DIMITRIE GUSTI, Problema federaiei statelor europene", n

Sociologia militans. Introducere n sociologie politic,

E d i t u r a Institutului Social R o m n , B u c u r e t i , 1935, p . 2 5 5 - 2 7 5 .

I N S T I T U T U L
BIBLIOTECA

DE

S O C I A L

SOCIOLOGIE,
CONDUS DE a

SERIA A. S T U D I I

ETIC

R O M N
I

POLITIC

GUTI
CONTRIBUII

SOCIOLOGIA

MILITANS
.

INTRODUCERE N SOCIOLOGIA POLITIC

K D I T LJ H A I N S T I T U T U L U I 8 O C 1 A L R O M N

PROBLEMA
STATELOR

FEDERAIEI
EUROPENE1)

CUPRINSUL:
1. Problema Europei: situaia Europei n constelaia mondiala-, consideraii
economice i politice Basarabia, aa cum este vzut de paneuropeanul
CouetihoveKalergi; unirea Statelor europene este necesar. ~ 2. Unirea acestor State este i posibil:
ea s'anfptuit
n deosebite rnduri n cursul istoriei. 3. Noiunea de 1 federaie . 4.
Exemple de federalism: Elveia, Stat federal, The British Commonwealth of Naiions,
federaie de State. 5, Planul Paneuropean al d~lui Coudenhove-Kalergi. 6. Memorandul. lui A. Briand. 7. Societatea Naiunilor
i Federaia european.18;
Niei
aliana, nici bloc continental. 9. Suveranitatea absolut? 10. Simpl
uniune
moral? 11. Sociologia Europei, Metoda de lucru: studii prin organe speciale. 12. Primirea fcut Memorandului
ilustreaz psihologia politic a Um,pului. 1 3 .
Program pentru o Europ nou.

'A p u t u t constata, din audierea celor douzeciipatru de prelegeri cari

au precedat-o pe aceasta, ca trim ntr'o epoc de mari i repezi transformri politice. Am fcut cunotin cu orientarea i direcia forelor
istorice noul, care, de kt ncheierea pcii, dau Europei nfiarea unui laborator, unde se plmdete o via nou. Am a v u t prilejul s ne 1 dm seama
de valoarea unor noiuni curente, prea curente, cum simt termenii: libertate,
egalitate, democraie, dictatur, parlament, aa cum au aprut sub forme
concrete n v i a a i experiena. Statelor de astzi, i am ajuns la ncheierea
ea aceti termeni trebuesc revizuii.
Avem intenia n aceast ultim prelegere s reconstituim tabloul sintetic
al nvturilor, ce s'au desprins din cercetarea analitic a experienei politice i sociale europene contimporane.
D-] Coudenhtive-Kalergi, eminentul promotor al micrii Paneuropene i
care fusese invitat de noi s vorbcasc tocmai despre Paneuropa, spre
marele nostru regret a fost mpiedecat a vorbi n ziua ce i se fixase, cci
prezida tocmai atunci Congresul Paneuropean la Berlin. Doarece ns, conferina pe care o anunase nu putea lipsi din ciclul nostru, am primit eu
sarcina grea de a-1 suplini. E o sarcin i n g r a t de a fi trebuit s improvizez, n ultimul moment, o conferin n locul specialistului de o reputaie mondial, i ncercarea mea are desigur cev temerar. Voiu t r a t a
totui problema, ca observator contiincios al evenimentelor timpului.

Prelegere public de ncheiere a ciclului organizat de I. S. E . n anul 1929

1930: Experiena social si politic contimporana.
In a n e x a publicm t e x t u l integral al Memorandului, eii cele mai i m p o r t a n t e r s |>unsuri din partea Statelor europene. F e d e r a i a Statelor europene fiind una clin
problemele centrale ale timpului, menit p e n t r u m u l t vreme sa r m n n stadiul
discuiei
studiului, credem c facem un serviciu opiniei publice l u m i n a t e romneti
publicnd aceasta Anex. P e n t r u documentare c-f. R. C o t a r u : Note p e n t r u o bibliografia critic a problemei paneuropene (n: Arhiva p e n t r u tiina i r e f o r m a social,
IX. 1 - f i , 1930).
f

266

D. GUTI

deoarece cred c nu putea fi o mai logic ncheiere a ciclului intereuropean din acest an dect tocmai o conferin- - t r a t n d despre Statele Unite
ale Europei.
L Dac anul acesta am cnt cunotin cu: Vitalitatea regimului republican
n F r a n a , cui Ideologia fascist. Democraia tradiional a Angliei, Republica
Germanici. Democraia Statelor-Unite ale Amerieii, Sovietele n doctrin i
aciune, Mica nelegere, Noua Turcie, Polonia renscut. Bulgaria de astzi,
Republica- socialist a Austriei, Democraia cehoslovac, Democraia rilor
nordice. Democraia integral a Elveiei, Regimul dictatorial din Portugalia,
.Iugoslavia, Stabilizarea monetar european, Stabilizarea monetara francez,
luindamentul economic al Statelor-Unite europene, Opera politic a Societii
Naiunilor, Panamerica, Biuroul Internaional al Muncii; dac prin urmare
ani'fcut cunotin cu fiecare Stat n parte, se impune ntrebarea: care s
fie raporturile dintre ele, ar i adic posibil o via a lor laolalt?
Cu alte cuvinte, dac avem State i popoare europene, putem oare vorbi,
de'o Europ? Aceasta este problema. Este problema Europei
Europa nu este un termen corespunztor unei noiuni tiinifice geografice.
Geografia tgduete existena unui continent al Europei, care apare ca o
prelungire triunghiular a Asiei i a ansamblului di; insule i peninsule ce termin continentul asiatic. Dar dac nu exist u n continent propriu zis natural
al Europei, aa cum este, bunoar, continentul Asiei, Europa este ns un
continent uman, o creaie spiritual, o splendid manifestare de voin i
gndire. Europa nu nseamn deci un teritoriu, ci o ideie social-spiritual,
este societatea popoarelor europene, care, pe baze antice i cretine, a creat
acea civilizaie, gloria rassei albe i a umanitii.
Europa este o idee raional i activist, culminnd n creaiile tiinifice
i aplicrile lor tehnice, care domin i absorb celelalte culturi umane.
Se vorbete astzi, cu mult insisten, de o criza a culturii europene.
Asistm la dialoguri ntre asiaticul Tagore i europeanul Giinon, ntre scolasticul Massis, c-omis-voiajorul spiritual Kayserling i nobilul european
Roiuain Rolland, i nu trebuie uitat din accast societate Nietzsche, care, cu
violena de limbaj cunoscut, a vorbit de o decadena a culturii europene i a- profetizat pe acel faimos supraom, pe omul sintetic, adic pe omul
european.
S nu exagerm! Cnd exist o tiin i o tehnic european, care sunt
conductoarele destinelor omenirii ntregi, nu se poate vorbi de o criz a culturii europene.
Dar fenomenul Europei este interesant din alt punct de vedere. Europa
ncepe a se ndoi de ea nsi; hegemonia ei mondial de pn acum este discutat i discutabil; pentru ntia oar celelalte continente se pun naintea
ei ca rivale.
Expansiunea- american, deteptarea popoarelor de rass galben, evoluia
popoarelor islame ctre o concepie mai activ a vieii publice, sunt raiuni
care impun contiinei europene un examen sever. Cci Europa nu e numai n
primejdie de a pierde supremaia ei n lume, ei un lucru mult mai preios, nsi
independena! Intr'adevr, nu mai e un secret pentru nimeni astzi faptul

SOCIOLOGIA.

MLITANS'

257

c Europa a devenit din subiect, obiect ai politicii mondiale. In timp ce problemele americane se rezolv numai prin mijloace i State americane, chestiunile europene dimpotriv, din ce n ce mai mult, sunt rezolvite prin soluiile
date de Statele americano, la Geneva ca i aiurea. Pentru observatorul atent,
politica mondial ncepe a mi se m a i face n E u r o p a , iar istoria lumii nu mai
este istoria Europei. Astzi America e mai tare dect E u r o p a ; mnie, mai
tare dect continentul nostru va, fi poate Asia.
Iat cteva date statistice, care ndeamn la reflecii serioase asupra situaiei Europei n constelaia mondiala. Cele 27 de State ale Europei, mpreun
cu teritoriile Monaco. San Marino, Liehtenstein i Andora, la un loc, au o populaie de 300.S42.000 locuitori pe o suprafa de 4.854.000 kmp. n timp ce
:Statele americane au o populaie de 209.000.000 pe o suprafa de 32.500.000
k m p Asia de E s t , mpreun cu Japonia: 520.000.000 locuitori, pe o suprafaa
de 11.780.000 kmp., Confederaia Britanic 464.000.000 pe 89.300.000 kmp.,
Federaia ruseasc 150.000.000'pe 23.400.000 k m p .
Europa este deci, ca n u m r de locuitori i ca suprafa, a treia. In timp
ce ns lumea extra-euro peana se unete n puternice federaii politice i economice, E u r o p a rmne permanent sfiat n 27 de State, cele m a i multe
rivale ntre ele!
Dar la aceste consideraii trebuie s mai adaog nc dou, de n a t u r toarte
'grav.
. v
Intiu, consideraii economice. E u r o p a se afl n plin decaden economica.
Aceasta o auzim pe 'toate cile i n toate prile. E u r o p a este a m e n i n a t a de
ruin i aservire; producia Europei este haotic, consumaia ei haotic, repartizarea produselor haotic, rivalitatea ntre rile agricole i cele industriale este fr
precedent. Deaci consecinele: n afar, un slbatecprotecionismcomercial, iar
nuntru o srcie i o jale nespus, o scumpete extraordinar i lips de lucru.
I a t , spre pild, ce spune un raport pe care-1 face direcia lui Deutsche
B a n k si Disconto-Gesellschaft:
I n Germania, la sfrsitul anului 1929, n u m r u l celor lipsii de lucru se
ridic la 1.985.000, n 1928 cl a fost de 1.830.000, iar la redactarea prezentului
raport (9 Aprilie 1930) a sporit la 2.650.000.
' La nceputul anului 1 9 3 1 erau 5 milioane, iar n August 1 9 3 1 erau 4
milioane:; n Anglia simt peste 2 milioane. F a de aceast situaie se fac
sforri uriae pentru raionalizarea produciei, concentrarea ntreprinderilor
comerciale i financiare ' pe toate trmurile: al petrolului, zahrului, materiilor colorante, metalurgiei, etc.
E r a m la Berlin, n 1930, i am p u t u t constat personal enorma senzaie
produs de fuziunea Deutsche B a n k cu Disconto-Gesellschaft, Dou din cele
mai mari bnci din lume au simit necesitatea s fuzioneze ca s poat exista,
in Cehoslovacia de asemenea au fuzionat 60 de ntreprinderi, n Italia n
uli imul timp toate ntreprinderile textile au fcut la fel: dup cum se tie, m
Austria, Boden-Kreditanstalt a fuzionat cu Oesterreichische Kreditanstalt, i
a mai departe.
Dar toate aceste msuri sunt din nenorocire paliative. Situaia pentru
E u r o p a este a t t de disperat nct Stres semann, n timpul negocierilor asupra
17

