Universitatea Lucian Blaga din Sibiu Facultatea de tiinte Socio-Umane Secia: Diplomaia Ap r rii Anul !" Semestrul !

Disciplina: Bazele Diplomaiei Aprrii #e$erat: Aciuni diplomatice n spaiul transnistrean

%ro$esor: Conf.univ.dr. Paul Duta

&asterand: Barbu Constantin Anul: !

'uprins:

Consideraii generale...(

Conflictul transnistrean...)

Soluii pentru rezolvarea conflictului transnistrean...................................*

Concluzii+

Bibliografie.,

'onsideratii generale umele de !ransnistria desemneaza trei teritorii" regiunea ucraineana ocupat de #om$nia n decursul celui de%al Doilea #zboi &ondial' situat ntre fluviile Bug (i istru' care cuprinde partea de sud a regiunii istorice Podolia' (i regiunea istoric )disan' regiunea autonom de *ure din componenta #epublicii &oldova' aflat la rsrit de comunelor din apus de istru +cu e,cepia istru apartin$nd raionului Dubasari-' numit oficial Unitile

Administrativ-Teritoriale din Stnga Nistrului +.A!S -' a(a%numita #epublica &oldoveneasc istrean +#& -' regiune separatist independent de facto' care controleaz acea parte din teritoriul republicii &oldova' aflat la est de municipiul !ig/ina' situate la vest de istru +malul st$ng-' dar (i (a(e comune' precum (i de drept si #& de fapt istru +a(adar' teritoriile .A!S

nu corespund n intregime-. &oldovenii transnistreni sunt auto/tonii care au suportat' dup 0123' un regim de ocupaie (i o presiune naional din partea 4mperiului #us. Din aceast perspectiv' cei care afirm c acest teritoriu nu a fost niciodat rom$nesc comit o grav eroare. )l a fost (i este pm$nt rom$nesc' dar care a rmas vreme ndelungat sub ocupaie ruseasc. Aceasta se va simi n valorile' n normele (i modelul comportamental pe care populaia din acest spaiu le va adopta. De fapt' ma*oritatea relativ a populaiei din raioanele transnistrene ale &oldovei' este de e,presie rus. 5n acest conte,t' natura conflictului transnistrean este' se poate spune nu etnic' ci mai degrab una lingvistic. De regul' conflictele interculturale sunt generate nu de apartenena la un grup etnic' ci la ni(te valori culturale comune' specifice unei anumite regiuni. 5n cazul !ransnistriei' problema era legat de amploarea pe care o luaser n &oldova +Basarabiaaciunile de revenire la limba rom$n' ca limb oficial n stat' (i de introducere a grafiei latine. 4n !ransnistria' populaia a venit n contact' o perioad de timp foarte mare' cu valorile culturale ruse(ti' a folosit limba rus pentru comunicarea cotidian' n sc/imb' n &oldova s%a meninut o legtur mai str$ns cu cultura (i limba rom$n' de(i (i aici' n timpul ocupaiei sovietice' cunoa(terea (i utilizarea limbii ruse au fost obligatorii. Dup 0226' conflictul (i pierde caracterul intercultural (i devine unul geopolitic. Declararea independenei de ctre #epublica &oldova n 0220 va accentua acest caracter. Aceasta pentru c !ransnistria are o valoare geopolitic' iar cine o deine controleaz ntreaga &oldov.

