PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

COMISIA JURIDIC, DE DISCIPLIN I IMUNITI Bucureti, 09.12.2013 Pl-x 162/2013

RAPORT asupra propunerii legislative pentru amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse
n temeiul dispoziiilor art. 95 i 115 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, Comisia juridic, de disciplin i imuniti a fost sesizat spre dezbatere n fond, n procedur de urgen, cu propunerea legislativ pentru amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse, trimis cu adresa nr. Pl-x 162/2013 din 27 mai 2013, nregistrat sub nr.31/682 din 28 mai 2013. Senatul n calitate de prim Camer sesizat a respins iniiativa legislativ n edina din 22 mai 2013. Potrivit prevederilor art. 75 din Constituia Romniei, republicat, i ale art.92 alin. (9) pct. 2, din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, Camera Deputailor este Camer decizional. Consiliul Legislativ a avizat favorabil iniiativa legislativ, conform avizului nr. 159 din 18 martie 2013. Guvernul prin punctul de vedere transmis cu adresa nr. 410 din 29 martie 2013 nu susine adoptarea iniiativei legislative. Comisia pentru drepturile omului, culte i problemele minoritilor naionale a avizat favorabil propunerea legislativ, n edina din 4 iunie 2013. Propunerea legislativ are ca obiect de reglementare amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse.
1

n conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, membrii Comisiei juridice au examinat aceast iniiativ legislativ n edina din 9 decembrie 2013. La edina Comisiei juridice, de disciplin i imuniti au fost prezeni 21 deputai din totalul de 27 membri ai acesteia. n urma examinrii iniiativei legislative, a expunerii de motive, a avizului Consiliului Legislativ, a punctului de vedere al Guvernului, precum i a opiniilor exprimate, membrii Comisiei au hotrt, cu majoritate de voturi (4 voturi mpotriv - Grupul PNL), adoptarea propunerii legislative pentru amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse, cu amendamentele admise, care sunt redate n Anexa la prezentul raport. n raport cu obiectul i coninutul su, propunerea legislativ face parte din categoria legilor organice.

VICEPREEDINTE, Nicolae Ciprian NICA

ANEX Nr. crt. 1. Amendamente (autor amendament)

Text propunere legislativ LEGE pentru amnistierea unor infraciuni i Nemodificat graierea unor pedepse

Motivare

2.

Art.l. - Se amnistiaz infraciunile pentru care Codul Penal sau legile speciale prevd o pedeaps privativ de libertate pn la 4 ani inclusiv sau amend.

Art. 1 .- (1) Se amnistiaz infraciunile pentru care Codul penal sau legile speciale prevd o pedeaps privativ de libertate pn la 7 ani inclusiv sau amenda. (2) Amnistia nltur rspunderea penal pentru infraciunea svrit, n toate formele ei de participaie penal, autor, coautor, instigator, complice i participaie improprie. (3) Dac intervine dup condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale condamnrii. (4) n cazurile prevzute la alin.(3) amenda ncasat anterior amnistiei nu se restituie. (5) Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei vtmate. Autor: Comisia juridic

3.

Art. 2. Infraciunile care se ncadreaz n condiiile prevzute la art.1 alin.(1) se amnistiaz i n situaia n care limita de pedeaps prevzut la art.1 alin.(1) a fost depit prin aplicarea dispoziiilor unei legi speciale sau prin aplicarea unei forme agravante prevzut de Codul penal sau de o lege special. Autor: Comisia juridic

4.

Art. 3. Sunt exceptate de la aplicarea art.1 i art.2 urmtoarele infraciuni: A) Infraciunile prevzute n Codul penal: 1. pruncuciderea, prevzut de art. 177; 2. determinarea sau nlesnirea sinuciderii, prevzut de art.179; 3. vtmarea corporal grav, prevzut de art.182; 4. corupia sexual, prevzut de art. 202; 5. incestul, prevzut de art. 203; 6. darea de mit, prevzut de art.255; 7. primirea de foloase necuvenite, prevzut de art.256; 8. tortura, prevzut de art. 2671; 9. represiunea nedreapt, prevzut de art. 268; 10. evadarea, prevzut de art. 269; 11. nlesnirea evadrii, prevzut de art. 270; 12. nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri, prevzut de art. 2801; 13. deturnarea de fonduri, prevzut de art. 3021; 14. nerespectarea dispoziiilor privind importul de
4