uimi

planului Young,
acuzat cu ruvoltft Statele Unite <-ft Yomwi sa cumpere
Europa.
Europa e de cumprat! Aceasta os te situaia economic.
Dar Ia consideraiile economice se adaug' situai ia politic, i mai grav,
n c ! S nu ne facem iluzie. I n Europa., aa cum este ea astzi constituit,
un nou rzboiu apare ea ceva posibil, ba, cteodat, chiar ca ceva inevitabil.
Cci astzi, ca i nainte de rzboiu, Europa este mprit n grupuri do aliane,
i anume de astdat n patru grupuri: grupul francez, care reunete F r a n a l
Belgia, Mica Antant i Polonia; grupul italian, cuprinznd: italia, Ungaria*
Albania i eventual Turcia, Bulgaria. Grecia i Spania; grupul german; mister! 1
i al patrulea, grupul .rus, care rmne nc o ameninare.
Dar mai grav este faptul c, dac nainte de" rzboiu exist o A f e a e l Loren, astzi sunt vreo dousprezece Alsacii-Lorene: pe teritoriul strmt dintreGermania i Italia, pe de o parte, Rusia pe de alt parte, este situat as zis
zona vulcanic a Europei, care, dealtfel, nc de ia 1.871 a fost prilej de'isbucnire a tot felul de rzboaie: la 1877 rzboiul ruso-turc; la 1885 rzboiul srbobulgar; la 1897 rzboiul greco-turc; la .1912 rzboiul balcanic; la 1914 rzboiul
mondial i la 1920 rzboiul ruso-polonez. Ei bine, astzi avem n aceast
regiune o adevrat retort de virtualiti rzboinice: Memel, Wilna, Danzig cu
coridorul, Silezia de sus, Ucraina de Vest, Boemia, Ungaria, Tirolul de Sud,
regiunile Italo-Jugoslave, Albania, Macedonia, problema Ansehlussului s.a.m.cL
Printre aceste puncte nevralgice se obinuete a se trece i Basarabia,
Opinia public romneasc trebuie s-i dea seama de gravitatea discuiilor att de nedrepte i false, asupra acestei chestii, pentru Romni definitiv
nchis.
Cu deosebit uimire citim, bunoar, n t r u n a din lucrrile d-lui Coudonhove-Kalergi (Paneuropa, pag. 148) c Basarabia este trecut ca o AlseieLoren a Europei. Kusia nu ar recunoate, dup acest autor, dect grania
Prutului ca frontier juridic i deci ar consider Basarabia ea ocupat, iar
nu anexat, i atunci d-1 Coudenhove-Kalergi spune: Atta timp ct exist,
deosebiri de preri ntre Rusia i Romnia, cu privire la Basarabia, aceasta
nseamn cea mai mare i mai acut primejdie pentru pacea european.
Primejdie, pentruce? Pentru c-, zice d-sa: Zilnic pot trece Nistrul trape?
roii, pentru a ntri practic preteniile lor teoretice. Rezultatul ar fi un rzboiu ruso-romn, care probabil 'ar extinde asupra Baleanului. Poloniei si
Europei Centrale .
Apoi, dnd drumul fanteziei, tot d-sa continu astfel: n d a t ce Rusia
ar ncerc s ocupe Basarabia, Polonia ar fi forat s declare rzboiu Rusiei.
Dac n desfurarea acestui rzboiu Rusia va tia coridorul Varoviei, acest
coridor va fi foarte probabil ocupat de voluntari germani. Consecina ar t'i
un ultimatum francez adresat Germaniei, care va pretinde alungarea insurgenilor. Sub presiunea opiniei publice, oricare guvern german va refuz
aceasta. Rezultatul va fi un nou rzboiu european .
i ce soluie credei c ofer d-1 Kalergi? Soluia este foarte interesant:
Pentru c nici Romnia, nici Rusia, nu pot renuna la Basarabia i pentruca
amndou puterile au oarecare drepturi asupra ei, reglementarea pacific nit

101IIOMH'I A Mti,ri ANM

OM)

r;ltr

P ^ H n l (Ircat I1 cale do c o m p r o m k n cadrul 1'anOuropor: S ho revimfl,

Miipra m n i o i dota, 1878, care da Rueioi nordul $1 Romniei udul, Ca p r e
pentru ta rabin (Ic sud oii Itomftiiia, ur p u t o i s roii an
la tezaurul pimlul,
n Hunii, cu ocazia rzboiului, ori | ! a r da q despgubire Rusiei printr'un civilii
irieninional. Chiar uit astfel dc ssicril'iciu ar fi mai iel'lin peniru Europa, doeiU
primejdia dc rzboii, ce ar aps ani i decenii .
I ' a r ceeace este mai surprinztor -fiindc, vedei, mergem din uimim in
uimire, m i " felul cum motiveaz d-1 Kalergi aceast soluie. Motivarea esl;a
t'i ca, la rndul ei, .foarte ingenioas:
" I u astfel dp mprejurri P a n e u r o p poate interveni pentru regulare^ clic
:.l.iunii ^ lasanibiei, in favoarea Romniei, dar p n atunci nu poate garani.'i
<lrr;i1
^ " i t i o n i I'rutului, iar nu a Nistrului. Marea putere, J a p o n i a , a prfli il
'lira a insulei Saclialin, de o i m p o r t a n strategic pentru ca, lara
pl'Ttli' ct vii din prestigiul ei, p e n t r u c aceast bogat insul nu-i pulie olei i
1111
''''luvaloiil pentru pacea i prietenia cu Rusia |
l'c-l, pune d l Kalergi, dac Japonia, care este o mare putere, n a gsii;
' fi '''de o tcdere de prestigiu s renune la nordul insulei Saclialin, de eo
Imuiaiiia u'ar r e n u n la nordul Basarabiei?
:

(,( a v o i e

Kalergi s nu f i m de prerea d-sale i s nu putem riisjf

I.) '
- Aducem la cunotin aceast stranie opinie asuprii
Hai iambici n u m a i p e n t r u a mai a d u g nc u n exemplu, la multele care
'"osc, de felul cum sunt i n f o r m a i strinii, chiar aceia cari se s i m t clic
uia(i a organiz Europa, asupra problemelor noastre vitale, istorice, naionale
.i de S t a t . Ct lip,s de cunoatere a istoriei, ca i a situatiej de' fapt
Pentru a p u t e compar nordul insulei Saehalin cu nordul Basarabiei!
Dac aceasta este situaia, economic i politic n care se gsete Europa
( e
"
' | t e de f c u t i ce face E u r o p a ? Care sunt instrumentele pe ca,re Ir
are ea, Ia ndemn, ea s prentmpine a t t e a eventuale catastrofe economice
ori politice?
In domeniul economic, E u r o p a a convocat i provoac regulat conferine
iMlernaionale. Dar, d u p cum se tie, a t t conferina economic internaionalii,
provocat la 1927 de d- Loueheur la Geneva, ct i conferina internaional
de armistiiu vamal, ca i toate celelalte, care au u r m a t , n ' a u l a t nici u n rezultat
practic; Congresele s'au mrginit la simple deziderate, ia exprimri de preri
i propuneri, la manifestri de bunvoine i bune intenii, i a t t ,
i n domeniul politic, i a c se n l t u r ' negocierile directe i vechiul sistem
;d alianelor, de multe ori adevrate retorte n care se pregtesc conflictele
viitoare. E u r o p a i-a creat trei instrumente pacifice.
Nu este nevoie a a r t marea funcie pacific pe care o ndeplinete
Societatea N a i u n i l o r ; a m dovedit a l t d a t , dela aceeai t r i b u n 1 ) , opera
m f p t u i t de ea. F a p t u l ns c mica Lituanie, m e m b r a Societarii Naiunilor
ft p u t u t timp de 5 ani s nfrunte t o a t e hotrrile Societii' Naiunilor'
sa violeze toate angajamentele f o r m a l luate i s prelungeasc scandalul
neobmiut al M n t u i r i i unui rzboiu l a t e n t mpotriva Poloniei, d ns de
I;l

;i ), ImI

'

(r

Uhl

fae(

) Vezi studiul p r e c e d e n t .

