Uniunea Europeana

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Istoria Uniunii Europene de la originii si pana in prezent

Introducere
Ideea de unitate european de-a lungul istoriei
Ideea de unitate a Europei este foarte veche, ea gsindu-i originea n Antichitate, n
perioada confederaiilor cetilor greceti, sec.VI-IV .Hr. Unul dintre cei ai ari gnditori
greci ai perioadei a fost !laton, priul care a susinut ideea pcii prin organi"area de
confederaii. #n nuele unui ideal, !a$ %oana, roanii au instaurat n Antichitate, n cea
ai are parte a Europei, un Iperiu constituit prin fora arelor, dar care avea suficieni
factori care s-i asigure unitatea i coerena. &in categoria acestora, cel ai iportant este
roani"area, proces care a funcionat n unele provincii ai puternic dect n altele i ale
crui ure se ai vd i ast"i de-a lungul Europei. %oanii au avut a'iia de a unifica
Europa, dar su' doinaia lor i n cadrul Iperiului lor ce se ntindea pe ( continente. )oi
crede c aceasta a fost pria tendin de unificare din punct de vedere politic a populaiilor
Europei, su' hegeonia unui stat, n spe a celui roan. !entru aceast perioad, a
Antichitii, centrul de greutate al Europei i, totodat, centrul de civili"aie al luii greco-
roane, l-a constituit 'a"inul editeraneean, deci *udul continentului.
!entru epoca urtoare, aceea a feudalisului, centrul de greutate s-a deplasat ai
nti spre %sritul continentului, acolo unde se afla Iperiul %oan de %srit. &evenit apoi
Iperiul +i"antin i cuprin"nd iportante eleente de civili"aie greac, el a avut a'iia la
nceput declarat, de a recucerii provinciile roane pierdute din Apusul i *udul Europei i
de a reface astfel vechiul stat roan. ,reptat ns, praii 'i"antini au tre'uit s a'andone"e
acest plan, interese de ordin econoic ndreptndu-le atenia ctre provinciile asiatice ale
statului lor.
&ei un iportant factor de echili'ru n plan politic n epoca edieval l-a constituit
papalitatea n Apusul Europei, uraul *fntului !etru avea totui iportante veleiti
politice, dar i interese econoice, care l-au fcut s intre n conflict cu principalii suverani
vest - europeni. Aadar, n aceast perioad nu poate fi vor'a de unitate din punct de vedere
politic n Europa occidental. A'ia n a---a .utate a sec.VIII, icul orel Aachen din
/erania de ast"i, devine centrul de putere al unui Iperiu ce se ntindea n Apusul, 0entrul
i *udul Europei, pe ruinele fostului Iperiu %oan de Apus. Inteeietorul acestuia era
Pagina 9 din 104
0arol cel 1are 2345 - 5678, iar 'a"a econoic i centrul de putere al acestui nou stat se afla
n regatul francilor. )u ti dac pratul 0arol a avut a'iia de a unifica Europa, dar
Iperiul carolingian l pute eniona ca o ncercare de refacere a vechiului Iperiu %oan
i, iplicit, o ncercare de constituire a unei uniti europene.
9 alt aseenea ncercare a constituit-o forarea Iperiului %oan de naiune
geran, cu centrul de putere n i.locul Europei, n /erania de ast"i. 0el ai are
suveran este considerat fondatorul su, 9tto I 0el 1are, rege al /eraniei ntre :(4 - :3(, iar
din :4- prat al *f;ntului Iperiului %oano - /eran. Incercrile sale de restaurare a
fostului Iperiu carolingian i iplicit a celui roan, noi le asiil celor de unificare
european su' hegeonia sa, cel puin n partea occidental a continentului. 9ricu, el s-a
lovit i de pro'lee legate de <lupta pentru nvestitur= dus potriva papalitii.
Vreelnic, eful scaunului apostolic a ctigat aceast lupt dar, veleitile acestuia de ef
politic peste suveranii laici ai vreii a dus la opo"iia acestora, n special a pratului
geran i ai apoi a regelui france". 9ricu, aceast ncercare a papalitii o pute trece la
capitolul ncercri de unificare politic a celei ai ari pri a Europei, su' un sceptru
religios de data aceasta.
#n secolele >I - >V, ntr-un ir de ri din Europa, s-a desfurat procesul de unificare
teritorial i de centrali"are politic a statului. &ar, unificarea i centrali"area statului au fost
gr'ite n unele ri i de necesitatea de a se face fa pericolelor e$terne sau de a desvri
eli'erarea rii de su' doinaie strin. Acest proces de centrali"are a statului l pute
socoti ca o etap interediar, a'solut necesar, n procesul ai larg, de unificare european.
?i nc de atunci, din a---a .utate a Evului 1ediu, datea" o serie de proiecte,
concepii i idei ale unor ari gnditori ai vreii, care se e$pri n sensul cola'orrii i al
unitii europene. Aceast idee fundaental, a unificrii Europei, a aprut i n condiiile
preocuprilor proprii Evului 1ediu de aprare a europenilor fa de pericolele ce veneau din
%srit, iar ea a ras ult vree aspiraia unor literai, filosofi, sftuitori de ca'inete. #ntre
anii 6(@A - 6(@3 france"ul !ierre &u'ois, n lucrarea sa =&e recuperatione terrae sancte=
propunea studierea posi'ilitilor de reali"are a unei %epu'lici cretine a tuturor donitorilor
cretini, avndu-l ca ef pe !apa, iar ca instan de .udecat scaunul apostolic. #n aceeai
perioad, &ante n lucrarea sa <&e 1onarchia= 26(@(8 a pre"entat ideea unificrii su' o
onarhie unic, inspirat de luea roan, iar n 674- regele +oeiei /eorg !odie'rad,
inspirat de diploatul Antonio 1arini, ela'orea" un proiect de uniune a statelor europene n
scopul stvilirii pericolului otoan. Ba aceast po"iie s-a alturat i 1atei 0orvin,
guvernator al Ungariei i !rincipe al ,ransilvaniei ntre 6776 - 67A4, care a devenit =autorul
Pagina 10 din 104
priei ncercri practice de a transfora Europa ntr-o federaie=. 1ai pute eniona
proiectul lui Al'ericus /entilis care propune n 6A:5 =un proiect de organi"are a statelor pe
'a"e .uridice=, sau proiectul din 64-A al lui Hugo /rotius care preconi"a o =asociaie
internaional a principilor cretini=. !oate cele ai iportante proiecte n acest sens n
perioada Evului 1ediu, dar i cele ai ndr"nee, au fost cel ela'orat de Eeric 0ruce la
nceputul veacului >VII i cel ela'orat de 1a$iilian +ethune, duce de *ull", n 647A.
!riul a propus, pentru pria oar, includerea ntr-o asociaie internaional a unor ri
necretine, ,urcia i 0hina =pentru a se putea asigura astfel o pace venic printr-o
regleentare .uridic i printr-un ar'itra. internaional=, dar se sugera i adoptarea, tot n
preier, a =unei onede internaionale care s facilite"e schi'urile dintre ri=. 0el de-al
doilea proiect =avansa ideea unitii europene i a reali"rii unei 'une nelegeri ntre catolici
i protestani=. *e avea n vedere o federaie european alcatuit din cincispre"ece state cu o
arat unic de 3A.@@@ de oaeni =cu enirea de a-i alunga pe turci din Europa i de a ri
teritoriul federaiei=, un !arlaent european cu ai"eci i ase de e'rii, o 0onstituie
european i un coer li'er n 1area 1editeran i 1area )eagr. !reedintele federaiei
tre'uia s fie regele Henric al-IV-lea, uraii acestuia neputnd fi alei de dou ori
consecutiv i nici din aceeai failie. Aadar n perioada Evului 1ediu, ideea unificrii
europene a fost, n fond, o prelungire a proiectului cruciadelor, pus pe 'a"e religioase.
In "orii epocii oderne planurile de unificare european sunt puse pe o 'a"
nonreligioas. Cillia !enn n lucrarea sa <EssaD ,oEards a !resent and Future !eace of
Europe= 264:-8 propune o federaie pentru coloniile aericane i una european =n
condiiile egalitii partenerilor=. Un iportant proiect a fost cel ela'orat n 636( de a'atele
*aint - !ierre. El se referea la o lig forat din -7 de state cretine la care ura s se alture
i ,urcia, cu un !arlaent cu sediul la Utrecht, o arat forat din 4.@@@ de soldai pentru
fiecare ar i un tri'unal nsrcinat cu .udecarea eventualelor conflicteG pre"entat celor ai
luinai oaeni ai tipului i principilor, efectul lui a fost totui redus. #n 63(A cardinalul
Al'eroni a pu'licat un plan de unificare european n scopul alungrii turcilor i a ncheiat
lungul ir al planurilor de unificare european ndreptat potriva ,urciei. &e acu, ideea
unificrii europene se leag de scopul pacificrii Europei. Ba sf;ritul secolului >VIII se
rearc proiectul filosofului geran Ianuel Hant din 63:A care se pronuna categoric
pentru desfiinarea aratelor peranente. El propunea, totodat, instituirea unei federaii de
state, cu o constituie repu'lican, garantat de anuite legi po"itive internaionale, care s
serveasc drept ndruri la 'una sa organi"are.
Pagina 11 din 104
#n plan politic, la cupna dintre epocile 1edieval i 1odern, Europa este
doinat de dinastia Ha's'urgilor ce deinea iportante teritorii n Austria, /erania i
*pania. 9 dat cu descoperirea Buii )oi i forarea Iperiului colonial spaniol n secolul
>VI, influena Ha's'urgilor atinge apogeul n tipul doniei pratului 0arol Iuintul
26A6:-6AA58 i ai apoi n tipul regelui *paniei Filip al-II-lea 26AA4-6A:58. #n aceast
epoc, suprafee ntinse din Europa 0entral i de *ud-Vest se aflau n stp;nirea acestei
dinastii i nuai rivalitatea Franei i a Angliei a fcut ca, o are parte a continentului s nu
fie unificat su' sceptrul Ha's'urgilor. *ecolul >VII a adus cu sine doinaia Franei n rolul
de 1are !utere pe continent instaurat, n special, n ura r"'oiului de (@ de ani 26465 -
64758 i n perioada doniei regelui =soare= Budovic al->IV-lea 2647( - 636A8. *tatul
france" a 'eneficiat ns n aceast perioad i de strlucii diploai n persoana cardinalului
%ichelieu 264-7 - 647-8 i a cardinalului 1a"arin 2647- - 64468, cei care au asigurat Franei
rolul de 1are !utere n Europa i un siste de aliane orientate potriva Ha's'urgilor. 0u
toate acestea, Frana a dus doar r"'oaie de ic anvergur, aa-nuitele =r"'oaie de
dantel=, teritoriile pe care le-a cucerit n Europa n aceast perioad fiind opera e$celentelor
caliti diploatice ale regelui n vree de pace. &ificultile ntpinate pe plan intern i
cele ridicate de r"'oiul de succesiune la tronul *paniei au deterinat Frana s cede"e locul
de pri putere n Europa, cu toate eforturile evidente ale lui Budovic al->IV-lea de a unifica
o are parte a Europei su' hegeonia statului france".
Ba sf;ritul secolului >VIII, reacia Europei onarhice potriva %evoluiei france"e
s-a concreti"at n ai ulte coaliii care au luptat potriva Franei revoluionare i ai apoi
consulare i iperiale. &in rndurile revoluiei, socotit =oul revoluiei= de ctre suveranii
vreii, s-a ridicat generalul )apoleon +onaparte, consul ntre 63:: - 65@7 i apoi prat
ntre 65@7 J 6567, 656A, cel care a pus 'a"ele celui ai glorios Iperiu france", de factur
european. &up r"'oiul pierdut de coaliia european, !acea de la Aiens a pus capt unui
deceniu de lupte, fcnd din Frana pria putere din Europa=. #n scurt tip ns, au urat o
serie de r"'oaie i capanii victorioase n care #pratul a nfrnt succesiv Austria, !rusia i
%usia. ,ratatele de pace ncheiate i proclaaiile date de )apoleon n tipul cuceririi
Europei i-au asigurat controlul asupra celei ai ari pri din continent. Acu, steagul
france" flutura de-a lungul Vistulei, la grania cu Iperiul arilor, iar cea ai are parte a
continentului se afla su' doinaie france". Un aseenea Iperiu era foarte greu de
adinistrat i n foarte ulte locuri, sisteul de guvernnt france" nu era copati'il cu
cerinele locale. Ba aceasta se adaug iensitatea teritoriului, cu lungile i dificilele i.loace
de counicaie ca i entalitatea vreii, ntr-o epoc n care se ntea spiritul naionalist. #n
Pagina 1 din 104
6566, anul n care Iperiul cunoate cea ai are e$tindere a sa, teritoriul supus de
)apoleon nglo'ea" .utate din Europa. &ar, n pofida reorgani"rilor posterioare gndite
de #prat la *fnta Elena, Iperiul e ai ult rodul ntplrii dect al logicii. Eecul
capaniilor din %usia din 656- i a celei din /erania din 656( a dus la a'dicarea lui
)apoleon n 6567 i apoi n 656A, dup revenirea sa, pr'uindu-se i construcia european
creat de el. )oi crede ns c aceasta a fost singura ncercare oarecu reuit, de unificare
a unei ari pri din Europa, chiar dac a fost de scurt durat, s-a fcut su' hegeonia unui
singur stat i prin fora arelor. Viitorul unitii acestui continent era anticipat de #prat ca
unul al negocierilor, fcut prin 'una nelegere ntre stateK =0onfederaia European - scria
)apoleon la 64 )oie'rie 6564 - va sosi ai cur;nd sau ai t;r"iu prin fora
lucrurilor=L=A fost o'ligat a 'ln"i Europa prin areG ast"i tre'uie s o convinge=.
#n continuare, de-a lungul secolului >I> s-a conturat o dorin de cola'orare ntre
statele europene, 'a"at pe contienti"area e$istenei unor interese coune. Ideea de aronie
european nu a disprut nici un oent i a fost pre"ent ai ales n tipul 0ongreselor
europene, convocate n ura unor situaii de cri". *pre sfritul secolului >I> i nceputul
secolului >>, echili'rul european s-a eninut cu greutate i s-a tradus n forarea celor
dou ari 'locuri politico - ilitare rivale, repre"entate de !uterile 0entrale i Antanta.
,ensiunile dintre acestea produse din cau"a tendinelor lor e$pansioniste i a a'iiilor
coloniale, au dus la i"'ucnirea priului ra"'oi ondial. Ba sfritul su, n 6:65, 1arile
!uteri europene Frana i Anglia au ipus pacea pe continent prin sisteul de tratate de la
Versailles, dar o dat cu aceasta Europa a cedat Aericii rolul de for conductoare n lue.
#n planul proiectelor de unificare european, erit aintit acu proiectul lui Ada
0"artorisMi care sugera asigurarea pcii eterne printr-o neleapt repartiie ntre state cu o
populaie grupat dup legtura lor de sentiente i dup interesele lor geografice i
econoice. %evoluionarul italian /iusseppe 1a""ini ntre"rete tot acu o federaie
european printr-o pr'uire a tronurilor, care ar putea deterina apariia tinerei Europe, iar
Victor Hugo anticipa la 0ongresul pacifist de la !aris din 657:, reali"area federaiei *tatele
Unite ale Europei. Alte proiecte au fostK cel al .uristului elveian Nohann +luntshchli, care
avansea" ideea unei 0onfederaii a statelor europene 265358, cel al scriitorului /odin 2655(8,
proiectul lui Frederich !ossD i %andal 0reer pentru crearea unei Uniuni interparlaentare
265558, sau discuiile din cadrul conferinelor de la Haga din 65:: i 6:@3.
#n perioada inter'elic, la Viena, s-a nfiinat Asociaia !aneuropa, condus de
%ichard 0oudenhove Halergi 26:-(8 care a i ela'orat proiectul =*tatele Federale Europene=G
organele acestei federaii erau 0onsiliul 2cte un repre"entant din fiecare stat8, Adunarea
Pagina 1! din 104
2forat din delegai ai !arlaentelor naionale8 i 0urtea Federal care e$aina conflictele
dintre statele federale. #n 6:(@ este supus apro'rii Bigii )aiunilor planul lui Aristide
+riand, inistrul de e$terne al Franei, care prevedea ca organe ale unei viitoare federaii
europene, 0onferinele, un 0onsiliu, 0oisiile !eranente i un *ecretariat. Un rol iportant
era acordat Bigii )aiunilorK =%eali"area unei organi"aii federative a Europei va fi
ntotdeauna raportat *ocietii )aiunilor, ca un eleent de progres la activul su, din care
naiunile e$tra europene ele nsele vor putea 'eneficia=.
0el de-al JII-lea %"'oi 1ondial a i"'ucnit ca urare a politicii e$pansioniste a
/eraniei lui Hitler care vroia o Europ unit, dar su' conducerea celui de-al-III-lea %eich,
aa cu *talin vroia, dup r"'oi, o 1are Europ, dar una counist, su' conducerea
U.%.*.*.-ului. #n epoca post'elic, ideile europene i-au gsit o reali"are concret i au fost
edificate instituiile counitare, iar diensiunii econoice a integrrii de nceput i s-a
acordat cu tipul i diensiuni politice i ilitare. Ideea unificrii europene a a.uns de cteva
decenii n fa"a transpunerii ei n practic, n proiecte precise de reorgani"are instituional n
Europa 9ccidental.
0apitolul I
Istoricul i Etapele 0onstruciei Europene
*eciunea 6K !reisele constituirii 0ounitilor Europene
Ba 19 Septembrie 1946, Cinston 0hurchill priul J inistru al 1arii +ritanii, ntr-
un discurs la Universitatea din Ourich cerea crearea unui =fel de *tate Unite ale Europei=.
&oar trei luni ai t;r"iu, la 63 &ecembrie, este fondat la !aris Uniunea Federalist
European.
#ntr-o not distinct, la 14 Mai 1947 este creat 1icarea pentru Unitatea Europei,
care este ostil crerii unor organe supranaionale i n favoarea unei cooperri
interguvernaentale. Ba A Iunie acelai an, este anunat !lanul 1arshall pentru reconstrucia
Europei.
#n anul 6:75 la 63 1artie, ,ratatul Uniunii 9ccidentale 2,ratatul de la +ru$elles8 este
senat de ctre +elgia, Frana, Bu$e'urg, 9landa i 1area +ritanie. Ba 64 Aprilie, este
creat pentru coordonarea !lanului 1arshall, 9rgani"aia pentru 0ooperarea Econoic
European 29.E.E.0.8, iar ntre 3 - 66 1ai, 0oitetul pentru 0oordonarea Internaional a
1icrilor privind Unificarea Europei se reunete, la Haga 29landa8, ntr-un 0ongres
European ce este pre"idat de Cinston 0hurchill i la care particip 5@@ de delegai. Acetia
Pagina 14 din 104
recoand crearea unei Adunri Europene &eli'erative i a unui 0onsiliu *pecial European,
care s ai' n atri'uii pregtirea integrrii econoice a rilor europene, dar ei cer i
adoptarea 0artei &repturilor 9ului i a unei 0uri de Nustiie care s asigure aplicarea 0rii.
#n anul 6:7:, la -5 Ianuarie, rile +enelu$, 1area +ritanie i Frana decid crearea
0onsiliului Europei i cer &anearcei, Irlandei, Italiei, )orvegiei i Elveiei s a.ute la
pregtirea statutului acestui 0onsiliu, care este senat la Bondra la A 1ai. Ba ( August intr
n vigoare 0onsiliul Europei, iar ntre 5 - 6@ August pria sesiune a Adunrii 0onsultative a
0onsiliului Europei este inut la *trass'ourg 2Frana8. 1e'rii federaliti ai !arlaentului
cer constituirea unei autoriti politice europene.
#n anul 6:A@, la : 1ai, ntr-un discurs inspirat de Nean 1onet, %o'ert *chuann,
inistrul de e$terne france", propune Franei i /eraniei i oricrei alte ri europene care
vor s li se alture punerea preun a resurselor de cr'une i oel 2<&eclaraia *chuann=8.
Ba ( Iunie, +elgia, Frana, Bu$e'urg, Italia, 9landa i /erania su'scriu la &eclaraia
*chuann. Astfel, ntre -4 - -5 August Adunarea 0onsiliului Europei apro' !lanul
*chuann, iar apoi, la 6: *epte'rie este creat Uniunea European a plilor, iar la 7
)oie'rie, are loc senarea la %oa a 0onveniei &repturilor 9ului i &repturilor
Fundaentale.
*eciunea -K 0onstituirea 0ounitii Europene
#n anul anul 6:A6, la 65 Aprilie, cei 4 2Frana, /erania, +elgia, Italia, Bu$e'urg i
9landa8 senea" la !aris ,ratatul privind 0ounitatea European a 0r'unelui i 9elului
20.E.0.9.8K =0ea ai iportant trstur a acestei fore organi"ate de cooperare ntre state,
care o deose'ete de toate celelalte organise internaionale constituite p;n n acel oent,
o constituie faptul c ea a repre"entat priul ca" n care statele au acceptat s renune la o
parte din prerogativele lor de putere, ncredin;ndu-le unui organis supranaional, care va
decide n locul lor i chiar ai ult i va ipune deci"iile asupra lor=
6
. 1ai ult dec;t at;t,
=au fost create preisele nu nuai pentru reali"area aspiraiilor de progres econoic, dar i
pentru evitarea pericolului renarrii gerane i al declanrii de noi conflicte n "on=
-
.
#n anul urtor, la -3 1ai, cei 4 2+elgia, Frana, /erania, Italia, Bu$e'urg i
9landa8 senea" la !aris ,ratatul 0ounitii Europene a Aprrii. Ba -( Iulie, intr n
vigoare ,ratatul 0.E.0.9. Ba (@ Iulie, Bu$e'ourg este ales ca sediu teporar al 0.E.0.9.,
iar la 6@ August, i ncepe andatul #nalta Autoritate 0.E.0.9.
6
Felician 0otea, =Drept Comunitar Instituional, Ed. Aeternitas, Al'a J Iulia, -@@7, p. 66 - 6-.
-
0orina Beicu, Ioan Beicu, =Instituii Comunitare, Ed Buina Be$, +uc., 6::4, p. 67.
Pagina 1" din 104
#n anul 6:A(, la 6 Ianuarie, ipo"itul 0.E.0.9., priul ipo"it european, intr n
vigoare. Ba 6@ Fe'ruarie, este creat !iaa 0oun pentru cr'une i inereu de fier. 0ei 4
nltur acci"ele i restriciile cantitative la aceste aterii prie. Ba : 1artie, !aul - Henri
*paaM, preedintele Adunrii ad - hoc create pe 6@ *epte'rie 6:A-, n;nea" lui /.
+idault, preedintele 0onsiliului 0.E.0.9. un proiect de tratat instituind o 0ounitate
European politic. *copurile unei astfel de couniti erau de aprare a drepturilor oului i
drepturilor fundaentale, de garantare a securitii rilor e're potriva unei eventuale
agresiuni, asigurarea unei coordonri a politicii e$terne a rilor e're i o sta'ilire
progresiv a !ieei 0oune. #n acest proiect de tratat sunt enionate A instituiiK un 0onsiliu
E$ecutiv European, dou caere ale !arlaentului, un 0onsiliu al 1initrilor )aionali, o
0urte de Nustiie i un 0oitet Econoic i *ocial. 9 lun ai t;r"iu, la 6A 1artie, a fost
instituit !iaa 0oun pentru fier vechi.
#n anul urtor, la -@ 9cto'rie, urare a 0onferinei de la Bondra, se senea"
acorduri privind odificarea ,ratatului de la +ru$elles, i ia fiin Uniunea Europei
9ccidentale.
#n anul 6:AA, ntre 6 - - Iunie, la nt;lnirea initrilor de e$terne ai 0elor 4 de la
1essina 2Italia8, se cade de acord asupra sta'ilirii scopului integrrii acestor ri la nivel
econoic. Ba 5 &ece'rie, 0onsiliul de 1initrii al 0onsiliului Europei adopt ca e'le
a sa steagul al'astru cu 6- stele de aur, ras si'olul Uniunii Europene p;n ast"i.
&up trecerea unui interval de A ani de c;nd a fost instituit pria 0ounitate care i-
a dovedit avanta.ele constituirii unei piee coune pentru cr'une i oel, statele counitare
au nceput s ia n discuie i lrgirea integrrii n alte doenii. Astfel, n anul 6:A4, la 4 1ai,
!aul - Henri *paaM, inistrul 'elgian al afacerilor e$terne, pre"int colegilor si din 0.E.0.9.
un raport privind proiecte de tratate de nfiinare de 0ouniti care s duc la crearea 0.E.E.
i Eurato. Ba nt;lnirea de la Veneia, initrii de e$terne decid s deschid negocierile
interguvernaentale pentru ncheierea a dou ,ratate care s cree"e o 0ounitate Econoic
European 20.E.E.8 i 0ounitatea Energiei Atoice 2Eurato8. Ba -4 Iunie, se deschid la
+ru$elles negocierile pentru schiarea tratatelor 0.E.E. i Eurato.
Finali"area procesului de lrgire a integrrii s-a reali"at la data de -A 1artie 6:A3
c;nd, sunt senate la %oa 2Italia8 de ctre 0ei 4 2+elgia, Frana, /erania, Italia,
Bu$e'urg i 9landa8 ,ratatele instituind 0ounitatea Econoic European 20.E.E.8 i
0ounitatea European a Energiei Atoice 2Eurato8, tratate ce sunt cunoscute i su'
denuirea de =,ratatele de la %oa=. #n ,ratatul 0.E.E, la Art. -, statele fondatoare i-au
Pagina 1# din 104
propus ca o'iective principale, s cree"e o pia coun i apropierea progresiv a politicilor
lor econoice.
#n scurt tip ns, a devenit evident faptul c, e$istena n acelai tip a trei r;nduri
de instituii counitare era de fapt o fr;n n calea de"voltrii i deci se ipunea unificarea
lor. Astfel, tot la %oa, a fost ncheiat o 0onvenie relativ la unele instituii coune
0ounitilor europene, n ura creia Adunarea !arlaentar i 0urtea de Nustiie au
devenit instituii unice pentru cele trei 0ouniti, restul instituiilor continu;nd s e$iste
separat.
Ba 63 Aprilie 6:A3, sunt senate la +ru$elles protocoalele privind privilegiile i
iunitile acordate 0ounitilor Europene i *tatutul 0urii Europene de Nustiie. ,ratatele
de la %oa au fost apoi supuse ratificrii de ctre !arlaentele naionale ale statelor e're,
intr;nd n vigoare la 6 Ianuarie 6:A5. Au fost instituite trei 0ouniti care, nc de la
nfiinarea lor au funcionat distinct, fiecare dintre ele av;nd propria-i personalitate .uridic i
instituii proprii.
*eciunea (K Viaa !olitic i Econoic a 0onstruciei Europene
*ediul 0ounitilor noi create este sta'ilit la +ru$elles, dar Adunarea !arlaentar
are sediul n Bu$e'ourg. &up instituirea 0ounitilor, oaenii politici din statele
e're au decis continuarea integrrii pe patru ari planuri de aciune i anueK unificarea
instituional, integrarea econoic, integrarea politic i lrgirea spaiului counitar.
,re'uie spus ns c, =alturi de unificarea instituional i de integrarea econoic, ideea
unei integrri politice a fost vehiculat nc de la nceputurile counitii, dar de fiecare dat
punerea ei n aplicare s-a lovit de lipsa de disponi'ilitate a guvernelor statelor e're de a
renuna la unul din cele ai iportante prerogative ale suveranitii i anue independena n
doeniul politicii interne=
(
.
#n doeniul econoic, la 6@ Fe'ruarie 6:A5 rile e're sta'ilesc un tarif
aroni"at pentru cr'une i oel, dar sunt acordate derogri Franei i Italiei, crora li se
perite s cear drepturi ai ari tip de doi ani pentru anuite produse. #n plan
organi"atoric, la 6A Aprilie pria directiv a 0onsiliului sta'ilete ca li'i oficiale a
0ounitilor gerana, france"a, italiana i olande"a. Apoi, la -@ Aprilie, este pu'licat
priul Nurnal 9ficial al 0ounitilor Europene, iar dou "ile ai t;r"iu 0onsiliul nuete
e'rii 0oitetului Econoic i *ocial. Ba 6( 1ai, deputaii din Adunarea !arlaentar se
grupea" pentru pria oar confor afinitilor politice i nu confor naionalitii.
(
Felician 0otea, op. cit., p. -@.
Pagina 1$ din 104
,ot n acelai an, ntre ( - 66 Iulie, la o conferin inut la *tressa 2Italia8 se pun
'a"ele !oliticii Agricole 0oune 2!.A.0.8. Ba 3 9cto'rie, este sta'ilit n Bu$e'ourg
0urtea European de Nustiie care nlocuiete 0urtea de Nustiie 0.E.0.9., iar la 7 &ece'rie,
guvernatorii din 0onsiliul +.E.I. adopt pria directiv privind politica de credit a 'ncii. Ba
-: &ece'rie, intr n vigoare Acordul European 1onetar.
#n anul 6:A:, la 6 Ianuarie, se fac priii pai n direcia a'olirii ta$elor vaale i a
restriciilor cantitative n cadrul 0.E.E. Ba 5 Iunie, /recia cere asocierea la 0.E.E.,
negocierile ncep;nd la 6@ *epte'rie. ?i ,urcia cere asocierea la 0.E.E. la (6 Iulie,
negocierile ncep;nd la -3 *epte'rie. ,ot n acelai an la 6( 9cto'rie, !ierre CignD
inistrul 'elgian pentru afaceri e$terne, lansea" ideea unificrii ntr-o singur instituie a
#naltei Autoriti 0.E.0.9. i a 0oisiilor 0.E.E. i Eurato.
#n anul 6:4@ la 7 Ianuarie, este senat la *tocMhol 0onvenia Asociaiei Europene
a Bi'erului 0oer 2E.F.,.A.8, care cuprinde Austria, &anearca, )orvegia, !ortugalia,
*uedia, Elveia i 1area +ritanie, iar la 6( &ece'rie, este senat la +ru$elles 0onvenia
de creare a 9rgani"aiei Europene pentru *igurana )avigaiei Aeriene. 9 "i ai t;r"iu,
9.0.E.E. devine 9rgani"aia pentru &e"voltare i 0ooperare Econoic 29.E.0.&.8.
#n anul urtor la -3 Iunie, guvernul olande" ia iniiativa de pre"entare a unui proiect
de revi"uire a ,ratatelor de la %oa i !aris prin adoptarea unei convenii care s sta'ileasc
un singur 0onsiliu pentru 0ouniti i o #nalt 0oisie European. !arlaentul European i
cele dou 0oisii sunt consultate cu privire la aceast propunere, dar nc nu se face unirea
propus la nivel e$ecutiv din cau"a divergenelor ce persist ntre rile e're n legtur
cu scopul acestei refore. Ba 65 Iulie, un suit european are loc la +onn 2/erania8, n
care 0ei 4 i arat dorina n a.ungerea la o unire politic.
!rogresul nregistrat de cele ase state iniiatoare ale 0ounitilor nu a ras fr
ecou n luea occidental, statele tere din Vestul Europei percep;nd prosperitatea acestora.
Ba (6 Iulie, Irlanda face o cerere oficial de aderare la 0ouniti, fiind pria ar care a
cerut acest lucru. Ba : August i 1area +ritanie cere n od oficial aderarea la 0ouniti
2cerere nsoit de un nur de puncte personale de vedere asupra tratatelor counitare8,
fiind apoi urat de &anearca la 6@ August. #n ca"ul prieia, aceasta =a devenit contient
de faptul c doar prin e$erciiul rolului su conductor n sisteul 0oonEealth i
activitatea n cadrul liitat oferit de A.E.B.*., risca s se i"ole"e pe plan European, iar
firele 'ritanice s nt;pine greuti n cadrul schi'urilor cu o iportan pe pia=
7
. #n
ca"ul celorlalte ri candidate la aderare, =&anearca, care avea un surplus de produse
7
Ibidem, p. --.
Pagina 1% din 104
alientare considerat a fi de dou ori ai are dec;t consuul intern i Irlanda, pentru care
e$porturile de produse agricole repre"entau o treie din totalul e$porturilor, au v"ut n
0ounitate poarta deschis ctre o iens i sigur pia de desfacere=
A
.
#n anul 6:4-, la 67 Ianuarie, 0onsiliul adopt priele nore privind !olitica Agricol
coun 2!.A.0.8, create pentru sta'ilirea unei piee unice a produselor agriculturii i pentru
solidaritatea financiar prin Fondul European de /arantare i /hidare n doeniul
Agriculturii 2E.A././.F.8. Ba (@ 1artie, Adunarea !arlaentar decide s-i schi'e nuele
n acela de !arlaentul European, aa cu este cunoscut i ast"i. Ba (@ Aprilie, )orvegia
cere oficial aderarea la 0ouniti. #n plan econoic, ta$ele vaale asupra produselor
industriale ntre rile e're sunt reduse la 6 Iulie cu A@P fa de nivelul din 6:A3. Ba 6
)oie'rie, intr n vigoare acordul de asociere dintre /recia i 0ounitate.
#n anul 6:4( la 6 Iulie, ca urare a deci"iei de cretere a vite"ei sta'ilirii unei uniuni
vaale, sunt efectuate a asea reducere intra - counitar a ta$elor vaale i a doua aliniere
a tarifelor e$terne coune. Ba -@ Iulie, 0onvenia QaoundR, un acord de asociere cu
vala'ilitate de A ani, este senat ntre counitate i 63 ri africane i 1adagascar la
QaoundR 20aerun8. #ntre -( - -7 *epte'rie, 0onsiliul a.unge la un acord de principiu
asupra pro'leaticii unirii e$ecutivelor.
Fondul European de /arantare i /hidare n doeniul Agriculturii 2E.A././.F.8 este
creat la 6 Iulie 6:47. Ba 6A Iulie, se d deci"ia 0ostaSE.).E.B., n care 0urtea de Nustiie
decide c legislaia counitar are prioritate fa de cea naional. ,ot n acelai an la 65
*epte'rie, 0onsiliul a.unge la un acord privind sta'ilirea unei 0oisii unice care s ai' :
e'rii. Ba 6 &ece'rie, intr n vigoare tratatul de asociere dintre 0.E.E. i ,urcia.
A doua etap de integrare instituional a celor dou 0ouniti s-a consuat la data
de 5 Aprilie 6:4A, c;nd este senat la +ru$elles ,ratatul prin care se unific cele trei
e$ecutive ale 0ounitilor i care a intrat n vigoare la 6 Ianuarie 6:43. ,ratatul instituia o
0oisie unic i un 0onsiliu unic, n locul #naltei Autoriti, a celor trei 0oisii i a celor
trei 0onsilii de 1initrii, iar personalul de specialitate a fost reunit ntr-un singur aparat de
lucru. Ba -- Iulie, 0oisia pre"int 0onsiliului un eorandu privind finanarea !.A.0.
precu i asupra veniturilor independente ale 0ounitii. Ba -@ *epte'rie, tot 0oisia
adresea" o recoandare rilor e're n care cere s se evite crearea unor noi o'stacole n
coerul intra - counitar atunci c;nd rile counitare adopt nore sau proceduri de
natur tehnic.
A
Ibidem.
Pagina 19 din 104
#n anul 6:44, la 6 Ianuarie, 0.E.E. intr n cea de a treia i ultia fa" de tran"iie
ctre !iaa 0oun, iplic;nd trecerea de la votul cu unaniitate la cel cu a.oritate pentru
a.oritatea deci"iilor luate de 0onsiliu. #ntre -5 - -: Ianuarie, se ncheie 0oproisul
Bu$e'ourg prin care Frana, dup cele 3 luni de aplicare a politicii =scaunului gol=, i reia
locul n 0onsiliu n schi'ul pstrrii necesitii votului n unaniitate atunci c;nd deci"iile
ce se iau pre"int un interes a.or. Ba 66 1ai, 0onsiliul adopt deci"iile i re"oluiile ce
guvernea" orarul i finanarea !.A.0., precu i prin care se deterin interesele e$istente
i n alte doenii de interes coun. Ba -5 )oie'rie, are loc o nt;lnire coun a
instituiilor europene n care discuiile se concentrea" ai ales asupra progreselor fcute de
0ounitate n integrarea econoic.
#n anul 6:43, la : Fe'ruarie, 0onsiliul de 1initri al 0.E.E. decide s aroni"e"e
ta$ele indirecte n 0ounitate, s adopte principiul sisteului ta$ei pe valoarea adugat, s
apro'e priul progra econoic pe teren ediu prin care se definete i se fi$ea"
scopurile politicii econoice a 0ounitii pentru anii ce urea". Ba 66 1ai, 1area
+ritanie cere din nou s adere la 0ounitate i este urat de Irlanda i &anearca i, un pic
ai t;r"iu, de )orvegia, dar generalul de /aulle nu accept n continuare aderarea 1arii
+ritanii. #ntre -: - (@ 1ai, efii de stat i de guvern se anga.ea" s a.ute intrarea n vigoare a
,ratatului instituind unirea e$ecutivelor de la 6 Iulie. Ba ( Iulie, 0onsiliul 0ounitilor
Europene i ine pria edin av;nd /erania la preedinie, iar la 4 Iulie ncepe andatul
noii 0oisii care la 6( *epte'rie n;nea" opinia sa asupra aderrii 1arii +ritanii,
&anearcei, Irlandei i )orvegiei.
#n 6:45 la 6 Ianuarie, Frana preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene,
urat la 6 Iulie de Italia. Intr n vigoare Uniunea Vaal prin care ta$ele vaale intra -
counitare rase au fost astfel a'olite cu 65 luni ai devree dec;t era prev"ut n ,ratatul
de la %oa, iar tarifele vaale coune sunt introduse pentru relaia cu rile tere. Ba -3
)oie'rie, 0onsiliul, !arlaentul i 0oisia fac un schi' de opinii asupra viitorului
0ounitilor.
