propriilor *ri din Europa "ntrea)3 ... 3Htatele 9nite se an)a#eaz s aduc un a#utor i s stabileasc un pro)ram european, dar ini*iativa trebuie s vin de la Europa3 :##; . ?ran*a, imediat dup pronun*area discursului, a or)anizat o celul de lucru la Zua@ d Arsa@, sub conducerea lui Geor)es =idault. Au "nceput consultri cu (ondra, apoi la 14 iunie, ?ran*a va contacta 9!HH pentru or)anizarea la Paris a .onferin*ei tripartite "n le)tur cu Planul 2arshall. (a %% iunie, 0oscova anun* c accept tratativele de la Paris. .onferin*a franco$ an)lo$rus a fost stabilit pentru %C iunie. Hovieticii au trimis la Paris o dele)a*ie numeroas, format din 9 de membri condus de comisarul afacerilor strine, 0olotov, asistat de patru colaboratori. /up lun)i i sterile discu*ii conferin*a a euat :#+; . BervY Alp7ard, participant la una dintre cele 1% edin*e restr,nse, descrie 3maniera3 "n care 3=idault i =evin se strduiau s$l convin) pe 0olotov c oferta american era pentru Europa "ntrea)3 ... 3Eforturile celor doi se izbeau de un zid impenetrabil3 :#4; . (a % iulie 0olotov va declara c 3Htatele "i pierd autonomia lor economic i independen*a na*ional< "n profitul unor mari puteri ...3 :#5; . /up eecul 1onferinei tripartite alia*ii 0oscovei &inclusiv ?inlanda' vor declina public invita*ia de a participa la derularea Planului 2arshall :#6; .

(a Paris, Tean 0onnet "i va prezenta lui Geor)es =idault analize politice care luau "n calcul efectele previzibile ale noii situa*ii )eopolitice. 0onnet fcea urmtoarele constatri4 1. ruptura cu sovieticii aprea ca fiind de duratJ %. cooperarea Euro$atlantic era inevitabil. Tean 0onnet repeta ceea ce fcuse cu insisten* dup 1941, adic 3"n*ele)erea politicii americane3. El insista, "n particular, pe dou idei4 stabilizarea financiar i monetar a ?ran*ei i Europei Accidentale i ridicarea poporului )erman. Printele construc*iei europene a enun*at "n acest conte-t, un triplu avertisment4 3revizuirea politicii )ermane a ?ran*ei, pentru a evita un nou 0;nc7en3J 3nevoia ini*iativei pentru ob*inerea aezrii financiare, necesare ?ran*ei, "nc,t s nu par o in)erin* american "n afacerile interne i s nu se considere c ne$a fost impus3 i, "n sf,rit, oportunitatea momentului, "nc,t opinia public s vad "n creditele americane, alturi de avanta#ele materiale, 3promisiunea independen*ei economice viitoare, a crei realizare rapid este posibil s vin prin creditele americane...3. Tean 0onnet considera a#utorul american 3provizoriu3 i 3productiv3. El dorea s ofere 3un sens na*ional3 efortului de ec7ipare economic. 3Garan*ie a independen*ei economice3, Planul era important i indispensabil pentru ca francezii s plaseze creditele americane "ntr$o veritabil perspectiv de dezvoltare. (ui Tean 0onnet "i plcea s cread c realizarea primului Plan francez asociat stabilizrii financiare va convin)e suprave)7etorii americani ai fondurilor de utilizare productiv a creditelor, care trebuiau ne)ociate i reconfirmate "n fiecare an. Planul pus "n micare de T. 0onnet este versiunea francez la postulatele formulate de Geor)e 0ars7all "n discursul su de la Barvard i, "n acelai timp, este 3)arantul independen*ei na*ionale3 :#8; . Tean 0onnet a reac*ionat la tendin*a )uvernului fa* de reducerea &"n iunie 194I' a ritmului finan*rii investi*iilor datorit iminen*ei atribuirii a#utorului 0ars7allJ 3... America nu este nici reac*ionar, nici imperialist. .ontribu*ia sa nu ne este dat pentru a ne controla. Ea se oprete dac nu se manifest i efortul nostru ... fr a#utor nu este Plan, dar fr Plan nu este nici a#utor, nici independen* ...3. Planul 0onnet este, "n fapt, le)tura "ntre consensul na*ional &serios afectat de ruptura cu sovieticii din 194C' i cooperarea atlantic :#=; . Pe ansamblul duratei de aplicare a Planului 2arshall &3 aprilie 194I $ 3 iunie 195%' ?ran*a a primit peste %,C miliarde dolari, din care aproape 9 P "n materiale &%,419 miliarde dolari'. Aceast sum reprezenta circa %3P din a#utorul total acordat europenilor i plaseaz ?ran*a "n pozi*ia secund, dup An)lia, "naintea Germaniei i 2taliei. 2talia i Germania, i ele beneficiare ale Planului 2arshall, au cunoscut dou trsturi comune4 au pierdut rzboiul, dar au realizat, "ncep,nd cu 1948, i una, i alta, creteri superioare celor din *rile "nvin)toare. /e e-emplu, "n anii 194C$1954, 2talia i$a dublat venitul pe cap de locuitor, iar Germania a atins nivelul ?ran*ei. &Ambele se )seau la sf,ritul rzboiului la 3 P din nivelul acesteiaW' .oncorda*a "ntre obiective i rezultate i$a fcut pe observatori s considere c e-ista o rela*ie puternic "ntre asisten*a financiar a H9A i revi)orarea economic din Europa Accidental "n )eneral i din Germania de <est "n particular. 3... .reterea fenomenal a P>= i urcarea rapid a produc*iei industriale atest c Planul 2arshall a reuit s contribuie la reconstruc*ia capacit*ii de produc*ie a Europei3 :#9; . +n Planul de Reconstrucie a %uropei este foarte important i ideea cooperrii i inte)rrii economice. +n discursul de la Barvard, 0ars7all su)era na*iunilor europene 3a#utorul amical3 al )uvernului american "n elaborarea Planului =lobal de Reconstrucie. /up or)anizatorii americani ai Planului 2arshall, libera circula*ie a bunurilor i serviciilor, a capitalului i m,inii de lucru era condi*ia sine >ua non a reconstruc*iei economice a Europei. E-tensia pie*ei ar fi permis ob*inerea competitivit*ii produselor europene, utilizarea ra*ional a resurselor locale. 0er),nd "n sensul acestor dezvoltri, "n septembrie 194C cele 18 *ri asociate "n AE.E s$au pus de acord asupra Pro$ramului de Reconstrucie a %uropei, "n care au rspuns la 4 puncte esen*iale4 1' un mare efort de produc*ieJ %' ob*inerea i men*inerea stabilit*ii financiare interneJ 3' dezvoltarea cooperrii economice "ntre statele membreJ 4' solu*ionarea penuriei de dolari. Oapte luni mai t,rziu cele 18 state au adoptat 1on(enia pentru cooperare economic &aprilie 194I', care fcea posibil trecerea Planului de Reconstrucie a %uropei de la teorie la practic :+0; . Abiectivele economice incluse "n Plan vizau4 promovarea produc*iei industriale i a)ricole, ob*inerea i men*inerea stabilit*ii monetare i bu)etare, creterea sc7imburilor interna*ionale "ntre *rile participante, "n particular pe seama reducerii barierelor comerciale. Pentru realizarea obiectivelor a fost creat 6dministraia de 1ooperare %conomic [31] . 1on(enia pentru cooperare economic european din 18 aprilie 194I i Pro$ramul =lobal de Reconstrucie a %uropei defineau viziunea europenilor asupra dezvoltrii i cooperrii economice. Prin 6cordul asupra datoriei, semnat "n 1953, a#utorul american totaliza circa 13 miliarde de dolari. +ntre aprilie 194I i iunie 1951, prin Planul 0ars7all s$a transferat "n Europa mai mult de 1P din P2=$ul american, adic 3,5P din P2=$ul european &fr s *inem cont de a#utorul militar'J 3,4P din a#utorul american a fost "n mrfuri, restul "n "mprumuturi. Acestea din urm au a#utat la lic7idarea crean*elor interna*ionale de dinainte de rzboi, "n condi*ii foarte avanta#oase pentru debitori, "n primul r,nd pentru Germania. 1oate erau realizate pe fondul unui ansamblu de politici economice, "n cadrul privile)iat oferit de liberalizarea sc7imburilor intra$europene i de pro)ramarea activit*ilor comune pe termen mediu. =eneficiile pro)ramelor na*ionale i ale Planului 0ars7all vor permite Europei Accidentale s depeasc nivelul mediu de dezvoltare de dinainte de rzboi "n 1949, ceea ce, "n fapt, "nsemna c !econstruc*ia era terminat. A#utorul american, prelun)it p,n "n anul 1951 $ "nceputul lui 195%, va permite consolidarea structurilor economice i a politicilor liberale promovate de )uvernele occidentale. 8. Li3a Euro ea!" .e $o&a-orare Eco!o)ic" 4LE$E5 (a 19 septembrie 1948, "n aula 9niversit*ii din :;ric7, 6. .7urc7ill, "ntr$un celebru discurs, spunea, printre altele4 3<reau s vorbesc astzi despre Europa ...3J trei luni mai t,rziu el "nfiin*a, "n An)lia, 'nited %urope 2o(ement.