'on$lictul transnistrean De la nceput trebuie spus c toate aceste state au motive s menin desc/is conflictul transnistrean. Aceast atitudine le ofer o serie de avanta*e n atingerea unor interese geopolitice' economice' politice etc. 4at succint n ce const motivaia acestor state n meninerea strii actuale a conflictului transnistrean. 4nteresele #usiei n !ransnistria sunt determinate de urmtoarele motive" pstrarea poziiilor strategice n sud-estul Europei; prezervarea intereselor populaiei ruse din acest teritoriu; pstrarea legturilor cooperatiste cu ntreprinderile din Transnistria, unele dintre ele fiind unice n cadrul comple ului militar industrial; reglementarea conflictului n interesul sta!ilitii proprii "i al consolidrii relaiilor sale cu statele ncare e isto minoritate rus; sta!ilirea unor relaii mai previzi!ile "i mai sta!ile cu #om$nia "i de a nu admite o influen rom$neascasupra %oldovei&. !otodat' nu trebuie omise interesele economice din !ransnistria ale unor grupuri din #usia. 5n plus' aici e,ist o serie de avanta*e economice datorate absenei diferitelor ta,e +accize' ta,e vamale' impozite etc.- ce se pltesc in altele. .craina este de acord cu conflictul transnistrean cam din acelea(i considerente cu ale #usiei. !otodat' acest conflict a abtut atenia &oldovei de la problemele de frontier' teritoriu (i populaie pe care altfel le%ar fi ridicat .crainei. #epublica &oldova' poate prea parado,al' la r$ndul su' are interes ca acest conflict s nu se rezolve a(a cur$nd. Ca argumente n spri*inul acestei afirmaii sunt" am!iguitatea manifestatde guvernanii #epu!licii %oldova c'iar ntimpul do!$ndirii independenei n august &((&, c$nd structurile de for moldovene"ti au fost retrase din raioanele transnistrene; atitudinea din ce n ce mai ostil a guvernanilor moldoveni fa de #om$nia. 5n perioada n care' de pild' #epublica &oldova a deinut pre(edinia 7SC) 3' aceasta s%a pl$ns de #om$nia la toate fondurile europene.
1 2

http://ro. altermedia. Info. pp. 3-4 Organizaia pentru Securitate i !ooperare "n #uropa $OS!#% e&te cea mai mare organizaie regional' de &ecuritate din lume( incluz)nd *+ de &tate participante. ,i&iunea OS!# "n ,oldo-a a fo&t "nfiinat' "n anul 1..3 pentru a a&i&ta la negocierea unei &oluii politice dura/ile "n conflictul dintre 0epu/lica ,oldo-a i regiunea tran&ni&trean'. 1e a&emenea( ,i&iunea are mandatul &' ofere con&ultan' i e2pertiz' "n pro/lemele pri-ind drepturile omului i ale minorit'ilor( tran&form'rile democratice i repatrierea refugiailor ca parte a 31imen&iunii umane4. 5n anul 2663 ,i&iunea i-a e2tin& aria de aciune "n domeniul dimen&iunii umane prin acti-it'i de com/atere a traficului de fiine umane i promo-are a egalit'ii de gen.

