Sunteți pe pagina 1din 14

LEGE Nr. 847 din 24.05.

1996 privind sistemul bugetar si procesul bugetar* (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, ediie special) DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni principale n sensul prezentei legi se utilizeaz urmtoarele noiuni: Lege bugetar anual - lege anual prin care Parlamentul aprob bugetul de stat, care cuprinde sursele de venituri i destinaia cheltuielilor pentru un an bugetar. Anex - parte component a legii bugetare anuale, n care snt detaliate veniturile i cheltuielile bugetului de stat, precum i alte elemente ale bugetului de stat. Not informativ - materiale adiionale despre strategiile i obiectivele Guvernului. An bugetar - dousprezece luni consecutive pentru care se elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz bugetul public naional. Alocaie - mijloace aprobate n bugetele de toate nivelurile pentru efectuarea de cheltuieli, cu respectarea dispoziiilor legale. Alocaie permanent - mijloace bugetare destinate pentru un scop specific, prevzut de legislaie, care se aloc n termenele i condiiile obligaiunilor asumate, indiferent de suma aprobat n buget pentru acest scop. Decalaj temporar de cas insuficien temporar de mijloace bneti, prognozat pentru unele perioade ale anului bugetar, necesare pentru efectuarea plilor din bugetul de stat, din bugetul asigurrilor sociale de stat, din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical i din bugetele unitilor administrativ-teritoriale. Sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor sistem unitar de organizare i funcionare la nivel central i local, format din Trezoreria de Stat i trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor, prin care se efectueaz executarea de cas a bugetelor de toate nivelurile i monitorizarea acestora. Cont trezorerial - cont deschis la Trezoreria de Stat pentru evidena analitic a executrii de cas a bugetului de stat i a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, a bugetului asigurrilor sociale de stat i a fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical.

Cont Unic Trezorerial (CUT) cont de decontare al Ministerului Finanelor, deschis n sistemul de eviden contabil al Bncii Naionale a Moldovei, ale crui mijloace pot fi plasate ntrun cont bancar sau n mai multe, considerate ca un tot ntreg i destinate gestionrii mijloacelor bugetului public naional. Executor de buget - conductor al instituiei, mputernicit cu dreptul de a efectua cheltuieli n conformitate cu alocaiile aprobate. Plan de finanare - repartizare lunar a alocaiilor aprobate, care permite deschiderea conturilor trezoreriale i efectuarea cheltuielilor de ctre executorul de buget. Instituie public autoritate (instituie) care se finaneaz de la bugetul public naional. Articolul 2. Sistemul bugetar Sistemul bugetar este un sistem unitar de bugete i fonduri, care constituie bugetul public naional, cuprinznd: a) bugetul de stat; b) bugetul asigurrilor sociale de stat; c) bugetele unitilor administrativ-teritoriale; d) fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical. Articolul 3. Procesul bugetar Procesul bugetar reprezint etape consecutive de elaborare, aprobare, executare i raportare a executrii bugetului. Articolul 4. Anul bugetar Anul bugetar pe teritoriul Republicii Moldova ncepe la 1 ianuarie i se termin la 31 decembrie ale fiecrui an. Articolul 5. Intrarea n vigoare i publicarea legii bugetare anuale Legea bugetar anual intr n vigoare la 1 ianuarie a fiecrui an sau la o alt dat prevzut n textul ei i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Articolul 6. Politica bugetar-fiscal (1) ndeplinindu-i responsabilitile n condiiile prezentei legi, Ministerul Finanelor, Guvernul i Parlamentul acioneaz pentru asigurarea: a) elaborrii unui buget n condiiile: - stabilitii monedei naionale; - stabilitii la preuri i salarii; - dezvoltrii stabile a economiei; b) echilibrului n timp al colectrii veniturilor i efecturii cheltuielilor. (2) ndeplinindu-i responsabilitile n condiiile alin.(1), Ministerul Finanelor coordoneaz activitatea sa cu Banca Naional a Moldovei. Articolul 7. Clasificaia bugetar

(1) Bugetele se elaboreaz i se execut n baza unui sistem unic de clasificaie bugetar. (2) Clasificaia bugetar include clasificaia veniturilor bugetare, clasificaia funcional, clasificaia organizaional i clasificaia economic a cheltuielilor bugetare, dup cum urmeaz: a) clasificaia veniturilor bugetare grupeaz veniturile bugetare n baza legislaiei ce determin sursele de venituri; b) clasificaia funcional a cheltuielilor bugetare grupeaz cheltuielile bugetare ce reflect utilizarea mijloacelor financiare n scopul implementrii funciilor de baz ale statului; c) clasificaia organizaional a cheltuielilor bugetare sistematizeaz cheltuielile bugetare pe tipuri de ntreprinderi, instituii, organizaii i msurile ce reflect distribuirea alocaiilor ntre beneficiarii direci de mijloace din buget; d) clasificaia economic a cheltuielilor bugetare grupeaz i detaliaz cheltuielile bugetare n conformitate cu destinaia concret a acestora. (3) Sursele interne i externe de finanare a deficitului bugetar, precum i datoria de stat intern i extern snt componente ale clasificaiilor menionate la alin.(2). (4) Clasificaia bugetar asigur: a) sistematizarea indicilor bugetari pentru elaborarea, aprobarea i executarea bugetelor; b) comparabilitatea internaional a indicilor bugetari, coninnd similitudini cu sistemele de clasificaie utilizate de organismele financiare internaionale. (5) Clasificaia bugetar se elaboreaz i se aprob de Ministerul Finanelor. Dup aprobare, clasificaia bugetar se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Articolul 8. Veniturile bugetare (1) Veniturile bugetare se constituie din impozite, taxe, granturi i alte ncasri. (2) Veniturile bugetare nu includ mprumuturile de stat i ncasrile mijloacelor din vnzarea i privatizarea bunurilor proprietate public. Articolul 9. Alocaii (1) Legea bugetar anual include alocaii ce permit autoritilor publice s efectueze cheltuieli. (2) Autoritile publice nu pot admite efectuarea de cheltuieli adiionale neprevzute n legea bugetar anual, cu excepia cheltuielilor legate de achitarea sumelor conform titlurilor executorii eliberate n baza hotrrilor rmase definitive ale instanelor judectoreti, precum i a cheltuielilor din mprumuturi pentru proiectele finanate din surse externe (ratificate de Parlament), granturi,