#n anul urtor la 6 Ianuarie, Bu$e'ourg preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat la 6 Iulie de 9landa. Ba 64 Iulie, 0oisia n;nea" 0onsiliului un
eorandu cu privire la nlocuirea contri'uiilor financiare ale rilor e're prin
resursele proprii ale 0ounitilor i asupra creterii puterilor 'ugetare ale !arlaentului
European. Ba -: Iulie, este senat a doua 0onvenie QaoundR ntre statele africane i
0ounitile europene. Ba 6@ August, 0oisia pre"int opiniile sale aduse la "i cu privire la
cererile de aderare depuse de 1area +ritanie, Irlanda, &anearca i )orvegia, iar la 6
Pagina 0 din 104
9cto'rie ea pre"int o opinie suplientar n privina aderrii rilor candidate. #ntre 6 - -
&ece'rie, are loc un suit la Haga 29landa8, unde efii de stat i de guvern confir
voina lor de a enine avansul gradual n direcia constituirii unei verita'ile Uniuni
Econoice i 1onetare i reafir acordul cu principiul lrgirii 0ounitii. Ba (6
&ece'rie, ia sf;rit perioada de 6- ani de tran"iie sta'ilit prin ,ratatul 0.E.E. n legtur
cu punerea n practic a !ieei 0oune.
#n anul 6:3@, la 6 Ianuarie, +elgia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat la 6 Iulie de /erania. Ba 4 1artie, 0onsiliul ncredinea" unui coitet
de e$peri condus de !ierre Cerner, studierea odului n care se poate a.unge la o uniune
Econoic i 1onetar. &e aseenea, tot 0onsiliul ncredinea" unui alt coitet de e$peri
condus de Etienne &avignon, studierea pro'leaticii cooperrii politice. Ba -- Aprilie, se
senea" ,ratatul de la Bu$e'ourg. 0onsiliul decide introducerea gradual a unui siste de
resurse proprii, prin care 0ounitatea va prii toate ta$ele vaale asupra produselor
iportate din rile nee're, toate ipunerile asupra iporturilor din doeniul agriculturii
precu i resursele care au ca 'a" ta$a pe valoarea adugat. *e decide i e$tinderea
puterilor 'ugetare ale !arlaentului European. Ba (@ Iunie, se deschide la Bu$e'ourg
negocieri cu 7 ri care doresc aderarea la 0ouniti, 1area +ritanie, Irlanda, &anearca i
)orvegia. Ba -4 9cto'rie, 0onsiliul a.unge la un acord asupra principiilor i procedurilor
de ipleentare a aciunilor counitare n doeniul politicii regionale. Ba -3 9cto'rie,
rile e're apro' raportul &avignon asupra cola'orrii politice, din care re"ult c
o'iectivul este de a face ca Europa s vor'eac pe o singur voce n toate pro'leele
internaionale a.ore. Ba -4 )oie'rie, 0onsiliul decide s refore"e Fondul *ocial
European pentru a furni"a astfel 0ounitii un instruent potrivit n vederea asigurrii
corelrii politicii sociale cu alte politici coune.
#n anul 6:36, la 6 Ianuarie, Frana preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene. Intr n vigoare a doua 0onvenie QaoundR i Acordurile Arusha. Ba -- 1artie,
0onsiliul adopt planul Cerner privind ntrirea coordonrii politicilor econoice. Trile
e're tre'uie s ia suri pentru a aroni"a politicile lor 'ugetare i pentru a reduce
arginile fluctuaiei dintre onedele lor. Ba (6 1artie, se .udec ca"ul Acordului European
privind ,ransportul %utier, n care 0urtea European de Nustiie de"volt princpiile care fac
separaia ntre copetenele 0ounitilor i cele ale rilor e're. Ba 6- 1ai, 0onsiliul
introduce un siste de copensare onetar pentru coerul cu produse alientare ntre
rile e're, pentru a se enine unitatea pieei coune agricole. Ba ( Iunie, initrii de
.ustiie din rile e're se nt;lnesc pentru pria dat la Bu$e'ourg, unde senea" dou
Pagina 1 din 104
protocoale care, dup ratificarea lor de ctre toate rile e're, vor acorda noi puteri 0urii
Europene de Nustiie. Ba 3 Iunie, !arlaentul European adopt o re"oluie cu privire la
regulile copetiiei i cu privire la po"iia ntreprinderilor counitare n !iaa 0oun i n
econoia luii. %e"oluia cere 0oisiei s pre"inte un raport special anual asupra
de"voltrilor din doeniul copetiional. Ba 6 Iulie, Italia preia preedinia 0onsiliului
0ounitilor Europene. #ntre -6 - -5 *epte'rie, are loc la Viena a-6A-a conferin general
asupra energiei atoice, n care 0onsiliul andatea" 0oisia s negocie"e un acord asupra
garaniilor cu Asociaia Internaional a Energiei Atoice.
#n anul 6:3-, la 6 Ianuarie, Bu$e'ourg preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor,
urat de 9landa la 6 Iulie. 0onsiliul adopt o re"oluie 'a"at pe un conspect general fcut
de 0oisie asupra condiiilor de a.ungere la priul stadiu al Uniunii Econoice i 1onetare.
Ba -7 Aprilie, este creat sisteul onetar tip =arpe=, iar 0ei 4 cad de acord s liite"e
arginile fluctuaiei ntre onedele lor la -,-AP. Ba 6 1ai, devine operaional Fondul *ocial
European astfel cu a fost reforat prin hotr;rea de 0onsiliu din Fe'ruarie 6:36. Ba 6-
*epte'rie, initrii de finane ai 0elor 4 i a celor 7 ri candidate se nt;lnesc la %oa,
unde se cade de acord asupra faptului c n pria fa" a Uniunii Econoice i 1onetare este
necesar s fie creat un Fond European 1onetar de 0ooperare. !arlaentul European votea"
o re"oluie conin;nd sugestii i cereri pentru a'olirea controalelor la frontierele intra J
counitare. #ntre 6: - -6 9cto'rie, are loc un suit la !aris n care efii de stat i de
guvern definesc noi doenii de aciune counitare, n ideea perfecionrii i e$tinderii
integrrii instituionaleG ei reafir anul 6:5@ ca dat liit p;n la care se va a.unge la
Uniunea Econoic i 1onetar, invit;nt totodat 0ounitile s pre"inte un proiect de
constituire a unei Uniuni Europene.
#n anul urtor 6:3(, la 6 Ianuarie, +elgia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, iar &anearca, Irlanda i 1area +ritanie ader la 0ounitiK =&up cu se poate
o'serva, ntre datele intrrii n vigoare a celor trei ,ratate 26:A- respectiv 6:A58 i pria
etap de aderare consuat n anul 6:3(, s-a scurs un interval are de tip, deterinat de
pre.urarea c nc de la nceput 1area +ritanie s-a opus procesului de integrare su' fora
0ounitilor, invoc;nd n principal faptul c dorea instituirea unei "one econoice de li'er
J schi' n Vestul Europei i eliinarea ta$elor vaale, ns fr ca aceast sur s
presupun renunarea la vreunul din prerogativele suveranitii naionale. &e aseenea ea
ai era neuluit i de rolul conductor pe care Frana ncepuse s l e$ercite n cadrul
celor trei structuri counitare=
4
.
4
Ibidem, p. -6.
Pagina din 104
,ot acu intr n vigoare acordul de li'er schi' cu Austria, Elveia, !ortugalia i
*uedia. Ba 6 Aprilie, intr n vigoare Acordul industrial de coer li'er cu Islanda, urat la 6
Iunie de acordul de asociere i protocolul adiional dintre 0ounitate i 0ipru. Ba 6 Iulie,
&anearca preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene. Acu intr n vigoare i
acordul industrial de coer li'er cu )orvegia. #ntre ( - 3 Iulie are loc, la HelsinMi
deschiderea sesiunii 0onferinei pentru *ecuritate i 0ooperare n Europa 20.*.0.E.8. Ba A
9cto'rie, Finlanda senea" un Acord industrial de coer li'er cu 0ounitile. !rin
ncheierea acestor acorduri de li'er J schi' i cu restul statelor A.E.B.*., s-a creat cel ai
are spaiu european de li'er schi'.
Ba 6A 9cto'rie, 0onsiliul adopt un set de suri pentru 'untirea relaiilor cu
!arlaentul European i astfel se crete consultarea cu !arlaentul n anuite proceduri
legislative counitare. Ba -@ )oie'rie, 0onsiliul discut n detaliu surile propuse de
0oisie referitoare la reorgani"area !oliticii Agricole 0oune 2!.A.0.8. #ntre 67 - 6A
&ece'rie, are loc un suit la 0openhaga n care cri"a energiei forea" rile e're s
introduc o politic energetic coun i este dat pu'licitii o declaraie cu privire la
identitatea european.
#n anul 6:37, la 6 Ianuarie, /erania preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat de Frana la 6 Iulie. Acu intr n vigoare i acordurile dintre 0ounitatea
European a 0r'unelui i 9elului 20.E.0.9.8 i Austria, !ortugalia, Elveia i *uedia,
precu i Acordul industrial de li'er schi' dintre Finlanda i 0ouniti. #ntre 66 - 6-
Fe'ruarie, 0onsiliul recunoate oficial dreptul 0oitetului Econoic i *ocial s triit
opinii din proprie iniiativ. Ba 6@ Iunie, tot 0onsiliul ia dou deci"ii cu privire la garantarea
asistenei provenite din Fondul *ocial European cu privire la surile specifice luate n
interesul persoanelor cu handicap i a uncitorilor iigrani, iar la 63 *epte'rie apro' n
od oficial directivele pentru negocierea unor acorduri cuprin"toare cu *pania, Israel,
Algeria, 1aroc i ,unisia precu i pentru e$tinderea acordului e$istent cu 1alta pentru a
cuprinde i cooperarea i agricultura. Ba -4 )oie'rie, acelai 0onsiliu European decide s
odifice prevederile ,ratatului ce privesc 0urtea European de Nustiie, n special pentru a
'untii procedura 0urii pentru ca aceasta s fac fa prograului din ce n ce ai
ncrcat. Ba (@ )oie'rie, sunt ratificate de 0ounitate i rile e're Acordurile dintre
0.E.0.9. i )orvegia i Finlanda, care vor intra n vigoare la 6 Ianuarie 6:3A. Ba (
&ece'rie, 0onsiliul a.unge la un acord cu privire la coninutul unui proiect de ,ratat asupra
puterilor 'ugetare ale !arlaentului i asupra crerii unei 0uri de 0onturi. #ntre : - 6@
&ece'rie, are loc un suit la !aris n care efii counitari de stat sau de guvern decid s
Pagina ! din 104
se nt;lneasc de trei ori pe an n 0onsiliul European, i dau acordul asupra alegerii directe a
!arlaentului European, i dau acordul asupra crerii Fondului European %egional de
&e"voltare i hotrsc s sta'ileasc o Uniune Econoic i 1onetar. ,otodat ei au decis
s se nt;lneasc de trei ori pe an n cadrul unui 0onsiliu European, pentru a de"'ate
pro'lee politice de interes coun i pro'lee ce priveau procesul de integrare n cadrul
0ounitilor Europene.
Anul 6:3A de'utea" la 6 Ianuarie cu Irlanda la preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat la 6 Iulie de Italia. Ba -5 Fe'ruarie, 0ounitatea i 74 de ri din Africa,
0arai'e i !acific 2A.0.!.8 senea" la BoR 2,ogo8, o convenie cunoscut su' nuele de
BoR I, pentru a nlocui 0onveniile QaoundR. Ba 65 1artie, 0onsiliul creea" un Fond
European %egional de &e"voltare i un 0oitet pentru !olitici %egionale i se adopt i o
unitate european de cont 'a"at pe un co copo"it al onedelor din spaiul counitar, ce
va fi utili"at iniial pentru 0onvenia BoR i pentru operaiunile +ncii Europene de
Investiii i va fi ai t;r"iu introdus gradual i n alte sectoare ale activitilor counitare.
Ba 67 Aprilie, tot 0onsiliul European adopt un progra preliinar pentru protecia
consuatorului i politica inforaional. Ba -5 Aprilie, se senea" la +ru$elles un
!rotocol Adiional ce e$tinde aplicarea Acordului de Asociere 0.E.E. - /recia i la cele ( noi
ri e're. Ba 6- Iunie, /recia cere oficial aderarea la 0ouniti. Ba -- Iulie, este senat
un ,ratat care ofer !arlaentului European puteri ai ntinse n doeniul 'ugetar i prin
care se creea" o 0urte de 0onturi, ce va intra n vigoare n Iulie 6:33. Ba 6 August, este
senat de (A de ri, la HelsinMi, Actul Final al 0onferinei privind *ecuritatea i 0ola'orarea
n Europa. #ntre 6 - - &ece'rie, 0onsiliul European se nt;lnete la %oa, unde se ia
deci"ia asupra alegerii !arlaentului European prin sufragiu universal.
#n anul 6:34, la 6 Ianuarie, Bu$e'ourg preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat la 6 Iulie de 9landa. Ba 7 1artie, se senea" dou protocoale cu 1alta,
prin care acordul de Asociere din 6:3@ este e$tins pentru a cuprinde i cooperarea i
agricultura. Ba -3 Iunie se deschid n od oficial negocierile de aderare cu /recia. Ba 6(
*epte'rie, 0ounitatea senea" 0onvenia +arcelona cu privire la prote.area 1rii
1editerane potriva polurii. Ba -@ *epte'rie, sunt senate instruentele ce privesc
alegerea !arlaentului European prin sufragiu universal direct. Ba ( )oie'rie, 0onsiliul
decide c rile e're vor e$tinde, de la 6 Ianuarie 6:33, liitele pescuitului la -@@ de ile
de coastele 1rii )ordului i Atlanticului )ordic, aceast deci"ie arc;nd nceputul politicii
coune n doeniul pescuitului. #ntre -: - (@ )oie'rie are loc la Haga 0onsiliul European,
Pagina 4 din 104
care e$ainea" situaia econoic i reafir interesul e$istent asupra pro'leei referitoare
la dialogul )ord - *ud i pu'lic o declaraie cu privire la construcia Uniunii Europene.
#n anul 6:33, la 6 Ianuarie, 1area +ritanie preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat de +elgia la 6 Iulie. Ba -5 1artie, !ortugalia cere n od oficial s adere la
0ounitile Europene, urat de *pania la -5 Iulie. #n ca"ul !ortugaliei ns, aceasta a
depus cererea =n sperana c integrarea i va deschide accesul la su'veniile counitare de
care avea nevoie pentru a-i relansa econoia=
3
. Ba r;ndul ei *pania, dorea =ca prin
integrarea n structurile counitare s ias din i"olarea politic n care sttuse c;teva decenii
i s ai' acces la prograele de de"voltare regional, cu a.utorul crora vroia s reduc din
diferenele de de"voltare ale provinciilor sale=
5
.
Ba A Aprilie, !arlaentul European, 0onsiliul i 0oisia au senat o declaraie
coun privind respectul drepturilor fundaentale. Ba 6A Iunie, 0oisia propune crearea
unei noi 0ouniti care s pruute instruente pentru a finana investiii structurale
financiare. *e e$tinde ,ariful Vaal 0oun la noile ri e'reK &anearca, Irlanda i
1area +ritanie. Ba -A 9cto'rie, 0urtea de 0onturi a 0ounitilor Europene, care
nlocuiete +iroul de Audit 20.E.E. i Eurato8 i Auditorul E.0.*.0., ine sesiunea
inaugural n Bu$e'ourg.
Ba 6 Ianuarie 6:35, &anearca preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene,
care la 6 Iulie va fi deinut de /erania. Ba 6( Fe'ruarie, se deschid negocieri ntre
0ounitate i Iugoslavia pentru senarea unui acord de cooperare care s nlocuiasc
acordul de coer ce e$pira la (@ August. 0;teva "ile ai t;r"iu, la 64 Fe'ruarie, !arlaentul
European a adoptat o re"oluie n spiritul unificrii counitare, prin care s-a sta'ilit o singur
denuire pentru cele trei 0ouniti, =0ounitatea European=. #n prea'ulul i n
coninutul re"oluiei se spunea c =n activitatea curent toat luea consider cele trei
0ouniti ca un ntreg=
:
.
#ntre 3 - 5 Aprilie, are loc un 0onsiliu European la 0openhaga, unde se a.unge la un
acord cu privire la inerea prielor alegeri directe pentru !arlaentul European. ?efii de stat
sau de guvern spri.in declaraia coun a !arlaentului, 0onsiliului i 0oisiei cu privire
la respectarea drepturilor fundaentale. Ba 4 Iunie, 0onsiliul se declar n favoarea cererii
depuse de !ortugalia privind aderarea i deschide negocieri cu aceasta. #ntre 4 - 3 Iulie, are
loc un 0onsiliu European la +reen n /erania, unde se a.unge la un acord cu privire la o
strategie coun pentru atingerea unei rate ai ridicate de cretere econoic pentru a se
3
Ibidem, p. -(.
5
Ibidem, p. -7.
:
Ibidem, p. 6:.
Pagina " din 104
reduce soa.ul. *e plnuiete crearea *isteului 1onetar European 2*.1.E.8. Ba -A Iulie,
0onsiliul adopt o deci"ie care sta'ilete perioada 3 - 6@ Iunie 6:3: ca dat a alegerilor
directe pentru !arlaentul European. Ba : 9cto'rie, repre"entanii guvernelor rilor
e're au senat 0onvenia de Aderare a &anearcei, Irlandei i 1arii +ritanii la
0onvenia asupra Nurisdiciei i ipunerea hotr;rilor .udectoreti n pro'lee civile i
coerciale. Ba 6 )oie'rie, intr n vigoare acordurile de cooperare cu rile 1aghre'
2Algeria, 1aroc, ,unisia8 i rile 1ashreU 2Egipt, *iria, Iordan i Bi'an8 precu i
protocolurile adiionale financiare cu Israel, !ortugalia i 1alta. Ba -: )oie'rie, 0oisia
d o opinie favora'il asupra cererii *paniei de aderare, negocierile deschi";ndu-se pe A
Fe'ruarie 6:3:. #ntre 7 - A &ece'rie, are loc un 0onsiliu European la +ru$elles. Este sta'ilit
*isteul 1onetar European 2*.1.E.8 care se 'a"ea" pe o unitate valutar european
2E.0.U.8.
#n anul 6:3:, la 6 Ianuarie, Frana preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, iar la 6 Iulie va fi preluat de Irlanda. Ba 4 Fe'ruarie, 0onsiliul adopt n od
oficial prograul politicii regionale counitare precu i aendaentele la %egulaentul
din 6:3A care instituia Fondul European %egional de &e"voltare. Ba 6( 1artie intr n
vigoare *isteul 1onetar European. Ba 7 Aprilie, 0oisia adopt un eorandu asupra
aderrii 0ounitilor Europene la 0onvenia European a !roteciei &repturilor 9ului i a
Bi'ertilor Fundaentale. #ntre 3 - 6@ Iunie, au loc priele alegeri prin sufragiu universal
direct pentru !arlaentul European. #ntre -6 - -- Iunie, 0onsiliul European se nt;lnete la
*trass'ourg i se a.unge la un acord asupra punerii n practic a unei strategii coune privind
energia, dar s-au anali"at i pro'leele legate de convergena perforanelor econoice ale
rilor e're. #ntre 63 - -@ Iulie, se ine la *trass'ourg pria sesiune a !arlaentului
European ales prin vot direct. Ba (6 Iulie, 0oisia transite 0onsiliului o &irectiv cu
privire la dreptul unui cetean al unui stat e'ru s locuiasc n od peranent ntr-un alt
stat e'ru. Ba 6: *epte'rie, 0ounitatea i rile e're senea" 0onvenia
0onsiliului Europei asupra 0onservrii Vieii *l'atice i a Ha'itatelor )aturale. Ba (6
9cto'rie, este senat a doua 0onvenie 2BoR II8 0.E.E. J A.0.!. 2statele din Africa,
0arai'e i !acific8.
#n anul 6:5@, la 6 Ianuarie, Italia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat de Bu$e'ourg la 6 Iulie. Ba - Aprilie, este senat un Acord de
0ooperare ntre 0ounitate i Iugoslavia. Ba 6 9cto'rie, intr n vigoare Acordul de
0ooperare ntre 0.E.E. i A.*.E.A.).
Pagina # din 104
#n anul 6:56, la 6 Ianuarie, 9landa preia presedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, iar /recia devine al-6@-lea e'ru al 0ounitilor Europene. Ba (@ 1artie,
0onsiliul decide s creasc nurul .udectorilor i al avocailor generali de la 0urtea
European de Nustiie i vor e$ista astfel 66 .udectori i A avocai generali. Ba 6 Iulie, 1area
+ritanie preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene. Ba 3 )oie'rie, Frana i
/erania pre"int !lanul /enscher - 0olo'o, un proiect de =Act European= de
'untire a ecaniselor instituionale.
#n anul 6:5-, la 6 Ianuarie, +elgia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat de &anearca la 6 Iulie. Ba -( Fe'ruarie, printr-un referendu consultativ
/roelanda, care devenise e'r a 0ounitii Europene ca parte a &anearcei, a optat
pentru retragerea din 0ounitate. #ntre ( - 7 &ece'rie are loc un 0onsiliu European la
0openhaga, unde se sta'ilesc anuite o'iective prioritare n doeniile econoice i sociale
i se confir anga.aentul n direcia lrgirii.
#n anul 6:5(, la 6 Ianuarie, /erania preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene i ntre 63 - 6: Iunie are loc un 0onsiliu la *tuttgart n care efii de stat sau de
guvern preun cu initrii de e$terne senea" o declaraie solen cu privire la Uniunea
European. Ba 6 Iulie, /recia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene i su'
preedenia acestei ri, la -A Iulie 0onsiliul adopt o re"oluie cu privire la prograele cadru
n doeniul cercetrii, i de"voltrii la nivel counitar. Ba 67 *epte'rie, deputatul
european Altiero *pinelli pre"int !arlaentului European un proiect de ,ratat pentru crearea
Uniunii Europene. Ba 6: *epte'rie, 0onsiliul 1initrilor Educaiei adopt o re"oluie cu
privire la surile luate pentru introducerea n procesul educaional a noilor tehnologii
inforatice. Ba 67 &ece'rie, 0onsiliul European a.unge la un acord general asupra politicii
coune n doeniul pescuitului. Ba 63 &ece'rie, se senea" la 0artagena 20olu'ia8 un
acord de cooperare ntre 0ounitate i !actul Trilor Andine.
#n 6:57 la 6 Ianuarie, Frana preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene,
urat de Irlanda la 6 Iulie. Ba 67 Fe'ruarie, proiectul *pinelli este apro'at de !arlaentul
European cu o are a.oritate. Ba -5 Fe'ruarie, 0onsiliul adopt o deci"ie cu privire la
!rograul *trategic European pentru 0ercetare i &e"voltare n ,ehnologia Inforaiei
2Esprit8. Ba 6- 1artie, acelai 0onsiliu senea" un acord cu privire la relaiile viitoare
dintre /roelanda i 0ounitate, iar la 3 Iunie, preun cu repre"entanii guvernelor rilor
e're se adopt o re"oluie cu privire la reducerea controalelor asupra oaenilor la grani.
Ba 6( Iulie, este senat la *aar'rucMen 2/erania8 acordul franco - geran cu privire la
a'olirea gradual a controlului la grani. Ba 67 )oie'rie, pentru pria oar !arlaentul
Pagina $ din 104
refu" s dea descrcare 0oisiei cu privire la e$ecuia 'ugetului counitar pentru anul
6:5-. #ntre ( - 7 &ece'rie, are loc un 0onsiliu European la &u'lin, unde se decide ntrirea
*isteului 1onetar European 2*.1.E.8 i acordarea pentru ecu a unui rol ult ai iportant.
Ba 5 &ece'rie, este senat la BoR o nou 0onvenie 0.E.E. J A.0.!., ntre cele 6@ ri
e're 0.E.E. i cele 4A de ri partenere din !acific, Africa i 0arai'e.
#n anul 6:5A, la 6 Ianuarie, Italia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, iar la 6 Iulie este preluat de Bu$e'ourg. Este pus n circulaie priul paaport
european n cele ai ulte din rile e're. Ba 6 Fe'ruarie, /roelanda prsete
0ounitatea, dar r;ne asociat ei su' fora unui =teritoriu de peste ri=. #ntre -: - (@
1artie, are loc un 0onsiliu European la +ru$elles, unde se accept aderarea *paniei i
!ortugaliei la 0ouniti i se apro' !rograul Integrat 1editeranean n fora propus de
0oisie. Ba 6@ Iunie, 0oitetul /uvernatorilor +ncilor 0entrale din statele e're adopt
surile enite s ntreasc *isteul 1onetar European. Acordul de la *chengen
2Bu$e'ourg8 asupra eliinrii controlului de la grani, a fost senat la 67 Iunie de ctre
guvernele statelor Uniunii Econoice +enelu$, %.F./. i Frana, cu toate c nu a fcut parte
din sisteul de drept counitar, =referitor la supriarea gradual a controalelor vaale la
graniele coune, intrat n vigoare la data de - 1artie 6::(, a avut iportante iplicaii n
cadrul spaiului counitar, el repre"ent;nd o integrare care a devansat cu ult proiectele pe
care i le propuneau tratatele counitare, n sensul crerii unei piee coune n interiorul
creia persoanele, rfurile, 'unurile i capitalurile puteau s circule li'er=
6@
. #ntre -5 - -:
Iunie, are loc un 0onsiliu European la 1ilano, unde efii de stat sau de guvern apro' 0arta
Al' a 0oisiei cu privire la piaa intern i decide constituirea unei 0onferine
interguvernaentale pentru a studia reforele instituionale. Ba -- Iulie, 0onsiliul apro'
convocarea unei 0onferine a repre"entanilor guvernelor statelor e're care s aduc
odificri ,ratatului 0ounitii Econoice Europene i pentru a propune un tratat privind
politica e$tern i de securitate coun. #ntre - - 7 &ece'rie are loc un 0onsiliu European
la Bu$e'ourg i se hotrte c 0ei "ece sunt de acord s aende"e ,ratatul de la %oa, s
revitali"e"e procesul integrrii europene prin crearea unui Act European Unic.
#n anul 6:54, la 6 Ianuarie, 9landa preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, iar *pania i !ortugalia ader la 0ounitile Europene. Ba 63 i -5 Fe'ruarie,
este senat la Bu$e'ourg i Haga Actul Unic European care odific ,ratatul de la %oa.
Ba 6 1ai, intr n vigoare a treia 0onvenie 0.E.E. J A.0.!. senat la BoV 2,ogo8 pe 5
&ece'rie 6:57. Ba 6 Iulie, 1area +ritanie preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
6@
Ibidem, p. -7.
Pagina % din 104
Europene i se desfoar un 0onsiliu European la Bondra ntre A J 4 &ece'rie, care se
ocup n special de lupta potriva terorisului, a iigraiei clandestine i a traficului cu
droguri.
#n anul urtor 6:53, la 6 Ianuarie, +elgia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, iar la 67 Aprilie, guvernul turc triite cererea oficial de aderare la 0ounitile
Europene. Ba 6 Iulie, &anearca preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene, tot
acu intr;nd n vigoare Actul Unic European. Ba 6- *epte'rie, 1initrii Afacerilor
Econoice i Financiare adopt anuite suri de ntrire a *isteului 1onetar European.
#n 6:55 la 6 Ianuarie, /erania preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene.
#ntre 66 - 6( Fe'ruarie, are loc un 0onsiliu European la +ru$elles, unde se a.unge la un acord
cu privire la dosarulK =Actul Unic EuropeanK 9 nou frontier pentru Europa=. Ba 6A Iunie,
este senat un acord ntre 0ounitate i e'rii 0onsiliului de 0ooperaie a *tatelor Ara'e
din /olf i este pu'licat i o declaraie coun. #ntre -3 - -5 Iunie, are loc un 0onsiliu
European la Hanovra 2/erania8, unde se su'linia" iportana aspectelor sociale ale
o'iectivelor pentru 6::-, se iau n considerare pericolele la adresa ediului i se nuete un
coitet pentru Uniunea 1onetar. Ba 6 Iulie, /recia preia preedinia 0onsiliului
0ounitilor Europene i tot acu intr n vigoare Acordul interinstituional asupra
disciplinei 'ugetare i 'untirea procedurii 'ugetare, care fusese apro'at n Iunie. Ba -4
*epte'rie, se senea" la +ru$elles un acord de cooperare coercial i econoic ntre
0ounitate i Ungaria. Ba 3 9cto'rie, 0ounitatea ratific 0onvenia de la Viena cu
privire la !rotecia *tratului de 9"on. Ba -7 9cto'rie, 0onsiliul European adopt o deci"ie
de nfiinare a ,ri'unalului de !ri Instan al 0ounitilor Europene. #ntre - - (
&ece'rie, are loc un 0onsiliu European la %odos 2/recia8, unde se su'linia" iportana
proteciei ediului i iportana creterii capacitii audiovi"uale a Europei.
#n anul urtor la 6 Ianuarie, *pania preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat de Frana la 6 Iulie. Ba 6- Aprilie, 0oitetul &elors pre"int raportul cu
privire la Uniunea Econoic i 1onetar i tot acu !arlaentul European adopt
&eclaraia asupra &repturilor i Bi'ertilor Fundaentale. #ntre -4 - -3 Iunie, are loc un
0onsiliu European la 1adrid ce adopt conclu"ii cu privire la Uniunea Econoic i
1onetar i su'linia" c ediul este o pro'le prioritar. Ba 63 Iulie, Austria cere oficial
aderarea la 0ounitatea European, iar la 6: *epte'rie este senat la Varovia un Acord
de 0ooperare Econoic i 0oercial ntre 0ounitate i !olonia. Ba : )oie'rie, cade
Oidul +erlinului, iar %epu'lica &eocrat /erania i deschide graniele. #ntre 5 - :
&ece'rie are loc un 0onsiliu European la *trass'ourg, n care efii de stat sau de guvern a
Pagina 9 din 104
66 state e're adopt 0arta &repturilor *ociale Fundaentale ale 1uncitorilor. Ba 6A
&ece'rie, este senat la BoR 2,ogo8 o nou convenie ntre 0.E.E. i cele 4: de ri
e're A.0.!. Ba 65 &ece'rie, este senat la +ru$elles un Acord de cooperare econoic
i coercial ntre 0ounitate i Uniunea *ovietic.
#n 6::@ la 6 Ianuarie, Irlanda preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene,
urat de Italia la 6 Iulie. Ba -5 Aprilie, are loc un 0onsiliu European special la &a'lin, unde
se cade de acord asupra unei po"iii coune cu privire la unificarea /eraniei i cu privire la
relaiile 0ounitii cu rile din 0entrul i Estul Europei. Ba 3 1ai, 0onsiliul European
adopt cadrul legislativ prin care se creea" Agenia de 1ediu European. Ba -- 1ai, 0urtea
European de Nustiie arat c !arlaentul European poate s fie cheat n faa 0urii
Europene de Nustiie de ctre celelalte instituii, precu i c celelalte instituii pot fi cheate
n faa 0urii Europene de Nustiie. Ba -: 1ai, este senat la !aris Acordul de creare a +ncii
Europene pentru %econstrucie i &e"voltare 2+.E.%.&.8, ce are ca scop acordarea de spri.in
financiar rilor din Europa 0entral i de Est. Ba 6: Iunie, este senat, de ctre Frana,
/erania i rile +enelu$, Acordul *chengen pentru eliinarea controlului la grani. Ba -@
Iunie, 0.E.E. i E.F.,.A. pornesc negocieri oficiale pentru crearea *paiului Econoic
European. ,ot acu intr n vigoare pria fa" a Uniunii Econoice i onetare, iar la patru
state e're 2*pania, !ortugalia, /recia i Irlanda8 le sunt acordate regiuri e$cepionale
datorit progreselor insuficiente n direcia integrrii financiare. Ba 7 Iulie 0ipru cere oficial
aderarea la 0ounitile Europene, urat de 1alta la 64 Iulie. Ba ( 9cto'rie are loc
unificarea /eraniei, iar ca o consecin landurile din fosta /eranie de Est devin parte a
0ounitilor. #ntre -3 - -5 9cto'rie are loc un 0onsiliu European *pecial la %oa, n
cadrul cruia sunt finali"ate pregtirile pentru cele dou 0onferine interguvernaentale cu
privire la Uniunea 1onetar i Uniunea !olitic. Ba -3 )oie'rie, Italia senea" acordul
*chengen.
#n anul urtor 6::6, la 6 Ianuarie, Bu$e'ourg preia preedinia 0onsiliului
0ounitilor Europene, iar la 6 Iulie este r;ndul 9landei. Ba 67 Aprilie, este inaugurat la
Bondra +anca European pentru %econstrucie i &e"voltare. Ba 7 Iunie, 0onsiliul de
initrii ai sntii adopt planul intitulat =Europa contra *I&A=. *uedia cere oficial
aderarea la 0ounitile Europene. Ba 6 *epte'rie, intr n vigoare a patra 0onvenie BoR
dintre 0ounitate i *tatele din Africa, !acific i 0arai'e 2A.0.!.8. Ba -6 9cto'rie,
0onsiliul a.unge la un acord cu privire la crearea *paiului Econoic European. Ba 4
)oie'rie, 0oisia decide crearea +iroului European pentru A.utor Uanitar. Ba 3
)oie'rie, 0onsiliul este de acord s reduc datoria rilor A.0.!. 2Africa, !acific, 0arai'e8.
Pagina !0 din 104
Ba -4 )oie'rie, 0ounitatea ader la 9rgani"aia Agriculturii i Alientaiei 2F.A.9.8,
devenind pria organi"aie de integrare econoic e'r cu drepturi i o'ligaii depline la
o agenie speciali"at a 9.).U. #ntre : - 6@ &ece'rie, are loc un 0onsiliu European la
1aastricht, unde se a.unge la un acord cu privire la proiectul de ,ratat asupra Uniunii
Europene. Ba 64 &ece'rie, sunt senate <Acorduri Europa= cu !olonia, Ungaria si
0ehoslovacia. Ba 63 &ece'rie, este senat 0arta European a Energiei.
#n anul urtor la 6 Ianuarie, !ortugalia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene, urat de 1area +ritanie la 6 Iulie. Ba 3 Fe'ruarie este senat, de ctre initrii
de e$terne i de finane din rile e're, la 1aastricht, ,ratatul asupra Uniunii Europene.
Ba 65 1artie, Finlanda cere oficial aderarea la 0ouniti, urat de Elveia la -@ 1ai. Ba -
1ai, este senat la !orto un acord cu privire la *paiul Econoic European. Ba -A
)oie'rie, )orvegia cere oficial aderarea la 0ounitile Europene. #ntre 66 - 6-
&ece'rie, are loc un 0onsiliu European la Edin'urgh 21area +ritanie8, unde se susine
!achetul &elors II i se cade de acord asupra nceperii de la 6 Ianuarie 6::( a negocierilor de
aderare cu Austria, *uedia i Finlanda.
#n anul 6::(, la 6 Ianuarie, &anearca preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor
Europene i tot acu intr n vigoare !iaa Unic European. Ba 6 Fe'ruarie sunt deschise la
+ru$elles negocieri de aderare cu Austria, Finlanda i *uedia i este senat un Acord
European pe pro'lee de coer cu %o;nia, urat de +ulgaria la 5 1artie. Ba A Aprilie,
sunt deschise la Bu$e'ourg negocierile de aderare cu )orvegia. #ntre -6 - -- Iunie, are loc
un 0onsiliu European la 0openhaga, unde se confir c aderarea Austriei, Finlandei,
*uediei i )orvegiei se va petrece n 6::A i se d asigurri rilor din Europa 0entral i de
Est c ele vor deveni e're ale 0ounitilor atunci c;nd vor satisface condiiile politice i
econoice. Ba 6 Iulie, +elgia preia preedinia 0onsiliului 0ounitilor Europene. Ba -:
9cto'rie are loc un 0onsiliu European la +ru$elles, unde se adopt o declaraie pentru a
arca intrarea n vigoare a ,ratatului asupra Uniunii Europene. *e confir c a doua fa" a
Uniunii Econoice i onetare va intra n vigoare de la 6 Ianuarie 6::7 i se identific ai
ulte pro'leatici privind aciunea coun ce va avea loc n cadrul politicii e$terne i de
securitate coune. ,otodat, este luat o deci"ie i cu privire la locaia ai ultor 'irouri i
agenii counitare. Ba 6 )oie'rie intr n vigoare ,ratatul asupra Uniunii Europene. Ba :
&ece'rie, se senea" o declaraie de ntrire a relaiilor dintre Federaia %us i Uniunea
European, n special n doeniul politic. Ba 6( &ece'rie, 0onsiliul ncheie un Acord de
creare a *paiului Econoic European.
Pagina !1 din 104
#n anul 6::7, la 6 Ianuarie, /recia preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene i
tot acu este sta'ilit Institutul 1onetar European. Astfel, ncepe fa"a a doua a Uniunii
Econoice i 1onetare i intr n vigoare Acordul de creare a *paiului Econoic European.
#ntre : - 6@ 1artie, are loc sesiunea inaugural a 0oitetului %egiunilor creat prin ,ratatul
asupra Uniunii Europene. Ba -: 1artie, are loc la Ioannina 2/recia8 o nt;lnire inforal a
initrilor de e$terne, unde este adoptat o deci"ie de coprois cu privire la regulile
privind procesul de luare a deci"iilor prin a.oritate calificat din perspectiva lrgirii. Ba -@
1artie, se ncheie negocierile de aderare cu Austria, *uedia, )orvegia i Finlanda, iar la (6
1artie, Ungaria cere oficial aderarea la Uniunea European, urat de !olonia la A Aprilie.