Solutii pentru re-olvarea con$lictului transnistrean 5n soluionarea conflictului transnistrean s%au implicat' diferit' at$t o serie de state cu interese diverse n zon +#usia' .craina' #om$nia' .)-' c$t (i unele organizaii regionale +7SC)- (i internaionale +7 .' prin 5naltul Comisariat-. Pe ansamblu' strdaniile 7SC) pentru gsirea unor soluii viabile conflictului din !ransnistria au fost fr efecte semnificative. &otivul principal al insuccesului su l constituie regula consensului' adic unanimitatea' fr de care nu se poate lua nici o decizie. 7r' #usia este membru al acestei organizaii (i se folose(te de aceast prevedere ori de c$te ori socote(te c i sunt lezate n vreun fel interesele n zon. 4niial' stabilit pentru trei ani' termenul &isiunii 7SC) a fost prelungit n decembrie 3663' la Summit%ul 7SC) de la Porto +Portugalia-' la cererea e,pres a #usiei. Prestaia 7SC) n #epublica &oldova' prin reprezentani sau diplomai ai organizaiei la C/i(inu sau 8iena' a fost criticat de politicieni sau anali(ti de la C/i(inu sau 9as/ington. 7SC) a suferit o serie de nfr$ngeri politice (i diplomatice din partea #usiei. 7rganizaia a acordat #usiei nc un an' p$n n decembrie 366:' ca s%(i retrag toate trupele (i arsenalele. &oscova se anga*ase de*a' n 0222 +la 4stanbul-' s fac acest lucru p$n n 3663' dar nu a probat niciodat intenia de a%(i onora promisiunea. 5ns documentul final de la Porto' prin coninutul su' este c/iar mai slab dec$t anga*amentul de la 4stanbul' pe care%l nlocuie(te. Procesul soluionrii conflictului transnistrean sub patrona*ul 7SC) a parcurs o serie de etape' denumite diferit' n funcie de reprezentarea social dominant despre evenimentul analizat. Astfel' mai nt$i s%a vorbit de ;conflictul transnistrean<' apoi de ;federalizare< (i' n final' de ;regionalizare<. Conflictul s$ngeros transnistrean a fost declan(at de &oscova ca reacie la tendina pro%rom$neasc a C/i(inului de la nceputul anilor =26 (i a lsat n urma sa circa 0666 de mori (i >066 de raniti:. Armata a 0>%a a avut un rol /otr$tor n confruntare' nclin$nd balana decisiv de partea separati(tilor transnistreni. ?a finele conflictului' partea secesionist +pro%rus- a c$(tigat tot ce (i%a propus. 5n primul r$nd' a fost sc/imbat formula de negociere instituit de &ecanismul Cvadripartit +&oldova' #usia' .craina' #om$nia-. Acordul semnat la 30 octombrie 022>' n care se stipula retragerea Armatei a 0>%a n termen de trei ani'
3

4. cf. dr( 1an( 1789:!I7( OS!# i 0epu/lica ,oldo-a( "n http://;;;.&tudiide&ecuritate.ro/ pp.26-21

nu a mai fost ratificat de Duma de Stat. Astfel' staionarea armatei ruse n #epublica &oldova a devenit o certitudine. 5n cea de%a doua faz' derulat n perioada 0221%366:' se vorbe(te despre ;federalizare<' care' n realitate' este tot o idee livrat de #usia pentru soluionarea crizei transnistrene (i' din pcate' acceptat iniial de occidentali cu u(urin. C$nd 7SC) a pus pe mas un proiect de federalizare' ca soluie la o criz' lumea european sau America a privit c/estiunea cu speran (i bunvoin. Aceasta deoarece' ntr%o societate democratic' ;federalizarea< este un concept cu conotaii pozitive' asociat cu democraia' drepturile omului etc. 5n 3663' ;&emorandumul< capt e,presia cea mai concret (i' se sper' cea mai convingtoare' a ;Acordului dintre #epublica &oldova (i !ransnistria<' elaborat de 7SC)' @ederaia #us (i .craina. !e,tul acestui acord este o continuare logic a ;&emorandumului< din 0221>' iar filosofia care l fundamenteaz este aceea(i. 4deea central din acel document +cele dou ;pri< sunt egale n drepturi- este pstrat' la fel (i formula pentalateral a procesului de negocieri. Acest proiect de soluionare a problemei transnistrene a fost puternic criticat de mass%media din C/i(inu' 9as/ington sau Bucure(ti. &otivul era c a(a%zisa ;federalizare< A n formula susinut de 7SC) A este' n realitate' un mecanism prin care #epublica &oldova va fi dominat (i controlat de autoritile de la !iraspol. ?a 0B decembrie 366:' a fost lansat la C/i(inu un te,t intitulat ;Proiectul Planului de reglementare a conflictului transnistrean<' propus de &i(carea Popular &oldova )uropean .nit conducerii &oldovei' !ransnistriei' S.A' #om$niei' 7SC)' #usiei' .crainei (i opiniei publice' la 0C decembrie 366:. !e,tul este semnat de #oman &i/e(' coordonator al &i(crii Populare &oldova )uropean .nit. 5n esen' respectivul te,t ofer' spre discuia public a societii civile' regionalizarea' care nu difer de federalizarea propus anterior. 5n susinerea regionalizrii se face apel la comparaia cu alte state' pentru a da legitimitate propuneriiC. 7poziia (i o parte din mass%media de la C/i(inu au criticat acest proiect care urmrea ntrirea dominaiei &oscovei n #epublica &oldova' prin intermediul drepturilor acordate separati(tilor de la !iraspol (i nu rezolvarea conflictului transnistrean.
4

