UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate Dr.

Petre DUU

GLOBALIZARE versus SEPARATISM POLITIC

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorului

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2010

978-973-663-805-3

CUPRINS

Introducere ...............................................................................7 Capitolul 1. Dilema: mondializare sau globalizare? ............9 1.1. Mondializare sau globalizare? ............................................9 1.2. Dimensiuni ale globalizrii ...............................................16 1.2.1. Dimensiunea economic ............................................17 1.2.2. Dimensiunea financiar..............................................19 1.2.3. Dimensiunea social ..................................................20 1.2.4. Dimensiunea politic..................................................23 1.2.5. Dimensiunea cultural................................................25 1.2.6. Dimensiunea militar .................................................27 1.2.7. Dimensiunea de mediu...............................................30 1.2.8. Dimensiunea informaional ......................................31

Capitolul 4. Societatea civil i micrile separatiste.........97 4.1. Societatea civil: definiie, statut i rol .............................97 4.2. Niveluri de manifestare a societii civile.......................102 4.3. Posibile legturi ntre societatea civil i micrile separatiste...............................................................................108 Concluzii i propuneri .........................................................115 Bibliografie ............................................................................117 Anexe .....................................................................................127

Capitolul 2. Etapa actual a globalizrii..............................33 2.1. Caracteristici eseniale ale etapei actuale a globalizrii....33 2.2. Actori statali i nonstatali importani ai scenei mondiale .41 2.3. Tendine n evoluia globalizrii actuale...........................51 2.3.1. Caracteristici ale mediului n care se manifest tendinele de evoluie a globalizrii actuale.........................51 2.3.2. Principalele tendine n evoluia globalizrii actuale .57 Capitolul 3. Separatismul politic ..........................................65 3.1. Ce este separatismul politic?.............................................65 3.2. Tipuri de separatism politic...............................................68 3.3. Factori determinani ai separrii politice ..........................73 3.4. Consecine posibile ale separatismului politic ..................82 3. 5. Precedentul Kosovo i autonomia teritorial ...................90 3.5.1. Despre diferite tipuri de autonomie ...........................90 3.5.2. Cazul Kosovo.............................................................94
3 4

GLOBALIZATION versus POLITICAL SEPARATISM Introduction Dilemma: mondialization or globalization ? * Mondialization or globalization? * Dimensions of globalization The actual stage of globalization * The essential characteristics of globalization * The main state and non-state actors on worlds stage * Tendencies within the current evolution of globalization Political separatism * What is political separatism? * Types of political separatism * Determinant factors of the political separation * Possible consequences of the political separatism * The Kosovo precedent and the teritorial autonomy The civil society and the separatist movemements * The civil society: definition, status and role * Levels of civil society manifestation * Possible relations between civil society and separatist movements Conclusions and proposals References Annexes We witness today an evolution process of human society toward a new development stage the knowledge society. This process develops into the strong manifestations conditions of two interdependent phenomenon: globalization and political separatism. Since the globalization tends to unite the humankind into a so-called planetary village, the political separatism opposes, apparently, to this trend. Practically, the political separatism follows to forward some ethnical minoritys groups to origins, to the constitution of new state entities that emphasize a certain national identity based on certain values and norms, habits and mentalities. This ethnical groups fight to built as state entities politically independent, sovereign and autonomous generate social movements, tensions and even violent conflicts

disturbing the durable development and the living into a normality environment of different worlds states. The political separatism seems to be a wide spatial movement, met in the entire inhabited continents and almost all worlds states despite their economic developments level or political regime. Therefore, separatist movements are seen in European countries (Spain, France, Belgium), on the American continent (Canada), and also in Asia (China, Georgia, Armenia, Azerbaijan). These separatist movements effects are totally negative related to the durable development of worlds states and the human societys economic, cultural, informational, technological globalization tendencies.

Introducere Omenirea se ndreapt ferm, cu pai semnificativi, spre societatea cunoaterii n care informaia va juca un rol primordial. Acest proces de trecere spre un nou tip de societate uman se produce n contextul a dou tendine de evoluie globalizarea i separatismul politic fenomene aflate ntr-o nentrerupt interaciune i interdependen. n timp ce globalizarea, ca fenomen complex i multidimensional, tinde spre realizarea unei comuniti umane internaionale fr frontiere fizice ntre entitile ce o compun, aa-numitul sat planetar, cea de-a doua tendin separatismul politic se opune aparent celei dinti. Interesant de evideniat sunt factorii ce alimenteaz cele dou fenomene globalizarea i separatismul politic - i care este rolul jucat de fiecare n parte n acest proces complex. Prezenta lucrare pleac de la ipoteza general c exist o strns legtur ntre globalizare, ca expresie pregnant a intereselor celor puternici - state, societi transnaionale, bnci internaionale de dominare a lumii i de satisfacere integral a intereselor proprii i separatismul politic, ca demers de ntoarcere a unor grupuri etnice la origini, cu sperana regsirii izvoarelor identitii i al redefinirii acesteia. n calitate de ipotez de lucru va fi folosit urmtoarea: separatismul politic este un fenomen facilitat de globalizare. Globalizarea actual va fi analizat, insistndu-se pe caracteristicile eseniale ale acesteia, pe rolul semnificativ jucat de ctre actorii ce o promoveaz i susin, pe toat gama dimensiunilor acestui fenomen. Separatismul politic va fi analizat din perspectiva amplorii fenomenului pe plan mondial, a factorilor determinani, a efectelor acestui proces i a impactului pe care l are globalizarea asupra sa. Se va face o analiz succint a
7

evenimentelor din Kosovo legate de declararea independenei acestuia. De asemenea, se va sublinia exemplul negativ oferit de aceast provincie din Serbia pentru alte micri separatiste adepte ale cii violente de obinere a independenei. Concluziile vor insista pe nevoia de cooperare, colaborare, nelegere, coeziune social, consens naional i climat optim n societate ntre membrii diferitelor etnii ce locuiesc mpreun cu populaia majoritar ntr-un stat. n acelai timp, se va preciza dac cele dou ipoteze de la care a plecat ntregul studiu se confirm sau nu de datele analizate.

Capitolul 1 Dilema: mondializare sau globalizare? 1.1. Mondializare sau globalizare? n literatura de specialitate, punctele de vedere privind mondializarea/globalizarea sunt mprite. Totui, ele se pot grupa n dou mari categorii, astfel: 1) mondializarea i globalizarea sunt dou fenomene distincte1. Mondializarea este acel proces ce d, potrivit definiiei din dicionare, diverselor activiti i aspiraii o extensie ce intereseaz lumea ntreag. De regul, Cnd se vorbete de mondializare, se gndete la o dimensiune economic a fluxurilor financiare fr frontiere. Se imagineaz un fel de mprosptare a societilor printr-o cretere excepional i inedit a acestor fluxuri2. Astzi, mondializarea este, nainte de toate, un proces ntemeiat pe mobilitatea capitalului i pe o relativ mobilitate a muncii. Cu alte cuvinte, mondializarea trebuie neleas ca articularea armonioas a faptelor i evenimentelor din societate cu reprezentrile umane despre acestea. n acest context, mondializarea s-ar putea defini ca ...intrarea simbolic a lumii n intimitatea social i cultural a fiecrei societi, cu efectele n lan cu aceast proximitate, dorit sau temut, real sau nchipuit, ce antreneaz maniera noastr de a vedea, nelege i proba lumea3. Nimeni nu mai ignor faptul c trim ntr-o er a mondializrii4. Autorul citat prezint o alt opinie asupra
Vezi Quest-ce que la mondialisation, http://yaleglobal.yale.edu/display.article?id=6200. 2 Zaki LADI, La mondialisation comme phnomnologie du monde, http://www.laidi.com/papiers/monde.pdf, p.2. 3 Zaki LADI, op.cit., p.5. 4 Oasis KODILA TEDIKA, Mondialisation; deux expressions contradictoires, http://acontrecourant.be/Mondialisation-deux-expressionscontradictoires.html. 9
1

mondializrii, puin diferit de a altor gnditori. n esen, acesta apreciaz c mondializarea este un fenomen plin de incertitudini i de echivoc, grevat de pericole, cu multiple intrri i diverse dimensiuni, imposibil de raportat la el ca la o simpl entitate. Mondializarea, n opinia sa, se manifest sub dou forme foarte diferite. Este vorba de dou perspective diametral opuse: perspectiva unitar i perspectiva pluralist i conflictual. n primul caz, mondializarea evoc noiunea unei lumi unite, de genul unui sat planetar, a unui ntreg. Aceasta este perspectiva geografic i ideologic. n acest cadru, se vorbete de interpenetrarea culturilor, economiilor i tehnologiilor. Tot aici se vorbete de o cultur mondial sau de o civilizaie mondial, de o guvernare mondial emergent, de o economie mondial, i chiar de un cetean mondial. O astfel de perspectiv ar trebui s se refere la dimensiunea geografic. Din descrierea fcut mondializrii, de ctre autorul citat, nu lipsete dimensiunea ideologic a acestui fenomen. Astfel, mondializarea este prezentat ca un fenomen complex, dificil de manevrat i de neles, care implic dispariia frontierelor statelor, internaionalizare, implementarea valorilor i normelor democratice occidentale, nvingerea ideologiei comuniste, circulaia liber a capitalurilor, mrfurilor i chiar a oamenilor. Perspectiva pluralist i conflictual, reprezentat cel mai bine prin teoria ocului civilizaiilor, care succede confruntrilor ideologice, una dintre viziunile relaiilor umane reduse la raporturile de for pe plan cultural (dar raportul de for este, de asemenea, pe plan economic i politic), este cea de-a doua perspectiv a mondializrii. Pe plan naional, se ntlnesc noiunile de eterogenitate, incompatibilitate, ordine i construcie. Organizarea sau reorganizarea este elementul subneles i existena unei fracturi cauzate de legile slbatice ale pieei capitaliste integrate devine o realitate. n aceast viziune, afirm autorul citat, se trateaz elementele de dominaie, creaie i disoluie a unei ordini i a unei maniere
10

mai largi de chestiuni cum ar fi: fragmentarea i integrarea, inegalitatea, polarizarea, asimetria, solidaritatea, excluziunea, insecuritatea, regruparea regional dup interese. Aceast viziune pluralist i conflictual este definit de unii autori ca accentuarea noiunii de ordine planetar, viitorul construciei capitaliste, al monopolurilor, al delocalizrii pieelor, al minii de lucru, al privatizrii, iar de alii ca emergena unui haos mondial raportat la reglementare i a unei eventuale anomii. Aceast analiz a mondializrii este un punct de vedere interesant, dar, n opinia noastr, nu n totalitate de acceptat. Dei autorul prezint mondializarea prin intermediul a dou perspective, coninutul lor nu acoper complet dimensiunile reale ale fenomenului analizat, pe de o parte, i nu face o distincie net ntre mondializare i globalizare, pe de alt parte; 2) mondializarea i globalizarea reprezint unul i acelai fenomen5. De regul, autorii de limb francez folosesc mai frecvent termenul mondializare dect globalizare, n timp ce autorii de limb englez fac apel la noiunea de globalizare. Distincia ntre cei doi termeni este proprie limbii franceze. Cuvntul englezesc original este globalizare, reluat de cele mai multe limbi. Desigur, exist diferite curente de gndire care fac distincie ntre cei doi termeni, dei, dup opinia noastr, ambii termeni desemneaz acelai fenomen complex, pluridimensional i ntr-o continu expansiune. Din punct de vedere etimologic, cuvintele mondial i global sunt suficient de apropiate pentru ca mondializarea i globalizarea s fie sinonime n folosirea lor. Totui, proximitatea globalizrii cu engleza i particularitatea mondializrii au condus la o divergen semantic. n francez, termenul globalizare desemneaz extensia bazat pe motivarea
Vezi Quelle est la diffrence entre mondialisation et globalisation?, http://fr.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070122012257AAGn6j G. 11
5

economic a tuturor activitilor umane i evoc limitarea sa la globul terestru. Dimpotriv termenul mondializare desemneaz extensia planetar a schimburilor, fie c ele sunt culturale, politice, economice sau de alt natur. Totodat, diferena semantic poate s se aib n vedere i sub alt unghi. Unii vd n termenul globalizare simpla transpoziie a termenului englezesc n limba francez. Altfel spus, globalizarea ar fi acelai lucru cu echivalentul su francez mondializare. Alii vd o diferen de natur ntre cei doi termeni i consider globalizarea ca o etap dup mondializare, care ar depi-o i ar consta ntr-o disoluie a identitilor naionale i abolirea frontierelor n cadrul reelelor de schimburi mondiale. ntrebarea Mondializare sau globalizare nu poate avea dect un singur rspuns valid i anume ambii termeni desemneaz aceeai realitate social, politic, economic, cultural, militar. Deci, folosirea unuia dintre termeni sau a celuilalt nu ar trebui s fie neleas c o schimbare de sens i de reprezentare a fenomenului descris de ambele noiuni. Desigur, se pot da interpretri variate acestor doi termeni mondializare i globalizare asociindu-le un coninut diferit. Astfel, mondializarea trimite la ideea unei unificri de timp i spaiu. Ea este ntr-un fel din aceast cauz era geopolitic a anilor 1990, caracterizndu-se prin progres tiinific i tehnologic, ca i prin libera circulaie a oamenilor, mrfurilor, ideilor, capitalurilor. Ea particip ntr-un fel la ceea ce se cheam accelerarea istoriei pentru a califica evoluia rapid a societii internaionale. La rndul su, globalizarea sugereaz universalitatea mizelor, dezvoltarea interdependent a lumii din perspectiva economic, politic i social i recursul necesar la multilateralism pentru a face fa acestor chestiuni. n final, ea ridic problema punerii n oper a principiului responsabilitii comunitii internaionale6.
6

Vezi Mondialisation et globalisation, http://www.irenees.net/fr/fiches/ notions/fiche-notions-21.html. 12

n opinia noastr, distincia fcut ntre cei doi termeni nu este suficient de bine argumentat, am putea spune c este chiar puin forat. Practic, ambele noiuni descriu acelai fenomen, pe toate dimensiunile sale. Coninutul explicit al celor doi termeni este identic, la fel i dimensiunile lor. Mondializarea contemporan, n care Internetul a devenit o dimensiune marcant, se exprim, deci, printr-un ansamblu de fenomene7 diverse ca natur. Printre acestea sursa citat menioneaz: explozia comunicaiilor, a cunoaterii, a tiinei i informaiei, ce a urmat progresele n mijloacele de transport; internaionalizarea pieelor financiare, accelerat prin noile tehnologii, n special din informatic i comunicaii; avntul fulgurant al companiilor multinaionale, a ntreprinderilor-reea i a managerilor cu viziuni i ambiii planetare; dezvoltarea exponenial a comerului mondial i a investiiilor n strintate; creterea generalizat a interdependenelor dintre economiile naionale, ce a favorizat integrrile regionale i constituirea unei vaste piee unice i autoreglatoare; avntul culturilor transfrontaliere, propagate mai ales prin televiziune; multiplicarea organismelor i programelor cu caracter universal; pericolul atomic planetar i internaionalizarea progresiv a conflictelor locale i regionale, ca i cutarea de soluii, n special prin operaiunile ONU de meninere a pcii i punerea n practic a ajutorului umanitar i a programelor lrgite de cooperare internaional;

preocuprile globale n materie de mediu ca i n privina drepturilor omului, a dezvoltrii durabile i a democraiei peste tot n lume; fuziunea de entiti din ce n ce mai vaste cu ramificaii planetare n aproape toate domeniile, de la materiile prime la tehnologiile de vrf trecnd prin industria de automobile i servicii8. Adesea confundat cu mondializarea, globalizarea este mai degrab o mondializare pe cale de nfptuire9. Ea este stadiul cel mai avansat al mondializrii, cci presupune c diferitele fore i dinamici se aplic dintr-o dat ansamblului planetei, ceea ce este evident rezervat anumitor domenii, dar este pe cale de expansiune rapid. Expresia globalizare a fost creat n 1983, de economistul american Theodore Levitt i popularizat, civa ani mai trziu, prin consultantul japonez Kenechi Ohmae n lucrrile sale de strategie planetar a companiilor multinaionale. De atunci, globalizarea a cunoscut o dezvoltare fulgertoare, mai ales n domeniile economic i financiar, tiinific, tehnologic i cultural10. ntr-adevr, globalizarea ar semna, potrivit unora, unui glob de foc ce se deplaseaz rapid i asupra cruia s-ar prea c este puin control. Chiar statele sunt depite de fenomen. Prin urmare, s-a creat impresia c se tinde spre un sat global n care micrile ascendente i descendente sunt extrem de rapide i unde nu exist alt alegere dect ajustarea i adaptarea de o manier continu. Ajustarea structural a devenit conceptul i instrumentul la mod pentru a accelera dezetatizarea i privatizarea. Aceast societate deschis i global, bazat pe imaginea instantanee, pe randamentul i eficacitatea imediat, ar vrea ca tot ceea ce nu trece prin pia s fie eliminat sau marginalizat.
8 9

Sabourin GOULET, Bjorkman RESTREPO, Zamagni MARTIN, The social dimensions of globalization, http://www.vatican.va/roman_curia/ pontifical_academies/acdscien/documents/miscellanea2.pdf, pp.16-19. 13

Sabourin GOULET, Bjorkman RESTREPO, op.cit., p.19. Ibidem, pp. 21-22. 10 Ibidem, p.23. 14

Astfel, pieele financiare necontrolate resping tot ceea ce este susceptibil s le perturbe i s le bruieze, de unde voina lor de a reclama mereu o intervenie mai redus din partea statului. Unele state sunt att de ndatorate nct renun la orice intervenie. Statul-providenial nu mai intervine i, individul, n multe domenii, este rugat s-i asume responsabilitile. Numeroi sunt cei care accept provocarea, dar un numr crescnd de oameni nu fac acest lucru. Acum, se manifest noi probleme sociale, att n rile n curs de dezvoltare, ct i n statele industrializate. n acest context, se poate aminti criza economico-financiar declanat n toamna anului 2008 care n scurt timp a cuprins ntreaga lume. Eforturile de depire a efectelor sale nocive pentru economiile naionale i economia mondial se fac de ctre statele naionale care se strduiesc s evite falimentul celor mai mari i puternice bnci private de pe teritoriul lor iar piaa nu este lsat s rezolve situaia dificil n care se afl toate rile. Mondializarea i globalizarea intr ntr-o perioad de turbulen ale crei consecine nu se prevd cu claritate. Dar, un lucru este sigur, mondializarea este un fenomen inevitabil a crui gestionare trebuie nvat ct mai bine i de o manier echitabil11. n concluzie, optim, din toate punctele de vedere, pare a fi folosirea termenului globalizare i nu mondializare, fie numai i din motivul c cele mai multe lucrri de specialitate i la cei mai muli autori acesta apare cel mai frecvent. n plus, coninutul real acoperit de cele dou noiuni, dimensiunile lor, efectele generate dac nu sunt identice n toate cazurile, similare sunt.

1.2. Dimensiuni ale globalizrii Globalizarea este fenomenul formrii instituiilor globale . Mult vreme, globalizarea a fost conceput ca fiind unidimensional, respectiv vzut ca o tendin economic fundamental. n prezent, tot mai muli cercettori abordeaz acest fenomen ca pe un fascicul de forme empirice complexe, susceptibile de manifestri contextuale i istorice, i aceasta att n cmp economic, ct i n domeniul cultural, instituional13. Dup unii autori, globalizarea ar avea urmtoarele dimensiuni: construirea economiei globale; formarea opiniei publice mondiale; democratizarea ori crearea comunitii globale i emergena instituiilor politice globale14. Alii menioneaz ca dimensiuni ale globalizrii, pe lng cea economic: schimburile culturale, eforturile n favoarea unei guvernri internaionale15. Un alt punct de vedere afirm c globalizarea, n calitatea sa de fenomen al relaiilor internaionale, se distinge prin patru caracteristici: dimensiunea sa economic (liberul schimb tinde s se impun ca sistem dominant, frontierele economice se estompeaz); dimensiunea sa cultural (se asist la ntlnirea valorilor, modelelor de gndire i comportament); dimensiunea sa politic (globalizarea se caracterizeaz printr-o reconfigurare a rolului statului, care trebuie s coopereze cu noi actori i s fac fa noilor mize); dimensiunea sa militar (tendina dominant este cea a unei regionalizri a securitii 12
12

11

Ibidem, p.23. 15

George MODESLKI, The four dimensions of globalization, https://faculty.washington.edu/modelski/Global4.html.html, p.1. 13 Cf. Michel PERALDI, Observatoire pluridisciplinaire des mobilits transfrontalires, http://www.ambafrance-ma.org/cjb/Prog/Circu_ migratoires/Composantes/Observatoire_mobilit%E9s_transfrontali%E8res.pdf, p.1. 14 George MODESLKI, op.cit., p. 2. 15 200 ans de mondialisation, http://www.tcd.ie/Economics/ staff/ orourkek/courrierdelaplanete.htm, p.1. 16

Organizaia Alianei Nord-Atlantice, Uniunea African - cu reuite mai mult sau mai puin demonstrate i existena ameninrilor transnaionale - criminalitate, terorism)16. n opinia noastr, globalizarea ar avea urmtoarele dimensiuni: economic; financiar; social; politic; cultural; militar; de mediu i informaional. Aceasta ntruct globalizarea este, n prezent, un fenomen complex, pluridimensional i general la care toate statele lumii trebuie s se adapteze pe toate planurile activitii umane, dac vor s-i continue existena ca form de organizare ce servete necondiionat interesele cetenilor lor. 1.2.1. Dimensiunea economic Aceast dimensiune este cea mai des amintit i analizat n literatura de specialitate. n esen, ea vizeaz construirea unei economii globale, prin eforturile concertate att ale actorilor statali, ct i a celor nonstatali. n principal, aceast dimensiune presupune: desfiinarea barierelor vamale; diminuarea consistent a rolului politicilor protecioniste ale statelor; libera circulaie a capitalurilor, a mrfurilor i a minii de lucru; privatizarea, ca proces general promovat n economiile naionale; dereglementarea i delocalizarea activitii de producie i desfacere a bunurilor realizate; externalizarea produciei i a altor activiti umane; constituirea i funcionarea adecvat a unor instituii economice internaionale cu competene multiple i unanim acceptate de toi actori economici i statali; crearea unui cadru organizat de reglementare a raporturilor economice dintre statele lumii, dintre statele lumii i companiile transnaionale, precum i dintre firmele multinaionale. Practic, dimensiunea economic a

globalizrii pune n eviden caracterul interdependent17 i interaciunea dintre actorii economici, indiferent de natura, talia sau apartenena lor statal sau nonstatal. n definitiv, globalizarea poate fi un joc cu sum pozitiv. Dar pentru aceasta, clasa politic din fiecare ar i conductorii ntreprinderilor trebuie s i arate hotrrea de a da via unei globalizri reuite care s se exprime prin prosperitate, echitate i perspectivele de viitor18. Unii autori, mai puin optimiti, apreciaz c globalizarea este, n plan economic, responsabil de generarea, meninerea i amplificarea a trei tipuri de inegaliti n lume19. Astfel, sursa citat menioneaz care sunt cele trei tipuri de inegaliti economice: 1) inegaliti internaionale. Acestea sunt inegalitile ntre ri, msurate prin distanele ntre indicatorii nivelului mediu de via; 2) inegaliti interne din fiecare ar. De regul, acestea se msoar prin coeficientul Gini sau Theil a repartizrii veniturilor pe gospodrii sau prin msurarea distanei veniturilor a 10% dintre cei mai sraci i 10% dintre cei mai bogai ceteni ai rii; 3) inegalitatea mondial, n care se consider populaia mondial ca un ntreg i acest tip de inegalitate se msoar ca inegalitatea intern a fiecrei ri.