+i$a %uropean de 1olaborare %conomic &(E.E' a devenit ramura economic a 2i!crii europene. H$a creat un .omitet de (e)tur &% iulie 194C, Paris' cu 'niunea %uropean a 3ederali!tilor !i 'nioni!tilor, numit 1onsiliul 3rancez pentru o %urop 'nit. (E.E va fi foarte activ, ca i 2i!carea european de altfel, "n toat perioada anilor 194I$1949. +ntre succesele care li se cuvin sunt !euniunea .onsiliului 2nterna*ional de la =ru-elles, %5$%I februarie 1949, i crearea 1onsiliului %uropei" despre care am men*ionat "n punctele 1 i % ale acestui capitol. Paul van :eeland, predintele (E.E a fost numit "n au)ust 1949, ministrul afacerilor strine "n )uvernul bel)ian :+#; . El va ocupa acest post aproape 5 ani, cruciali pentru construc*ia european. Perioada "n)lobeaz momentul Declaraiei &chuman i momentul ne)ocierilor i 1ratatului .E.A de la Paris, din 1I aprilie 195%. Art. 3I din tratatul sus$amintit su)ereaz posibilitatea or)anizrii 1omunitii Politice %uropene. /up eecul 1omunitii %uropene de 6prare i, de facto, al 1omunitii Politice %uropene, "n vara lui 1954, din 3ardoarea inte)ra*ionist imediat3 :++; , nu a mai rmas dec,t o intens reflec*ie intelectual, ce va pre)ti, foarte serios, 1ratatul de la !oma. /eclara*ia lui !obert Hc7uman a )sit 2i!carea %uropean dezor)anizat. +n aceeai situa*ie era i (E.E. .7iar i "n aceste condi*ii, (i)a a elaborat un punct de vedere care sus*inea Planul &chuman. 3Planul $ sublinia comunicatul (E.E $ nu este dec,t o prim etap, necesar "n unificarea mai )eneral a pie*elor3. 9nele rezerve e-primate "n +i$ erau corelate multor curente ideolo)ice de aici $ de la op*iunile liberale ale unui Hermon sau Giscard dXEstain), p,n la un !enY =[el sau (ouis .amu, cu viziuni federaliste i sociale. (E.E $ mecanism intelectual i prospectiv, a contribuit esen*ial la construc*ia european "n perioada 1951$195%. (a %C mai 195%, s$a semnat la Paris, tratatul ce instituia 1omunitatea %uropean de 6prare. nalta 6utoritate .E.A nu func*iona c,nd, iat, o alt .omunitate, foarte sensibil, venea "n construc*ie i "n discu*ie. Amintim i 3insti)area3 &"n sensul bun' pe care Alcide de Gasperi i 1omisia 1onstituional a 2i!crii %uropene &preedinte P. B. HpaaK' o vor induce "n opinia public prin su)erarea unei de#a alte .omunit*i, cea politic. (E.E a difuzat, "n martie 1953, un .omunicat prin care sus*inea 1omunitatea Politic %uropean, dar, la reac*ia ne)ativ a 1elor ?ase, i$a retras punctul de vedere asupra celor dou comunit*i &inclusiv asupra celei de aprare'. (E.E a or)anizat sec*ii na*ionale "n Germania, Austria, =el)ia, 0area =ritanie, ?ran*a &cea mai puternic', 2talia, (u-embur), Alanda. A stabilit contacte "n Elve*ia, Hpania, i rela*ii cu efii marilor "ntreprinderi, cu func*ionarii, intelectualii, oamenii politici, sindicatele i a)ricultorii. !ela*iile (E.E cu .E.A i 1onsiliul %uropei au fost permanente i active. 1ensiunile din 2i!carea %uropean, radicalismul i sus*inerea la st,n)a a unor importante se)mente din 2i!care i +i$ l$au determinat pe (ucien Hermon, secretarul )eneral "n func*iune, s "ncura#eze apari*ia unei noi or)aniza*ii . 1omitetul %uropean pentru Pro$resul %conomic !i &ocial &.EPEH', institu*ie pur patronal, de dreapta, cu concep*ii solide de unificare economic european, abordare mult mai seductoare pentru mediile de afaceri. +n fapt, ideea crerii 1omitetului a apar*inut ?unda*iei ?ord. .EPEH a fost realizat de un mic )rup bel)ian, cu un comitet de le)tur cu H9A. H$a dezvoltat rapid la nivelul .elor Oase, a or)anizat comitete economice, industriale cu consilieri din lumea patronal, cu lideri de sindicat i a)ricultori. +n studiul c7estiunilor economice, .EPEH a intrat "n conflict cu 2i!carea %uropean i cu (E.E. /up runde de consultri, .EPEH a rmas s se ocupe cu c7estiuni ridicate de inte)rarea 1elor ?ase, "n timp ce (E.E a continuat s se ocupe cu formarea Pie*ei .omune "ntre toate *rile Europei Accidentale i *rile, teritoriile de peste mri, asociate sau dependente. Aceast "mpr*ire a atribu*iilor era caracteristic cliva#ului federalistQunionist dintre ma-imaliti i minimaliti. (E.E a continuat s se manifeste pan$european. A propus "n 195%, ca urmare a .on)resului 2nterna*ional de =usiness 0ana)ement desfurat la =ru-elles, cursuri i seminarii pe perioade scurte &% luni' pentru formarea permanent a cadrelor din "ntreprinderi, or)aniza*ii i sindicate. >oul institut $ .ole)iul Europei &=ru)es' $ va fi desc7is i poten*ialelor cadre cu "nalte responsabilit*i europene. Pro)ramul $ inspirat dup Barvard &Advanced 0ana)ement Pro)ram' i dup Benle@ &Administrative Htaff .olle)e' $ a fcut de la "nceput o frumoas carier i tradi*ie european. (E.E, prin anc7ete specifice $ 3anc7ete de promovare3 $ va invita "ntreprinderile s pre)teasc Pia*a .omun european $ pentru a evita surprizele economice neplcute i s colaboreze cu puterile publice care or)anizau unificarea economic a Europei. Pre)tirea aderrii a necesitat studii serioase pe "ntreprinderi, pe sectoare de produc*ie. Analizele erau efectuate nu numai pe dimensiunea economic i comercial propriu$zis, ci, "n e)al msur, pe necesitatea reformelor structurale, adic pe reconversia sau fuziunea, pe implica*iile sociale, pe ra*ionalizarea )estiunii i coordonarea investi*iilor. Anc7eta era conceput "n trei pr*i4 pe sectoare localeJ conferin*e na*ionale pe sectoareJ conferin*e europene pe sectoare. +n final, ea