donaii i sponsorizri intrate n posesia instituiilor publice i neincluse n bugetul aprobat. (3) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat, inclusiv pentru obligaiunile provenite din acordarea garaniilor de stat, snt alocaii permanente i se efectueaz n termenele stabilite. Articolul 10. Cheltuielile bugetare (1) Cheltuielile bugetare snt determinate de alocaiile specificate n legea bugetar anual. (2) Cheltuielile includ: a) fondul de salarii al angajailor autoritilor publice; b) alte cheltuieli operaionale ale autoritilor publice; c) cheltuielile pentru nvmnt, tiin, cultur i art, ocrotirea sntii, sport, protecia social, protecia mediului nconjurtor; d) susinerea unor programe de cercetare tiinific fundamental; e) cheltuielile pentru realizarea strategiilor de dezvoltare i a altor strategii i programe naionale; f) transferuri pentru autoritile administraiei publice locale, instituiile finanate de la buget, ntreprinderile de stat; g) investirea n infrastructura public i n fondurile fixe care aparin Guvernului sau societii; h) asigurarea aprrii rii, ordinii publice i a securitii naionale; i) serviciul datoriei de stat; j) plata cotizaiilor n organisme internaionale; k) implementarea altor strategii i programe guvernamentale n condiiile legislaiei. l) cheltuielile legate de achitarea sumelor conform titlurilor executorii eliberate n baza hotrrilor rmase definitive ale instanelor judectoreti. (3) Cheltuielile bugetare nu includ rambursrile sumei de principal pentru datoria de stat. (4) Finanarea cheltuielilor se efectueaz pe msura ncasrii mijloacelor bneti la conturile bugetului de stat, cu respectarea urmtoarelor prioriti: a) onorarea angajamentelor de deservire a datoriei de stat; b) cheltuielile de personal, de achitare a burselor, a pensiilor, a indemnizaiilor, a compensaiilor, a alocaiilor i a ajutoarelor sociale; c) cheltuielile fondului rutier, Fondului ecologic naional, fondurilor ecologice locale i Fondului naional pentru dezvoltare regional. 5) Pentru efectuarea altor cheltuieli dect cele

stipulate la alin. (4), prioritile de cheltuieli se stabilesc de ctre executorul de buget. Articolul 101. Datoriile creditoare Datoriile creditoare ale instituiilor finanate din mijloacele bugetelor i fondurilor componente ale bugetului public naional, formate n anii precedeni n limita alocaiilor aprobate, se achit de ctre acestea din contul i n limitele bugetelor instituiilor publice respective, aprobate pe anul bugetar curent. Articolul 11. Balana bugetului (1) Egalitatea ntre venituri i cheltuieli reprezint echilibrul bugetului. (2) Dac veniturile depesc cheltuielile, rezult excedent bugetar. (3) Dac cheltuielile depesc veniturile, rezult deficit bugetar. (4) Proiectul legii bugetare anuale include nivelul limit al excedentului sau deficitului bugetar. (5) Dup adoptarea legii bugetare anuale: a) nici un proiect de lege, altul dect privind modificri la legea bugetar anual, care are drept urmare majorarea cheltuielilor bugetului de stat sau reducerea veniturilor bugetului de stat nu poate fi examinat de Parlament, dac acesta nu include sursa real de acoperire a pierderilor, n scopul meninerii nivelului deficitului bugetar stabilit; b) nici o lege, alta dect privind modificri la legea bugetar anual, care prevede reducerea excedentului bugetului de stat aprobat sau majorarea deficitului bugetului de stat aprobat nu poate fi adoptat. Aceast prevedere nu se extinde asupra cazurilor prevzute la art. 43 alin. (21). Articolul 12. Mijloacele speciale ale instituiilor publice (1) Se consider mijloace speciale ale instituiilor publice veniturile acestora obinute, n condiiile stabilite prin acte normative, de la efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor contra plat, precum i din donaii, sponsorizri i din alte mijloace bneti, intrate legal n posesia instituiei publice. (2) Mijloacele speciale ale instituiilor publice se includ n bugetele respective, se consider venituri i snt direcionate pentru cheltuielile legate de desfurarea activitii statutare a acestor instituii, n conformitate cu principiile i regulile de elaborare, aprobare i executare a bugetelor corespunztoare. (3) Nomenclatorul lucrrilor i serviciilor contra plat, efectuate i prestate de instituiile publice, i mrimea taxelor la servicii, precum i modul i direciile de utilizare a mijloacelor

speciale pe tipuri se stabilesc de ctre Guvern, dac actele normative nu prevd altfel, sau de ctre autoritile administraiei publice locale, conform competenei lor. (4) Excedentele de mijloace speciale la finele anului bugetar snt accesibile spre utilizare, n aceleai scopuri, pentru anul bugetar urmtor, dac actele normative nu prevd altfel. (5) Soldurile de mijloace bneti la conturile de mijloace speciale ale instituiilor publice, n care nu s-au efectuat operaiuni la cheltuieli ntr-o perioad de cel puin 3 ani, se transfer de ctre executorii de buget la conturile bancare ale bugetelor respective. Articolul 13. Administrarea fiscal, controlul financiar i auditul public extern (1) Administrarea fiscal se efectueaz de ctre organele publice abilitate cu astfel de atribuii, conform legislaiei. (2) Inspectarea financiar a operaiunilor i a tranzaciilor privind respectarea cadrului normativ ce reglementeaz utilizarea resurselor bugetului public naional; a granturilor i a mijloacelor oferite autoritilor publice centrale i locale de ctre donatorii interni i externi; a procedurilor de achiziie public; a respectrii disciplinei preurilor i tarifelor reglementate de stat; a corectitudinii calculrii profitului net al ntreprinderilor de stat/municipale i al societilor comerciale cu cota de participare a statului/unitilor administrativ-teritoriale, a defalcrilor n buget i a dividendelor pri ale profitului net obinut de ntreprinderile de stat/municipale i de societile comerciale cu cota de participare a statului/unitilor administrativteritoriale; a activitii economico-financiare a entitii privind gestionarea conform a activelor materiale i nemateriale i a mijloacelor financiare; a raportrii datoriei publice este efectuat de ctre Inspecia financiar din subordinea Ministerului Finanelor. (21) Inspectrii financiare snt supuse autoritile publice centrale i locale i instituiile subordonate acestora, ntreprinderile de stat, municipale, societile comerciale n al cror capital social statul deine o cot-parte, precum i persoanele afiliate, alte persoane fizice i juridice care utilizeaz mijloace financiare publice i gestioneaz patrimoniul public. (3) Auditul public extern privind modul de administrare a mijloacelor financiare i a bunurilor publice se efectueaz de ctre Curtea de Conturi conform legislaiei. Titlul I1 PRINCIPII BUGETARE

Articolul 131. Principiul anualitii (1) Veniturile i cheltuielile bugetare snt aprobate prin lege pentru o perioad de un an bugetar. (2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n decursul unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de executare a bugetului respectiv. Articolul 132. Principiul unitii monetare Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional. Articolul 133. Principiul universalitii (1) Veniturile bugetare snt destinate finanrii tuturor cheltuielilor incluse n buget fr relaii ntre anumite tipuri de venituri i cheltuieli. Acestea se includ n buget n totalitate, n sume brute. (2) Excepie constituie veniturile din mijloace speciale, fonduri speciale, granturi i alte donaii, care se direcioneaz spre programele de cheltuieli incluse n buget n sum total. Articolul 134. Principiul unitii (1) Toate veniturile i toate cheltuielile statului se includ n buget. (2) Veniturile i cheltuielile fiecrui element al sistemului bugetar se consolideaz n bugetul public na. (3) Toate veniturile i cheltuielile din mijloace speciale, fonduri speciale, din granturi i din alte donaii se includ n bugetele respective conform regulilor i principiilor acestor bugete. Articolul 135. Principiul specializrii Veniturile i cheltuielile bugetare se aprob i se nscriu grupate conform Clasificaiei bugetare. Articolul 136. Principiul transparenei Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin: a) dezbaterea public a proiectelor de buget; b) dezbaterea public a rapoartelor de executare a bugetelor; c) publicarea actelor normative de aprobare a bugetelor i publicarea rapoartelor de executare a acestora; d) difuzarea de ctre mass-media a informaiilor cu privire la coninutul bugetului, exceptnd informaiile i documentele care, potrivit actelor normative, nu pot fi publicate. T i t l u l II BUGETUL DE STAT Capitolul 1 ELABORAREA BUGETULUI DE STAT Articolul 14. Scopurile bugetului de stat Scopurile bugetului de stat snt: a) implementarea strategiilor i obiectivelor economice, sociale i de alt natur ale