Mondialisation et globalisation, notions/fiche-notions-21.html, p.1. 17

16

http://www.irenees.net/fr/fiches/

Vezi Les quatres niveaux de la globalisation, http://www.entreprise globale.biz/67/2008/les-quatres-niveaux-de-la-globalisation/p.1. 18 Angel GURRIA, (Secrtaire gnral de l'OCDE), Un tigre dompter: la dimension conomique de la mondialisation, http://www.oecd.org/ document/15/0,3343,fr_33873108_33873309_38057807_1_1_1_1,00.html, p. 7. 19 Pierre-Nol GIRAUD, Mondialisation et dynamique des ingalits, http://www.cerna.ensmp.fr/Documents/PNG-AFSP-Lille.pdf. 18

17

1.2.2. Dimensiunea financiar Aceasta este strns legat de dimensiunea economic. Dar, pentru c, astzi, ea are un rol foarte puternic n evoluia globalizrii, va fi analizat separat. Finanele reprezint un sector de activitate mai strategic, dar i mai vulnerabil dect celelalte sectoare. Totodat, finanele sunt un sector strategic, pentru c ele reprezint un element central n finanarea i dezvoltarea economiei de pia. Ele au menirea de a asigura securitatea plilor i buna funcionare a economiei reale. n acelai timp, ele sunt un sector vulnerabil deoarece bncile au un bilan structural dezechilibrat ntre activ i pasiv, pe de o parte, i exist un risc sistemic (faimoasa teorie a dominoului), pe de alt parte. Vulnerabilitatea bncilor a fost pus cu putere n eviden de criza economico-financiar declanat n 2008. Totodat, globalizarea presupune amplificarea investiiilor n strintate. Instituii internaionale financiare cum ar fi Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Mondial, Banca de Reglementri Internaionale (BRI), Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) i Banca European de Investiii (BEI) joac un rol important n globalizarea financiar. Totui, ele nu au fost capabile s stpneasc fenomenele de criz aprute pe pieele financiare, fenomene ciclice, dar cu efecte distrugtoare uriae, att n plan economic, ct i psihosocial. De exemplu, criza financiar din septembrie 2008 deosebit de puternic, a avut o serie de cauze pe care diferii analiti le-au cercetat, evideniindu-le pe cele semnificative prin efectele lor negative, att la nivel naional, ct i internaional. Astfel, Estelle Brack face o analiz pertinent crizei financiare actuale, subliniindu-i determinanii i sursele fragilitii20. n acelai timp, dimensiunea financiar a globalizrii se refer i la circulaia liber a capitalurilor, ndeosebi a celor din
Estelle BRACK, Les dterminants de la crise http://www.ubm.org.tn/upload/pdf/11072008/Brack.pps. 19
20

sectorul privat. Practic, investitorii aleg locul plasrii banilor acolo unde sper ca profitul obinut s fie rapid, sigur i pe termen ct mai lung. n acest mod, unele state n curs de dezvoltare au atras investiii semnificative din afar pentru a-i dezvolta industria, infrastructura i agricultura. Desigur, fragilitatea pieelor financiare poate afecta toate statele lumii, nu doar pe cele n curs de dezvoltare21. Criza financiar actual este cea mai grav din ultimii 50 de ani i probabil de un secol, a estimat Alan Grenspan, fostul preedinte al Rezervei Federale Americane, apreciind c tulburrile sunt departe de a se fi ncheiat22. De aceea, pentru a proteja oamenii, ntreprinderile i statele de efectele negative ale crizelor financiare ce pot s se iveasc ntr-o parte sau alta a lumii, dar s aduc atingere tuturor tot mai frecvent, se aud voci care cer mbuntirea organizrii i funcionrii unor instituii financiare internaionale cum sunt FMI i Banca Mondial. 1.2.3. Dimensiunea social Dimensiunea social a globalizrii nseamn pentru indivizi locuri de munc, sntate, educaie, securitate personal. Ea exprim modul n care oamenii i reprezint globalizarea n viaa lor cotidian. De fapt, ei se ateapt ca efectele pozitive ale acestui fenomen s-i fac simit prezena semnificativ n viaa lor. Cu alte cuvinte, aici este vorba de aspiraiile oamenilor de a participa democratic la prosperitatea material pe care se presupune c globalizarea este capabil s o genereze peste tot i pentru toi - state, companii i persoane.
Vezi Crise systmique globale: Quatre grandes tendances pour la priode 20082013 Communiqu public GEAB N24 (15 avril 2008), http://www.leap2020.eu/Crise-systemique-globale-Quatre-grandes-tendances-pourla-periode-2008-2013_a1549.html, Jean-Jacques CHAVIGNE, La crise financire et ses enseignements, http://democratie-socialisme.org/spip.php?article1207. 22 La crise financire actuelle est la plus grave depuis un sicle, http://www.romandie.com/infos/news2/080914192902.thmp233b.asp.
21

financire,

20

n acelai timp, aceast dimensiune presupune c vor fi create structuri private instituionalizate care s preia atribuii anterior ndeplinite de stat n domeniul asigurrii locurilor de munc, sntii, educaiei, transportului n comun, furnizrii apei, salubritii. Populaia ateapt ca aceste servicii i altele privind garantarea i asigurarea securitii urbane, securitii umane (pe toate dimensiunile sale), ordinii publice s fie un bun comun la ndemna tuturor. Practic, dimensiunea social a globalizrii trebuie s se ntemeieze pe valori universal mprtite, pe respectul drepturilor omului i a demnitii sale. Aceasta presupune ns ca globalizarea s fie una dreapt, deschis tuturor, n sensul ca toi oamenii s beneficieze de efectele sale pozitive, s se instaureze o guvernare democratic i s se ofere anse egale tuturor rilor i locuitorilor acestora. De aceea, globalizarea trebuie s acioneze n direciile urmtoare23: 1) s se centreze pe persoane. Aceasta ar nsemna respectul drepturilor omului, al demnitii i identitii culturale ale acestuia, asigurarea unui trai decent, egalitate real ntre brbai i femei, crearea de oportuniti pentru toi; 2) existena unui stat democratic i eficace. Statul trebuie s fie capabil s administreze integrarea economiei naionale n economia mondial i s conjuge oportunitile i securitatea pe plan social i economic; 3) globalizarea s se ntemeieze pe dezvoltarea durabil. n acest sens, globalizarea trebuie s se bazeze pe aciuni interdependente i sinergice n domeniile dezvoltrii economice, sociale i pe protecia mediului la nivel local, naional, regional i mondial; 4) pia productiv i echitabil. Aceasta presupune instituii solide pentru promovarea oportunitilor i ntre-

prinderi ntr-o economie de pia ce funcioneaz de o manier eficace; 5) reguli echitabile. Regulile economiei mondiale trebuie s ofere o ans i un acces echitabil tuturor rilor i s recunoasc diversitatea capacitilor i nevoilor de dezvoltare ale fiecruia; 6) o globalizare solidar. n acest sens, se cere avut n vedere o responsabilitate mprtit de a ajuta rile i persoanele care sunt excluse de la globalizare sau care sufer efectele negative ale acesteia. Ideal ar fi ca globalizarea s ajute la depirea inegalitilor din interiorul unei ri i a celor dintre state i s contribuie la eliminarea srciei; 7) obligaia de a da seam n faa populaiei. Actorii publici i privai, de la toate nivelurile, care pot s influeneze rezultatele globalizrii trebuie fie fcui responsabili democratic de politicile pe care ei le aplic i de msurile pe care le iau; 8) parteneriate profunde. Muli actori contribuie la realizarea obiectivelor sociale mondiale organizaii internaionale, guvernamentale i parlamente, lumea afacerilor i a muncii, societatea civil i muli alii. Dialogul i parteneriatul ntre aceti actori constituie un instrument democratic esenial pentru a crea o lume mai bun; 9) un sistem al ONU eficace. Un sistem multilateral mai puternic i mai performant este instrumentul esenial pentru a da globalizrii un cadru democratic, legitim i coerent. n opinia noastr, direciile enumerate descriu o globalizare umanizat i nu una real, n care, potrivit derulrii vieii i activitilor cotidiene, profitul economic, n principal, i avantajele de tot felul sunt principalele obiective ale actorilor privai i statali implicai direct sau mediat n evoluia acestui fenomen. Practic, direciile sintetizate, dup sursa citat, vorbesc de aspiraii i ateptri ale oamenilor, ale unor organizaii nonguvernamentale i organisme ale comunitii internaionale

23

Vezi Une mondialisation juste: crer des opportunits pour tous, http://www.ilo.org/public/french/wcsdg/docs/report.pdf, pp.4-6. 21 22

fa de procesul globalizrii i nu de ceea ce este globalizarea n realitatea cotidian. Probabil, un rspuns mai adecvat impactului globalizrii asupra socialului ar fi dat printr-un pachet concret, realist i viabil de msuri ce vizeaz protecia social. Printre aceste msuri ar trebui s ocupe un loc prioritar urmtoarele: dezvoltarea sistemelor de securitate social; planuri realiste i fiabile de pensionare; resurse pentru salvarea sectorului informal; igiena i securitatea muncii i a mediului; implementarea unui sistem adecvat pentru realizarea unui dialog social veritabil ntre puterea politic, patronat i lucrtorii att din sectorul de stat, ct i din sectorul privat. 1.2.4. Dimensiunea politic Aceast dimensiune a globalizrii se refer att la elemente politice naionale (primul palier) ce in de viaa de zi cu zi a oamenilor, a statelor sau comunitilor umane, ct i de adoptarea unor forme de guvernare mondial a lumii (al doilea palier). Primul palier al dimensiunii politice naionale semnific nevoia de drepturi politice egale pentru toi oamenii, dreptul lor de a participa liber, voluntar i responsabil la viaa politic local, naional i regional. Globalizarea a fcut posibile astfel de deziderate prin promovarea valorilor politice specifice unei societi democratice de tip occidental. Al doilea palier - guvernarea mondial - pornete de la premisa c, n prezent, guvernele naionale nu mai sunt n msur s soluioneze problemele umanitii. n opinia noastr, aceste premise sunt false, ntruct ele nu in seama de faptul c guvernul naional cunoate cel mai bine care sunt nevoile cetenilor rii, care sunt resursele de care se dispune pentru a le satisface i ce trebuie ntreprins n aceast direcie. Existena unor organizaii i organisme internaionale, care par s joace rolul unor ministere la nivel mondial, este necesar pentru a stabili principiile, normele i regulile de derulare a vieii i
23

activitii umane, la toate nivelurile - naional, regional i internaional - i de a garanta respectarea acestora de toi actorii statali i nonstatali de pe scena planetar. Este drept c ONU, de exemplu, a lansat o serie de programe i aciuni menite s asigure: o dezvoltare durabil a tuturor indivizilor i statelor lumii; combaterea eficace a srciei n lume, astfel nct fiecare persoan s triasc demn i decent, fr teama zilei de mine; protejarea mediului natural nconjurtor astfel nct i generaiile viitoare s se bucure de condiii de via bune24. Totui, se cuvine subliniat c aceste programe nu au condus la schimbri eseniale n vreun stat, dac conducerea acestuia nu a dorit s implementeze respectivele msuri la nivel naional i, mai ales, nu a alocat resursele umane, materiale i financiare necesare i suficiente unui astfel de demers. n opinia noastr, uneori, dimensiunea politic a globalizrii este neleas, de o manier limitat, ca o cale de promovare a principiilor, valorilor i normelor specifice unui anume model socio-economic i politic. De regul, este promovat modelul occidental. Eroarea pleac de la faptul c att reprezentanii unor state puternic dezvoltate economic, ct i cei i ai unor instituii interguvernamentale internaionale absolutizeaz acest model ca fiind unicul capabil s aduc bunstarea oamenilor, stabilitate i un viitor sigur ntregii lumi. De aici, pot s apar interpretri diferite, la nivelul fiecrei ri sau chiar regiuni care, ulterior, se pot transforma n conflicte de naturi diverse de la conflicte culturale i/sau religioase la cele armate.

24

Vezi Les objectifs du Millnaire, http://www.hcci.gouv.fr/lecture/ fiches/objectifs-du-millenaire-odm.html 24

1.2.5. Dimensiunea cultural Pune n eviden faptul c globalizarea are efecte semnificative i n plan cultural. Astzi, interculturalitatea este o realitate complex. Referine culturale multiple se intersecteaz i se alimenteaz reciproc. Trirea cultural apare adesea ca o cultur hibrid i original n care se regsesc intim amestecate elemente lsate de cultura de origine, de ateptri ale grupurilor i atracia anumitor forme de modernitate care i dau o aparen de universalitate. Posibilitile aproape nelimitate de a comunica rapid, comod i instantaneu prin intermediul Internetului, telefoniei mobile, ca i impactul televiziunii i al radioului fac ca lumea s participe aproape simultan la aceleai evenimente, fenomene, procese sau activiti umane. Aici, este vorba de faptul c globalizarea nu are doar consecine economice i sociale, ci i culturale25. Este posibil ca, datorit sistemelor de management ce vehiculeaz i valori culturale, s apar tendina uniformizrii referinelor culturale. Astfel, modul de via, de a gndi, de a aciona i chiar de a fi al oamenilor de pretutindeni pare a se uniformiza la nivel planetar, datorit avntului tehnologiilor comunicaiilor i al informaticii. Periculozitatea acestei tendine ar consta n dispariia diversitii culturale att de necesar evoluiei ascendente a lumii, pe de o parte, i impunerea modelului cultural occidental ca cel mai bun din cte exist, pe de alt parte. Modernitatea, afiat prin intermediul dimensiunii culturale a globalizrii, se prezint ca o organizare a societii n care sunt separate temporalul de spiritual, organizare care se bazeaz pe o stare de drept i care se acomodeaz unui larg pluralism social ntr-un sistem democratic politic. Totodat,
Pierre DUPRIEZ, La globalisation, du modle conomique au modle culturel, http://www.cairn.info/revue-pensee-plurielle-2001-1-page-53.htm, pp.5- 7. 25
25

modernitatea apare ca o ideologie caracterizat de un profund individualism. Acesta din urm generat i alimentat ntr-o bun msur de tehnologiile moderne ale comunicaiilor, de Internet, de lucrul la calculatorul personal. Practic, fiecare om, i mai ales tnrul, este atras de facilitile i serviciile oferite de Internet, de lucrul la computerul personal i determinat de acestea s-i reduc substanial comunicarea direct cu semenii si. Un asemenea comportament fascineaz i atrage tot mai multe persoane pe msur ce posibilitile materiale individuale le permit i infrastructura adecvat este realizat n societate. Globalizarea culturii este un proces de durat, ce antreneaz multiplicarea, accelerarea i intensificarea interaciunilor dintre societi i culturile lor. n opinia noastr, acest proces nu va afecta negativ evoluia culturilor naionale, pentru c exist concomitent factorii ce acioneaz n direcia pstrrii acestora, dar i mijloacele de a le apra. Replierea, resemnarea sau defensiva nu constituie rspunsuri adecvate la aceast provocare inedit. Nici puterea, nici fora, nici reglementarea internaional i nici gestionarea birocratic nu pot s aduc rspunsurile ateptate acestei provocri. De fapt, cultura va fi tot mai mult caracterizat prin complexitate, datorit capacitii sale de a integra elemente i fapte separate ntr-o coeren reintegrabil n viaa i activitatea uman26. Astzi, ne aflm ntr-o situaie paradoxal: diversitatea cultural este omniprezent. Realitatea sa este recunoscut. Cnd considerat ca o ameninare, cnd ca o promisiune, ea este prezent n toate discursurile, dar cel mai adesea este vzut sub forme finite. De asemenea, ea face obiectul rapoartelor organizaiilor internaionale i al statisticilor diverse, uitndu-se adesea c ea este rezultatul unui dialog

26

Mihai-tefan DINU, Etnie, religie, cultur, interrelaionri n domeniul securitii, n vol. Perspective ale securitii i aprrii n Europa, Bucureti, UNAp Carol I, 2009, pp.78-85. 26

permanent i dinamic, explicit sau implicit, organizat sau spontan ce-i d via continuu27. Totui, globalizarea are un impact serios asupra culturii att sub aspectul schimburilor culturale ntre ri, al pstrrii identitii culturale, ct i al liberalizrii produciei de bunuri i servicii culturale. De aici o mare diversitate a opiniilor privind pericolele unei omogenizri a culturilor, n care unii vd o ameninare iminent, iar alii cel mult debutul unei culturi mondiale ce va acompania mult vreme culturile naionale ele nsele rennoite prin provocrile globalizrii. n acest sens, o literatur important s-a dezvoltat n jurul respectivei problematici, fr a se afirma, cu certitudine, c se pot trage concluzii definitive asupra subiectului28. n realitate, orice cultur naional, dac vrea s rmn vie, este condamnat s se adapteze n timp la o varietate de schimbri att interne, ct i externe. Adevrata problem a liberalizrii schimburilor n ceea ce privete cultura naional este de a ti dac modificrile pe care ea le antreneaz n valori, mod de a fi i de aciona, afecteaz posibilitatea de a promova i menine un spaiu public pluralist prin care cetenii pot accede i participa la viaa cultural, ea nsi necesar vieii publice29. 1.2.6. Dimensiunea militar Este evident c nu globalizarea, ca proces complex, a adus cu sine tensiunile politice i conflictele armate. Acestea existau i nainte, dar globalizarea a creat premisele economice, politice i sociale ale generrii conflictelor armate. Lupta pentru
Vezi Katrina STENOU, Rencontre europenne sur le dialogue interculturel, http://www.planetagora.org/theme5_suj1_note.html, p.3. 28 Vezi Mike FEATHERSTONE, Global Culture, Nationalism, Globalization and Modernity, London, Sage Publications Ltd, 1990. 29 Vezi Marc RABOY, Ivan BERNIER, Florian SAUVAGEAU et Dave ATKINSON, Dveloppement culturel et mondialisation de lconomie, Qubec, Institut qubcois de recherche sur la culture, 1994, p. 77 27
27

accesul la resursele eseniale unei dezvoltri economice a alimentat conflicte armate deja existente, pe de o parte, i a condus la apariia altor focare de conflict, pe de alt parte. Dac lum exemplul Africii, se poate vedea c exist un discurs politic frecvent de genul: noi suntem productori de bunuri pe care le exportm spre Nord, dar nu participm la mecanismele de fixare a preurilor nici la sistemele de schimb, rmnnd ntr-o relaie de dependen30. Asemenea abordri au dus la izbucnirea unor conflicte armate inter i intra-statale n Africa oblignd, n ultimii ani, comunitatea internaional s intervin, inclusiv prin mijloace militare pentru restabilirea, impunerea sau meninerea pcii. Acest din urm aspect - intervenia comunitii internaionale n favoarea pcii este, n opinia noastr, o component principal a dimensiunii militare a globalizrii. Pe de alt parte, dezvoltarea NATO, prin primirea de noi membri, prin schimbarea strategiei i doctrinei sale i prin angajarea responsabil n gestionarea conflictelor armate din lume, sub mandat ONU, este o alt component a dimensiunii militare a globalizrii actuale. Astfel, lupta mpotriva terorismului internaional i asumarea de sarcini concrete n materie de securitate mondial semnific transpunerea n practic a dimensiunii militare a globalizrii. De exemplu, analiza terorismului internaional actual ne arat c este un fenomen global, dar cauza sa esenial nu o constituie globalizarea, dar aceasta le faciliteaz teroritilor activitile oferindu-le instrumente adecvate n plan material (de exemplu, folosirea Internetului), ct i pe plan psihologic i politic (recursul la mass-media, la o ameninare global).