,emorandumul de la ,o&co-a( &emnat "n 1..<( e&te &ingurul document real i funcional care permite &oluionarea integral' a tuturor pro/lemelor ce in de &tructura intern' a 0epu/licii ,oldo-a "n limitele unui &tat comun( cu participarea 0epu/licii ,oldo-a( =ran&ni&triei i autonomiei g'g'uze4. 0u&ia are "n ace&t proiect &tatutulde 3garant4. * 4. cf. dr( 1an( 1789:!I7( OS!# i 0epu/lica ,oldo-a( "n http://;;;.&tudiide&ecuritate.ro/ pp.26-21

?a summit%ul 7SC) de la &aastric/t +0%3 decembrie 366:nu s%a reu(it' din cauza obieciilor &oscovei' adoptarea unei Declaraii finale. Aceasta nsemna c termenele pentru retragerea armatei (i armamentului din !ransnistria rm$n n vigoare. ?iderii opoziiei de la C/i(inu au subliniat at$t acest fapt' c$t (i ideea c proiectul de federalizare s%a dovedit un e(ec. 5n acela(i sens a reacionat (i #om$nia' care a subliniat necesitatea ca un asemenea plan de federalizare s fie acceptat de ctre cetenii #epublicii &oldova (i' totodat' s asigure funcionalitatea acestui stat (i controlul efectiv al ntregului su teritoriu national. ?a finele lunii decembrie 366:' la C/i(inu se vorbea despre trei proiecte de federalizare" memorandumul DozaE +#usia-F documentul ;mediatorilor< +#usia (i 7SC)-F un proiect al pre(edintelui #epublicii &oldova' 8. 8oronin. 5n 366>' Bulgaria a preluat pre(edinia 7SC). Conferina de la Sofia' din 31 ianuarie 366>' a ;mediatorilor< A #usia A .craina % 7SC) A a decis' la propunerea lui 9illiam Gill' s combine documentul ;mediatorilor< cu &emorandumul DozaE ntr%un singur document. #usia (i .craina au acceptat propunerea 7SC). ?a 0: februarie 366>' pre(edinia bulgar a 7SC) a difuzat documentul numit ;Propunerile (i #ecomandrile &ediatorilor din partea 7SC)' #usiei (i .crainei referitoare la reglementarea problemei transnistrene<. Documentul propune (i recomand' din nou' soluia ruseasc % adic ;federalizarea< #epublicii &oldova. 5n acela(i timp' acest document las c/estiunea militar (i politic la c/eremul formatului pentagonal' dominat de #usia' (i acord !ransnistriei drept de veto mpotriva participrii occidentale n operaiile de pacificare militar a situaiei din zon. ?a 2 martie 366>' C/i(inul a propus proiectul intitulat ;Declaraie cu privire la principiile de baz ale or$nduirii de stat a #epublicii &oldova<' care reia' n esen' tezele enunate de documentele premergtoare. 5n plus' coninutul su va fi aprobat prin referendum +se ia n calcul ma*oritatea celor prezeni la vot-. Proiectul federalizrii #epublicii &oldova' datorit e(ecurilor din 366:' este compromis. Soluiile avansate separat de ctre cei implicai +#usia' 7SC) (i #epublica &oldova- nu au fost acceptate de prile aflate n conflict (i' prin urmare' nu au fost transpuse n practic. Caracteristic pentru aceste soluii este faptul c" aduc atingere integritii teritoriale' independenei (i suveranitii #epublicii &oldova (i urmresc s statueze dominaia &oscovei pe ntreg teritoriul #epublicii &oldova' prin meninerea efectivelor (i arsenalelor militare ruse(ti n !ransnistria. 5n realitate' cauzele reale ale
<