Guvernului; b) formarea fondurilor bneti necesare pentru finanarea aciunilor Guvernului; c) asigurarea echilibrului bugetar necesar pentru meninerea unei situaii macroeconomice stabile a statlui; d) asigurarea administrrii efective, calitative i responsabile a finanelor aflate la dispoziia Guvernului; e) expunerea n mod explicit a strategiilor i obiectivelor Guvernului, care vor fi realizate de buget. Articolul 15. Procedura de elaborare a bugetului de stat (1) Procedura de elaborare i adoptare de ctre Parlament a legii bugetare anuale face obiectul exclusiv al prezentei legi. (2) n termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanelor prezint Guvernului proiectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor, care include anexele i nota informativ. (3) Proiectul legii bugetare anuale se elaboreaz i se adopt n mod transparent, prin consultarea lui cu prile interesate Articolul 16. Bazele elaborrii bugetului de stat Ministerul Finanelor, n condiiile art.15 alin.(2), elaboreaz proiectul bugetului de stat bazat pe: a) scopurile prevzute la art.14; b) sursele de venituri i destinaia cheltuielilor; c) propunerile de cheltuieli detaliate ale autoritilor publice; d) propunerile de venituri ale autoritilor administraiei publice locale prezentate n condiiile titlului III; e) propunerile privind finanarea deficitului bugetar, dac cheltuielile depesc veniturile; f) propunerile privind utilizarea excedentului bugetar, dac veniturile depesc cheltuielile. Articolul 17. Elaborarea estimrilor preliminare de venituri i cheltuieli de ctre MF (1) Datele economice de baz, necesare pentru elaborarea proiectului bugetului de stat i a estimrilor pe nc cel puin 2 ani urmtori, se prezint Minist. Fin. n termenul stabilit de Guvern i includ, n special: a) prognoza indicatorilor macroeconomici i sociali pe anul bugetar viitor, care este determinat, elaborat i prezentat de Ministerul Economiei; b) prognoza indicatorilor i cerinelor bugetului asigurrilor sociale de stat, care este determinat, elaborat i prezentat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; c) prognoza indicatorilor fondurilor asigurrilor

obligatorii de asisten medical, determinat, elaborat i prezentat de Ministerul Sntii. (2) Banca Naional a Moldovei determin, elaboreaz i prezint prognoza balanei de pli, a creditelor, a obligaiunilor externe i a altor indicatori ce caracterizeaz politica monetarcreditar a statului. Articolul 18. Cadrul bugetar pe termen mediu (1) n temeiul estimrilor Ministerului Finanelor, efectuate n baza prevederilor art.17, Guvernul, n fiecare an, aprob n termene proxime prognoza cadrului bugetar pe termen mediu, care include obiectivele politicii bugetarfiscale pe anul bugetar imediat urmtor i pe nc cel puin 2 ani ulteriori, precum i cadrul de venituri i cheltuieli bugetare pe anii respectivi, inclusiv limitele de cheltuieli pe autoriti ale administraiei publice centrale. Articolul 19. Emiterea de note metodologice privind elaborarea proiectului bugetului de stat Ministerul Finanelor emite pentru autoritile publice note metodologice detaliate referitoare la elaborarea proiectului bugetului de stat. Articolul 20. Prezentarea propunerilor de buget Ministerului Finanelor (1) Autoritile publice prezint Ministerului Finanelor propuneri de buget, la data stabilit de ministrul finanelor. (2) Propunerile de buget ale autoritilor publice, structura i coninutul crora se determin de Ministerul Finanelor, includ: a) veniturile i cheltuielile realizate n anul bugetar precedent; b) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar curent; c) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor; d) veniturile i cheltuielile estimate pentru cel puin doi ani dup anul bugetar viitor; e) justificrile cerinelor referitoare la estimrile preliminare de venituri i limite de cheltuieli i ale rezultatelor estimate ale programelor incluse n aceste cerine. (3) Pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, Ministerul Finanelor poate solicita orice informaie adiional la alin.(2), ce este asigurat n mod obligatoriu de ctre autoritile publice. Articolul 21. Examinarea propunerilor de buget de ctre Ministerul Finanelor (1) Ministerul Finanelor examineaz propunerile de buget ale autoritilor publice, care includ: a) propunerile de venituri i cheltuieli, prevzute la art.16 lit.b); b) informaia i justificrile, prevzute la art.17

i art.20 alin.(2) lit.e). (2) Deciziile Ministerului Finanelor referitoare la partea de venituri i la partea de cheltuieli ale bugetului pentru anul bugetar viitor se examineaz n comun cu autoritile publice la data stabilit de ministrul finanelor. (3) Dac autoritile publice nu snt de acord cu deciziile specificate la alin.(2), divergenele existente se soluioneaz n ultim instan de Guvern. Articolul 22. Cheltuielile pentru investiii capitale (1) Cheltuielile pentru investiiile capitale i alte cheltuieli de investiii, care se finaneaz potrivit legislaiei din bugetul de stat, se fixeaz n propunerea de buget n baza devizului de cheltuieli, elaborat de autoritatea public, i cuprind: a) evaluarea tehnic a fiecrei investiii sau achiziii; b) evaluarea financiar a costului total al fiecrei investiii sau achiziii; c) estimarea cerinelor de cheltuieli anuale ale fiecrei investiii sau achiziii; d) estimarea veniturilor anuale sau a cotizaiilor, dac acestea exist, posibile de a fi colectate de ctre Guvern ca rezultat al investiiei sau al achiziiei. (2) n temeiul informaiei prevzute la alin.(1), Ministerul Finanelor examineaz fiecare investiie sau achiziie propus, pentru a determina: a) conformitatea ei strategiilor i obiectivelor Guvernului; b) prioritatea ei n cadrul limitelor totale de cheltuieli ale bugetului de stat; c) existena surselor de finanare pentru a o completa n anii viitori. Articolul 23. Fondul de rezerv (1) Fondul de rezerv se aprob prin lege bugetar anual. (2) Cuantumul fondului de rezerv se stabilete de Guvern n baza propunerilor Ministerului Finanelor i n condiiile prevederilor art.16-21. Articolul 24. Prezentarea proiectului legii bugetare anuale Guvernului (1) n definitivarea procedeelor expuse n art.16-21, Ministerul Finanelor elaboreaz proiectul legii bugetare anuale i l prezint Guvernului. (2) Proiectul legii bugetare anuale are urmtoarele anexe: a) sinteza bugetului de stat; b) limitele de cheltuieli pe autoriti publice finanate de la bugetul de stat;