30

Jean-Luc BLONDEL, La globalisation: approche du phnomne et ses incidences sur laction humanitaire, http://www.icrc.org/web/fre/ sitefre0.nsf/htmlall/66CLT9/$File/irrc_855_Blondel.pdf, p.4. 28

Globalizarea este un fenomen ambivalent i contradictoriu. Considerat ca un instrument i nu ca o ideologie ea poate: prin difuzarea drepturilor omului, s contribuie la o cretere a libertilor, la o mai vast cooperare ntre organizaiile purttoare a acestor valori; prin impunerea de modele economice i culturale uniforme, face s dispar economiile tradiionale originale, afecteaz culturi; favorizeaz schimburi tiinifice, menine un contact strns ntre membrii familiilor dispersate sau, n mod negativ, faciliteaz concentrarea organizaiilor criminale. Dac este dificil s se determine n ce manier globalizarea influeneaz conflictele, percepia negativ a acesteia nu lipsete. Conflictele violente de natur etnic, religioas sau culturale pe care le triete lumea nu schimb totul i n niciun caz n acelai fel, datorit globalizrii. Totui, percepia pe care o avem sau modul n care conflictele sunt prezentate sau relaionate sunt astzi diferite. La aceast reprezentare un rol major l joac lupta global mpotriva terorismului, care are cea mai semnificativ influen asupra percepiei i reprezentrilor sociale asupra conflictelor armate. De exemplu, conflictele din Caucaz, Columbia, Indonezia sau chiar Irak au fost integrate luptei mpotriva terorismului. Pe de alt parte, exist conflictele ngheate, cum sunt cele din spaiul ex-sovietic (Transnistria, Osetia de Sud, Abhazia, Nagorno-Karabach) care se pot activa oricnd, aa cum au dovedit evenimentele din august 2008, cnd au fost reluate luptele dintre Georgia i separatitii din Osetia de Sud, avnd consecine negative asupra stabilitii i pcii regionale i mondiale. n acelai timp, n multe regiuni ale lumii, o serie de state se confrunt cu puternice micri separatiste - de exemplu, Spania, Italia, Frana, Canada, Marea Britanie, Belgia, China, Indonezia -, fapt ce n unele situaii poate lua forma luptei
29

armate. n acest sens, se pot meniona aciunile purtate de ctre separatitii basci din Spania sau de ctre tamilii din Indonezia. De asemenea, nu trebuie omise atentatele teroriste efectuate att de ctre teroriti aparinnd unor organizaii mondiale (gen Al-Qaida), ct i unor organizaii teroriste naionale i locale. Astzi, informaiile despre asemenea conflicte circul n timp real prin intermediul televiziunii, telefoniei mobile i a Internetului n aproape ntreaga lume, fapt ce are urmri imprevizibile pentru securitatea uman n unele zone geografice. 1.2.7. Dimensiunea de mediu Globalizarea face obiectul unor vii critici i n ceea ce privete mediul ambiant. Criticile adresate acesteia vis--vis de mediu se rezum, atunci cnd sunt sintetizate, la dou aseriuni principale: 1) globalizarea avantajeaz competitiv rile mai puin riguroase n materie de mediu, ceea ce are ca efect fie delocalizarea de ntreprinderi industriale, fie un recul al normelor de mediu n rile dezvoltate; 2) deschiderea economic, stimulnd creterea, ceea ce duce la agravarea imposibil de susinut a emisiilor poluante i a presiunilor asupra mediului natural. Totui, datele disponibile privind efectele globalizrii asupra mediului ofer posibilitatea unei analize pertinente i nuanate a acestui impact. Altfel spus, globalizarea are att efecte pozitive, ct i negative asupra mediului ambiant. n general, se apreciaz c impactul globalizrii asupra mediului se concretizeaz n31: - efectul de compoziie. Acesta este legat de specializarea internaional indus de comer: ri care, anterior, produceau un larg evantai de mrfuri pentru a rspunde cererii
31

Les consquences de la mondialisation des changes sur lenvironnement, http://www.senat.fr/rap/r03-233/r03-23324.html 30

locale se specializeaz ntr-un domeniu mai restrns de producie i le import pe cele de care au nevoie. Specializarea internaional conduce, n principiu, la utilizarea optim a factorilor de producie, inclusiv resurse naturale, ceea ce ar trebui s fie benefic pentru mediu. Totui, n practic, ea nu garanteaz o folosire mai economic a resurselor naturale, n msura n care costul acestor resurse nu este ntotdeauna internalizat n preuri, cum o arat discuia asupra bunurilor publice de mediu. Cu alte cuvinte, ntreprinderile nu-i fac griji s economiseasc resurse a cror folosire este gratuit. Pentru a evalua impactul globalizrii asupra mediului este deci esenial s se aprecieze dac diferenele de reglementri n materie de mediu ofer un avantaj unor state i dac globalizarea este nsoit de delocalizri masive a industriilor poluante; - efectul de scar. Acesta trimite la impactul creterii produciei asupra mediului. Deschiderea la schimbrile generate de globalizare favorizeaz creterea economic. La rndul ei, creterea produciei industriale este nsoit de o sporire a emisiilor poluante i a extragerilor din mediul natural, ceea ce este defavorabil acestuia din urm; - efectul tehnic. Rolul su const n contrabalansarea efectului de scar: liberalizarea, deschiznd rile n curs de dezvoltare la investiii, poate conduce la un transfer de tehnologii mai moderne i mai curate spre acestea. De asemenea, liberalizarea, antrennd o cretere a veniturilor, determin cetenii s se arate mai exigeni n privina calitii mediului i s pretind norme mai stricte fa de acesta. 1.2.8. Dimensiunea informaional Globalizarea posed i o dimensiune informaional. Aceasta se impune a fi analizat din perspective diferite, dar complementare: globalizarea actual nu este posibil dect prin intermediul folosirii tehnologiilor de vrf din domeniul informaticii i al comunicaiilor; toate procesele pe care globalizarea
31

le genereaz se ntemeiaz pe capacitatea actorilor sociali, economici, politici etc. de a genera, procesa i aplica o informaie eficace fondat pe cunoatere. De exemplu, productivitatea i competitivitatea unitilor economice sau a actorilor economici ntreprinderi naionale i/sau transnaionale, regiuni sau state naionale sunt semnificativ dependente de capacitatea lor de a produce, procesa i gestiona informaia economic, i nu numai, necesar activitii specifice. Totodat, informaional nseamn c eficacitatea i practicile puterii politice, de la toate nivelurile de exercitare a acesteia, depinde de o manier substanial de capacitatea de a gestiona, controla i organiza informaiile i cunotinele de fiecare tip. Desigur, acest fenomen are consecine apoi n domeniul social, n special n construcia de sisteme de valori fundamentate pe un asemenea control. Practic, globalizarea are i o reprezentare social, adic o imagine compus din semnale ce pot fi percepute de simurile noastre. Orice reprezentare este creat cu intenia de a fi folosit i, n acest sens, ea ndeplinete diferite funcii: conservarea informaiei, schimbul de informaii, concretizarea ce o face accesibil (prin concepte i modele), crearea de date. n acelai timp, globalizarea a creat condiiile propice circulaiei, relativ libere, a informaiei n aproape toate domeniile de activitate. Astzi, oamenii, de pe tot globul, sunt informai, prin mass-media cu tot ceea ce se ntmpl, de la tiri mondene la cele de natur cultural i aceasta n timp real. Pe de alt parte, dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicare a fcut posibil accentuarea procesului de globalizare, a generalizrii influenei sale peste tot n lume. ntr-o anumit msur, dimensiunile economic, politic, cultural, militar, de mediu sunt dependente de cea informaional. La rndul su, dimensiunea economic influeneaz celelalte dimensiuni ale globalizrii. De aceea, se poate afirma c dimensiunile globalizrii sunt interdependente i interacioneaz de o manier constant i relativ concertat.
32

Capitolul 2 Etapa actual a globalizrii 2.1. Caracteristici eseniale ale etapei actuale a globalizrii Etapa actual a globalizrii, ntr-o anumit msur i ntr-un anume fel, este continuatoarea formelor sale anterioare de manifestare. Este vorba despre globalizarea nceput n secolul al XIX-lea i ncheiat nainte de nceperea Primului Rzboi Mondial i cea din secolul al XX-lea. Dezbaterile din literatura economic vin s justifice afirmaia de mai sus. n acest sens, unii autori se ntreab: Este globalizarea de azi, n realitate, diferit de globalizarea de acum 100 de ani32? Concluzia este c exist diferene, dar i asemnri. Cea mai important dintre aceste diferene ntre cele dou perioade, este c oamenii nu mai circul liber, cum o fceau nainte de Primul Rzboi Mondial. Or, atunci s-au produs vastele migraii cincizeci i cinci de milioane de europeni ce prseau Vechiul Continent pentru noua lume n secolul ce precede Primul Rzboi Mondial - care sunt responsabile de o mare parte a convergenei veniturilor n economia atlantic n timpul primei globalizri33. Acest transfer de oameni i capitaluri a transformat ntreaga economie transatlantic. S-au vzut crescnd salariile n rile de emigraie (de exemplu, Italia, Irlanda sau rile scandinave) i scderea salariilor muncitorilor
Michael D. BORDO, Barry EICHEN-GREEN, Douglas A. IRWIN, Is Globalization Today Really Different than Globalization a Hundred Years Ago?, National Bureau of Economic Research, Working Paper 7195, June 1999. 33 Kevin H. OROURKE, Jeffrey G.WILLIAMSON, Globalization and History, Cambridge, MIT Press, 1999; Jeffrey WILLIAMSON, Globalization, labor markets and policy backlash in the past, Journal of Economic Perspectives, vol. 12, no. 4, pp. 51-72. 33
32

necalificai n rile de imigraie, aa cum ar fi SUA i Australia. Ali autori afirm c originea fenomenului nu poate fi datat cu o precizie riguroas. Urmnd diverse percepii, globalizarea a nceput cu descoperirea Americii n 1492, cu izbucnirea Primului Rzboi Mondial, cu dezvoltarea aviaiei civile, cu fondarea Naiunilor Unite, cu cderea zidului Berlinului sau cu invenia Internetului34. Aceast varietate de fenomene arat c avem de a face cu un proces, i nu cu un fapt punctual i uor identificabil. Un alt punct de vedere susine c, atunci cnd se abordeaz chestiunea etapei actuale a globalizrii, este important, s nu se comit dou erori. Prima, i incontestabil cea mai important este de a nu pleca n studiul asupra imperialismului de la Lenin, care rmne de o actualitate crucial. A doua este de a nu recunoate schimbrile i adaptrile care s-au derulat de la aceast epoc. Etapa actual a globalizrii este mai nti i nainte de toate situaia imperialismului propriu epocii noastre35. Din cele prezentate, dei succint, se poate conchide c etapa actual a globalizrii reprezint o realitate social, economic, politic, militar, informaional, de mediu i cultural ce posed o serie de caracteristici specifice. Una dintre aceste trsturi specifice o constituie faptul c, dei dimensiunea economico-financiar a globalizrii nu-i diminueaz importana, totui, un rol deosebit de semnificativ revine, n prezent, dimensiunilor politic, social i cultural. Acestea sunt interdependente i interacioneaz sistematic i
Jean-Luc BLONDEL, La globalisation: approche du phnomne et ses incidences sur laction humanitaire, http://www.icrc.org/Web/fre/ sitefre0.nsf/html/66CLT9, RICR Septembre IRRC September 2004 Vol. 86 No 855, p. 493. 35 Henri HOUBEN, Une analyse marxiste de la globalisation actuelle, http://www.initiative-communiste.fr/wordpress/uploads/Analysemarxiste globalisationShanghai.doc., p.1. 34
34

permanent. Rolul acestor dimensiuni a sporit, prin aceea c n edificarea noii ordini mondiale, dup anii 1990, actorii internaionali partizani ai globalizrii au apelat la diseminarea valorilor specifice societii de tip occidental, la implementarea modelului socio-economic i politic neoliberal la nivel planetar. Unii autori au aprecieri critice la o asemenea ntreprindere atunci cnd afirm c Occidentul destabilizeaz lumea cu convingerea c nu exist dect un singur model economic i social valid. Acest model export peste tot calamitile civilizaiei occidentale: drogul, alcoolismul, bancruta obinuit, dezordinea civil din periferiile urbane, deteriorarea mediului, pentru c aceasta face parte dintr-un fenomen natural inevitabil, propriu unei economii salubre de dezvoltare i progres36. Pe plan social, globalizarea este echivoc pe cel puin dou direcii: ea este cert un instrument de dezvoltare economic, dar provoac, n acelai timp, o mai mare polarizare n relaiile sociale; ea face economiile naionale slabe i mai vulnerabile la micrile capitalurilor37. Pe de alt parte, limitarea suveranitii statelor se manifest de o manier dramatic n domeniul proteciei sociale, deoarece se caut, nainte de toate, obinerea unui profit ct mai mare i o mobilitate sporit a capitalurilor care nu sunt nsoite nici pe plan naional, nici pe plan internaional de msuri corespunztoare de protecie a lucrtorilor. De asemenea, globalizarea presupune deplasarea oamenilor dinspre sat spre ora n cutarea de lucru i de condiii mai bune de via la nivel naional. La aceast micare intern a populaiei, acum, se adaug, pe o scar larg, micrile transnaionale spre polii economici: numrul de
J. GOLDSMITH, La Trampa, Buenos-Aires, editorial Atlntida, 1993 i John Kenneth GALBRAITH, Largent, Gallimard, 1976. 37 Vezi Pierre de SENARCLENS, Mondialisation, souverainet et thorie des relations internationales, Armand Colin, Paris, 1998 i Lhumanitaire et la globalisation, Revue internationale de la Croix-Rouge, Vol. 82, N 836, 2000, pp. 311-325, Serge HALIMI, Le grand bond en arrire, Fayard, Paris, 2004. 35
36

migrani numii economici este ntr-o cretere constant, dei rile de primire sunt adesea departe de a le acorda securitatea social i economic cutat, sau chiar un tratament respectuos cu demnitatea i sntatea lor38. Din punct de vedere cultural, se asist la tendina uniformizrii culturale ca efect al rspndirii produselor de acest tip de origine occidental, ndeosebi nord-american i a generalizrii limbii engleze ca mijloc de comunicare ntre oameni aparinnd unor culturi i civilizaii diferite. Astzi, vorbesc engleza toi cei care particip la activiti economice, politice, sociale, tiinifice regionale i/sau internaionale. Pe de alt parte, paradigma societii liberale, printre altele, promoveaz ideea unei culturi globale ce pare mai curnd o ideologie menit s controleze totul, de la programele de educaie pn la progresele tiinifice i tehnice. Globalizarea socio-cultural poate afecta negativ organizarea social existent i, implicit, populaia lumii. Dar, n acest mod, partizanii si contribuie la edificarea unei noi ordini mondiale i a unei societii cu o manier de gndire uniformizat. ntr-o anumit msur, concepia potrivit creia piaa rezolv totul ntr-o societate este totui limitativ i unilateral, absolutiznd acest model de organizare i funcionare socio-economic i politic. n realitate, nu trebuie omis faptul c piaa este o construcie social ce a aprut ntr-o anume etap de dezvoltare a societii umane i, de aceea, va purta amprenta epocii n care fiineaz. n acelai timp, nu trebuie uitat c piaa nu este unicul model de organizare socio-economic. Bineneles, pot exista i alte modele. O societate civilizat poate construi piee care privilegiaz valori ca libertatea, dreptatea, solidaritatea, demnitatea omului. n etapa actual a globalizrii, factorii tehnologici joac, de asemenea, un rol foarte important. Acetia acioneaz, n principal, asupra reducerii costurilor de transport i de comu38

Migration humaine, http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89migration. 36

nicare. Distana ntre dou locaii de pe glob, teoretic, nu mai constituie o problem, acum, cnd exist att mijloace de deplasare rapid, ct i posibiliti de comunicare continu prin dispozitive moderne. Tehnologiile noi fac, n acelai timp, posibil o reorganizare a ntreprinderii, cu eficientizarea operaiunilor pn la integrarea pe vertical i o redefinire a controlului operaiunilor delocalizate sau de subnchiriere graie informaticii. De altfel, astzi, exist practica alegerii de ctre marile companii transnaionale a locaiilor n care i realizeaz producia acolo unde profitul este mai mare att datorit existenei forei de munc relativ ieftine, ct i a unor taxe i impozite reduse. O caracteristic dominant a etapei actuale a globalizrii o constituie tendina rilor bogate de a dezvolta prioritar producia intelectual. Activele intelectuale constituie factori strategici ai creaiei de valori de ctre ntreprinderi. Expansiunea sectorului serviciilor, globalizarea, dereglementarea i emergena noilor tehnologii ale informaiei impun soluionarea unor aspecte privind: crearea activelor intelectuale, difuzarea, protejarea i folosirea lor n vederea obinerii unui venit economic. n acest sens, investiiile n materie de cercetare-dezvoltare, n realizarea de brevete, n resursa uman i ntr-o nou structur organizaional se dovedesc benefice. n ultimii ani, n zona Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), cheltuielile consacrate activelor intelectuale au progresat mai rapid dect cele destinate mainilor i echipamentelor39. Astfel, n 2007, cheltuielile totale consacrate cercetrii-dezvoltrii, n softuri i n nvmntul superior n SUA au fost de 113 miliarde dolari40.
Actifs intellectuels et cration de valeur, http://www.oecd.org/dataoecd/0/31/40825836.pdf 40 Gographie des dpenses de R&D aux Etats-Unis: entre centralisation fdrale et concentrations tatiques, http://www.bulletinselectroniques.com/actualites/61419.htm 37
39

Pe msur ce cheltuielile n activele intelectuale cresc, impactul lor economic se amplific. n conformitate cu multe studii, activele intelectuale (capitalul uman, investiii n cercetare-dezvoltare, brevete, investiia n softuri) contribuie substanial la creterea economic41. Comunicarea este o alt marc semnificativ a etapei actuale a globalizrii, desigur, influenat puternic de noile tehnologii n domeniul comunicaiilor i informaticii, de existena Internetului. Astzi, rapiditatea comunicrii i multitudinea informaiilor disponibile ntr-o bibliotec, aa cum este reeaua Internet, favorizeaz schimburile academice, cercetarea tiinific, formarea i perfecionarea profesional. n acest context, globalizarea reprezint, cu certitudine, un factor pozitiv de inovaie. Dar chiar aceast rapiditate i disponibilitate, fr control, eficace, a informaiilor sensibile, permite, de asemenea, reelelor teroriste sau mafiote s comunice, s-i pun n aplicare activitile criminale, s-i nvee pe cei interesai tehnici i proceduri de fabricare a armelor, a bombelor artizanale, folosirea substanelor chimice a otrvurilor i a altor instrumente de distrugere. Apariia i manifestarea unor actori noi pe scena mondial constituie o alt caracteristic major a etapei actuale a globalizrii. Printre aceti actori, doi par a fi semnificativi, prin fora lor de implicare activ i voluntar n derularea globalizrii. Unul dintre acetia este reprezentat de companiile multinaionale sau societile transnaionale. Multinaionalele se reorganizeaz din ce n ce mai mult, formnd aliane i reele transfrontaliere. Deci, este dificil s se determine frontierele i naionalitatea lor. n plus, aceste societi recurg la noile tehnologii din domeniul comunicaiilor i informaticii pentru a-i efectua operaiunile transfrontaliere, pe care guvernele pot cu mare dificultate s le controleze. Ele sunt rspndite n ntreaga
41

Actifs intellectuels et cration http://www.oecd.org/dataoecd/30/ 34/38313204.pdf, p.3. 38

de

valeur,

lume i producia internaional se bazeaz din ce n ce mai mult pe acestea. De exemplu, n 2009 erau n jur de 82.000 de asemenea societi, ce controlau direct 810.000 de filiale n strintate repartizate pe ntreaga planet42. Practic, societile transnaionale accelereaz procesul de internaionalizare crend reele mondiale de producie din ce n ce mai deschise pe plan geografic dar a cror coordonare este asigurat de o manier tot mai concentrat. Aceste mutaii au consecine importante asupra evoluiei schimburilor internaionale de bunuri i servicii. n acest sens, un exemplu l poate constitui industria farmaceutic. Altdat dispersat, pentru c produsele sunt multiple, ea este astzi reunit sub egida unui grup restrns de firme ce controleaz 60% din vnzrile mondiale43. Desigur, criza financiar i economic ce a cuprins ntreaga lume ncepnd cu toamna anului 2008 va avea o serie de consecine nedorite i pentru industria farmaceutic. Astfel, este posibil s se asiste la o diminuare a produciei ca urmare a scderii puterii de cumprare a populaiei din aproape toate statele lumii dar i la o reorganizare a acestei industrii, att la nivel naional, ct mai ales regional i mondial. Cel de-al doilea actor nou important aprut pe scena mondial este reprezentat de societatea civil internaional, mai precis de organizaiile sale cu vocaie n domeniul promovrii drepturilor omului, a dreptii, echitii i demnitii umane. Practic, aceste organizaii acioneaz n direcia diminurii efectelor negative ale globalizrii asupra persoanelor din ntreaga lume, dar, mai ales, din statele n dezvoltare.