Ba -A 1ai, +iroul /uvernatorilor +ncii de Investiii Europene crea" Fondul de Investiii
Europene. #ntre -4 - -3 1ai, are loc la !aris 0onferina de Inaugurare a !actului de *ta'ilitate
pentru Estul i 0entrul Europei. Ba 67 Iunie, este senat la Bu$e'ourg un parteneriat ntre
Uniunea European i Ucraina. #ntre -7 - -A Iunie, are loc un 0onsiliu European la 0orfu
2/recia8, unde sunt senate actele de aderare ale Austriei, *uediei, Finlandei i )orvegiei i
este senat un nou Acord de cooperare ntre 0ounitile Europene, statele e're i
%usia. Ba 6 Iulie, /erania preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene i su' preedenia
acestei ri la 65 Iulie, sunt senate la +ru$elles acorduri de li'er - schi' cu Estonia,
Bituania i Betonia. Ba 6A )oie'rie, se nt;lnete la FranMfurt 2/erania8 pentru pria oar
0onsiliul Institutului 1onetar European. Ba -: )oie'rie !arlaentul, 0onsiliul i 0oisia
adopt perspectiva financiar 6::A - 6::: a.ustat astfel nc;t s se in seaa de lrgire. Ba
(@ )oie'rie, 0onsiliul adopt pria aciune coun n doeniul Nustiiei i Afacerilor
Interne. #ntre : - 6@ &ece'rie, are loc un 0onsiliu European la Essen 2/erania8, unde se
decide asupra strategiei generale de aducere a statelor asociate din Europa 0entral i de Est
ai aproape de 0ounitate i se reiterea" deterinarea n sta'ilirea unui parteneriat Euro -
1editeranian. Ba 63 &ece'rie, este senat la Bisa'ona ,ratatul asupra 0artei Europene a
Energiei.
#n anul 6::A, la 6 Ianuarie, Frana preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene, iar
Austria, Finlanda i *uedia devin e're ale Uniunii Europene. #ntre -@ - -6 1artie, este
senat i adoptat la !aris !actul de *ta'ilitate pentru Europa 0entral i de Est. Ba -4 1artie
intr n vigoare acordul *chengen ntre +elgia, Frana, /erania, Bu$e'ourg, 9landa,
!ortugalia i *pania. Ba -5 Aprilie, Austria senea" Acordul *chengen, iar la 6 1ai
Biechtstein particip la *paiul Econoic European. #ntre ( - 6@ 1ai, 0oisia adopt =0artea
Al'= cu privire la pregtirea rilor asociate din Europa 0entral i de Est pentru integrare n
!iaa Intern a Uniunii Europene. Ba (6 1ai, 0oisia adopt o =/reen !aper= cu privire la
Pagina ! din 104
aran.aentele practice necesare pentru introducerea onedei unice. Ba 6- Iunie, sunt
senate Acorduri de Asociere Europene cu Estonia, Betonia i Bituania, iar la -- Iunie
%o;nia cere aderarea la Uniunea European, urat de *lovacia la -3 Iunie. #ntre -4 - -3
Iunie are loc un 0onsiliu European la 0annes 2Frana8, unde este confirat tran"iia de la 6
Ianuarie 6::: ctre o oned unic. Ba 6 Iulie, *pania preia preedinia 0onsiliului Uniunii
Europene, iar la 63 Iulie sunt senate un acord interiar cu %usia, un acord Euro -
1editeranian cu ,unisia i un acord de cooperare cu Vietna. Ba -4 Iulie statele e're
senea" 0onvenia Europol cu privire la cooperarea poliiei, iar la -A *epte'rie aceleai
state adopt o list cu rile nee're ai cror ceteni tre'uie s ai' vi" pentru intrarea n
U.E. Ba -3 9cto'rie Betonia cere oficial aderarea la Uniune, urat de Estonia la -3
)oie'rie i de Bituania la 6- &ece'rie. Ba 3 )oie'rie este senat un acord ntre
Eurato i *.U.A. cu privire la utili"area panic a energiei nucleare, iar la 6( &ece'rie
0oisia adopt o =0arte Al'= cu privire la politica energetic n U.E.
#n 6::4 la 6 Ianuarie, Italia preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene i tot acu
intr n vigoare Uniunea Vaal dintre U.E. i ,urcia. Ba 63 Ianuarie, %epu'lica 0eh cere
oficial aderarea la Uniunea European, urat de *lovenia la 6@ Iunie. Ba -4 Fe'ruarie, este
senat un Acord de Asociere Euro J 1editeranian. #ntre 67 - 6A Iunie, are loc la %oa o
conferin tripartit cu privire la creterea econoic i !iaa 1uncii la care particip
instituiile counitare, statele e're i partenerii sociali. Ba 6 Iulie, Irlanda preia
preedinia 0onsiliului Uniunii Europene. Ba -3 *epte'rie, statele e're senea" o
0onvenie i un protocol cu privire la prote.area intereselor financiare ale U.E. Ba -@
)oie'rie, 0oisia adopt trei =/reen !aper= cu privire laK relaiile dintre U.E. i rile
A.0.!. 2Africa, !acific, 0arai'e8, un nur de politici pentru serviciile de telecounicaii i
o strategie counitar pentru de"voltarea energiilor regenera'ile. Ba 6: &ece'rie,
&anearca, Finlanda i *uedia senea" Acordul *chengen.
#n anul 6::3, la 6 Ianuarie, 9landa preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene,
urat de Bu$e'ourg la 6 Iulie. Ba 4 1ai 0oisia adopt prograul antifraud 6::3 J
6::5. Ba - Iunie, 0onsiliul adopt un act prin care se creea" 0entrul European de
1onitori"are a %asisului i >enofo'iei i totodat 0onsiliul adopt o po"iie coun de
definire a strategiei Uniunii cu privire la Al'ania. Ba 7 Iunie 0oisia adopt un plan de
aciune pentru !iaa Unic. #ntre 64 - 63 Iunie, 0onsiliul European se nt;lnete la
Asterda i se a.unge la un consens cu privire la proiectul de ,ratat. *e apro' ai ulte
propuneri cu privire la facilitarea trecerii la a treia fa" a Uniunii Econoice i 1onetare i
se adopt o re"oluie cu privire la creterea econoic i piaa uncii. Ba 64 Iulie, 0oisia
Pagina !! din 104
pre"int =Agenda -@@@ - pentru o ai puternic i ai vast Uniune= i i pre"int i opiniile
cu privire la cererile de aderare a celor 6@ ri central - europene. Ba -- Iulie, 0onsiliul
E$traordinar al Uniunii Europene 9ccidentale adopt o declaraie, pentru a fi ane$at Actului
final al ,ratatului de la Asterda, cu privire la rolul i relaiile sale cu U.E. i ).A.,.9. Ba
- 9cto'rie initrii pentru afaceri e$terne ai rilor e're U.E. senea" ,ratatul de la
Asterda. #ntre 6- - 6( &ece'rie, 0onsiliul European se nt;lnete la Bu$e'ourg i ia
deci"iile necesare lansrii procesului de lrgire, unde se adopt i o re"oluie cu privire la
coordonarea politicii econoice.
#n anul 6::5, la 6 Ianuarie, 1area +ritanie preia preedinia 0onsiliului Uniunii
Europene, urat la 6 Iulie de Austria. Ba -A 1artie 0oisia adopt un raport de
convergen i recoand ca 66 state e're s adopte oneda euro de la 6 Ianuarie 6:::.
Ba (@ 1artie, o nt;lnire inisterial lansea" procesul de aderare cu 6@ ri din Europa
0entral i de Est i 0ipru. Ba ( 1ai un 0onsiliu special decide c 66 state e're satisfac
condiiile pentru adoptarea onedei unice de la 6 Ianuarie 6:::. ,otodat se adopt dou
acte cu privire la specificaiile tehnice ale onedelor euro i introducerea euro, iar 0oisia i
Institutul 1onetar European sta'ilesc condiiile de deterinare a ratelor de conversie
irevoca'ile pentru euro. Ba -4 1ai, guvernele statelor e're care adopt oneda coun
nuesc prin acord coun preedintele, vicepreedintele i ceilali e'rii ai +iroului
E$ecutiv al +ncii 0entrale Europene care este nfiinat la 6 Iunie. #ntre 6A - 64 Iunie, are
loc un 0onsiliu European la 0ardif, care sta'ilete principalele eleente ale strategiei U.E.
pentru refora econoic n direcia proovrii creterii econoice, prosperitii, nurului
de locuri de unc i inclusiei sociale. *e identific ci concrete de aducere a Uniunii ai
aproape de cetenii si, se sta'ilete orarul negocierilor viitoare cu privire la Agenda -@@@ i
se lansea" o de"'atere pe teren lung cu privire la de"voltarea ulerioar a Uniunii. #ntre 66 -
6- &ece'rie, 0onsiliul European de la Viena adopt ghidul n doeniul locurilor de unc
pentru 6:::, decide s ntreasc procesul de convergen al politicilor din doeniul
locurilor de unc, apro' un plan de aciune de creare a unui spaiu de li'ertate, securitate i
.ustiie i se adopt i rate de conversie fi$e i irevoca'ile ntre onedele naionale din cele
66 state e're participante la spaiul euro.
#n 6::: la 6 Ianuarie, /erania preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene i se
lansea" n od oficial oneda Euro. Austria, +elgia, Finlanda, Frana, /erania, Irlanda,
Italia, Bu$e'urg, 9landa, !ortugalia i *pania adopt euro ca oned oficial. #ntre -7 - -A
1artie se reunete la +erlin, 0onsiliul European n sesiune e$traordinar, unde se a.unge la
un Acord glo'al cu privire la Agenda -@@@ i se adopt declaraii cu privire la e$tinderea
Pagina !4 din 104
Uniunii. Ba -4 Aprilie 0onsiliul adopt o deci"ie care perite ,ri'unalului de !ri Instan
s statue"e, n anuite circustane, asupra anuitor afaceri care intr n copetena sa, n
forula =.udector unic=. Ba -5 Aprilie, 0oisia adopt 0artea Al' cu privire la
oderni"area regulilor aplica'ile Articolelor 5A i 54 din ,ratatul instituind 0.E. 2politica
concurenial8. Ba 6 1ai are loc intrarea n vigoare a ,ratatului de la Asterda, iar la 65
Iunie are loc nfiinarea 9ficiului European de Bupt Anti J Fraud. Ba 6 Iulie Finlanda preia
preedinia 0onsiliului Uniunii Europene i la (@ Iulie 0oitetul Econoic i *ocial adopt
pria convenie cu privire la rolul i contri'uia societii civile n integrarea european. #ntre
6A - 64 9cto'rie, 0onsiliul European special se reunete la ,apere, n Finlanda i i d
acordul cu privire la un anuit nur de orientri i prioriti politice care vi"ea", n
special, dreptul de a"il, iigrare, accesul la .ustiie i lupta potriva criinalitiiG de
aseenea, ia deci"ii cu privire la odalitile de ela'orare a proiectului 0artei drepturilor
fundaentale a U.E. Ba 6: 9cto'rie, 0onsiliul European pu'lic priul raport anual cu
privire la drepturile oului, iar la -5 9cto'rie, pentru pria dat, ,ri'unalul de !ri
Instan statuea" n forula de =.udector unic=. #ntre 6@ - 66 &ece'rie, 0onsiliul
European se desfoar la HelsinMi, unde se decide deschiderea negocierilor de aderare cu
%o;nia, *lovacia, Bituania, +ulgaria i 1alta i se recunoate ,urciei statutul de stat
candidat. ,otodat, se hotrte ca n Fe'ruarie s fie convocat o 0onferin
Interguvernaental de revi"uire a tratatelor.
#n anul -@@@, la 6 Ianuarie, !ortugalia preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene,
urat la 6 Iulie de Frana. Ba 6A Ianuarie se desfoar, la +ru$elles edina inaugural a
0onferinelor inisteriale interguvernaentale, care deschide negocierile de aderare cu
1alta, %o;nia, *lovacia, Betonia, Bituania i +ulgaria. 1inistrul portughe" al afacerilor
e$terne reaintete statelor candidate iportana transpunerii i aplicrii acUuis - ului
counitar, 'una funcionare a pieei interne i politicile U.E., n special n doeniile
agriculturii, al .ustiiei, al afacerilor interne i al ediului. El confir faptul c fiecare stat
candidat va fi evaluat potrivit propriilor sale erite, iar statele candidate i pre"int
o'iectivele strategice, precu i aspiraiile politice, culturale i socio J econoice. Ba 67
Fe'ruarie are loc deschiderea, la +ru$elles a 0onferinei Interguvernaentale cu privire la
refora instituional. #ntre -( - -7 1artie are loc reuniunea special a 0onsiliului European
la Bisa'ona, pentru a defini o nou strategie a Uniunii cu privire la relansarea reforei
econoice i a coe"iunii sociale ntr-o econoie fondat pe cunoatere. Ba -3 1artie,
0onsiliul =Nustiie i Afaceri Interne= adopt un progra de aciune cu privire la cria
organi"at. Ba ( 1ai 0oisia propune ca %epu'lica Elen s devin cea de a-6--a ar
Pagina !" din 104
e'r a Oonei Euro. #ntre 6: - -@ Iunie 0onsiliul European se reunete la *anta 1aria de
Feira 2!ortugalia8, unde se apro' arile orientri ale politicii econoice ale statelor e're
i ale Uniunii pentru anul -@@@G se adopt o strategie coun cu privire la regiunea
editeranean i se apro' intrarea /reciei n Oona Euro, precu i un plan de aciune pentru
diensiunea nordic a politicilor e$terne i transfrontiere ale U.E. pentru -@@@ J -@@(,
precu i ela'orarea unui acord cu privire la planul antidrog al Uniunii. Ba -( Iunie are loc
senarea, la 0otounou, +enin, a unei 0onvenii ntre 0ounitate i statele din Africa,
0arai'e i !acific 2A.0.!.8, n vederea nlocuirii 0onveniilor BoR. Ba 6@ August, 0urtea de
0onturi pu'lic raportul special cu privire la gestionarea de ctre 0oisie a aportului adus de
ctre U.E. de"voltrii drepturilor oului i deocraiei n statele tere. Ba -- *epte'rie,
+.0.E., %e"erva Federal Aerican i +anca Naponiei decid intervenia pentru susinerea
Euro. Ba 5 )oie'rie, 0oisia transite 0onsiliului raportul de ansa'lu cu privire la
e$tindere, constituit pe 'a"a raporturilor privind situaia de pregtire a rilor candidate, i la
propunerea de =parteneriat pentru aderare=, care identific pro'leele cheie pe care ,urcia
tre'uie s le re"olve nainte de nceperea negocierilor. Ba 3 &ece'rie la 0onsiliul European
de la )isa, preedinii !arlaentului European, 0onsiliului European i 0oisiei Europene,
procla solen 0arta &repturilor Fundaentale a Uniunii Europene. #ntre 3 - : &ece'rie
are loc 0onsiliul European de la )isa, unde 0onsiliul reafir faptul c acea 0art a
drepturilor fundaentale a U.E. tre'uie s 'eneficie"e de o larg rsp;ndire printre cetenii
Uniunii. *e evidenia", cu satisfacie, accelerarea negocierilor de aderare cu statele candidate
i sunt salutate eforturile reali"ate de ctre aceste state pentru a crea condiiile de adoptare i
aplicare a acUuis - ului counitar i totodat constat cu satisfacie progresele reali"ate n
punerea n practic a strategiei de preaderare pentru ,urcia. 0onsiliul e$ainea" i politica
european de securitate i aprare, apro' agenda social european, discut despre inovaia
i cunoaterea n Europa, despre coordonatele politicii econoice, sntatea i securitatea
consuatorilor, securitatea ariti, ediu, serviciile de interes general, securitatea
aprovi"ionrii cu anuite produse, li'ertatea, securitatea i .ustiia, cultura, regiunile
ultraperiferice i relaiile e$terne. 0onferina interguvernaental se ncheie printr-un acord
politic cu privire la ,ratatul de la )isa.
#n -@@6 la 6 Ianuarie, *uedia preia preedinia 0onsiliului U.E., urat la 6 Iulie de
+elgia. Ba - Ianuarie, /recia devine al-6--lea e'ru al "onei euro. Ba -4 Fe'ruarie este
senat ,ratatul de la )isa. #ntre 6A - 64 Iunie are loc un 0onsiliu European la /othe'org,
unde se a.unge la un acord cu privire la cadrul copletrii cu succes a negocierilor de
aderare. Ba 6: 9cto'rie, are loc la /henMt 2+elgia8 o nt;lnire inforal a efilor de stat sau
Pagina !# din 104
de guvern din statele e're, unde este reafirat totala solidaritate cu *.U.A. i se acord
ntregul spri.in pentru aciunea potriva terorisului n cadrul definit de 9.).U. Ba -:
9cto'rie, este senat un Acord de 0ooperare i *ta'ili"are ntre U.E. i 0roaia.
#n anul -@@-, la 6 Ianuarie, *pania preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene, iar
la 6 Iulie aceasta este preluat de &anearca. 1onedele n Euro sunt puse n circulaie n cele
6- state e're participante la "ona EuroK Austria, +elgia, Finlanda, /erania, /recia,
Irlanda, Italia, Bu$e'ourg, 9landa, !ortugalia i *pania. Ba -5 Fe'ruarie, ca urare a
e$pirrii perioadei de du'l circulaie a onedelor 2euro i cele naionale8, euro devine unica
oned care are un curs legal n cele 6- state e're participante la Oona Euro. Ba -4
1artie a fost lansat sisteul european de po"iionare i de navigare prin satelit. Ba -( Iulie
e$pir ,ratatul instituind 0ounitatea European a 0r'unelui i 9elului, ,ratat care a fost
ncheiat pentru o perioad de A@ de ani. Ba : 9cto'rie, 0oisia European recoand ca
negocierile de aderare s fie ncheiate cu urtoarele stateK 0ipru, %epu'lica 0eh, Estonia,
Ungaria, Betonia, Bituania, 1alta, !olonia, %epu'lica *lovaca i *lovenia, pentru ca acestea
s poat adera n -@@7. #ntre 6- - 6( &ece'rie are loc 0onsiliul European de la 0openhaga,
unde este luat deci"ia ca "ece riK %epu'lica 0eh, 0ipru, Estonia, 1alta, Betonia, Bituania,
!olonia, *lovacia, *lovenia i Ungaria s adere n -@@7 la U.E.
#n anul -@@(, la 6 Ianuarie, /recia preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene,
urat de Italia la 6 Iulie. Ba 6A Ianuarie ncepe n +osnia i Heregovina pria 1isiune de
!oliie U.E. Ba 67 1artie este senat !actul de *ecuritate la Atena de ctre U.E. i ).A.,.9.
Ba : Aprilie !arlaentul European apro' aderarea la Uniune a celor 6@ riK %epu'lica
0eh, 0ipru, Estonia, Betonia, Bituania, 1alta, !olonia, *lovacia, *lovenia i Ungaria, iar
,ratatul de aderare se senea" la 64 Aprilie la Atena. #ntre -@ - -6 Iunie are loc 0onsiliul
European de la *alonic, unde liderii rilor 'alcanice sunt incura.ai n speranele lor privind o
viitoare aderare la Uniune. Ba 7 9cto'rie ncepe la %oa 0onferina Interguvernaental,
unde se schiea" i se apro' versiunea final a 0onstituiei U.E.
#n anul -@@7 la 6 Ianuarie, Irlanda preia preedinia 0onsiliului Uniunii Europene,
urat de 9landa la 6 Iulie. Ba 6 1ai intr n vigoare ,ratatul de Aderare cu cei 6@ noi
e'rii U.E. - 0ipru, %epu'lica 0eh, Estonia, Betonia, Bituania, 1alta, !olonia, *lovacia,
*lovenia i Ungaria. #ntre -@ - -( Iulie are loc pria sesiune plenar al celui de-al aselea
!arlaent European ales n od direct. Ba -- Iulie, !arlaentul European apro' nuirea
lui NosR 1anuel +arroso drept preedinte al 0oisiei Europene. Ba -: 9cto'rie efii de stat
i de guvern, precu i initrii de e$terne ai rilor U.E., senea" la %oa ,ratatul
instituind o 0onstituie pentru Europa.
Pagina !$ din 104
#n anul urtor, la -A Aprilie are loc senarea ,ratatului de Aderare la Uniunea
European ntre +ulgaria, %o;nia i cele -A de state e're, o dat deose'it de iportant
n istoria rii noastre. 9 lun ai t;r"iu, la -: 1ai Frana a respins prin referendu
ratificarea ,ratatului 0onstituional. 1ai ult, la 6 Iunie 9landa respinge i ea prin
referendu ratificarea aceluiai ,ratat 0onstituional.
#n cadrul procesului de e$tindere, la ( 9cto'rie Uniunea European decide
deschiderea negocierilor de aderare cu ,urcia i 0roaia, n vree ce la -6 9cto'rie
0oisia European recoand deschiderea negocierilor asupra unui Acord de *ta'ili"are i
Asociere cu +osnia J Heregovina. !atru "ile ai t;r"iu, la -A 9cto'rie este senat, la
Atena, priul ,ratat utilateral din *ud - Estul Europei, ,ratatul privind 0ounitatea
Energiei.
Ba 6 Fe'ruarie -@@3, 0oisia European lansea" 0artea Al' =&e"'atere despre
Europa - iplicarea cetenilor=, ca fundaent pentru o politic de counicare a UE, iar la 6
Ianuarie -@@3 %o;nia i +ulgaria devin state e're ale Uniunii Europene n vree ce
*lovenia ader la Oona Euro.
Aa cu se poate o'serva din e$punerea, desigur succint, a istoricului celor A@ de
ani de integrare a a.oritii europenilor ntr-un organis supranaional care s organi"e"e
toate aspectele vieii lor, =secretul succesului soluiei counitare actuale a constat n faptul c
Integrarea European nu este re"ultatul r"'oiului i al unei politici de doinare naional, ci
este e$presia unei atitudini 'enevole a statelor e're de a renuna la unele atri'ute ale
suveranitii lor naionale n favoarea organiselor supranaionale=
66
.
0apitolul II
,ratatele 0onstruciei Europene
,ratatul de la !aris din 6:A6 a nteeiat 0ounitatea European a 0r'unelui i
9elului 20.E.0.9.8, iar tratatele de la %oa din 6:A3 au nteeiat 0ounitatea Econoic
European 20.E.E.8 i 0ounitatea European a Energiei Atoice 20.E.E.A.8, constituind
preun 0ounitile EuropeneG aceste din ur tratate sunt considerate ast"i ca fiind
actele de natere ale Uniunii Europene, fundaentul su .uridic. ,ratatul de la %oa a fost
odificat n 6:54, prin senarea Acordului Unic European, i n 6::6, prin senarea
,ratatului asupra Uniunii, adoptat la 1aastricht.
66
0orina Beicu, Ioan Beicu, op. cit., p. 6-.
Pagina !% din 104
,oate aceste acte din 6:A6, 6:A3, 6:54 i 6::6 constituie 'a"a constituional a ceea
ce nui, n pre"ent, Uniunea European 2U.E.8, sta'ilind ntre statele e're legturi
.uridice care erg dincolo de relaiile contractuale ntre statele suverane. Ele fac parte din
=Begislaia counitar priar ce cuprinde actele .uridice care fac parte din dreptul
counitar iniiale i tratatele odificatoare=
6-
.
*eciunea 6K ,ratatul de la !aris 20.E.0.A.S0.E.0.9.8
#n 6:A6, 4 state - /erania, Frana, Italia, Bu$e'urg, +elgia i 9landa - au senat,
la 65 Aprilie, la !aris, tratatul instituind 0ounitatea Econoic a 0r'unelui i 9elului.
Acest tratat a intrat n vigoare la -( Iulie 6:A- i, fiind ncheiat pentru o perioad de A@ de
ani, efectele sale au ncetat de la data de -( Iulie -@@-.
,ratatul =repre"int priul pas n procesul de gene" a unei Europe unite, sens n care
n prea'ul, statele senatare au fcut preci"area c aceast organi"aie urrete s cree"e
condiiile pentru declanarea unui proces ai aplu de integrare european, proces care va
continua at;t su' aspectul lrgirii spaiului counitar, c;t i su' cel care privete creterea
nurului sectoarelor de activitate asupra crora copetena organiselor counitare se
urea" a se e$tinde=
6(
.
,re'uie spus c acest docuent de 'a" al construciei europene avea ca o'iectiv
iniial s cree"e o pia coun pentru producia de oel i cr'une printr-o serie de suri ce
tre'uiau luate i anueK nlturarea restriciilor cantitative la iportul i e$portul acestor
produse, nlturarea 'arierelor vaale, eliinarea discriinrilor dintre productori,
coerciani i consuatori, precu i sta'ilirea unor tarife vaale coune care s
prote.e"e interesele counitare n relaiile cu alte state. Aceast integrare econoic a
statelor vest J europene era doar nceputul viitoarei integrri ai largiK =Esena concepiei
counitare, aflat la acea dat ntr-o for incipient, a fost inclus n prea'ulul tratatului,
n care se preci"a faptul c integrarea econoic repre"enta doar un pas preergtor unei
integrri cu efecte ai largi n aria vest J european=
67
.
,ratatul 0.E.0.A. instituia i urtoarele instituiiK #nalta Autoritate, 0onsiliul de
1initri, Adunarea 0oun i 0urtea de Nustiie.
!ria instituie era un organis de cel ai nalt nivel ce asigura ndeplinirea
o'iectivelor 0ounitii i era alctuit din : e'rii investii de statele coponente cu
puteri depline. Acest organis lua deci"ii ce aveau un character o'ligatoriu pentru statele
6-
1arcu Viorel, =Drept Comunitar Partea Special. Politicile Comunitare, Ed. Buina Be$, +uc., -@@(, p. :.
6(
Felician 0otea, op. cit., p. 66.
67
0orina Beicu, Ioan Beicu, op. cit., p. 67.
Pagina !9 din 104
e'e, eitea recoandri cu for o'ligatore pentru re"ultatele ce tre'uiau o'inute, dar
eitea i opinii pentru unele pro'lee de ai ic iportan.
0onsiliul de 1initrii era alctuit din repre"entanii tuturor statelor e're i tre'uia
s coordone"e interesele acestor state cu aciunile #naltei Autoriti, prin interediul unor
consultri i schi'uri de inforaii reciproce.
Adunarea 0oun sau !arlaentar, era alctuit din repre"entanii parlaentelor
naionale ale statelor counitare, av;nd singurul rol de a supraveghea activitatea #naltei
Autoriti i de a revoca din funcie pe e'rii acesteia, n ca"ul n care nu i-au ndeplinit
atri'uiile n od corespun"tor. )u putea eite acte norative.
#n sf;rit, 0urtea de Nustiie era alctuit din apte .udectori i doi avocai generali
desenai de guvernele statelor counitare, cu copetena de a .udeca litigiile ce
interveneau ntre statele e're i ntre instituiile counitare i persoanele fi"ice i .uridice
n legtur cu aplicarea ,ratatului. Ea avea rolul de a supraveghea respectarea dispo"iiilor
acestui tratat, precu i de a supraveghea odul cu erau respectate dispo"iiile actelor
eise de ctre instituiile counitare.
Uniunea European este re"ultatul eforturilor depuse ncep;nd din anul 6:A@ de ctre
prootorii Europei 0ounitare. =Evoluia ulterioar a fenoenului counitar a ilustrat
aceste intenii, iar instituiile constituite pe 'a"a ,ratatului de la !aris au repre"entat punctul
de plecare al viitoarelor instituii ale 0ounitii Europene=
6A
.
*eciunea -K ,ratatele de la %oa J 0.E.E. 0.E.E.A.SEurato
Ba -A 1artie 6:A3, la %oa, au fost senate - tratate, instituind, pe de o parte,
0ounitatea Econoic European i, pe de alt parte, 0ounitatea European a Energiei
Atoice. ,ratatele au fost ncheiate pentru o durat neliitat i au intrat n vigoare la 6
Ianuarie 6:A5, dup ratificarea lor de ctre /erania, Frana, Italia, Bu$e'ourg, +elgia i
Trile de Nos.
!otrivit ,ratatului de la %oa i a dispo"iiilor adoptate ulterior de ctre instituiile
sale, Uniunea European ura s se reali"e"e treptat, pe etape, ai nt;i su' fora unei
uniuni vaale i apoi a unei uniuni econoice i onetare, iplic;nd, n pria etap,
asigurarea li'erei circulaii a rfurilor, iar n a doua etap li'era circulaie a capitalurilor,
serviciilor, forei de unc i adoptarea onedei unice n teritoriul counitii. #ntr-o etap
viitoare se prevedea i reali"area uniunii politice a rilor e'erK =!e l;ng o'iectivele de
natur econoic, e'rii fondatori ai 0.E.E. au vi"at i reali"area unor de"iderate de
6A
Ibidem.
Pagina 40 din 104
factur politic, precu sta'ilitatea i securitatea statelor e'er i creterea ncrederii
reciproce n detrientul confruntrilor ilitare=
64
.
#n concepia ,ratatului de la %oa, uniunea econoic i onetar iplic pe l;ng
unificarea politicilor econoice generale i sociale ale rilor e're i o converti'ilitate
reciproc total i ireversi'il a onedelor rilor e're i apoi punerea n circulaie a unei
onede unice. !revederile referitoare la uniunea econoic i onetar aveau un caracter
general, sarcina concreti"rii lor revenind organelor counitare create ulterior. *e aprecia c
uniunea vaal este o reali"are prea fragil, singur nefiind n sur s susin edificarea
pieei unice i a altor o'iective cuprinse n tratat, fapt ce ipunea ca uniunea econoic s
treac printr-o uniune onetar.
#n ,ratatul de Ia %oa instituind 0.E.E. se arat la Art. -K =0ounitatea are ca
isiune ca prin sta'ilirea unei piee coune i prin apropierea progresiv a politicilor
econoice ale statelor e're s proove"e o de"voltare aronioas a activitilor
econoice n ansa'lul 0ounitii, o e$pansiune continu i echili'rat, o sta'ilitate
crescut, o ridicare accelerat a nivelului de via i c;t ai str;nse relaii ntre statele
e're=.
,ratatul privind instituirea 0.E.E. prevede aadar aroni"area politicilor econoice
ale statelor e're, sta'ilirea unor politici sectoriale coune n doeniul agriculturii,
transporturilor, relaiilor coerciale e$terne.
,ratatul 0.E.E.A. cuprinde dispo"iii care vi"ea" integrarea sectorial a energiei
nucleare civile, prin forarea i creterea accelerat a =industriilor nucleare=, urrind n
acelai tip ridicarea nivelului de via n statele e're i de"voltarea schi'urilor cu alte
ri 2Art. 68. ,oate copetenele privesc n od e$clusiv aplicarea =civil a atoului= 2Art.
-8. &e aici se poate trage conclu"ia cK =Esena politicii counitare proovat de
EU%A,91 a constat n urrirea faptului ca produsele nucleare s fie folosite nuai n
scopurile sta'ilite de 0ounitate, vi";nd i din aceast perspectiv eninerea pcii=
63
.
*pecificul acestor prie trei tratate din istoria 0ounitii Europene =a constat n
crearea unor instituii supranaionale care s asigure reali"area integrrii i conducerea
0ounitilor europene respective=
65
. ,ocai de aceea ele sunt considerate at;t de
iportante, 'a"a .uridic a procesului ulterior de integrare.
*eciunea (K ,ratatul de la +ru$elles J ,ratatul de fu"iune
64
Ibidem, p. 64.
63
Ibidem, p. 6A.
65
Ibidem.
Pagina 41 din 104
,ratatul de la +ru$elles, din 5 Aprilie 6:4A, a intrat n vigoare la 6 Ianuarie 6:43.
0unoscut i su' nuele de =,ratatul instituind un 0onsiliu unic i o 0oisie unic a
0ounitilor Europene=, ,ratatul de la +ru$elles a avut drept o'iect unificarea instituiilor
de structur a celor ( 0ouniti Europene. Astfel, la nivel deci"ional re"ulta un organis
unic, 0onsiliul de 1initri, iar la nivel e$ecutiv re"ulta o singur instituie - 0oisia
European.
*eciunea 7K Actul Unic European J A.U.E.
*tatele counitare au preferat s adopte calea revi"uirii celor trei ,ratate, care s-a
finali"at prin adoptarea Actului Unic European. Acesta a fost negociat n cadrul 0onferinelor
Interguvernaentale de la *tuttgart din 6: Iunie 6:5( i de la 1ilano, desfurat n perioada
-5 J -: Iunie 6:5A.
Actul Unic European a fost senat, la 63 Fe'ruarie 6:54 la Bu$e'ourg, de : state
din cele 6- e're i, la -5 Fe'ruarie 6:54 la Haga, de celelalte (K Italia, &anearca i
/recia. &ocuentul a intrat n vigoare la 6 Iulie 6:53.
Actul Unic European relansea" construcia european, at;t econoic 2prin
desv;rirea pieei interne, punerea n practic a unei politici de cercetare i tehnologi"are,
ntrirea *isteului 1onetar European...8, c;t i instituional 2prin e$tinderea votului
a.oritii calificate, lrgirea rolului !arlaentului European, de"voltarea unui spaiu social,
etc.8. *tatele senatare, =aniate de voina de a continua opera nceput cu tratatele
institutive ale 0ounitilor Europene i fiind contiente de faptul c este necesar ca Europa
s se e$prie printr-o singur voce pentru a aciona solidar, au decis odificarea i
copletarea tratatelor de 'a", n principal n doeniile privind organi"area i funcionarea
instituiilor counitare i forarea unei piee interne counitare unice p;n la sf;ritul
anului 6::-=
6:
.
A.U.E. este alctuit dintr-un prea'ul 2n care sunt pre"entate condiiile istorice,
sociale, politice i econoice ce au ipus ncheierea lui8 i patru titluri. #n priul dintre
acestea =&ispo"iii coune= se preci"ea" c acest docuent este priul de o aseenea
iportan ce a dat o nou diensiune, lrgit, integrrii europene, i anun scopul supre
al activitii counitare i anue =progresul concret al Uniunii Europene=. ,itlul II cuprinde
dispo"iii odificatoare ale celor trei ,ratate institutive, ,itlul III se referp la condiiile n
care ura s se desfoare cooperarea politic european, iar ,itlul IV cuprinde dispo"iii
generale i finale.
6:
Felician 0otea, op. cit., p. -A.
Pagina 4 din 104
,re'uie su'liniat faptul c, prin A.U.E. nu au fost desfiinate 0ounitile,
odific;ndu-se doar n parte cele trei ,ratate de 'a" prin ,itlul II dup cu urea"K la
,ratatele 0.E.0.9. i 0.E.E.A. s-au fcut schi'ri n ceea ce privete 0urtea de Nustiie, iar
la ,ratatul 0.E.E. schi'rile s-au referit la organi"area i funcionarea instituiilor
counitare i s-au odificat dispo"iiile referitoare la politicile counitare. &eci s-a reali"at
o revi"uire a celor trei ,ratate de 'a" ale 0ounitilor i nu s-a reali"at propriu J "is
Uniunea European, acest docuent constituind doar o etap n procesul de construire a ei,
prin sta'ilirea cadrului instituional i politic, a o'iectivelor econoice i sociale de urat i
a i.loacelor de aciune pentru fa"a urtoare a integrrii.
,otodat, prin A.U.E. se regleenta cooperarea politic a statelor e're n
doeniul politicii e$terne, care ura s se reali"e"e prin interediul unei noii instituii,
0onsiliul European, alctuit din efii de guverne i ai statelor e're. Aceast instituie era
doar consacrat prin A.U.E., d;ndu-se doar un ipuls politic i nefiindu-i preci"ate i
copetenele, lucru ce se va reali"a prin interediul ,ratatului de la 1aastrichtG cooperarea
politic se reali"a doar n acest cadru instituional i era guvernat de regulile dreptului
internaional. Apoi, n ceea ce privete ecanisele de funcionare specifice 0ounitilor,
A.U.E. fcea preci"area c acestea aveau un siste instituional propriu i le erau sta'ilite
clar i concret o'iective n plan econoic i social.
%eferitor la politicile counitare, ,ratatul sta'ilea drept un o'iectiv principal crearea
p;n la sf;ritul anului 6::- a unei piee interne unice 2teritoriu fr frontiere n care circulau
li'er persoanele, rfurile, serviciile i capitalurile8 i care ura s fie reali"at prin suri
progresive. Begat de aceasta, a fost prev"ut J tot n acest docuent J i crearea unei uniuni
econoice i onetare 2art. -@8, iar integrarea a fost prev"ut s se e$tind la noi sectoare
precuK cercetarea i de"voltarea tehnologic, protecia ediului ncon.urtor i coe"iunea
econoic i social.
&e aseenea, su' aspect instituional, un lucru nou introdus prin Actul Unic
European a fost creterea copetenelor !arlaentului European prin introducerea procedurii
cooperrii n sensul participrii acestuia la procesul deci"ional. 1ai ult, pentru 0onsiliul de
1initrii s-a sta'ilit c acesta va adopta n viitor unele deci"ii cu votul a.oritii calificate,
ns instituia care a suferit cele ai ulte odificri prin A.U.E. a fost 0urtea de Nustiie
pentru care s-au sta'ilit unele categorii de ca"uri ce urau s fie .udecate de o instan de
pri .urisdicie i s-a siplificat procedura de revi"uire a *tatutului 0urii.
#n conclu"ie pute spune c =*enificaia Actului Unic European a constat n
e$tinderea atri'uiilor organelor de conducere ale 0ounitii n raport cu cele ale statelor
Pagina 4! din 104
e're, n adoptarea anga.aentului de introducere a surilor de desv;rire a pieei
interne p;n la (6 &ece'rie 6::-, n e$tinderea doeniilor de activitate pe tr;ul
0ounitii i la cercetarea tiinific, de"voltarea tehnologiei, protecia ediului, politica
social, precu i la forularea i la proovarea unei politici e$terne coune. Actul Unic
European constituie aadar un pas decisiv n procesul cople$ de tran"iie de la 0ounitatea
Econoic European la Uniunea European=
-@
.
dup anul 6:53, principalul otor al continurii procesului de integrare i de
constituire a Uniunii Europene, finali"at prin interediul ,ratatului de la 1aastricht.
*eciunea AK ,ratatul de la 1aastricht - ,ratatul asupra Uniunii Europene
0onstrucia european dup Actul Unic European a de"vluit faptul c finali"area
unei piee interne unice nu se putea reali"a fr o integrare econoic i onetar. Astfel,
0onsiliul European de la *trass'ourg din &ece'rie 6:5: a decis convocarea unei conferine
interguvernaentale care avea isiunea de a redacta un proiect de odificare a ,ratatelor
counitare i a Actului Unic European pentru a se constitui ntr-o 'a" .uridic a viitoarei
Uniuni Econoice i 1onetare.