trebuia s serveasc drept baz de discu*ii la nivelul instan*elor oficiale na*ionale i europene, dar i pentru informarea opiniei publice. +i$a a #ucat un rol revelator i "n acelai timp incitant, deoarece a fcut s coboare "n lumea economic, "n sindicate, "n opinia public ideea c 3era ra*ionalizrii a sosit3, modernizarea i coordonarea trebuie asumat, c industria european i, "n )eneral, comunit*ile trebuie s evite sta)narea. Pe fondul tensionat al rela*iilor interna*ionale neprielnice eforturilor construc*iei europene din anii 1954$1958, (i)a a or)anizat conferin*a Piaa 1omun" factor de prosperitate social, care a avut un aport cu totul deosebit la semnarea 1ratatului de la !oma, la pre)tirea opiniei publice pentru acest act. .onferin*a (E.E a avut loc "ntre % i %% iunie 1958, "n palatul )uvernului provincial al =rabantului de la =ru-elles, i la ea au participat oameni de afaceri, economiti, sindicaliti, reprezentan*i ai comisiilor na*ionale, ai institu*iilor )uvernamentale i ne)uvernamentale &din partea .E.A, .omitetului HpaaK, .EPEH etc.'. Participan*ii erau reuni*i "n patru comisii. Prima, prezidat de !.P. =entz van der =er), a acreditat raportul profesorului !. 0einber), preedintele serviciului politico$ economic de la 3H;ddeutsc7en =anK A.G. :entrale3, ?ranKfurt. (a "ntrebarea4 3Piaa 1omun va fi )eneratoare de oma# sau, din contr, va contribui la multiplicarea slu#belor53 $ comisia a dat un rspuns clar, "n sensul c Piaa 1omun se va reflecta pozitiv asupra munciiQslu#belor, c7iar dac ra*ionalizarea va disponobiliza relativ m,na de lucruJ incovenientele vor fi lar) compensate de rezultatele pozitive ale crerii economiei 3de mare spa*iu3.

A doua comisie, prezidat de 0aurice 0asoin, profesor la 39niversitatea .atolic din (ouvain3, a dezbtut problema oma#ului i reconversiei. .omisia s$a declarat de acord asupra faptului c oma#ul i conversia pot fi *inute "n limite rezonabile i c este posibil s se or)anizeze recalificarea profesional i recalificarea omerilor, eventual pe o baz de colaborare "ntre ini*iativa privat, pe de o parte, puterile locale, na*ionale i suprana*ionale, pe de alt parte. .omisia constata c toate *rile membre ale Pieei 1omune vor trebui s procedeze la reconversia le)at de pro)resul te7nic, c aceast reconversie va fi foarte dificil "n cadrele na*ionale, c va trebui dat amploare investi*iilor i debueelor, c, "n consecin*, Piaa 1omun realizeaz reconversia pe o baz foarte lar), i faciliteaz )eneralizarea pro)resului te7nic i utilizarea ma-imal a capacit*ilor de produc*ie i, desi)ur, o mai bun folosire a for*ei de munc. A treia comisie, condus de Berman T. Abs, preedinte al .omitetului German (E.E i membru al /irec*iei la H;ddeutsc7en =anK, a studiat contribu*ia pe care ar aduce$o Piaa 1omun "n lupta contra depresiunilor clasice. !aportul, redactat de !oz Barrod, profesor la A-ford, a ob*inut acordul )eneral al membrilor comisiei4 3A Pia 1omun de mare dimensiune ar fi mai pu*in sensibil ca pie*ele e-istente la varia*iile con#uncturii i, de asemenea, ar fi posibil o mai bun coordonare a politicilor anticiclice3 :+4; . A patra comisie din cadrul conferin*ei ar)umenta ca o solu*ie cu totul pozitiv e-isten*a Pieei 1omune. Hub preedin*ia lui Edmond Giscard dXEstain), s$a aprobat raportul prezentat de Geldop7 Fo7stamm, de la 3Al)emeene Funstzi#de 9nie dXArn7em3. Acesta concluziona c "n Piaa 1omun concuren*a nu se va e-ersa asupra scderii salariilor i condi*iilor de munc i c aceasta va fi, cu si)uran*, un factor de accelerare a pro)resului social. Hecretariatul )eneral i comitetele na*ionale (E.E au difuzat pe lar) prin mass$media rezultatele .onferin*ei i au publicat brouri de popularizare. 1oate ac*iunile au avut ca scop s pre)teasc opinia public "n vederea redactrii tratatului care, nu peste mult timp, va consacra Piaa 1omun. +i$a %uropean de 1ooperare %conomic a desfurat aceast vast activitate care reflect la r,ndul ei diversele stadii ale construc*iei europene4 rela*ii .EE$AE(HJ lr)irea .EEJ inte)rarea !e)atului 9nit i a zonei nordice "n .EE. +n martie 195C, (E.E a primit statut consultativ pe l,n) 1onsiliul %uropei. +n anii care au urmat, +i$a va elabora studii despre *rile (umii "n dezvoltare, despre asocierea .EE cu *rile de peste mri, despre formarea zonei lor de liber sc7imb, despre problemele a)ricole, transporturi, monopolurile din .EE etc. +n )eneral, (E.E a elaborat studiile privind rela*iile 1elor ?ase cu e-teriorul &.EPEH era interesat numai de via*a intern a comunit*ii'. +ntre 195C$1989, (E.E a aprofundat aspectele care vizau pozi*ia Europei "n raport cu diferitele structuri, sisteme i subsisteme economice ale planetei &rela*iile economice atlantice, rela*iile E$<, cooperarea cu *rile "n curs de dezvoltare etc.', la crizele ener)etice &19C3$19C4'. /esc7iderea spre Europa de Est a fost i ea o constant a activit*ii institu*iei "n discu*ie. +n acest sens, (E.E a or)anizat, "n anii XC , patru mese rotundeJ a constituit )rupuri de lucru cu reprezentan*i din ambele pr*i ale Europei. +n 19I1 a publicat broura cu nr. 55 $ %uropa anilor @-A. +upta +%1%. =roura este un bilan* al drumului parcurs dup 1948. He reafirm i cu aceast ocazie obiectivul ma#or al (i)ii4 3aprofundarea ne"ncetat a cooperrii economice i politice "ntre toate *rile europene democratice "n vederea realizrii unei veritabile inte)rri europene3 :+5; .

