22.02.

2013

`Dreptul muncii- Curs 1

n viaa social, munca se presteaz ntr-o multitudine de raporturi juridice, deci munca se poate presta ntr-un raport juridic de munc, dar se poate presta i ntr-un raport de munc civil sau administrativ, ceea ce nseamn c prestarea muncii se poate face fie n baza unui CIM, fie n baza unui contract civil de prestri servicii, fie n baza unui contract administrativ. Dintre acestea, cele mai numeroase sunt raporturile juridice de munc, adic o relaie social n cadrul creia se muncete n favoarea altuia, fiind reglementat de norme juridice, se convertete ntr-un raport juridic de munc. n Romnia, reglementarea raporturilor juridice de munc cunoate 2 etape, reglementate din cadrul ornduirii capitaliste. n perioada capitalist exist 2 etape: Contract de munc, considerat un fel de CM 2003 => Codul Muncii. n perioada socialist, CM din 1950, care este propriu-zis, primul CM din Romnia i CM din 1973, care a dinuit prin acordul de munc din 2003. Pn dup Al Doilea Rzboi Mondial, calificarea muncii era controversat, dac este sau nu o marf. Imediat dup Al Doilea Rzboi Mondial, Organizaia Internaional a Muncii a prevzut c munca nu este o marf. Aadar, n pofida afirmaiilor din domeniul tiinelor economice, potrivit crora munca este o marf, n realitate, conform CIM, ea nu este o marf. De aceea sunt legi, cum este Legea concurenei i Legea comerului electronic, care nu se aplic i muncii. Cu toate acestea, trebuie spus c munca are i un anumit caracter specific mrfurilor, dar sunt subsidiare. Munca se poate presta n afara unor raporturi juridice de munc, adic n cadrul unor raporturi juridice n care se muncete, dar fr a fi vorba de un raport juridic de munc. Sunt astfel: Munca voluntar, raport de natur civil.

22.02.2013
n cazul executrii unei obligaii legale, raport de natur administrativ (elevi, studeni n practic, rezerviti, persoane concentrate sau mobilizate. n baza unor raporturi civile, numite prestri de servicii. Nu se realizeaz munc n baza unui contract de munc n ipoteza zilierilor, reglementai de Legea nr. 52/ 2011. n cazul lor, n pofida dezbaterilor existente n doctrina juridic, munca se presteaz n baza unui contract civil. O sfer larg de raporturi juridice care se presteaz n baza unor contracte civile, este cea reprezentat de activitile independente, n care intr 2 categorii: 1. Persoane Fizice Autorizate i ntreprinderile familiale 2. Profesiile liberale: avocai, experi contabili, medici, notari, arhiteci, executori judectoreti, mediatori, detectivi particulari. Fiecare profesie liberal are un act normativ propriu, deci o reglementare de sine stttoare. Legea impune condiia studiilor superioare i munca se presteaz faa de un altul, un client, n baza unui contract civil. O a doua categorie nu presteaz n cadrul unor raporturi juridice de munc (demnitarii, funcionarii publici n baza Legii nr. 188/ 1999, Statutul funcionarilor publici, magistraii, soldaii, preoii). Izvorul poate fi: CIM, raport reglementat de CM Contractul administrativ (funcionarii publici) Contractul civil (zilierii) CIM => raporturi juridice de munc raporturi juridice de munc => CIM, contractul administrativ, contractul civil. n doctrina juridic exist controverse n legtur cu obiectul diferitelor munci, adic n legtur cu raporturile juridice care sunt cuprinse n aceast ramur i fac obiectul analizei

22.02.2013
tiinifice a dreptului muncii. Aadar, conceptual, prin obiectul unei ramuri de drept se neleg acele raporturi juridice legate ntre ele, care fac parte din ramura respectiv. ntr-o prim opinie, se susine c dreptul muncii nu ar avea ca obiect toate raporturile juridice de munc, prin urmare, raporturile juridice de munc ale salariailor, ale funcionarilor publici, ale demnitarilor, magistrailor, membrilor cooperatori. Este o viziune extins. n momentul de fa, nu este o teorie corect, deoarece caut s -i anexeze anumite categorii de raporturi juridice de munc pe care legiuitorul nu le-a avut n vedere la elaborarea CM. Art. 2, CM enumer o serie de categorii de raporturi juridice de munc, toate avnd drept caracteristic faptul c se nasc pe baza ncheierii CIM. Acele raporturi juridice de munc care nu se nasc pe aceast baz, ci, din contr, pe baza altor temeiuri (funcionari publici, demnitari), nu fac parte din obiectul dreptului muncii. n cazul funcionarilor publici, izvorul este un contract administrativ individual; magistraii i demnitarii- contract de drept public, dar nu CIM. Se constat o tendin de apropiere ntre Statutul funcionarilor publici de statutul salariailor. Dac perspectiva includerii raporturilor de munc ale demnitarilor, magistrailor n drept muncii este ndeprtat, pare mai apropiat cea a ncorporrii n dreptul muncii a Statutului funcionarilor publici. Sunt deja domenii n care o anumit lege, de exemplu Legea nr. 62/ 2011 a Dialogului social, se aplic acestor categorii, salariai i funcionari publici. n concluzie, n baza legii actuale, este excesiv s se aprecieze c dreptul muncii ar cuprinde toate raporturile de munc. Dreptul muncii se ocup n prezent de CIM i CCM, adic de raporturile juridice de munc individuale i colective de munc, dar i de o serie de raporturi juridice conexe. Sunt astfel de raporturi juridice conexe: raporturile dintre organizaiile sindicale sau patronale i celelalte subiecte ale raporturilor individuale/ colective de munc, raporturile privind pregtirea i formarea profesional, raporturile din domeniul sntii i securitii n munc, raporturile din domeniul jurisdiciei muncii. Aceasta este situaia actual. Nu este exclus ca mergnd pe aceast