Acest proiect de reali"are a unei Uniuni Europene a fost influenat de cau"e interne,
dar i de cau"e de natur internaional. #ntre acestea din ur ainti evenientele ce s-au
desfurat ntre anii 6:5: J 6::6 care au nsenat pr'uirea sisteului counist, precu i
r"'oiul din /olf. #n aceast con.unctur internaional, cele trei 0ouniti au deonstrat c
sunt o for econoic, susin;nd ulte prograe de a.utorare i relansare a statelor din
0entrul i Estul Europei, dar n plan politic i diploatic i ilitar ele au suferit un eec, un
e$eplu constituindu-l r"'oiul din fosta Iugoslavie. 0ounitile nu dispuneau de
i.loacele necesare pentru a ntreprinde aciuni unitare i coerente. Ba acestea s-au adugat
lipsa de coeren a deci"iilor politice i a deersurilor diploatice din capitalele
0ounitilor, necesare pentru a se a.unge la un consens politic n noua arhitectur
european.
%euniunea la nivel nalt a Uniunii Europene din 6@ &ece'rie 6::6, care a avut loc la
1aastricht 29landa8, a decis cea ai iportant refor din istoria Uniunii. Ba aceast
reuniune, efii de stat i de guvern ai rilor e're ale U.E. au c"ut de acord asupra
proiectului de tratat cu privire la Uniunea Econoic i 1onetar i introducerea onedei
unice J euro, renun;ndu-se totodat la terenii de Uniune !olitic i Uniune Econoic i
1onetar. Acest tratat privind Uniunea European 2terenul generic8, a fost senat la 3
-@
0orina Beicu, Ioan Beicu, op. cit., p. 63 - 65.
Pagina 44 din 104
Fe'ruarie 6::- n localitatea olande" de ctre initrii afacerilor e$terne i initrii de
finane ai celor doispre"ece state counitare i a intrat n vigoare la 6 )oie'rie 6::(.
#n cadrul ,ratatului se pot distinge trei <piloni=K un pilon - counitar, al doilea -
politica e$tern i de securitate coun, iar al treilea - .ustiie i afaceri interne.
,ratatul este structurat dintr-un prea'ul i apte titluriK ,itlul I J &ispo"iii coune
2Art. A J F8, ,itlul II J &ispo"iii care aduc odificri ,ratatului instituind 0ounitatea
Econoic European n vederea instituirii 0ounitii Europene 2Art. /8, ,itlul III J
&ispo"iii care aduc odificri ,ratatului instituind 0ounitatea European a 0r'unelui i
9elului 2Art. H8, ,itlul IV J &ispo"iii care aduc odificri ,ratatului instituind
0ounitatea European a Energiei Atoice 2Art. I8, ,itlul V J &ispo"iii privind o politic
e$tern i de securitate coun 2Art. N J N 668, ,itlul VI J &ispo"iii privind cooperarea n
doeniile .ustiiei i al afacerilor interne 2Art. H J H :8 i ,itlul VII J &ispo"iii finale 2Art.
B J *8.
#n priul ,itlu, la Art. A J F, este preci"at specificul Uniunii 2o pre"entare general a
Uniunii i a ecaniselor ei de funcionare8, apoi sunt enuerate o'iectivele pe care aceasta
i le propune i sunt descrise i instituiile necesare pentru ndeplinirea isiunii sale. Astfel,
n Art. A, 0 i F se preci"ea" c Uniunea este doar o nou etap n cadrul procesului de
integrare european, iar viitorul acestui proces l constituie integrarea n 0ounitate a doi noi
piloni, unul privind politica e$tern i de securitate i cellalt privind cooperarea n doeniul
.ustiiei i afacerilor interne. 0onfor acestor te$te, 'a"a Uniunii o constituie cele trei
0ouniti, la care se adaug aceste dou noi politici, toate aceste instituii funcion;nd ca un
ansa'lu. Uniunea nu are personalitate .uridic i deci ea nu se poate anga.a nici ea n
relaiile cu alte state i nu poate ncheia nici acte de drept internaional, aceast copeten
revenind doar 0ounitilor, care continu s e$iste n cadrul Uniunii, ,ratatul de la
1aastricht nedesfiin;nd ,ratatele de 'a" ci doar odific;ndu-le i coplet;ndu-le.
Uniunea este aadar un cadru ce asigur unitatea acestor piloni, iar cele dou politici sunt
reali"ate prin instituiile counitare de.a e$istente. Ea este o etap a construciei europene i
i propune s nfiine"e un ecanis de deci"ie coerent i care s ai'e continuitate, s
funcione"e la un nivel c;t ai apropiat de ceteni. &e aseenea, Uniunea European
recunoate i respect identitatea naional a statelor ce o alctuiesc, dar respect i drepturile
fundaentale ale cetenilor, aa cu au fost ele enionate i definite n 0.E.&.9. i n
constituiile statelor e're.
&e aseenea, confor acestui tratat =0ounitatea are ca isiune, prin sta'ilirea unei
piee coune, a unei uniuni econoice i onetare i prin punerea n practic a politicilor
Pagina 4" din 104
sau a aciunilor coune vi"ate n art. ( i 7, s proove"e o de"voltare aronioas,
echili'rat i dura'il a activitilor econoice n ansa'lul 0ounitii, un nivel ridicat de
ocupare a forei de unc i de protecie social, egalitatea ntre 'r'ai i feei, o cretere
dura'il i neinflaionist, un grad nalt de copetitivitate i convergen perforanelor
econoice, un nivel ridicat de protecie i aeliorarea calitii ediului, ridicarea nivelului
de trai i a calitii vieii, coe"iunea econoic i social i solidaritatea ntre statele
e're=
-6
.
9'iectivele Uniunii sunt, confor Art. +, urtoareleK
- proovarea unui progres econoic i social echili'rat i dura'il ntr-un spaiu fr
frontiere interne, prin ntrirea coe"iunii econoice i sociale, constituirea unei uniuni
econoice i introducerea unei onede uniceG
- afirarea identitii Uniunii n plan internaional, acest lucru reali";ndu-se prin
proovarea unei politici e$terne, de securitate i de aprare couneG
- instituirea unei cetenii a Uniunii pentru o protecie ai 'un a drepturilor i
intereselor cetenilor e'riiG
- de"voltarea unei str;nse cooperri ntre statele Uniunii n doeniile .ustiiei i
afacerilor interneG
- revi"uirea peranent a dispo"iiilor ,ratatelor de 'a", pentru o funcionare ai
eficient a instituiilor i ecaniselor counitare.
#n continuare, n Art. 0, & i E, este preci"at cadrul instituional unic, ce asigur
coeren i continuitate n aciune, instituii ce aparin 0ounitilor, iar regulile i odul lor
de funcionare sunt cele sta'ilite prin cele trei ,ratate de 'a". Aceste instituii suntK
!arlaentul European, 0onsiliul de 1initrii, 0oisia European i 0urtea de Nustiie, la
care se adaug o instituie nou, nfiinat prin Actul Unic European, 0onsiliul European.
0oponena, copetenele i funcionarea acestuia au fost sta'ilite prin Art. & al ,ratatului
de la 1aastricht. Astfel, confor acestuia =aciunea *tatelor 1e're i a 0ounitii
coport, n condiiile i confor riturilor prev"ute de tratat, instaurarea unei politici
econoice 'a"ate pe str;nsa coordonare a politicilor econoice ale *tatelor 1e're, pe
piaa coun i pe definirea o'iectivelor coune, i condus n conforitate cu principiul
unei econoii de pia deschise n care concurena este li'erG=....i ai departe se spune cK
=aceast aciune a *tatelor e're i a 0ounitii iplic respectarea urtoarelor
-6
1arcu Viorel, op. cit., p. 3.
Pagina 4# din 104
principii directoareK preuri sta'ile, finane pu'lice i condiii onetare sntoase i 'alan
de pli sta'il=
--
.
!e l;ng noutile senificative introduse prin acest ,ratat i care au fost pre"entate
ai sus, el a fcut i o reactuali"are a ,ratatelor de la !aris i %oa, asigur;nd condiiile
necesare pentru creterea dinaisului procesului de integrare european. Astfel, s-au adus
,ratatului de la %oa cele ai profunde i ai nueroase odificri din ntreaga sa istorie,
apro$iativ -@@ de copletri, odificri i a'rogri de dispo"iii la Art. / 6 J 57. !ria din
aceste odificri a vi"at schi'area denuirii de 0ounitate Econoic European cu
terenul generic de 0ounitate European, schi'are ipus de evoluia istoric ce a
presupus o lrgire continu a sferei copetenelor n doenii noi precuK sntatea, cultura,
protecia consuatorilor, educaie, etc. Apoi, Art. / 6 J : a adus nueroase odificri
precuK enuerarea noilor o'iective i direcii de aciune ale 0ounitii pentru urtoarea
etap de integrare, s-au definit noile i.loace de reali"are a acestora i s-au indicat principiile
ce guvernea" aciunea counitar, precu i unele nouti la sisteul instituional.
!rintre odificrile aduse s-au nurat o'iectivele ce revin 0ounitii n etapa
actual de integrareK
- proovarea unei de"voltri aronioase i echili'rate a 0ounitiiG
- s se asigure o cretere econoic dura'il i neinflaionist, cu prote.area ediului
ncon.urtorG
- o'inerea unui grad de convergen a perforanelor econoiceG
- s se asigure un nivel nalt de ocupare a forei de unc i de protecie socialG
- creterea nivelului de trai i a calitii vieiiG
- reali"area coe"iunii econoice i socialeG
- solidaritatea statelor e're.
0a i.loace pentru reali"area acestor o'iective erau indicateK
- crearea unei piee interne deschise n care s fie li'er concurenaG
- uniunea econoic i onetarG
- introducerea unor politici i aciuni coune.
,ot ca odificri au fost preci"ate activitile i politicile coune prin care
0ounitatea i statele e're vor parcurge etapa de integrareK
- eliinarea ntre statele e're a drepturilor vaale, a restriciilor cantitative la
iporturi i e$porturiG
- practicarea unei politici coerciale couneG
--
Ibidem, p. :.
Pagina 4$ din 104
- crearea unei piee interne couneG
- sta'ilirea unor suri coune pentru circulaia persoanelor din alte state pe
teritoriul UniuniiG
- instituirea unor politici coune n agricultur i pescuit, transporturi, ediul
ncon.urtor, protecia consuatorilor, social, cooperare pentru de"voltareG
- un siste care s asigure o concuren realG
- apropierea legislaiilor naionale pentru o pia intern counG
- creterea coe"iunii econoice i socialeG
- ntrirea copetitivitii industrieiG
- proovarea cercetrii i de"voltrii tehnologiceG
- ncura.area crerii i de"voltarea reelelor transeuropeneG
- introducerea unei politici de educaie i forare profesional de o calitate
superioar, precu i nflorirea culturiiG
- asocierea rilor i teritoriilor de peste ri pentru intensificarea schi'urilor
coercialeG
- suri coune pentru energie, protecia civil i turisG
- adoptarea unei politici econoice couneG
- fi$area ratelor de schi' a onedelor counitare i introducerea unei onede
uniceG
- definirea i proovarea unei politici onetare i de schi' unice.
Au fost odificate i principiile counitare care vor orienta procesul de integrare
european dup cu urea"K
- econoia de pia coun tre'uie s fie una deschis cu o concuren li'erG
- 'alana de pli i preurile s fie sta'ileG
- finanele pu'lice s fie sntoaseG
- doeniile de aciune ale Uniunii s fie doar cele sta'ilite prin copetenele i
o'iectivele sale arcate n ,ratat, iar unde copetena este concurat de cea a statelor
e're, copetena counitar intervine doar n ca"urile n care o'iectivele propuse nu pot
fi finali"ate ntr-o anier corespun"toare 2principiul su'sidiaritii8G
- aciunile 0ounitii s se ncadre"e n liitele necesare finali"rii o'iectivelorG
- aplicarea ,ratatului se face unifor, fr discriinri pe criterii naionale.
,otodat, ,ratatul de la 1aastricht instituie trei instituii noi i anueK *isteul
European al +ncilor 0entrale, +anca 0entral European i +anca European de Investiii,
Pagina 4% din 104
care funcionea" confor dispo"iiilor cuprinse n acest tratat i n *tatutele ane$ate la
acesta.
Un alt eleent nou introdus prin acest tratat este conceptul de =cetenie a Uniunii=
2tratat pe larg n capitolul IV8, care arat c procesul de integrare s-a e$tins i asupra altor
aspecte ale vieii econoico J sociale.
#n fine, odificri de fond ale ,ratatului de la %oa sunt cuprinse n Art. / par. & 6@
J (5, ce se refer la politicile sectoriale, care s asigure suportul .uridic necesar trecerii ntr-o
nou etap de integrare european. 0onfor odificrilor ,ratatului de la 1aastricht,
politicile counitare suntK Bi'era circulaie a rfurilor, Agricultura, Bi'era circulaie a
persoanelor, serviciilor i capitalurilor, ,ransporturile, )orele coune privind concurena,
fiscalitatea i apropierea legislaiilor, !olitica econoic i onetar, !olitica coercial
coun, !olitica social, educaie, forare profesional i tineret, 0ultur, *ntate pu'lic,
!rotecia consuatorilor, %eele transeuropene, Industrie, 0oe"iune econoic i social,
0ercetare i de"voltare tehnologic, 1ediu, 0ooperare pentru de"voltare. )outatea n acest
doeniu const n faptul c s-au e$tins copetenele Uniunii i la alte doenii precuK
cultura, sntatera pu'lic, protecia consuatorilor, reelele transeuropene i industria. #n
fapt, odificrile au vi"at reali"area unei Uniuni Econoice i 1onetare pe de o parte,
precu i politica sectorial a 0ounitii pe de alt parte. Astfel, pentru reali"area unei
uniuni econoice, statele e're au responsa'iliti ari n ceea ce privete sta'ilirea
direciilor de de"voltare, respectiv s proove"e strategii i s coopere"e acolo unde apar
pro'lee de interes coun, pentru finali"area cu succes a o'iectivelor counitare, iar
instituiilor counitare le-au fost re"ervate copetene pentru =fi$area orientrilor generale
ale politicilor econoice ale statelor e're, supravegherea evoluiei econoice n fiecare
stat e'ru, verificarea conforitii politicilor econoice cu orientrile generale=.
#n ceea ce privete odificrile la politica sectorial a 0ounitii, tre'uie fcut
preci"area c s-au adus odificri iportante n privina politicilor sociale, iar Fondului
*ocial European I s-a adugat un o'iectiv i anue =de a spri.ini adaptarea lucrtorilor din
0ounitate la odificrile industriale i la evoluia sisteelor de producie=. Alte odificri
iportante n acest doeniu au ai fost aduse politicilor de integrare incluse n A.U.E.K
coe"iunea econoic i social, cercetarea i de"voltarea tehnologic i ediul ncon.urtor.
,ot aici ai tre'uie enionat c, ,ratatul de la 1aastricht a e$tins sfera doeniilor n care
acionea" integrarea counitar i la altele noi precuK =Educaie, forare profesional i
tineret, 0ultur, *ntate pu'lic, !rotecia consuatorilor, %eele transeuropene, Industrie,
0ooperare pentru de"voltare.
Pagina 49 din 104
#n alt ordine de idei, ,ratatul de la 1aastricht a adus odificri iportante ,ratatului
de la %oa i n ceea ce privete instituiile 0ounitii. Astfel, au fost e$tinse n priul r;nd
atri'uiile !arlaentului European cruia i se acord puteri deci"ionale, i-au fost e$tinse
totodat i copetenele i a fost nvestit cu dreptul de a soluiona petiiile cetenilor. &e
aseenea, a fost organi"at instituia 9'udsanului, s-a preci"at dreptul de repre"entare al
e'rilor 0onsiliului i s-a odificat odul de desenare i nvestire al e'rilor
0oisiei. Apoi, s-a e$tins copetena 0urii de Nustiie, iar 0urtea de 0onturi a devenit
instituie european. *-a nfiinat un organis nou nuit 0oitetul %egiunilor ce avea un rol
consultativ i s-a odificat *tatutul privind organi"area i funcionarea 0oitetului
Econoic i *ocial.
#n continuare, s-au adus odificri i la ultia parte a ,ratatului de la %oa, n ceea
ce privete procedura de ncheiere a acordurilor internaionale. Astfel, confor Art. / 5@,
procedura este anga.at de 0oisie, care ai apoi pre"int recoandri 0onsiliului, iar
acesta poate decide deschiderea procedurilor i autori"ea" 0oisia s nceap negocierile,
ei;nd directive prin care sta'ilete cadrul n care vor avea loc aceste tratative. Ba r;ndul ei
0oisia poate apela la consultrile unor coitete speciale pentru a o asista. 1ai tre'uie spus
c, tratatul o'lig 0onsiliul s consulte !arlaentul European care eite avi"e facultative cu
privire la oportunitatea ncheierii acestor acorduri, dar avi"ele sunt n anuite, ca"uri strict
preci"ate, o'ligatorii pentru 0onsiliu.
#n ,itlurile III i IV, respectiv n Art. H i I ale ,ratatului de la 1aastricht, au fost
aduse odificri i ,ratatelor instituind 0ounitatea European a 0r'unelui i 9elului i
celui instituind 0ounitatea European a Energiei Atoice.
Apoi, n cuprinsul ,itlului V =&ispo"iii privind politica e$tern i de securitate
coun= la Art. N 6 J 66, ,ratatul de la 1aastricht se refer la dou doenii noi de integrare
european i anue politica e$tern a Uniunii i securitatea coun a statelor acesteia,
sta'ilind reguli i o'iective, precu i isiunea Uniunii de a =ipleenta o politic e$tern
i de securitate, coun i coerent= cu urtoarele o'iectiveK
- salvgardarea valorilor coune, a intereselor fundaentale i a independenei Un
iuniiG
- consolidarea securitii Uniunii i a fiecrui stat e'ruG
- eninerea pcii i ntrirea securitii internaionaleG
- de"voltarea i consolidarea deocraiei i a statului de dreptG
- respectarea drepturilor i li'ertilor fundaentale ale ouluiG
- proovarea cooperrii internaionale.
Pagina "0 din 104
!entru reali"area acestor o'iective, tratatul prevede dou categorii de i.loaceK
cooperarea sisteatic ntre statele counitare pentru conducerea politicii lor, precu i
aciuni coune n doeniile n care ele au interese iportante.
,ot la Art. N A J : este sta'ilit gradul de iplicare n aceste doenii al instituiilor
europene dup cu urea"K
- !reedenia Uniunii o repre"int n politica e$tern i de securitate coun, la
conferinele i organisele internaionale e$pri po"iia sa i rspunde pentru aplicarea
aciunilor couneG
- !arlaentul European are rolul de a interpela 0onsiliul, adres;ndu-i i recoandri
n aceste pro'lee i poate fi consultat de preedenie cu privire la aspectele i opiunile
principale ce privesc politica e$tern i de securitateG
- 0onsiliul European definete principiile ce ghidea" politica e$tern i de securitate
a Uniunii, n vree ce 0onsiliul de 1initrii ia deci"ii pentru ipleentarea lorG
- 0oisia European are i ea rolul de a se iplica n aceste doenii, put;nd sesi"a
0onsiliul cu privire la pro'leele ce apar i poate infora !arlaentul European asupra
situaiei din aceste doenii.
0onfor Art. N A al. 7, i statele e're au o'ligaii de ndeplinit n aceste doeniiG
astfel, la organi"aiile i conferinele internaionale, au o'ligaia de a infora statele
counitare nerepre"entate cu privire la pro'leele coune discutate, iar statele e're n
0onsiliul de *ecuritate au o'ligaia de a susine interesele Uniunii n acest organis. Acelai
rol l au i isiunile diploatice i consulare i delegaiile 0oisiei n tere state.
#n ceea ce privete cooperarea n doeniile .ustiiei i afacerilor interne, aceasta este
regleentat n ,itlul VI la Art. H 6 J :. Aici se sta'ilesc urtoarele chestiuni de interes
coun n aceste doeniiK
- politica privind a"ilulG
- regulile pentru trecerea frontierelor e$terne ale 0ounitiiG
- politica privind iigraia, condiiile de intrare, edere i circulaie a cetenilor altor
state pe teritoriul UniuniiG
- lupta potriva to$icoanieiG
- lupta potriva fraudei internaionaleG
- cooperarea .udiciar n aterie penal i civilG
- cooperarea n doeniul vaalG
- cooperarea poliieneasc pentru prevenirea i co'aterea terorisului, traficului
ilicit de droguri i altor fore grave de criinalitate internaional.
Pagina "1 din 104
0a i.loace directe pentru reali"area acestor o'iective au fost propus constituirea unui
coitet alctuit din nali funcionari pentru coordonarea aciunilor counitare n doeniile
.ustiiei i afacerilor interne i pentru a eite avi"e necesare 0onsiliului n procesul
deci"ional al acestuia. 0a i.loace indirecte, s-au prev"ut inforri i consultri ntre state
n cadrul 0onsiliului, pentru coordonarea aciunilor cu acelea ale diferitelor instituii
counitare. Alturi de i.loace sunt sta'ilite i copetenele instituiilor counitare n
aceste doeniiK astfel, 0onsiliul adopt 2la iniiativa statelor e're ori a 0oisiei8 n
chestiunile de interes coun, po"iii i aciuni coune i ela'orea" convenii de cola'orare
pe care le recoand spre adoptare statelor counitare. Apoi, !arlaentul poate adresa
interpelri i poate forula recoandri 0onsiliului, fiind prograat anual i o de"'atere
privind progresele nregistrate n aceste doenii. !reedenia Uniunii 2care poate s i
consulte !arlaentul8 i 0oisia au rolul de a infora !arlaentul n ceea ce privete
activitile desfurate n aceste doenii. #n fine, 0urtea de Nustiie poate interpreta
conveniile ncheiate ntre statele counitare n aceste doenii i poate hotr; cu privire la
eventuale diferende ce pot aprea n aceste doenii.
#n ,itlul VII al ,ratatului de la 1aastricht, la Art. B J %, sunt sta'ilite dispo"iii
privind copetena 0urii de Nustiie 2pentru soluionarea unor pro'lee ce ar putea aprea n
legtur cu aplicarea ,ratatului8, sfera sa de aplica'ilitate, perioada de ncheiere i procedura
de revi"uire a ,ratatului, precu i condiiile de aderare ale altor state la 0ounitate. Astfel,
n Art. 1 sunt aduse preci"ri n legtur cu sfera de aplica'ilitate, sta'ilindu-se c,
e$cept;nd odificrile aduse n acest docuent celor trei tratate constitutive, nici o alt
dispo"iie a ,ratatului de la 1aastricht nu afectea" tratatele enionate sau alte acte
su'secvente ce le-au odificat ori copletat. #n continuare, n Art. ), s-a sta'ilit i procedura
prin care se pot aduce odificri tratatelor de 'a" ale Uniunii Europene, sta'ilindu-se aici
c, odificrile efectuate vor intra n vigoare dup ratificarea acestora de ctre statele
e're. 1ai departe, n Art. 9, este regleentat i procedura prin care pot fi priii noi
e'ri n cadrul Uniunii., principiul de 'a" fiind acela c, poile Uniunii sunt deschise
oricrui stat european care face o cerere adresat 0onsiliului i ndeplinete un anuit nur
de condiii. !rocedura sta'ilete c cererea de aderare este apro'at de 0onsiliu cu votul
a.oritii e'rilor si, dup care se ncheie un acord ntre 0ounitate i statul solicitant n
care sunt preci"ate condiiile de aditere ce tre'uiesc ndeplinite de statul solicitant i
odificrile ce urea" a fi aduse tratatelor constitutive.
#n ncheierea ,ratatului de la 1aastricht, la Art. I, este specificat faptul c acest tratat
se ncheie pe o perioad nedeterinat. El este nsoit de 63 !rotocoale, dintre care 64 sunt
Pagina " din 104
ane$e la ,ratatul instituind 0ounitatea Econoic European i la celelalte dou ,ratate de
'a", precu i (( de declaraii ce sunt grupate ntr-un Act Final i o declaraie adoptat
ulterior senrii ,ratatului.
0a o conclu"ie la ,ratatul de la 1aastricht pute eniona faptul c, aceast structur
nou de integrare care este Uniunea European, nu are personalitate .uridic i cu toate
acestea ea repre"int cadrul ce asigur cooperarea ntre cei trei piloni, ai e$act ntre cele trei
0ouniti i cele dou noi politici introduse prin acest docuent.
1ai ainti c, referitor la iportana ,ratatului de la 1aastricht, NacUues &elors
apreciaK =!aralelisul indispensa'il ntre econoic, social i onetar, legtura irevoca'il n
ultia fa" dintre onede, gestiunea coun a anuitor politici i a'andonarea suveranitii
ce decurge din acestea J toate vor fi reali"ate prin Uniunea Econoic i 1onetar J a'iie
econoic profund politic i totodat e'rionul clar al unei verita'ile 0ouniti de
destin=
-(
.
*eciunea 4K ,ratatul de la Asterda
0onferina interguvernaental de la ,orino ce a nceput la -: 1artie 6::4, a deschis
lucrrile de odificare a ,ratatului de la 1aastricht, care s-au finali"at prin conferina
interguvernaental a efilor de state i de guverne de la Asterda, unde s-a senat, de
ctre statele e're U.E. la - 9cto'rie 6::3, =,ratatul de la Asterda ce odific
,ratatul de Uniune European, ,ratatul prin care s-a instituit 0ounitatea European i unele
acte ane$e=, i care a intrat n vigoare la 6 1ai 6:::.
Acest tratat odific dar i copletea" dispo"iiile ,ratatului de la !aris, a celui de
la %oa i a celui de la 1aastricht, fiind structurat pe trei pri i ane$e dup cu urea"K
- !artea I =1odificri de fond=, alctuit din A articoleK priul odific ,ratatul
privind Uniunea European, al doilea odific ,ratatul instituind 0ounitatea European,
art. ( i 7 odific ,ratatele instituind 0ounitatea European a 0r'unelui i 9elului i cea
a Energiei Atoice, iar prin art. A se odific Ane$a la &eci"ia 0onsiliului din -@
*epte'rie 6:34 intitulat Actul privind alegerea repre"entanilor n !arlaentul European
prin vot universal directG
- !artea II =*iplificare=, alctuit din art. 4 J 66, prin care se odific alte dispo"iii
ale acelorai tratate plus ,ratatul instituind o 0oisie unic i un 0onsiliu unic din A Aprilie
6:4A i 0onvenia privind anuite instituii coune pentru 0ounitile Europene din -A
-(
NacUues &elors, =Discurs n faa Parlamentului European=, +uletin 0.E.E., 6- Fe'ruarie 6::-, Internet.
Pagina "! din 104
1artie 6:A3. #n art. 6@ se face preci"area c, odificarea sau a'rogarea unor dispo"iii din
,ratatele citate nu are nici o influen asupra efectelor .uridice nscute c;nd ele erau n
vigoare, iar n art. 66 se sta'ilete e$tinderea copetenei 0urii de Nustiie asupra
odificrilor fcute n acest ,ratatG
- !artea III =&ispo"iii generale i finale=, art. 6- J 6A, se refer la durata neliitat a
,ratatului i la renuerotarea articolelor, titlurilor, capitolelor i a seciunilor din ,ratatele
aintite, referindu-se i la ta'elul de echivalene dintre cele dou nuerotriG
- Ane$ ce conine ta'elele cu echivalenele vechii i noii nuerotri a ,ratatului
privind Uniunea European i a ,ratatului instituind 0ounitatea European, precu i :
!rotocoale ane$e la aceste ,ratate i senate o dat cu ,ratatul de la Asterda.
Acest ,ratat i propune dou ari o'iectiveK o ad;ncire a procesului de integrare
european prin odificri de fond ale ,ratatului Uniunii i la cele instituind 0ounitile cu
precdere vi";nd politica e$tern i de securitate, cooperarea n doeniile .ustiiei i a
poliiei, dar i odificri n ceea ce privete procesul deci"ional din perspectiva aderrii
noilor state, precu i un o'iectiv vi";nd o reactuali"are i readaptare foral a coninutului
,ratatelor de 'a".
Ba Art. 6 sunt aduse odificri i copletri ,itlului I din ,ratatul privind Uniunea
European, trei odificri fiind ai iportante i anueK redefinirea o'iectivelor Uniunii,
preci"area unor noi principii fundaentale de funcionare, precu i regleentarea
sancionrii statelor care ncalc n od grav principiile counitare. Au fost preci"ate i
i.loacele de reali"are a acestor o'iective, iar n ceea ce privete principiile fundaentale de
funcionare ale Uniunii, au fost introduce trei principii noi 2principiul li'ertii individului,
principiul deocraiei i principiul statului de drept8 care se desprind din forularea unui nou
paragraf introdus la Art. F par. 6 al ,ratatului de la 1aastrichtK =Uniunea este fondat pe
principiul li'ertii, al deocraiei, al respectului drepturilor oului i li'ertilor
fundaentale, precu i al statului de drept, principii care sunt coune statelor e're=
-7
.
9 serie de odificri au fost aduse i ,itlului V intitulat =&ispo"iii privind politica
e$tern i de securitate coun=, din ,ratatul privind Uniunea European. Astfel, te$tul
acestui titlu a fost n ntregie nlocuit cu unul nou n care au fost revi"uite o'iectivele celor
dou politici 2copetena sta'ilirii i ipleentrii lor a fost atri'uit prin acest ,ratat doar
Uniunii8, precu i etodele prin care ele urea" s fie puse n aplicare, nfiin;ndu-se i
noi organise de lucru. ,otodat s-a sta'ilit i strategia de integrare n doeniul securitii,
ce are ca o'iectiv final reali"area unui siste european de aprare coun.
-7
Felician 0otea, op. cit., p. AA.
Pagina "4 din 104
#n ceea ce privete noile i.loace de reali"are a o'iectivelor aintite, ,ratatul de la
Asterda le aintete ca fiindK definirea principiilor i orientrilor generale ale politicii
e$terne i de securitate coun, luarea unor deci"ii privind strategiile coune, adoptarea
unor aciuni i a unor po"iii coune, intensificarea cooperrii sisteatice ntre statele
e're n conducerea politicii lor. 0opetena de sta'ilire a acestor i.loace a fost atri'uit
0onsiliului European, iar deci"iile luate n cadrul acestuia tre'uie s ntruneasc votul
a.oritii e'rilor si, e$cepia fiind atunci c;nd ai uli e'rii se a'in de la vot,
ceea ce produce efecte iportante dar piedic adoptarea deci"iilor doar n ca"ul n care
nurul acestora depete o treie din nurul voturilor ponderate.
,ot aici s-a ai sta'ilit c !reedenia Uniunii este asistat n doeniile celor dou
politici de ctre *ecretariatul general al 0onsiliului, care e$ercit astfel funcia de #nalt
%epre"entant pentru politica e$tern i de securitate coun, dar i poate nui un
repre"entant special cu un andat pentru re"olvarea unor pro'lee politice particulare.
#n continuare au ai fost aduse odificri ,itlului VI al ,ratatului de la 1aastricht,
care a priit o nou denuire =&ispo"iii asupra cooperrii .udiciare i poliieneti n aterie
penal=, precu i un nou coninut. Aici la Art. H 6 s-a sta'ilit o'iectivul fundaental al
Uniunii n cadrul acestui pilon i anue asigurarea unui nivel ridicat de protecie al
cetenilor, ntr-un spaiu al li'ertii, securitii i .ustiiei. !entru aceasta au fost sta'ilite
urtoarele direcii de aciuneK sta'ilirea unei strategii coune de aciune a statelor su' egida
Uniunii, prevenirea i repriarea rasisului i a $enofo'iei, prevenirea i co'aterea
criinalitii organi"ate sau de alt natur, a terorisului, traficului de fiine uane,
infraciunilor potriva inorilor, traficului de droguri i de are, corupiei i fraudei. !entru
reali"area acestora s-au sta'ilit dou categorii de i.loaceK organi"area su' egida Uniunii a
unor aciuni coune de cooperare ntre statele e're n doeniul poliienesc 2Art. H -8 i
n cel .udiciar n aterie penal 2Art. H (8 i intervenia pe teritoriul altui stat e'ru. Art. H
4 sta'ilete i copetenele principalelor instituii counitare n aceste dou doeniiK astfel
0onsiliul European favori"ea" cooperarea ntre state pentru reali"area o'iectivelor aintite
i i-a suri n acest sens, iar !arlaentul European poate adresa ntre'ri i poate forula
recoandri 0onsiliului legate de cooperarea poliieneasc i .udiciar, de"'ate rapoarte
privind progresele o'inute i eite avi"e la solicitarea 0onsiliului.
,ratatul de la Asterda ai introduce ca noutate ,itlul VI =&ispo"iii privind
cooperarea intensificat= n cadrul ,ratatului de la 1aastricht, n care la Art. H 6A J 63 este
definit cadrul .uridic i instituional al cooperrii statelor. *tatele counitare se pot a.uta ntre
ele dac unele dintre ele nu au putut finali"a la teren i n su'stan o'iectivele Uniunii,
Pagina "" din 104
aceasta fiind ultia soluie pentru atingerea paraetrilor optii procesului de integrare. #n
cadrul acestei cooperri, statele e're pot apela la serviciile instituiilor, procedurilor i
ecaniselor prev"ute n ,ratatul de la Asterda i n cel privind 0ounitatea
European.
#n sf;rit, sunt aduse odificri i ,itlului VII din ,ratatul de la 1aastricht
=&ispo"iii finale=G la Art. B se recunoate copetena de .urisdicie a 0urii de Nustiie
asupra urtoarelor dispo"iii din vechiul ,ratatK dispo"iiile odificatoare ale celor trei
,ratate institutive, ,itlul VI 2Art. H 38, ,itlul VI A 2Art. H 6- i Art. A A8. Apoi, la Art. F
!ar. - i Art. B J * sunt este prev"ut copetena de .urisdicie asupra aciunilor instituiilor
counitare ce nu respect drepturile i li'ertile fundaentale ale oului. #n fine, la Art. 9
,ratatul de la Asterda ipune o condiie n ceea ce privete aderarea noilor state la
Uniune, te$tul preci";nd c nu pot depune cereri de aderare dec;t statele care respect
principiile fundaentale ale Uniunii enionate n Art. F !ar. 6.
#n continuare, ,ratatul de la Asterda aduce odificri i ,ratatului instituind
0ounitatea European, n cadrul Art. - !ct. 6 J A:. Astfel, ai nt;i sunt aduse odificri
prii nt;i =!rincipiile=, unde sunt aintite la Art. - o'iectivele 0ounitii i la care au fost
adugate dou noi o'iective, respectiv garantarea unei reale egaliti ntre 'r'ai i feei n
derularera politicilor counitare, precu i asigurarea unui nivel nalt de protecie i
'untire a calitii ediului.
Ba Art. ( sunt introduse dou aciuni pe care Uniunea tre'uie s le foloseasc pentru
a-i atinge o'iectivele propuse, coordonarea politicilor naionale de ocupare a forei de unc
i luarea unor suri care s asigure li'era circulaie a persoanelor, precu i regleentarea
condiiilor de acordare a a"ilului i de iigraie.
Alte odificri au fost aduse prii a doua =0etenia Uniunii=G acestea constau n
priul r;nd n preci"area care se face aici i anue c, cetenia Uniunii nu o nlocuiete pe
cea naional, ele coe$ist;nd iar pria o copletea" pe a doua, iar apoi n aceea c, de acu
nainte dreptul de petiionare al ceteanului counitar a fost e$tins, put;nd fi e$ercitat asupra
oricreia dintre instituiile sisteului counitar.
#n partea a treia =!oliticile 0ounitii= s-a introdus ,itlul III A=Vi"e, a"il, iigraie
i alte politici care in de li'era circulaie a persoanelor= n care au fost sta'ilite 0onsiliului o
serie de o'iective sectorialeK asigurarea li'erei circulaii a persoanelor pe teritoriul
0ounitii, nlturarea controalelor la trecerea frontierelor interne indiferent de cetenie i
sta'ilirea unor nore unitare de control la frontierele e$terne, nore unitare i iniale
Pagina "# din 104
pentru cererile de a"il, e$ainarea i acordarea statutului de refugiat, suri iniale
privind politica de iigrare.
,ot aici a fost introdus ,itlul VI A =9cuparea forei de unc=, care la Art. 6@: *
nfiinea" o nou instituie, 0oitetul Forei de 1unc ce are ca o'iectiv onitori"area
ocuprii forei de unc i politicile privind aceasta.
Apoi a fost introdus ,itlul VII A =0ooperarea vaal= care are Art. unic 664 prin
care 0onsiliul este ndrituit s i-a suri pentru intensificarea cooperrii n acest doeniu.
Alte odificri au ai fost aduse ,itlului VIII ce regleentea" doeniile social,
educaie, forare profesional i tineret, ,itlul I> care se refer la cultur, ,itlului > care se
refer la sntatea pu'lic, ,itlului >I ce se refer la protecia consuatorilor, ,itlului >II ce
se refer la reelele de transport, ,itlului >IV ce se refer la coe"iunea econoic i social,
,itlului V cercetare i de"voltare tehnologic, ,itlului >VI ce se refer la ediu, precu i
,itlului >VII ce se refer la cooperare pentru de"voltare.
#n partea a cincea =Instituiile counitii= au fost aduse odificri i copletri, ai
nt;i la ,itlul I =&ispo"iii instituionale=, apoi la ,itlul II =&ispo"iii financiare=, dar
iportante odificri s-au fcut i prii a asea =&ispo"iii generale i finale= n care a fost
introdus Art. -(4 unde sunt regleentate dou sanciuni la adresa statelor e'reK
suspendarea dreptului de vot n 0onsiliu, dac s-a constatat c statul e'ru se face vinovat
de nclcarea principiilor fundaentale ale Uniunii Europene, precu i suspendarea
drepturilor unui stat ce re"ult din aplicarea ,ratatului instituind 0ounitatea European,
dac au fost constatate nclcri grave i persistente referitoare la respectarea principiilor
generale ale Uniunii. *uspendarea se hotrte de ctre 0onsiliu cu o a.oritate calificat,
fr a afecta o'ligaiile statului respectiv asuate prin ,ratat.