< .ontele !ic7ard de .ouden7ove$Faler)i i$a consacrat via*a, alturi de so*ia sa 2da !oland, proiectului uniunii paneuropene. +n 19%3 a creat la <iena 2i!carea Paneuropean. A antrenat "n eforturile sale personalit*i marcante ale epocii $ BerriotJ .aillau-J =lumJ =enesJ <em@elosJ 6uttiJ <alYr@J 0i)uel de 9namuno (ouise 6eiss ... E-act "n ziua de 3 ianuarie 1933 Faler)i vorbea "n selectul .lub HHH din =erlin &numit aa dup ini*ialele marilor fondatori4 )eneralul <on HeecKt, creatorul !eic7sDe7r$uluiJ dr. 6alter Himons, preedintele 1ribunalului !eic7$ului i dr. 6il7elm Holf, fost secretar de stat la e-terne' despre voca*ia european a Germaniei. !eedin*a .lubului de la Botelul Faiser7of de pe 6il7elmsplatz va deveni una dintre reedin*ele lui Bitler. .ontele Faler)i a luat imediat pozi*ie "mpotriva nazismului. (a 4 au)ust 194 , la >eD$SorK, "ntr$o conferin*, ar)umenta proiectul unei Europe Accidentale i .entrale de dup rzboi, capabil s sus*in valorile umanismului i s reziste e-pansiunii sovietice. .u acel prile# el relua tema federalismului paneuropean i oportunitatea or)anizrii dup modelul 7elvetic a fostului spa*iu al monar7iei austro$un)are. !evenit din America "n Elve*ia, unde se va stabili, la Gstaad, la 1 septembrie 194C re*ine aten*ia opiniei publice printr$un proiect de constituire a Europei federale. A contribuit la crearea 'niunii Parlamentare %uropene. &/esmond /inan, )istorical DictionarB of the %uropean 1ommunitB, 1993, p.%9 $%91' < A nu se confunda cu 1onsiliul %uropean creat la 1 decembrie 19C4 la Paris de ctre &ummit$ul .elor 9. El este o institu*ie a .omunit*ilor europene. &<ezi pe lar)4 +e 1onseil europ,en, P9?, Paris, 1993.' < .7urc7ill a fost cel care a inspirat solu*iile militare, comune europene. Pe 11 au)ust 195 , la cea de$a cincea sesiune a Adunrii .onsultative a .onsiliului Europei, el a propus o mo*iune prin care cerea crearea imediat a unei Armate Europene 9nite, sub control democratic european care s ac*ioneze "n colaborare deplin cu H9A i .anada. El a cerut Adunrii s dea asi)urri reprezentantului Germaniei c 3vom pstra si)uran*a i libertatea lor la fel de sacre precum ale noastre3.

+n acest sens, !enY Pleven, Prim$ministrul francez, a formulat un Plan pentru 1omunitatea %uropean pentru 6prare &.EA'. Planul a fost prezentat Adunrii >a*ionale ?ranceze la %4 octombrie 195 , iar mai t,rziu la >A1A. El situa noua .EA "n cadrul .E.A, prevz,nd o Adunare, un bu)et comun i un .onsiliu de 0initri, precum i un 0inister European de Aprare. Planul a primit un vot favorabil "n Adunarea >a*ional. A urmat o conferin* la Paris cu reprezentan*ii .elor Oase. 0area =ritanie nu a participat la conferin*, rezervele britanicilor fiind mai t,rziu criticate de ctre H9A, care, sub preedin*ia lui Eisen7oDer, a spri#init puternic Planul. /e fapt, "n iulie 1953, prin 6ctul de &ecuritate Reciproc &mai e-act prin Amendamentul !ic7ards', se alocau #umtate din a#utoarele militare americane destinate Europei, viitoarei .EA. (a %C mai 195% s$a semnat 1ratatul .EA i protocoalele adi*ionale cu >A1A. Acest pas a fost considerat ca unul dintre punctele cele mai "nalte pe calea inte)rrii europene din momentul respectiv. +ns o structur de securitate fr o politic e-tern pus la punct nu putea fi complet. Astfel, Articolul 3I din 1ratatul .EA se referea la o Adunare care urma s evolueze spre o .omunitate Politic European &.PE'. 9lterior aceast sarcin a fost preluat de ctre Adunarea .E.A, lr)it "n acest scop i prezidat de ctre socialistul bel)ian Paul$Benri HpaaK. H$a fcut o sc7i* de tratat care prevedea crearea unei 3.amere 2nferioare3 alese direct, un Henat ales la nivel na*ional, un E-ecutiv, o .urte i un .onsiliu de 0initri, toate comune pentru .E.A, .EA i .PE. 1ratatul prevedea de asemenea instaurarea unei pie*e comune, cu libera circula*ie a bunurilor, a capitalului i a persoanelor. Hc7i*a a fost remis studiului ministerial, dar aici s$a creat practic o versiune nou, mai pu*in suprana*ional. /e e-emplu, 3.amera Huperioar3 era privit ca fiind numit de ctre )uvernele na*ionale. Patru state membre au ratificat 1ratatul .EA p,n "n aprilie 1954, iar "n var italienii erau aproape de ratificare. +n Germania, Partidul Hocialist s$a opus ratificrii, precum s$a opus i 1ratatului .E.A, dar votul final din =undesta) a fost favorabil. +n ?ran*a, )uverne succesive, asediate de numeroase probleme i presiuni politice, fie au ezitat "n a for*a ratificarea, fie au pierdut prin vot acest lucru. Guvernul H9A a rmas "n continuare alturi de planul .EA. Pe 14 decembrie 1953, Hecretarul de Htat american /ulles amenin*a cu o 3reevaluare drastic3 a politicii americane "n Europa dac tratatul n$ ar fi fost ratificat. +n au)ust 1954 )uvernul 0endes din ?ran*a a propus $ fr anse de succes $ introducerea dezbaterilor pentru ratificarea tratatului pe a)enda de lucru a Adunrii. Acest ultim fapt a constituit sf,ritul .EA i moartea prematur a .PE. < +n acelai timp, or)anizarea i institu*ionalizarea stalinist a Estului european a avut un impact dramatic pentru popoare. H$ a pus capt alian*elor de tip front popular, "n favoarea comunismului na*ional. 