Les grandes socits transnationales souffrent de la crise financire et conomique,http://www.unctad.org/TEMPLATES/Webflyer.asp?docID=11 926&intItemID=5266&lang=2 43 Henri HOUBEN, Une analyse marxiste de la globalisation actuelle, http://www.initiative-communiste.fr/wordpress/uploads/Analysemarxiste globalisationShanghai.doc, p.2. 39

42

O caracteristic a etapei actuale a globalizrii cu un rol important n evoluia sa o constituie apariia i manifestarea unor micri sociale antiglobalizare. Dup muli ani dedicai simplei critici i a protestelor mpotriva globalizrii purtate n lumea afacerilor, micarea antimondialist (mai precis descris prin termenul Micare pentru justiie global) a atins apogeul su la Porto Alegre44. Manifestrile antimondializare de la Seattle, Washington, Melbourne, Praga, Quebec i Genova mpotriva Fondului Monetar Internaional (FMI), Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), Bncii Mondiale, G8 i a altor ntlniri la nivel nalt referitoare la aspectele economice mondiale au captivat atenia a milioane de oameni de pe planet, prin intermediul relatrilor mass-media. Dinamizat prin sloganul puternic O alt lume este posibil, al Doilea Forum Social Mondial (inut la Porto Alegre, n Brazilia) a mers dincolo de proteste i a acionat de o manier foarte structurat, exploatnd ci alternative, strategii i structuri concrete. Astfel, n cadrul Forumului s-au avansat idei de transformare a actualului sistem mondial economic i nu numai. Trei propuneri sunt ilustrative pentru acest demers constructiv. Plecnd de la faptul c nu se urmrete reformarea actualelor instituii internaionale (OMC i cele ieite din Bretton Woods inspirate de comer), ci se au n vedere urmtoarele scopuri: scoaterea lor din funciune; neutralizarea lor (de exemplu, transformarea FMI ntr-un institut de cercetare ce observ ratele fluxurilor mondiale de capital) i reducerea radical a puterii lor i transformarea lor ntr-un ansamblu de actori ce coexist cu i supravegheai de alte organizaii internaionale, acorduri i regrupri regionale45.

44

Vezi Le Forum Social Mondial: le mouvement antimondialisation atteint sa majorit, http://www.france.attac.org/spip.php?article1618. 45 Ibidem, p. 2. 40

Micrile altermondialiste sunt, de altfel, un produs al acestei globalizri i acioneaz cu larghee pe plan mondial. ntr-un anume sens, ele reprezint la scar planetar un fel de societate civil de rezisten, care propune valori alternative (sau prezentate ca atare) la dominaia economic a STN sau a unor grupuri de interese restrnse. Aceste micri joac rolul, totodat, de avocai ai drepturilor omului, democraiei, participrii popoarelor la propriul destin. Organizaii cu raz de aciune mondial, guvernamental sau nu, contribuie la difuzarea ideilor i valorilor democratice, a sensului justiiei (halt a imunitii pentru abuzurile puterii, denunrii crimelor mpotriva umanitii) i se folosesc la promovarea mai deschis a toleranei i comunicrii ntre culturi. 2.2. Actori statali i nonstatali importani ai scenei mondiale
Scena mondial a fost, este i va fi populat de o serie de actori, cu statute i roluri diferite, care se vor implica fie n direcia susinerii globalizrii, fie opunndu-se acesteia, prin diverse metode, tehnici i proceduri juridice, politice, economice i/sau sociale. n categoria actorilor importani ai scenei mondiale vom include att pe cei de natur statal, ct i pe cei nonstatali. Diferii autori au clasificat aceti actori pornind de la o palet larg de criterii46. Unul dintre autori, Michel Coomans, ntr-un studiu amplu, interesant, documentat i instructiv, prin coninutul su de idei, publicat n revista citat47 face referiri pertinente la noii actori de pe scena mondial n era globalizrii. Astfel, el vorbete de organizaii guvernamentale internaionale, organizaii transnaionale, n cadrul crora introduce organizaiile neguvernamentale, organizaiile nonviolente i organizaiile violente. n opinia noastr, clasificarea actorilor importani de pe scena mondial ar trebui s in seama de dou criterii i anume: 1) natura

46 47

Detalii n http://www.uia.org/organizations/orgtypes/orgtypeb.php. SECURITE ET STRATEGIE, nr. 93/2006. 41

lor, adic statali i nonstatali; 2) mijloacele folosite pentru atingerea scopului i a obiectivelor propuse violente sau nonviolente. Potrivit primului criteriu, se disting actori statali i actori nonstatali. Dintre actorii statali cei mai proemineni prin statutul nalt, dat de legitimitatea activitii lor i susinerea lor constant de statul naional, i rolurile importante asumate liber, voluntar i responsabil sunt organizaiile guvernamentale internaionale. Acestea sunt asociaii voluntare sau reele internaionale i interguvernamentale permanente, constituite de state suverane ce doresc, din iniiativa lor i prin semnarea unui tratat, s colaboreze n vederea atingerii unor obiective inaccesibile prin fore proprii. Aceste organizaii au proceduri de funcionare i un secretariat permanent. Deciziile lor, reieite din negocierile reprezentanilor oficiali n cadrul organismelor lor de conducere specifice, sunt asimilate cu cele ale statelor pe care le reprezint (de exemplu, Consiliul de Securitate al ONU). Puterea lor este cea a statului respectiv de a adopta decizii i de a le pune n practic. Viaa a dovedit c ele sunt mai eficace n tehnic (de exemplu, Organizaia Internaional a Aviaiei Civile ICAO) i economie (Fondul Monetar Internaional - FMI, Organizaia Mondial a Comerului - OMC) dect n politic i securitate (Consiliul de Securitate). Ele acoper toate domeniile: uman (Fondul Internaional pentru Urgene ale Copiilor al Naiunilor Unite - UNICEF); sectorial (Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur - FAO); programare/planificare a obiectivelor i mijloacelor (Programul de Mediu al Naiunilor Unite - UNEP); informaii (Eurostat); norme i reglementri (Agenia Internaional pentru Energie Atomic - IAEA); enun i impunere de principii (OMC). n mod legal constituite, suverane peste teritorii, populaii i organele statelor pri, ele au for de lege (au drept de control i sanciune, de exemplu), n limitele mandatelor i tratatelor ce le instituie i n prezena terilor nonstatali (Organizaia Internaional a Muncii - OIM, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord - NATO). Ele eman adesea de la Organizaia Naiunilor Unite (ONU) i Uniunea European (UE). Totodat, n contextul creat de globalizare, statele lumii au constituit o serie de organizaii interguvernamentale regionale. Ele au acelai statut ca i organizaiile interguvernamentale internaionale,
42

cu precizarea c aria lor de cuprindere i statele membre aparin unei regiuni geografice anume. n conformitate cu primul criteriu de clasificare, un actor important al vieii mondiale este constituit de organizaiile internaionale transnaionale48. Acestea sunt un actor nonstatal, cu un statut ntr-o continu cretere i cu o palet din ce n ce mai larg de roluri asumate. Ele adun n rndurile lor societi comerciale, de finanare i servicii, cu profiluri economice relativ diverse din ntreaga lume i organizaii nonguvernamentale ce aparin societii civile internaionale. Specific acestora este c deciziile adoptate sunt obligatorii pentru membrii lor, nu i pentru statele pe teritoriul crora i desfoar activitatea prevzut n statutul lor de la nfiinare. Din rndul acestor organizaii transnaionale o importan deosebit o au societile transnaionale (STN), care joac un rol economic foarte important n procesul globalizrii, ele fiind unul dintre actorii si principali. Activitatea societilor transnaionale este dominat de un obiectiv fundamental: obinerea unui beneficiu maxim ntr-un timp ct mai scurt49. De aceea, aceste societi i amplaseaz locurile de producie acolo unde gsesc condiii prielnice atingerii obiectivului lor fundamental i anume: mn de lucru ieftin, taxe i impozite reduse. De regul, condiiile de munc sunt contrastante ntre regiunile lumii. i, n special, mna de lucru este pltit foarte diferit n funcie de valori diferite. STN profit de aceste diferene, cu ajutorul statelor respective i al instituiilor internaionale (FMI, Banca Mondial i OMC), pentru a obine cele mai mari beneficii economice posibile. Se cuvine fcut precizarea c STN sunt prezente n domeniile eseniale ale produciei de bunuri i servicii: industria farmaceutic, petrol, automobile, investiii. Astzi, rare sunt sectoarele economice care nu sunt dominate de gigani mondiali, care au baz productiv aproape peste tot pe glob. De exemplu, nu mai exist dect doi mari constructori de avioane comerciale: Boeing i
Vezi Les firmes multinationales, http://www.economie-gestion.fr/ ecogene/approfondissements/FMN.htm. 49 Conclusions du seminaire: Les activits des socits transnationales et la ncessit de leur encadrement juridique, http://www.cetim.ch/fr/ dossier_stnbroch01texte.php. 43
48

Airbus. Nu mai sunt dect cteva multinaionale ce se ocup cu fabricarea de automobile. Ele asigurau aproape 90% din producia mondial n 200450. n 1990, pentru a obine o producie asemntoare, trebuiau 25 de firme. Cea mai mare parte au fuzionat ntre ele sau au fost cumprate de constructori mai puternici. Criza financiar i economic nceput n toamna anului 2008 a afectat ntreaga industrie a automobilelor. Dei oferta se menine la un nivel ridicat, cererea pare s se fi redus semnificativ. De aici, o anumit diminuare a produciei de automobile, trecerea unei pri din angajai n omaj tehnic i chiar nchiderea unor filiale ale marilor firme de automobile din unele state. i n domeniul petrolier se asist la concentrarea produciei i desfacerii ntr-un numr restrns de forme. Astfel, exist trei mari companii petroliere n lume: Royal Dutch/Shell, BP i ExxonMobil. De asemenea, sunt alte trei societi foarte importante, dar ca mrime sunt la jumtatea precedentelor: Total, ChevronTexaco i PhillipsConoco.

Totodat, societile transnaionale se implic tot mai mult n investiii financiare fcute n diferite ri ale lumii. Astfel, ncepnd cu 1960, au fost fcute, n general, n rile n dezvoltare i mai ales n Asia de Sud-Est, investiii masive, inclusiv prin crearea de zone libere, pentru a aproviziona metropola. Astfel, primele uzine urubelni apreau la nceputul anilor 60 n sectorul electronic: Prima linie de montaj offshore n sectorul semiconductorilor a fost fcut de Fairchild n Hong Kong n 1962. n 1964, General Instruments a transferat o parte din montajul micro-electronic n Taivan. n 1966, Fairchild a deschis o uzin n Coreea de Sud. n acelai timp, numeroase ntreprinderi americane au deschis linii de montaj a semiconductorilor n zona frontierei cu Mexicul. Spre finele anilor 1960, firme americane s-au stabilit la Singapore i apoi n Malaezia51. Acesta este un punct de plecare pentru o expan50 51

Cf. OICA (Organizaia internaional a constructorilor de automobile). Peter DICKEN, Global Shift. The Internationalization of Economic Activity, The Gilford Press, New York, second edition, 1992, p.332. 44

siune a produciei n strintate. De exemplu, n 1966, multinaionalele americane foloseau numai 1.750 de lucrtori industriali n Malaezia, 1.232 n Singapore i 4.804 n Taivan. n 1987, lucrau n firmele industriale din Malezia 54.000, la Singapore 38.000 i n Taivan 49.100. Fiecare a vzut rate de cretere dincolo de 1000% - n cazul Malaeziei i a Singapore creterea a depit 3000%52. Industria de automobile a cunoscut o dezvoltare asemntoare. Punctul de plecare pare s fie restructurarea activitilor europene ale firmei Ford n 1980. Mai nainte, fiecare filial european viza prioritar piaa local. n 1980, Ford decide s se orienteze pe o pia regional integrat, Europa. Unitile de producie sunt specializate: operaiile de asamblare sunt de model i uzinele ce produc motoare sau alte piese sunt concentrate n cteva locuri ce le furnizeaz tuturor uzinelor de pe continent. Ford va fi urmat de General Motors, astfel, acesta din urm, n 1985, i instaleaz centrul de decizie pentru Europa n Elveia. Curnd, ali constructori europeni vor proceda la fel. n SUA, firmele se vor instala n Mexic i i vor integra unitile de fabricaie n structura lor productiv din America de Nord. n Asia de Sud-Est, Toyota domin, concentrndu-i unitile de asamblare n Thailanda, fabricarea motoarelor n Thailanda i n Indonezia, transmisiile n Filipine. n prezent, o serie de firme de automobile ptrunde pe piaa romneasc, de exemplu, Ford i-a deschis o filial n Romnia, la Craiova. Datorit marii puteri de influen, STN acioneaz modelnd gusturi, obinuine, comportamente i idei ale oamenilor. Acest lucru pune n discuie democraia reprezentativ i rolul instituiilor politice, att naionale, ct i internaionale, n calitate de mediatoare ntre interese diferite sau contradictorii. Aceasta se reflect n tendina pe care conductorii statelor i ai organizaiilor internaionale interstatale o manifest alegnd
52

deliberat s supun grupurilor economice cele mai puternice dreptul de decizie i funciile inerente instituiilor politice, sub pretextul sau eticheta participrii societii civile i a actorilor si. Aceasta permite STN s-i dezvolte strategia la nivel mondial i s influeneze orientrile politice n funcie de propriile interese. n acest sens, o contribuie semnificativ, au FMI, Banca Mondial i OMC. Organizaiile nonguvernamentale, un alt actor nonstatal, sunt entiti nonprofit, ce cuprind actori cu obiective, viziuni, funcii, interese, aciuni i mijloace, ierarhie, mrime i structuri diverse, cu secretariat permanent i proceduri interne de funcionare i adoptare a deciziilor. Acestea se manifest ca actori colectivi, pro sau anti ordinea statal stabilit, cu obiective sociale, caritabile, ecologiste i umanitare. Ele sunt descentralizate (Greenpeace, Comitetul Internaional al Crucii Roii CICR) i misiunile lor sunt de informare sau alert (Liga Drepturilor Omului - LDH), de urgen sau aciune (tsunami, 2004) i de consiliere sau de presiune asupra statelor (Amnesty International). Recunoscute ca voci de consiliere n organizaiile internaionale guvernamentale (de exemplu, ONU), ele sunt vizibile n marile forumuri (Kyoto, Porto Allegre), operaiuni spectaculare (Greenpeace), rapoarte reputate (Amnesty International) sau coaliii politice (Altermondialismul). Expertiza lor este recunoscut de multinaionale i guvernele statelor, i, pe teren, n aciunile concrete derulate. Vocaiile lor i programele precise atrag resurse, simpatizani, adereni i acoperire mediatic, procurndu-le popularitate, reprezentativitate i autoritate moral n opinia public, ca i neutralitate i independen pentru a face legturi cu i ntre state (de exemplu, CICR). Un alt actor nonstatal l constituie micrile anti-globalizare sau altermondialiste53. Termenul altermondialism de53

Ibidem, p.67. 45

Vezi Les mouvements altermondialistes: Histoire et pratiques, http://www.oboulo.com/mouvements-altermondialistes-histoire-pratiques46

semneaz o nou micare, ce a nceput la Porto Allegre (Brazilia), n 2002, cnd s-a trecut de la a cultura lui Nu (hipercritic, ilustrat prin denumirea iniial de antimondialism) la cultura lui Da, care propune o alt formul de organizare i aciune. Prin urmare, altermondializarea sau altermondialismul este numele unei micri sociale care nu este opus mondializrii, ci pretinde ca valori cum sunt democraia, dreptatea economic, protecia mediului i drepturile omului s fie preponderente fa de logica economic n acest proces de globalizare. Altfel spus, altermondialismul (sau micarea altermondialist) este micarea social eterogen ce revendic un ansamblu de valori umaniste (ca democraia, dreptatea economic, autonomia popoarelor, protecia mediului i drepturile umane fundamentale), dar nu prin mijloacele promovate de actuala globalizare de tip neoliberal. Politic, micarea oscileaz ntre un reformism i un imaginar de ruptur, dar se adun n jurul sloganului o alt lume este posibil. Ea const ntr-o contestare a organizrii interne, a statutului i politicilor instituiilor mondiale, cum ar fi OMC, FMI, OCDE, G8 i Banca Mondial, propunnd, n schimb, o alt modalitate de globalizare dect cea neo-liberal. De fapt, altermondialismul este o micare social, compus din actori foarte diferii, care i propun, n esen, un ansamblu de valori sociale i cu grij fa de mediu ca motor al globalizrii i dezvoltrii umane, n opoziie cu ceea ce ei analizeaz ca logica economic a mondializrii neo-liberale. Pentru multe dintre organizaiile nonguvernamentale ce compun aceas-

t micare dezvoltarea durabil a omenirii a devenit unul dintre obiectivele sale fundamentale54. Din punctul de vedere al mijloacelor folosite (metode, tehnici i instrumente) n realizarea obiectivelor, la nivel mondial, se disting: 1) organizaii nonviolente (societi transnaionale, comuniti tiinifice, organizaii religioase i altele). Obiectivele i scopurile urmrite, de regul, sunt licite i etice, fiind utile fie unor instituii ale statului, fie unor categorii mai largi de populaie; 2) organizaii violente (organizaii politice violente i organizaii ilegale). Organizaiile politice violente sau micrile naionale de eliberare, de regul, se opun procesului de globalizare care le amenin modul lor de via tradiional. Ele uzeaz, ntr-un context nedemocratic, de mijloace violente (sabotaj, atentate, gheril, rzboi), presupunnd grade diverse de organizare militar, micare, comunicaii, logistic, finanare, resurse materiale, ocuparea unor teritorii i instituii. Aceste organizaii pot s constituie o microputere politic alternativ la cea local legal instalat. De asemenea, ele caut recunoaterea politic n vederea i n negocierile de pace. Concurente statului, ele vor s rstoarne ordinea local, nu prin rzboi civil, ci prin rzboi contra civililor, intrastatal, de tipul celor ntlnite n Afganistan sau R.D. Congo, de exemplu. Aceste conflicte constituie o povar economic pentru populaia i resursele locale. Totui, unele micri naionale de eliberare reuesc s obin un statut legal, prin recunoatere internaional ca urmare a cuceririi puterii politice n stat pe ci legale. Organizaiile ilegale se refer la terorism i criminalitatea organizat. Teroritii sunt att grupuri informale, ct i indivizi ghidai de motive politice, economice, culturale, religioase,
Vezi Carlos MILANI i Chlo KERAGHEL, Les mouvements altermondialistes et la dfinition dune problmatique lgitime sur le dveloppement durable, http://www.adm.ufba.br/milani/2006%20Article %20Cahiers %20 des%20AL.pdf. 48
54

21694.html, Denis COLLIN, Altermondialisme ou internationalisme? (I, II), http://www.prospectives.info/Altermondialisme-ou-internationalisme -I et II-_a50.html, Daniel MARTIN, Altermondialisme: une analyse critique, http://www.danielmartin.eu/Politique/Altermondialistes.htm. 47

sociale sau personale identitare, scopul lor este s-i fac publice comunitii internaionale preteniile i aspiraiile, iar mijloacele folosite sunt: asasinatul, rpirile, atacurile cu maini capcan i/sau cu oameni-bomb (kamikaze) ale cror victime civile devin o presiune pentru stat i o moned de schimb pentru a se finana. Aceiai categorie include grupurile ce constituie criminalitatea organizat, adic traficanii de droguri, arme, fiine umane, bani. i membrii acestor organizaii recurg la instrumentele folosite de ctre teroriti, cu deosebirea c ei urmresc doar un profit economic ilicit mare. Michel Coomans, n studiul menionat anterior, semnaleaz nou deosebiri ntre teroriti i traficanii mafioi55. Acestea sunt: consecine sociale i de securitate n rile consumatoare sau int; crearea pe teritoriul unor state a terenurilor de producie de droguri, armament i de antrenament (Afganistan, Bekaa: droguri; Marile Lacuri: coltran); tranzit de fonduri prin trafic financiar (paradise fiscale, splare de bani, corupie); probleme de securitate, militare, sociale n rile productoare sau de primire; blamare de ctre state i opinia public; mediatizare i simplificare a realitilor i simbolurilor sociale; contramsuri i cooperare statale (legale, poliieneti, financiare); intervenia OSC-urilor umanitare i a comunitii internaionale prin organizaii i organisme specializate; exploatarea mizeriei i a identitilor ucigae ca mijloace de producie i mod de recrutare sau implantare n comunitile locale.
55

n opinia noastr, dac se face o analiz a rolurilor jucate de actorii statali i nonstatali i a impactului activitii lor asupra globalizrii, se pot desprinde unele constatri. Astfel, toi actorii analizai sunt partizani declarai ai globalizrii, susinnd-o i promovnd-o constant, prin ntreaga lor activitate. Avem n vedere, aici, organizaiile internaionale i regionale, organizaiile violente politice, organizaiile teroriste i cele ce in de criminalitatea organizat. De fapt, se poate afirma c exist un raport biunivoc de interinfluenare i interaciune ntre aceti actori i fenomenul globalizrii. Altfel spus, globalizarea genereaz climatul propice crerii i funcionrii actorilor statali i nonstatali internaionali i regionali, iar acetia, la rndul lor, alimenteaz globalizarea cu resurse umane, financiare i materiale. O alt constatare privete natura impactului activitii actorilor statali i nonstatali asupra evoluiei societii umane. Aceasta poate fi pozitiv, ca n cazul actorilor statali internaionali i regionali, a celei mai mari pri a actorilor nonstatali nevioleni. STN, dei fac parte din rndul actorilor nonstatali nevioleni, activitatea lor nu are ntotdeauna un impact benefic asupra unor comuniti umane. Aceasta dac se are n vedere c STN sunt interesate de obinerea unui profit economic ct mai mare posibil i nu de dezvoltarea durabil i dezvoltarea uman din statele unde i desfoar activitatea. Actorii nonstatali violeni au un impact negativ asupra comunitilor umane din aria lor de activitate. Practicile lor, de regul, merg de la deriv la abuzul de putere n serviciul cruia ei pun o competen i tehnici adesea extrem de periculoase. Mijloacele lor n general axate pe violen iau forme variabile, cum ar fi cele de natur fizic, moral sau verbal, armat. Discursurile lor, cnd simpliste, cnd foarte elaborate, se vor adesea manipulatoare i propagandistice. n cazurile cele mai grave, statutul lor legal lipsete, ca i legitimitatea. Prin modul lor de organizare, aciune, metodele folosite n atingerea
50