c) alte anexe relevante. (3) Anexele la proiectul legii bugetare anuale includ indicatorii propui spre aprobare pentru anul bugetar respectiv. Articolul 25. Aprobarea proiectului legii bugetare anuale de ctre Guvern (1) Guvernul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota explicativ. La solicitarea Guvernului, Ministerul Finanelor prezint informaii sau explicaii adiionale referitoare la proiectul legii bugetare anuale i la nota informativ. (2) Guvernul stabilete procedura de apelare de ctre autoritile publice a proiectului legii bugetare anuale i a notei informative. (3) Guvernul decide includerea amendamentelor la proiectul legii bugetare anuale i la nota informativ i controleaz operarea amendamentelor respective de ctre Ministerul Finanelor. (4) Dup includerea amendamentelor, dac acestea exist, Guvernul aprob proiectul legii bugetare anuale. Capitolul 2 EXAMINAREA I ADOPTAREA LEGII BUGETARE ANUALE DE CTRE PARLAMENT Articolul 26. Prezentarea proiectului legii bugetare anuale Parlamentului (1) Guvernul prezint Parlamentului pn la 1 octombrie a fiecrui an proiectul legii bugetare anuale. (2) Proiectul legii bugetare anuale include anexele i este nsoit de nota informativ, specificate la art.24. (3) Adiional la proiectul legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor prezint calculele veniturilor i cheltuielilor bugetare. Articolul 27. Examinarea proiectului legii bugetare anuale n comisiile Parlamentului (1) Comisiile permanente ale Parlamentului examineaz proiectul legii bugetare anuale n condiiile stabilite de Parlament. (2) La data stabilit de Parlament, comisiile permanente prezint avizele la proiectul legii bugetare anuale Comisiei pentru buget i finane. (3) n baza avizelor comisiilor permanente i a propriei sale examinri, Comisia pentru buget i finane ntocmete raportul i lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale i le prezint Parlamentului la data stabilit de acesta. Articolul 28. Examinarea proiectului legii bugetare anuale n Parlament (1) Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale, de regul, n trei lecturi.

(2) n fiecare lectur Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota informativ conform prevederilor art.29-31. (3) Legea bugetar anual poate fi adoptat i n a doua lectur, cu condiia examinrii chestiunilor, prevzute la art.31. Articolul 29. Examinarea n prima lectur (1) n decursul primei lecturi, Parlamentul audiaz raportul Guvernului i coraportul Comisiei pentru buget i finane asupra proiectului legii bugetare anuale i examineaz: a) direciile principale ale politicii bugetarfiscale; b) concepiile de baz ale proiectului. (2) Parlamentul aprob, n prima lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a doua lectur. (3) n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare repetat a proiectului legii bugetare anuale n prima lectur. Articolul 30. Examinarea n a doua lectur (1) n decursul lecturii a doua, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i finane, examineaz: a) veniturile estimate sub form de calcule i structura lor; b) cheltuielile estimate, structura i destinaia lor; c) deficitul sau excedentul bugetului de stat. (2) Parlamentul aprob, n a doua lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a treia lectur. (3) n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare repetat a proiectului legii bugetare anuale n a doua lectur. Articolul 31. Examinarea n a treia lectur (1) n decursul lecturii a treia, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i finane: a) examineaz alocaiile detaliate pentru autoritile publice; b) stabilete alocaiile care vor fi finanate n mod prioritar; c) examineaz alte detalieri din legea bugetar anual. (2) Pn la 5 decembrie a fiecrui an, Parlamentul adopt legea bugetar anual. Capitolul 3 EXECUTAREA BUGETULUI DE STAT Articolul 32. Responsabilitatea pentru executarea bugetului de stat (1) Responsabilitatea general pentru

executarea bugetului de stat revine Guvernului. (2) Autoritile administraiei publice centrale snt responsabile de realizarea de ctre instituiile din subordine a indicatorilor bugetelor acestora. Articolul 33. Repartizarea lunar a veniturilor i cheltuielilor (1) n termen de 10 zile dup adoptarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor: a) solicit de la autoritile publice centrale planurile de finanare ale acestora, precum i ale instituiilor subordonate; b) ntocmete repartizri lunare ale veniturilor prevzute de legea bugetar anual i de alte acte legislative. (2) n termen de 45 de zile dup publicarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor aprob repartizarea lunar a veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat conform Clasificaiei bugetare. Ministerul Finanelor poate aproba alocaii pentru fiecare program guvernamental. (3) Repartizarea lunar se semneaz de ministrul finanelor sau de o persoan autorizat din Ministerul Finanelor, care aprob cererea de cheltuieli pentru un scop specific. (4) Nici o autoritate public nu poate efectua cheltuieli fr autorizaia semnat de ministrul finanelor sau de persoana autorizat din Ministerul Finanelor. (5) Adiional la repartizarea lunar menionat la alin.(2), Ministerul Finanelor, printr-o autorizaie adugtoare, poate plasa oricare alte condiii pentru efectuarea cheltuielilor de ctre autoritile publice, dac aceste condiii corespund prevederilor legii bugetare anuale i altor acte legislative. Regulamentul privind statutul, drepturile i obligaiunile executorilor de buget se aprob de Ministerul Finanelor. Articolul 34. Executarea de cas a bugetului (1) Executarea bugetului de stat se efectueaz de Ministerul Finanelor prin sistemul trezorerial prin mijloace bneti (metoda de cas). (2) Ministerul Finanelor poate angaja bncile, care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, n calitate de ageni pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de cas a bugetului. Selectarea bncilor comerciale pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de cas a bugetelor se face pentru o perioad de cel puin 3 ani, n conformitate cu legislaia privind achiziiile publice. (21) Ministerul Finanelor poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu scaden n acelai an

bugetar. (3) n realizarea funciilor prevzute la alin.(1), Ministerul Finanelor este responsabil de: a) asigurarea evidenei stricte a veniturilor n baza ncasrilor efective n ordinea colectrii; b) efectuarea de cheltuieli, n caz de existen a autorizaiei, n conformitate cu art.9, i art.32 alin.(3),(4); c) administrarea veniturilor i cheltuielilor prin conturi distincte bazate pe Clasificaia bugetar; d) asigurarea serviciului datoriei de stat. (4) La data de 31 decembrie a fiecrui an, Ministerul Finanelor nchide toate conturile deschise n decursul anului bugetar curent, pentru a ntocmi raportul anual n conformitate cu art.44. (41) Nu se admite transferul mijloacelor de la fonduri speciale la mijloace speciale i viceversa. (5) Se interzice instituiilor publice deschiderea de conturi bancare pentru efectuarea operaiunilor de ncasri i pli prin instituiile financiare. (6) Prin derogare de la alin. (5), se permit, cu autorizarea Ministerului Finanelor, deschiderea de conturi bancare i efectuarea de operaiuni de ncasri i pli prin instituii financiare pentru proiecte finanate din surse externe care activeaz n baza acordurilor ncheiate pn la intrarea n vigoare a prezentelor prevederi, dac astfel este prevzut de acordurile respective. Articolul 35. Colectarea veniturilor (1) n buget se percep impozitele, taxele i alte ncasri numai dac au fost stabilite prin lege. (2) Toate veniturile stabilite prin lege se acumuleaz la contul trezorerial n ordinea colectrii. (3) Toate veniturile nencasate pn la 31 decembrie se ncaseaz n contul bugetului pe anul viitor. Articolul 36. Efectuarea cheltuielilor (1) n procesul executrii bugetului de stat, autoritile publice pot face cheltuieli pentru diverse programe guvernamentale, cu condiia ca aceste alocaii s corespund legii bugetare anuale i s se efectueze n conformitate cu art.33 alin. (4). (2) Alocaiile aprobate pentru utilizri specifice nu pot fi redistribuite ntre destinatari. (3) Alocaiile incluse n repartizarea lunar pentru utilizri specifice nu pot fi transferate pentru alte utilizri fr notificarea i aprobarea ministrului finanelor. (4) Se interzice acoperirea cheltuielilor bugetului de stat prin recurgerea la emisiune bneasc direct sau prin finanarea direct de ctre bnci, precum i la contractarea mprumuturilor de ctre instituiile publice.