deeuri i reziduuri, prevzut de art. 3022; 15. proxenetismul, prevzut de art. 329; Autor: Comisia juridic 5. B) Infraciuni prevzute n legi speciale: 1. infraciunile prevzute n art. 3 5 i art.7 alin.(1) din Legea nr.241/2005, pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, cu modificrile ulterioare; 2. infraciunile prevzute n art.87, art. 89 i art. 90 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 3. infraciunile prevzute n art. 6 - 8 i art. 11 din Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare; 4. infraciunile prevzute n art. 133-136 i art. 139 din Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor, republicat, cu modificrile ulterioare; 5. infraciunile prevzute n art. 106 alin. (1), art. 107, art. 108 alin. (1) lit. a)- c), art. 111 alin. (1), art. 112 i art. 113 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare; 6. infraciunile prevzute n art. 270 i 272 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al Romniei, cu modificrile ulterioare; 7. infraciunile prevzute n art. 143 alin. (2) din
5

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare; 8. infraciunile prevzute n art. 43, art. 44 alin. (1), art. 46 i art. 48 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare; 9. infraciunile prevzute n art. 82, art. 11, art. 182 i art. 185 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare; 10. infraciunile prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare; 11. infraciunile prevzute n Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare. Autor: Comisia juridic 6. Art.2. - (1) Se graiaz n ntregime pedepsele cu nchisoare de pn la 6 ani inclusiv, precum i pedepsele cu amend, aplicate de instana de judecat. Art.4. - (1) Se graiaz n ntregime pedepsele cu nchisoare de pn la 6 ani inclusiv, pedepsele complementare ale acestora, precum i pedepsele cu amend, aplicate de instana de judecat. (2) Graierea are efecte i asupra pedepselor a cror executare este suspendat condiionat, n acest caz, partea din termenul de ncercare care
6

reprezint durata pedepsei pronunate de instan se reduce n mod corespunztor. Dac suspendarea condiionat este revocat sau anulat, se execut numai partea de pedeaps rmas negraiat. (3) Graierea nu are efecte asupra msurilor de siguran i msurilor educative. Autor: Comisia juridic 7. (2) Prevederile alin.(l) se aplic (4) Nemodificat indiferent de modalitatea de executare a pedepsei nchisorii dispus de instan. (3) Se graiaz n ntregime msura (3) Se elimin. internrii ntr-un centru de reeducare, luat fa de minori de ctre instanele de Autor: Comisia juridic judecat. Art.3. - Se graiaz n parte: Art.5. - Nemodificat
Prin renumerotare art.3 devine art.5.
Prin renumerotare alin.(2) devine alin.(4).

8.

9.

10. a) cu 1/3 pedepsele cu nchisoare ntre 6 a) Nemodificat i 8 ani inclusiv;

11. b) cu 1/5 pedepsele cu nchisoare ntre 8 b) cu 1/5 pedepsele cu nchisoare de peste 8 ani pn i 10 ani inclusiv. la 10 ani inclusiv; Autor: Comisia juridic 12. c) cu 1/2 pedepsele aplicate persoanelor care au mplinit vrsta de 60 de ani, femeilor gravide sau persoanelor cu copii cu vrsta de pn la 5 ani; Autor: Comisia juridic 13. d) cu 1/2 pedepsele aplicate persoanelor care, conform certificatului medical emis de instituiile abilitate, sunt diagnosticate cu boli incurabile n faz terminal. Autor: Comisia juridic Art.6. - (1) Nu beneficiaz de prevederile prezentei Art.4 devine art.6. 14. Art.4. (1) Prevederile art.1-3 nu se aplic legi persoanele cu statut de recidivist. celor condamnai pentru infraciuni svrite n stare de recidiv i celor Autor: Comisia juridic care sunt recidiviti prin condamnri anterioare. 15. (2) Nu beneficiaz de prevederile art. 1-3 (2) Nu beneficiaz de prevederile art.4 persoanele cei care au svrit urmtoarele care au svrit urmtoarele infraciuni: infraciuni: A. Infraciuni reglementate de Codul Penal: A. Infraciuni prevzute de Codul Penal:

1) infraciunile contra siguranei statului, prevzute n art. 155 - 173; 2) infraciunile de omor, prevzute n art. 174 - 176; 3) vtmarea corporal grav, prevzut n art. 182; 4) lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, prevzute n art. 183; 5) lipsirea de libertate n mod ilegal, prevzut n art. 189; 6) violul, prevzut n art. 197; 7) actul sexual cu un minor, prevzut n art. 198 alin. 2-4; 8) perversiunea sexual, prevzut n art. 201 alin. 2-5; 9) incestul, prevzut n art. 203; 10) tlhria, prevzut n art. 211; 11) nelciunea, prevzut n art.215 alin.2-5; 12) delapidarea, prevzut n art. 2151 alin.2; 13) ultrajul, prevzut n art. 239 alin 2 i 3; 14) tortura, prevzut n art. 2671; 15) represiunea nedreapt, prevzut n art. 268; 16) evadarea, prevzut n art. 269; 17) nlesnirea evadrii, prevzut n art. 270; 18) prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate, prevzute