#n partea a doua a ,ratatului de la Asterda, la Art. 4 J 66 s-au adus odificri
,ratatului instituind 0ounitatea European 2Art. 48, ,ratatului instituind 0ounitatea
European a 0r'unelui i 9elului 2Art. 38, precu i ,ratatului instituind 0ounitatea
European a Energiei Atoice 2Art. 58. Ba Art. : sunt aintite dispo"iiile care r;n n
vigoare din 0onvenia din -A 1artie 6:A3 i din ,ratatul de la +ru$elles, iar la Art. 6@ se
spune c aceste odificri nu influenea" efectele .uridice pe care tratatele le-au produs sau
cele produse de tratatele de aderare.
#n finalul ,ratatului, Art. 6- J 6A conin dispo"iiile generale i finaleG astfel se face
preci"area c articolele, titlurile, capitolele i seciunile ,ratatului de la 1aastricht i ale
,ratatului instituind 0ounitatea European ce au fost odificate sunt renuerotate i
cuprinse ntr-un ta'el de echivalene. *e preci"ea" durata neliitat de tip a ,ratatului, iar
Pagina "$ din 104
acesta este nsoit i de nueroase !rotocoale ane$e la cele dou tratate odificate, printre
care i !rotocolul care sta'ilete sediile instituiilor, organiselor i serviciilor counitareK
!arlaentul European care-i ine sesiunile plenare lunare la *trass'ourg i sesiunile
adiionale la +ru$elles, *ecretariatul /eneral al !arlaentului care-i desfoar activitatea n
Bu$e'ourg, 0onsiliul European cu sediul la +ru$elles i care-i ine sesiunile n Aprilie,
1ai i 9cto'rie n Bu$e'ourg, 0oisia European ce are sediul de aseenea la +ru$elles
i care are o parte din servicii n Bu$e'ourg, 0urtea de Nustiie, ,ri'unalul de !ri
Instan, 0urtea de 0onturi i +anca European de Investiii cu sediul n Bu$e'ourg,
0oitetul Econoic i *ocial i 0oitetul %egiunilor cu sediul la +ru$elles, +anca 0entral
European cu sediul la FranMfurt i 9ficiul European de !oliie 2Europol8 cu sediul la Haga.
*eciunea 3K ,ratatul de la )isa
,ratatul de la )isa este ultiul din seria tratatelor ce constituie teelia construciei
europene. El a fost senat n Fe'ruarie -@@6 i a intrat n vigoare la 6 Fe'ruarie -@@(.
,re'uie enionat c, practic, schi'rile instituionale prev"ute n ,ratatul de la )isa au
avut loc a'ia ncep;nd cu -@@7. Astfel, noul !arlaent European care a fost ales n Iunie
-@@7 avea 3(- de e'rii, iar noua 0oisie, care i-a nceput andatul n )oie'rie -@@7,
avea -A de e'rii. ,ot din )oie'rie -@@7 a avut loc i o nou ponderare a voturilor n
cadrul 0onsiliului.
1odul n care este ales preedintele 0oisiei i e'rii ei, confor regleentrilor
care au intrat n vigoare odat cu ,ratatul de la )isa, este urtorulK Art. -67 2-8K =0onsiliul,
reunit n pre"ena efilor de stat i de guvern, hotr;nd printr-o a.oritate calificat, va nui
persoana pe care intenionea" s o nueasc preedinte al 0oisiei EuropeneG
noinali"area tre'uie s fie apro'at de !arlaentul European. 0onsiliul, hotr;nd prin
a.oritate calificat i prin acordul coun cu preedintele noinali"at, va adopta lista cu
celelalte persoane pe care intenionea" s le nueasc ca e'rii ai 0oisiei, n
concordan cu propunerile fcute de ctre fiecare stat e'ru. !reedintele i ceilali
e'rii ai 0oisei astfel noinali"ai, n 'loc, vor fi supui votului de apro'are al
!arlaentului European. &up apro'area de ctre !arlaentul European, preedintele i
ceilalti e'rii ai 0oisiei vor fi investii de ctre 0onsiliu care va hotr prin a.oritate
calificat=.
Articolul 7 al !rotocolului asupra e$tinderii Uniunii Europene statuea"K =6 &e la 6
Ianuarie -@@A i cu efect din oentul c;nd pria 0oisie de dup aceast dat i va
ncepe andatul, Art. -6( 268 din ,ratatul instituind 0ounitatea European i Art. 6-4 268 al
Pagina "% din 104
,ratatului instituind 0ounitatea European a Energiei Atoice vor fi nlocuite de ctre
urtoareleK <1e'rii 0oisiei vor fi alei pe 'a"a copetenei lor generale i care ofer
toate garaniile de independen.
0oisia tre'uie s includ c;te un cetean al fiecrui stat e'ru.
)urul e'rilor 0oisiei poate fi schi'at de 0onsiliu printr-un vot unani=.
-. 0;nd Uniunea va consta din -3 de state e're, Art. -6( 268 din ,ratatul instituind
0ounitatea European i Art. 6-4 268 al ,ratatului instituind 0ounitatea European a
Energiei Atoice vor fi nlocuite de ctre urtorulK
=)urul e'rilor 0oisiei este ai ic dec;t nurul statelor e're. 1e'rii
0oisiei sunt alei pe 'a"a unui siste rotativ nteeiat pe principiul egalitii,
aran.aentele necesare fiind adoptate de 0onsiliu prin vot unani.
)urul e'rilor 0oisiei este sta'ilit de 0onsiliu prin vot unani=.
Acest aendaent se va aplica de la data de la care i ncepe andatul pria 0oisie de
dup aderarea celui de-al doua"eci i aptelea stat e'ru.
(. 0onsiliul, hotr;nd n unaniitate, dup senarea tratatului de aderare de ctre cel de-al
doua"eci i aptelea stat al Uniunii, va adoptaK nurul de e'rii ai 0oisiei,
ipleentarea aran.aentelor pentru un siste rotativ 'a"at pe principiul egalitii,
conin;nd toate criteriile i regulile necesare pentru deterinarea copo"iiei colegiilor
succesive n od autoat pe 'a"a urtoarelor principiiK
a8 *tatele e're vor fi tratate strict pe picior de egalitate cu privire la succesiunea i tipul
petrecut de cetenii lor ca e'rii ai 0oisiei, n consecin, diferena dintre nurul total
de perioade n funcie deinute de cetenii a oricror dou state e're s nu poat fi ai
are de unaG '8 referitor la punctul 2a8, fiecare colegiu succesiv tre'uie s fie copus n aa
fel nc;t s reflecte n od satisfctor aria deografic i geografic a tuturor statelor
e're ale Uniunii.
7. 9rice stat care ader la Uniune are dreptul, la oentul ade"iunii sale, s ai' unul din
cetenii si ca e'ru al 0oisiei, p;n la aplicarea paragrafului -=.
0onfor !rotocolului asupra lrgirii Uniunii Europene, unde 0onsiliul tre'uie s
vote"e cu a.oritate calificat, voturile e'rilor si vor fi dup cu urea"K Frana, Italia,
/erania i 1area +ritanie c;te -:, *pania cu -3, 9landa cu 6(, +elgia, /recia i !ortugalia
c;te 6-, *uedia i Austria c;te 6@, &anearca, Irlanda i Finlanda c;te 3 i Bu$e'urg cu 7.
Actele 0onsiliului tre'uie s fie adoptate cu cel puin 64: de voturi n favoarea
a.oritii e'rilor acolo unde ,ratatul prevede c actul este adoptat la propunerea
0oisiei. #n celelalte ca"uri, pentru adoptarea n 0onsiliu va fi nevoie de cel puin 64: de
Pagina "9 din 104
voturi n favoare, adunate de la dou treii din e'ri. Atunci c;nd o deci"ie este n proces
de adoptare prin a.oritate calificat, un e'ru al 0onsiliului poate cere s se verifice dac
statele e're care susin deci"ia constituind a.oritatea calificat, repre"int cel puin 4- P
din totalul populaiei Uniunii. &ac se dovedete c aceast condiie nu este ndeplinit,
deci"ia respectiv nu va fi adoptat.
%eferitor la %o;nia, acordul cu care s-a ncheiat nt;lnirea de la )isa prevede o
iportan deose'it pe care ara noastr o va avea n instituiile UE. Astfel, nurul
e'rilor !arlaentului European va fiK
/erania - ::, 1area +ritanie - 3-, Frana - 3-, Italia - 3-, *pania - A@, !olonia - A@,
%o;nia - ((, 9landa - -A, /recia - --, %epu'lica 0eh - -@, +elgia - --, Ungaria - -@,
!ortugalia - --, *uedia - 65, +ulgaria - 63, Austria - 63, *lovacia - 6(, &anearca - 6(,
Finlanda - 6(, Irlanda - 6-, Bituania - 6-, Betonia - 5, *lovenia - 3, Estonia - 4, 0ipru - 4,
Bu$e'ourg - 4, 1alta - A, re"ult;nd un total de 3(-. Aa dup cu se poate o'serva,
%o;niei i erau re"ervate (( de locuri n viitorul !arlaent European, situ;ndu-se pe locul 3
n ierarhia rilor Uniunii din acest punct de vedere.
)urul de voturi n cadrul 0onsiliului ura s fie urtorulK
/erania - -:, 1area +ritanie - -:, Frana - -:, Italia - -:, *pania - -3, !olonia - -3,
%o;nia - 67, 9landa - 6(, /recia - 6-, %epu'lica 0eh - 6-, +elgia - 6-, Ungaria - 6-,
!ortugalia - 6-, *uedia - 6@, +ulgaria - 6@, Austria - 6@, *lovacia - 3, &anearca - 3,
Finlanda - 3, Irlanda - 3, Bituania - 3, Betonia - 7, *lovenia - 7, Estonia - 7, 0ipru - 7,
Bu$e'ourg - 7, 1alta - (, re"ult;nd un total de (7A.
#n ca"ul 0oitetului Econoic i *ocial, distri'uia va fi urtoareaK
/erania - -7, 1area +ritanie - -7, Frana - -7, Italia - -7, *pania - -6, !olonia - -6,
%o;nia - 6A, 9landa - 6-, /recia - 6-, %epu'lica 0eh - 6-, +elgia - 6-, Ungaria - 6-,
!ortugalia - 6-, *uedia - 6-, +ulgaria - 6-, Austria - 6-, *lovacia - :, &anearca - :,
Finlanda - :, Irlanda - :, Bituania - :, Betonia - 3, *lovenia - 3, Estonia - 3, 0ipru - 4,
Bu$e'ourg - 4, 1alta - A, re"ult;nd un total de (77.
#n privina 0oitetului %egiunilor, e'rii vor fi reparti"ai astfelK /erania - -7,
1area +ritanie - -7, Frana - -7, Italia - -7, *pania - -6, !olonia - -6, %o;nia - 6A, 9landa -
6-, /recia - 6-, %epu'lica 0eh - 6-, +elgia - 6-, Ungaria - 6-, !ortugalia - 6-, *uedia - 6-,
+ulgaria - 6-, Austria - 6-, *lovacia - :, &anearca - :, Finlanda - :, Irlanda - :, Bituania -
:, Betonia - 3, *lovenia - 3, Estonia - 3, 0ipru - 4, Bu$e'ourg - 4, 1alta - A, re"ult;nd un
total de (77.
Pagina #0 din 104
#ncep;nd de la 6 Ianuarie -@@3, Uniunea European are -3 de state e're 2Austria,
+elgia, +ulgaria, 0ipru, &anearca, Estonia, Finlanda, Frana, /erania, /recia, Italia,
Betonia, Bituania, Bu$e'urg, 1alta, 1area +ritanie, 9landa, !olonia, !ortugalia, %epu'lica
0eh, %o;nia, *lovacia, *lovenia, *pania, *uedia, Ungaria, Irlanda8 care au forat
preun un spaiu de peste 7 ilioane M ptrai, cu o populaie total de aproape A@@
ilioane de locuitori.

*eciunea 5K ,ratatul de aderare a celor 6@ ri la Uniunea European n anul -@@7
0a urare a ncheierii cu succes a negocierilor cu 0ipru, %epu'lica 0eh, Estonia,
Ungaria, Betonia, Bituania, 1alta, !olonia, %epu'lica *lovac i *lovenia la 0openhaga n
&ece'rie -@@-, 0onsiliul European a salutat eforturile considera'ile fcute de ctre toi cei
iplicai pentru finali"area ,ratatului i Actului de Aderare
Acesta a fost senat la Atena la 64 Aprilie -@@( de ctre cele "ece state noi e'reK
0ipru, Estonia, Betonia, Bituania, 1alta, !olonia, %epu'lica 0eh, *lovacia, *lovenia i
Ungaria.
*eciunea :K ,ratatul de aderare a %o;niei i +ulgariei la Uniunea European
la 6 Ianuarie -@@3
Ba -A Aprilie -@@A, n cadrul unei cereonii oficiale, desfurate la A'aia de la
)euunster din Bu$e'urg, preedintele %o;niei, ,raian +sescu, a senat ,ratatul de
Aderare la Uniunea European preuna cu priul inistru al +ulgariei, *ieon de *a$a
0o'urg, alturi de repre"entanii celor -A de state e're. *enarea ,ratatului de Aderare a
fost precedat de o'inerea avi"ului confor al !arlaentului European, care a fost acordat la
6( aprilie -@@A, cu a.oritatea a'solut a voturilor parlaentarilor europeni, respectiv 7:3
voturi pentru, :( potriv i 36 de a'ineri.
&up senarea ,ratatului de aderare, %o;nia a trecut de la statutul de candidat la
cel de stat n curs de aderare, o'in;nd calitatea de o'servator activ la activitile Uniunii.
%o;nia a fost astfel asociat pe fond la lucrrile tuturor instituiilor counitare, la nivel
politic i tehnic 20onsiliul UE i foraiunile sale sectoriale, grupurile de lucru ale
0onsiliului, precu i la reuniunile 0onsiliului European, coitetele i grupurile de lucru ale
0oisiei Europene, !arlaentul European, 0oitetul %egiunilor i 0oitetul Econoic i
*ocial8.
Pagina #1 din 104
Ba 64 1ai -@@4, 0oisia European a dat pu'licitii %aportul de onitori"are a
progreselor %o;niei i +ulgariei n procesul de aderareG Apoi, -4 *epte'rie, 0oisia
European confir data de 6 Ianuarie -@@3 ca dat de aderare a +ulgariei i %o;niei.
#n ceea ce privete aderarea ai tre'uie enionat c, ulterior senrii, ,ratatul de
aderare a rii noastre a fost supus procesului de ratificare n toate statele e're UE.
0ronologia ratificrii ,ratatului de aderare de ctre statele e'er UE este urtoareaK
*lovacia 2-6 iunie -@@A8, Ungaria 2-4 septe'rie -@@A8, *lovenia 2-: septe'rie -@@A8,
%epu'lica 0ipru 2-3 octo'rie -@@A8, %epu'lica Elen 2- noie'rie -@@A8, Estonia 264
noie'rie -@@A8, %epu'lica 0eh 24 dece'rie -@@A8, *pania 267 dece'rie -@@A8, Italia 2--
dece'rie -@@A8, 1alta 2-7 ianuarie -@@48, Betonia 2-4 ianuarie -@@48, 1area +ritanie 264
fe'ruarie -@@48, !ortugalia 25 artie -@@48, Bituania 2(@ artie -@@48, !olonia 2(@ artie
-@@48, *uedia 2: ai -@@48, Austria 266 ai -@@48, 9landa 26( iunie -@@48, Finlanda 26:
iunie -@@48, Irlanda 2-6 iunie -@@48, Bu$e'urg 2-: iunie -@@48, Frana 2( octo'rie -@@48,
+elgia 26( octo'rie -@@48, &anearca 2-6 noie'rie -@@48, i /erania 2-7 noie'rie
-@@48.
%o;nia a aderat la Uniunea European la 6 Ianuarie -@@3 alturi de +ulgaria i
confor calendarului sta'ilit. Aderarea celor dou ri ncheie astfel cel de al cincilea val al
e$tinderii Uniunii, iniiat la 6 1ai -@@7, prin aderarea celor opt state din Europa 0entral i
de Est, alturi de 0ipru i de 1alta.
Astfel, de la 6 ianuarie -@@3, Uniunea European este o counitate ce reunete -3 de
state e're i o populaie de 7:-,5 ilioane de locuitori i care are -( de li'i oficiale.
Ast"i Uniunea European repre"int cea ai avansat organi"aie de integrare
ultilateral, av;nd posi'ilitatea de aciune at;t n doeniul econoic, social i politic, c;t i
n doeniul drepturilor oului i al relaiilor e$terne ale statelor e're. ,re'uie o'servat
ns c integrarea s-a fcut ai nt;i n plan econoic i a'ia apoi ea a fost posi'il i n
celelalte sectoareG totui =0ounitatea Econoic European se deose'ete de 0ounitatea
0r'unelui i 9elului i de EU%A,91 prin faptul c a do';ndit o sfer de activitate ai
larg ce a cuprins nu un doeniu, ci ansa'lul activitilor econoice a statelor e're
av;nd ca o'iectiv principal crearea unei piee coune care s reproduc pe c;t posi'il
caracteristicile unei piee naionale=
-A
.
0apitolul III
-A
0orina Beicu, Ioan Beicu, op. cit., p. 64.
Pagina # din 104
Instituiile Europene
i 1ecanisele lor de Funcionare
#n tipul relativ scurtei sale istorii, Uniunea European s-a de"voltat foarte ult din
punct de vedere spaio J geografic dar nu nuai. ?i din punct de vedere instituional,
organisul european a cunoscut o rearca'il evoluie at;t n ceea ce privete nurul
instituiilor coune c;t i n ceea ce privete atri'uiile i copetenele acestora n tot ai
ulte doenii ale vieii politice, econoice i sociale europeneK <Instituiile Uniunii
Europene au fost create pentru a da e$presie unei apropieri din ce n ce ai reale a naiunilor
europene n cadrul unei cooperri ai str;nse ca niciodat. !e sur ce responsa'ilitile
Uniunii s-au lrgit, instituiile Uniunii Europene s-au de"voltat, devenind ai nueroase=
-4
.
*eciunea 6K Instituiile Fundaentale
6.6. !arlaentul European
Istoricul instituiei
!arlaentul European este e$presia voinei politice a popoarelor Uniunii i este
totodat cel ai are !arlaent ultinaional din lue. Ba nceputul e$istenei sale se
nuea Adunarea 0oun, era constituit confor Art. 3 i Art. -@ - -A din ,ratatul de la
!aris i era copus din 35 de delegai desenai de parlaentele naionale ale statelor
e'reG acesta a fost de fapt =forul parlaentar corespun"tor stadiului incipient al integrrii
o'iectivat n 0ounitatea 0r'unelui i 9elului=
-3
.
!otrivit prevederilor nscrise n tratat, e'rii Adunrii erau fie nuii, fie alei prin
=sufragiu universal, direct, dup procedura fi$at de fiecare #nalt !arte 0ontractant=. #n
fapt, toi e'rii Adunrii erau delegai ai parlaentelor naionale. Apoi, Adunarea se
ntrunea cel puin o dat pe an, prile. cu care se punea n discuie i un raport general
pre"entat de #nalta Autoritate.
Ba -( Iulie 6:A- !aul - Henri *paaM este nuit preedinte al Adunrii, una din cele
ai iportante personaliti ale acestei instituii i totodat printre priii si preedini.
)uele legislativului European a fost schi'at prin ,ratatele de la %oa din 6:A3,
care au dus la apariia celorlalte dou couniti europene. 9dat cu senarea ,ratatelor
0.E.E. i 0.E.E.A. a fost senat i convenia referitoare la unele instituii coune ale
-4
!etre Anghel, <Instituii europene i tehnici de negociere n procesul integrrii=, Internet.
-3
0orina Beicu, =Drept Comunitar Ed. Buina Be$, +uc., 6::5, p. 33.
Pagina #! din 104
0ounitilor, prin care cele trei Adunri erau unificate su' nuele de Adunarea
!arlaentar European.
Ba 6: 1artie 6:A5 are loc sesiunea de sta'ilire a Adunrii !arlaentare Europene,
inut la *tras'ourg. Este ales ca preedinte al Adunrii %o'ert *chuan, o alt are
personalitate a instituiei i iniiatorul forrii 0.E.0.9.
Ba 6( 1ai 6:A5 deputaii din Adunarea !arlaentar se grupea" pentru pria oar
confor afinitilor politice i nu confor naionalitii. 0;teva "ile ai t;r"iu, ntre -6 - -3
1ai 6:A5, Adunarea !arlaentar i adopt regulaentul intern.
Ba -@ *epte'rie 6:34, 0onsiliul a adoptat =Actul pentru alegerea repre"entanilor n
Adunare cu sufragiu universal direct= prin care s-a pus 'a"ele sufragiului direct la nivelul
0ounitilor n privina e'rilor Adunrii. Astfel, e'rii !arlaentului European sunt
alei din 6:3: prin vot universal, direct n 'a"a Actului din -@ *epte'rie 6:34, ane$at la
&eci"ia 0onsiliului. Alegerile aveau loc n cursul unei perioade unice pentru statele e're,
ns repre"entanii nu sunt nc alei dup o procedur unifor pentru toate statele e're.
!;n c;nd o aseenea procedur universal va fi ela'orat de !arlaentul European,
procedura electoral r;ne regleentat de legislaiile naionale. &oar c, a'sena unei
proceduri unifore inter"ice !arlaentului European s acorde a.utoare financiare partidelor
politice n ra'ursarea cheltuielilor de capanie electoral.
)urul e'rilor !arlaentului European i reparti"area locurilor ntre statele
e're, astfel cu au fost fi$ate prin Actul din 6:34, au fost succesiv odificate prin actele
de aderare ale /reciei, *paniei i !ortugalieiK =,reptat, pe sura ad;ncirii integrrii vest J
europene i a nchegrii vieii counitare, instituia parlaentar counitar se desv;rete,
do';ndind fi"ionoia actual, care tinde s-o apropie, ntr-o serie de privine, de parlaentele
naionale, fr s se identifice cu acestea=
-5
.
0onsiliul European de la +ru$elles din 6@ - 66 &ece'rie 6::(, n perspectiva noilor
aderri, a prev"ut ca efectivul !arlaentului European s se ridice la 4(:. &atorit renunrii
)orvegiei nurul e'rilor a sc"ut la 4-4. #ns, odat cu intrarea celor 6@ noi ri
e're n Uniune, legislativul European care i-a nceput andatul n -@@7 are 3(6 de
e'rii.
!arlaentul European i-a ales pe -@ Iulie -@@7 preedintele n persoana socialistului
spaniol Nosep +orrell.
9rgani"area !arlaentului European
-5
Ibidem.
Pagina #4 din 104
9rgani"area i funcionarea !arlaentului European sunt cuprinse n linii generale n
%egulaentul interior, care se adopt cu a.oritatea e'rilor care l copun. 9rganele de
conducere sunt preedintele i 'iroul acestuia, care sunt desenai de !arlaent dintre
e'rii si. *e ine o edin anual, reunindu-se de plin drept n cea de a doua "i de ari
din luna 1artie. &e aseenea, !arlaentul European poate s se reuneasc n sesiune
e$traordinar la cererea a.oritii e'rilor si, a 0onsiliului i a 0oisiei.
1e'rii !arlaentului European 'eneficia" de iuniti i privilegii. #n special ei
nu pot fi cercetai, reinui sau urrii pentru opiniile sau voturile e$priate n e$ercitarea
funciilor. &e aseenea, pe durata sesiunilor, parlaentarii 'eneficia" pe teritoriul naional
de iunitile recunoscute parlaentarilor din rile lor, iar pe teritoriul oricrui stat e'ru,
de scutirea de orice sur de detenie i de orice urrire .udiciar. Iunitatea nu poate fi
invocat n ca" de flagrant delict i nici nu poate constitui un o'stacol n dreptul
!arlaentului European de a ridica iunitatea unuia dintre e'rii si.
&urata andatului fiecrui parlaentar este de cinci ani i coincide cu perioada de
legislatur a !arlaentului European. %epre"entanii votea" individual i personal. Ei nu pot
fi legai de instruciuni i nici nu pot prii vreun andat iperativ, ceea ce consacr
caracterul repre"entativ al andatului.
9 alt caracteristic a organi"rii !arlaentului European const n faptul c deputaii
sunt grupai nu pe naionalitate ci pe grupuri politice, n funcie de afinitile politice.
/rupurile se constituie prin reiterea unei declaraii preedintelui !arlaentului, cuprin";nd
denuirea grupului, senturile e'rilor si i coponena 'iroului. Aceast declaraie
este pu'licat n N.9.0.E.
Apoi, !arlaentul European este dotat cu coisii parlaentare, coisii care au un rol
esenial pentru c, reunindu-se n intervalul sesiunilor, asigur continuitatea lucrrilor
legislativului. 0oisiile prev"ute de %egulaentul interior suntK
- coisii peranente J n nur de -@, ale cror atri'uii sunt fi$ate de regulaent. 1e'rii
coisiilor peranente sunt alei n cursul priei perioade a sesiunii !arlaentului European
nou ales i, apoi la sf;ritul unei perioade de -,A ani.
- coisii teporare J andatul lor este n principiu de a$iu 6- luni. 0oponena,
andatul i atri'uiile acestor coisii sunt fi$ate prin deci"iile pe care le instituie.
0oitetele parlaentare peranente ale !arlaentului European suntK
+U&/ J 0oitetul pentru +uget, 09), J 0oitetul pentru 0ontrolul +ugetar,
E09) J 0oitetul pentru Afaceri Econoice i 1onetare, E1!B - 0oitetul pentru Afaceri
*ociale i privind Fora de 1unc, E)VI - 0oitetul pentru 1ediu, *ntate !u'lic i
Pagina #" din 104
*igurana Alientar, I,%E J 0oitetul pentru Industrie, 0ercetare i Energie, I109 J
0oitetul pentru !iaa Intern i !rotecia 0onsuatorului, ,%A) - 0oitetul pentru
,ransport i ,uris, %E/I - 0oitetul pentru &e"voltarea %egional, A/%I - 0oitetul
pentru Agricultur, !E0H - 0oitetul pentru !escuit, 0UB, - 0oitetul pentru 0ultur i
Educaie, NU%I - 0oitetul pentru Afaceri Nuridice, BI+E - 0oitetul pentru Bi'erti 0ivile,
Nustiie i Afaceri Interne, AF09 - 0oitetul pentru Afaceri 0onstituionale, FE11 -
0oitetul pentru &repturile Feeilor i Egalitatea ntre *e$e, !E,I - 0oitetul pentru !etiii,
AFE, - 0oitetul pentru Afaceri E$terne, &EVE - 0oitetul pentru &e"voltare, I),A -
0oitetul pentru 0oerul E$terior.
#n regulaentul interior ai sunt prev"ute i coisii parlaentare i$te, cu
!arlaentele statelor asociate sau ale statelor cu care au fost anga.ate negocieri n vederea
aderrii.
Atri'uiile !arlaentului European
,ratatele constitutive nu au ncredinat !arlaentului European dec;t o funcie de
control n cadrul ,ratatului 0.E.0.A., precu i o funcie de deli'erare i control n cadrul
,ratatelor 0.E.E. i 0.E.E.A., dar acestea erau atri'uii insuficiente pentru rolul pe care
legislativul european i l-a revendicat i nu a ncetat s i-l revendice, !arlaentul av;nd la
nceput nuai un rol consultativ, peri;nd 0oisiei Europene s propun i 0onsiliului de
1initri al 0.E. s decid n aterie de legislaie counitar.
#n od progresiv, ncep;nd din anii W3@ a avut loc o cretere n ai ulte doenii a
rolului !arlaentului European. 1ai nt;i n doeniul 'ugetar, pentru c sta'ilirea unui
siste de resurse proprii 0ounitilor Europene a fcut necesar recunoaterea unor
prerogative iportante !arlaentului European. #n acest sens prin ,ratatul de la Bu$e'urg
din -- Aprilie 6:3@, !arlaentul European are posi'ilitatea de a propune odificri la
proiectul de 'uget sta'ilit de 0onsiliu, iar n privina cheltuielilor =neo'ligatorii= dispune de
ultiul cuv;nt.
Apoi, prin ,ratatul de la +ru$elles din -- Iulie 6:3A, !arlaentului European i s-a
acordat dreptul de a respinge n 'loc 'ugetul Uniunii i de aseenea de a da sau nu
descrcare 0oisiei cu privire la e$ecuia 'ugetar.
&ar ai ales cu trecerea la sisteul de alegeri directe !arlaentul European
do';ndete o nou legitiare, care i confer dreptul s revendice o ntrire a atri'uiilor sale.
Actul Unic European a introdus o nou procedur nuit de cooperare, care d
posi'ilitatea !arlaentului European s se anifeste n od ult ai senificativ n
Pagina ## din 104
procesul legislativ counitar i totodat i-a recunoscut un drept de avi" confor cu privire la
Acordurile de Aderare i de Asociere.
&e aseenea, fr ndoial c i ,ratatul asupra Uniunii archea" o nou etap
crucial n procesul spre o reechili'rare a puterilor legislative n counitate. El e$tinde cele
dou proceduri create prin Actul Unic la nueroase alte doenii i totodat instituie o a treia
procedur, n od curent nuit =codeci"ie=, care se caracteri"ea" prin dou inovaii
a.oreK acordarea unui drept de veto !arlaentului European, precu i instaurarea n ca" de
de"acord a unui dialog direct ntre !arlaentului European i 0onsiliu n cadrul unui 0oitet
de 0onciliereK =!rocedura de luare n coun a deci"iilor asigur parta.area puterii de luare a
deci"iilor ntre !arlaentul i 0onsiliul European=
-:
. &ac nu se a.unge la un accord,
!arlaentul are dreptul de a respinge propunerea 0onsiliului, deci are ultiul cuv;nt n acest
ca".
Aadar, n ultiele decenii de e$isten ale Uniunii, !arlaentul European a devenit o
instituie tot ai puternic, cu e'rii alei prin vot direct i cu atri'uii ult lrgite fa de
perioada de nceput a e$istenei saleK =,ratatele ncheiate ulterior au e$tins influena
!arlaentului European, d;ndu-i puterea de a aenda i apoi de a adopta legile, astfel nc;t
n pre"ent !arlaentul i 0onsiliul European i part puterea de deci"ie ntr-un are nur
de doenii=
(@
.
&esigur, ca orice !arlaent i !arlaentul European are aceleai o'iective i anue
acelea de a vota legile cele ai 'une, de a controla i onitori"a utili"area puterii e$ecutive.
&e-a lungul e$istenei sale, acestei instituii i-au fost lrgite continuu i gradual
responsa'ilitile, iar puterile sale au fost ntrite prin ,ratatul Uniunii Europene din 6::(.
!uterea !arlaentului European are trei seciuniK puterea legislativ, puterea de a
sta'ili 'ugetul i puterea de a supraveghea i supervi"a e$ecutivul. El are un rol consultativ n
procesul ela'orrii actelor counitare 2la propunerile legislative ale 0oisiei i e$pri
punctul de vedere8, eite avi"e confore referitoare la ncheierea acordurilor internaionale,
e$ercit un control politic asupra 0onsiliului European i al 0oisiei Europene, intervine n
procedura de desenare a e'rilor 0oisiei, se 'ucur de drept de iniiativ, put;nd cere
0oisiei s pre"inte propuneri, are o putere de codeci"ie legislativ n doeniul 'ugetar i n
alte doenii e$pres prev"ute de tratate, are dreptul de a e$aina petiiile care i sunt
adresate, nuete i destituie pe ediatorul european pentru anuite suri de instrucie,
-:
!etre Anghel, op. cit.
(@
Ibidem.
Pagina #$ din 104
pentru a .udeca anuite categorii de cau"e, n condiiile prev"ute n acest scop de
regulaent.
#n acelai tip, pe l;ng creterea puterilor !arlaentului European n ela'orarea
deci"iilor, noile copetene pe care le priete cu titlu propice i dau posi'ilitatea s
participe n od ai activ la viaa counitar i totodat s fie un instruent direct ntre
cetean i instituiile counitare copetente norative.
0onsolid;ndu-i atri'uiile 'ugetare i de control, !arlaentul European revendic
ai ales participarea n cadrul procesului legislativ n counitate, consider;nd c transferul
copetenelor la nivel counitar tre'uie n od o'ligatoriu s fie nsoit de un control
deocratic de acelai nivel. Begislativul european particip la procesul care conduce la
adoptarea actelor counitare, e$ercit;nd atri'uiile sale n cadrul procedurilor referitoare la
codeci"ie i cooperare i d;nd avi"e confore sau avi"e consultative. #n ceea ce privete
cooperarea, !arlaentul poate folosi aendaentele pentru a revedea i odifica
propunerile legislative ale 0oisiei Europene i ale 0onsiliului European.
#n ceea ce privete atri'uiile n doeniul controlului politic, !arlaentul European a
deinut de la origine atri'uii tradiionale. Acestea suntK atri'uii de inforare, const;nd n
e$ainarea diferitelor docuente i n special n discutarea n edin pu'lic a raportului
anual pe care l supune 0oisiei, precu i posi'ilitatea de a adresa instituiilor ntre'ri
scrise sau orale.
&e aseenea, are i atri'uii de sanciune, respectiv !arlaentul European poate prin
votarea unei oiuni de cen"ur s constr;ng 0oisia s deisione"e.
!entru a evita a'u"urile, ,ratatele instituie un teren de reflectare de trei "ile nainte de vot i
cere ca oiunea s fie adoptat cu o a.oritate de -S( din voturile e$priate i a.oritatea
e'rilor care copun !arlaentul European.
!rin ,ratatul de la 1aastricht pe de o parte au fost e$tinse i ntrite atri'uiile de
control al !arlaentului European, iar pe de alt parte s-au adugat atri'uii noi care pun n
eviden rolul !arlaentului European n aprarea drepturilor cetenilor. Aceste noi atri'uii
suntK dreptul de anchet, posi'ilitatea de a prii petiii de la cetenii Uniunii, dreptul de a
nui un ediator.
&e aseenea, a avut loc i o e$tindere a atri'uiilor de inforare. Astfel, participarea
!arlaentului European la procesul instituional se anifest prin o'ligaia e$tins n od
senificativ i ipus celorlalte instituii, de a-i supune rapoarte privind stadiul lucrrilor n
doeniile eseniale de politic counitar sau ale Uniunii. #n acest sens, 0onsiliul European
tre'uie s pre"inte !arlaentului European un raport dup fiecare din reuniunile sale, precu
Pagina #% din 104
i un raport scris anual privind progresele reali"ate de Uniune. 0oisia la r;ndul ei, tre'uie s
depun rapoarte !arlaentului European i 0onsiliului la fiecare ( ani n doeniul coe"iunii
econoice i sociale i n fiecare an n ceea ce privete cercetarea, e$plicit;nd n special
progresele reali"ate. 0oisia tre'uie s sta'ileasc n fiecare an un raport asupra evoluiei
reali"ate, o'iectivele acestor politici 2fore de unc, dialog social, condiii de via8 ca i
asupra situaiei deografice n counitate. Apoi preedintele +ncii 0entrale Europene
tre'uie s pre"inte i el, annual, un raport !arlaentului European, 0oisiei i 0onsiliului
European, asupra activitilor sisteului european al 'ncilor centrale.
!rintre atri'uiile !arlaentului European se nur i dreptul de anchet. Astfel el
poate, la cererea unui sfert din nurul e'rilor si, s constituie o coisie teporar de
anchet pentru a e$aina fr pre.udicierea atri'uiilor conferite de ,ratate altor instituii sau
organe, afiraiile de infraciune sau de proast adinistrare n aplicarea dreptului
counitar, afar de ca"ul n care faptele invocate se afl n faa unei .urisdicii i at;ta tip
c;t procedura .urisdicional nu este terinat.
Alte atri'uii ale legislativului european sunt dreptul de a prii petiii i dreptul de a
nui un ediator.
#n ceea ce privete %o;nia, ara noastr 'eneficia" de (A de andate de
europarlaentari. &up -@@:, acest nur va fi odificat printr-o redistri'uire a nurului
de locuri alocat fiecrei ri.
0a o conclu"ie cu privire la !arlaentul European se poate spune c, ,ratatul de la
1aastricht, fr a tul'ura structura instituional tradiional, a odificat n od su'til, dar
senificativ, echili'rul instituional n 'eneficiul !arlaentului European. #n od sugestiv,
<se definete el nsui drept gardianul intereselor europene i aprtorul drepturilor
cetenilor=
(6
.
6.-. 0onsiliul European
Istoric i organi"are
0onsiliul European este organisul supre al Uniunii Europene. El nu a fost
prev"ut n tratatele institutive ale 0ounitilor Europene, ci a fost nfiinat n ura hotr;rii
0onferinei la nivel nalt de la !aris din 6@ &ece'rie 6:37, pentru a asigura de"voltarea i
coe"iunea pe ansa'lu a activitilor 0ounitilor i a cooperrii politice. !entru pria oar
s-a nt;lnit 0onsiliul European la &u'lin n 6:3A, dar regleentarea sa ca entitate separat
fa de 0onsiliul 1initrilor s-a fcut pria dat prin art. - al Actului Unic European, iar apoi
(6
Ibidem.
Pagina #9 din 104
prin ,ratatul de la 1aastrichtG astfel, confor acestuiaK =0onsiliul European ipulsionea"
de"voltarea Uniunii i sta'ilete orientrile politice generale necesare acestei de"voltri.
0onsiliul European reunete efii de stat sau de guvern ai statelor e're, precu i
preedintele 0oisiei. Acetia sunt asistai de initrii afacerilor e$terne ai statelor e're
i de un e'ru al 0oisiei. 0onsiliul European se ntrunete cel puin de dou ori pe an,
su' preedinia efului de stat sau de guvern al statului e'ru care deine n oentul
respectiv preedinia 0onsiliului.
0onsiliul European pre"int !arlaentului European un raport n ura fiecrei
reuniuni, precu i un raport scris privind progresele reali"ate de Uniune=
(-
. Aadar, aceast
organis counitar =s-a cristali"at ulterior din necesitatea apariiei unui cadru organi"at i
apoi instituionali"at, care s facilite"e nt;lnirile sisteatice ale efilor de stat i de guvern
ale statelor e're, precu i ale initrilor de e$terne ai acestora i a preedintelui
0oisiei Europene=
((
.