Michel COOMANS, op. cit., p.23. 49

obiectivelor i scopurilor urmrite, aceti actori nonstatali violeni sunt o ameninare la adresa securitii persoanelor, comunitilor locale, statale i a celei mondiale. De aceea, toi cei vizai se organizeaz pentru a se pune la adpost de o asemenea ameninare n materie de securitate. 2.3. Tendine n evoluia globalizrii actuale 2.3.1. Caracteristici ale mediului n care se manifest tendinele de evoluie a globalizrii actuale Mediul n care evolueaz globalizarea actual este succint, dar semnificativ caracterizat de dou tendine majore: accelerarea istoriei i transformarea geografiei56. Globalizarea continu, ntr-un ritm alert, evideniind necesitatea solidaritii internaionale concomitent cu o participare sporit a tuturor statelor lumii la economia mondial i accesul la rezultatele dezvoltrii sale. Anii de dup 1990 au fost marcai de evenimente majore ce au remodelat lumea n care trim. Astfel, de la o lume bipolar, bazat pe echilibrul de fore ale celor dou superputeri, susinute fiecare de blocuri militare puternice (Pactul de la Varovia i Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord), s-a trecut la o lume unipolar n care doar interesele unei hiper-puteri definesc mizele i regleaz conflictele. Desigur, ntre timp, au aprut tendine de constituire a unor noi centre de putere generate de dezvoltarea economic semnificativ a unor state cum ar fi China, India, Japonia sau organizaii interguvernamentale complexe, de tipul Uniunii Europene. Nevoile acestora de resurse materiale i financiare le face s se implice tot mai activ n jocurile de putere de pe mapamond, inclusiv n procesul de soluionare a unor conflicte locale care le pot aduce atingere intereselor lor strategice.
Radhi MEDDEB, Les dfis de lhumanit face la globalisation, http://www.comete.com.tn/publications-pdf/41.%20INTER_CAWTAR.pdf. 51
56

O alt caracteristic a mediului actual o reprezint explozia demografic. Aceasta a fost posibil datorit progresului medicinii i tiinei, care au diminuat rata mortalitii infantile n lume (la nivel, mondial n 2009, aceasta era 46 de decese la 1000 de nscui vii pe an)57. Dac n 1825 populaia lumii era n jur de 1 miliard de persoane, n 2009, triau n lume 6 miliarde 810 mii de oameni, iar n 2025 se estimeaz c populaia mondial va atinge cifra de 7 miliarde 955 de mii58. China i India, dou ri n curs de dezvoltare, dar n plin avnt economic, vor avea n acest domeniu un cuvnt greu de spus. Astfel, populaia lor va ajunge, n 2025, potrivit sursei anterior citate, la 1.476.000.000 n China i 1.365.000.000 n India. n acelai timp, o evoluie demografic similar vor cunoate i alte state n curs de dezvoltare. Aceast tendin va avea o serie de consecine economice, sociale, politice i de alt natur. Astfel, vor crete substanial nevoile eseniale ale populaiei n rile n curs de dezvoltare, genernd o puternic presiune asupra resurselor disponibile i, probabil, o degradare a echilibrelor ecologice. Apoi, creterea demografic menionat, asociat cu dorina legitim a milioane de oameni de a tri decent va duce la o deplasare semnificativ de persoane n cutare de locuri de munc i de via apreciate ca fiind mai bune. Acest fapt va conduce la creterea populaiei marilor orae, cu consecinele inevitabile dezvoltare economic i cultural, dar i crim organizat, delincven, revolte sociale. n acelai timp, se va asista la o accentuare a efectelor globalizrii. Este vorba de o circulaie tot mai larg a capitalurilor i a mrfurilor n ntreaga lume, i, fr ndoial, a unui numr tot mai mare de persoane. Fluxurile migratoare vor viza statele dezvoltate economic, marile aglomeraii urbane. De aici, o serie de consecine att pozitive, ct i negative. Astfel, pe
57

Fiche de donnes http://www.prb.org/p.6. 58 Idem.

sur

la

population

mondiale

2009,

52

lng o cretere economic semnificativ, vor cunoate o rspndire larg o serie de maladii, ndeosebi SIDA. Globalizarea economiei este o alt caracteristic definitorie a mediului n care evolueaz acum omenirea. Dispariia regimurilor socialiste din Europa i generalizarea neoliberalismului economic a permis pieei s joace un rol central n relaiile internaionale. De fapt, societile transnaionale ncep s aib un rol tot mai important n dezvoltarea economic mondial, prin investiiile strategice pe care le fac n diferite zone ale lumii59. Practic, aceste companii sunt unul dintre cei mai puternici actori ai globalizrii actuale. Ele pot i sunt n msur s se adapteze rapid i fr disfuncionaliti att la cerinele pieei, ct i s integreze mutaiile tehnologice intervenite n toate domeniile de activitate, dar mai ales n materie de informatic i comunicaii. Revine guvernelor statelor lumii rspunderea de a manifesta voina politic i de a gsi resursele umane i materiale necesare fructificrii posibilitilor oferite de dezvoltarea societilor transnaionale. O trstur important a mediului actual n care evolueaz lumea o constituie globalizarea financiar i a pieelor de capital. Liberalizarea din ce n ce mai general a controlului schimburilor i dezvoltarea marilor companii multinaionale au favorizat emergena unei piee de capitaluri la nivel cvasi-planetar. n prezent, se asist tot mai mult la disocierea fluxurilor financiare legate de comerul cu bunuri i servicii, ceea ce a fcut ca, astzi, volumul tranzaciilor financiare s fie cu mult superior volumului tranzaciilor comerciale60. Speculaiile financiare au devenit din ce n ce mai
Vezi Linvestissement tranger direct des socits transnationales peut avoir des effets bnfiques majeurs, a condition que les bonnes politiques publiques soient en place, http://www.unctad.org/Templates/WebFlyer.asp? docID=3074&intItemID=1528&lang=2. 60 Vezi Le march du capital-risque est trop peu concurrentiel en Europe, http://www.entrepriseglobale.biz/2009/07/20/silicon-valley-investissementstart-up-conseils 53
59

frecvente, mai sofisticate i mai rupte de realitatea concret. Aceast mutaie, impulsionat de dezvoltarea noilor tehnologii n domeniile comunicaiilor, a slbit considerabil peste tot n lume, rolul puterilor publice i a fcut s apar necesitatea unei coordonri a politicilor i mijloacelor de intervenie dincolo de frontierele unei ri oricare ar fi aceasta. Rspunsul adecvat al statelor lumii la aceast dezvoltare a pieelor de capital pare s fie integrarea economiilor naionale n economia mondial. Revoluia comunicaiilor se nscrie ca o alt caracteristic a mediului de evoluie a globalizrii actuale. Lumea este astzi dotat cu aproape un miliard de posturi de televiziune61. Telespectatorii sunt att consumatori de imagini, informaii i idei, ct i de mrfuri comerciale i divertisment. n prezent, nicio ar nu mai poate tri n autarhie, nici economic, nici cultural sau a informaiilor. Imaginile vin de peste tot. Acum, oamenii, prin intermediul televiziunii, devin participani direci la evenimentele din orice col al planetei. De exemplu, evenimentele din 11 septembrie 2001 au fost filmate i retransmise n direct lumii ntregi n toat violena i barbaria lor. La fel, atentatele cu bomb din Irak sau Afganistan. Acest fapt face din televiziune un vector cultural i ideologic. Prin programele pe care le transmite de la filme la emisiuni economice - televiziunea contribuie la transformarea valorilor, la omogenizarea culturilor i la impunerea modelului de prosperitate promovat n statele occidentale. Desigur, rile ce le vor urma au libertatea s o fac ntr-o manier care s le permit accederea la acest ideal general fr a genera frustrri, resentimente i nemulumiri n snul populaiilor lor. n acelai timp, Internetul i serviciile oferite de acesta au cunoscut o dezvoltare foarte mare. El este att o surs de informaii, ct i un facilitator al realizrii unor servicii diverse de la coresponden la plata unor facturi.
61

Radhi MEDDEB, op.cit., pp.4-5. 54

Industrializarea agriculturii i automatizarea industriei constituie, de asemenea, trsturi definitorii ale globalizrii actuale. Nevoile de hran, n principal, dar i de alte bunuri de strict necesitate pentru un trai decent ale populaiei ntr-o cretere continu, precum i mutaiile aprute n domeniul tehnologiilor de producie din toate sferele de activitate au condus la industrializarea agriculturii i automatizarea industriei. Bineneles, acestea dou nu au condus automat la diminuarea disparitilor regionale economice, sociale, culturale i nu numai. n prezent, dei producia agricol i cea industrial asociat acesteia au crescut, se pare c se va asista ct de curnd la o criz alimentar la nivel planetar, ndeosebi datorit scderii puterii de cumprare a populaiei din mai toate rile lumii, dar cu precdere n statele n dezvoltare. Unele state ale lumii, precum i organizaii mondiale au demarat o serie de aciuni pentru a prentmpina izbucnirea unei astfel de crize, cu efecte imposibil de imaginat pentru omenire. n acest sens, la nivel regional, au aprut i funcioneaz cu bune rezultate o serie de organizaii interguvernamentale economice care permit o adaptare a economiilor naionale la economia mondial, ca o modalitate de depire a problemelor de natur alimentar ce s-ar putea ivi n anii ce vin. Apariia i manifestarea unor ameninri n materie de mediu reprezint o alt caracteristic major a mediului n care evolueaz globalizarea actual. Aceste ameninri provin din surse diferite ca natur, dar cu efecte concertate. Mai nti, explozia demografic impune cucerirea de noi teritorii care s fie destinate att agriculturii, ct i construciilor de locuine i a altor utiliti, fie n noile aezri umane, fie n noile cartiere ale localitilor existente. Apoi, industrializarea din statele n curs de dezvoltare va spori efectele negative ale acestui proces parcurs deja n rile dezvoltate afectnd din nou mediul natural. Practic, consecinele dezvoltrii industriale relativ hao55

tice n prima parte a industrializrii se simt astzi, cnd se pare a nceput un proces de nclzire a atmosferei pmntului. Aa-numitul efect de ser are urmri tot mai puternice pentru viaa i activitatea oamenilor, a mediului natural n care acetia triesc. Modificrile produse n natur, ca urmare a materializrii ameninrilor de mediu, se vor rsfrnge asupra ntregii viei i activiti umane. De exemplu, consecinele unei nclziri a atmosferei risc s fie considerabile att n plan demografic, ct i economic62. Prin urmare, se impune ca, att la nivel naional, ct i internaional, statele lumii i comunitatea internaional s acioneze concertat, organizat i sistematic pentru diminuarea considerabil a polurii solului, subsolului, apelor i aerului prin adoptarea acelor tehnologii de producie mai puin agresive asupra mediului nconjurtor - de obicei, denumite ecologice - i dezvoltarea activitilor nepoluante. Mutaia semnificativ a rolului statelor lumii constituie, de asemenea, o caracteristic esenial a contextului actual. Trsturile contextului actual analizate mai sus i pun amprenta pe maniera n care statele lumii i ndeplinesc rolul ce le revine n materie de securitate naional, regional i internaional. Aceasta deoarece conflictele armate sunt regionale i localizate i, se pare, vor pstra aceast trstur i n viitor. Adevratele ameninri n materie de securitate vor fi explozia demografic i dezechilibrele dintre Nord i Sud. Totodat, ameninri de securitate vor fi generate de volatilitatea marilor mase de capitaluri i de efectul pe care aceasta le-ar putea avea asupra economiilor naionale. La rndul lor, industrializarea agriculturii i automatizarea industriei vor influena mediul de securitate naional, regional i mondial prin schimbrile produse n domeniul folosirii minii de lucru. Este posibil ca s se asiste, n viitor, la o amplificare a migraiei economice internaionale. Efectul de ser va fi o alt ameninare de securitate prin consecinele pe
62

Vezi Radhi MEDDEB, op. cit., pp. 9-10. 56

care le genereaz n ntreaga lume. La toate aceste posibile ameninri de securitate se adaug terorismul internaional, crima organizat i diferite forme de extremism. n acest context, complex i fluid, armatele naionale devin neputincioase n faa unei palete att de largi de ameninri. De aceea, soluia la aceast gam larg de ameninri pare a fi cooperarea internaional a statelor, conjugarea eforturilor tuturor actorilor mondiali semnificativi pentru a asigura securitatea naional, regional i global dorite. 2.3.2. Principalele tendine n evoluia globalizrii actuale Trei etape pot fi reperate n decursul ultimelor trei secole n evoluia globalizrii: Internaionalizarea schimburilor economice ce s-a produs n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i care intensific diversificarea geografic a pieelor, deschiderea i specializarea economiilor naionale. Internaionalizarea produciei sau transnaionalizarea caracterizat prin avntul investiiilor directe n strintate i strategii de delocalizare geografic a companiilor transnaionale, n perioada de dup al Doilea Rzboi Mondial. Etapa actual a globalizrii vzut ca proces ce ia amploare de prin 1980 prin crearea de reele mondiale de producie, de capitaluri i de informaie. Practic, simbolul su este globalizarea financiar. Criza financiar din septembrie 2008, declanat n SUA prin falimentul unor bnci comerciale importante, s-a extins rapid n ntreaga lume. n opinia noastr, acest fapt constituie un argument important al existenei globalizrii financiare. n acelai timp, analiza riguroas a tendinelor globalizrii actuale impune, n mod obligatoriu, patru niveluri

pe care acest proces va cunoate o cretere semnificativ n anii ce vin63. Potrivit sursei citate, aceste patru niveluri sunt: 1) ara. n ciuda globalizrii crescute, nu toate rile prezint acelai grad de integrare n economia mondial. Interdependena ntre naiuni se va accentua i accelera n anii ce vin i hrile economice se vor modifica. Aceasta ntruct investitorii strategici caut piee cu mn de lucru relativ suficient i calificat, precum i costuri competitive; 2) o industrie specific. Se tie c, cu ct gradul de globalizare al unei industrii date este mai ridicat, cu att o ntreprindere din acest sector poate trage profit exploatnd mai bine dimensiunile tehnologice, capacitile sale de producie i notorietatea mrcilor sale. De regul, sectoarele de activitate globalizate sunt dominate pe toate pieele de acelai grup de societi mondiale, care i coordoneaz strategiile prin intermediul rilor. De exemplu, industria nclmintei tip sport este dominat de firmele Nike, Reebok i Adidas; 3) o ntreprindere anume. Pentru a ilustra acest nivel cel mai bun exemplu l poate reprezenta firma Toyota care, potrivit sursei citate, la finele anului 1995, o treime din producia sa mondial o realiza prin filialele n ntregime sau parial controlate de grup, repartizate n 25 de ri din America, Europa i Asia; 4) indivizii din ntreprinderi. n actualele condiii, evoluia i strategia carierei nu mai poate s aib n vedere, n mod unic, doar piaa sa de origine i o experien local. Dimpotriv, permanent, trebuie inut seama de concurena venit din partea celorlali lucrtori, din acelai tip de ntreprindere, dar din zone geografice diverse. Prin urmare, globalizarea este unul dintre fenomenele ce caracterizeaz lumea contemporan, dar, totodat, exist o mare
Les quatre niveaux de la globalisation, http://www.entrepriseglobale.biz/ 67/2008/les-quatres-niveaux-de-la-globalisation/. 58
63

57

controvers n ceea ce privete natura sa, impactul su i tendinele sale de evoluie64. Deci, globalizarea se prezint ca un fenomen cu consecine cruciale pentru organizarea economiilor i politicilor n cadrul tuturor rilor. Analiza globalizrii actuale, ca fenomen complex i pluridimensional, general i atotcuprinztor, evideniaz o serie de tendine ale evoluiei sale. Printre acestea se afl i urmtoarele: 1) Accentuarea rolului deosebit de important jucat de dimensiunea economico-financiar a globalizrii. Aceast tendin este pus n eviden de: a) Promovarea ntreprinderilor transnaionale. Altfel spus, asigurarea climatului favorabil afirmrii unui rol puternic structurant al ntreprinderilor multinaionale. Acestea i implanteaz filiale n numeroase ri. Practic, ele au adoptat o dubl strategie una comercial, viznd penetrarea pieelor din afara rilor lor de origine - i alta productiv destinat cutrii de baze de producie care s le permit s se serveasc de pieele devenite cu adevrat globale. Pentru a fi eficiente i a face fa concurenei, multinaionalele au creat adevrate reele de producie, care sunt, de fapt, sisteme internaionale repartizate n uniti specializate. n acest sens, se pot identifica dou forme principale: reele integrate ale cror uniti de producie aparin unui grup (holding) ce deine capitalul i reele externalizate ce asociaz uniti juridic autonome i al cror mod de conducere se sprijin pe deinerea altor active dect cele strict financiare. Astzi, reelele internaionale de producie se numr printre actorii structurani ai globalizrii din economie. Dinamica emergenei i funcionrii lor se nscrie n cadrul evoluiei globalizrii i structurarea lor se bazeaz pe strategiile de conTendin - o transformare msurabil sau observabil n snul unui sistem dat i care poart n ea germenii dinamicelor i comportamentelor viitoare ale acestui sistem (N.A.) 59
64

trol industrial al grupurilor care din aceast cauz sunt liderii pe baza activelor pe care ei le dein. Reelele internaionale de producie i au originea n transformarea companiilor multinaionale care, pe de o parte, reacioneaz la evoluiile globalizrii i, pe de alt parte, intervin ca actori ai structurrii sale. Ele se nscriu n dinamica globalizrii. b) Amplificarea procesului de dereglementare. Acest proces semnific: dispariia politicilor protecioniste ale statelor i organizaiilor economice interguvernamentale; o relativ armonizare a nivelurilor veniturilor principalelor ri industrializate; transformarea formelor de concuren; formarea oligopolurilor construite pe o baz internaional i nu una naional. c) Trecerea companiilor transnaionale de la o form de organizare de tip multi-domestic la o form ntr-adevr global. Forma de organizare de tip multi-domestic se caracteriza prin aceea c fiecare dintre filiale producea n principal pentru piaa sa de implantare, iar forma de organizare global presupune c filialele multinaionalelor particip la structurarea reelelor internaionale de producie ce lucreaz pentru pieele mondiale, la nivel continental, chiar planetar. d) Sporirea volumului investiiilor n strintate. Globalizarea aduce cu sine o cretere considerabil a volumului investiiilor fcute n strintate de ctre firmele transnaionale. Aceasta ntruct aceste firme doresc s depeasc limitrile impuse de practicile protecioniste statale prin dobndirea unui rol de actor economic local important. Aici, intervine i le sprijin i Organizaia Mondial a Comerului facilitnd formarea de uniuni vamale internaionale i desfiinarea restriciilor vamale impuse prin msuri protecioniste de diferite state sau organizaii interguvernamentale economice. Treptat, puterile publice accept dezvoltarea filialelor firmelor multinaionale n consens cu nevoile acestora de producie i nu cu cele deter60

minate de piaa intern. Altfel spus, firmele multinaionale ncep s produc acolo unde este mai eficient, iar costurile de producie mai mici i, apoi, vnd unde puterea de cumprare a populaiei este mai ridicat. Astfel, se creeaz premise reale realizrii unor investiii directe n rile n dezvoltare ce ofer condiiile impuse de multinaionale, adic mn de lucru mai ieftin i costuri colaterale ale produciei mai mici dect n rile unde produsul respectiv este vndut. e) Deschiderea pieelor naionale la importuri i investiiile strine. Aceasta antreneaz o transformare a structurilor industriale care vd o anumit destructurare a oligopolurilor naionale ce in de maniera alocrii resurselor. Companiile investesc n strintate pentru a ntri i a-i structura instrumentul de producie i comercializare insistnd ns pe ceea ce este nucleul activitii proprii. Dispariia treptat a protecionismului are drept urmare creterea concurenei care, n final, conduce la soluii adecvate de reducere a costurilor pentru ca societatea s rmn competitiv. n acest scop, companiile investesc urmrind o strategie de cretere pe dou dimensiuni, una viznd formarea de ansambluri globale implantate ce acoper concomitent pieele cele mai dinamice i zone de producie cele mai favorabile, cealalt abandonnd activitile noncentrale i fcnd apel sistematic la pia sau la subnchiriere. Prima dimensiune se concretizeaz prin operaiuni de achiziie sau de fuziuni transfrontaliere, n timp ce cea de a doua este asigurat prin dezvoltarea a foarte numeroase aliane sau parteneriate, motoare ale formrii reelelor de producie internaionale ce implic participani independeni juridic. Acum, externalizarea se generalizeaz n detrimentul integrrii verticale. Pe aceast cale apar noi furnizori i se formeaz noi segmente industriale. Se trece de la organizarea vertical a ntreprinderilor la una de tip orizontal, ce implic participarea productorilor de componente i de subsisteme.