(5) Se interzice dezafectarea incontestabil a resurselor financiare din conturile bancare ale Trezoreriei de Stat i ale trezoreriilor teritoriale ale Ministerului Finanelor, cu excepiile prevzute de prezenta lege. Articolul 361. Plile efectuate n baza documentelor executorii (1) Documentele executorii privind dezafectarea incontestabil a mijloacelor bneti din contul bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, precum i din contul autoritilor/instituiilor publice, se prezint obligatoriu de ctre creditor executorilor de buget respectivi. (2) Plile privind achitarea sumelor adjudecate conform documentelor executorii se vor efectua indiferent dac snt sau nu aprobate alocaii n acest scop, dar nu vor depi limita de 20 la sut din bugetul aprobat pe anul respectiv. (3) n cazul n care documentul executoriu prezentat executorilor de buget respectivi nu este executat n termen de 6 luni de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti n baza creia a fost emis, creditorul poate solicita executorului judectoresc iniierea executrii silite conform procedurii stabilite de Codul de executare. (4) Procedura de executare silit n baza unui document executoriu prezentat spre executare ulterior devenirii irevocabile a hotrrii judectoreti se iniiaz dup expirarea a 6 luni de la data prezentrii acestuia. (5) Pentru documentele executorii care au parvenit prin intermediul executorului judectoresc, nclcndu-se procedura stabilit la alin. (1) din prezentul articol, debitorul va fi scutit de plata onorariului i de alte cheltuieli de executare prevzute prin art. 3641 din Codul de executare. Articolul 37. nchiderea alocaiilor (1) Toate alocaiile se nchid la finele anului bugetar, cu excepia cazurilor n care, conform actelor normative, soldurile snt accesibile spre utilizare n anul bugetar imediat urmtor. (2) Dac anumite cheltuieli snt stabilite pentru un termen ce depete un an, sumele necesare snt prevzute n legile bugetare anuale ulterioare. (3) Eventualele disponibiliti rmase neutilizate la finele anului bugetar pot fi realocate n anul bugetar viitor. Articolul 38. Utilizarea fondului de rezerv (1) Fondul de rezerv se utilizeaz de Guvern, n baza regulamentului aprobat de Parlament, n cazuri justificate de utilizare a mijloacelor

bugetare potrivit dispoziiilor legale pentru finanarea unor aciuni sau sarcini noi intervenite pe parcursul anului. (2) Mijloacele din fondul de rezerv se aloc numai n baza deciziilor Guvernului, emise sub form de hotrri, cu indicarea destinaiei, beneficiarului i sumei concrete n moned naional. (3) Deciziile Guvernului privind alocarea mijloacelor din fondul de rezerv se contrasemneaz de ministrul finanelor. Articolul 39. Finanarea cheltuielilor n caz dac legea bugetar anual nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie (1) Dac legea bugetar anual nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie, finanarea cheltuielilor pentru anul curent se efectueaz lunar n mrime de a dousprezecea parte din suma cheltuielilor prevzute pentru anul bugetar precedent. (2) Ministerul Finanelor poate propune Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, efectuarea oricror cheltuieli adiionale, n cazul cnd legea bugetar anual nu este adoptat pn la 31 decembrie i n situaii excepionale (calamiti naturale sau rzboi). Dac Parlamentul aprob propunerea Guvernului sau nu ntreprinde nici o aciune n decurs de 15 zile lucrtoare de la prezentarea propunerilor, cheltuielile adiionale se efectueaz. (3) Orice alocaii, efectuate conform prevederilor alin.(2), se consider nule odat cu adoptarea legii bugetare anuale. Articolul 40. Blocarea cheltuielilor Dac n procesul executrii bugetului de stat sporete nivelul deficitului bugetar, Ministerul Finanelor poate bloca cheltuielile n cuantum suficient pentru meninerea nivelului deficitului aprobat prin legea bugetar anual, cu excepia cheltuielilor prioritare stabilite la art. 10 alin. (4), informnd despre aceasta autoritile publice centrale. Articolul 41. Rectificarea bugetului de stat n caz de necesitate, Ministerul Finanelor prezint Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, un proiect de rectificare a legii bugetare anuale. Rectificarea include: a) estimri revizuite de venituri, de cheltuieli obligatorii (inclusiv serviciul datoriei de stat) i de deficit sau de excedent rezultant; b) estimri revizuite de rambursri ale sumei de principal asupra datoriei de stat i garaniilor de stat; c) repartizarea soldurilor de mijloace bneti constituite n urma executrii bugetului n anul

bugetar precedent; d) estimri i descrieri revizuite, dac acestea exist, la anexele i nota informativ prevzute n art.24. Articolul 42. Alocaii adiionale n cazul rectificrii bugetului de stat (1) Autoritile publice pot nainta Ministerului Finanelor cereri pentru alocaii adiionale n decursul anului bugetar. (2) Fiecare cerere trebuie s includ o justificare pentru cheltuielile adiionale i propuneri de compensri sub form de venituri majorate sau cheltuieli reduse. (3) Ministerul Finanelor examineaz cererea de cheltuieli adiionale i, n caz de acceptare a cererii, propune Guvernului s aprobe o alocaie adiional pentru cheltuielile solicitate i propunerile de compensare a acestora. (4) Guvernul, n caz de acceptare a propunerii Ministerului Finanelor, propune Parlamentului s aprobe alocaii adiionale pentru cheltuielile solicitate i propunerile de compensare a acestora sub form de modificri la legea bugetar anual i, dac este necesar, la alte acte legislative. (5) Parlamentul examineaz modificrile propuse de Guvern i ntreprinde una din urmtoarele aciuni: a) respinge modificrile pentru cheltuieli adiionale; b) aprob modificrile pentru cheltuieli adiionale, precum i propunerile de compensri sub form de venituri majorate sau cheltuieli reduse; c) aprob modificrile pentru cheltuieli adiionale, cu modificarea concomitent a nivelului deficitului sau a excedentului bugetar. Articolul 43. Deficitul i excedentul bugetar n legea bugetar anual (1) Orice decizie de a majora deficitul bugetar sau de a reduce excedentul bugetar se realizeaz printr-o modificare separat la legea bugetar anual, cu condiia s fie conform obligaiunilor interne i externe ale Republicii Moldova. (2) Orice modificare a deficitului bugetar n legea bugetar anual este nsoit de o decizie a Parlamentului privind modificarea altor acte legislative, ce in de modul de finanare a deficitului majorat, n conformitate cu art.131 alin.(5) al Constituiei. (21) Excepie de la prevederile alin.(1) i (2) este majorarea deficitului bugetar n legtur cu intrrile i utilizarea peste prevederile aprobate n buget a mprumuturilor pentru proiectele finanate din surse externe (ratificate de Parlament), precum i n legtur cu utilizarea soldurilor din anii