Atri'uiile i funciile 0onsiliului
!rin counicatul dat n ura 0onferinei de la Bondra din 6:33 s-a artat c, lucrrile
0onsiliului European urresc schi'ul de vederi asupra su'iectelor puse n discuie,
asigur;nd cadrul discuiilor destinate a produce hotr;ri, a da linii directoare pentru o aciune
viitoare sau a a.unge la luri de po"iie pu'lice repre"ent;nd punctele de vedere ale
0ounitii. Aceste copetene s-au rit odat cu trecerea tipului, 0onsiliul European
a.ung;nd s fie principalul for de luare a deci"iilor privind viitorul Uniunii.
Fr s coproit ecanisul deci"ional counitar, 0onsiliul European a sta'ilit
relaii apropiate cu 0oisia, al crui preedinte face parte din coponena sa, a str;ns
relaiile cu !arlaentul European, cruia i pre"int rapoarte asupra deli'errilor ntrunirilor
sale, precu i un raport anual scris.
0onfor specialitilor n drept counitar, funciile ndeplinite de ctre 0onsiliul
European suntK funcia de arhitect al evoluiei internaionale a construciei europene, toate
deci"iile iportante n acest sens fiind luate su' inpulsul lui, funcia de sta'ilire a orientrilor
generale n ateria politicii econoice i sociale, precu i n doeniul politicii e$terne,
funcia de deci"ie la cel ai nalt nivel a pro'leelor deose'ite ce apar n doeniul
econoic, social, financiar i al politicii e$terne. ,otui =*pecificul su n cadrul ansa'lului
de instituii counitare const n soluionarea celor ai cople$e pro'lee interne i e$terne
(-
Art. &.
((
0orina Beicu, op. cit., p. 3A.
Pagina $0 din 104
ale 0ounitii. 0onsiliul European repre"int forul cheie pentru luarea deci"iilor politice
a.ore ale vieii counitare, el ntrunindu-se 'ianual=
(7
.
#n sf;rit aici ai tre'uie aintit c acest organis counitar nu are capacitatea de a
legifera dec;t cu titlu de e$cepie i dispo"iiile din ,ratatul de la 1aastricht n art. 6@: N alin.
( i 7 sunt clare n acest sensK ele prevd adoptarea surilor de ctre 0onsiliu doar n
doeniul politicii onetare.
6.(. 0oisia European
9rgani"area 0oisiei
Atri'uiile instituiei
0oisia European este garantul interesului general European, fiind un organis
interguvernaental creat n 6:37G are un rol de ipulsionare politic i este constituit din
efii de stat sau de guvern i din preedintele 0oisiei. !reedinia se schi', pe r;nd, la
fiecare ase luni.
0oisia este protectoarea tratatelor, are n coponen c;te 6 coisar pentru fiecare
stat e'ru p;n la -3 de state e're, desenarea se face de ctre 0onsiliul European, iar
nvestitura se face de ctre !arlaentul European. &eine onopolul iniiativei legislative n
cadrul pilonului counitar.
0onfor ,ratatului privind Uniunea EuropeanK =)urul e'rilor 0oisiei poate
fi odificat de 0onsiliu, hotr;nd n unaniitate. )uai cetenii statelor e're pot fi
e'ri ai 0oisiei. #n coponena 0oisiei tre'uie s intre cel puin un cetean din fiecare
stat e'ru, fr ca nurul e'rilor care au cetenia aceluiai stat e'ru s fie ai
are de doi. 1e'rii 0oisiei i e$ercit funciile n deplin independen, n interesul
general al 0ounitii.
#n reali"area ndatoririlor lor, ei nu solicit i nici nu accept instruciuni de la vreun
guvern i nici de la un alt organis. Ei se a'in de la orice act incopati'il cu ndatoririle lor.
Fiecare stat e'ru se anga.ea" s respecte acest principiu i s nu influene"e e'rii
0oisiei n ndeplinirea sarcinilor lor.
!e durata funciei lor, e'rii 0oisiei nu pot e$ercita nici o alt activitate
profesional, fie ea reunerat sau nereunerat. Ba preluarea funciei, ei se anga.ea"
solen ca, pe durata e$ercitrii funciei i dup ncetarea ei, s ndeplineasc o'ligaiile care
re"ult din funcie, ai ales datoria de a anifesta onestitate i circuspecie n acceptarea
anuitor po"iii sau avanta.e dup ncetarea funciei lor. #n ca"ul nclcrii acestor o'ligaii,
(7
Ibidem.
Pagina $1 din 104
0urtea de Nustiie, sesi"at de 0onsiliu sau de 0oisie, poate, dup ca", s destituie e'rul
n cau", n condiiile articolului -64, sau s-l declare dec"ut din dreptul la pensie sau la alte
avanta.e care l nlocuiesc=
(A
.
0onfor Art. -67 al aceluiai tratatK =1e'rii 0oisiei sunt nuii pe o perioad de
cinci ani, confor procedurii prev"ute n paragraful -, su' re"erva Articolului -@6, dac este
ca"ul. 1andatul lor poate fi rennoit.
/uvernele statelor e're desenea", de coun acord, dup consultarea
!arlaentului European, persoana pe care intenionea" s o nueasc preedinte al
0oisiei.
/uvernele statelor e're, consult;ndu-se cu preedintele desenat, desenea"
celelalte persoane pe care intenionea" s le nueasc drept e'ri ai 0oisiei.
!reedintele i ceilali e'ri ai 0oisiei astfel desenai sunt supui, ca organ
colegial, unui vot de apro'are al !arlaentului European. &up apro'area !arlaentului
European, preedintele i ceilali e'ri ai 0oisiei sunt nuii, de coun acord, de
guvernele statelor e're=. #n pre"ent, nurul coisarilor este de -3, c;te un repre"entant
pentru fiecare ar e'r, %o;nia dein;nd portofoliul inoritilor.
#n privina organi"rii acestei instituii, se ai poate cita i Art. -63 care prevede
urtoareleK =0oisia poate nui unul sau doi vicepreedini dintre e'rii si=.
0onfor Art. -66 din ,ratatul privind Uniunea EuropeanK =!entru asigurarea
funcionrii i de"voltrii pieei coune, 0oisia veghea" la aplicarea dispo"iiilor
pre"entului tratat i a surilor luate de instituii n virtutea acestuiaG forulea" recoandri
sau avi"e n ateriile care fac o'iectul pre"entului tratat, dac acesta prevede n od e$pres
sau dac 0oisia le consider necesare, dispune de putere de deci"ie proprie i particip la
procesul de forare a actelor 0onsiliului i !arlaentului European, n condiiile prev"ute
de pre"entul tratat, e$ercit atri'uiile conferite de 0onsiliu pentru aplicarea norelor
sta'ilite de acesta=.
1ai departe Art. -6- arat urtoareleK =0oisia pu'lic n fiecare an, cu cel puin o
lun nainte de deschiderea sesiunii !arlaentului European, un raport general asupra
activitii 0ounitii=.
&e su'liniat c, potrivit specialitilor n drept counitar, funciile pe care le
ndeplinete 0oisia sunt n principalK cea de iniiativ, de e$ecuie, de supraveghere, precu
i cea de repre"entare.
(A
Art. -6( din ,ratatul de la 1aastricht.
Pagina $ din 104
*pre deose'ire de situaia e$istent ntr-un stat naional, unde dreptul de iniiativ
legislativ este e$ercitat de guvern i parlaent, la nivel counitar respectivul drept revine n
principal 0oisiei Europene, n unele ca"uri, cu titlu de e$cepie, revenind i 0onsiliului
1initrilor Uniunii Europene i !arlaentului.
!;n la adoptarea Actului Unic European, 0onsiliul deinea, at;t puterea legislativ,
c;t i pe cea e$ecutiv, 0oisia neput;nd lua suri de e$ecuie dec;t n ura unei a'ilitri
dat de 0onsiliu. #n practic ns, ai ales n aterie de politic agricol coun, se fcuse
siit nevoia adoptrii a nueroase suri de e$ecuie la nivel counitar, ceea ce a pus
0onsiliul n iposi'ilitatea de a le soluiona n tip util.
0erinele legate de eficiena aciunii counitare au condus pe autorii Actului Unic la
odificarea articolului 67A 0.E.E. pentru a putea conferi 0oisiei copetene e$ecutive. &e
acu nainte copetena de principiu aparine 0oisiei, regula anterioar fiind inversat.
0onsiliul nu ai este e$ecutivul care i poate delega copetena ctre 0oisie, ci aceasta
din ur repre"int e$ecutivul, cu e$cepia situaiilor n care 0onsiliul i re"erv n od
e$pres acest drept pentru sine.
Un atri'ut esenial ce revine 0oisiei, este acela al controlului aplicrii tratatelor
counitare at;t de ctre 0onsiliu, c;t i de ctre statele e're. #n virtutea acestui atri'ut
0oisia poate s declane"e anuite proceduri .uridice care au enirea de a sta'ili dac,
0onsiliul ori statele e're ndeplinesc o'ligaiile ce le revin din tratate.
0oisia European ndeplinete totodat i un senificativ rol repre"entativ, ea fiind
a'ilitat potrivit dispo"iiilor ,ratatului de la %oa s repre"inte interesele 0ounitii pe
plan internaional.
#n pre"ent, 0oisia funcionea" dup principiul Xun stat - un coisarX. Fiecrui stat
e'ru i revine un portofoliu de coisar european. !entru a spori eficiena 0oisiei, ai
ales n conte$tul e$tinderii, s-a propus icorarea nurului de coisari. )urul acestora
va fi liitat la dou treii din nurul statelor e're UE. )oul siste nu va deveni
operaional p;n n -@67. Aadar, viitoarele dou 0oisii se vor 'a"a pe principiul Xun stat -
un coisarX. %o;nia va avea propriul coisar n cadrul 0oisiei Europene, dup aderarea
la UE, n -@@3.
6.7. 0onsiliul European de 1initrii
Istoricul 0onstituirii i organi"area instituiei
0onsiliul *pecial de 1initri, regleentat de Art. -3 din ,ratatul de la !aris,
repre"int i coordonea" guvernele i politicile naionale ale statelor e're. !otrivit
Pagina $! din 104
,ratatului aintit, 0onsiliul era o instituie n"estrat cu putere de deci"ie, repre"entanii
statelor e're adopt;nd acte care le anga.a fr a ai fi nevoie de apro'ri sau ratificri
ulterioare. Fiecare guvern avea li'ertatea s delege ca repre"entant al su pe unul din e'rii
si, considerat cel ai copetent n pro'leele nscrise pe ordinea de "i a 0onsiliului.
0onsiliul ddea un =avi" confor=, prin care apro'a deci"iile iportante ale #naltei
Autoriti.
9dat cu senarea ,ratatelor de la %oa, n 6:A3, prin care se instituiau celelalte
dou 0ouniti Europene, respectiv 0.E.E. i 0.E.E.A., au fost create i pentru acestea ca
instituie c;te un 0onsiliu.
!rin ,ratatul senat la +ru$elles n 6:4A, intrat n vigoare n 6:43, s-a instituit i un
0onsiliu Unic pentru toate cele trei 0ouniti Europene.
Atri'uiile 0onsiliului
0onfor Art. -@- din ,ratatul privind Uniunea EuropeanK =!entru asigurarea
reali"rii o'iectivelor fi$ate de pre"entul tratat i n condiiile prev"ute de acesta, 0onsiliul
asigur coordonarea politicilor econoice generale ale statelor e're, dispune de puterea
de deci"ie, prin actele pe care le adopt confer 0oisiei atri'uiile de e$ecutare a norelor
sta'ilite de 0onsiliu.
0onsiliul poate supune e$erciiul acestor atri'uii unor odaliti. &e aseenea, n
anuite ca"uri specifice, el i poate re"erva dreptul de a e$ercita direct atri'uii de e$ecutare.
1odalitile susenionate tre'uie s corespund principiilor i norelor sta'ilite n preala'il
de 0onsiliu, hotr;nd n unaniitate, la propunerea 0oisiei i cu avi"ul preala'il al
!arlaentului European=.
0a o particularitate a acestei instituii counitare tre'uie aintit faptul c, =#n funcie
de profilul initrilor i de doeniile de care ei rspund, 0onsiliul se anifest fie ca un
=0onsiliu /eneral=, fie ca un 0onsiliu *peciali"at=. &ac n priul ca" el este constituit din
initrii de e$terne ai statelor counitare, n cel de al doilea ca" el este forat din titularii
portofoliilor din guvernele naionale pe doenii de activitate=
(4
.
#n desfurarea activitii sale, preedenia 0onsiliului este deinut de fiecare stat
e'ru pentru o perioad de 4 luni, n ordine alfa'etic. 0a o particularitate a sa,
=!reedenia n e$erciiu este spri.init de statul e'ru care a deinut-o anterior c;t i de
statul care va ura s o dein=
(3
.
(4
0orina Beicu, op. cit., p. 44.
(3
Ibidem.
Pagina $4 din 104
!rintre atri'uiile acestei intituii counitare se nurK forularea politicilor
counitare, finali"area acordurilor Uniunii cu state tere n doeniile de copeten
counitar, ia deci"ii cu privire la ndeplinirea o'iectivelor tratatelor, dar cea ai iportant
atri'uie este cea privind adoptarea legislaiei counitare, fiind aadar un organ legislativ, cel
ai iportant, iar aceasta este trstura sa esenialK =se anifest, pe de o parte, ca for al
repre"entanilor statelor e're, iar pe de alt parte, ca organ de luare a deci"iilor
counitareG....&in aceast perspectiv el se afir at;t ca organ interguvernaental, c;t i ca
instituie supranaional, counitar. 9 consecin a caracterului su dualist este i faptul c
n condiiile n care e'rii consiliului nu sunt responsa'ili din punct de vedere politic fa
de alte instituii counitare 2de e$eplu fa de !arlaentul European8, rspunderea lor fa
de guvernele naionale care i-au desenat este evident=
(5
.
&e aseenea ai tre'uie aintit c acest 0onsiliu dispune i de organe au$iliare, cel
ai iportant fiind 0oitetul %epre"entanilor !eraneni, ce este forat la r;ndul su din
dou su'coiteteK 09%E!E% 6 i 09%E!E% -, considerate =ochii i urechile= statelor
counitare i forate din ad.uncii repre"entanilor peraneni priul i din repre"entanii
peraneni i a'asadorii statelor e're al doilea.
6.A. 0urtea European de Nustiie
0urtea European de Nustiie a fost nfiinat n virtutea Art. (6 - 7A din ,ratatul de la
!aris. Ea efectua n od independent un control .udiciar asupra actelor #naltei Autoriti i
asupra actelor statelor counitare. Ea era nsrcinat i cu supravegherea respectrii
,ratatului i cu soluionarea diferendelor dintre rile e're sau dintre particulari i #nalta
Autoritate.
0urtea era copus din 3 .udectori i - avocai generali nuii de coun acord de
ctre guvernele statelor e're pentru o perioadY de 4 ani. Ea avea n aparatul su un
grefier, ales prin scrutin secret.
9dat cu ,ratatele senate n 6:A3 la %oa cele dou noi 0ouniti au fost create
cu o structur asentoare cu cea a 0.E.0.9., dar cele trei 0uri de Nustiie astfel re"ultate s-
au unificat ntr-o 0urte de Nustiie unic.
9rgani"area 0urii
Atri'uiile 0urii
(5
Ibidem, p. 43.
Pagina $" din 104
!otrivit Art. --6 din ,ratatul privind Uniunea EuropeanK =0urtea de Nustiie este
forat din cincispre"ece .udectori. 0urtea de Nustiie se ntrunete n edin plenar.
,otui, ea poate crea n cadrul su caere, forate fiecare din trei, cinci sau apte .udectori.
Ba solicitarea unui stat e'ru sau a unei instituii counitare care este parte la
proces, 0urtea de Nustiie se ntrunete n edin plenar.
Ba cererea 0urii, 0onsiliul, hotr;nd n unaniitate, poate ri nurul .udectorilor i
poate efectua adaptrile necesare alineatelor - i ( din pre"entul Articol i alineatul - din
Articolul 643=.
0onfor Art. ---K =0urtea de Nustiie este asistat de opt avocai generali.
Avocatul general are datoria s pre"inte n od pu'lic, cu deplin iparialitate i
independen, conclu"ii otivate asupra cau"elor aduse n faa 0urii de Nustiie, n scopul de
a o asista n ndeplinirea isiunii sale, astfel cu este definit n Articolul --@. Ba cererea
0urii de Nustiie, 0onsiliul, hotr;nd n unaniitate, poate ri nurul avocailor generali
i poate efectua adaptrile necesare alineatului ( din Articolul --(=.
0onfor Art. --(K =Nudectorii i avocaii generali sunt alei dintre persoanele care
ofer toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru e$ercitarea
celor ai nalte funcii .uridice n ara lor, sau care sunt .urisconsuli de copeten notorieG
ei sunt nuii de coun acord de guvernele statelor e're, pe o perioad de ase ani. 9
rennoire parial a avocailor generali are loc din trei n trei ani. %ennoirea afectea" de
fiecare dat trei avocai generali.
Nudectorii i avocaii generali care i ncheie andatul pot fi nuii din nou.
Nudectorii desenea" dintre ei preedintele 0urii de Nustiie, pe o perioad de trei ani.
1andatul su poate fi rennoit=.
0onfor Art. --7K =0urtea de Nustiie i nuete grefierul i i sta'ilete statutul=.
!rincipalele atri'uii ale 0urii Europene de Nustiie suntK controlul legalitii actelor
instituiilor, controlul respectrii de ctre statele e're a o'ligaiilor care le sunt ipuse de
ctre tratate, interpretarea regulilor counitare i negocierea validitii actelor instituiilor.
*eciunea -K 0elelalte Instituii i 9rganise cu rol consultativ
-.6. ,ri'unalul de !ri Instan
9rgani"area instituiei
&in anul 6:55 instituiilor counitare l-i s-a adugat ,ri'unalul de !ri Instan, ca
instituie asociat 0urii de Nustiie.
Pagina $# din 104
#n te$tul ,ratatului instituind 0ounitatea European au fost adugate dispo"iii cu
privire la aceast nou instituie. ,ratatele odificatoare urtoare au pstrat dispo"iiile
acestea, astfel c n Art. --A din ,ratatul privind Uniunea European se prevedeK =!e l;ng
0urtea de Nustiie funcionea" un tri'unal nsrcinat cu soluionarea n pri instan a
anuitor categorii de aciuni deterinate n condiiile sta'ilite n paragraful -G hotr;rea
acestuia este supus, n condiiile fi$ate de statut, recursului introdus n faa 0urii de Nustiie,
liitat la pro'lee de drept. ,ri'unalul de !ri Instan nu este copetent s soluione"e
chestiunile pre.udiciare la care se refer articolul -(7.
Atri'uiile ,ri'unalului de !ri Instan
Ba cererea 0urii de Nustiie i dup consultarea !arlaentului European i a
0oisiei, 0onsiliul, hotr;nd n unaniitate, sta'ilete categoriile de aciuni la care se refer
paragraful 6 i copunerea ,ri'unalului de !ri Instan, adaptea" i copletea", n
sura necesar, dispo"iiile statutului 0urii de Nustiie. 0u e$cepia unei deci"ii contrare a
0onsiliului, dispo"iiile pre"entului tratat care privesc 0urtea de Nustiie i ai ales
dispo"iiile !rotocolului asupra statutului 0urii de Nustiie sunt aplica'ile i ,ri'unalului de
!ri Instan.
1e'rii ,ri'unalului de !ri Instan sunt alei dintre persoane care ofer toate
garaniile de independen i care au capacitatea cerut pentru e$ercitarea funciilor
.urisdicionaleG ei sunt nuii de coun acord de guvernele statelor e're, pe o perioad de
ase ani. 9 rennoire parial are loc din trei n trei ani. Ba ncetarea andatului, e'rii pot
fi nuii din nou.
,ri'unalul de !ri Instan sta'ilete regulaentul su de procedur n acord cu
0urtea de Nustiie. Acest regulaent de procedur este supus apro'rii unanie a
0onsiliului=.
-.-. 0oitetul Econoic i *ocial
0oitetul Econoic i *ocial a fost creat prin ,ratatele de la %oa din 6:A3 n aa
fel nc;t s iplice grupuri de interese n sta'ilirea unei piee coune i s aliente"e
ainria instituional pentru inforarea 0oisiei Europene i 0onsiliului de 1initri
asupra pro'leelor UE.
A aprut i ca urare a dorinei de repre"entare a intereselor diferitelor categorii
econoice i sociale nainte de adoptarea unor acte.
Pagina $$ din 104
0oitetul Econoic i *ocial este o grupare non - politic care ofer o platfor
foral de e$priare a punctelor de vedere despre pro'leaticile UE.
9piniile sale sunt naintate unor instituii precu 0onsiliul, 0oisia i !arlaentul
European.
9rgani"area 0.E.*.
0oitetul are --- de e'rii noinali"ai de guvernele naionale i nuii pentru un
andat de 7 ani de ctre 0onsiliul Uniunii Europene prin vot unani. &up terinarea
andatului, e'rii 0oitetului pot fi realei. )urul locurilor re"ervate pentru fiecare
ar n 0oitet este urtorulK /erania, Frana, Italia i 1area +ritanie au c;te -7 de
e'rii, *pania are -6 de e'rii, +elgia, /recia, 9landa, Austria, !ortugalia i *uedia au
c;te 6- e'rii, &anearca, Irlanda i Finlanda au c;te : e'rii, iar Bu$e'urgul are 4
e'rii.
#n vederea nuirii e'rilor 0oitetului, fiecare stat e'ru naintea" o list
cuprin";nd un nur de candidai du'lu fa de locurile atri'uite cetenilor si. 0opunerea
0oitetului tre'uie s ia n considerare necesitatea asigurrii unei repre"entri adecvate a
diferitelor categorii ale vieii econoice i sociale i sunt alei dintre cei care sunt parte ai
grupurilor de interese din Europa. Ei aparin unuia dintre cele trei grupuriK anga.atori, anga.ai
i interese variate.
Ba fiecare doi ani 0oitetul Econoic i *ocial alege un 'irou copus din -7 de
e'ri, un preedinte i doi vice - preedini alei din cele trei grupuri prin rotaie.
!reedintele este responsa'il pentru conducerea de "i cu "i a activitii 0oitetului. El
este asistat de vice - preedini care l su'stituie n ca"ul a'senei sale.
0oitetul este convocat de preedintele su, la cererea 0onsiliului sau a 0oisiei. &e
aseenea, se poate ntruni i din proprie iniiativ.
0oitetul cuprinde secii speciali"ate. El conine, n special, o secie de agricultur i
o secie de transporturi, care sunt regleentate de dispo"iiile speciale privitoare la
agricultur i transporturi.
0oitetul Econoic i *ocial are 4 seciiK
- Agricultura, &e"voltarea %ural i 1ediul #ncon.urator 2)A,8,
- Uniunea Econoic i 1onetar i 0oe"iunea *ocial 2E098,
- Anga.area de fore de unc, Afaceri *ociale i 0etenie 2*908,
- %elaii E$terne 2%E>8,
- !iaa Unic, !roducie i 0onsu 2I),8,
- ,ransport, Energie, Infrastructur i *ocietatea Inforaional 2,E)8.
Pagina $% din 104
Un nou 0oitet 0onsultativ pe *chi'ul Industrial a fost ncorporat n structura
0oitetului Econoic i *ocial, ur;nd dup e$pirarea ,ratatului de instituire a 0oitetului
Econoic i *ocial n Iulie -@@- 20.0.I.0.8.
9piniile fiecrei seciuni sunt anali"ate de grupuri de studiu. Acestea au, de o'icei, 6-
e'ri, inclu";nd i un raportor. 1e'rii grupului de studiu pot fi asistai de e$peri 2de
o'icei patru8.
0oitetul Econoic i *ocial are dreptul s organi"e"e su'coitete, pentru anuite
pro'lee. Aceste su' - coisii operea" n aceleai coordonate precu seciunile, i
ela'ore" proiecte de avi"e asupra unor pro'lee sau n doenii deterinate, care urea"
s fie supuse deli'errii 0oitetului.
0a regul, ntreg 0oitetul se ntrunete n sesiune plenar de "ece ori pe an. Ba o
sesiune plenar, opiniile sunt adoptate pe 'a"ele opiniilor seciunii de o a.oritate sipl. *e
naintea" instituiilor i pu'licate n Nurnalul 9ficial al 0ounitilor Europene.
Atri'uiile 0.E.*.
0oitetul este consultat n od o'ligatoriu de 0onsiliu sau de 0oisie n ca"urile
prev"ute de ,ratatul privind Uniunea European. !oate fi consultat de aceste instituii ori de
c;te ori ele consider oportun o astfel de consultare.
El poate lua iniiativa de a eite un avi" n toate ca"urile n care consider oportun.
&ac consider necesar, 0onsiliul sau 0oisia fi$ea" 0oitetului un teren pentru a-i
pre"enta avi"ul, care nu poate fi ai ic de o lun, socotit de la data la care preedintele
priete counicarea care i este adresat n acest scop. &up e$pirarea terenului, lipsa
avi"ului nu pune pro'lea continurii procedurilor. Avi"ul 0oitetului i avi"ul seciei
speciali"ate, precu i coninutul deli'errilor sunt transise 0onsiliului i 0oisiei.
*arcina e'rilor este s pre"inte opiniile pentru interesul Europei 0onsiliului,
0oisiei i !arlaentului European.
#n ceea ce privete rolul su de consiliere, consultana pentru 0oitetul Econoic i
*ocial a 0oisiei sau 0onsiliului sunt o'ligatorii n anuite ca"uri, iar n alte ca"uri sunt
opionale.
0oitetul Econoic i *ocial poate adopta opinii din proprie iniiativ. Actul Unic
European i ,ratatul de la 1aastricht au e$tins paleta de pro'lee la care tre'uie s se
pronune 0oitetul, i i asigur posi'ilitatea de a fi consultat de !arlaentul European.
#n edie 0oitetul Econoic i *ocial distri'uie 63@ de docuente consultative i
opinii pe an 2dintre care 6AP sunt puse n vedere din proprie iniiativ8. ,oate opiniile sunt
naintate organelor de luare a deci"iilor counitare i pu'licate n Nurnalul 9ficial al UE.
Pagina $9 din 104
&e aseenea, 0.E.*. are i un rol inforaional i de integrare.
#n ultiii ani, 0oitetul Econoic i *ocial i-a susinut rolul su n UE i i-a
ndeplinit ndatoririle directe ce au decurs din ,ratate. El acionea" ca un foru pentru piaa
unic i g"duiete, cu suportul organelor UE, o serie de eveniente care a.ut UE s se
apropie de oaeni.
!reedintele repre"int 0oitetul n relaiile cu alte organe.
Adunrile coune 2n legtur cu rile E.F.,.A., 0.E.E.0., A.1.U., A.0.!., rile din
Aerica Batin i alte ri tere, i cetenii Europei8 sunt n sfera de e$pediere a 'iroului
0oitetul Econoic i *ocial i a preedintelui.
*arcina principal a 'iroului este s organi"e"e i s ordone"e lucrrile diferitelor
organe i s pre"inte direciile politicii lucrrilor sale.
#n ceea ce privete relaiile cu 0onsiliile Econoice i *ociale, 0oitetul Econoic
i *ocial pstrea" legtura cu consiliile econoice naionale i regionale de pe tot cuprinsul
UE. Aceste legturi iplic schi' de inforaii i discuii coune n fiecare an pe tee
specifice.
0oitetul Econoic i *ocial creea" legturi pe glo' cu alte consilii econoice i
sociale i alte organi"aii siilare la =#ntrunirile Internaionale= ce se in la fiecare doi ani.
0oitetul este aservit *ecretariatului /eneral condus de ctre un secretar - general
care raportea" preedintelui, repre"ent;nd 'iroul.
&in Ianuarie 6::A, 0oitetul Econoic i *ocial i 0oitetul %egiunilor in n
gestiune coun o serie de departaente de 'a".
-.(. +anca 0entral European
0onstituirea i scopul funcionrii instituiei
+anca 0entral European a fost nfiinat la 6 Ianuarie 6::: odat cu intrarea n fa"a
a treia a Uniunii Econoice i 1onetare i introducerea onedei unice euro. Este o instituie
independent care nu priete dispo"iii nici de la guvernele statelor e're, nici din partea
celorlalte instituii ale UE.
%olul +ncii 0entrale Europene este acela de a controla, prin instruente i proceduri
financiar - 'ancare, politica onetar unic a UE, pentru a asigura sta'ilitatea preurilor,
supravegherea funcionrii *isteului 1onetar European i utili"area euro.
+ncile 0entrale din U.E. suntK
Austria - 9esterreichische )ational'anMG
+elgia - )ationale +anM van +elgiZ S +anUue )ationale de +elgiUueG
Pagina %0 din 104
&anearca - &anarMs )ational'anMG
Finlanda - *uoen !anMMi - Finlands +anMG
Frana - +anUue de FranceG
/erania - &eutsche +undes'anMG
/recia - +anM of /reeceG
Irlanda - 0entral +anM [ Financial *ervices AuthoritD of IrelandG
Italia - +anca d\ItaliaG
Bu$e'urg - +anUue centrale du Bu$e'ourgG
9landa - &e )ederlandsche +anMG
!ortugalia - +anco de !ortugalG
*pania - +anco de Espa]aG
*uedia - *veriges %iMs'anMG
1area +ritanie - +anM of EnglandG
9rgani"area +.0.E.
9rganele de conducere ale +ncii suntK
- 0onsiliul /uvernatorilor
- 0oitetul &irector.
0onsiliul /uvernatorilor se copune din e'rii 0oitetului &irector i
guvernatorii 'ncilor centrale naionale. %euniunile sunt confideniale. 0onsiliul poate decide
s fac pu'lic re"ultatul deli'errilor sale. *e ntrunete de cel puin 6@ ori pe an.
0oitetul &irector se copune din preedinte, vicepreedinte i ali patru e'rii.
Acetia sunt nuii de coun acord de guvernele statelor e're la nivelul efilor de stat i
de guvern, la recoandarea 0onsiliului i dup consultarea !arlaentului European i a
0onsiliului /uvernatorilor, dintre persoane a cror autoritate i e$perien profesional n
doeniul onetar sau 'ancar sunt recunoscute. 1andatul lor are o durat de 5 ani i nu poate
fi rennoit. &oar cetenii statelor e're pot fi e'rii ai 0oitetului &irector. Acesta este
responsa'il pentru gestiunea curent a +.0.E.
*isteul European al +ncilor 0entrale
Este copus din +anca 0entral European i 'ncile centrale ale statelor e're.
*arcinile fundaentale ale *.E.+.0. suntK
- definirea i ipleentarea politicii onetare a Uniunii,
- desfYurarea operaiunilor de schi',
- pstrarea i adinistrarea re"ervelor valutare oficiale ale statelor e're,
- proovarea 'unei funcionri a sisteelor de pli.
Pagina %1 din 104
-.7. +anca European de Investiii
0onstituire i scopul funcionrii
+anca European de Investiii a fost constituit, la 6 Ianuarie 6:A: la Bu$e'urg,
prin Art. 6-: i 6(@ ale ,ratatului 0.E.E. #n pre"ent, confor Art. 6:5 & i Art. 6:5 E al
,ratatului asupra Uniunii Europene, +anca European de Investiii are personalitate .uridic
i este o instituie autono a Uniunii.
+anca European de Investiii are isiunea s contri'uie la de"voltarea echili'rat i
nentrerupt a pieei coune n interesul Uniunii, apel;nd la pieele de capital i la resursele
sale proprii. !entru aceasta, +anca facilitea", prin acordarea de pruuturi i garanii i
fr a urrii un scop lucrativ, finanarea unor proiecte n toate sectoarele econoieiK
- proiecte care vi"ea" de"voltarea regiunilor ai puin de"voltate,
- proiecte care vi"ea" oderni"area sau conversia ntreprinderilor sau crearea de noi
activiti ca urare a instituirii progresive a pieei coune care, prin natura sau aploarea
lor, nu pot fi finanate n ntregie prin diferitele i.loace e$istente n fiecare din statele
e'reG
- proiecte de interes coun pentru ai ulte state e're care, prin aploarea sau
natura lor, nu pot fi finanate n ntregie prin diferitele i.loace e$istente n fiecare din
statele e're.
#n ndeplinirea isiunii sale, +anca facilitea" finanarea prograelor de investiii,
con.ugat cu asistena acordat de fondurile structurale i de alte instruente finaciare ale
Uniunii.
9rgani"area +.E.I.
+anca are ca organe de anageent i conducereK
- 0onsiliul guvernatorilorG
- 0onsiliul directorilorG
- 0oitetul anagerial.
0a organe de evaluare i control, au fost create urtoareleK
- 0oitetul de auditG
- Auditul e$ternG
- Auditul internG
- 0ontrolul financiarG
- %iscul credituluiG
- Evaluarea operaiunilor.
Pagina % din 104
0onsiliul /uvernatorilor este forat din initrii de finane ai rilor e're.
0onsiliul &irectorilor are n coponen -A de directori i 6( supleani nuii de
0onsiliul /uvernatorilor. *tatele e're noinali"ea" -7 de directori i 6- supleani, pe
c;nd 0oisia European este repre"entat de un director i un supleant. !reedinia
0onsiliului aparine !reedintelui +ncii.
#n ceea ce privete 0a'inetul /uvernatorilor, acesta este copus din initrii
noinali"ai de fiecare stat e'ru, de o'icei 1inisterele de Finane, Afaceri Econoice sau
,re"orerie. Ei repre"int acionarii 'ncilor statelor e're.
Atri'uii ale +.E.I.
0a'inetul /uvernatorilorK
-dispune directive generale 'a"ate pe politica de credit,
-autori"ea" activitatea +ncii n afara Uniunii,
-priete rapoarte de la 0oitetul de Audit i apro' declaraia financiar 2inclu";nd
'alana de pli i profitul i pierderile8 i raportul anual, decide asupra ririi de capital,
nuete e'rii n 0a'inetul &irectorilor, 0oitetul de 1anageent i 0oitetul de Audit.
0a'inetul se ntrunete o datpe lun i se asigur c +anca este confor cu ,ratele
Europene, cu statutul +.E.I. i directivele date de guvernatori, apro' reali"area unor
pruuturi, autori"ea" garaniile i pruuturile, recoand schi'ri de politic de
credit a +ncii 0a'inetului /uvernatorilor. 0a'inetul &irectorilor este condus de !reedintele
+ncii, sau, n a'sena sa, de unul dintre vicepreedini, e'ri ai 0oitetului de
1anageent.
0oitetul 1anagerial este organul e$ecutiv al +ncii. El se ocup de pro'leele
"ilnice ale activitii 'ncii.
9'iectivele +ncii Europene de Investiii
#ntre o'iectivele +ncii n trecut s-a nurat i <,he 0orporate 9perational
!lan=2-@@- - -@@78 care era un docuent strategic, apro'at de 0a'inetul &irectorilor, pentru
definirea politicii pe teren ediu i fi$area prioritilor n luina o'iectivelor adinistrate
de ctre +anc de guvernatorii si. A fost i un instruent de evaluare a activitilor +ncii
Europene de Investiii. !lanul s-a ntins pe o durat de trei ani, dei proiectele strategice ar
putea fi adaptate n aceast perioad n aa fel nc;t s fie luate n considerare noile andate
i schi'rile din cliatul econoic. 0.9.!.-ul adoptat n &ece'rie -@@6 s-a ntins pe
durata anilor -@@- - -@@7.
Activitatea de pruut era alientat prin cele cinci prioriti operaionaleK
- de"voltarea regional econoic i de coe"iune social din cadrul Uniunii,
Pagina %! din 104
- ipleentarea <Iniiativei de inovare -@@@=,
- protecia ediului i 'untirea calitii vieii,
- pregtirea rilor pentru aderare la UE,
- de"voltarea a.utorului counitar i politica de cooperare a rilor partenere.
!e l;ng prioritile principale, 0.9.!. i-a definit politici pentruK
- finanarea unor pruuturi glo'ale *.1.E. i operaiuni cu capital de risc,
- transportul trans - european i energia reelelor 2,.E.)s.8,
- forarea de capital uan.
-.A. 0urtea de 0onturi
Istoricul crerii instituiei
A fost creat la cererea !arlaentului, la -- Iulie 6:3A, prin ,ratatul de revi"uire a
dispo"iilor 'ugetare.
,ratatul a intrat n vigoare la 6 Iunie 6:33, iar la -A 9cto'rie 6:33 0urtea de
0onturi s-a reunit la Bu$e'urg n edint constitutiv.
Anterior, e$ista o 0oisie de 0ontrol cu atri'uii n 0.E.E. i Eurato i un 0oisar
de conturi n 0.E.0.9.
)ecesitatea crerii acestei instituii a fost deterinat de creterea iportant a
voluului finanelor counitare, de diversitatea surselor i a cheltuielilor acestora, de
cople$itatea operaiunilor pe care gestiunea lor le ipunea, precu i a gestionrii
creditelor 'ugetare.
9rgani"area 0urii de 0onturi
0onfor Art. -73 din ,ratatul privind Uniunea EuropeanK =0urtea de 0onturi este
copus din cincispre"ece e'ri. 1e'rii 0urii de 0onturi sunt alei dintre persoanele
care fac parte, sau au fcut parte, din instituiile de control e$tern din rile lor, sau care au o
calificare special pentru aceast funcie. Ei tre'uie s ofere toate garaniile de independen.
1e'rii 0urii de 0onturi sunt nuii pe o perioad de ase ani de 0onsiliu, care
hotrte n unaniitate, dup consultarea !arlaentului European.
1e'rii 0urii de 0onturi pot fi nuii din nou.
1e'rii 0urii de 0onturi aleg dintre ei preedintele 0urii de 0onturi, pe o perioad
de trei ani. 1andatul acestuia poate fi rennoit.
1e'rii 0urii de 0onturi i e$ercit funciile n deplin independen, n interesul
general al 0ounitii.