J 7*

260

D. GUTI

g n d ! Societatea Naiunilor, cu toate imensele merite ctigate pentru

pacificarea Europei, este nc o instituie n stare de devenire, p n a asfcazi
insuficient pentru nlturarea definitiv a rzboiului; ea, dealtfel prin stat u t u l n fiin, nici nu urmrete suprimarea, ci n u m a i ngreuiarea rzboiului;
iar masurile prevzute n acest scop supt greoaie, dac nu chiar ineficace (bunaoar litigiul dintre dou State trebuie adus n f a a Consiliului, unde se cere
unanimitatea pentru a lu hotrri, apoi sanciunile sunt aproape fictive
. a . xn. d i Societatea Naiunilor nu poate fi, n situaia ei actuala, u n
i n s t r u m e n t destul de eficace spre a prentmpin un viitor conflict.
Conferinele internaionale? A m avut, de pild, conferina pentru dezarmarea
naval, tinut la Londra, Care a fost rezultatul? Faimosul discurs al d-lui
Mussolini la Florena, care a spus: F r u m o a s e sunt vorbele, dar mai frumoase
H u n i mitralierele, putile, avioanele, vasele de rzboii.
Avem apoi t r a t a t u l dela Locarno; dar t r a t a t u l dela Loeamo, puin dat
uitrii, odat cu dispariia lui Stressemann de pe scena politica, este insuficient:, cci este numai un t r a t a t parial, ntre F r a n a i Germania, 11 lipsete
generalizarea; ne trebuie mai m u l t e Locarno; pe lng Locarno occidental
mai e nevoie de unul orientai i de altul meridional.
Avem nsfrsit pactul Briand-Kellogg, care-, fiind universal, condamn anei
orice rzboiu ca o crim internaional, apare, n principiu, drept cea mai b u n a
garanie mpotriva unei ncercri de rzboiu ; el este ns, din punct de
vedere practic, insuficient, prin el nsui, fiind un p a c t n esen de n a t u r a
moral i un pact negativ, care adic nu cuprinde soluii pozitive p e n t r u
suprimarea cauzelor conflictelor.
Aadar, iat n ce const problema Europei, iat care este fenomenul E u ropei : ( Dac Europa nu se constituie i organizeaz pe trmul economic,
se va srci din ce n ce mai m u l t pentru a cdea la nivelul unei ri colonizate;
( | , Dac Europa nu se organizeaz i constituie din punct de vedere politic,
va p u t e a deveni n curnd o vasal a unuia din cele trei blocuri albe unificate:
Uniunea American. Uniunea Britanic ori Uniunea Rus
Odat srcit
si vasal, Europa, de sigur, v a pierde i primatul civilizaiei. Expresia este de
altfel a lordului Grey, care a spus c un nou conflict european ar nsemna:
falimentul civilizaiei f .
Aadar, iat primejdia cea m a r e : Europa srcit, Europa vasala, Europa
Care t fie salvarea din aceast penibil situaie, care proiecteaz dureroase
perspective? Pentru a p u t e a rspunde, nc odat, s vedem care s fie cauza
acestor stri de lucruri?
.
Toate Statele europene sunt bolnave. Boala consta dm izolarea lor. baivarea atunci, n mod necesar logic, se impune a fi unirea. lor.
Unirea Statelor europene este, aadar, necesar; este ea oare i posibila.
2 Amintesc rspunsul spiritual pe care scriitorul german, Alfred k e r r , 1-a
dat la ntrebarea ce i s'a pus, dac vede posibil P a n - E u r o p a ? Dansul se al a
n Italia si i a t ce a rspuns: Aici n Italia, mi vin n minte urmtoarele
n t m p l r i ncroade: puterea Pisei fu distrus n 1284 prin Genova, puterea
Genovei fu distrus n 1830 prin Veneia. Astzi este Italia unita ,

SOCIOLOGIA

MILITANS

261

l a t un rspuns plin de sugestii istorice! Noiunea Europei este o idec-forS,

care agit spiritele de veacuri. Idei a unitii Europei are rdcini profunde
n istoria umanitii. Firete, n lungul drum, n decursul veacurilor, ideia
s'a transformat i a luat deosebite aspecte. Europa a fost creat de mai multe
ori i n diferite'feluri. A fost creat ntiu de vechea Grecie i de Alexandru
cei Mare. Borna a creat 1 doua Europ, prin Iulius Caesar i pax romana. A
treia Europ a fost creat de germanul Carol cel Mare. A patra Europ a fost
datorit domniei papale, cu Inoeeniu al 111-lea. Crearea unei a cincea Europe
a fost ambiia lui Napoleon.
Napoleon a declarat, n memoriile sale, c, dac ar fi nvins la Lipsea, ar
fi unit ntr'un singur mnunebiu toate Statele europene.
Cu 15 zile nainte de moarte, Napoleon a scris un impresionant testament
politic ctre fiul su. In mijlocul nopii, a chemat pe devotatul su, generalul
Montholon, care, cu propriile-i cuvinte, a spus: Cnd a m intrat, focul privirii
sale m nfricoa, fiindu-mi team de un atac do friguri. Ghicind nelinitea
mea, mpratul mi zise cu b u n t a t e : nu-mi este r u , dar sunt preocupat de
ce vor spune executorii testamentari fiului meu. "Deaceea vreau s rezum sfaturile ce i le las. Napoleon, aproape muribund, a dictat astfel .12 pagini. Geniul
Su a, rezolvat, n aceste 12 pagini, p a t e marile probleme politice ale timpului
nostru. Testamentul politic al lui Napoleon cuprinde o ntreag ideologie a
pcii, cu a t t mai interesant, cu ct vine din partea unui om, care, apologist
al forei brutale la nceput, recunoate la sfritul vieii c a greit:
Copilul meu, scrie Napoleon, nu trebuie s se gndeasc a rzbuna moartea
mea. Toate sforrile sale trebuie s tind a domni prin pace. Dac ar voi s
renceap rzboaiele, prin pur imitaie i fr necesitate absolut, el nu v a
li dect o maimu. Nu se face de dou ori acelai lucru ntr'un secol. Am fost
obligat a, mblnzi Europa prin a r m e ; astzi trebuie s o convingem. Las fiului
meu destul for si simpatie pentru ca s poat continu opera mea, prin singurele arme ale'unei diplomaii luminate i conciliatoare.
Scopul su sa nu fie numai a domni, ei de a merita aprobarea posteriti L
S nu se ridice vreodat pe Tron printr'o influen strin. S dispreuiasc,
toate p a r t i d e l e . . . s nu vad dect massa. F r a n a este ara, unde efii au cea
mai puin i n f l u e n . . . a se sprijini pe ei, este a zidi pe nisip. Nu se f a c
lucruri mari n F r a n a , dect sprijinindu-se pe masse. Fiul meu trebuie s fie
omul .ideilor no ui. A reuni Europa prin legturi federale, indisolubile.
Europa
merge ctre o transformare inevitabil; a, o ntrzia este a o slbi printr'o l u p t a
inutil; a o favoriza este a ntri speranele i voinele tuturor.
Apoi adaug aceast impresionant confesiune: nvingtor al Rusiei n
1 Hi2, problema pcii ar fi fost rezolvat pe 100 de ani.
Si pe u r m ncheie, istovit: sper c va fi demn de destinul su.
Regele Romei n'a putut; lu motenirea lui Napoleon - Republicii Franceze,
prin Briaifj, i-a fost dat s mplineasc testamentul lui Napoleon.
Ideia for a Europei a preocupat dealtfel pe ideologii tuturor timpurilor ] ),
de la, Sully'si Henric IV, Abatele de Saint Pierre, Rousseau, K a n t , Leibniz,
') Viizi studiul despre Societatea Naiunilor.

h, cnjiTi

Oomonius, M&ntGsquuu i pn astzi. Saint-Simon a publicat pe vremuri o

lucrare faimoas, cu titlu ce cuprinde ntreg programul federalist de astzi.
Inlr'adevr, Saint-Simon (n colaborare eu elevul su Augustin Thierry) ntreliilndu-se: Cum s se fac, pentru ca Europa sa. p a din starea violent, n
care mo afl He ni? Cum s i se garanteze o pace durabil, a H t la lumina
ii|i;tnilui, n. ajunul Congresului dela Viena, n Octomvrie 1814, studiul protetic: | Keorganisation de la soci6t6 europeenne, ou de ia necessite et des moyens
de rassembler Ies peuples de l'Europe en un seul corps politique, en conservrit
A, chacun son independance naionale . Saint-Simon recomand a evit jumtile de msur i compromisurile prin ndrzneala ntrebuinrii unor metode
noui politice i crearea unui nou tip de guvernare european pe baze federative,
constituirea' unui parlament european, nsufleit de un patriotism european
i preocupat de asanarea: economic a continentului (ntre altele Saint-Simon
propune a leg Dunrea cu_Rinul i Rinul cu .Belgia)!
Idealismul vecbiu, utopic i profetic, s'a transformat azi n realitatea voinei
omului de Stat contimporan, Aristide Briand.
Dac propunerea lui Briand se va nfptui, va fi a asea ncercare de
creaie a Europei de astdat, pe baze federale, aa cum a visat-o
Napoleon.
3. Am spus $pe. baze federale. Iat un cuvnt, federal, federaie, care
produce la cei mai muli o nedumerire, dac nu chiar un sentiment de panic.
Parc ar fi ceva extraordinar de revoluionar. i totui cine este obinuit cu
cercetarea fenomenelor sociale tie c. fenomenul federativ teste un fenomen
social de ordin general. F r riscul de a exagera, se poate spune c istoria
societii umane este alctuit din episoade de asociaii federaliste. Fenomenul
"federalist este universal, ncepnd cu societatea federativ comunal, continund cu solidaritatea federativ provincial, pentru a sfri, n veacul al
XVI I L-lea, prin apoteoza federativei naionale. Astzi se vorbete de o noua
etap: de continuarea evolutiv a ideii federative, prin stabilizarea solidaritii
federative, continentale. Se neag ns necesitatea si chiar posibilitatea unei
astfel de federative continentale, pcntruc se ncearc s se realizeze o solidaritate federativ mondial, planetar, aceea care i gsete expresia n
Societatea Naiunilor. Joseph Kohler, n a sa Filosofic a dreptului vorbete
chiar de o solidaritate viitoare intre planete. Se pune ntrebarea dac aceast
solidaritate continental, care i gsete expresia n organizaiile continentale
americane, care sunt de natura conservativ, n organizaiile continentale asiatice, care sunt de natur revoluionar, dac nu-i poate gsi un compliment
i n organizarea unei federaii continentale europene de natur evolutiv?
Aadar, federaia Statelor europene nu este o utopie, ceva fantastic, o ficiune,
un deziderat irealizabil, ci o etap necesar a unei evoluii sociale n curs de
desfurare: dup cum s'a trecut .dela formele federative comunale, la cele
provinciale i naionale, tot astfel pentru a ajunge la solidaritatea planetar
(Societatea Naiunilor), va trebui s se creeze mai ntiu etapa intermediar
continental (federaia european).
Ce este ns federaia ca fenomen social? Cci numai lmurirea acestei
noiuni va nlesni nelegerea planurilor care agit azi lumea politic.