22.02.2013
orientare a legii, deci modificarea legii, s fie ncorporai funcionarii publici dreptului muncii; i n perspectiv i demnitarii i magistraii. Dreptul muncii este un drept privat, dar cuprinde i normele dreptului public, ndeosebi ca norm de protecie a salariailor. n cadrul dreptului privat, exist 2 ramuri de drept: dreptul civil i dreptul muncii. Dreptul muncii nu este aa cum s-a susinut recent, o parte a dreptului civil, el este o ramur de drept, care fr a fi independent, este autonom, i are propria sa via. Pentru c este numai autonom, dreptul muncii se completeaz cu normele dreptului civil, ca drept comun, pentru dreptul privat. Art. 278, Alin. 1, CM, precizeaz c acest cod se completeaz cu dispoziiile legii muncii, dar i cu dispoziiile legii civile, ca drept comun. Dreptul muncii constituie, la rndul su, drept comun pentru raporturile juridice de munc ale altor categorii de personal, i anume pentru demnitari, funcionari publici, magistrai. n toate aceste cazuri, dac reglementrile lor specifice nu sunt suficiente, se apeleaz la normele de dreptul muncii. Dac nici aceasta nu rezolv problema, se apeleaz la normele de drept civil. Dreptul muncii s-a desprit din dreptul civil, nu s-a format n paralel de dreptul civil, cum se susine ntr-o opinie din doctrina juridic, ci s-a desprins treptat din dreptul civil, astfel nct nainte de Al Doilea Rzboi Mondial se vorbea despre legislaia industrial, dar nu i despre dreptul muncii. Dup 1950, la primul CM, s-a acreditat existena ramurii autonome de drept, dreptul muncii. Cnd normele de drept dau: Interese individuale: Drept privat Interese generale: Drept public. Din dreptul privat fac parte: Dreptul civil Dreptul muncii

22.02.2013
Dreptul comercial Dreptul familiei. Noul Cod Civil a abrogat ultimele de ramuri (comercial i al familiei) i le-a nglobat n Codul Civil. n 1942, Italia era primul stat din Europa n care dreptul privat este unificat (Mussolini). Din dreptul public fac parte: Dreptul constituional Dreptul penal Dreptul administrativ Dreptul financiar Dreptul procesual-penal, etc. n esen, n sfera dreptului privat, fundamental este voina subiectului individual. n dreptul public, subiecii de drept au o voin restrns; statul stabilete prin norme inperative ca subiecii s se conformeze normelor de drept. n cadrul acestei transformri, n alt perioad se constat c Statutul funcionarilor publici, Legea nr. 188/ 1999, care face parte din dreptul adiministrativ, tinde s nu mai fie reglementat numai prin norme de drept public, ci i prin norme de drept privat. Pn de curnd, se spunea c Statutul funcionarilor publici ar fi reglementat prin norme de drept public. Statutul funcionarilor publici este reglementat i prin norme de drept privat, n primul rnd prin norme cuprinse n acordurile colective de munc, care, fiind negociate, sunt, firete, norme de drept privat. Aadar, raportul de funcie public este, n realitate, un raport juridic de munc, dar care se nate dintr-un contract individual administrativ, iar nu dintr-un CIM. Drepturile i obligaiile funcionarilor publici, statutul lor, izvorsc din lege, au caracter regulamentar i, de regul, spre deosebire de salariai, exclud negocierea individual ntre persoana care devine funcionar public i administraia public.

22.02.2013
n prezent, Statutul funcionarilor publici face parte din dreptul administrativ, iar nu din dreptul muncii, cu toate c legiuitorul manifest tendina de apropiere a reglementrilor juridice din cele 2 ramuri de drept.