Pagina %4 din 104
0u e$cepia rennoirilor o'inuite sau din cau" de deces, funcia e'rilor 0urii de
0onturi ncetea" n od individual prin deisie voluntar sau din oficiu, declarat de 0urtea
de Nustiie confor paragrafului 3. 0el n cau" este nlocuit pentru durata ras din
andat.
#n reali"area ndatoririlor lor, ei nu solicit i nici nu accept instruciuni de la vreun
guvern sau de la un alt organis. Ei se a'in de la orice act incopati'il cu ndatoririle lor.
!e durata funciei lor, e'rii 0urii de 0onturi nu pot e$ercita nici o alt activitate
profesional, fie ea reunerat sau nereunerat. Ba preluarea funciei, ei se anga.ea"
solen ca pe durata e$ercitrii funciei i dup ncetarea ei, s ndeplineasc o'ligaiile care
re"ult din funcia respectiv, ai ales datoria de a anifesta onestitate i circuspecie n
acceptarea anuitor po"iii sau avanta.e dup ncetarea funciei lor.
#n afar de ca"ul deisiei din oficiu, e'rii 0urii de 0onturi r;n n funcie p;n
c;nd sunt nlocuii.
1e'rii 0urii de 0onturi nu pot fi destituii din funciile lor i nici nu pot fi declarai
dec"ui din dreptul la pensie sau la alte avanta.e care l nlocuiesc, nuai dac 0urtea de
Nustiie constat, la cererea 0urii de 0onturi, c au ncetat s corespund condiiilor cerute
sau s ndeplineasc o'ligaiile care decurg din funcia lor.
0onsiliul, hotr;nd cu a.oritate calificat, sta'ilete condiiile de anga.are i, ai
ales, reuneraiile, indeni"aiile i pensiile preedintelui i ale e'rilor 0urii de 0onturi.
&e aseenea, 0onsiliul sta'ilete, cu aceeai a.oritate, orice indeni"aie care ine loc de
reuneraie.
&ispo"iiile protocolului asupra privilegiilor i iunitilor 0ounitilor Europene
aplica'ile .udectorilor de la 0urtea de Nustiie sunt, de aseenea, aplica'ile e'rilor 0urii
de 0onturi=.
Atri'uiile 0urii de 0onturi
0urtea de 0onturi a do';ndit prin ,ratatul de la 1aastricht un statut echivalent celui
instituit pentru celelalte 7 instituii counitare.
0urtea de 0onturi e$ainea" conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor 0ounitii
Europene. &e aseenea, e$ainea" conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor oricrui
organis creat de 0ounitate, n sura n care actul fondator nu e$clude acest control.
9rice docuent sau orice inforaie, necesare pentru ndeplinirea isiunii 0urii de
0onturi, i sunt counicate, la cerere, de celelalte instituii ale 0ounitii i de instituiile de
control naionale sau, dac acestea nu dispun de copetenele necesare, de serviciile
naionale copetente.
Pagina %" din 104
&e aseenea, 0urtea de 0onturi asist !arlaentul European i 0onsiliul n
e$ercitarea funciei lor de control privind e$ecutarea 'ugetului.
0urtea de 0onturi e$ainea" conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor
0ounitii. 1ai ult, e$ainea" conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor oricrui
organis creat de 0ounitate, n sura n care actul fondator nu e$clude acest control.
9rice docuent sau orice inforaie, necesare pentru ndeplinirea isiunii 0urii de
0onturi, i sunt counicate, la cerere, de celelalte instituii ale 0ounitii i de instituiile de
control naionale sau, dac acestea nu dispun de copetenele necesare, de serviciile
naionale copetente.
Asist !arlaentul European i 0onsiliul n e$ercitarea funciei lor de control privind
e$ecutarea 'ugetului.
-.4. 0oitetul %egiunilor
0onstituirea instituiei
0oitetul %egiunilor a fost creat prin ,ratatul de la 1aastricht. 0onstituirea acestui
0oitet a venit ca urare a cerinelor iperative din partea autoritilor regionale pentru o
repre"entare concret n cadrul instituional i de deci"ie al UE.
Instituirea 0oitetului %egiunilor a fost un pas senificativ n =procesul crerii unei
Uniuni i ai apropiate de cetenii Europei, n care deci"iile sunt luate pe c;t posi'il de
apropiat de cetean n conforitate cu principiul su'sidiaritii=, aa cu se arat n
prea'ulul ,ratatului UE. &e altfel, nc de la creare i de la pria edin care a avut loc n
1artie 6::7, 0oitetul s-a evideniat ca un puternic gardian al principiului su'sidiaritii.
9rgani"area instituiei
0oitetul %egiunilor are --- de e'rii i un nur egal de supleani, care sunt
nuii pentru un andat de 7 ani de ctre 0onsiliul Uniunii Europene prin vot unani la
propunerea rilor e're UE. &up terinarea andatului, e'rii 0oitetului poat fi
realei.
)urul locurilor re"ervate pentru fiecare ar n 0oitet este urtorulK /erania,
Frana, Italia i 1area +ritanie au c;te -7 de e'riiG *pania are -6 de e'riiG +elgia,
/recia, 9landa, Austria, !ortugalia i *uedia au c;te 6- e'riiG &anearca, Irlanda i
Finlanda au c;te : e'riiG Bu$e'urgul are 4 e'rii. 1e'rii 0oitetului nu pot fi
legai de un andat iperativ, ei tre'uind s fie coplet independeni.
0oitetul i alege !reedintele i +iroul din r;ndul e'rilor si, pentru un andat
de - ani.
Pagina %# din 104
0oitetul are n su'ordine 3 0oisii principaleK
- politic regional, fonduri structurale, coe"iune econoic i social, cooperare
transfrontarier i inter - regional,
- agricultur, de"voltare rural i pescuit,
- reelele transeuropene, transport i societatea inforaional,
- planificarea spaial, pro'lee ur'anistice, energie i ediu,
- politica social, sntatea, protecia consuatorului, cercetare i turis,
- fora de unc, politica econoic, piaa unic, industrie i ntreprinderile ici i
i.locii,
- educaie, pregtire vocaional, cultur, tineret i drepturile cetenilor.
0oitetul a instituit i o 0oisie *pecial asupra Afacerilor Instituionale, cu
responsa'ilitate n aria de"'aterilor privind refora instituiilor UE.
Atri'uii i funcii
0oitetul %egiunilor are o funcie consultativ. El i e$ercit funcia de recoandare
n arii de iportan pentru autoritile locale i regionale. Aceste arii suntK politica
transporturilor, politica forei de unc, stiularea coperrii statelor e're UE n
doeniul forei de unc, surile sociale, ipleentarea deci"iilor privind Fondul *ocial
European, suport pentru surile din aria educaiei i a tineretului, educaia vocaional,
cultur, sectorul pu'lic de sntate, sectorul cilor trans J europene, politica structural n
doenii specifice nelegate cu cele ale Fondului, Fondul de 0oe"iune, Fondul de &e"voltare
%egional European, politica ediului ncon.urtor.
#n pre"ent 0oitetul regiunilor de"volt legturi puternice cu !arlaentul European.
0oitetul poate fi consultat de ctre !arlaent, 0onsiliu sau 0oisie n ca"urile n care
aceste instituii consider necesar consultarea.
1e'rii i succesorii sunt repre"entani ai corpurilor regionale i locale confor
articolului -4( al ,ratatului U.E.
Ei nu sunt legai de instruciuni andatare i-i pot ndeplini independent atri'uiile n
interesul general al 0ounitii Europene.
9rice e'ru care este ipiedicat s ia parte la *esiunea !lenar poate fi repre"entat
de un nlocuitor din delegaia sa naional. 9rice e'ru piedicat a lua parte la o ntrunire
a coisiei de orice tip poate fi repre"entat de un alt e'ru sau un nlocuitor din delegaia
naional.
Pagina %$ din 104
Un nlocuitor sau un e'ru cu calitate de nlocuitor poate nlocui doar un singur
e'ru i va e$ercita aceleai puteri ca e'ru la respectiva ntrunire. *ecretarul /eneral
tre'uie notificat nainte i n scris despre delegare. &elegarea este liitat pe "ile.
Ba o *esiune !lenar cheltuielile e'rului sau nlocuitorului sunt ra'ursate.
1suri detaliate vor fi pre"entate de +irou i ipleentate cu privire la cheltuielile de
transport i de su'"isten .
Un nlocuitor care a fost desenat raportor poate pre"enta proiectul su de pe agenda
"ilei pentru care este responsa'il n faa *esiunii !lenare. *e aplic aceeai procedur chiar
dac e'rul care l-a delegat este pre"ent la edin. 1e'rul poate s-i delege votul n
tipul proiectului n discuie. *ecretarul /eneral tre'uie notificat de aceasta nainte de
edina c;nd se va vota.
0apitolul IV
Fructele 0onstruciei Europene
*eciunea 6K 0etenia European
,erenul de =cetenia Uniunii= a fost regleentat pentru pria dat n ,ratatul de la
1aastricht care a introdus acest eleent nou n cuprinsul ,ratatului de la %oa n !artea a
doua a acestuia. Astfel, potrivit Art. 5 alin 6. par. 6 J - al acestui tratat, =se instituie cetenia
Uniunii=, iar ai departe, =este cetean al Uniunii orice persoan av;nd naionalitatea unui
stat e'ru=
(:
. &in acest te$t re"ult c cetenia european are o po"iie de su'ordonare fa
de calitatea de cetean al unui stat counitar i de aici se deduce c, poate fi cetean
european doar acea pesoan care are cetenia unui stat e'ru al Uniunii.
1ai departe se preci"ea" c cetenii Uniunii se 'ucur de drepturile i o'ligaiile
prev"ute de respectivul tratat. &e aici re"ult c teeiul .uridic al ceteniei europene l
constituie ,ratatul de la %oa, aa cu a fost el odificat de ,ratatul de la 1aastricht. Acest
docuent sta'ilete condiiile n care se do';ndete cetenia european i efectele sale
.uridice, legislaiile naionale nefiind copetente n acest doeniu. 1ai ult, controlul
odului n care se aplic aceste prevederi i orice eventuale litigii ce se nasc n acest
doeniu, sunt de copetena e$clusiv a 0urii Europene de Nustiie. Un alt aspect ce re"ult
din te$tul citat este acela c, cetenii Uniunii Europene se 'ucur de toate drepturile i
tre'uie s-i onore"e toate o'ligaiile ce sunt prev"ute n tratat, ane$ele sale i tratatele
(:
1arcu Viorel, op. cit., p. A3.
Pagina %% din 104
adiionale ce l odific i copletea", ori care sunt prev"ute n docuentele eise de
instituiile counitare pentru aplicarea dispo"iiilor tratatului.
,otui, ai e$ist un docuent relativ la cetenia european i anueK =0arta
drepturilor fundaentale a Uniunii Europene ce regleentea" n capitolul V intitulat
^0etenie= J drepturile ce decurg din calitatea de cetean european i anueK
- art. (: J dreptul de vot i de a fi ales la alegerile unicipaleK
- art. 76 J dreptul la o 'un adinistrareK
- art. 7- J dreptul de acces la docuenteK
- art. 7( J ediatorulK
- art. 77 J dreptul de petiieK
- art. 7A J li'ertatea de circulaie i de edereK
- art. 74 J protecia diploatic i consular=
7@
.
Astfel, aici sunt prev"ute drepturile fundaentale civile pe care statele counitare au
neles s le acorde cetenilor europeniK dreptul de a circula i de a se sta'ili n od li'er pe
teritoriul oricrui stat e'ru, cu re"erva liitrilor i condiiilor prev"ute n tratat i a
surilor luate pentru aplicarea lui, dreptul de a vota i de a fi ales la alegerile locale dintr-un
stat e'ru n care i are reedina, n aceleai condiii ca i cetenii statului n care sunt
re"ideni, dreptul la protecie consular i diploatic ce presupune c, orice cetean al
Uniunii, care se afl pe teritoriul unui stat ter n care ara sa nu e repre"entat diploatic,
'eneficia" de protecie din partea autoritilor oricrui stat counitar ce are deschis n acel
stat ter o repre"entan diploatic, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat counitar,
acest drept av;nd un caracter su'sidiar proteciei naionale, dar i dreptul de petiionare al
oricrei persoane fi"ice sau .uridice europene, individual sau n asociere, de a adresa petiii
!arlaentului European i pl;ngeri ediatorului.
#ntr-o copletare a celor afirate ai sus se poate spune cK =&repturile ce decurg
din calitatea de cetean european, pot fi clasificate n urtoarele categoriiK drepturi politice,
li'erti cu caracter econoic i drepturi J garanii=
76
.
%eferitor la instituia ediatorului care n legislaia noastr are drept echivalent
instituia avocatului poporului, tre'uie spus c el este nuit de !arlaentul European i
priete pl;ngerile venind de la orice persoan fi"ic sau .uridic re"id;nd sau av;nd sediul
n Uniune, pentru ca"uri de proast adinistrare a autoritilor pu'lice, cu e$cepia 0urii de
Nustiie i a ,ri'unalului de !ri Instan. Astfel, el =efectuea" anchetele pe care le
7@
Ibidem.
76
Ibidem, conf. 9vidiu Tinca, =Drept comunitar material=, Ed. Buina Be$, +uc., -@@(, p. 3-.
Pagina %9 din 104
consider .ustificate, fie din proprie iniiativ, fie pe 'a"a pl;ngerilor care i-au fost pre"entate
direct sau prin interediul unui e'ru al !arlaentului Euroipean, afar de ca"ul n care
faptele respective fac sau au facut o'iectul unei proceduri .urisdicionale. #n ca"ul n care
ediatorul a constatat un ca" de proast adinistrare, sesi"ea" instituia n cau", care
dispune de un teren de trei luni pentru a lua suri. 1ediatorul transite apoi un raport
!arlaentului European i instituiei n cau". !ersoana de la care ean pl;ngerea este
inforat de re"ultatul acestor anchete=
7-
.
0a o conclu"ie la aceast instituie a ceteniei europene, pute spune c ea a venit ca
o prelungire fireasc a construciei europene de la sf;ritul veacului trecut, ca o re"ultant
noral i ca o consacrare a drepturilor politice i civice de care tre'uie s se 'ucure fiecare
cetean resortisant al UniuniiG este aadar priul fruct i priul 'eneficiu la nivelul
cetenilor counitari, al calitii de a fi e'rii ai acestui organis suprastatal original n
istoria european i a luii.
*eciunea -K 1oneda Euro
%eferitor la cea de-a doua are reali"are a Uniunii Europene, n plan econoic de
data aceasta, tre'uie spus c =!olitica econoic i onetar nu a fost conceput iniial ca
politic coun, ns a do';ndit caracteristicile unei politici coune dup introducerea
onedei unice=
7(
. #n cele ce urea", ne vo referi la necesitatea, con.unctura i 'eneficiile
introducerii acestei politici coune, precu i la avanta.ele concrete ale adoptrii unei
onede unice n viaa Uniunii.
-.6. Istoricul apariiei
&ac p;n n 6:3@ nu s-au ntreprins suri pe linia reali"rii uniunii onetare,
deteriorarea situaiei onetare pe plan internaional, precu i surile luate de *.U.A. pe
linia ntririi dolarului aerican pe piaa internaional, au relansat discuiile rilor
counitare pentru integrarea onetar n cadrul counitii prin sta'ilirea unei identiti
onetare proprii n raport cu dolarul.
Astfel, Acordul de la Cashington - *ithsonian Agreeent J din 6:36, resta'ilea o
oarecare ordine n relaiile onetare dintre dolar i onedele europene, fi$;nd noi raporturi
privind ratele de schi', su' for de pariti. *-a convenit ca onedele rilor din
0ounitatea European s oscile"e n .urul unei ar.e de -,-A P peste i su' paritatea
dolarului, fa de : P c;t era n acel oent.
7-
7(
Ibidem, p. 645.
Pagina 90 din 104
&eteriorarea continu a situaiei econoice i sociale din rile Uniunii Europene,
tul'urrile onetare produse pe pieele de schi', au diinuat, pentru un tip, interesul
reali"rii Uniunii 1onetare. &eci, !lanul Cerner 26:3@8 2care prevedea reali"area ntr-o
perioad de 6@ ani, n dou etape, a unei uniuni econoice i onetare av;nd ca o'iectiveK
asigurarea converti'ilitii depline a onedelor rilor e're, eliinarea ar.elor de
fluctuaie a cursurilor valutare i introducerea unei onede unice8 n-a putut fi aplicat,
singurele reali"ri ai iportante fiind crearea la -7 Aprilie 6:3- a dispo"itivului <arpelui
onetar= i nfiinarea n Aprilie 6:3( a Fondului European de 0ooperare 1onetar
2F.E.0.9.1.8 care s se ocupe de finanarea european. Trile participante la <arpele
onetar= i-au luat anga.aentul la -7 Aprilie 6:3- de a nu perite fluctuaii ale cursurilor
valutare reciproce ai ari de -,-A P 2aa "isa fluctuaie concentrat8. Fa de onedele
celorlalte ri, e're sau nee're ale 0.E.E., cursurile valutare din arpele onetar
flotau li'er. Acest siste i-a ncheiat activitatea n 1artie 6:3:, ca efect al crerii *isteului
1onetar European, al crui o'iectiv declarat era crearea unei "one de sta'ilitate onetar n
Europa 9ccidental, care s prote.e"e econoiile acestor ri de insta'ilitatea financiar J
onetar internaional i, n od deose'it, de fluctuaiile puternice ale dolarului aerican n
acea perioad, precu i relansarea procesului de integrare european.
*isteul 1onetar European a nsenat naterea unei noi onede J E.0.U. 2European
0urrencD Unit8 - ca unitate de cont. 0ursul de schi' al ecu se calculea" ca o edie
ponderat a unui co valutar alctuit din onedele statelor counitare. Ecu J ul constituia un
instruent de regleentare a relaiilor onetare dintre 'ncile centrale, valoare de re"erv i
valoare de schi' contra nuerar, n cadrul noului ecanis de pli i de credit.
%euniunea la nivel nalt a Uniunii Europene, din 6@ &ece'rie 6::6, care a avut loc
la 1aastricht 29landa8, a decis cea ai iportant refor din istoria Uniunii. Ba aceast
reuniune, efii de stat i de guvern ai rilor e're ale U.E. au c"ut de acord asupra
proiectului de tratat cu privire la Uniunea Econoic i 1onetar i introducerea onedei
unice J euro. !rin acest tratat, s-au adus odificri ,ratatului de la %oa i n ceea ce
privete reali"area unei Uniuni Econoice i 1onetare. Astfel, n cuprinsul Art. + din ,itlul
I, specificul reali"rii unei Uniuni Econoice i 1onetare consta nK
- reali"area celor dou entiti av;nd ca o'iective, i.loace de reali"are i terene
propriiG
- reali"area acestui o'iectiv ntr-un anuit interval de tip i n trei etapeG
- la finalul procesului tre'uia s nceap s funcione"e piaa intern coun.
Pagina 91 din 104
#n ceea ce privete copetenele pentru reali"area Uniunii 1onetare, ,ratatul de la
1aastricht sta'ilea foarte clar c iniiativa de aciune revine n e$clusivitate instituiilor i
organiselor counitare ce au fost create special pentru acest o'iectiv.
Apoi, fiecare etap de constituire a acestei Uniuni avea o'iectivele sale ce tre'uiau
atinse de fiecare din statele e're p;n la anuite terene liit i dup o anali" atent
tre'uia s se treac la o nou etap. Hotr;rea de ncepere a acestui proces s-a luat la
0onsiliul European de la 1adrid din Iunie 6:5: i a dearat un an ai t;r"iu, n Iulie 6::@,
cu o pri etap n care statele e're ale 0ounitii s-au coordonat pentru a ntri
coe"iunea politicilor lor econoice i sociale i pentru a reduce decala.ele de de"voltare
dintre ele. Astfel, ele au sta'ilit ca =s fie eliinate ultiele 'ariere n calea tran"aciilor
onetare, s se ntreasc coordonarea politicilor econoice i 'ugetare a statelor e're,
s se intensifice cooperarea ntre 'ncile centrale ale statelor e're=.
77
Etapa urtoare s-a derulat ncep;nd cu 6 Ianuarie 6::7 i a constat n surile pe
care statele e're le-au luat pentru a ndeplini condiiile necesare introducerii onedei
unice europene 2cu ar fi reducerea deficitelor 'ugetare8, precu i crearea Institutului
1onetar European, organis provi"oriu av;nd sarcina de a coordona politicile onetare
naionale i de a pregti crearea *isteului European al +ncilor 0entrale i a +ncii
0entrale Europene. Aceasta a fost de fapt etapa de tean"iie pentru a se putea ndeplini
criteriile de convergen ce au fost sta'ilite la 1aastricht. ,otodat a fost constituit Institutul
1onetar European =organis financiar 'ancar cu character provi"oriu, av;nd sarcina de a
pregti instituirea *isteului European al +ncilor 0entrale=, al crei o'iectiv era
=eninerea sta'ilitii preurilor i spri.inirea politicilor econoice counitare, prin aciuni
corespun"toare principiilor econoiei de pia=
7A
.
#n sf;rit, ultia etap a nceput la 6 Ianuarie 6::: i a constat n principal n crearea
condiiilor de introducere a onedei unice, ncheiat cu punerea n circulaie a acesteia la 6
Ianuarie -@@-. ,otodat, la nceputul celei de-a treia etape, 0onsiliul European a sta'ilit rata
de conversiune ntre onedele naionale i rata la care euro ura s nlocuiasc aceste
onede, pentru a se crea condiiile necesare introducerii onedei unice pe pia i pentru a se
asigura sta'ilitatea preurilor. ,ot atunci, Institutul 1onetar European a fost nlocuit cu +anca
0entral European i s-a creat i *isteul European al +ncilor 0entrale. !ria instituie
nou nfiinat avea enirea de a autori"a eisiunile de 'ilete de 'anc i s efectue"e
operaiuni cu alte state i organise internaionale din afara Uniunii, iar a doua instituie nou
77
Ibidem, p. 63-.
7A
Ibidem, p. 63(.
Pagina 9 din 104
creat 2care grupea" toate 'ncile centrale din statele counitare plus +anca 0entral
European8 avea rolul de a ipleenta politica onetar a 0ounitii, de a pstra i
adinistra re"ervele valutare oficiale ale statelor e're i de a organi"a desfurarea
operaiunilor de schi' n raport cu fostele onede necounitare.
#ntre tip, la 0onsiliul European de la 1adrid din &ece'rie 6::A, denuirea
onedei unice ecu a fost schi'at n aceea de euro.
-.-. 1oneda unic n pre"entK avanta.e i de"avanta.e
,re'uie artat de la nceput c este necesar a se face distincie ntre oneda coun i
oneda unic. !ria, su'"ist preun cu celelalte onede naionale. &e e$eplu, unitatea
de cont ecu creat prin *isteul 1onetar European este o oned coun. 1oneda euro,
creat prin tratatul de la 1aastricht, este o oned unic, ce a luat natere odat cu intrarea n
a treia fa" a Uniunii Econoice i 1onetare. Aceast oned a nlocuit onedele naionale
ale statelor care particip la "ona euro. Ba aceast "on particip n pre"ent toate statele
e're U.E. cu e$cepia 1arii +ritanii, &anearcei i *uediei.
#nc de la 6 Ianuarie -@@6 euro a aprut pe pia su' fora 'anilor de cont. ,ot de la
acea dat rile care fac parte din "ona euro au nceput s afie"e preurile la produse i
servicii i n oneda naional dar i n euro.
Apariia onedei unice i su' for aterial a schi'at datele pro'leei. #ncep;nd
cu 6 Ianuarie -@@- euro a luat i o for fi"ic intr;nd n circulaie n paralel cu oneda
naional a statelor participante la "ona euro, iar ncep;nd cu -5 Fe'ruarie -@@- unitile
onetare naionale s-au retras de pe pia.
Ba nceput, rolul euro era unul ai degra' regional i utili"area acestuia era
predoinant i n rile liitrofe celor 6- ri e're ale "onei euro. #n plus, o parte
iportant a cererii i ofertei de o'ligaiuni eise n euro provenea de la investitorii din "ona
euro. Apoi, dup 6 1ai -@@7 c;nd a avut loc aderarea celor 6@ state la Uniunea European, s-
a anifestat o cretere uoar a onedei unice ca oned de facturare, rapoartele +ncii
0entrale Europene confir;nd acest lucru.
Avanta.ele utili"rii onedei unice Euro n spaiul counitar se vd n priul rand n
plan econoic i financiar. Astfel, se reali"ea" o sta'ilitate a schi'urilor pentru c nu ai
e$ist fluctuaii de schi' ce ar putea s duc la 'locarea coerului n interiorul Uniunii, cu
toate c preurile evoluea" diferit de la o ar la alta, dar deterin o sta'ilitate a puterii de
cuprare la nivelul populaiei i al agenilor econoici. &e aici re"ult i o cretere a
coerului internaional i o integrare ai pronunat a pieelor counitare. Apoi, ca o
consecin a priului avanta., are loc o consolidare a po"iiei onedei unice europene la
Pagina 9! din 104
nivel internaional ce conduce la o cooperare ai str;ns dar i la o convergen a politicilor
valutare ale partenerilor ondiali. !rin utili"area onedei unice se reali"ea" i o sta'ilitate a
preurilor, ce duce la eliinarea efectelor inflaiei i la sta'ilitatea cursului valutar, la
eliinarea riscului acestuiaG totodat sunt eliinate i costurile de converti'ilitate, dar se
reduce i rata do';n"ilor i sunt stiulate plasaentele n euro.
!rintre de"avanta.ele introducerii onedei unice n spaiul counitar pute aintiK
costul ridicat al conversiei, datorat converti'ilitii n Euro a onedelor naionale dar i a
preurilor i valorilor, apoi introducerea onedei unice poate genera i o cretere a oa.ului
prin fu"iuni coerciale i creterea copetitivitii dar i prin reducerea locurilor de unc i
a proteciei socialeG un alt de"avanta. poate fi socotit i o oarecare pierdere a suveranitii i
aici erit aintit rearca cele'r potrivit creia =deci"ia /eraniei de a ucide arca i
dorina Franei de a eliina istoricul franc repre"int cea ai draatic renunare la
suveranitate din istoria luii=
74
.
Alte de"avanta.e ale utili"rii onedei unice ar ai putea fi considerate cele generate
de disfuncionaliti ale ciclului financiar sau faptul c statele utili"atoare de Euro nu-i ai
pot stiula econoia prin devalori"area onedei, datorit politicii coune a rilor e're
i n acest doeniu.
-.(. Forele onedei
E$ist 5 tipuri de onedeK - euro, 6 euro, A@ de ceni, -@ de ceni, 6@ ceni, A ceni, -
ceni, 6 cent. Fiecare din aceste onede are un desen coun pe una din fee, pe cealalt fa
desenul fiind diferit de la ar la ar. 9rice oned poate fi folosit i n celelalte ri ale
spaiului euro, diferena de odel de pe una din fee nengrdind acest lucru.
+ancnotele sunt n nur de 3, i au urtoarele valoriK A euro, 6@ euro, -@ de euro,
A@ de euro, 6@@ de euro, -@@ de euro i A@@ de euro. !e faa 'ancnotelor au fost desenate ui
i ferestre care si'oli"ea" spiritul european al deschiderii i cooperrii. !e reversul fiecrei
'ancnote este desenat c;te un pod care si'oli"ea" str;nsa cola'orare i counicare dintre
Europa i restul luii.
-.7. %aporturile euro cu dolarul
!entru pria oar de la cel de-al doilea r"'oi ondial, supreaia a'solut a
dolarului ca valut de plat i de re"erv se clatin serios. !e pieele internaionale de schi',
euro ocupa locul secund la scurt tip de la intrarea sa pe piaK =0onfor datelor din
%aportul +.0.E. pu'licat n Ianuarie -@@A, n anul -@@(, (3P din operaiunile cu devi"e pe
pieele de schi' s-au efectuat n euro, ceea ce confir locul - ocupat de oneda unic,
74
Ibidem, p. 653.
Pagina 94 din 104
dup dolarul aerican. 0a un detaliu, 34P din schi'urile n care a fost iplicat oneda
euro, s-au efectuat contra dolari, iar restul n alte valute=
73
.
Apoi, raporturile directe euro - dolar au evoluat constant n favoarea priului, iar
perspectivele indic n continuare aceeai situaieK =&up ( ani de scdere continu, dolarul
aerican a pierdut aproape 4@P din valoare n raport cu euro, coparativ cu vara anului
-@@6, c;nd un euro valora doar @,57. &in nefericire, cderea dolarului nu se va opri aici, cele
ai ulte progno"e indic;nd un curs de schi' de 6,(A - 6,(3 dolariSeuro n anul -@@A i
6,7@ dolariSeuro n anul -@@4, neanticip;nd niic 'un pentru econoia ondial=
75
.
?i n planul coerului internaional oneda european este n plin ofensiv, ai
ales n statele din "ona euro, n care au crescut foarte ult e$porturile i facturarea serviciilor
n aceast oned.
0a oned de re"erv la nivel ondial, =ponderea euro a urcat de la 6:,(P n -@@-,
la 6:,3P n -@@(, o dinaic ai accelerat fiind o'servat n rile asiatice=
7:
, iar aceast
tendin de cretere se anifest i n pre"ent. ,re'uie spus ns c n acest doeniu dolarul
aerican continu s dein supreaia, ns cu tendine de descretereG n -@@A el deinea
=aproape 3@P din totalul re"ervelor oficiale ale 'ncilor centrale din ntreaga lue. 0onfor
previ"iunilor e$perilor care au ntocit acest raport, rolul internaional al euro se va
consolida n anii urtori, cea ai spectaculoas cretere fiind anticipat n structura
re"ervelor oficiale ale 'ncilor centrale ale luii i ca oned de facturare pentru e$porturile
de iei i produse energetice=
A@
. !;n la ur s-a dovedit c introducerera onedei unice n
spaiul Uniunii a avut efecte foarte 'une, chiar depind ateptrile, n scurta sa perioad de
c;nd a fost introdusK =*isteul 1onetar European a contri'uit la reducerea inflaiei, a redus
iprevi"i'ilitatea evoluiei cursurilor onetare i varia'ilitatea ratelor do';n"ii=
A6
.
&e.a arile puteri econoice ale luii au anunat c vor lua suri pentru a-i
eliina pierderile pe care le nregistrea" n coerul internaional i nu nuai, datorit
deprecierii tot ai accentuate a dolaruluiK =Vest - europenii, Est - asiaticii i e$portatorii de
petrol sunt pe punctul de =a da n clocot=, deoarece econoiile lor sunt ult ai dependente
de e$porturi dec;t *.U.A., iar onedele lor supraevaluate constituie un handicap a.or n
eninerea po"iiilor actuale n lue. 1ai ult, e$portatorii de petrol i vd de ( ani
73
Eugen Andreescu !".C.E. confirm rolul internaional al euro +uletin Euroinfo, nr. 6S-@@A, Ed.
Institutului de Econoie 1ondial, p. 6- J 6(.
75
Idem, =#fensi$ n cretere a euro asupra dolarului=, +uletin Euroinfo, nr. 6/-@@A, Ed. Institutului de
Econoie 1ondial, p. A-.
7:
Idem !".C.E. confirm rolul internaional al euro...., p. 6(.
A@
Ibidem.
A6
Pagina 9" din 104
ncasrile di.uite de un dolar tot ai aneic i au nceput s =;r;ie= aeni;nd cu
facturarea n euro, perspectiv deloc conforta'il pentru aericani=. Aceste state vor s
earg i ai departe, <pe r;nd, 0hina, Naponia, %usia i alte ri declar;nd c intenionea"
s odifice <structura= re"ervelor valutare 2renun;nd la o parte din dolari n favoarea euro8
sau c vor e$tinde facturarea petrolului n euro. Aceast perspectiv d frisoane nc de pe
acu la Cashington, care va tre'ui s acione"e=.
9ficialii aericani nu sunt ns deose'it de ngri.orai, cel puin nu la fel ca cei
europeni, de scderea continu a dolarului, ei declar;d c = un dolar relativ sla' le-a peris
liitarea deficitului coercial i a ntrit copetitivitatea produselor aericane e$portate=
A-
.
Aadar, dei deficitul coercial al *tatelor Unite este fr precedent n istorie, la fel fiind i
datoria pu'lic intern sau deficitele record ale contului curent i ale 'ugetului, totui
responsa'ilii finanelor aericane enin un curs sc"ut al dolarului pentru o relativ a.ustare
a propriilor finane, chiar dac acest lucru nsean pierderi pentru celelalte state ale luii.
#n conclu"ie se poate aprecia c =econoia U.E. este ult ai sensi'il la cursul
dolarului dec;t econoia aerican la cursul euro i aceasta se e$plic prin rolul proeinent
2ca oned de re"erv, facturare i de cont8 pe care dolarul l are pe plan ondial. Astfel,
petrolul i cvasi J totalitatea ateriilor prie sunt cotate n dolari, de aseenea, produsele
electronice, inforatice i aeronautice. !er total, A-P din e$porturile ondiale sunt facturate
n dolari i doar -7,5P n euro=
A(
.
*eciunea (K 0onstituia European
0onstituia European a fost redactat i negociat de repre"entani din -5 de state
e're i candidate, e'ri ai parlaentelor naionale, europarlaentari i ai ulte
grupuri politice.
0onfruntai cu perspectiva unei e$tinderi cu 6@ noi state e're, efii de stat sau de
guvern ntrunii la 0onsiliul European de la BaeMen din dece'rie -@@6 au propus sta'ilirea
unei 0onvenii pentru viitorul Europei, care a redactat un proiect de ,ratat 0onstituional.
)egocierea acestui proiect de ,ratat 0onstituional a avut loc n cadrul unor 0onferinei
Interguvernaentale n care statele e're UE s-au ntrunit pentru a se pune de acord asupra
odificrilor ce urea" a fi fcute. *tatele e're au convenit asupra forei finale a
0onstituiei, la +ru$elles, n iunie -@@7.
&up senarea la %oa 2-: octo'rie -@@78 a 0onstituiei Europene, aceasta tre'uie
s fie ratificat de ctre statele e're confor propriilor proceduri constituionale. !;n
A-
Ibidem, p. A(.
A(
Ibidem p. A7.
Pagina 9# din 104
acu doar dou state, Frana i 9landa au organi"at referenduuri pentru ratificarea
0onstituiei, aceasta fiind ns respins n ura consultrilor populare n cele dou state la -:
1ai, respectiv 6 Iunie -@@A. &atorit acestui lucru, procesul de ratificare a 0onstituiei prin
referenduuri de ctre statele e're a fost suspendat. Uniunea European a sta'ilit n Iunie
-@@A o perioad de reflecie i de"'atere pe aceast te. !erioada de reflecie a fost
prelungit la 0onsiliul European din Iunie -@@4. 0ontri'uii la de"'atere au venit at;t din
partea statelor e're i a instituiilor counitare, c;t i diferitelor organi"aii non-
guvernaentale i personaliti europene iplicate n acest proces.
%atificarea 0onstituiei Europene este ultia etap care tre'uie parcurs pentru
finali"area procesului de refor instituional nceput odat cu ,ratatul de la )isa. ,ratatul
0onstituional poate intra n vigoare nuai n ura ratificrii sale n fiecare dintre statele
senatare confor procedurilor legislative n vigoare.
,ratatul de instituire a unei constituii pentru Europa are urm!torul cuprins"
#artea I"
,itlul I &efiniia i o'iectivele UniuniiG ,itlul II &repturile fundaentale i cetenia
UniuniiG ,itlul III 0opetenele UniuniiG ,itlul IV Instituiile i organele UniuniiG ,itlul V
E$ercitarea copetenelor UniuniiG ,itlul VI Viaa deocratic a UniuniiG ,itlul VII
Finanele UniuniiG ,itlul VIII Uniunea i vecinii siG ,itlul I> Apartenena la Uniune.
!artea IIK 0arta &repturilor Fundaentale ale Uniunii
!rea'ulG ,itlul I &enitateaG ,itlul II Bi'ertileG ,itlul III EgalitateaG ,itlul IV
*olidaritateaG ,itlul V 0eteniaG ,itlul VI NustiiaG ,itlul VII &ispo"iii generale care
regleentea" interpretarea i aplicarea 0artei.
!artea IIIK !oliticile i Funcionarea Uniunii
,itlul I &ispo"iii cu aplicare generalG ,itlul II )ediscriinarea i ceteniaG ,itlul III
!oliticile i aciunile interneG ,itlul IV Asocierea rilor i a teritoriilor de peste riG ,itlul V
Aciunea e$tern a UniuniiG ,itlul VI Funcionarea UniuniiG ,itlul VII &ispo"iii coune.
!artea IVK &ispo"iii generale i finale
Ba acest proces de de"'atere asupra ,ratatului constituional particip concoitent,
statele e're, instituiile europene, repre"entani ai societii civile i ai ediului acadeic.
0onstituia European a fost creat, n priul r;nd, pentru cetean. Ea sta'ilete n
od clar copetenele UE, n raport cu cele ale statelor e're, iar nurul de acte
legislative la nivel UE va fi siplificat.
&e aseenea, ,ratatul 0onstituional confer Uniunii Europene personalitate .uridic.
Astfel, ea va ncepe s e$iste i din punct de vedere .uridic, ca actor pe scena internaional.
Pagina 9$ din 104
,ot confor 0onstituiei europene, !arlaentele naionale vor fi ntr-o ult ai are
sur iplicate n de"'aterile la nivelul UE, dar i rolul !arlaentului European n cadrul
UE va fi consolidat. !rin sporirea atri'uiilor sale, !arlaentul va deveni un for de
repre"entare a intereselor cetenilor europeni n cadrul UE. !rin sporirea puterilor
!arlaentului n procesul de luare a deci"iilor se asigur astfel repre"entarea dorinelor i
ateptrilor cetenilor referitor la aciunile Uniunii.
0apitolul V
Integrarea %o;niei n Uniunea European
*eciunea 6K !rocesul de e$tindere a Uniunii Europene p;n n pre"ent
Uniunea European este re"ultatul unui proces de cooperare i integrare care a nceput
n anul 6:A6 ntre cinci state europeneK +elgia, /erania, Frana, Bu$e'urg i 9landa.