(tOrldl,CHIU WMTANH

sas

Federativ
eslo dect expresia Bolonra-S a concilierii a doua principii
antitetice, caro se ciocnesc dela o r d i n a societii omeneti, principiul autoritii
,;j principiu] libertii, l i b e r a l i s m u l ne aduce prin urmare o concepie nou
libertii i se poate defini astfel: dau puin din libertatea mea, p e n t r u a
v m \ o autoritate, care s-mi garanteze restul libertii. Federalismul (de la
loedus, foederis, pact) este un contract politie. In sistemul contractanilor,
aceia, cari i n t r ' n asociaie: efi de familie, comune, provincii, S t a t e . . . primesc a t t , ct sacrific.
Oontractantii pstreaz iniiativa i suveranitatea ntreag, mai puin
partea ce privete obiectul i scopul contractului. De aci reiese recunoaterea
drepturilor membrilor federaiei s participe la puterea central i prin aceasta,
independena lor f a de centru.
Acest contract politic este ceeace se numete o federaie; dac este aa,
bineneles c legtura federal nu are de efect nivelarea i uniformizarea membrilor federaiei, cum crede sociologia vulgar politic.
Federalismul este deci departe de a fi un nivelator, menit a terge frontierele si originalitatea, ci, dimpotriv, fiecare m e m b r u al federaiei nu numai
c i pstreaz, individualitatea, dar chiar o completeaz i o mbogete
prin'crearea, armoniei federale, ce ntrunete pe toi la un loc n scopul de a
conlucra i nfptui n comun ceva mai bogat, mai demn, mai frumos, mai
impuntor, dect ar fi p u t u t face fiecare izolat.
Deaceea nu poate fi o m a i bun caracterizare a principiului federaiei, dect
faimoasa formul a Sfntului Augustin: I n neeessariis unitas, in dubiis
liber tas, in omnibus earitas (Unire unde este necesar; libertate unde este
ndoial, i n toate iubire))). Iubire, unire i libertate, iat cele trei elemente
constitutive i eseniale ale ideei federative.
4. Sistemul federal se gsete realizat sub dou forme, ca Stat federal i
ca federaie de State.
Elveia este model de Stat federal, Imperiul britanic, model de federaie
de State. De sigur, cel mai bun argument pentru posibilitatea unei uniuni
federale a Statelor europene este studiul acestor federaii existente, care aduc
indicaii precise i ofer minunate modele.
Elveia, le grand petit pays, care are o populaie doar ct a P a risului, ' ceva m a i mic dect" a Berlinului, i. jum,ta,te ct populaia
Londrei, este, prin experiena ei de veacuri, imagina, vie a ceeace poate
deveni Europa.
Art, 1 din constituia elveian sun: Popoarele a 22 de cantoane
suverane ale Elveiei, Unite prin prezenta alian, adic: Zurich, Berna,
Lucerna, Uri, Sehv'Itz, Untenvald, Glaris, Zug, Friburg, Soleure, Ble, Sehaffhouse, Appenzell, Samt-Gali, Grisons, Argovie, Thurgovie, Te-ssin, Va,ud, Valais, Neuchtel i Geneva formeaz n ansamblul lor Confederaia elveian .
Pentru Elveieni, aceste nume nu reprezint simple expresii geografice sau
diviziuni teritoriale, ci imagini multiple i colorate, viziuni precise i plastice,
fiecare canton fcnd parte din patrimoniul naional.
In ziua srbtorii naionale, f a a d a palatului federal din Berna se decoreaz
c u drapelul rou i crucea alb, nsoit de 22 drapele cantonale, pentru a afirma

2U

D. GUTI

m a i bine c u n drapel nu. merge f r celelalte i c ansamblul lor formeazun t o t indisolubil.

Aceasta este Elveia: divers i unitar, cu trei culturi naionale i t o t u i
o naiune, cu 22 de cantoane i totui un S t a t .
In dreptul public elveian, o expresie rezum cu o precizie perfect sttu tuf
special al ceteanului elveian, este termenul de Confederaie , Eidgenossenschaft >>. Viaa naional elveian se bazeaz pe idcia: cantoanele sunt:
suverane a t t ct suveranitatea lor n u este l i m i t a t prin constituia federal,
i ca atare exercit toate drepturile, care nu sunt delegate.
Dar exemplul cel mai elocvent de federalism l d Imperiul Britanic, S ne?
oprim puin asupra lui, fiind un model de federaie de State.
I n 1914 se socoteau ntre Statele suverane ale lumii: Imperiul Britanic,,
Imperiul German, Imperiul Rus, Imperiul Otoman i Imperiul Austro-ungai\.
Astzi a v e m : o Republic german, o Republic austriac, o Republic t u r c ,
o Federaie de republici ruse i u n Imperiu Britanic, caro ns nu este astzi
cel dela. 1914. Este ceva nou, puin neles, chiar de cetenii cari triesc m
domeniile acestui imens Imperiu Britanic, necum de alii, cari se pretind f o a r t e
cunosctori n problemele politice.
In examenul istoric al Imperiului Britanic trebuie s distingem trei
perioade n v i a a i n creterea sa. Primul Imperiu Englez a fost imperiu!
colonial de tip vechiu i care a luat natere odat, eu ntemeierea primelorcolonii pe coasta american a Atlanticului. Acesta a fost distrus prin rzboiul
independenei americane, la 1776.
D u p ruptura, dela 1776 u n nou punct de plecare a dus la crearea
celui de al doilea Imperiu Britanic, bazat pe supremaia nedscutabil a
marinei britanice i care a ajuns la apogeu n 1914 i n timpul rzboiului
mondial.
D u p rzboiul mondial s'a ntemeiat ns u n Imperiu nou Britanic, n o u
prin f o r m a de organizare a popoarelor britanice, nou chiar prin n u m e : The.
British Conimonwealth of Nations, nume consacrat p e n t r u ntia oar de t r a t a t u l irlandez din 1921.
Acest imperiu, cel mai vast grup politic unificat, nglobeaz n graniele
sale f din populaia globului, este n acelai timp u n imperiu european, asiatic,,
african, australian i american. Imperiul european cuprinde: insulele Mre
Britanii, Irlanda, insulele Anglonormande, Gibraltarul, Malta, Cipru ; Imperiul
asiatic cuprinde: Aden. Indiile, Ceylon, Borneo, Melanesia. Honkong, Sa.ra.rac;;
Imperiul african cuprinde: Africa, britanic de sud, Africa britanic de est*
Africa britanic de nord-est, apoi Somali britanic i teritoriul nedeterminat
al Sudanului anglo-egiptean; imperiul britanic australian: Australia, Tasmana, Noua Zeland i numeroase insule din Pacific, i n sfrit I m p e r i u l
american: Dominionul Canada., Terra Nova, H o n d u r a s britanic n America
central, Guinea britanic n America de s u d i insulele FaJkland.
Acestei varieti geografice i corespunde o t o t a t t de mare varietate de r a s s a .
Imperiul Britanic a realizat uniunea rasselor, cci el nglobeaz oameni de
toate culorile: albi, bruni, galbeni, mulatri i negri; de toate religiile: cretini
de t o a t e cultele i de toate doctrinele, protestani i catolici, cuprinznd i

SOCIOLOGIA

MILITANS

2G5

un grup ortodox n insula Cipru; cultul musulman, hindus, budist, mozaic,

parsis i chiar pgni.
Dar ce este acest Imperiu Britanic din punct de vedere constituional?
I n p i Imperiul Britanic i-a gsit consfinirea, prin devotamentul tar.
margini i contribuia entuziast a tuturor coloniilor engleze. Germania credea
la nceputul intrrii Angliei n rzboiu, c Imperiul Britanic se va prbui n
fragmente chiar la nceputul mobilizrii. De f a p t ns toate elementele imperiului dominionuri, coloniile, India au rivalizat n trimiteri de trupe i n.
contribuii financiare.
Aceast atitudine loial i devotat a consacrat al 2-lea Imperiu Britanic
i n acelai timp a nsemnat sfritul acestui Imperiu, dnd natere formei,
de azi, de Commonwealth. Dreptul popoarelor a dispune de ele nsei,.
principiul politic i spiritual, care a cluzit rzboiul, a trebuit s aib eficacitate si n Imperiul Britanic. Dar din deteptarea acestui principiu naionalist
n snul Imperiului a izvort o nou doctrin constituionala britanic, cu
rezultate importante.
Primul rezultat fu desprirea grupului formal din regatul unit al Marei
Britanii i Irlanda i nlocuirea lui cu Marea Britanie i Irlanda autonom.
Al doilea rezultat: dominionurile, care au trecut printr'o criz analoaga
cu aceia a Poloniei i Cehoslovaciei, se compun din ase naiuni, care au fost
admise ca membre de plin drept n Liga Naiunilor. Aa nct, n snul Societii Naiunilor sunt 7 naiuni britanice: Imperiul .Britanic, Canada, Australia,
Noua Zeland, Africa de Sud, Statul liber al Irlandei i India, S'a ncercat
ntiu, dintr'un sentiment de jen, ca pe lista oficial a Societii Naiunilor
s se pun n frunte Marea Britanic, i apoi imediat dominionuriie n ordinea
alfabetic, dar mai trziu s'a renunat la ideia ca, printr'un simplu expedient
tipografic, s se rezolve o aa de grav chestiune constituional! Aceste ase
naiuni pot fi alese ca membri nepermanen.i n consiliu; ele nu reprezint
totdeauna punctul de vedere al Marei Britanii. Sunt 7 voturi, care nu nseamn
ns totdeauna o falang solidar.
Pentru a nelege mai bine raporturile dintre aceste 6 naiuni britanice
cu Marea Britanic, n cadrul lui The British Commonwealth of Nations,
mi permit s a r t cteva din cele mai importante evenimente contimporane i care explic i pun n cea mai frumoas lumin felul cum se poate
alctui o federaie de State n perspectiva istoriei.
In chestiunea tratatelor de comer, intim legat de aceia a tarifelor, Canada
i-a manifestat de mult independena, nc din 1888-1910, cnd s'a proclamat
rzboiul vamal germano-eanadian i cnd s'a stabilit c, dei un Stat naional face
parte din Imperiul Britanic, el poate ncheia t r a t a t e comerciale independente.
In 1918 Canada a cerut, i aceasta, a produs o mare emoie, s fie reprezentat autonom la conferina de pace din Versailles, guvernul din Londra
n ' a p u t u t dect s admit aceast cerere; Canada a reclamat apoi o reprezent a n diplomatic distinct la Washington, ceeace i s'a acordat n 1920, i
acelai
i lucru 1-a obtinut
i
}si Irlanda.
Cea mai important chestiune, aceia, a pcii i a rzboiului, iar s ; a pus
n discuie ntr'un mod extraordinar de grav, n Septemvrie .1922, cnd