1ito a 3divor*at3 de Htalin "n iunie 194I, cu ),ndul la o federa*ie balcanic &2u)oslavia, =ul)aria i apoi alte *ri care doreau s adere'. Amicilor lui 1ito, "nal*i responsabili comuniti, le$au fost, "ns, "nscenate numeroase procese &"n anii 194I$195%'. GomulKa a fost "nc7is. Au fost omor,*i numeroi prezumtivi titoiti $ !a#K &9n)aria'J Fostov &=ul)aria'. Purificrile s$au "ntins "n .e7oslovacia, unde !. HlansK@ i <. .lementis au fost e-ecuta*i "n decembrie 195% &TosY Gatovitc7, Pascal /elDit, Tean 0ic7el /e 6aele, + %urope des communistes. Cuestions an DDe &iEcle, Editions .omple-e, Paris, 199%, p. 184'. H$au declanat persecu*ii contra bisericii $ au fost "nc7ii cardinalul 0indszent@ "n 9n)aria, monseniorul =iran, ar7iepiscop de Pra)a, monseniorul 6@sziasKi la <arovia... Hin)ur ?inlanda rm,ne "ntr$o relativ normalitate. &Printr$un tratat semnat "n aprilie 194I, ?inlanda se an)a#a s rspund la toate atacurile contra 9!HH. 9!HH nu sus*inea tentativele comunitilor locali care voiau s destabilizeze )uvernul PeKKala, instalat de preedintele PaasiKivi.' Este interesant de semnalat c nu s$au constituit forme institu*ionale de unitate politic "n Europa de Est. Partidele comuniste, staliniste, reprezentau sin)ura structur inte)ra*ionist. !spunsul lui Htalin la Planul 0ars7all au fost acordurile bilaterale $ Planul 0olotov. +ncep,nd cu 194I, se va utiliza sistemul societilor mi<te &sovieticii confiscaser participa*iile )ermane i se instalaser de#a "n economiile *rilor din Europa de Est $ vezi sovromurile "n !om,nia'. =locul sovietic va crea la %5 ianuarie 1949 1onsiliul de 6;utor %conomic Reciproc (16%RF G0 ianuarie 1949F 'R&&" *ul$aria" 'n$aria" Rom nia" 6lbania !i 1ehoslo(acia. Din 190A" RD=" din 190G" 2on$olia !i din 19HG" 1uba). +n fapt, cooperarea "n .AE! a fost slab. 9!HH va continua s semneze acorduri bilaterale cu *rile membre. /up 195 , le)turile "n .AE! s$au mai "nviorat, prin crearea antantelor re$ionale internaionale &e-. comple-ul =oemia$Hilezia, "ntre Polonia i .e7oslovacia'. .AE! va dezvolta acorduri multilaterale de comer* i de clearin), inclusiv cu *ri din afara sistemului sovietic. /in martie 1954, .AE! a fost c7emat s coordoneze planurile de investi*ii pentru 1958$198 , precizate "n .7arta semnat de *rile membre la 13 aprilie 198 . Partea relativ la sc7imburi intra$.AE! $ Europa atin)ea ma-imum 51P pentru 9!HH, mai mult de 85P "n medie pentru democra*iile populare. /eci, 3 $5 P cu sin)urul 3mare frate sovietic3. /up 1958 s$au revi)orat rela*iile comerciale cu Accidentul i, parado-al, rolul .AE! s$a reactivat. H$au constituit primele comisii permanente" care vizau "ntrirea sc7imburilor mutuale, printr$o diviziune a muncii mai bun. +n 1983 s$a creat *anca 5nternaional de 1ooperare %conomica (*51%), care, dup un model inspirat din cel al 9EP, dorea s promoveze multilateralismul sc7imburilor, printr$un sistem de conturi *inut "n ruble transferabile &dar "ntotdeauna neconvertibile'. Huccesul acestei politici va rm,ne limitat, pentru c s$a estimat c =2.E nu a putut s acopere niciodat mai mult de 1 P din sc7imburile mutuale, sc7imburi esen*ialmente bilaterale. .omer*ul intra$.AE! a fost aproape stabil "n anii 8 &cu e-cep*ia !om,niei, care se "ndreptase de#a spre Accident, pentru a se industrializa'. .omer*ul .AE! se va diminua "n anii C , c,nd *rile socialiste, inclusiv 9!HH, se vor "ndrepta spre <est. /iviziunea socialist a muncii a fost limitat. +n anii 5 au fost c,teva ini*iative "n domeniul ener)etic $ de e-. !/G$ .e7oslovacia sau Polonia$9!HH.

+n 19C s$a creat *55 (*anca 5nternaional de 5n(estiii), dup modelul =ncii Europene de 2nvesti*ii i s$a adoptat 3Pro)ramul comple- pentru aprofundarea cooperrii i dezvoltrii, inte)rrii economice socialiste a statelor membre3 &iulie 19C1'. H$au multiplicat comisiile permanente, "n scopul coordonrii planurilor na*ionale "n domenii precum industria nuclear, instrumentele de precizie, fibrele sintetice etc. !etrospectiv, aceste ac*iuni apar ca un 3c,ntec de lebd3 al inte)rrii Estului, "n momentul "n care rela*iile cu Accidentul se multiplic $ cazul, "n particular, al Poloniei i al 9!HH, care vor profita de stocul lor petrolier pentru a$i vinde 7idrocarburile i crbunele "n Europa de <est. /eficitele cumulate de .AE! "n rela*iile cu <estul au atins 15 miliarde \ "n perioada 19C $19C5. +n cincinalul 19C5$19I , un nou deficit de %5 miliarde \... +n momentul "n care "ndatorarea Estului a a#uns la circa 1 miliarde \, a "nceput "n)ri#orare a <estului. +ncep,nd cu 19C $19I , Polonia i 9!HH i$au redus deficitul e-tern i datoria, pe baza celui de$al doilea oc petrolier i a creterii pre*urilor. !om,nia, pe baza priva*iunilor interne, a ob*inut e-cedente... +n anii I1$I5, *rile .AE! au prezentat per total un sold pozitiv )lobal de ordinul a 1I miliarde \ i i$au stabilizat datoria e-tern. Era nevoie "ns s se stimuleze produc*ia intern. .u e-cep*ia 9n)ariei, s$a trecut la controlul centralizat &dup 19C9', la indicatori de 3volum3, "nlocuindu$se cei de productivitate &profitul'. Politica "n discu*ie s$a soldat cu un eec4 rata de cretere "n 19I $19I5, "n compara*ie cu perioada precedent, a fost4 ]3,CP &fa* de C,1P' "n =ul)ariaJ ]1,IP &fa* de 5P' "n 9n)aria &"n ciuda reformelor pe calea socialismului de pia*'J $ ,IP &fa* de 5,4P' "n PoloniaJ ]4,5P &fa* de 4,IP' "n !/GJ ] 3P &fa* de 9P' "n !om,niaJ 1,IP &fa* de ]4,CP' "n .e7oslovaciaJ ]3,%P &fa* de 5,1P' "n 9!HHJ ] ,CP &fa* de ]5,IP' "n 2u)oslavia &Tean$.7arles Guillaume Asselin, Pierre /elfand, Pierre Guillaume, H@lvie Guillaume, Tean$Pierre Fintz, ?ran^ois 0ou)el, Precis d)istoire europ,enne D5D.DDe &iEcle, A. .olin, Paris, 1993, p. %43$%44'. Au fost or)anizate institu*ii ale .AE! $ Hecretariatul, .onferin*a !eprezentan*ior, Hesiunea .onsiliului. 0oneda utilizat "n sc7imburi era rubla transferabil. .AE!$ul nu a fost "ns o pia* veritabil. (a %I iunie 1991, dispari*ia blocului comunist a antrenat i dispari*ia acestuia. < .ercettorul tiin*ific 0i7ail >arinsKi, eful sec*iei Europa de la 2nstitutul de 2storie 9niversal al Academiei de Otiin*e de la 0oscova, a publicat studii "n care caut e-plica*ii la declara*ia fcut de 0olotov. +n primul r,nd, >arinsKi pune refuzul pe seama convin)erii liderilor comuniti, asupra crizei totale a capitalismului. +n aceast idee, academicianul E. <ar)a "i informa pe4 Htalin, =eria, Tdanov, 0iKoian, 0alenKov, <oznessensKi &=iroul Politic' c Planul 0ars7all este indispensabil Americii, care este "n pra)ul falimentului. <ar)a credea c americanii i$au propus s evite criza de supraproduc*ie cu a#utorul Planului 0ars7all prin crearea 3blocului de *ri bur)7eze3 sub e)ida lor.