f) Apariia i manifestarea a noi forme de concuren ntre companiile productoare de bunuri, prestatoare de servicii etc. constituite n reele internaionale. Marile ntreprinderi productoare de automobile, de electronice etc. intr ntr-o acerb concuren att pentru furnizori specializai de componente, ct i pentru piee de desfacere. Existena unei concurene interne n reele este manifest prin introducerea de noi moduri de gestionare a activitilor n cadrul lor, maniere de gestionare ce iau un anumit numr de dimensiuni ale raporturilor de pia. Unitile interne ale ntreprinderilor multinaionale sunt astfel puse n concuren unele cu altele pentru repartiia noilor investiii att pentru creterea volumului de producie ct i pentru lansarea de noi produse. n acelai timp, ele sunt puse n concuren cu exteriorul ceea ce poate conduce n unele cazuri la externalizarea unor activiti. Totodat, politicile publice se confrunt cu probleme serioase att n direcia producerii bogiei, ct i a repartiiei acesteia. Producia bogiei este puternic globalizat i atinge un numr restrns de state ale lumii. Repartiia bogiei rmne obligaia i responsabilitatea statelor naionale care trebuie s gestioneze adecvat protecia social a cetenilor lor. 2) Amplificarea impactului globalizrii asupra securitii umane i securitii naionale. Aciunea umanitar posed o dimensiune internaional, datorit universalitii dreptului internaional umanitar, al principiilor care guverneaz aceast aciune n favoarea tuturor victimelor conflictelor armate. Deci, aciunea umanitar este afectat de globalizare, n domeniul gestionrii riscurilor i ameninrilor de securitate, cci acestea acioneaz de o manier interdependent la nivel local, regional i global, precum i n planul comunicrii coerente ntre cei interesai. Globalizarea are un impact puternic asupra securitii umane, prin efectele pozitive i negative pe care le genereaz n toate domeniile existenei i activitii
62

61

oamenilor. Astfel, ea determin un puternic flux migrator compus din persoane active care pleac din locurile natale n cutare de munc i condiii mai bune de trai. Emigranii, prin activitatea prestat n ara de primire, produc bogie att pentru aceasta ct i pentru ara de origine. Dar, n drumul lor ctre un loc mai bun de munc i de trai emigranii transport i diverse boli, printre care SIDA este cea mai frecvent i mai periculoas, comportamente deviante. De asemenea, n timp, ei pot genera conflicte sociale semnificative n ara de primire, att din cauza neadaptrii unora dintre ei la noile exigene, norme i reguli de convieuire, ct i a concurenei pe care o fac nativilor pentru ocuparea unor locuri de munc. n plus, unii dintre emigrani pot fi atrai n activiti specifice crimei organizate, ceea ce aduce atingere securitii umane proprii, dar i a securitii comunitii n care triesc i acioneaz. Totodat, conflictele sociale pe care le pot declana emigranii n ara de primire pot afecta serios securitatea naional. n acest sens, revoltele urbane din Frana, din 2005 i 2006, sau cea din aprilie 2009 din Republica Moldova constituie exemple edificatoare. 3) Ridicarea gradului de concuren al actorilor statali i nonstatali, al actorilor economici i politici pentru accesul, stpnirea i meninerea posesiei resurselor de materii prime eseniale, a surselor de ap potabil. Globalizarea face posibil creterea concurenei ntre diferii actori statali i nonstatali, ntre diveri actori economici naionali i multinaionali, pentru a avea un acces mai larg la principalele resurse de producie i la piee de desfacere, la sursele de ap potabil. Disprnd barierele protecioniste instituite anterior de statele naionale, acum, transnaionalele, n principal, acioneaz, prin toate mijloacele pentru a avea acces nelimitat la diferite resurse materiale i umane. Astfel, ele intr n concuren cu alte firme similare, dar i cu productori naionali, cu diferite comuniti umane. Uneori, aceast lupt
63

pentru resurse poate duce la apariia sau la ntreinerea unor conflicte armate. Nu este exclus ca multe dintre actualele conflicte ngheate s fie un rezultat al btliei pentru resurse, pentru acces nelimitat la sursele de ap, mai ales n zonele cu posibiliti reduse de satisfacere a tuturor cererilor. 4) Gestionarea eficace a resursei umane. Fenomenul globalizrii aduce cu sine modificri substaniale i n materie de gestionare a resurselor umane. Libertatea de circulaie a persoanelor face ca mna de lucru calificat s fie cutat de ctre toi cei interesai. De aici o concuren ntre solicitani i o nevoie sporit de gestionare atent a acestei resurse65. Politicile i practicile privind resursele umane sunt elaborate i puse n oper de structuri specializate ale ntreprinderilor mari i mici. Cu toate c astzi toi cei interesai au contientizat importana strategic a unei gestionri eficace a resurselor umane, n fapt, puini sunt cei care iau decizii adecvate n acest sens. Libertatea de circulaie a forei de munc face ca procesul gestionrii resurselor umane ale unei ntreprinderi, indiferent de talia i natura ei, s fie unul complex i pluridimensional. Persoanele cu calificare nalt, deci, competitive pe piaa muncii pot profita de efectele globalizrii mai mult dect cele cu o calificare sczut sau necalificate. ntr-un fel, aceasta poate fi explicaia penuriei minii de lucru n unele ri i sectoare de activitate. Pe de alt parte, sperana fiecrui individ de a gsi un loc de munc mai bun i mai bine pltit este motorul ce pune multe persoane n micare att la nivel naional (migraia de la sat ctre ora), ct i la nivel internaional (migraia dinspre rile n dezvoltare ctre statele dezvoltate).

65

Vezi Irene CHEW, Mark GOH, Some future directions of human resource practices in Singapore, http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/ VernaG/REF/CRL_07/boulanger_chew.htm.

64

Capitolul 3 Separatismul politic 3.1. Ce este separatismul politic? Separatismul este o micare politic ce caut s despart o regiune, o provincie sau un stat, de ara sau ansamblul mai vast cruia aceasta aparine. Scopul este obinerea, pe o baz teritorial, a unei recunoateri politice i crearea unui nou stat independent. Aceast micare se refer explicit i n mod sistematic la independena unui anume teritoriu ce, n prezent, este componenta altui stat. n acest sens, separatismul se poate defini ca o micare n care se promoveaz o separare nu a unui stat, ca parte component a unei federaii de state, ci a unei regiuni din componena unui stat. n acelai timp, separatismul politic poate fi interpretat ca o atitudine ce exprim o doctrin politic ce const, pentru un popor, n revendicarea independenei sale vis--vis de un stat mai mare din care, n prezent, el face parte. n esen, realizarea separatismului politic nseamn, pentru cei care l doresc, solicit sau impun, prin mijloace panice sau violente, crearea unui stat independent i autonom condus de propriul guvern. Transpunerea n practic a acestei dorine/ateptri nseamn mai mult dect obinerea ei, pe o cale sau alta, i anume, ruperea total de statul actual de apartenen i recunoaterea noii entiti statale de ctre comunitatea internaional ca avnd statut de stat suveran, independent i autonom. De asemenea, separatismul politic trebuie neles i ca activitate uman contient i voluntar, conceput, organizat i desfurat de un grup social formal sau informal constituit n vederea satisfacerii unor interese i ateptri, ale unui segment de populaie, legate de obinerea statutului de entitate independent i autonom fa de statul cruia, acum,
65

aparine. Pentru atingerea acestui scop, grupul social partid politic sau un alt tip de asociere fondat pe criterii etnice apeleaz att la mijloace nonviolente, ct i la mijloace violente. Uneori, este posibil folosirea concomitent sau succesiv a metodelor de lupt amintite. De regul, separatitii, dac aleg folosirea forei pentru atingerea obiectivului strategic propus obinerea statutului de entitate statal independent a unei regiuni ce aparine unui stat independent, suveran i subiect activ i recunoscut al comunitii internaionale i constituie structuri paramilitare. Acestea iau forma unei armate de eliberare, aa cum s-a ntmplat n Kosovo, Transnistria (Republica Moldova), Osetia de Sud (Georgia) sau a unei aripi militare cum a fost cazul cu Armata Republican Irlandez (IRA), ori cum este cazul organizaiei ETA (Spania), care ntrebuineaz mijloace violente, de tipul atentatelor cu bomb pentru a-i atinge scopul stabilit prin programul su politic. Totodat, separatismul politic se impune a fi vzut ca rezultat al aciunii organizate, sistematice i nentrerupte a unui grup uman constituit n vederea obinerii pentru teritoriul pe care vieuiesc statutul de entitate statal independent i suveran. n opinia noastr, elementul fundamental al aprecierii finalitii acestui demers l reprezint recunoaterea oficial de ctre comunitatea mondial a statutului de entitate statal independent a teritoriului locuit de separatiti. Practic, aceast recunoatere oficial nseamn dobndirea real a calitii de entitate statal independent i autonom, i membru al comunitii internaionale. Fr acest pas, cu o mare semnificaie politic, demersul i eforturile grupului respectiv de a se constitui ca stat independent, prin rupere de ara creia a aparinut anterior, rmn fr finalitatea dorit i ateptat, pe de o parte, i cu posibilitatea transformrii sale ntr-un produs de tipul conflictelor ngheate, pe de alt parte. Realitatea de dup 1990 ofer suficiente exemple de astfel de produse ale micrilor separatiste. Asemenea state autoproclamate, nerecu66

noscute de comunitatea internaional exist, de exemplu, n Republica Moldova (aa-numita Republic Moldoveneasc Nistrean), Georgia (Osetia de Sud), Azerbaidjan (Abhazia). Pe de alt parte, din perspectiv sociologic, separatismul politic reprezint un fenomen omniprezent, complex, pluridimensional i de durat ce pare s fi cuprins aproape ntreaga lume. Altfel spus, nu exist continent locuit de oameni pe care s nu se manifeste, mai mult sau mai puin intens acest fenomen. Deci, caracterul omniprezent deriv din aria larg de rspndire i manifestare a acestui fenomen pe suprafaa globului pmntesc locuit de oameni. De fapt, tendine separatiste se ntlnesc n ri din Europa, Asia, Africa, America de Nord. Complexitatea sa rezid att n condiiile interne, ct i externe n care se produce, precum i n multitudinea de efecte sociale, economice, politice, militare i chiar de mediu pe care le genereaz micrile separatiste. Pluridimensionalitatea separatismului este dat de schimbrile pe care le produce n toate domeniile de activitate uman, n formele de organizare formal i informal a noii societii, precum i a precedentelor create n ceea ce privete dispariia unor state i apariia altora. Durata este un alt atribut semnificativ al separatismului politic, n calitatea sa de fenomen. Practic, ea se refer la perioada de timp de cnd se declaneaz micarea de separare i pn la realizarea propriu-zis a ruperii de statul de apartenen, adic constituirea noii entiti statale i recunoaterea ei de ctre comunitatea internaional. n fine, separatismul politic poate fi perceput i ca o cale folosit de ctre unele persoane influente, ce reprezint anumite grupuri de interese, pentru a-i crea o entitate statal n care s devin conductorii acesteia. Aici, este posibil s fie vorba de acea dorin a unor indivizi umani de a accede la puterea politic i de a-i domina semenii. Pe de alt parte, dac
67

se are n vedere ipoteza c globalizarea, sau, mai exact, cei care sunt napoia acestui proces, genereaz separatism politic, atunci nu se poate exclude posibilitatea ca o asemenea micare s fie ncurajat tacit de ctre partizanii acesteia, desigur, n contextul integrrii regionale. De fapt, cu ct exist mai multe entiti statale mici, att ca suprafa, populaie i putere economic n cadrul organizaiilor regionale interguvernamentale de tip politico-economic, cu att dominarea acestora de ctre cei interesai de realizarea unui guvern mondial este mai prezent i mai accentuat. Pentru exemplificare, fosta Iugoslavie, mai precis ce s-a ales din ea, este o pild edificatoare i care confirm ipoteza mai sus menionat. n lume exist, pe lng exemplele de mai sus, o mulime de teritorii n care se deruleaz aciuni revendicative de tip separatist. n acest sens, vom meniona: Corsica i Noua Caledonie (Frana), Valonia (Belgia), Quebec (Canada), Catalonia (Spania), ara Bascilor (Spania i Frana), Cecenia (Rusia), Kurdistan (Turcia, Irak, Iran, Siria), Tibet (China), Timor (Indonezia). 3.2. Tipuri de separatism politic n ceea ce privete tipurile de separatism politic, unii autori vorbesc de un separatism european66, care ar include urmtoarele tipuri: separatismul vest-european i separatismul est-european. Primul este, la rndul su, divizat n dou tipuri: federalism i anti-centralism. n esen, demersul de separare a unei provincii ce este parte constitutiv a unui stat federal sau confederal respect i profit de regimul democratic existent. n acest sens, sursa citat d dou exemple pe care le apreciaz edificatoare. Unul dintre exemple l reprezint Belgia, unde Flandra,
66

Pierre LANGLOSI, Typologie du sparatisme en Europe, http://www.taurillon.org/Typologie-du-separatisme-en-Europe, 12.12.2008. 68

purtat de un val de simpatie fa de ideile partidului separatist flamand Vlaams Belang, arat clar aceast tendin. n ceea ce privete maniera n care se acioneaz, aici, pentru obinerea separrii provinciei, se poate spune c folosesc concomitent o modalitate sociocultural i una politic. La rndul su, Valonia dorete i ea separarea, ceea ce accentueaz procesul de dezintegrare a Belgiei. Un alt exemplu interesant este Spania. Separatismul spaniol nu va provoca o desfiinare a statului, dac o singur regiune i obine independena, dar micarea va antrena schimbri semnificative n stat transformndu-l dintr-unul centralizat ntr-unul federal. ETA este organizaia ce susine separarea rii Bascilor de Spania. Ea folosete inclusiv mijloace violente, de regul, atentate, pentru a-i atinge obiectivul propus. De asemenea, Catalonia urmnd o cale panic dorete s dobndeasc o i mai mare autonomie i independen dect are acum. Al doilea, adic separatismul est-european este generat de dominaia minoritilor. Cu alte cuvinte, n statele est-europene, frecvent, se ntmpl ca distribuia geografic a populaiilor ce se revendic ca aparinnd unui grup etnic sau a altuia s aib imaginea ppuilor ruseti de tip Matriuca. n mod tipic, statul posed o regiune n care o minoritate naional este majoritar. Dar, n aceast regiune, majoritatea naional este minoritar. Acesta este cazul provinciei srbe Kosovo. Particularitatea sa const n aceea c kosovarii se revendic etnocultural de albanezi. n opinia noastr, este vorba de dorina unui grup restrns de indivizi care au profitat de o conjunctur internaional propice pentru a-i mplini visul de a fi conductorii unui stat independent i suveran. De fapt, visul lor, parial, s-a realizat, prin declararea unilateral a independenei n februarie 2008. Este drept c o serie de state europene (Germania, Italia, Frana etc.) i SUA au recunoscut noul stat Kosovo, ns, n prezent, la ONU, reprezentantul Serbiei a depus o rezoluie prin care cere avizul consultativ al Curii
69

Internaionale de Justiie n privina declarrii unilaterale a independenei Kosovo i anume dac aceasta este conform cu dreptul internaional67. Apoi, de asemenea, se poate ntlni o majoritate a unui grup etnic ntr-o regiune sau o provincie anume, cum sunt ungurii n judeele Harghita i Covasna din Romnia, sau din sudul Slovaciei. Desigur, i, aici, pot s apar diferite organizaii de tip politic sau de alt natur care s militeze pentru diferite genuri de autonomii. De regul, solicitrile ncep cu autonomia cultural i se sper s se ajung, n timp, la autonomie teritorial i chiar la independen total vis--vis de statul a crui parte integrant este acum. n opinia noastr, se poate vorbi i de alte tipuri de separatism politic. Astfel, dac se are n vedere criteriul modalitatea folosit de ctre separatiti pentru a-i atinge obiectivul propus se disting: separatism politic nfptuit prin mijloace violente i separatism politic nfptuit prin mijloace nonviolente. Primul tip poate fi ilustrat prin micrile separatiste din toate spaiile unde, acum, se ntlnesc conflicte ngheate, pe de o parte, i n acele state unde micarea separatist are i o component militar, pe de alt parte. n acest sens, se pot aminti: Spania. Aici, ara Bascilor este exemplul cel mai tradiional de separatism european. n Spania sunt aproximativ dou milioane de basci ce locuiesc n trei provincii ale regiunii numite ara Bascilor. Aceast regiune se bucur de drepturi mai extinse n raport cu celelalte regiuni ale acestui stat, nivelul de via al populaiei sale depete media pe ar, iar limba basc este limb de stat. Totui, partizanii separrii vis--vis de Spania (apoi ataarea teritoriilor franceze ale rii Bascilor) avanseaz exigene mai importante. Organizaia ETA, fondat n 1959 (Euskadi Ta Askatasuna), i propunea iniial ca
67

Independena Kosovo la mna CIJ, http://www.ziua.ro/ display.php?data=2008-10-10&id=243808 (12.12.2008). 70

obiectiv s lupte mpotriva regimului Franco. Or, dup moartea lui Franco, ara Bascilor a primit statutul de autonomie, dar aceast msur nu a fost suficient pentru teroritii basci. Frana. Aceasta a dobndit o experien bogat n lupta mpotriva separatismului i extremismului pe teritoriul su, nainte de toate n Corsica, insul francez din Mediterana. Gruprile naionaliste din Corsica s-au manifestat pe la mijlocul anilor 1970, n cursul confruntrilor cu unitile armatei franceze. Gruprile cele mai influente sunt Coaliia naionalist corsican i Micarea pentru autodeterminare (MPA), fiecare dintre ele posed grupuri de combatani. n ultimii 25 de ani, statutul insulei a fost extins de dou ori: n 1982 (Statut special i crearea primei adunri) i n 1991 (Statut Joxe), acordnd puteri mult mai largi autoritilor locale n domeniile economic, al agriculturii, n sectorul energetic, al transporturilor, al nvmntului i culturii. Acum civa ani, parlamentul francez a recunoscut existena poporului corsican. Este adevrat, aceast decizie a fost apoi anulat, cci ea era contrar Constituiei Republicii Franceze. Armata revoluionar breton acioneaz din 1970 n Bretania, peninsul din nord-vestul Franei. Descendenii celilor care s-au stabilit aici odinioar prsind insulele britanice nu se consider ca fiind n totalitate francezi sau c sunt un alt fel de francezi. n cursul recensmintelor, muli dintre ei se desemneaz ca fiind bretoni, indicnd c franceza este limba lor matern. Armata revoluionar breton (ARB, aparent numit ca i Armata republican irlandez) face parte din aripa extremist a micrii naionaliste Emgann (MGI), care lupt mpotriva opresorilor francezi. Al doilea tip se ntlnete acolo unde micarea separatist se folosete de instrumentele oferite de regimul democratic pentru a-i atinge obiectivul stabilit. Pentru a exemplifica, vom prezenta succint aceste micri separatiste. n Spania, Catalonia, provincie autonom situat n nord-estul acestei ri are propria sa limb (catalana) i cultura sa, este, de asemenea, o
71

surs de probleme pentru Madrid. Catalanii au subliniat mereu diferena lor n raport cu locuitorii celorlalte regiuni ale Spaniei. Aceast provincie se bucur de o larg autonomie n cadrul statului spaniol. Raporturile cu guvernul central de la Madrid sunt deja reglementate printr-o Cart special. Totui, zeci de partide i organizaii sociale, de regul de stnga, care exist n regiune se pronun pentru retragerea Cataloniei din Spania. Obiectivul lor este obinerea unui referendum pentru independena provinciei promisiune ce va fi pus n practic nainte de 2014. n Italia, tendinele separatiste sunt puternice n regiunile industrializate din nord. Pentru moment, influenta Lig de Nord a renunat la separare i insist pe transformarea Italiei n federaie. Partizanii reunificrii cu Austria a regiunilor din Tirolul de Sud alipite Italiei dup Primul Rzboi Mondial i avanseaz, de asemenea, revendicrile. Belgia ar putea fi mprit n Nordul flamand (ai crui locuitori vorbesc olandeza i nclin pentru rile de Jos) i Sudul valon (francofon). Trebuie s se caute sursele profunde ale confruntrii ntre cele dou comuniti lingvistice din Belgia - Valonia francofon i Flandra olandez - n vechile episoade ale istoriei Belgiei independente, atunci cnd valonii i flamanzii erau reunii pentru a face fa rilor de Jos. Dup ce sau unit n numele libertii, ele ncearc de dou secole s se divizeze. Apeluri la separare se fac simite tot mai mult n ar: Flandra, mai dezvoltat pe plan economic, refuz s hrneasc Valonia. Dup sondaje, mai mult de 60% dintre locuitorii din Flandra i 40% din Valonia aprob divizarea Belgiei. Dac s-ar analiza doar situaia din Europa, s-ar constata c numeroase ri din Uniunea European se confrunt cu revendicri separatiste din partea comunitilor sau regiunilor care aspir la o mai mare autonomie, chiar la o complet independen. Practic, se asist la proliferarea naionalismregionalismului care, dac s-a radicalizat dup extinderea UE
72

din anii 1990, acum este deja nrdcinat n funcionarea comunitar. Potrivit estimrilor experilor, mai mult de zece noi state sunt teoretic susceptibile de a apare pe vechiul continent n secolul al XXI-lea68. n plus, din 1981 exist Aliana Liber European (ALE) ale crei obiective i structur, prezentate n Anexa nr.2, servesc cauza separatitilor europenei. 3.3. Factori determinani ai separrii politice Separatismul i corolarele sale obligatorii apartheidul, purificarea etnic i rzboiul - sunt relele cele mai grave ce amenin astzi umanitatea69. n prezent, obinerea unei naionaliti prin drept i n corolar descrierea unei naiuni prin dreptul formal este o dispoziie att modern, ct i obligatorie n lumea noastr globalizat n care persoanele i bunurile circul rapid. Totui, unii opun concepiei naiunii, un altul, foarte diferit, fondat pe criterii implicite, precum cele al unei etnii, ale unei pseudo rase sau al unei religii. Se pare c este simplu de descris aceast apartenen folosind criterii nonformale ca practicarea unei religii, sau mai ru, o pseudo ras ori un grup etnic. Acest tip de apartenen este puternic indefinit n mod obiectiv, cci intensitatea practicilor religioase sau etnice pentru un grup dat variaz mult de la un individ la altul i din nefericire integritii din acest grup sfresc mereu prin a-i impune legea, cci pentru ei practica apartenenei nu este suficient i pur, urmeaz atunci persecuiile i curarea etnic pentru a purifica grupul n chestiune.