precedeni de la mprumuturi pentru proiecte finanate din surse externe (ratificate de Parlament) i de la granturi, donaii, sponsorizri intrate n posesia instituiilor publice. (3) n caz de excedent bugetar, Parlamentul la propunerea Guvernului decide n ce msur i n ce scopuri se va utiliza acesta. Articolul 44. Rapoartele privind executarea bugetului de stat (1) Ministerul Finanelor raporteaz lunar Guvernului despre executarea bugetului de stat n anul de exerciiu. (2) La cererea Guvernului, autoritile administraiei publice centrale de specialitate raporteaz Guvernului despre executarea bugetelor administrate i performanele realizate. (3) Cel puin o dat n cursul anului bugetar, Guvernul informeaz Parlamentul privind stadiul executrii bugetului de stat. (4) Pn la data de 1 mai, Ministerul Finanelor ntocmete i prezint Guvernului spre examinare i aprobare raportul anual privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar ncheiat, iar Guvernul l aprob i l prezint, pn la data de 1 iunie, Parlamentului. (5) Structura raportului anual se stabilete de ctre ministrul finanelor. (6) Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar ncheiat se examineaz i se aprob prin hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie. (7) Dup aprobarea de ctre Parlament, raportul anual privind executarea bugetului de stat se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (8) Raportul anual privind executarea bugetului de stat se examineaz n comisiile permanente ale Parlamentului, cu participarea obligatorie a autoritilor publice centrale de specialitate Titlul III BUGETELE UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE Articolul 45. Bugetele unitilor administrativteritoriale (1) Bugetele unitilor administrativ-teritoriale asigur cu resurse financiare efectuarea msurilor pentru satisfacerea necesitilor social-economice i culturale ale populaiei i pentru dezvoltarea teritoriului din subordine, n condiiile Legii privind administraia public local i ale altor acte legislative. (2) Procesul elaborrii i executrii bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se reglementeaz prin Legea privind finanele publice locale.

(3) Veniturile i cheltuielile bugetelor unitilor administrativ- teritoriale se sistematizeaz n conformitate cu Clasificaia bugetar prevzut la art.7. (31) Autoritile executive ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i de nivelul al doilea, n baza deciziilor consiliilor locale respective, pot angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu scaden n acelai an bugetar. (4) Elaborarea i aprobarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz n mod transparent, conform legislaiei cu privire la transparena n procesul decizional. T i t l u l IV BUGETUL ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT Articolul 46. Bugetul asigurrilor sociale de stat (1) Veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuii de asigurri sociale, transferuri de la bugetul de stat i din alte venituri (dobnzi, majorri de ntrziere) prevzute de legislaie. (2) Repartizarea i utilizarea mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz n condiiile legislaiei. (3) Executarea de cas a bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz n mod transparent, prin Contul Unic Trezorerial (CUT). (4) Casa Naional de Asigurri Sociale poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu scaden n acelai an bugetar. Articolul 47. Elaborarea, examinarea i aprobarea bugetului asigurrilor sociale de stat (1) Bugetul asigurrilor sociale de stat se elaboreaz concomitent cu bugetul de stat n conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II. (2) Elaborarea proiectului bugetului asigurrilor sociale de stat este responsabilitatea Guvernului i se efectueaz de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Finanelor. (3) Bugetul asigurrilor sociale de stat se examineaz i se aprob de Parlament concomitent cu bugetul de stat n conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului II. (4) Dac legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat nu este adoptat i publicat pn la

31 decembrie, se aplic n continuare legea bugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul bugetar precedent, pn la punerea n aplicare a noii legi. Finanarea cheltuielilor pe anul curent se efectueaz lunar cu sume ce reprezint a dousprezecea parte din suma cheltuielilor ce au fost prevzute pentru anul bugetar precedent. Articolul 471. Raportul privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat (1) Casa Naional de Asigurri Sociale prezint Ministerului Finanelor, lunar i trimestrial, n volumul i n termenele stabilite de ctre acesta, rapoarte privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat, care urmeaz a fi utilizate la ntocmirea rapoartelor privind executarea bugetului public naional. (2) Casa Naional de Asigurri Sociale ntocmete raportul anual privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat i, dup coordonarea acestuia de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Finanelor, l prezint, pn la data de 1 mai a anului urmtor celui de gestiune, Guvernului spre examinare i aprobare. Guvernul aprob raportul i l prezint Parlamentului pn la data de 1 iunie. (3) Raportul anual privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat se examineaz i se aprob prin hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie. (4) Dup aprobarea de ctre Parlament, raportul anual privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Titlul V FONDURILE ASIGURRILOR OBLIGATORII DE ASISTEN MEDICAL Articolul 48. Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical (1) Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se constituie din primele de asigurare obligatorie de asisten medical i din alte ncasri prevzute de legislaie. (2) Elaborarea proiectului fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical este responsabilitate a Guvernului i se efectueaz n mod transparent de ctre Ministerul Sntii de comun acord cu Ministerul Finanelor, n conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II. (3) Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se examineaz i se aprob de Parlament, concomitent cu bugetul de stat, n conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului II.

(31) Dac legea anual a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie, se aplic n continuare legea fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pentru anul bugetar precedent, pn la punerea n aplicare a noii legi. Finanarea cheltuielilor pe anul curent se efectueaz lunar cu sume ce reprezint a dousprezecea parte din suma cheltuielilor ce au fost prevzute pentru anul bugetar precedent. (4) Gestionarea mijloacelor fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical se efectueaz conform legislaiei. (5) Executarea de cas a fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical se efectueaz prin Contul Unic Trezorerial (CUT). (6) Compania Naional de Asigurri n Medicin poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu scaden n acelai an bugetar. Articolul 481. Raportul privind executarea fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical (1) Compania Naional de Asigurri n Medicin prezint Ministerului Finanelor, lunar i trimestrial, n volumul i n termenele stabilite de ctre acesta, rapoarte privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical, care urmeaz a fi folosite la ntocmirea rapoartelor privind executarea bugetului public naional. (2) Compania Naional de Asigurri n Medicin ntocmete raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical i, dup aprobarea acestuia de ctre consiliul de administraie al companiei, l prezint, pn la data de 1 mai a anului urmtor celui de gestiune, Guvernului spre examinare i aprobare. Guvernul aprob raportul i l prezint Parlamentului pn la data de 1 iunie. (3) Raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se examineaz i se aprob prin hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie. (4) Dup aprobarea de ctre Parlament, raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Titlul VI FONDURILE SPECIALE