!> III : TI

armata greac fusese nvins de Turci, i cnd guvernul englez a crezut ca este
o chestiune de interes britanic aprarea Dardanelelor i a vrut deci s intervin n favoarea Grecilor cernd concursul Canadei. Canada a refuzat net,
declarnd c: Parlamentul canadian va avea a determin el nsui dac este
cazul a interveni sau nu, cci noi, guvern canadian, nu putem interveni dect
n cazul invaziei sau ameninrii de invazie.
Pentru ntia oar un membru al Commomvealth-ului a revendicat dreptul
a decide el nsui, dac va ntreprinde rzboiu sau va rmne neutru, cnd
Marca Britrne credea s nceap chiar ostilitile!
Mai mult nc, membrii Imperiului Britanic au cerut s poat nciei tratate separate. Canada a ncheiat tratate, fr semntura reprezentantului
guvernului imperial. Astfel, vedem la 1923, cu ocazia tratatului Kalibut, pe
care Canada 1-a negociat cu Statele-Unite, cum Canada a refuzat ca, pe lng
isclitura delegatului canadian, s semneze i ambasadorul britanic.
Dar inovaia cea mai considerabil este nregistrarea tratatului irlandez
Ia secretariatul Societii Naiunilor. Guvernul britanic considera acest t r a t a t
cu un act al parlamentului, pentru sfritul unei stri de rebeliune, n timp
ce Irlanda afirm c este un angajament internaional ntre Kepublica irlandez i Imperiul Britanic, Irlanda a cerut deci, i a reuit ca actul s fie nregistrat la secretariatul Societii Naiunilor.
Ce nsemneaz oare toate aceste fapte? Un proces de dezintegrare latent
a Imperiului Britanic? Nu, dimpotriv. nsemneaz transformarea total a
acestui Imperiu, falnic, colonial, unitar, ntr'o federaie de State, ntr'un Gommonwealth of Nations, ntr'o societate a naiunilor n mic, cci dominionurile
au obinut, dreptul de a fi membre autonome n Societatea Naiunilor, dreptul
unei reprezentane diplomatice proprii, dreptul de a negoci i' semna separat
tratate, dreptul de a decide ele nsei de evenimentele politice strine i de
a se pronuna pentru rzboiu, i completa egalitatea de statut cu Anglia,.'
Care este situaia ce rezult din concesiunea acestor drepturi? Un stat
suveran? Confederaie? Alian? O antant cordial britanic? Ne aflm n
prezena unei forme de asociaie fr precedent n istorie.
Prin experiena britanic s'a inaugurat metoda cooperaiei libere, anuino
federaia ntre State. Situaia nu poate fi mai bine caracterizat dect printr'o
expresie, pe care am citit-o undeva: Shakespeare este englez, Imperiul ns
este britanic.
5. O uniune a Statelor europene, am vzut, este necesar. Este necesar
pentru c uniunea federal este o etap a evoluiei naturale i este necesar
n special n mprejurrile tragice, prin care trec'e Europa.
Experiena Elveiei de ase secole i a Imperiului Britanic de zece ani sunt
-concludente. Sunt nite experiene de o importan vital pentru lumea
ntreag. Popoarele Elveiei i ale Imperiului Britanic au svrit o oper
de pionieri.
In lumina acestor adevruri trebuiete privit propunerea lui Briand.
nainte de a trece la analiza Memorandului ntocmit de Briand, e necesar
s nfim pe scurt micarea generoas i foarte interesant, pe care d-1
Ooudenhove-Kalergi o conduce, cu destul succes, de civa ani.

M<n'|ut,<H.!A MUITANH

ofly

IM Coiidenimve face parie dinlr'o familie .internaional, 6 1111. european,

alial cu toate masele liuropei. dsirn n l'amilia iui i Austriaei i Boemi i
Muguri l snge grecesc,, polonez, norvegian, rusesc; el este n acelai timp i
asia,tic pentruc m a m a contelui Kalergi a fost japonez.
Con i ele Kichard Coudenhove-.Kalergi, teoretician, propagandist , apostol, a
ntemeiat o revist, a scris cri, a organizat congrese, a publicat manifeste,
a c r e a | o central de propagand Paneuropa,
Ou prilejul Congresului Paneuropean, inut la Berlin, n aceast var, a
alctuit un proiect de organizare a Europei, care are poate defectul de a fi
prea complet, dar prevede un ntreg ansamblu de nfptuiri.
Federaia: propus de directorul Paneuropei se va numi S t a t e federala
ale Europei (Europischer Staatenbund).
Principiile pe care aceast federaie se va ntemei, sunt urmtoarele: a
ls intact suveranitatea Statelor europene f a g a r a n t n Europa respectarea
principiilor Societii Naiunilor i obligaiile pactului Kellogg;* condamn
ia ne&cces orice ncercare de opresiune ndreptat mpotriva Statelor europene jfa stabili prin aceasta condiiile dezarmrii n u r o p a a detept senlinientul solidaritii europene f f e crea condiii internaionale pentru o viitoare
uniune vamal e u r o p e a n n t e m e i , pe drept i nu pe for relaiile ntre
Statele europene ;*a, rezolvi problema persoanelor fr naionalitate
face
imposibil mprirea Europei n grupuri de State rivale f a ' a s i g u r a egalitatea
dreptului pentru toate naiunile E u r o p e i f % micor primejdiile unui rzboia
intercontinentalf*a stabili un centru independent i. imparial pentru desvoltarea relaiilor intereuropene
organiz un instrument permanent pentru
schimbul ideilor ntre naiunile Europei f a stabili, pe lng cooperaia existent
a, Statelor europene, o cooperaie analoag a popoarelor europene jta nu crea
noui sarcini pentru bugetele europene.
Acesta este rezumatul programului dezvoltat de contele CoudeuhoveIfalergi n proiectul su mprit n cinci capitole i douzeci de articole.
Obligaiile impuse Statelor federale nu difer n mod esenial de acelea
ale pactului Societii Naiunilor n ce privete reglementarea conflictelor.
Aceste obligaii sunt ns mai ntinse i mai riguroase n ce privete drepturile minoritilor etnice i religioase; ele implic abrogarea tuturor t r a t a telor particulare n contrazicere cu spiritul pactului paneuropean, ce u r m rete a crea o naionalitate european pentru toi cetenii Statelor europene.
Organele federaiei vor fi: un consiliu federal, o adunare federal, o curte
federal i o cancelarie federal 1 ).
v

) Lirticle S. Le Conseil federal est la: Chambre Mante de la Federation europenne.

11 se composc des representaiits des Etats fed&aux. Chaque gouviTnement y delegnera un
representant qni rlisposera d'uno voix.
Le Conseil dirige la politique paaeuropdenne. Les decisions touchant- la souyerainetS
des Ltats-membres exigent, pour etre valables, l'approbation Vunanimit6 des membres du
Conseil Sral, ainsi quc la ratification par chacun des fttats federaux.
Le Conseil federal jageia a la simple majorit6 tontes ies questions qui ne portent pas
atteinto ia souverainete des fitats etj qui ne sont pas sp6cialement 6numerees au Pacte.
Le Conseil se reunir au moins deux fois par mois au Palais federal, li pourra gtre eonYoque tout ai.itre moment par le chancelier ou, en eas de son absence, par ie vice-ehan-