Philippe ENGLES, Pierre HAVAUX, Lespace Wallonie-Bruxelles, http://fr.rian.ru/analysis/20071224/93983387.html, p.1. 69 Le sparatisme ou l'effroyable utopie, http://www.alain-benajam.com/ article-18669105.html. 73

68

Purificarea sau curarea etnic nu poate s se bazeze pe niciun criteriu obiectiv, cci nu exist rase umane descriptibile. Dac se ia un exemplu, printre altele, cel al pielii negre, un locuitor din Senegal nu seamn cu un suedez, totui, este n totalitate imposibil s se stabileasc o frontier ntre persoanele numite negre, adic s aib apte gene identice printre cromozomii ce codeaz rata de melanin pentru a avea o piele integral sumbr i absena acestor gene, rmnnd foarte rar, cci aceast lips total este o boal. Deci, exist nuane i un continuum ntre oameni ce locuiesc n nordul Europei i care posed puin melanin i cei care locuiesc n Africa subsaharian i au mult melanin. Totui, nicio frontier nu este determinabil prin criteriul culoarea pielii. Acelai lucru se poate spune pentru toate criteriile genetice. n Europa, cvasitotalitatea naiunilor grupeaz populaii diferite etnic i lingvistic. Aproape toate statele europene (de exemplu, Frana, Spania, Regatul Unit, Elveia, Belgia, Italia) cunosc aceast situaie. De altfel, o parte dintre aceste naiuni are mai multe limbi oficiale. Este evident c n lumea modern de astzi, ce se globalizeaz i se amestec, devine imposibil s se fondeze fr ciocniri o naiune pe altceva dect pe dreptul formal i egalitatea drepturilor n afara oricrei consideraii religioase, etnice sau lingvistice. Cei care ncearc astzi s reconstituie naiuni pe alte criterii pun n oper o teribil utopie. Cu toate acestea, sunt nc fore politice puternice care, n prezent, ndeamn la crearea de noi naiuni pe criterii altele dect cele ale dreptului i aceste fore politice venite din Infern au ca proiect de a redesena harta lumii cum le convine pentru a-i satisface interesele. Printre promotorii unor asemenea idei i practici se afl separatitii, care, dei nu prea numeroi, sunt, totui, suficient de activi pentru a-i atrage adepi i a influena opinia public, n direcia susinerii obiectivelor lor. De la nceput, ideea separatist are ntotdeauna o existen i ea poate adesea s se
74

sprijine pe ceva din istorie sau s pretind aa ceva. O scurt privire aruncat pe harta Europei pune n eviden existena multor organizaii separatiste regrupate n ALE (Aliana Liber European). Periculozitatea accentuat a acestor micri separatiste const n posibilitatea izbucnirii ntre micro statele etnice i religioase a unor rzboaie de tipul celui dintre Palestina i Israel. Pentru unii, ns, aceste rzboaie sunt aductoare de contracte serioase de armament i muniie, pe de o parte, i creeaz un cmp propice manipulrii beligeranilor prin acordul unilateral de susinere militar i subsidii, pe de alt parte. Separatismul, ca micare politic, este determinat de un ansamblu coerent de factori diferii ca natur, dar interdependeni ca mod de manifestare. Ei se pot grupa, potrivit criteriului ales, n mai multe categorii. Astfel, conform criteriului provenien se disting: factori externi i factori interni. Din prima categorie fac parte: globalizarea i integrarea regional. Ambii factori promoveaz interesele unor actori statali (marile puteri ale lumii) i nonstatali (bncile, transnaionalele) n dauna intereselor naionale. De aceea, efectele generate de aceti factori pot fi speculate de ctre separatiti n susinerea obiectivelor lor de creare a unor noi entiti statale, care afirm ei ar servi mai bine interesele celor pe care i reprezint; ingerina extern, adic cea a statelor care nu au nimic de a face n regiune (SUA, Arabia Saudit n zona Caucaz, de exemplu)70. Acest factor, potrivit sursei citate, acioneaz ntr-un context de ofensiv politic a Turciei, de retragere politic a Rusiei i de aprare politic a Iranului. Dou fore intervin: SUA i Arabia Saudit, fiecare din cele dou ncercnd s foloseasc Turcia n propriul interes. n acest
Evgueni MOROZOV, Caucase: de la paix la guerre, http://www.clcr.ru/Francais/La%20Gazette/Archives/04%20Question%20na tionale/Question_nationale_fr_010.html. 75
70

context, se cuvine menionat intenia cercurilor americane de a institui o lume unipolar, nelegnd totui perfect c o asemenea lume nu poate exista. Un alt exemplu de ingerin strin l poate constitui Kosovo i, de fapt, ntreaga ex-Federaie iugoslav. n acest spaiu, dup 1990, micrile separatiste au nceput s devin tot mai active. Slovenia modern s-a format la 25 iunie 1991 dup obinerea independenei fa de Iugoslavia. Acest stat s-a alturat NATO pe 29 martie 2004 i Uniunii Europene pe 1 mai 2004. Ulterior i-au urmat exemplul i alte state componente ale fostei Iugoslavii. De aici a izbucnit un nimicitor rzboi civil ntre unele state din ex-Iugoslavia. Pe acest fond creat de rzboiul civil, kosovarii i-au constituit o for paramilitar i au nceput lupta armat cu forele militare ale Serbiei. Lupta lor, cu sprijinul consistent al NATO i UE a avut succes, astfel, n februarie 2008, provincia i-a declarat independena. Aceasta din urm i-a fost recunoscut de o serie de state, printre care se afl SUA, Germania, Italia, Macedonia, Muntenegru, Elveia, Islanda, Norvegia, Turcia, Albania, Croaia i Slovenia; rivalitatea marilor puteri care lupt, prin toate mijloacele pentru a avea acces direct i ct mai mare la resurse naturale, ndeosebi energetice. Btlia ce se d pentru regiunea Caucazului, bogat n resurse de hidrocarburi, este un exemplu de aciune a factorului amintit. Att timp ct URSS exista ca superputere, Turcia era privat de calea de acces spre Est. Odat cu disoluia URSS, teoriile naionaliste extremiste au devenit concepii de stat. Acum, n aceast regiune i disput influena Rusia, Turcia i Iranul. Desigur, Rusia dorete s-i menin influena semnificativ n zon, de aceea acioneaz permanent n aceast direcie, pe toate cile, inclusiv militare. n acest sens, un exemplu l constituie rzboiul cu Georgia din august 2008. Pe de alt parte, rivalitatea marilor puteri nu se limiteaz la lupta pentru resurse, ci i pentru cucerirea sau

76

meninerea unor zone de influen acolo unde ele au interese strategice. n aceast categorie se pot include Kosovo i Irak. Din categoria factorilor interni fac parte: lupta interetnic a micilor state i a micilor etnii care intr n competiie cu marile state. Acest factor este binecunoscut n zona Caucazului. Astfel, cecenii sunt inamicii ruilor i osetienilor. Georgienii sunt mpotriva osetienilor. Armenii sunt mpotriva turcilor, azerilor i georgienilor. De aici, o serie de conflicte active sau ngheate n zon. Rzboiul dintre Georgia i Rusia din august 2008 este dovada uurinei cu care un conflict ngheat devine unul fierbinte punnd n pericol stabilitatea i securitatea n regiune; separatismul etnic. El decurge, n mare parte din lupta interetnic. Dac se pstreaz exemplul zonei Caucaz, micrile separatiste exist sub o form destul de dezvoltat n Kurdistanul turc i iranian, n provincia Hakkri, n Azerbaidjanul iranian, n Georgia (Abhazia i Osetia de Sud). De fapt, Osetia de Sud i Abhazia s-au autodeclarat independente n 1992 fa de teritoriile statale de care aparineau, iar dup conflictul armat din august 2008 dintre Georgia i Rusia, aceasta din urm le-a recunoscut independena. Dar, exist i alte regiuni din lume unde micrile separatiste sunt active. Astfel, se pot meniona, n Europa, Spania (Catalonia, ara Bascilor), Frana (Corsica), Italia (nordul rii fa de sud); n Asia, China (Tibetul, de exemplu), Indonezia (Timorul de Est); n America de Nord, Canada (Quebec). Cazul Kosovo (care probabil i-a inspirat pe rebelii tibetani) este un exemplu elocvent: albanezii din Kosovo i-au obinut independena de a fi liberi de Serbia, dar ei au devenit o colonie a Uniunii Europene, care servete de cea mai mare baz militar i cel mai important terminal petrolier american din lume. Un tibet independent ar deveni,

la rndul su, o baz american dirijat mpotriva Chinei, Indiei i Rusiei71; factori sociali. Din rndul lor fac parte, religia, sistemul ierarhiilor sociale ntemeiate pe diverse criterii subiective, limba, cultura, nivel de dezvoltare economic. Potrivit criteriului natura factorilor se disting: factori economici. Separatismul economic a acionat alimentnd micri separatiste i continu s o fac i n prezent. Acesta s-a vzut, n parte, pus n oper n Iugoslavia. Desigur, exista o problem de coabitare naional ntre diferitele entiti iugoslave. Dar, totui, micarea de desprire a fost dat de sloveni, pentru c ei erau cei mai bogai, pentru c aveau un PIB pe locuitor de dou la trei ori superior PIB mediu pe locuitor n Federaie, pentru c ei i-au zis: independeni vom fi mai uor integrabili n UE. La fel, i statele din exURSS apeleaz la separatismul economic72. Cursa spre prosperitate pare s fi devenit motorul istoriei, mai mult dect noiunile de solidaritate sau putere. Exemple: Catalania n Spania, n Italia nordul, regiunea cea mai bogat are tendine separatiste. Practic, se asist la o disoluie a statului-naiune, cu regruparea regional, pe de o parte, i cu trezirea micilor naiuni, pe de alt parte. Clasele politice naionale sunt concurate de structura european i de structurile locale; factori politici. Regimul politic democratic dintr-o serie de state europene, de exemplu, ofer ci adecvate de manifestare a micrilor separatiste. Tentaiile naionale sunt foarte puternice n Europa, n mod precis din cauza construciei europene: aceasta pentru c Europa d un acoperi comun ansamblului de europeni, astfel c flamanzii i valonii nu mai
71

Tibet: Le jeu dangereux des sparatistes, http://coterue.overblog.com/article-18583883.html, p. 2. 72 Pascal BONIFACE, Le mouvement de balkanisation de la plante ne cesse de s'acclrer, http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/vernag/eh/f/ cause/lectures/Pascal%20Boniface%20balkanisation.htm. 78

77

au nevoie de statul belgian. n mod similar, se petrec lucrurile i n Canada, unde provincia Quebec se vrea independent i autonom 73. Tot n aceast categorie de factori se poate include dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, adic revendicrile naionale. Anumite minoriti din unele state vor s nu mai triasc sub dominaia unui popor care nu este al lor exemplele merg de la Kosovo la Cecenia; factori lingvistici i religioi. ntr-o serie de state exist mai multe religii i se vorbesc mai multe limbi. Cea care este dominant din punct de vedere numeric caut s-i impun ideologia i conduita adepilor celorlalte religii, prin toate mijloacele posibile de la cele panice la cele violente. Pentru a ilustra aceast situaie exemplul oferit de Sri Lanka este edificator. Luptele ntre guvern i separatitii tamili au aruncat pe drumurile din Sri Lanka zeci de mii de civili terorizai. Treizeci de ani de lupt: atia ani a lsat n urma sa micarea separatist a tamililor. Factorul-cheie al istoriei din Sri Lanka74 este simultan expresia mobilizrii spontane a unei minoriti autohtone n jurul revendicrilor politice i lingvistice, i fructul unei aciuni politico-militare de mare anvergur fondate pe o puternic organizaie transnaional, Tigrii eliberrii Eelam-ului tamil75. Potrivit separatitilor, cadrul instituional democratic actual nu ofer nicio garanie minoritilor lingvistice i religioase, i numai crearea unui stat separat poate rspunde acestei ateptri. Ei revendic un teritoriu numit Tamil Eelam, format din provincia nord-est, cuprinznd portul din Trincomalee, i regiuni din sud-est ale insulei n care populaia musulman este mai numeroas dect alte populaii. Tensiunea dintre
Jean-Pierre CHABOT, Liens entre la notion du sparatisme au Qubec et la religion Catholique, http://www.leseditionsjpchabot.com/textes/ religionetpolitique.pdf. 74 Titulatura oficial este Republica Democratic Socialist Sri Lanka. 75 Vezi Cdric GOUVERNEUR, Un Etat de facto pour les Tigres tamouls, Le Monde diplomatique, fvrier 2004. 79
73

guvernani, unde domin majoritatea de limb cinghalez (74% din locuitori), i minoritatea tamil (n jur 15%) a nceput n 1956 - Sri Lanka care, la acel moment, se numea Ceylon -, atunci cnd venea la putere Partidul Libertii (Sri Lanka Freedom Party) creat de Solomon Bandaranake76. Totui, n acest context, se cuvine fcut precizarea c statul-naiune nu i-a spus ultimul cuvnt, dar nu mai este actor unic pe scena internaional. El este concurat de aceste regrupri, de actori individuali, de organizaii politice i nu numai. Dar, n acelai timp, statul rmne referentul principal n relaiile internaionale. Se spune c piaa domin lumea. De fapt, piaa se ntoarce ctre state pentru a fixa regulile jocului pe care nu este capabil s-l ofere. Maniera cea mai sigur, rapid i eficace aleas de ctre majoritatea statelor dezvoltate de a iei cu bine din criza economic din toamna anului 2008 a fost apelul la stat, care a sprijinit financiar marile bnci comerciale pentru a nu intra n faliment. Dup caracterul lor, factorii determinani ai separatismului se pot grupa n dou categorii: factori generali (globalizarea, conjunctura intern i internaional favorabil, interesele strategice ale uneia sau alteia dintre marile puteri ale lumii); factori specifici, adic proprii fiecrui caz de separatism politic n parte. Aciunea acestor factori generali i specifici genereaz o serie de efecte. Un prim efect, i poate cel mai dur prin manifestrile sale - profunde i durabile -, este acela c procesul crerii unui stat prin secesiune se face prin rzboi i confruntare. De aici, pierderi de viei omeneti, distrugeri de bunuri materiale, abuzuri din partea fiecrui beligerant. Un al doilea efect l reprezint multiplicarea numrului statelor prin apariia
76

Eric Paul MEYER, Impasse des ngociations, reprise des combats. Ressorts du sparatisme tamoul au Sri Lanka, http://www.mondediplomatique.fr/2007/04/MEYER/14590, p.1. 80

de entiti slabe economic, social, demografic, cultural, politic, militar care nu se pot impune pe plan internaional. Altfel spus, ele singure nu sunt n msur s se apere i s se fac respectate pe scena mondial. Aceste state creeaz, din aceast cauz, zone de fragilitate deschise la procesele de destabilizare care afecteaz statele vecine i nu numai. Exemplele oferite de unele state constituite prin spargerea Iugoslaviei susin din plin asemenea afirmaii. Astfel, Croaia are o suprafa de 56.542 km i o populaie de 4.496.869 locuitori, Macedonia are o suprafa de 25.713 km i o populaie de 2.045.262 de locuitori, Slovenia are o suprafa de 20.273 km i o populaie de 2.011. 473 de locuitori, Kosovo are o suprafa de 10.908 km i o populaie de 2.100.000 de locuitori77. n Europa, se asist la emergena unui fapt care nu este paradoxal dect n aparen: tendina regruprii statelor n cadrul Uniunii Europene i tendina destrmrii unor state. De fapt, aceste dou tendine sunt complementare. Aceasta pentru c regruparea regional european la nivel UE ofer un acoperi comun, ceea ce face ca unii, de exemplu, flamanzii i valonii s pretind c nu mai au nevoie de statul belgian78. Dar aceast regrupare, pe de o parte, este parial i, pe de alt parte, se face n contextul globalizrii economiei care o orienteaz ntr-un sens ce risc s le destabilizeze. Practic, integrarea regional pe care o reprezint Uniunea European este un rspuns pe care o serie de state europene l dau globalizrii. Altfel spus, integrarea regional se constituie ntr-o form adecvat de adaptare a economiilor i nu numai ale statelor ce constituie UE la agresiunea globalizrii. De fapt, globalizarea d posibilitatea apariiei, dezvoltrii i manifestrii pe scena internaional a altor actori dect statele naionale. De exemplu, investiiile nu privesc rile n curs de dezvoltare, ci sunt cel mai adesea realizate prin fuziuni/achiziii ce nu depesc
77 78

frontierele transnaionalelor79. Acestea, puternice financiar, ca active i cifre de afaceri, nu mai ascult dect de interesele lor i nu de cele ale statelor pe teritoriul crora sunt implantate. 3.4. Consecine posibile ale separatismului politic Separatismul politic poate avea o multitudine de consecine. n opinia noastr, toate au doar urmri negative att pentru statul afectat de secesiune, ct i regiunea n care el se afl. Pe de alt parte, consecinele generate de micrile separatiste privesc toate domeniile de activitate uman att din statul ce triete acest eveniment, ct i stabilitatea i securitatea din regiune. n deplin consens cu locul de manifestare cu preponderen a efectelor micrilor separatiste se pot distinge dou mari tipuri de consecine: interne i externe. Printre consecinele interne ale fenomenului analizat se numr: 1) producerea de disfuncionaliti majore n toate instituiile statului, prin nevoia de a restructura unitile administrative, de a le grupa ntr-o nou structur naional i de a le face s rspund optim cerinelor cetenilor. Regiunea ce se desprinde din statul de apartenen, pentru a forma o nou entitate statal, avea un aport mai mare sau mai mic la funcionarea acestuia, care, acum, trebuie compensat printr-o alt organizare i adoptarea de acte normative adecvate acestui scop. De asemenea, teritoriul desprins din stat, prin formarea noii entiti statale, n mod evident, are n compunerea sa i persoane ce nu aparin etniei care a avut succes n micarea separatist derulat. La rndul lor, acetia pot emite pretenii de constituire a
79