:1; <ezi ampla lucrare 7he 9<ford 1ompanion to the &econd Iorld Iar, A9P, A-ford, >eD SorK, 1995. !ecomandm pentru ultima faz a rzboiului i situa*ia Europei "n 1945 $ 7he %nd of the Iar in %urope. Ed. b@ Gill =ennett, (ondon, B0HA, 1998. :#; Tean (acerf, 5nstoire de lunit, europ,enne, Gallimard, Paris, 1985, p. 18. :+; Prima sesiune a fost )randioas &I au)ust $ I septembrie 1949'. Au participat .7urc7ill, HpaaK, !e@nauld i Benr@ =ru)mans. +n acest conte-t au fost acceptate candidaturile 2slandei, Greciei i 1urciei. Benri HpaaK a fost ales preedinte al Adunrii .onsultative, iar <an :eeland preedinte al Prezidiului .onsiliului de 0initri. :4; GYrard =ossuat, +es fondateurs de l%urope, =erlin $ Paris, 1994, p. 1%4. :5; Htatutul .onsiliului Europei $ vezi4 0arie$.laude Hmouts, +es or$anisations internationales, .ursus, Armand .olin, Paris, 1995, p. 93J A. B. !obertson, +e 1onseil de l%urope. &es fonctions et ses realisations. Preface de Gu@ 0ollet, A. 6. H@t7off$(e@de, 198%, p. 3 J 4C$51J 8C i urm. 3%9$344 &Htatutul Art. 1. 3Hcopul .onsiliului Europei este s realizeze o uniune foarte str,ns "ntre membrii si pentru a salv)arda i promova idealurile i principiile care sunt patrimoniul lor comun i de a favoriza pro)resul lor economic i social3 ... Art. 4%. /ispozi*ii finale'. :6; Arville B. =ullitt &ed.', 3or the President Personal and &ecret 1orrespondence *etJeen 3ranKlin D. Roose(elt and Iilliam *ullitt" A. /eutsc7, (ondon, 19C3, p. 5II. :8; 6inston .7urc7ill, 2,moires sur la Deu<iEme =uerre mondiale" <2, tom 1, p. %35$%38. :=; To7n Gillin)7am, 1oal" &teel" and the Rebirth of %urope" 1940.1900. 7he =erman and 3rench from Ruhr 1onflict to %conomic 1ommunitB, .ambrid)e 9niversit@ Press, .ambrid)e, >eD SorK, Port .7ester, 0elbourne, H@dne@, 1991. /isputa repara*iilor, care apare pe lar) "n Analele de dup rzboi, nu s$a datorat, aa cum s$a su)erat datorit "nclcrii de ctre rui a acordurilor stabilite la faimoasa "nt,lnire 1ruman, Htalin i .7urc7ill. Ea a "nceput o dat cu retra)erea an)a#amentelor fcute anterior sovieticilor de ctre americani. An)a#amentele se bazau pe "n*ele)erea )eneral la care s$a a#uns sub umbrela Planului 2ar$enthau, potrivit cruia )ermanii trebuiau 3stori3 c,t de tare de ctre cei care au suferit de pe urma lor. Asi)urarea repara*iilor urma s fie scopul principal al politicii economice a Alia*ilor. (a Salta, Htatele 9nite au fost de acord c nota de plat a Germaniei, reprezent,nd repara*iile de rzboi, s fie luat sub forma transferurilor de capital i a livrrilor din produc*ia curentJ de asemenea, au fost de acord ca sovieticii s ob*in #umtate din suma total care, accidental, coincidea cu costurile totale de rzboi ale !e)atului 9nit.

Planul de reconstrucie a fost conceput "n cadrul activit*ilor aa$numitei 1omisii %uropene de 1onsultan &EA.', "nfiin*at dup "nt,lnirea de la 1e7eran, la care .ei 1rei 0ari au fost de acord s divid !eic7$ul "n zone separate de ocupare. +ncep,nd cu anul 1944, EA. s$a "nt,lnit "n sesiune continu sub conducerea ambasadorului american la (ondra, To7n G. 6inant, pentru a pune la punct termenii capitulrii )ermane, zonele de ocupa*ie i pentru a ),ndi o politic pe termen lun). Pentru a$i sus*ine activitatea, la "nceputul lui 1944, s$a constituit i 1omitetul 5nterdepartamental %<ecuti( pentru Politic %conomic %<tern, sub conducerea secretarului ad#unct de stat /ean Ac7eson. 9n memorandum intitulat 9biecti(e $enerale ale politicilor economice ale &'6 pri(ind =ermania sumariza recomandrile .omitetului4 reform urmat de inte)rarea "ntr$o Europ liberal. Germaniei i se cerea s fac restric*ii i s ofere repara*iiJ industria de rzboi trebuia distrusJ domina*ia sa economic asupra continentului urma s "nceteze prin mi#loace nespecificate. Poporul )erman nu trebuia s fie for*at nici s "ndure standarde de via* sub un 3minim acceptabil3, nici s rm,n permanent srcit, din moment ce 3o constr,n)ere continu a mai mult de 8 de milioane de persoane avansate "n plan te7nic ar fi "n cel mai bun caz o sarcin costisitoare i ar da lumii "n mic msur un sentiment de securitate real. !eic7$ul urma mai de)rab s fie democratizat i inte)rat "ntr$un tip de economie mondial prevzut de .arta Atlantic3. :9; Pierre de Henarclens, De Lalta au rideau de fer. +es $randes puissances et les ori$ines de la $uerre froide" Presses de la ?ondation nationale des sciences politiEues, Paris, 1993, p. %C. <ezi A)nes Beller, ?erenc ?e7Yr, De la Lalta la =lasnost, Editura de <est, 1imioara, 1993, p. 11$4C. :10; 5bidem, p. C3. :11; /iploma*ia britanic era sufocat de spioni sovietici. Printre ei, Fim P7ilb@, "nalt responsabil al serviciilor de informa*ii, "nsrcinat cu afacerile sovietice dup 1944J /onald 0ac(ean, "ntre 1944 i 194I responsabil al cancelariei ambasadei britanice la 6as7in)ton, secretarul comisiei care va reuni H9A, .anada i An)lia pentru a trata afacerile atomice. Alt spion sovietic, Gu@ =ur)ess, va deveni "n 1948 secretar privat al lui Bector 0c>eil, ministru de stat, responsabil cu afacerile strine c,t timp Ernest =evin era "n strintate sau bolnav... Pierre de Henarclens, op cit., p. C4. :1#; Pierre de Henarclens, op cit., p. 1IC. :1+; 0olotov "i acuza pe americani c 3vor s duc Germania spre sclava# cu proiectul lor de a#utor economic i denun*a "n termeni violen*i voin*a american, considerat un atentat contra statelor democratice ale Europei3 &Pierre de Henarclens, op.cit., p, 33 $331'. :14; (a I ianuarie 194I, =evin trimitea cabinetului britanic un memorandum "n care propunea crearea unei coali*ii a *rilor democratice din Europa Accidental. (a %% ianuarie sus*ine un discurs "n .amera .omunelor, "n care arta c 9!HH n$a respectat an)a#amentele pe care le$a luat "n cursul rzboiului sau la .onferin*a de la Salta. =evin eviden*iaz mi#loacele brutale de care 9!HH a dispus pentru a impune re)imuri comuniste "n *rile Europei Arientale. Evoc,nd sovietizarea brutal a Poloniei, =ul)ariei, 9n)ariei i !om,niei, distru)erea total a opozi*iei democratice "n Germania Ariental, prin metodele statului poli*ist, el subliniaz c dezvoltarea acestor re)imuri totalitare este aberant *in,nd cont de s,n)ele vrsat "n lupta contra nazismului i fascismului... (5bidem" p. 33I'. :15; Ale-ander 1c7oubarian, 7he %uropean 5dea in )istorB in the 4ineteenth and 7Jentieth 1enturies. 