268

I). GUTI

6. A m r e d a t proiectul unui teoretician, ca d-1 Coudmliove, p m t r u c , c r e dem, n ' a r ii lipsit de interes comparaia lui cu M e m o r a n d u l omului de
Stat, Briand. Acest Memorand pentru Organizarea u n u i regim de u n i u n e
f e d e r a l european, se afl acum n m n a t u t u r o r guvernelor europene; el a
fost. r e m i s oficial n toate capitalele i a fost comunicat pour in format ion i
Rusiei i Turciei, dei nu erau membre ale Societii Naiunilor, cum | i Statelor
extraeuropeue. Este un document memorabil i remarcabil, plin de generozi late i ndrsneal, ce face onoare iniiatorului, rii sale i, a m p u t e a
a d u g , i epocei n care t r i m .
Neobositul semntor de idei, Briand, face o mrturisire de credin,,
n expunerea de motive, care e prefaa acestui memorand din sesiunea din
S e p t e m v r i e 1929 a Societii Naiunilor, cnd a, inut faimosul su discurs*
In care a spus:
JVfam asociat, n ultimii ani, la o propagand activa, n favoarea unei
idei, pe care binevoitorii au numit-o generoas, poate pentru a se dispens
de a o calific de imprudent.
((Aceast idee s'a nscut de mult, a n c n t a t imaginaia filosofilor si poeilor i le-a adus ceeace se numete succese de stima. Aceast idee a progresat
n spirite, prin propria ei. valoare. Propaganditii s'au unit pentru a o rspndi,
a o face s intre n spiritul naiunilor i mrturisesc c m 7 am gsit ntre aceti
propaganditi.
Totui mi-am dat seama de dificultile unei astfel de ntreprinderi i
am neles inconvenientul ce-1 poate avea, pentru un o m de Stat, a se lans
n ceeace se numete aventur.
Cred ns c, u toate actele omului, cele mai importante i cele mai
nelepte, este t o t d e a u n a u n grunte de nebunie ori fie temeritate. Atunci mi-am
d a t absolvirea de mai nainte i am fcut un pas mai departe.
Acest pas mai departe a fost alctuirea Memorandului. 1']] este ncoronarea
legic a politicii u r m a t e de eful politicii externe franceze, cu u n remarcabil
spirit de continuitate n ultimii si ani, att n snul Societii Naiunilor
cetier, ou bieii sur la dcmantlc ilc trois de ses ine m l ros. 11 ixera hu-meme son reglement tio
procdure.
Los jints t'iiropf'om do ut la population n'attuint pas lc chiti re do 100.000 habitanta
(excepta lc Saint-Sige) n'auront pas de reprfeentant special au Conseil. IIk, pourrdnt (('pendant confier leur reprsenation permanene ii mi del%ut; d'im de ie urs 15tata voisius,
Les repr&entants plnipotentiaires des fttats i6ddraux au Conseil iedera 1 pourronfc
exexcer eu mSme temps les fonetions de reprsentants diplomat ique prea du gouvernement,
dans 1 ' t duqtiel est situ le district f&d&rai
La nomination des fonctionnaires et juges fM6raux exige l'p probat ion du Conseii

(Suivent dea (Jispositions sur Ies CommissiQns teehniqucs).

Artiele 16. L'AssembUc itdGrak est la deuxieine Cliambre des Etats l'Mres. Eli
sg compose des d<5Mgu6s des corps legislatifaon institution aiialogues des Etats Iederaux.
L'Asserablee se reunir au rttoins deux fois par an au Pa]aia iedfaal sur ccmvocatiOn du
chancelier f6deral. Elle elira Ie chancelier federal, le vice-chancelier federal, Ie tresorier
federal et Ies juges federaux et contrfllera. Ies finances de la, Fileration. Elle excrcera in.
legislation dans le district fd^raL Elle aura le droit d'uiitiative dans toutes Ies questions tpii
touchent la FGderation.
Le chancelier federal est oblig de soumettre l'approbation du Conseil Imite proposition approuv^e a la majorite de 1'Asseniblee.
Chaque del('\ue disposc d'une voix, La qualile de foiiclionnaire d'Etat est; co nsideriV

SOCIOLOGIA MILITANS

269

c t i ta Locarno, la lichidarea general de rzboia, n acordurile pentru

reparaii, ori n evacuarea anticipat a zonei a treia renane.
Exist un acord unanim asupra pincipiuliii
federaiei europene, nc de
cnd a vorbit Briand n modul strlucit cunoscut la Geneva, cci toat
lumea politic i-a luat angajamentul moral, acolo, a contribui la realizarea
sa. In Memorand er vorba numai de procedur, de modalitile unei realizri ale acestui principiu recunoscut de toat lumea. S analizm acum
elementele acestui Memorand, pentru a avea o baz solid de discuie, dat
fiind obiceiul prea generalizat la noi de a se vorbi foarte mult. de lucruri,
care nu se cunosc ndestul ori deloc 1
Acest document, de 16 pagini, este un model de prezentare. E clar, precis,
modest, prudent i cu eminente nsuiri de insinuare. Este un document remarcabil diplomatic, psihologic i sociologic; el cuprinde o introducere, un
chestionar i concluzii.
Introducerea este cea mai puternic pagin pe care a scris-o un om de Stat
asupra strii actuale; lipsa de solidaritate, mprtierea forelor, diviziunile
teritoriale, crearea unor noui granie vamale, de 20.000 hm., ntreaga jalnic
situaie a Europei este descris n termenii cei mai sinceri i curajoi !
Pentru a nlesni nelegerea i primirea Memorandului, Briand, profund
psiholog, anticipeaz obieciile i, model de pruden politic, formuleaz dela
nceput trei rezerve precise.
7. Prima obiecie. Federaia european nu va fi concurenta Societii
Naiunilor * ci va trebui njghebat numai n cadrul Societii Naiunilor.
Departe de a, pretinde s se substitue Societii Naiunilor, ea trebuie s devin
cel mai bun al su auxiliar, contribuind la fora ei de coeziune.
Cu alte cuvinte, se propune crearea unei antante regionale n cadrul Societii Naiunilor, funcionnd prin ea i utilizudu-i organizaia. Aa dar,
trebuie bine neles c organizarea european propus nu este gndit yi opor.nmme incompatible avec la i o n c t i o n de delegue. Les dclegufo jouiront de r i m m u n i t e absolue en ce qui concerne lcs ononciations quHls feront .et les actions qjgils comuiettront dans
1'cxSrcice de leur Ionction.
Les sessions de FAssemblee seront publiqies.
L'Assembl6e fixera ilc-ineme sa nroeediire interne.
La dniee de fonction de delegue est de quatre ans.
(Suivent des dspositions sur la fixation da nombre des delegues, % & 5 par fitat s u i v a n t
la. population, le Vatican a y a n t un dlfgue).
Artide 11. L a Cour federale enropeenne aura la mission suivanfce:
I ponnaitre tous les conflits entre E t a t s federes donfc clic sera saisic;
b) Constatei' Ies violations du Pacte federal, n o t a m m e n t en ce qui concerne la question
de dSterminel l'agresseur lors d'iine violation du Pacte pour renonciation la guerre;
c) Exerccr la juridiotion dans Ic district federal;
rI) Decider en cas de litigo les questions de competence qui pourraient s'elever ontre Ies
;u.u<.'rit>js de la F e d & a t i o n et Ies gOTivemements des E t a t s Jederaux;
D Donner Piuterpretation aut.hentique du Pacte federal.
La Cour federale se composera de trois tribun au x compos6s chacun de citiq juges iedera nx; cos tribimaux 61iront annuellenient un prident et deux v i c e - p r e s i d e n t s . . .
Lcs jagea seront desigufo p a r l'Assemblee federale, Auront le droit de proposer un canal ii lat:
I. Les imivorsita europeeimes;

270

D. GUTI

zi ie cu S o c i e t a t e a N a i u n i l o r , ci, c r e a t a n c a d r u l nsui al o r g a n i s m u l u i din

<inie v a , e s t e d e s t i n a t a l u c r n c o m p l e t a l e g t u r cu S o c i e t a t e a N a i u n i l o r .
<) d o v a d , c B r i a n d a a v u t d r e p t a t e c n d a i n s i s t a t a s u p r a acestui p u n c t ,
este c i m e d i a t ce s ' a c u n o s c u t M e m o r a n d u l , d~l W i l l i a m M a r t i n , e m i n e n t u l
ziarist g e n o v e z , n J o u r n a l fie G e n e v e , d e f i n e t e u n i u n e a a c e a s t a e u r o p e a n
o f a l s idee c l a r , i a d a u g : f a p t u l c a este clar i s i m p l , i p e r m i t e s a
e n t u z i a s m e z e mulimea. El crede c u n i u n e a f e d e r a l v a a d u c e p r e j u d i c i i
Societii N a i u n i l o r , cci se e r e a z o n o u a Societate a N a i u n i l o r , i, n loc de
o S o c i e t a t e a N a i u n i l o r , v o m a v e a d o u . P a c e a , n loc s fie de d o u ori m a i
bine p z i t , v a f i de d o u ori m a i p u i n .
In u l t i m u l r a p o r t pe care 1-a f c u t A l b e r t T h o m a s , Consiliului B i u r o u l n i
I n t e r n a i o n a l al Muncii, gsim c i d n s u l a d u c e aceeai i m p u t a r e , a n u m e
c se p r s e s c ideile vechi, de o r g a n i z a r e i n t e r n a i o n a l , p e n t r u p l a n u r i n o u i .
I a t ce scrie A l b e r t Thornas, c a m r e s e m n a t : E v o l u i a de a n c h e i a g r u p e
r e g i o n a l e de S t a t e este a a de d e s v o l t a t , n c t n u r m n e celor d o u o r g a n i z a i i d i n G e n e v a d e c t s a u sa-i m r e a s c s f e r a lor de i n f l u e n , s a u , n s e n t i m e n t u l n e p u t i n e i , s se d e a l a o p a r t e .
D a r A l b e r t T h o m a s n u se m u l u m e t e n u m a i s fie r e s e m n a t , ci p e u n
t o n m a i energic, ia a t i t u d i n e : V o m c h e m a , a f i r m d-sa, t o a t e f o r e l e
p e n t r u a m p i e d e c a o r g a n i z a i a i n t e r n a i o n a l s d e v i n u n corp f r
s u f l e t i gol.
D-1 H e r r i o t , dei a f e l i c i t a t p e B r i a n d p e n t r u i n i i a t i v a , n Ir " a d e v r m a r e
i r e v o l u i o n a r , t o t u f a c e r e z e r v e , n u r m t o r i i t e r m e n i : i n u l t i m u l t i m p
s ' a u f c u t p r e a m u l t e t r a t a t e . Dac, i idei a Banc uro pe a n a r a v e a s o a r t a c o n f e r i n e l o r i n t e r n a i o n a l e , a t u n c i ide ia se v a c o m p r o m i t e p e n t r u m u l t v r e m e .
D e a c e e a d-1 H e r r i o t r e c o m a n d m u l t p r u d e n , i n t i u o b i n u i n , n solidar i t a t e . E l s p u n e : S n d u l c i m n t i u lipsa de l u c r u , s d m u n s t a t u t i n t e r n a i o n a l potei, cilor f e r a t e , circulaiei a u t o m o b i l e l o r , aviaiei, r a d i o - u l u i . I n
a c e s t e d o m e n i i t e h n i c e este m a i uor a se r e a l i z c e v a e u r o p e a n .