conflictului transnistrean nu sunt eliminate prin aplicarea n practic a oricruia dintre proiectele propuse. 'onclu-ii 4mplicarea organizaiilor internaionale (i regionale' precum (i a statelor lumii' care au puterea economic' militar (i moral necesar n soluionarea conflictului' ar trebui s fie mai consistent (i mai semnificativ dec$t p$n acum. 7SC)' prin tot ceea ce a ntreprins' a dovedit c nu are puterea (i capacitatea de a soluiona efectiv acest conflict. 5n plus' unii reprezentani ai acestei organizaii au acionat n mod partizan' avanta*$nd una din prile implicate n conflict. Soluionarea efectiv (i eficace a conflictului transnistrean trebuie s fie opera eforturilor concertate ale 7 .' .)' S.A' n principal' (i a celorlalte state cu interese directe n zon +#om$nia' #epublica &oldova' .craina (i #usia-' n special. De mai muli ani problema conflictului nesoluionat se afl la periferia opiniei publice' societatea moldoveneasc nu se simte afectat de aflarea ilegal +ocupaia- trupelor @ederaiei #use pe teritoriul #epublicii &oldova' de nclcrile masive (i sistematice ale drepturilor fundamentale ale omului n pretinsa ;#& <. Drept urmare' partidele politice din #epublica &oldova n lupta lor pentru putere prefer s e,ploateze criza identitar (i fobiile' mo(tenite din trecutul sovietic' denumirea limbii oficiale' ignor$nd' totodat' problema conflictului !ransnistriean. Cele peste 016 de documente semnate n cadrul eforturilor pretinse de soluionare a conflictului numai au dunat intereselor naionale a #epublicii &oldova' (i nici un document din cele semnate nu se respect integral de regimul din ;#& <. @ederaia #us a impus' iar clasa politic din #epublica &oldova a acceptat docil' sc/ema eronat de percepere a conflictului din care rezult' c conflictulul !ransnistrean este unul intern' ntre populaia de pe malul drept (i cel st$ng al istrului. At$t societatea moldoveneasc' precum (i clasa politic n ansamblu sunt afectate de comple,ul de inferioritate n raport cu #usia. Din aceast cauz structurile de stat ale #epublicii &oldova nu sunt mobilizate pentru realizarea aciunilor posibile n scopul soluionrii conflictului' (i nici nu sunt pregtite pentru integrarea sectorial a !ransnistriei n #epublica &oldova n cazul atingerii eventualei decizii politice. )forturile clasei politice din #epublica &oldova' de regul' se reduc la a(teptarea pasiv a suportului din partea unor actori importani din e,terior' cu toate c pentru ace(ti actori importana relaiilor cu #usia este net superioar n raport cu problemele #epublicii &oldova.
>

Bibliogra$ie : 0. Colonel +r- dr. CS44 Petre Duu' )onflictul transnistrean- permanent surs de insta!ilitate n zon' n Surse de insta!ilitate la nivel glo!al "i regional* +mplicaii pentru #om$nia' a 48% a sesiune de comunicari (tiinifice' Bucure(ti' )ditura .niversitaii aionale de Aprare' 366>' coordonator CS4 dr.Constantin &o(tofleiF 3. Dan Dungaciu' Eroi pentru #om$nia- Transnistria "i ameninrile #usiei la %area Neagr' Bucure(ti' )ditura Semne' 3661' coordonator 8ictor 7ancea% Civic &ediaF :. Hribnicea &i/ai' Iranu Anatol' #epere ale prezenei trupelor ruse n #epu!lica %oldova' n /ttp"JJKKK.studiidesecuritate.roJsecuritateLregionalLnr.>L>F >. Mu/an Stela' )o,ocaru Natalia, %emoria colectiv "i construcii identitare n Transnistria' C/i(inu' 3663.