6 8ieJ from 2oscoJ, ?ranK .ass, >eDbur@, 1994, p. 153$181. :16; /espre "nceputurile >A1A i biblio)rafia aferent, vezi 2. 0e@ers, 6merican 6id to 4679 6llies in the 199A s. 7he Dutch 1ase, Gr[nin)en, 1994. :18; Gerard =ossuat, +es fondateurs..." p. 1%CJ 3Pretutindeni unde o a)resiune direct sau indirect amenin* pacea, securitatea H9A se )sete pus "n #oc... 1rebuie s sus*inem popoarele libere care rezist tentativelor de aservire ale minorit*ilor armate sau presiunilor venite din e-terior...3 TosY Gatovitc7, Pascal /elDit, Tean 0ic7el /e 6aele, +%urope des communistes. Cuestions an DDe &iEcle, Editions .omple-e, Paris, 199%, p. 184. :1=; <iaceslav HKriabin, zis 0olotov &1I9 $19I8'. Preedintele .onsiliului .omisarilor Poporului "ntre 193 i 1941J ministru al afacerilor strine din 1939$1951 i 1953$1958. A fost e-clus din P.9H "n 198%. :19; Fominformul a fost fondat la 5 octombrie 194C, ca urmare a reuniunii a 9 dele)a*ii comuniste europene la HzKlarsKa$ Poreba &9!HH, 2u)oslavia, =el)ia, !om,nia, 9n)aria, .e7oslovacia, Polonia, ?ran*a, 2talia', cu Tdanov, 0alenKov, /uclos, (on)o, /#ilas... A fost un instrument european "n m,na lui Htalin. A publicat un ziar, Pentru o pace durabil. Fominformul a fost desfiin*at "n 1958. 0arcon (ill@ $ "n +e Mominform" Paris, 19CC, p. 33 $ "l citeaz pe Tdanov care credea "n Fominform i era convins c aceasta 3va rm,ne, "n toat perioada rzboiului rece, documentul fundamental al ideolo)iei comuniste3. Tdanov spunea 3cu c,t ne "ndeprtm mai mult de sf,ritul rzboiului, cu at,t mai net apar cele dou principale direc*ii de politic interna*ional de dup rzboi, corespunz,nd dispunerii "n blocuri a principalelor for*e politice care opereaz pe arena mondial4 blocul imperialist i anti$democratic, pe de$o parte, i blocul antiimperialist i democratic, pe de alt parte. >oua sarcin pentru partidele comuniste este deci s ia "n m,n drapelul aprrii independen*ei na*ionale i al suveranit*ii *rii lor3. :#0; 6erner Abels7auser, Iiederaufbau (or dem 2arshall PlanF Iesteuropas Iachstumschancen und die Iirtschaftsordnun$ in der NJeiten )Olfte der 8ierzi$er :ahre, +n4 8iert;ahrhefte fPr Neit$eschichte, vol. %9, nr. 4 &19I1', p. 545$5CI.

:#1; <ezi lucrarea lui Gerard =ossuat, +%urope 9ccidentale Q lheure am,ricaine 1940.190G (Plan 2arshall et 5unite europ,ene 1940.190G)" Editions .omple-e, Paris, 199%. :##; /iscursul )eneralului 0ars7all, 5 iunie 194C, +e Plan 2arshall et le relE(ement ,conomi>ue de l3.urope. 1ollo>ue tenu Q *ercB 1es G1" GG" GR mars 1991 sous la direction de Ren, =irault et 2aurice +,(B.+eboBer. .omitY pour 17istoire YconomiEue et financiYre de la ?rance, Paris, 1993, p. 45. :#+; (a desc7iderea conferin*ei, =idault declara c ?ran*a i 0area =ritanie nu luaser nici o 7otr,re "naintea sosirii dele)a*iei sovietice. +n analiza situa*iei economice, preocupant "n Europa, el cita cazul ?ran*ei i deficitul pl*ilor e-terne de 1 miliard dolari "n 194I, i afirma c 3>oi trebuie s facem un apel la a#utorul e-tern. Hu)estia )eneralului 0ars7all este sin)ura speran* care ni se ofer3 &5bidem, p. 54'. :#4; 5bidem, p. 55. :#5; 5bidem, p. 5C. :#6; 0icrile de opozi*ie din *rile aflate sub influen*a comunist au fost pu*in sus*inute de strintate. 9niunea 2nterna*ional a Partidelor Nrneti a sus*inut printr$o declara*ie Planul 0ars7all. /eclara*ia a fost fcut la Paris la 9 iulie 194C. .omitetul .entral al 9P2 era format din4 dr. G. 0. /imitrov, dr. <l. 0ac7eK, ?. >a)@, dr. 0i7ail Gavrilovic. :#8; 0ic7el 0ar)airaz, +n vol. +e Plan 2arshall..., p. 148$14C. :#=; 5bidem, p. 15%. :#9; 6e-ler, 2arshall Plan..., p. %5%. :+0; Benri =onnet, /ominiEue =ert7et, +es institutions financiEres internationales, P9?, Paris, 19IC. :+1; <ezi i 0ic7ael T. Bo)an, 7he 2arshall Plan. 6merica.*ritain and the Reconstruction of Iestern %urope" 194H.190G, .ambrid)e, 19IC. :+#; <an :eeland &1I93$19C3', bel)ian, absolvent al 9(=, personalitate universitar la (ouvain, nume "n marea finan*. A dezvoltat "n perioada interbelic importante pledoarii "n favoarea re)ionalismului economic. <a fi primul preedinte al +i$ii 5ndependente pentru 1ooperare %uropean &denumirea ini*ial a (E.E'. /in anul 1949 nu mai era posibil men*inerea lui <an :eeland ca preedinte al (i)ii, el fiind numit ministru de e-terne al =el)iei. 9rmare a acestui fapt, adunarea )eneral e-traordinar din 1 nov. 1949 l$a numit preedinte de onoare. Henatorul 0. Ferstens a devenit preedinte, baronul !enY =[el $ vicepreedinte. +n locul lui T. !etin)er, ca secretar )eneral a fost numit (ouis .amu &Hecretariatul )eneral al (i)ii s$a stabilit la =ru-elles'. +ncep,nd cu 1951, preedinte a devenit baronul =[el &la solicitarea lui Edmond Giscard d Estain)'. Hecretar )eneral va fi numit (ucien Hermon &in)iner comercial, absolvent de 9(='. /eparte de a fi un inte)ra*ionist, (ucien Hermon era 3omul de "ncredere3 al marilor bnci bel)iene 3=anEue de =ru-elles3 i 3=anEue de la HociYtY GYnYrale3. :++; <ezi G. 1abouis, +es Princes de la Pai<, Paris, 19I , p. 389. :+4; +e 2arch, commun" facteur de prosp,rit, sociale. !aport introductiv de la 1onf,rence internationale de la +%1%, =ru-elles, 1958, p. I4. :+5; +%1%" +%urope des ann,es >uatre.(in$ts. +e 1ombat de la +%1%, =ru-elles, 19I1, p. %.