2. Les t r i b i m a u x .suprSmes des

,ls e u r o p ^ e n s . . .
Article 18. L a cha ncellerie fticMralc e. c o m p o s e tiu eh a n ceti er f c d & l , (hi v i e e - c h a n eelier f e d d r a l , d u t r i s o r i e r f e d e r a l , d e s secr6taires i e d ^ r a u x e t de 1'aut re p e r s o n n e l de l a
F6dra.tion.
l | l e ost soumiso a u c o n t r o l e des d e u x C h a m b r e s e t d o i t m a i i l t e m r des r a p p o r t s p e r m a n e n t e a v e e le C o i s e i l .
Le c h a n c e l i o r f e d e r a l , le vice-ehancelier f e d e r a l e t le t re sori or f e d e r a l s e r o n t elus p a r
l ' A s s e m b l e e f e d e r a l e p o u r uiie d u r e e de q u a t r e a n s . Ils o n t le de.ypir de s a u v e g a r i l e r Ies.
inter'ts de la F e d e r a t i o n e u r o p e e n n e c o n t r e t u n s Ies m t f o e t s i n d i v i d u c b cpic pourraienfc f a i r e
v a l o i r des fttats e u r o p ^ e n s , . .
Article 19. Les f i n a n c e s de l a F e d i r a t i o n s e r o n t gerees p a r lo t r e s o r i e r f e d e r a l et e o n trOlea p a r l'Assemblee f e d e r a l e .
T o u s tos r e v e m i s de, la F e d e r a t i o n s e r o n t v e r s e s a u T r a s o r f e d e r a l .
A c e t effet, e h a q u l ti t a i f e d e r a l p e r c e v r a , da tis e h a e u n de ses p o r t s m a r i t i raes, u n e L i s e
de d 6 b a r q u e m e n t p a v e r p a r t o n t n o n - E u r o p e e n , t a x e donfc le, m o n t a n t c o r r e s p o n d r a la
t a x e de d b a r q u e m e n t "perene p a r les K t a t s - U n i s dLVmeriqne, Le r e v e n u p r o v e n a n t - de c e t t a
t a x e s e r a vers6 a u T r e s o r f e d e r a l .
t
Si ce r e v e n u ne s u f f i t p a s potir couvrir le b u d g e t tYuleral, les E t a t s f e d ^ r a u x y e o u t r i b u e r o n t p a r des verse m e n t a s p e e i a u x ou d ' a u t r e s c o n t r i b u d o n s
frklerales.

SOCIOLOGIA MILITAM S

Obieciile unor personaliti ce se bucur de cea mai nalt autoritate"

ca d-nii Martin, Thoraas si Herriot, trec cu vederea tendina fireasc a Societ i i Naiunilor de a deveni o federaie de federaii, menit a nlocui f e d e r a i a
universal anemic, cu un caracter mai mult abstract (amintim astfel _ defederaii regionale: Mica Antant, Imperiul Britanic, grupele scandinave, baltice v
Statele Americii latine).
.
Dealtfel, dispoziiile pactului Societii Naiunilor sunt m aceasta privin categorice. I a t cum sun art. 2$ Angajamentele internaionale, precum tratatele de arbitraj i antantele regionale, ca doctrina, lui Monroe, care
asigur meninerea pcii, nu sunt considerate ca incompatibile cu nici u n a
din dispoziiile prezentului pact.
a
8. A doua obiecie, pe care finea diplomatic a lui Bramd o ntrevede,,
este compus din dou elemente. Federaia european, afirm cu trie
Briand nu va fi ndreptat mpotriva nici unei naiuni sau grupri de naiuni;
ea nu va 1! adic o alian mpotriva altora, cu excluderea altora. Acest avertisment vizeaz n special Rusia i Statele-Unite ale Aniencn de Nord.
Uniunea european nu v a avea apoi nici caracterul unei uniuni vamale
de l u p t ; aceasta se adreseaz n special Statelor-Unit*- ale Amencu de ^ord..
O astfel de federaie nu va avc nimic comun cu vechile uniuni vamale,
organizaii egoiste, al'cror obiect era, a stabili tarife prohibitive n favoarea
membrilor lor si n contra tuturor care nu fceau parte din ele. Aceste uniuni
vamale de lupt sunt contrare solidaritii, care trebuie n mod necesar s fie
la baza unei federaii, i, mai ales, sunt contrare principiilor de universalitate,
ce nsufleesc Societatea Naiunilor.
9 i n l treilea rnd, Briand ntrevede obiecia cea mai puternica, pe
c a r e S t a t e l e ar putea s ' o fac acestei
Uniuni, c ar voi i ar i w i i marile
interese, att de gingae, ale suveranitii naionale.
_
El declar ns hotrt c, organizaia, federal nu va aduce nici cea m a t
mic atingere suveranitii naionale a Statelor; c aceast suveranitate se
va afirm si mai mult, n aceast colaborare, suveranitatea pstrndu-se in
cadrele solidaritii federale, ns soarta Europei trebuie s fie dominata de
gndul solidaritii.
.
Fr a intr n analiza juridic a marei probleme a suveranitii, de sigur
ni este p u t i n diplomaie' psihologic n afirmarea lui Briand, pentruc
.iiveranittile nu pot fi organizate fr o limitare a lor. Suveranitatea_ nu este
Orice angajament este o limitare a suveranitii, cum ns angajamentul
cHto voluntar, principiul este respectat.
A vorbi, cum o face Memorandul, de o suveranitate absolut, este a
dovedi putin lips de precizie juridic.
10. A doua, mare parte a Memorandului este consacrat Consultaiei, adica.
< Gestionarului, la care Statele europene sunt invitate s rspund. i anume
patru sunt sugestiile, asupra crora Briand solicit avizul guvernelor: 1.
Weesitatea unui pact federal; 2. necesitatea unui organism federal; 3. neceii,lira fixrii directivelor generale i 4. necesitatea organizrii studiului tehnic
.il oiduliilor. Uniunea trebuie s aib un pact. D a r ce va, cuprinde acest p a c t .
l'Vdi'n a i ia, trebuie s-si afirme existena deci necesitatea unui pact de ordin

D. GUTI

general, cu totul elementar, ns suficient pentru a afirm principiul uniunii

morale europene i a consacr astfel n mod solemn faptul solidaritii instituite ntre Statele europene.
Pactul trebuie s conin angajamentul de a menine contact regulat, m
reuniuni periodice sau extraordinare, pentru a examina n comun chestiunile
de interes superior.
Vedem deci c n acest pact Briand propune o confederaie JuropeaOa,
ca un fel do uniune moral, care s consacre solidaritatea ntre 27 de State.
Aici domnete, fr ndoial, foarte puin claritate, n felul cum se formuleaz aceast uniune moral. Textul este lsat probabil intenionat aa
de nebulos, pentru ca discuia viitoare sa precizeze.
Dei se vorbete de o simpl Uniune inora, este nevoie, afirm
Memorandul, de crearea unui organism federal, ceeac-e presupune un organ permanent i care se poate face prin analogie cu Societatea Naiunilor. Se propune deci un organ reprezentativ responsabil, n f a a Adunrii Generale a
Societatii, parlamentul Europei (analog Adunrii Societii Naiunilor), un
comitet" politic, guvernul Europei (analog Consiliului Societii Naiunilor)
i un secretariat.
' Si aici sunt de fcut foarte multe puncte de ntrebare, pentruc nu se vorbete de nici o putere executiv:, de nici un organ judiciar. Dac se nelege
o simpl uniune"moral, nu mai discutam; dar dac se plnuete o federaie
practic, chestiunea sanciunilor trebuie prevzut. Dealtfel nu pare deloc clar
cum va funciona acest organism, dup cum nu e clar nici ce va fi acest pact.
O simpl instan consultativ? Atunci ea v a fi o simpl conferin periodic,
n care se va vorbi m u l t i se vor ine'discursuri, dup principiul cunoscut:
Vorbesc, deci s u n t ; ori,'dup principiul lui Coue: Doresc, doresc, doresc
p a c e a , pentru ca l u m e a s ajung a se convinge c ea exist m t r a d e v r .
De sigur c aceste importante chestiuni se vor clarific mai trziu.
11. A treia I l a r e grup de probleme, atacat de Memorand cu o ndrsneal
nnic, este aceia privitoare la directivele generale, pentruc aci se ating t o a t e
problemele unei adevrate sociologii a Europei,
Constituia Statelor europene poate fi bun, ea trebuie s se refere nsa
la un cuprins, la structura economic, social i spiritual a Europei.
i aici Briand atac o chestiune extraordinar de controversat si a n u m e :
e subordonarea organizaiei economice europene organizaiei politice, primatul
factorului politic asupra celui economic.
Memorandul insist mai ales asupra principiului de subordonare a problemelor economice problemelor politice.
Briand, n strlucita sa manifestare dela Geneva, n Septemvrie 1929, a
accentuat contrariul de ce a susinut mai apoi, afirmnd predominarea
economicului asupra politicului; revenind deci i mbrind tocmai teza
contrar.
.
Cu prilejul vizitei pe care d l Loucheur a fcut-o n Romnia, d-sa a
explicat aceast schimbare de atitudine. Dac nu se d organizaiei economice
o garanie politic, aa ca s se poat desfura n plin libertate, pentru ca
roadele ei s fie aprate, organizaia economic nu va avea niciodat curajul

d e a pai la realitate. Dovad sunt conferinele i rezultatele negative economice, de pn acum.