Articolul 49. Fondurile speciale (1) Fondurile speciale snt fonduri n care se colecteaz veniturile cu destinaie special pentru realizarea unor scopuri i programe ale Guvernului sau ale autoritilor administraiei publice locale. (2) Crearea fondurilor speciale, sursele de venituri i destinaia lor se stabilesc prin legi aparte sau prin decizii ale consiliilor locale. (3) Fondurile speciale se includ n bugetele respective n conformitate cu principiile i regulile de elaborare, aprobare i executare a acestor bugete. (4) Fondurile speciale, detaliate pe venituri i cheltuieli, se aprob ca anex la legea bugetar anual sau la deciziile autoritilor reprezentative i deliberative ale unitilor administrativteritoriale cu privire la aprobarea bugetelor respective. (5) Excedentele fondurilor speciale la finele anului bugetar snt accesibile spre utilizare, n aceleai scopuri, pentru anul bugetar urmtor, dac actele normative nu prevd altfel. T i t l u l VII SERVICIUL DATORIEI DE STAT Articolul 50. Datoria de stat i garaniile de stat (1) Guvernul poate contracta mprumuturi pe piaa financiar intern i extern n condiiile legislaiei. (2) Garaniile de stat se acord n condiiile prevzute de Legea cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat. Articolul 51. Includerea informaiei despre datoria de stat i a garaniilor de stat n bugetul de stat n nota informativ la proiectul legii bugetare anuale se includ: a) suma cumulativ a datoriei de stat, estimrile majorrii sau diminurii datoriei de stat, rambursrile sumei de principal i suma de cheltuieli pentru serviciul datoriei de stat pentru anul bugetar viitor; b) estimarea sumei totale de mprumut al statului propus de Guvern pentru anul bugetar viitor; c) suma cumulativ a garaniilor de stat acordate, riscul estimat al acestor garanii i suma mijloacelor utilizate pentru onorarea garaniilor de stat, inclusiv a celor nerestituite de ctre beneficiarii de credite, pn la nceputul anului bugetar viitor; d) suma total a garaniilor de stat estimate pentru anul bugetar viitor i prognoza mijloacelor bugetare, care vor fi necesare pentru acoperirea riscului estimat al acestor garanii.

Articolul 52. Limitrile datoriei de stat i garaniilor de stat (1) Limitrile datoriei de stat se includ n proiectul bugetului de stat. (2) La elaborarea limitrilor datoriei de stat, Ministerul Finanelor ia n considerare oricare factori relevani, inclusiv urmtoarele: a) cerinele de refinanare a datoriei de stat interne; b) cerinele de finanare a deficitului bugetar; c) prognozele urmtorilor indicatori macroeconomici: - raportul datoriei de stat fa de produsul intern brut; - raportul cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat fa de produsul intern brut; - mprumuturile de la sistemul bancar sub garania valorilor mobiliare de stat; - mprumuturile interne pe termen scurt; - datoria de stat extern. (3) Limitrile garaniilor de stat se includ n proiectul bugetului de stat. (4) La elaborarea limitrilor garaniilor de stat, Ministerul Finanelor ia n considerare toi factorii relevani prevzui de legislaie. (5) Parlamentul adopt limitri ale datoriei de stat i ale garaniilor de stat pentru anul bugetar prin legea bugetar anual. Articolul 53. Serviciul datoriei de stat i onorarea garaniilor de stat (1) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat i onorarea garaniilor de stat snt alocaii permanente n cadrul prezentei legi. (2) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat nu pot fi revizuite n procesul executrii legii bugetare anuale, cu excepia acomodrii la modificrile n angajamentele actuale ale datoriei de stat interne i externe. (3) Prevederile art.33 i 40 nu se extind asupra cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat i onorarea garaniilor de stat. T i t l u l VIII RELAIILE FINANCIAR-BUGETARE INTERNAIONALE Articolul 54. Relaiile financiar-bugetare internaionale (1) Relaiile financiar-bugetare internaionale se reglementeaz prin acordurile bilaterale ncheiate ntre Republica Moldova i alte state sau organisme financiare internaionale. (2) Angajamentele financiare ale Guvernului fixate n acordurile bilaterale i ajutorul financiar acordat altor state, precum i alte venituri i cheltuieli referitoare la relaiile financiar-bugetare internaionale, se includ n legea bugetar anual.

T i t l u l IX RESTRICII I RESPONSABILITI Articolul 55. Restricii (1) Se interzice dezafectarea de la buget a mijloacelor pentru acordarea de credite i mprumuturi persoanelor juridice i fizice. Prezint excepie creditele i granturile acordate Republicii Moldova, n scopuri investiionale, de alte state sau de instituii financiare internaionale, pe un termen nu mai mic de 10 ani, n baza unor acorduri ratificate de Parlament, care pot fi acordate agenilor economici cu asigurarea obligatorie prin garanii de plat fa de Ministerul Finanelor. (2) De la persoanele juridice i fizice care au primit din partea instituiilor publice mijloace financiare sub form de plat prealabil, inclusiv pentru mrfuri i servicii (cu excepia lucrrilor de construcie, de reparaie capital i a achiziionrii rachetelor antigrindin), pentru perioada care depete termenul prevzut n contract, se percepe la bugetul respectiv o sum calculat n funcie de rata de baz aplicat de Banca Naional a Moldovei la principalele operaiuni de politic monetar pe termen scurt. Termenul, stipulat n contract, de onorare a obligaiilor persoanei juridice sau fizice fa de instituia public nu poate depi 30 de zile de la data primirii mijloacelor financiare la contul de decontare. Concomitent, la buget, se percep i mijloacele financiare neutilizate (datoria debitoare) la momentul controlului. (3) Mijloacele bugetare, inclusiv cele exprimate prin bunuri materiale, utilizate de ctre instituiile publice, contrar prevederilor actelor normative, pentru acordare de mprumut sau de ajutor financiar persoanelor juridice i fizice se percep integral de la acestea i se vars la bugetul respectiv fr a fi restabilite ulterior pe conturile creditorilor. Pentru ntreaga perioad de utilizare a acestor mijloace, de la persoanele menionate se percepe la bugetul respectiv o sum calculat n funcie de rata de baz aplicat de Banca Naional a Moldovei la principalele operaiuni de politic monetar pe termen scurt. (4) Sanciunile specificate la alin.(2) i (3) se aplic i se ncaseaz n mod extrajudiciar de Inspecia financiar din subordinea Ministerului Finanelor i de alte organe abilitate cu dreptul de control financiar, n baza rezultatelor inspectrilor (controalelor) efectuate de organele respective. (6) n caz de nerambursare la scaden a mprumuturilor acordate de la bugetul de stat autoritilor administraiei publice, inclusiv a mprumuturilor interne i externe cu destinaie