1. infraciunile contra siguranei statului, prevzute de art. 155 - 173; 2. infraciunile de omor, prevzute de art. 174 - 176; 3. vtmarea corporal grav, prevzut de art. 182; 4. lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, prevzute de art. 183; 5. violul, prevzut de art. 197; 6. actul sexual cu un minor, prevzut de art.198 alin. 2-4; 7. perversiunea sexual, prevzut de art. 201 alin. 25; 8. incestul, prevzut de art. 203; 9. tlhria, prevzut de art. 211; 10. tortura, prevzut de art. 2671; 11. represiunea nedreapt, prevzut de art.268; 12. evadarea, prevzut de art. 269; 13. nlesnirea evadrii, prevzut de art. 270; 14. prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate, prevzute de art.275 alin.3; 15. nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii radioactive, prevzut de art. 2791; 16. nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri, prevzut de art. 3022 alin. 2; 17. falsificarea de alimente sau alte produse, prevzut de art. 313; 18. relele tratamente aplicate minorului, prevzute de art.306; 19. proxenetismul, prevzut de art.329. 20. corupia sexual, prevzut de art. 202. Autor: Comisia juridic
9

n art. 275 alin. 3; 19) nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii radioactive, prevzut n art. 2791; 20) falsificarea de monede sau de alte valori, prevzut n art. 282; 21) falsificarea de valori strine, prevzut n art. 284; 22) deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori, prevzut n art. 285; 23) nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri, prevzut n art. 3022 alin. 2; 24) traficul de stupefiante, prevzut n art. 312; 25) falsificarea de alimente sau alte produse, prevzut n art. 313; 26) punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji, prevzut n art. 314; 27) relele tratamente aplicate minorului, prevzute n art.306; 28) proxenetismul, prevzut n art.329. 16. B. Infraciuni reglementate de legi B. Infraciuni prevzute n legi speciale: speciale: Autor: Comisia juridic 1) infraciunile prevzute n art. 19 - 21 (1) Nemodificat din Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romniei;
10

17.

2) infraciunile prevzute n art. 11 - 16 (2) Se elimin. din Legea nr.241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, cu Autor: Comisia juridic modificrile ulterioare; 3) infraciunile prevzute n art. 2-8 i (2) Nemodificat art. 10-14 din Legea nr.143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, cu modificrile i completrile ulterioare. Art.5. - Faptele care, potrivit art. 181 din Art. 5. - Se elimin. Codul Penal, nu prezint pericolul social al unei infraciuni, nu se mai Autor: Comisia juridic sancioneaz, iar amenzile i celelalte sanciuni cu caracter administrativ aplicate pentru asemenea fapte nu se mai execut, n msura n care nu au fost executate. Art. 6. - n cazul aplicrii n mod Art.6. - Se elimin. succesiv, a unor dispoziii de graiere, cu privire la aceeai pedeaps, se va lua Autor: Comisia juridic n considerare numai dispoziia de graiere mai favorabil condamnatului. Art.7. - Graierea nu se aplic celor Art. 7. Se elimin. care nu au nceput executarea pedepsei nchisorii, deoarece s-au sustras de la Autor: Comisia juridic executarea acestora, precum i celor care au nceput executarea, dar ulterior s-au sustras.
11 Prin eliminarea alin.(2) alin.(3) se renumeroteaz.

18.

19.

20.

21.

22.

Art. 8. - Persoanele graiate care, n Art. 7. - Nemodificat curs de 3 ani, svresc cu intenie o infraciune vor executa, pe lng pedeapsa stabilit pentru acea infraciune i pedeapsa sau restul de pedeaps rmas neexecutat ca urmare a aplicrii prezentei legi. Art. 9. - Dispoziiile prezentei legi se aplic numai faptelor comise pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi.

Prin renumerotare art.8 devine art.7.

23.

Art. 8. - Dispoziiile prezentei legi se aplic Prin renumerotare infraciunilor svrite pn la data intrrii n art.9 devine art.8. vigoare a prezentei legi. Autor: Comisia juridic

12