,
i deaceea gsim n Memorandul Iui Briand, un pasaj impresionant, i toarte
m t e r e s a n t . mai ales pentru noi: Supremaia economic ar fi cel mai sigur mijloc
de strivire a naiunilor mici, dac n ' a r fi nsoit i de organizaie politic S
E v i d e n t , aceast discuie, dac merit t o a t atenia, nu poate f l continuat
aici. Tntr''adevr, B r i a n d ' a r e d r e p t a t e ; Statele cu greu vor fi dispuse a face
sacrificii de ordin economic, dac nu vor exista n E u r o p a destule garanii
de securitate politic. Pe de alt parte, organizaia economic este indispensabil pentru viaa politica, cci rivalitile economice sunt adevrate ^productoare de conflicte politice. Acest cerc viios sociologic se poate nltura
numai prin crearea unui paralelism, care s absoarb a t t aa zisul primat
al economicului, ct i acela al politicului!
1
In sfrsit, Briand propune organe speciale pentru a studi problemele
europene tnj toate domeniile: utilaj economic, comunicaii i tranzit, finane,
munc, igien, cooperaie intelectual, raporturi interparlamentare, administraie. Deci propune o metod de lucru: cercetarea tuturor realitilor europene.
Acestea snnt n trsturi, generale propunerile guvernului francez.
Memorandul se ncheie cu un apel clduros pentru a realiza opera necesara
de constructie a Europei. A se uni pentru a tri i prospera, aceasta este
stricta necesitate naintea creia se gsesc naiunile Europei. Popoarele au
exprimat dorina lor guvernelor de a lua responsabilitile.
12. S vedem cum. a fost privit Memorandul. Aceasta este foarte interesant pentru psihologia politic a timpului, cci primirea ce i s'a f c u t reprezint
n mod credincios starea de spirit n care se gsesc Statele contimporane.
Ungaria cere ntiu revizuirea tratatelor si pe u r m pacea i uniunea
european. As, bunoar, d-1 Lakalos, raportor al bugetului Ministerului de
Externe unguresc, a declarat c a t t guvernul ct i poporul unguresc trebuie
s ia atitudine mpotriva Memorandului Briand. i Ungaria dorete o mpcare, dar ni; poate intra ntr'o comunitate de State, a cror tez este pstrarea
datului quo. Planul unei federaii de State ar p u t e a interes Ungaria, dac
el ar gsi mi jloace pentru revizuirea tratatelor internaionalc. A m neles.
Kxact la fel se p r o n u n i presa german, i nu numai cea de d r e a p t a !
Sovietele. I n t r ' u n articol satiric ziarul Izweztija, organ oficial, sub titlul
Poezie si proz scrie: O uniune paneuropean ar realiza vechile planuri
ale lui Chamberlain, adic ar organiza u n rzboiu ofensiv contra Sovietelor.
Mi mor an dul lui Briand este o dovad de completa descompunere a forelor
materiale i morale ale Europei. . . Uniunea lui Briand este rzboinic. . . In
dosul dulceagului Briand se ivesc conductorii sttului-major. cari au nostalgia
unei noui aventuri rzboinice; aa nct proza d-lui Briand, care mbrac o
hain liric-poetic, este descoperit.
.
Foarte interesant este atitudinea Imperiului Britanic. n t r ' o conferina
a, unuia dintre cei mai lumi cunosctori ai politicii externe britanice, fostul
miilfetru al coloniilor, n cabinetul Baldwin, d-1 S. L. Amery,_se declar c
n"ar li n interesul Paneuropei, nici n interesul Imperiului Britanic, ca Imperiul Britanic s devie membru al Uni unii.

274

D. GUST!

Ipoteza unei societi europene se lovete de o obiecie de f a p t : existena,

coloniilor. Dac Uniunea european ar cuprinde i Imperiul Britanic, ea s ' a r
extinde n cele 5 continente; orice conflict ntre o putere colonial european
i nn Stat asiatic ori american ar risc s angajeze federaia european. Iat,
dilema: federaia european nu are viitor, dac Imperiul Britanic nu primete
s fac parte din. ea. Pe de alta parte, participarea Marei Britanii fr d o m i n i
nuri nu este posibil (cci atunci nu mai este Imperiul Britanic), iar dac particip totui i dominionurie atunci Feederaia european este expus la,
conflicte extraeuropene..,
In schimb, The Economist, una din cele mai importante reviste engleze,,
se arat foarte optimist: nu nelege de ce n'ar particip numai Marea Britanic fr dominionuri. dat fiind c i Canadei i este rezervat un loc n uniunea
panamerican, care n'are nici o legtur cu Societatea Naiunilor.
Tot aa este foarte simptomatic prerea exprimat n ziarele americane
care privesc problema cu simpatie, apreciind n primul rnd avani,agiile economice. America are interes ca datornicii el s fie solvabili, dei recunoate
c atunci cnd ar lu o desvoltare prea puternic Uniunea, interesele A meri ci i
ar p u t e a fi dunate.
13. Briand, n Memorandul su declar c urmrete a da numai o schi^,
un embrion de organiza,re european.
In realitate a dat ceva mai mult, a prezentat programul unei Europe noui.,
pozitive, coherente, puternice, creatoare i dinamice. Deaceca acest Memorand
nseamn nu mimai cel mai important document ai timpului! dar i o da,ta.
memorabil n evoluia social i politic a Europei.
Memorandul, am vzut, ofer pe lng un plan, o metod. Rmne acum
n sarcina, generaiei de azi i de mine ca prin aceast nou metod s desvreasc planul i s dea cuprins cadrului. Pentru aceasta nu este dcajuim
a cdea n sentimentalism ori n sarcasme. Ceeace este foarte comod! Problema
central pentru decenii vor rmnea studiile i pe baza lor de fcut propuneri.
Generaia de astzi are o mare rspundere; de activitatea ei atrn, dac
Istoria o va privi cu comptimire ori cu admiraie. Briand a invitat lumea la.
aceast opera constructiv. Institutul Social Romn, contient de marea misiune
pe care o are, i n aceast chestiune, i va da toat osteneala s strng tot
materialul documentar i de studii i s-1 pun la dispoziia tuturor.
nainte de toate trebuiesc nvinse rezistenele l i nlturate timiditile, cci,,
cnd spnnem federalism i State federale, nelegem n primul rnd c la baza.
lor trebuie s stea o solidaritate contient. Problema european este, n primul rnd, o chestiune de contiina european i de patriotism european.
Poineare, cnd a fost invitat s scrie o prefa la cartea lui Riou, E u ropa, patria mea,, a spus: | F r a n a este prima mea patrie; a doua, este
Europa.
Trebuie creat patriotismul european, i a m putea spune, securitatea psihologic. Vorbim de securiti politice i economice, ceeace lipsete n primul
rnd este ns-securitatea psihologic. Aceasta este o oper educativa, care
cere mult vreme. Deaceea noi ne-am gndit la un ciclu de conferine, ale Institutului, consacrat n bun parte acestor probleme, n curs de desvoltare. Europa,

SOCIOLO.GTA

MI.M.TANS

275

este ccva dinamic, care devine i va deveni cum vor ti Europenii s o construiasc. Conferina de astzi nu este dect o modest prefa Ia ceeace se
va vorbi expune n prelegerile pe care noi le vom organiz i de acum ncolo.
Europa trece prmtr'o criz mortal, nu din cauza, slbiciunii vrstei, ci
pentruc nu este organizat, pentruc pe un spaiu restrns triesc 27 de State,
n t r o stare de groaznic anarhie.
Ce s'ar spune de o societate, compus din 27 de persoane, narmate,
pe f a a sau pe ascuns, cu otrvuri^ bombe, cuite, n cari sracii ar pndi
pe vecini i ar fi gata s se mbogeasc, prin orice mijloc, pe socoteala
lor; o societate care ar fi dominat de ur, invidie, intrig, de sete de
rsbunare, i care nu ar voi s renune la aceast a ei libertate. Frumoas
societate ar f i !
Aceasta ne amintete splendida fantezie satiric a lui Micromegas. Yoltaire
povestea de un locuitor al planetei Sirius, care s 1 a scobort s viziteze planeta
Saturn, adic p m n t u l
Acest om gigant, din Sirius, Micromegas, er cam de o sut de mii de ori
mai mare i mai voinic ca orice locuitor din Saturn, n stare s parcurg F r a n a ,
Italia, Germania n mai puin de o jumtate de or. La vrsta de 250 ani a
m i n a t la coal i la 450 de ani er un adevrat savant. El cunotea n special
a i de bine legile gravitii i toate forele ei atractive i repulsive, nct i
l>lc|i
viziteze continentele i, cnd clare pe o raz de soare, cnd clare
pe o comet, trecea din contirunt n continent, cum o pasre sboar din
arbore n arbore.
Vizitnd globul Saturn, deodat observ o sut de mii de nebuni, cari
purtau fesuri i turbane i cari se luptau cu ali o sut de mii de nebuni cari
purtau epci i se masacrau reciproc, Foarte contrariat a n t r e b a t : ce nseamn
aceasta? i i s'a rspuns c este faimosul rzboiu ruso-turc din 1737! Atunci
Micromegas nu-i putu opri indignarea mpotriva micului Saturn i a minusulilor lui locuitori, cari, n ioc s fie strns unii, pentru a-i duce nevoile, se
ucideau reciproc. i a spus: voiu face numai, trei pai i cu o singur lovitur
de picior voiu zdrobi acest furnicar de asasini ridicoli. Nu te obosi, i s'a obiectat,
pentruc aceti oameni lucreaz ndeajuns la propria lor ruin. Ai deci r b d a r e !
Soarta aceasta ar atept Europa neunit.
Kuropa vine dela rdcina morfologic, fenician, f E r e b , care nseamn
ntuneric,Jar n asirian sear, apus. ]\Tu p u t e m crede ntr'un apus al
Kuropeij cci ne amintim din mitologie de frumosul mit dup care Zevs nsui
ndrgostit de Europa, splendida fiic a regelui fenician Kadmus, a rpit-o
din Asia, a dus-o n Creta, i dup numele ei a numit contiencnful nostru.
S riiiic Europa tot aa de fermectoare i de fascinant cum a f o s t ; s
ne opuneni s se ntoarc n Asia, cci nu p u t e m crede c Europa, de munc,
Ir putere, de tiin, de t e h n i c i , de experien acumulat, s nu aib i
pnlini'i. raiune, pentru a ncepe o via n o u ! Altfel o ateapt ameninarea
lui Mi erou ic gas!

18*