special, acordate, conform actelor normative, prin intermediul Ministerului Finanelor, a dobnzilor aferente, precum i a mijloacelor dezafectate de la bugetul de stat pentru stingerea mprumuturilor acordate cu garanie de stat, organele abilitate cu dreptul de suspendare a operaiunilor n conturile bancare ale contribuabilului, de executare silit, de sechestrare a mijloacelor bneti din conturile bancare (trezoreriale) i de percepere, n mod incontestabil, a mijloacelor bneti din conturile bancare vor percepe, n mod prioritar i incontestabil, de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale i de la agenii economici respectivi suma nerambursat. Stingerea datoriilor expirate, aferente mprumuturilor acordate de Ministerul Finanelor, se va efectua n urmtoarea succesiune: suma principal a mprumutului, dobnda, penalitatea. Articolul 56. Responsabiliti Pentru nerespectarea prevederilor legale privind formarea i utilizarea mijloacelor bugetare se aplic sanciunile prevzute de art.55 din prezenta lege, de Codul penal, de Codul contravenional i de alte acte legislative. Titlul IX1 CONTROLUL FINANCIAR PUBLIC INTERN 1 Articolul 56 . Controlul financiar public intern (1) Controlul financiar public intern reprezint un sistem general consolidat, implementat de Guvern i instituiile publice subordonate, ce cuprinde totalitatea procedurilor de management i control n sectorul public orientate spre gestionarea bunurilor i fondurilor publice n mod economic, efectiv i eficace, ntru realizarea adecvat i oportun a obiectivelor i sarcinilor sale. (2) Controlul financiar public intern este bazat pe: a) management financiar i control; b) audit intern; c) coordonarea i armonizarea centralizat n domeniu. Articolul 562. Managementul financiar i controlul (1) Executorii de buget poart rspundere pentru asigurarea bunei guvernri prin implementarea adecvat a sistemului de management financiar i control n instituiile publice. Managementul financiar i controlul cuprind n sistem procesele instituiei, inclusiv procesele de planificare, executare, management al riscurilor, control, monitorizare i raportare. (2) Obiect al managementului financiar i al

controlului snt toate activitile instituiilor publice, inclusiv colectarea veniturilor, procedurile operaionale, procedurile de achiziii i contractare, angajamentele, executarea cheltuielilor, precum i recuperarea plilor nejustificate. (3) Sistemul de management financiar i control este organizat inndu-se cont de complexitatea i domeniul de activitate a instituiilor publice i n conformitate cu cadrul normativ i metodologic elaborat i aprobat de Ministerul Finanelor. (4) Executorul de buget organizeaz sistemul de management financiar i control n scopul obinerii unei asigurri rezonabile c obiectivele entitii vor fi atinse prin: a) eficacitatea i eficiena operaiunilor; b) conformitatea cu legislaia i cu regulamentele aplicabile; c) sigurana i optimizarea activelor i pasivelor; d) sigurana i integritatea informaiei. (5) Modul de organizare a managementului financiar i controlului pentru asigurarea bunei guvernri n instituiile publice este supus auditului intern i auditului extern. Articolul 563. Auditul intern (1) Auditul intern este o activitate independent i obiectiv, efectuat n baza evalurii riscurilor, care ofer executorilor de buget servicii de consultan i de asigurare rezonabil privind eficacitatea sistemului de management financiar i control, organizat pentru atingerea obiectivelor instituiei publice. (2) Auditul intern contribuie la mbuntirea operaiunilor efectuate de instituiile publice prin evaluarea proceselor i oferirea recomandrilor privind mbuntirea lor. (3) Executorul de buget asigur funcia de audit intern instituind o unitate de audit intern n structura organizaional a instituiei, dac aceasta este organ central de specialitate al administraiei publice. (31) Instituia care nu cade sub incidena alin.(3) are dreptul s-i creeze o unitate de audit intern conform prevederilor alin.(33), (34), (35), (37) i (38). (32) Instituiile subordonate autoritilor publice centrale i locale au dreptul s-i creeze o unitate de audit intern cu acordul organului ierarhic superior i conform prevederilor alin.(33), (34), (35), (37) i (38). (33) Unitatea de audit intern se instituie n subordinea direct a executorului de buget. (34) Unitatea de audit intern se creeaz n limita statelor de personal existente n cadrul instituiei.

(35) Executorul de buget informeaz n scris Ministerul Finanelor despre crearea n cadrul instituiei a unitii de audit intern. (36) Unitile de audit intern ale autoritilor publice centrale i locale au dreptul s efectueze auditul intern i n instituiile subordonate lor. (37) Unitatea de audit intern raporteaz direct executorului de buget. (38) Unitatea de audit intern prezint Ministerului Finanelor: a) pn la data de 1 martie, raportul anual de activitate a unitii de audit intern pentru anul precedent; b) carta de audit intern; c) copia de pe planul strategic al activitii de audit intern; d) copia de pe planul anual al activitii de audit intern. (4) Auditorii interni nu efectueaz revizii i controale, nu se implic n activitile operaionale ale instituiei publice i nu evalueaz activiti sau proceduri n care au fost implicai anterior. n cadrul efecturii misiunilor de audit, auditorilor li se asigur accesul deplin i nelimitat la documentele i n spaiile necesare, precum i dreptul de a solicita informaii de la persoanele relevante. Articolul 564. Coordonarea i armonizarea centralizat a controlului financiar public intern (1) Ministerul Finanelor este responsabil de elaborarea i monitorizarea politicii n domeniul controlului financiar public intern. (2) Ministerul Finanelor: a) elaboreaz i actualizeaz cadrul normativ n domeniul controlului financiar public intern; b) monitorizeaz i evalueaz calitatea activitii unitilor de audit intern; c) monitorizeaz i evalueaz calitatea sistemului de management financiar i control; d) prezint Guvernului, pn la 1 mai, raportul anual consolidat privind controlul financiar public intern pentru anul precedent; e) coordoneaz i/sau organizeaz instruirea n domeniul managementului financiar i controlului, precum i instruirea i certificarea profesional a auditorilor interni din sectorul public; f) elaboreaz i dezvolt mecanismele de certificare a auditorilor interni; g) avizeaz cartele de audit intern ale unitilor de audit intern, instruciunile privind particularitile specifice de aplicare a Normelor metodologice pentru implementarea auditului intern n sectorul public i reglementrile interne privind managementul financiar i controlul, elaborate de ctre executorul de buget;

h) armonizeaz cadrul normativ n domeniul controlului financiar public intern cu bunele practici internaionale; i) colaboreaz cu organismele internaionale i cu instituiile de specialitate n domeniul controlului financiar public intern. Titlul X DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 57. Delegarea atribuiilor Ministrul finanelor poate delega orice atribuii sau responsabiliti, garantate sau impuse lui prin prezenta lege, viceministrului responsabil de problemele bugetului. Articolul 58. Intrarea n vigoare a prezentei legi Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia art.20 alin.(2) lit.d) i art.24 alin.(2) lit.b) care intr n vigoare la 1 ianuarie 1998. Articolul 59. Abrogarea legilor contradictorii La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: a) Legea nr.381-XII din 29 noiembrie 1990 cu privire la sistemul bugetar; b) Legea nr.983-XII din 25 martie 1992 cu privire la modificarea i completarea Legii cu privire la sistemul bugetar; c) Legea nr.218-XIII din 22 septembrie 1994 pentru completarea articolului 3 din Legea cu privire la sistemul bugetar; d) Legea nr.250-XIII din 2 noiembrie 1994 privind modul de examinare i aprobare a bugetului de stat. Articolul 60. Aducerea legislaiei n conformitate cu prezenta lege Guvernul n termen de 2 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri referitoare la aducerea legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege; c) va prezenta Parlamentului spre aprobare Clasificaia bugetar.