&up cinci valuri de aderri, n anul 6:3( &anearca, Irlanda i 1area +ritanie, n anul 6:56
/recia, n anul 6:54 *pania i !ortugalia, n anul 6::A *uedia, Austria, )orvegia i Finlanda,
n 1artie 6::5 cea de-a cincea e$tindere a fost lansat n od oficial cupri";nd urtoarele
6( stateK +ulgaria, 0ipru, 0ehia, Estonia, Betonia, Bituania, !olonia, %o;nia, *lovacia,
*lovenia, Ungaria, 1alta i ,urcia, 6@ dintre ele devenind e're la 6 1ai -@@7 i fiind
a;nate %o;nia, +ulgaria i ,urcia.
#n legtur cu acest ulti val al e$tinderii spre 0entrul, Estul i *ud J Estul
continentului, tre'uie fcute c;teva preci"ri. Astfel, la cupna anilor W5@ - W:@, sisteul
counist s-a pr'uit n rile din aceast parte a Europei i =s-au deschis noi perspective
pentru lrgirea spaiului counitar, dar cu toate progresele nregistrate de aceste state n plan
politic, prin instaurarea i consolidarea unor regiuri deocratice, n plan econoic,
decala.ul care le separa de rile Uniunii Europene era uria, fapt care nu peritea o aderare
rapid, aa cu se nt;plase cu rile din cel de al patrulea val=
A7
, cu toate c n scurt tip
ulte state din aceast parte a continentului au ales s adere la construcia european.
#n vederea aderrii, dat fiind decala.ul econoic e$istent, 0onsiliul Europei a decis n
6::( nceperea procesului de pregtire, iar un an ai t;r"iu s-a adoptat o strategie de
preaderare, pentru ca n 6::A s se ntoceasc o 0arte Al' de pregtire a rilor asociate
pentru intrarea n piaa intern. *-a ai decis ca negocierile s nceap la ase luni dup
A7
Felician 0otea, op. cit., p. A6.
Pagina 9% din 104
revi"uirea ,ratatului de la 1aastricht i s-a cerut 0oisiei Europene s intensifice eforturile
privind eiterea avi"elor favora'ile integrrii.
#n ceea ce privete cererile de aderare, priele state din aceast parte a Europei care
le-au forulat au fost ,urcia n 6:53, 0ipru i 1alta n 6::@, urate apoi n 6::7 de Ungaria
la (6 1artie i !olonia la A Aprilie, pentru ca n 6::A s forule"e cereri %o;nia la --
Iunie, *lovacia la -3 Iunie, Betonia la 6( 9cto'rie, Estonia la -7 )oie'rie, Bituania la 5
&ece'rie i +ulgaria la 67 &ece'rie, iar n 6::4 0ehia la 63 Ianuarie i *lovenia la 6@
Iunie. )egocierile de aderare cu 6@ state din acest val au fost finali"ate n -@@(, iar aderarea
propriu J "is a fost fcut la 6 1ai -@@7, fiind a;nate %o;nia i +ulgaria pentru a adera
la 6 Ianuarie -@@3, iar ,urcia la o dat ulterioar.
!rincipalele o'iective ale Uniunii suntK proovarea progresului econoic i social
2piaa unic a fost instituit n 6::(, iar oneda unic a fost lansat n 6:::8, s afire
identitea Uniunii Europene pe scena internaional 2prin a.utor uanitar pentru rile
nee're, o politic e$tern i de securitate p;n la re"olvarea cri"elor internaionale, po"iii
coune n cadrul organi"aiilor internaionale8, s instituie cetenia european 2care nu
nlocuiete cetenia naional, dar o copletea", oferind un nur de drepturi civile i
politice cetenilor8, s de"volte o "on de li'ertate, securitate i .ustiie 2legat de
funcionarea pieei interne i n particular de li'era circulaie a persoanelor8.
%eferitor la *uit-ul 0onsiliului European de la *alonic, cu privire la lrgirea
Uniunii, articolul din conclu"iile 0onsiliului referitor la %o;nia i +ulgaria, arat c aceste
ri sunt parte ale acestui proces de lrgire, care este inclusiv i ireversi'il. *-a reafirat c
o'iectivul este aderarea acestor ri la U.E. n -@@3.
!entru atingerea acestui o'iectiv ritul negocierilor va fi eninut, i acesta va
continua pe aceleai 'a"e i principii care s-au aplicat i celor 6@ ri aderante, fiecare
candidat fiind .udecat dup propriile erite. !e 'a"a senificativelor progrese nregistrate,
Uniunea susine %o;nia i +ulgaria n eforturile lor de a atinge o'iectivul ncheierii
negocierilor n -@@7, i le invit s i accelere"e pregtirile pe teren.
&iscuiile sau acordurile cu privire la viitoarele refore politice, sau cu privire la
noua perspectiv financiar, nu vor tre'ui s piedice procesul de negociere i nici
ncheierea lui. 0onsiliul European din &ece'rie -@@(, pe 'a"a raporturilor ordinare ale
0oisiei precu i a &ocuentului de *trategie, va evalua progresele atinse pentru a sta'ili
cadrul ncheierii negocierilor de aderare.
Pagina 99 din 104
0u privire la +alcanii de Vest, 0onsiliul i-a reafirat deterinarea de a spri.ini
perspectiva european a rilor din acea regiune, care vor deveni o parte integrant a Uniunii
dup ndeplinirea criteriilor.
*eciunea -K %o;nia i Uniunea European
%o;nia a avut contacte i nelegeri cu U.E. nc din deceniile ase i apte, c;nd au
fost ncheiate acorduri coerciale i tehnice, precu i acorduri prin care 'eneficia de
preferine vaale counitare. &e a'ia n anul 6::@ a fost senat Acordul de coer,
cooperare coercial i econoic ntre %o;nia i U.E., iar din 6::6 %o;nia a devenit
'eneficiar a asistenei financiare acordat prin !rograul !.H.A.%.E.
)egocierile privind asocierea %o;niei la U.E. au nceput n anul 6::- i s-au
finali"at n Fe'ruarie 6::( prin senarea Acordului de la +ru$elles, =Acordul european
instituind o asociere ntre %o;nia, pe de o parte i 0ounitile europene i statele e're
ale acestora, pe de alt parte=. !arlaentul %o;niei a ratificat Acordul European de asociere
la U.E. n 6::(, prin Begea nr. -@ din data de 4 Aprilie 6::( 2pu'licat n 1onitorul 9ficial
al %o;niei nr. 3(S6- Aprilie 6::(8.
Ba 6 Fe'ruarie 6::A a intrat n vigoare acest acord ce instituia o asociere ntre
%o;nia, pe de o parte, i 0ounitile Europene pe de alt parte. !revederile acestui acord
stipulea" faptul c %o;nia a devenit e'ru asociat i sunt puse 'a"ele pentru viitoarea
aderare, recunosc;ndu-se c o'iectivul final urrit de ara noastr este de a deveni e'ru
cu drepturi depline al U.E. i c asocierea are ca scop s a.ute %o;nia s reali"e"e acest
de"iderat.
#n ceea ce privete aderarea %o;niei la U.E., cererea oficial a fost depus n anul
6::A, fiind a treia ar din cele 6@ care i-au depus oficial cererea de aderare, alturi de
Ungaria, !olonia, *lovacia, Betonia, Estonia, Bituania, +ulgaria, 0ehia, i *lovacia.
#preun cu aceast cerere de aderare, ara noastr a ai depus dou docuente de
susinere a cereriiK *trategia naional de pregtire a aderrii %o;niei la U.E., precu i
&eclaraia de la *nagov, senat de efii tuturor partidelor parlaentare.
Efectele pe teren lung ale integrrii i iplicaiile cantitative ale acestora constituie
un puternic stiulent pentru ipulsionarea eforturilor de integrare.
*e poate aprecia c procesul de ndeplinire a criteriilor de aderare la U.E. de ctre rile
candidate s-a desfurat n od continuu, pe parcursul ai ultor ani, i va continua chiar i
n priii ani de dup integrare pentru ca noii e'rii s a.ung car la un nivel apropiat de
rile din Uniune, n conforitate cu strategia de la Essen din &ece'rie 6::7, cu hotr;rile
Pagina 100 din 104
0onsililui European de la Bu$e'urg din 6::3 i ale 0onferinei Europene de la Bondra din
6::5.
Ast"i, %o;nia consider c a ndeplinit criteriile sta'ilite de U.E., ce au deterinat
o redresare econoic puternic i accelerat a rii, av;nd la acest oent cel ai accelerat
nivel de cretere din Europa.
*eciunea (K 0riteriile de aderare ale %o;niei la Uniunea European
0onsiliul European reunit la 0openhaga n anul 6::( a definit i preci"at condiiile pe
care tre'uie s le ndeplineasc rile asociate din Europa 0entral i de Est pentru a adera la
Uniunea European, condiii definite su' fora unor criteriiK
68 *ta'ilitatea instituiilor garante ale deocraiei statului de drept, drepturilor
oului, respectului i proteciei inoritilor. #n acest sens, potrivit prevederilor 0onstituiei
%o;niei, inoritile naionale pot fi repre"entate n !arlaent i n organele locale.
%epre"entarea n !arlaentul %o;niei se face n condiii speciale, repre"entantul inoritar
naional put;nd fi ales cu nuai AP din voturile necesare pentru un deputat ales o'inuit.
#n legatur cu participarea la viaa cultural - artistic i editorial, !arlaentul
%o;niei a pus la dispo"iia inoritilor naionale din %o;nia 'ani pentru finanarea unor
proiecte i prograe n cadrul 0opaniei Europene pentru 0o'aterea %asisului,
>enofo'iei, Antiseitisului i Intoleranei. &in 6::( fiinea" 0onsiliul pentru 1inoriti
)aionale, organis guvernaental din care fac parte repre"entanii tuturor inoritilor
naionale din %o;nia, av;nd ca scop identificarea i soluionarea pro'leelor specifice ale
persoanelor aparin;nd inoritilor naionale.
-8 E$istena i funcionarea econoiei de pia. #n cadrul econoiei de pia,
echili'rul ntre cerere i ofert se sta'ilete prin .ocul li'er al forelor de pia. 9 econoie de
pia funcionea" atunci c;nd sisteul .uridic, inclusiv regleentarea dreptului de
proprietate, este pus la punct i gata s fie aplicat. Funcionarea econoiei de pia este
facilitat i de sta'ilitatea acroeconoic i de consensul forelor politice n adoptarea
strategiei econoice. Un siste financiar 'ine de"voltat i structurat i a'sena 'arierelor la
intrarea i iesirea de pe pia a agenilor econoici contri'uie i ele la funcionarea eficient a
econoiei de pia.
%o;nia a fcut eforturi nsenate pentru reali"area econoiei sale de pia. Au fost
li'erali"ate preurile, principalele 'ariere coerciale au fost nlturate, s-a trecut la
privati"area ntreprinderilor i la restructurarea activitilor, drepturile de proprietate au fost
pe deplin asigurate, inclusiv asupra fondului funciar.
Pagina 101 din 104
(8 0apacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor pieei. *e poate
aprecia c pot fi identificate c;teva eleente care ofer indicaii n legtur cu capacitatea
econoiei naionale de a face fa concurenei agenilor econoici counitari. *-a asigurat
un cadru .uridic naional n care agenii econoici s acione"e, asentor cerinelor
funcionrii !ieei Interne Unice. ,otui n industrie se ai enin nc sectoare
energointensive care sunt dependente de iportul de aterii prie, costurile salariale i cu
fora de unc sunt nc ridicate, iar restructurarea arilor co'inate se face greoi.
&ei cadrul legislativ pune accent pe de"voltarea ntreprinderilor ici i i.locii, lipsa
fondurilor i incapacitatea de a ela'ora studii pentru susinerea financiar strin au fcut ca
acest sector s nu cunoasc aploarea progno"at.
Investiiile strine n econoia %o;niei se consider c au nceput s fie senificative, ns
presiunile fiscale ridicate i sinuoase de la o perioad la alta, insta'ilitatea politic ce se
anifest uneori, precu i cea social care deterin concesii succesive din partea
guvernului, au efecte negative asupra ersului reforei n general.
Actuala structur a econoiei i a proprietii, capacitatea de care dispun agenii
econoici, ne arat c nivelul de integrare econoic a %o;niei n viaa U.E. este unul
ediu i ara noastr ai are de fcut progrese n acest doeniu de integrare.
78 0apacitatea asurii o'ligaiilor ce i revin unui e'ru al Uniunii Europene.
Aderarea unei ri la Uniunea European iplic n od necesar i asuarea unor o'ligaii
ce deriv din criteriile ce stau la 'a"a aderriiK
- ela'orarea cadrului legislativ intern pentru deocraie i econoie de pia tre'uie
s dea prioritate acelor aspecte i eleente care fac posi'il funcionarea Acordului European
confor calendarului convenitG
- reforele legislative i instituionale tre'uie s co'oare n profun"iea structurii
societii, ca o condiie a valorificrii avanta.elor Acordului EuropeanG
- cola'orarea politic cu U.E. deschis de prevederile Acordului European tre'uie
peranent consolidat cu aciuni concrete de cooperare coercial, econoic i financiar,
de natur s accelere"e facilitile econoieiG
- gr'irea procesului de acrosta'ili"are econoicG
- de"voltarea cooperrii cu celelalte ri asociate ca o condiie a constituirii unei
structuri copati'ile cu cele e$istente n U.E.
*eciunea 7K *trategia aderrii %o;niei la U.E.
%o;nia a devenit stat e'ru al Uniunii Europene la 6 ianuarie -@@3, confor
calendarului sta'ilit, ncheind astfel un proces care a nceput la i.locul anilor W:@.
Pagina 10 din 104
!rincipiile fundaentale ce au stat la 'a"a de"voltrii econoiei ro;neti i
nfptuirii reforei n privina aderrii rii noastre la Uniune au fostK
- refora societii ro;neti pentru recunoaterea i afirarea valorilor orale i
deocratice,
- ae"area dreptului de proprietate la teelia societii ro;neti,
- accelerarea reforei instituionale ncep;nd cu /uvernul %o;niei pentru crearea
unui stat odern,
- restructurarea i oderni"area industriei ro;neti n sensul rediensionrii i
privati"rii acesteia n vederea asigurrii unei creteri econoice dura'ile,
- reorientarea i de"voltarea agriculturii n direcia cerinelor econoiei de pia prin
spri.inirea sisteelor de producie i valorificare,
- refora sisteului finanelor pu'lice potrivit principiului finanrii o'iectivelor
via'ile econoic,
- distri'uirea echita'il a costurilor tran"iiei n spri.inul solidaritii sociale, ae"area
%o;niei cu denitate n luea deocratic i de"voltat a Europei.
Ae";nd la 'a"a de"voltrii econoico - sociale aceste principii, strategia aderrii
%o;niei la U.E. a cuprins o serie de o'iective sinteti"ate n urtoarele politiciK politica
acroeconoic, politica de restructurare a econoiei, politici privind drepturile oului,
culte i inoriti i politici privind capitalul uan.
!olitica acroeconoic a guvernului i-a propus, n doeniul valutar - onetar
urtoareleK
- reducerea inflaiei, nfptuirea sta'ilitii interne i e$terne a onedei naionale,
respectiv introducerea unor suri de politic econoic enite s asigure previ"iunea
evoluiei cursului onedeiG
- rec;tigarea ncrederii n oneda naional i creterea vite"ei de rotaie a 'anilorG
- liitarea deficitului 'ugetar n vederea diinurii ponderii statului n utili"area
resurselor financiare ale econoieiG
- eninerea ratelor do';n"ii la niveluri po"itive, n tereni reali, pentru a asigura
creterea i utili"area eficient a resurselor de capital financiarG
- asigurarea unui nivel copetitiv i realist al cursului de schi' valutarG
- asigurarea deplinei converti'iliti a contului curent i pregtirea condiiilor de
trecere gradual la converti'ilitatea contului de capitalG
- adinistrarea cu pruden sporit i ntr-o anier transparent a datoriei pu'lice
interne i e$terneG
Pagina 10! din 104
- practicarea unor do';n"i pentru depo"ite 'ancare ale 'ncilor coerciale la +anca
)aionala a %o;niei su' nivelul do';n"ii pe piaa inter'ancarG
- diversificarea eiterii de o'ligaiuni de stat pe teren ediu, ca instruent al
+ncii )aionale a %o;niei de reglare a asei onetare i pentru finanarea deficitului
'ugetar.
!oliticile de restructurare a econoiei i-au propus ai nt;i suri de consolidare a
ecaniselor concureniale care s perit %o;niei ndeplinirea condiiilor necesare
senrii Acordului European de evaluare a conforitii. Apoi, a fost ncura.at activitatea
0onsiliului 0oncurenei pentru a ntri capacitatea acestuia de a pune n aplicare legislaia
proteciei concurenei.
Aciunile privind crearea condiiilor de aderare a %o;niei la U.E. au vi"atK
- includerea peranent a pro'leaticii specifice a integrrii pe agenda contactelor
politice 'ilaterale i ultilateraleG
- pregtirea teeinic a fiecrei etape de negociere n forarea unui corp de
negociatori copeteniG
- consolidarea coordonrii de ctre &epartaentul pentru Integrare European a
procesului, alturi de alte instituii cu responsa'iliti n doeniu, prin alocarea unor resurse
suplientare 2uane i ateriale8 capa'ile s gestione"e n od adecvat acest procesG
- utili"area cu eficien a$i a prograelor counitare de asisten i cola'orareG
- o'inerea unui acces ai larg, n condiii echita'ile, la sursele de finanare i
investiiiG
- aeliorarea regiului de li'er circulaie n spaiul counitar a cetenilor ro;ni.
&intre surile cele ai iportante luate de %o;nia n perioada de pregtire a
aderrii aintiK
- reali"area prograului naional de aroni"are legislativ vi";nd ndeose'i crearea
unui cadru adecvat de participare la piaa unic a U.E.G
- pregtirea condiiilor pentru punerea n aplicare a prevederilor din acordul de
asociere referitoare la li'era circulaie a forei de unc i a capitalului i eleente
copleentare de"voltrii coerului i investiiilorG
- de"voltarea de proiecte specifice pentru valorificarea ntregului pachet de asisten
european n doeniul restructurrii i privati"rii, pentru desv;rirea procesului de a.ustare
structural, al proteciei sociale, al de"voltrii infrastructurii i al edificrii societii civileG
- de"voltarea cooperrii i ncheierii de acorduri de li'er schi' cu rile asociate la
U.E., ca 'a" a revigorrii coerului dintre ele.
Pagina 104 din 104
Ba acest oent al postaderrii, o'iectivul principal al %o;niei l constituie
consolidarea progreselor i reforelor reali"ate, pentru asigurarea unei integrri depline n
structurile counitare. !e de alt parte, %o;nia dorete s aduc o contri'uie activ la
reali"area proiectelor aflate pe agenda european i s spri.ine soluii eficiente pentru
pro'leele Uniunii.
*eciunea AK Integrarea econoiei ro;neti n organisele i structurile europene
&erularea conteporan a procesului de integrare a rilor din U.E., caracteri"at de
ad;ncirea acestuia i arcat de ncheierea procesului de forare a pieei unice i de
introducere a uniunii onetare, ridic pro'lee noi i deloc uoare pentru nite candidai
cu sunt %o;nia i +ulgaria de e$eplu, ri cu econoiile n transforri profunde, care
doar de c;iva ani au trecut la converti'ilitatea de cont curent a onedei naionale, la
li'erali"area coerului e$terior, la crearea i consolidarea ecaniselor de pia
concurenial etc.
Asocierea %o;niei la U.E. a nsenat, pe plan econoic, crearea unei "one de li'er
schi', cooperarea econoic i financiar, n spri.inul restructurrii econoiei ro;neti,
iar n plan politic a nsenat crearea unui cadru instituional pentru reali"area unui dialog
politic peranent ntre pri.
Acordul European de asociere a %o;niei la U.E. cuprindea prevederi pentru fiecare
sector principal de activitateK n doeniul schi'urilor coerciale 'ilaterale se prevedea
crearea ntre pri a unei "one de coer li'er care s se concreti"e"e prin eliinarea treptat
a o'stacolelor tarifare i netarifare e$istente n acel oent n relaiile coerciale dintre
%o;nia i U.E. Acestea priveau produsele industriale, cu e$cepia celor te$tile i
siderurgice, dar i produsele agricole de 'a" 2neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare i
prelucrate8.
Oona de coer li'er tre'uia reali"at n perioada de tran"iie, n od gradual. !entru
o serie de produse considerate sensi'ile, acordul cuprindea aran.aente specialeK se preci"a
c aderarea %o;niei la U.E. necesit un cadru econoic care s fie copati'il cu
funcionarea U.E. i cu ecanisele counitare. 0a urare, tre'uia s se gr'easc
descentrali"area sectorului de stat i crearea unui puternic nucleu de ntreprinderi ici i
i.locii, alinierea tuturor standardelor ro;neti la norele counitare, legarea cursului
leului de euro, precu i reali"area unei odificri de structur a populaiei ocupate n
econoie, pentru a ne apropia de nivelul rilor din U.E. 26@ P n agricultur, (@ P n
industrie i peste 4@ P n servicii8.
Pagina 10" din 104
%o;nia ura s aplice acele ci i i.loace care s duc la relansarea puternic a
produciei, la stiularea investiiilor, la creterea copetitivitii produselor, accelerarea
procesului de refor, la restructurare i privati"are, de oderni"are n vederea asigurrii
unei acrosta'ili"ri dura'ile i eliinrii de"echili'relor fundaentale din econoie.
!e plan instituional, n vederea viitoarei aderri se preci"a c, organisele centrale
precu +anca )aional, 0urtea de Nustiie etc., vor tre'ui s ai' aceleai atri'uii cu acelea
din rile counitare.
#n doeniul legislativ tre'uiau adoptate acte norative cu caracter econoic i pentru
alte sectoare, prin consultarea o'ligatorie a legislaiei e$istente n U.E., fiecare proiect de lege
adoptat tre'uind s cuprind o preci"are, potrivit creia legea este confor cu legislaia
counitar.
#n cadrul cooperrii financiare dintre %o;nia i U.E., era prev"ut c ara noastr va
'eneficia de asistena financiar din partea U.E., su' for de donaii i pruuturi,
inclusiv pruuturi de la +anca European de Investiii, pentru accelerarea i susinerea
proiectului de transforare econoic a rii i pentru a spri.ini rea.ustarea structural.
9 destinaie iportant a pruuturilor a repre"entat-o diinuarea consecinelor
econoice i sociale, a costurilor sociale pentru trecerea la econoia de pia. Asistena
financiar a fost acoperit din dou surseK prograul !HA%E, n cadrul cruia fondurile
alocate au fost nera'ursa'ile potrivit %egleentrii 0onsiliului U.E., precu i
pruuturile ce au fost acordate de +anca European de Investiii.
,re'uie spus ns c aceste principii ale asocierii au fost transpuse n practic n
concordan cu interesele naionale ale %o;niei. Asocierea i aderarea tre'uie s serveasc,
n final, proovrii interesului naional i de"voltrii potenialului econoic i patrioniului
cultural ro;nesc.
!entru pregtirea condiiilor i derularea procesului de aderare a fost necesar crearea
unui cadru organi"atoricK
a8 crearea 0oitetului Interinisterial de Integrare European, condus de eful
guvernului, a &epartaentului pentru Integrare European din cadrul guvernului, precu i a
copartientelor corespun"toare speciali"ate la nivelul inisterului i instituiilor
adinistraiei pu'lice localeG
'8 constituirea 0oisiei coune pentru integrare econoic a celor dou 0aere ale
!arlaentului i crearea unui departaent speciali"at pentru aroni"area legislativ n cadrul
0onsiliului Begislativ, care veghea" la ndeplinirea !rograului )aional de aroni"are a
legislaiei ro;neti cu legislaia counitarG
Pagina 10# din 104
c8 desfurarea dialogului cu rile e're U.E. i cu instituiile U.E., structurat pe
dou doenii de activitate, ceea ce perite s se a'orde"e aprofundat toate aspectele a.ore
ale procesului de integrare n U.E.G
d8 nfiinarea de centre de inforare i docuentare n pro'leele U.E.G
e8 reali"area !rograului )aional de pregtire a specialitilor n doeniul integrrii
i a strategiei de iagine a procesului de pregtire a aderrii %o;niei la U.E., destinat
opiniei pu'lice autohtone i europene.
!ornind de la stadiul de"voltrii econoiei ro;neti, a fost necesar o perioad de
tip n care ara noastr a 'eneficiat de un statut preferenial, perioad n care a fost spri.init
pentru a atinge standardele europene corespun"toare. #n acelai tip, integrarea european
este conceput pentru ara noastr cu respectarea suveranitii sale naionale, a denitii i
drepturilor oului.
0oncepia odern pe care tre'uie s se 'a"e"e %o;nia n procesul integrrii
econoice presupuneK
a8 constituirea sisteului de legi i regleentri ce definesc drepturile i o'ligaiile,
fi$;nd cadrul fundaental n care se pot de"volta relaiile econoice ntre parteneriG
'8 nlocuirea instituiilor specifice unei econoii de coand cu cele specifice de
econoie de pia li'er, statutul de econoie de pia funcional fiindu-i de.a recunoscut
%o;nieiG
c8 asigurarea factorilor care s favori"e"e funcionarea profita'il a pieelor prin
punerea n valoare a factorilor de producie i a capacitii ntreprin"toruluiG
d8 reali"area unei interdependene norale ntre politicile acroeconoice i cele
structurale, pe 'a"a e$tinderii li'erei iniiativeG
e8 conceperea odelelor de cooperare econoic i etapi"area procesului de integrare
econoic internaional, care nu tre'uie s se reduc doar la o asiilare econoic.
Efectele integrrii %o;niei n U.E. au fost resiite at;t n perioada de pre-aderare,
c;t i dup aceea, n doeniile politic, econoic, adinistrativ, .uridic, precu i prin
preluarea o'ligaiilor pe care le presupune calitatea de e'ru al U.E.
*eciunea 4K Ipactul euro asupra econoiei ro;neti
#n conte$tul n care pentru a.oritatea rilor Vest - europene este aproape unani
acceptat avanta.ul utili"rii onedei unice, se aprecia" c i pentru %o;nia, al crei coer
e$terior este orientat n proporie de apro$iativ -S( ctre aceast pia, adoptarea onedei
unice va aduce reale 'eneficii.
Pagina 10$ din 104
!entru a deveni stat e'ru al U.E., %o;nia va tre'ui s-i cldeasc un siste de
referin, n care oneda de referin s fie euro. )oua oned va fi un factor de sta'ilitate
care va reduce ult pierderile agenilor coerciali autohtoni datorit fluctuaiilor dolarului
fa de valutele rilor din U.E.
Av;nd n vedere perspectivele onedei euro, interesul %o;niei de aderare la
structurile europene i senalele po"itive pe care le-a priit n acest sens, 'ncile
autohtone i anifest interesul s construiasc i s de"volte depo"ite n oneda european,
folosind astfel o singur oned vala'il pentru toate operaiunile financiare, 'ancare i
coerciale.
#n pre"ent, agenii econoici pot alege pentru derularea tran"aciilor fie euro, fie
oneda naional. &e.a arile copanii ultinaionale sunt deschi"torii de druuri n
utili"area euro, acestea operand n oneda euro i influenea" clienii s procede"e la fel.
Introducerea euro va avea efecte po"itive asupra coerului e$terior al %o;niei,
av;nd n vedere c -S( este orientat ctre rile U.E. )oua oned va stiula iporturile i
e$porturile firelor ro;neti. #n pre"ent, a.oritatea contractelor coerciale sunt e$priate
n dolari *.U.A i n euro. !e viitor, pentru aceste tran"acii se va folosi nuai euro. Acest
lucru va avea ca efect reducerea influenelor de curs datorate fluctuaiilor dolarului fa de
valutele rilor e're U.E. Introducerea euro va fi un factor de sta'ilitate care va reduce
ult pierderile agenilor coerciali autohtoni cau"ate de riscurile de curs valutar.
Euro va reduce costurile pe care firele le suport ca urare a schi'urilor valutare.
0osturile acestea au fost estiate la 6 J - P din valoarea tran"aciei. ,ot datorit euro se
econoisete tip preios n activitatea de gestiune, dispr;nd necesitatea anali"ei riscului i
a raportului cheltuieli - profit pentru fiecare n parte, efectuat de fir. &e aseenea, se
siplific evaluarea re"ultatelor coerciale efectuate din punct de vedere al ntreprinderii,
neaifiind necesar s se in cont de volatilitatea onedei.
9 dat eliinate 'arierele onetare din cadrul U.E., e$portatorii vor 'eneficia de un
acces ult ai facil pe pieele oricreia dintre rile e're. Astfel se va reduce nurul de
interediari, ntreprinderile rindu-i veniturile ca urare a e$porturilor directe.
Un alt avanta. iportant oferit de oneda unic este transparena. E$priarea tuturor
preurilor n euro va a.uta firele ro;neti s i aleag furni"orii care s le asigure cele ai
ici cheltuieli i s e$porte n rile de unde pot o'ine veniturile cele ai ari.
Alturi de oneda euro, o iportan deose'it pentru %o;nia o are i +anca
0entral European, care a preluat o serie de atri'uii ale F.1.I. privind finanarea i
urrirea unor politici consecvente de sta'ilitate a preurilor.
Pagina 10% din 104
#n ncheierea consideraiilor privind aderarea %o;niei la Uniunea European ai
tre'uie enionat faptul c procesul de e$tindere, datorit cople$itii sale, a generat
includerea unor clau"e asiguratorii specifice, at;t n ,ratatul de Aderare al statelor care au
aderat la 6 ai -@@7, precu i n cel al %o;niei i +ulgariei. Aceste clau"e vi"ea"
prote.area funcionrii Uniunii, n ca"ul e$istenei unor disfuncionaliti a.ore n cadrul
noilor state e're i sunt inspirate din clau"ele de salvgardare e$istente anterior n dreptul
counitar. %o;nia acionea" pentru continuarea reforelor de.a ncepute, astfel nc;t
s nu fie necesar activarea acestor clau"e de salvgardare n doeniile n care ea are
dificulti n ipleentarea acestor refore, respectiv cel al .ustiiei, dar i afaceri interne i
adinistraie pu'lic.
0onclu"ii
Uniunea EuropeanK ntre de"iderat i realitate
Uniunea European este ast"i o construcie politic i econoic la care s-a a.uns
dup ai ulte decenii de eforturi susinute de integrare ale a.oritii statelor europene.
,otul a nceput la : 1ai 6:A@, c;nd inistrul de e$terne al Franei, %o'ert *chuan, a
propus Franei, /eraniei i celorlalte ri europene s-i pun n coun produciile de
cr'une i oel, care stteau la 'a"a produciei de araent. Aceast propunere a dus la
nfiinarea n 6:A6 a 0ounitii Europene a 0r'unelui i 9elului. &up secole n care
Europa fusese teatrul unor r"'oaie devastatoare, se puneau 'a"ele unei integrri prin care s
se asigure pacea i prosperitatea Europei. <&eclaraia *chuan= este considerat ca fiind
actul de natere al Uniunii Europene. Integrarea european presupunea i crearea unei piee
unice n cadrul creia tre'uiau ncura.ate schi'urile coerciale, concurena, dar erau
necesare de a fi create i condiiile care tre'uiau s perit li'era circulaie a rfurilor, a
persoanelor i a capitalurilor. #n ceea ce privete integrarea econoic, cea ai iportant
reali"are a 0ounitilor Europene n anii W4@ a fost finali"area =Uniunii Vaale= la 6 Iulie
6:45, ceea ce a peris de"voltarea unui coer li'er prin nlturarea restriciilor i ta$elor
vaale i prin instituirea unui tarif vaal coun ce s-a aplicat n relaiile coerciale cu alte
state.
!entru integrarea sectorial i regional, 0ounitile Europene au aplicat politici de
de"voltare econoic sectorial, prograe de de"voltare regional pentru provinciile sla'
de"voltate, prograe sociale i prograe de protecie a ediului i a consuatorilor.
Pagina 109 din 104
cu privire la procesul post'elic al construciei europene, ca reali"are practic a ai
vechii idei de unitate european.
n ncercarea de a nelege fie concepiile, ai vechi sau ai noi, fie ecanisele, fie regulile
sau instituiile care au dus n cele din ur la crearea unui spaiu politic, econoic, social,
cultural i de securitate.
A'ordrile urea" ndeaproape e$punerea logic i cronologic a eforturilor de
reali"are a unitii europene, ai nt;i prin organi"aiile europene de cooperare clasic,
precu 0onsiliul Europei, ).A.,.9. sau 9rgani"aia pentru 0ooperare i &e"voltare
Econoic, i apoi prin organi"aiile inspirate de Nean 1onnet J 0ounitile Europene.
Evoluia evenientelor ncepand cu anul 6:A6, c;nd s-a creat pria 0ounitate European J
0ounitatea European a 0r'unelui i 9elului J precu i evoluia preocuprilor de
de"voltare a construciei counitare la nivel paneuropean din acel oent i p;n n pre"ent
sunt c;t se poate de 'ine sisteati"ate.
proiectului ,ratatului instituind o 0onstituie pentru Europa, n fora n care a fost
adoptat la %oa n 9cto'rie -@@7. !re"entarea sisteului instituional al Uniunii Europene,
a dreptului Uniunii Europene, a aspectelor noi cu privire la cetenia Uniunii Europene ori la
drepturile fundaentale n Uniunea European, a funcionarului pu'lic european, precu i a
aspectelor referitoare la e$tinderea Uniunii Europene i la situaia %o;niei n acest conte$t.
"iua de : 1ai - Oiua Europei, un si'ol european, alturi de oneda Euro, de steag,
propriul in 29da +ucuriei de +eethoven8 i de o devi"K <Unitate n diversitate=.
^Forarea contiinei counitare n 0entrul i Estul continentului este un iperativ i
o condiie a reali"rii unei Europe unite, deoarece aceasta din ur nu este doar o construcie
econoic, ci presupune i un su'stanial aport politico J .uridic=
AA
.
<)u poate e$ista, aadar, o Europ unit fr respectarea prilor coponente ale
ntregului=
A4
.
<&efiniiile e$clusive ale Europei sunt n realitate definiii antieuropene, cci dac
Europa ine de universal, ea nu are frontiere care s fie definitive i de netrecut. A transfora
graniele Europei n linii de dearcaie, in;nd la o parte Asia ruseasc sau *udul islaic i
AA
0orina Beicu, Ioan Beicu, op. cit., p. 6-.
A4
!etre Anghel, op. cit., Internet.
Pagina 110 din 104
chiar, potrivit anuitor puncte de vedere, Aerica, v"ut ca un fel de nou Beviathan al
culturii ondiale J toate aceste vi"iuni i se par e$tre de neplcute i false pe deasupra=
A3
.
%o;nia s-a alturat astfel unei Uniuni de state europene care prtesc aceleai
valori, av;nd n centru respectul pentru denitatea uan, deocraia, statul de drept i
respectarea drepturilor oului i li'ertilor fundaentale. Uniunea European are drept
o'iective asigurarea pcii i prosperitii, printre reali"rile sale nur;ndu-se piaa intern,
precu i crearea *paiului *chengen, a "onei euro.
0a stat e'ru al Uniunii Europene, %o;nia ia parte direct la ela'orarea i
adoptarea politicilor counitare, contri'uind pe fond la lucrrile tuturor instituiilor
counitare, la nivel politic i tehnic 20onsiliul UE i foraiunile sale sectoriale, grupurile de
lucru ale 0onsiliului, precu i la reuniunile 0onsiliului European, coitetele i grupurile de
lucru ale 0oisiei Europene, !arlaentul European, 0oitetul %egiunilor i 0oitetul
Econoic i *ocial8. &e aseenea, %o;nia va contri'ui n od direct la arile linii de
politic ale Uniunii, asociindu-se la de"voltarea acestora.
Ba ( 9cto'rie, ncep negocierile de aderare cu ,urciaG Ba 7 9cto'rie, ncep
negocierile de aderare cu 0roaia.
Ba : )oie'rie, 0oisia European a adoptat strategia glo'ala de e$tindere pentru
rile candidate, 0roatia si ,urcia, si pentru potentialele tari candidate din +alcanii
9ccidentali.
Ba 64 &ece'rie, in conte$tul 0onsiliului European organi"at su' presedintia 1arii
+ritanii se decide acordarea statutului de tara candidata fostei %epu'lici Iugoslave a
1acedoniei.
&ou state candidate, ,urcia i 0roaia au deschis negocierile de aderare n
-@@A. 0onsiliul European din 6A - 64 &ece'rie -@@A a decis acordarea statutului de ar
candidat fostei %epu'lici Iugoslave a 1acedoniei. Alte ri iau in considerare depunerea
candidaturii lor in viitorul apropiat.
0elelalte state poteniale ri candidate la Uniunea European suntK Al'ania, +osnia i
Heregovina, *er'ia, 1untenegru, inclusiv Hosovo cu respectarea %e"oluiei 6-77 a
0onsiliului de *ecuritate a )aiunilor Unite, iar n spaiul e$ J sovietic se are n vedere
aderarea Ucrainei, %epu'licii 1oldova i a /eorgiei.
A3
Be %ider, NacUues, Europa Central sau parado%ul fragilitii, Iai, Ed. !oliro, -@@6, p. 37.
Pagina 111 din 104
&e la 6 Ianuarie -@@3, %o;nia a devenit *tat 1e'ru al Uniunii Europene. 0alitatea
de stat e'ru iplic nu nuai drepturi, dar i o'ligaii. ,oate aceste drepturi i o'ligaii
deriv din tratatele i legislaia adoptate de Uniunea European de la nfiinarea ei i p;n n
pre"ent, tot acUuis-ul counitar pe care %o;nia tre'uie s l respecte ca orice alt stat
e'ru al Uniunii Europene.
#n od firesc, ea strnete discuii, dar i dorine de integrare ai rapid din partea
rilor din afara UniuniiG acest proces este lung, lent i anevoios i nieni nu poate spune cu
e$actitate cnd va veni oentul s asist la unificarea deplin a ntregii Europe, de la
Atlantic la Urali.
Pagina 11 din 104

Uniunea Europeana

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Uniunea Europeana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Istoria Uniunii Europene de la originii si pana in prezent

S-ar putea să vă placă și