Declaratia Schuman 9 mai 1950

Acesta este textul integral al propunerii prezentate de ministrul francez al Afacerilor Externe Robert Schuman, care a condus la crearea a ceea ce este acum Uniunea Europeana. "Pacea mondiala nu poate fi asigurata fara a face eforturi creatoare proportionale cu pericolele care o ameninta. Contributia pe care o poate aduce ci ilizatiei o Europa organizata si acti a este indispensabila mentinerii unor relatii pasnice. Asumandu!si, timp de mai bine de "# de ani, rolul de campioana a unei Europe unite, $ranta si!a pus dintotdeauna eforturile in slu%ba pacii. &u am reusit sa realizam o Europa unita si ne!am confruntat cu razboaie. Europa nu se a construi dintr!o data sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizari concrete care or genera in primul rand o solidaritate reala. Alaturarea natiunilor europene implica eliminarea echii

opozitii dintre $ranta si 'ermania. (rice actiune intreprinsa trebuie sa aiba in edere in primul rand aceste doua tari. A and in edere acest obiecti , gu ernul francez propune actiuni imediate intreprinse intr!o directie decisi a. Guvernul francez propune ca productia franco-germana de carbune si otel sa fie plasata sub incidenta unei inalte Autoritati, in cadrul unei organizatii deschise si altor state europene. Controlul productiei de carbune si otel ar trebui sa conduca imediat la construirea unei baze comune pentru dez oltarea economica, ca un prim pas in realizarea unei federatii europene, schimband in acelasi timp destinele acelor regiuni care s!au dedicat in trecut fabicarii de munitie de razboi, ale carui ictime nu au intarziat sa de ina. Solidaritatea in productie astfel stabilita a demonstra ca orice conflict intre $ranta si 'ermania de ine nu doar inimaginabil, ci chiar imposibil. )nfiintarea acestei unitati de productie puternice, deschisa tuturor tarilor care doresc sa colaboreze si care se anga%eaza sa le ofere tarilor membre elementele principale de productie industriala in conditii egale, a pune bazele reale pentru unificarea economica. Aceasta productie a fi oferita lumii intregi, fara diferentieri sau exceptii, pt. a contribui la cresterea ni elului de trai si pentru a promo a realizarile pasnice. )n acest mod se a realiza intr!un mod simplu si rapid acea fuziune a intereselor care este indispensabila pentru crearea unui sistem economic comun* aceasta ar putea fi piatra de temelie a unei comunitati mai largi si mai complexe intre tari care s!au aflat multa reme in conflict. Prin controlul productiei de baza si prin instituirea unei )nalte Autoritati, ale carei decizii or uni $ranta, 'ermania si alte state membre, aceasta propunere a conduce la crearea unei prime baze concrete a federatiei europene, indispensabila pentru mentinerea pacii. Pentru a promo a realizarea obiecti elor definite, gu ernul francez este pregatit sa initieze negocieri pornind de la urmatoarele baze+ Sarcina pe care o a a ea de indeplinit )nalta Autoritate comuna a fi aceea de a asigura, in cel mai scurt timp posibil, modernizarea productiei si imbunatatirea calitatii acesteia* furnizarea in conditii egale a carbunelui si otelului pentru pietele din $ranta si 'ermania, precum si pentru pietele din alte membre* dez oltarea in comun a exporturilor catre alte state* egalizarea si inbunatatirea ni elului de trai al muncitorilor din aceste ramuri industriale. Pentru a indeplini aceste obiecti e pornind de la conditile de productie diferite din statele membre, propunem sa se instituie o seriere de masuri cu caracter tranzitoriu, cum ar fi aplicarea unui plan de productie si in estitie, stabilirea unui mecanism compensatoriu pentru egalizarea preturilor si creare unui fond de restructurare care sa faciliteze rationalizarea productiei, circulatia carbunelui si a otelului intre statele membre a fi imediat scutita de toate taxelee amale si nu a mai fi afectata de ratele de transport diferentiat. Se or creea treptat conditi care or permite o distributie nationala a productiei, la cel mai inalt ni el de producti itate. Spre deosebire de cartelurile internationale, care au tendinta de a impune practici restricti e asupra distributiei si exploratorii pietelor nationale si de a mentine profituri mari, aceasta organizatie a asigura fuziunea pietelor si extinderea productiei. Principiile si actiunile esentiale definite mai sus or fi subiectul unui tratat semnat intre State si depus spre ratificarea institutiilor parlamentare din fiecare tara. &egocierile necesare pentru stabilirea detalilor legate de aplicarea acestor pre ederi se or desfasura cu a%utorul unui arbitru numit de comun acord. Acesta a a ea sarcina de a asigura ca acordurile con enite corespund cu princiile enuntate si, in cazul in care se a%unge la un impas, a decide ce solutie urmeaza sa fie adoptata. )nalta Autoritate comuna care se ocupa de administrarea acestei scheme a fi alcatuita din persoane independente numite de gu erne acordandu!se o reprezentare egala. 'u ernele or alege de comun acord un presedinte. ,eciziile Autoritati se or aplica in $ranta, 'ermania si in alte tari membre. )n cazul in care deciziile autoritatii or fi contestate, se or lua masuri de la caz la caz.

Un reprezentant (&U a fi acreditat pe langa autoritate si a intocmi un raport pentru (&U de doua ori pe an, pentru a face un bilant al acti itatii noii organizatii in special cea ce pri aste respectarea obiecti elor acesteia. )nalta Autoritate nu a %udeca inainte de a analiza temeinic metodele de propietate ale interprinderilor. )n exercitatea functiilor sale )nalta Autoritate comuna a lua in considerare puterea conferita de Autoritatea )nternationala de la Ruhr si obligatiile de toate tipurile impuse asupra 'ermaniei.-