Cf. http://ro.wikipedia.org7. Pascal BONIFACE, op. cit., p.2. 81

Politiques du FMI et de la Banque Mondiale en Amrique latine, http://64.233.183.104/search?q=cache:KrPchFGxkPAJ:www.eleves.ens.fr/at tac/Mendes.pdf+rapport+CNUSED&hl=ro&ct=clnk&cd=2&gl=ro&lr=lang _fr. 82

unei formaiuni statale autonome i independente. De aici, asemenea unui bulgre de zpad, i alte minoriti vor ncepe s cear desprinderea de statul de apartenen i constituirea unei entiti statale autonome i independente ori alipirea la un alt stat. De exemplu, micarea separatist din Alaska (SUA), condus de Partidul Independenei din Alaska, solicit independen i apoi alipire la Canada. Astfel de cereri mai formuleaz i alte micri separatiste n lume80; 2) crearea unui precedent periculos n ceea ce privete destrmarea unor state suverane, independente i recunoscute ca subiect de drept internaional de ctre comunitatea internaional. De exemplu, declararea independenei provinciei Kosovo, n februarie 2008, i recunoaterea acesteia de o serie de state a constituit i va constitui, n viitor, o pild demn de a fi urmat i a de alte grupuri etnice aflate pe teritoriul altor state. Se va ajunge la ceea ce Pascal Boniface, directorul IRIS, numea balcanizarea lumii81. Anterior am menionat cteva state ce se confrunt puternic cu o micare separatist. Pentru aceste micri, reuita kosovarilor va reprezenta un stimulent pentru continuarea luptei n vederea constituirii unei entiti statale similare. Practic, astzi se asist la o sporire semnificativ a micrilor separatiste pe toate continentele i n state att dezvoltate, ct i n dezvoltare82. O simpl lectur a sursei citate aduce dovezi concludente privind amplificarea micrilor separatiste att violente, ct i nonviolente din ntreaga lume; 3) consecine economice, cum ar fi: scderea investiiilor provenind att din surse interne, ct mai ales externe. Statul de care separatitii vor s se despart nu mai are niciun interes s fac investiii n teritoriul respectiv, nefiind sigur de viitorul
Cf. Liste des mouvements autonomistes ou sparatistes actifs Wikipdia.htm. 81 Pascal BONIFACE, op. cit. 82 Cf. Liste des mouvements autonomistes ou sparatistes actifs Wikipdia.htm. 83
80

acestuia. Apoi, investitorii strini nu particip la construirea de obiective economice sau n infrastructura unei zone incerte din punct de vedere politic i al securitii; diminuarea numrului de implantri de ntreprinderi i creterea delocalizrilor. Aceasta este urmarea temerii c producia va avea de suferit, sub toate aspectele de la aprovizionare cu materii prime la desfacerea produselor iar investitorii nu-i vor recupera banii cheltuii cu activitatea de producie. n acelai timp, insecuritatea generat de micarea separatist va face ca proprietarul ntreprinderilor din acest teritoriu s le mute ntr-o zon mai sigur din toate punctele de vedere; micorarea volumului impozitelor datorate numeroaselor fluxuri migratoare ce apar i se manifest ntr-o zon caracterizat prin insecuritate; afectarea negativ a nivelului de trai a populaiei rii, dar mai ales a acelui segment de locuitori din teritoriul cuprins de febra separrii; 4) consecine sociale. Printre acestea se numr: sold migratoriu negativ; apariia i manifestarea sentimentului de team i insecuritate n rndul locuitorilor din zona micrii separatiste, dar i al ntregii populaii a rii. Aceste sentimente se rsfrng negativ asupra consensului naional, coeziunii sociale, climatului psihosocial din localitile rii, moralului individual i colectiv al cetenilor; sentimente de mnie i de nemulumire a locuitorilor afectai de micarea separatist fa de aceasta din urm, precum i de insatisfacie fa de guvernani care nu au tiut s gestioneze adecvat situaia conflictual generat de cererile separatitilor; 5) consecine politice. Printre acestea se afl: slbirea puterii guvernului care uneori numai tie cum s acioneze n situaiile tensionate i conflictuale create de ctre separatiti; apariia i manifestarea a numeroase tensiuni i conflicte interne sociale, etnice, religioase sau de alt natur; confruntarea ntre diferite partide politice care se repercuteaz asupra cetenilor. De fapt, partidele politice att cel/cele aflate la
84

guvernare, ct i cele din opoziie i concentreaz eforturile spre gsirea unei soluii adecvate situaiei create de ctre separatiti i nu spre celelalte probleme specifice derulrii normale a vieii i activitii celor care i-au ales. De aici, posibilitatea apariiei i manifestri unor stri tensionale i chiar a unor conflicte sociale n ar; regresia democraiei n teritoriul afectat de micarea separatist. Acest lucru are loc att datorit aciunilor mai mult sau mai puin violente ale separatitilor, ct i a nspririi msurilor de securitate adoptate de ctre guvernani pentru a prentmpina unele acte de natur terorist ale membrilor micrii separatiste. Cazul rii Bascilor din Spania, unde organizaia separatist ETA acioneaz pentru atingerea obiectivului propus, folosind metode teroriste, este un exemplu n acest sens; puternic instabilitate politic. n acest sens, situaia din Belgia poate fi ilustrativ. Frecvent se asist la demisia guvernului i la formarea altuia care se angajeaz s soluioneze adecvat, adic mulumitor pentru toi cei implicai n micarea separatist din aceast ar european83. Pe plan extern, rein atenia, prin gravitatea lor extrem, urmtoarele consecine: 1) Creterea semnificativ a numrului statelor comunitii internaionale. Aceast sporire a numrului statelor recunoscute de ctre comunitatea internaional, prin recunoaterea statelor separatiste autoproclamate (de tipul Abhaziei, de pild) tinde s devin o realitate. n prezent, sunt circa 200 de state membre ale ONU i este deja dificil de gsit un limbaj comun i consensul ntr-o serie de aspecte ale vieii politice, economice, culturale, sociale internaionale. Aceast dificultate va spori, concomitent cu apariia de noi state pe harta lumii, cu att mai mult cu ct multe dintre ele sunt lipsite de putere
Les consquences d'une sparation de la Belgique, http://bouillondecultures.blogspot.com/2007/09/les-consquences-dunesparation-de-la.html. 85
83

economic, militar, demografic care le-ar permite s fie respectate pentru aportul lor la stabilitatea, pacea i securitatea regional i mondial. n acelai timp, se constat c aceste state care i-au autoproclamat independena nu au fost toate recunoscute de comunitatea internaional. Astfel, c unele state separatiste din spaiul ex-sovietic, de exemplu, acum, au statutul de conflicte ngheate. 2) Apariia pe harta lumii a unor entiti statale auto-proclamate, dar care au, de fapt, statut de conflicte ngheate. n prezent, acestea reprezint o realitate de netgduit. Ele au primit acest nume, deoarece acordurile de ncetare a focului ncheiate ntre prile implicate nu au reglementat i statutul politic al provinciilor care-i reclam, nc, astzi, independena. n opinia noastr, aceste entiti, cu pretenia de state independente i autonome, se definesc prin: a) au aprut dup dezintegrarea unor state de tip federativ, proces produs dup 1990. Este vorba aici de Iugoslavia i de URSS, ambele state fiind constituite dup ncheierea Primului Rzboi Mondial, iar mprirea lor n state unionale s-a fcut dup criterii politice, conforme cu ideologia celor aflai la conducerea statelor respective. Practic, cnd s-au constituit noile entiti unionale sau federative nu s-a inut seama de criterii etnice, lingvistice, de aspiraiile locuitorilor de pe aceste teritorii sau de forma lor administrativ anterioar constituirii statelor de tip federativ. De fapt, s-au conturat noile state unionale n aa fel nct sentimentul naional i al apartenenei la un popor anume (adic cu un trecut i o istorie proprie) s dispar i s se formeze sentimente fa de statul nou creat (adic de poporul iugoslav i de poporul sovietic creaii ale unor mini bolnave, n opinia noastr); b) izbucnirea i derularea unui rzboi ntre forele militare i/sau de ordine public ale statului i forele para86

militare ale separatitilor. Acesta a fost cazul n Kosovo, n Transnistria, n Osetia de Sud i Abhazia. Astfel, n 1992, a izbucnit un rzboi civil ntre forele Ministerului de Interne ale R. Moldova i forele paramilitare ale separatitilor din Transnistria. Conflictul armat s-a ncheiat nedecis, prin semnarea unui acord de ncetare a focului fr a soluiona litigiul dintre beligerani. La fel au evoluat lucrurile i n Osetia de Sud i Abhazia; c) maniera ambigu n care s-au ncheiat aceste rzboaie84. De fapt, n cazul fiecruia dintre aceste conflicte s-a semnat, la intervenia comunitii internaionale, un acord de ncetare a focului, dar nu s-a definit i statutul politic al respectivelor entiti statale rezultate n urma separrii de statul de apartenen. Cu excepia provinciei Kosovo85, care i-a declarat, n februarie 2008, unilateral independena i aceasta i-a fost recunoscut de o serie de state, printre care SUA, Frana, Marea Britanie, Germania, Italia, Belgia, celelalte entiti separatiste nu au fost recunoscute de ctre comunitatea internaional, pn n august 2008, ca state independente politic i autonome. Dup reizbucnirea conflictului armat dintre Georgia i Osetia de Sud, n 8 august 2008, i ncheierea acestuia dup cteva zile de lupte, Rusia a recunoscut independena Osetiei i a Abhaziei. Peste cteva zile, la rndul su, Nicaragua a declarat c recunoate independena celor dou provincii separatiste; d) entitile separatiste, dei nu sunt recunoscute de ctre comunitatea mondial, ele sunt totui subiecte ale dreptului internaional. De exemplu, din 1992, Republica
Vezi Dosar: aproape totul despre Transnistria (I), http://ro.altermedia.info/cealalta-romanie/dosar-aproape-totul-despretransnistria-ii_1619.html, L'historique du conflit sud-osste, http://www.caucaz.com/home/ depeches.php?idp=1819&PHPSESSID=1924 d9aee9246f77d5f7c649118b80f4. 85 Urska MAVRIC, Kosovo independent, http://www.observatorcultural.ro/*articleID_19297-articles_details.html. 87
84

Moldoveneasc Nistrean (RMN) este un stat de sine-stttor, chiar dac el nu a fost recunoscut de comunitatea internaional. Astfel, RMN are propriile sale instituii, armat, poliie, moned i chiar servicii secrete. n plus, n ciuda blocadei politice, Transnistria depete dificultile economice datorit att industriei motenite de la Uniunea Sovietic, ct i a ajutorului primit, n prezent, din partea Rusiei. De fapt, Transnistria ntreine relaii comerciale cu toi cei interesai de produsele sale industriale i de facilitile fiscale oferite. De asemenea, Osetia de Sud i Abhazia cunosc o cvasiindependen n raport cu Georgia dup luptele violente ce au avut loc la nceputul anilor 1990 i populaia lor susine adesea, aa cum a fcut-o i kosovarii, c este imposibil s triasc mpreun cu Tbilisi. O situaie similar se ntlnete n Nagorno Karabakh, o regiune rebel din Azerbadjan; e) aceste conflicte pot reizbucni n orice moment prielnic, revenind la forma violent de la nceputul ostilitilor. Luptele dintre forele armate georgiene i forele militare ale separatitilor din Osetia de Sud, consistent sprijinite de trupe militare ale Rusiei, ncepnd cu 8 august 2008 demonstreaz elocvent aceast posibilitate; f) propunerile de soluionare a acestor conflicte venite att din partea beligeranilor, ct i a comunitii internaionale dau impresia c nu se dorete, n realitate, ca ele s se rezolve ntr-o form acceptat de cei implicai. Dac se analizeaz soluiile propuse pentru rezolvarea echitabil i definitiv a conflictului transnistrean de diferii actori statali i nonstatali se constat c, de fapt, se caut perenizarea i nu ncheierea sa o dat pentru totdeauna. Comportamentul bizar al Chiinului din acele zile (este vorba de declararea independenei R. Moldova n august 1991 n raport cu URSS) ne face s credem c conflictul nici nu s-a dorit soluionat, astfel guvernanii moldoveni cptnd o garanie pentru evitarea unirii cu Romnia. Ulterior, Rusia s-a opus nchiderii conflictului tot din aceleai
88

considerente. i Ucraina este foarte interesat n meninerea unei situaii tensionate n Republica Moldova, deoarece n acest fel Chiinul i-a deviat atenia de la problema celor 500 mii de romni ucraineni i a contestatei frontiere moldo-ucrainene86; g) implicarea direct a marilor puteri, i aici avem n vedere Rusia, SUA i UE, n derularea conflictelor armate ce au devenit ulterior conflicte ngheate. De exemplu, Rusia, prin intermediul forelor sale armate, dar i al diplomaiei, s-a amestecat i se amestec consistent n conflictele din Transnistria, Osetia de Sud, Abhazia, Nagorno-Karabakh. La rndul su, SUA i UE s-au implicat i se implic n conflictele din ex-Iugoslavia, n special n Kosovo, prin susinerea, n plan militar, material, moral i diplomatic a separatitilor kosovari. De asemenea, faptul c SUA au fost printre primele state ce au recunoscut independena provinciei Kosovo exprim sprijinul direct pe care l-au oferit i continu s-l ofere acesteia n detrimentul Serbiei, stat independent i membru recunoscut al comunitii internaionale. Aceste conflicte ngheate sunt o permanent surs de insecuritate pentru statele din zon. Rzboiul din vara lui 2008 dintre Georgia i Abhazia este o dovad n acest sens. n plus, pe teritoriul unora dintre aceste noi state nerecunoscute de comunitatea internaional se desfoar activiti economice i comerciale ce se apropie mai mult de mediul interlop dect de lumea civilizat. n unele dintre ele, diferite organizaii teroriste au baze de antrenament i/sau i afl o surs de finanare a activitilor specifice. 3) Generarea unui climat de insecuritate, att pe plan intern, ct i extern. n teritoriul cuprins de micrile separatiste securitatea uman este cea dinti afectat, mai ales dac se apeleaz la mijloace violente pentru atingerea scopului propus. n
Oleg SEREBRIAN, Conflictul transnistrean: geopolitica i geoistorie, dosar: aproape totul despre Transnistria (I), http://ro.altermedia.info/ cealalta-romanie/dosar-aproape-totul-despre-transnistria-ii_1619.html. 89
86

acelai timp, securitatea naional a statelor din zon este pus la ncercare att prin nsi existena unor conflicte nesoluionate, ct i prin posibilitatea reizbucnirii, oricnd, a conflictului armat ntre prile beligerante i atragerea altor state de una sau alta dintre tabere. Pe de alt parte, climatul de insecuritate se rsfrnge negativ i asupra securitii locale, naionale i regionale impietnd derularea normal a vieii i activitii umane, a relaiilor interstatale i internaionale; 4) crearea unui precedent. Secesiunea produs, ca urmare a succesului unei micri separatiste, reprezint un ndemn pentru alte grupuri etnice sau religioase s-i intensifice aciunile nonviolente i/sau violente n vederea obinerii independenei i constituirii unei noi entiti statale. Kosovo reprezint un asemenea exemplu. Micarea separatist a avut o component militar care, cu sprijin consistent din afar, i-a atins scopul de a obine independena fa de Serbia. Succesul acestei micri, chiar dac s-a realizat prin mijloace violente, poate fi un ndemn i pentru alte micri separatiste de a continua lupta pentru atingerea scopului propus, pe de o parte, i o surs de inspiraie, privind metodele folosite pentru atingerea elului stabilit, pe de alt parte. Dac urmrim cine sunt statele care au recunoscut independena Abhaziei, dup rzboiul din vara lui 2008 dintre Georgia i Rusia, vom constata c se numr i state nerecunoscute internaional. De exemplu, autoproclamata Republic Moldoveneasc Nistrean a recunoscut independena Kosovo i a Abhaziei. 3. 5. Precedentul Kosovo i autonomia teritorial 3.5.1. Despre diferite tipuri de autonomie n Europa sunt peste 60 de minoriti naionale, difereniate etnic, lingvistic i religios. Modul de reglementare a situaiei minoritilor naionale difer n funcie de organizarea
90

statal, de tradiiile politice i istorice. Acolo unde ele exist, formulele de autonomie sunt concepute ca alternativ a dezideratului proteciei minoritilor i n temeiul imperativului general al proteciei drepturilor omului. La nivel internaional, ns, nu exist un normativ riguros de interpretare a conceptului de autonomie ca formul de abordare a problemei naionale, iar autonomia figureaz ca o form de expresie a descentralizrii, nefiind conturat n niciun document sub aspectul dimensiunii etnice. Deci, s-ar putea afirma fr teama de a grei, c solicitarea insistent a liderilor etnicilor maghiari din diferite state europene, printre care i Romnia, ca statul pe teritoriul cruia triesc s le acorde autonomie cultural, local i teritorial nu-i afl niciun temei juridic, demografic sau istoric. ns, pentru a descifra mai bine solicitarea de autonomie teritorial a micrilor separatiste se impune, cu necesitate, definirea termenului autonomie i a variantelor sale. nainte de toate, trebuie subliniat c nu exist o definiie unanim acceptat de toat lumea a autonomiei. Literatura admite trei mari tipuri de autonomie87: autonomie cultural/personal; autonomie administrativ; autonomie teritorial/local. Termenul autonomie trimite, nainte de toate, la un transfer de competene i nu la o simpl delegare de putere, crend astfel o distincie net ntre centru i periferie. Mai mult dect un statut politic, autonomia este un concept ce permite s se atribuie anumite competene grupurilor etnice sau teritoriilor ocupate de acestea pe baza negocierii cu statul i a crui finalitate este s apere, s protejeze i s promoveze diferenele existente, pe plan identitar, ntre diferii locuitori ai arealului respectiv. Autonomia cultural se adreseaz unui grup atent cu prezervarea caracteristicilor sale identitare. Ea se fondeaz mai
Baptiste CHATRE, Lautonomie territoriale et la rsolution des crises minoritaires en Europe, http://www.strategicsinternational.com/20_12.pdf. 91
87

ales pe teoriile austro-marxiste ale lui Otto Bauer care presupun, c oricare ar fi demografia i dispersia minoritilor, dispunerea de drepturi culturale extinse, ndeosebi n determinarea criteriilor ce privesc folosirea limbilor minoritilor88. Principala dificultate rezid n determinarea criteriilor de apartenen a indivizilor la grupurile protejate89, mai ales n teritoriile n care minoritarii nu sunt majoritari n cadrul populaiei. n opinia noastr, solicitarea de ctre liderii maghiari din ara noastr a aplicrii acestui principiu n Romnia, n localitile n care cetenii romni de etnie maghiar sunt majoritari nu-i are practic un temei real. Oricum, n aceste localiti, limba vorbit este cea maghiar, nvmntul se desfoar n limba matern a majoritii locuitorilor, activitile cultural-educative folosesc aceeai limb i acioneaz n direcia promovrii valorilor, normelor, cutumelor, obiceiurilor i mentalitilor cetenilor majoritari din localitatea respectiv. Practic, etnici maghiari din Romnia socotim c dispun de autonomia cultural pe care o tot solicit. Autonomia local sau administrativ nu privete dect chestiunile referitoare la executiv. n Romnia, la alegerile locale, att pentru funcia de primar al localitii, ct i de preedinte al Consiliului Judeean i n calitate de consilieri (locali sau judeeni) sunt alese persoane ce aparin grupului minoritar, respectiv din rndul cetenilor romni de etnie maghiar care, de fapt, sunt n arealul respectiv majoritari. Altfel spus, localitile comune, orae i municipii n care majoritari sunt maghiari sunt conduse de ctre reprezentanii acestora alei prin vot. Practic, cetenii romni de etnie maghiar n comunele,
88

Cf. Roach Steven C., Minority rights and the dialectics of the nation: Otto Bauers theory of the nation and its contributions to multicultural theory and globalization, Human rights review, vol.6, n1, 2004, pp.91-105. 89 Georg BRUNNER, Herbert KUPPER, European options of autonomy: a typology of autonomy models of minority self-governance, n Gal KINGA (dir.), Minority governance, LGI/ECMI, Budapest, 2002, pp.13-34. 92

oraele, municipiile i judeele n care sunt majoritari, ca populaie, i gestioneaz activitile de orice natur aa cum doresc. Desigur, ateptrile liderilor diferitelor organizaii ale etnicilor maghiari din Romnia sunt mai mari, ceea ce este firesc din punctul de vedere al aspiraiilor umane. Autonomia teritorial desemneaz un statut ce se aplic unui teritoriu, oricare ar fi apartenena identitar a indivizilor. Acesta este un concept modern ce leag dou fenomene foarte recente n relaiile internaionale: naionalismul i teritoriul90. Obiectivul su este identic cu cel al autonomiei culturale, adic, prezervarea identitii unui grup, n general majoritar pe teritoriul respectiv. Autonomia teritorial permite concilierea autodeterminrii popoarelor cu respectul integritii teritoriale a statelor, dou principii contradictorii ale Dreptului Internaional. Ea constituie, ntr-un anume fel, o variabil de ajustare pragmatic a principiului un popor = un stat i pare, prin urmare, a juca rolul unei soluii ideale mai ales n perioada postconflict. Dup prezentarea succint a celor trei tipuri de autonomie, vom evidenia unele aspecte generale relative la autonomie. Astfel, autonomia, ca numr de drepturi ce vizeaz s protejeze minoritile, nu este recunoscut n Dreptul Internaional, n afara excepiilor menionate mai sus. De fapt, aa se explic de ce principiul nu este dect o opiune de avut n vedere n anumite instane n cadrul mai general al drepturilor participative91, cel mai adesea acordate prin tratate bilaterale ce angajeaz dou state, cum este cazul Suediei i Finlandei pentru land, Austriei i Italiei pentru Tirolul de Sud, atunci cnd este vorba de a reglementa conflicte teritoriale. Din cele afirmate mai sus, reiese cu claritate c liderii maghiarilor din Romnia nu pot solicita i alte drepturi dect cele pe care
Hurst HANNUM, Autonomy, sovereignty, and self-determination, University of Pennsylvania Press, Philadelphia, 1990, p.454. 91 Gaetano PENTASSUGLIA, Minorits en droit international, Conseil de lEurope, Strasbourg, 2004, p.188. 93
90

statul romn li le-a acordat deja, ara noastr nefiind ntr-un conflict teritorial cu Ungaria. De asemenea, autonomia teritorial trimite la o multitudine de realiti, potrivit gradului de transfer de competene. Ea se vrea flexibil i diferit n conformitate cu acordul constituional la care s-a ajuns. n general, transferul de competene privete dect aspectele administrative, culturale i sociale. 3.5.2. Cazul Kosovo n general, micrile separatiste din Europa tind s foloseasc instrumente democratice de atingere a obiectivelor lor. Dar, exemplul oferit de Kosovo arat c folosirea mijloacelor violente terorism sau gheril - permite obinerea sigur a autonomiei teritoriale i nu numai. Totui, am completa noi cu condiia dac i numai dac marile puteri ale lumii au aici vreun interes, altfel orice efort, inclusiv militar, este inutil. Vom ilustra aceasta cu procesul dezmembrrii ex-Iugoslaviei, care i-a aflat epilogul cu proclamarea independenei provinciei srbe Kosovo, la 17 februarie 2008. De fapt, crearea microstatului numit Kosovo (10.877 km i o populaie de 2,2 milioane de locuitori), fondat pe baze etnice, a fost imediat recunoscut de Washington, ceea ce era normal, deoarece bandele teroristo-mafiote ce controlau teritoriul sunt strns legate de interesele SUA care au vrut i au generat aceast situaie pentru a-i consolida implantarea ntr-o regiune n care obiectivul lor strategic este slbirea Rusiei i controlul culoarului energetic de la Marea Caspic la Marea Neagr92. Se tie c SUA, apreciaz sursa citat, au instalat n Kosovo una dintre importantele lor baze militare: Camp Bondsteel, care este cea mai mare tabr american instalat n strintate. Independena Kosovo nu este dect un episod al noului Rzboi
92

Charles SAINT-PROT, Kosovo: Un dangereux http://www.etudes-geopolitiques.com/editorial_kosovo.asp. 94

prcdent,

Rece n care se continu confruntarea dintre SUA i Rusia. De altfel, este clar c secesiunea din Kosovo constituie un precedent periculos. n primul rnd, acest stat este dominat de o micare mafiot, i anume Armata de Eliberare din Kosovo (UCK). n al doilea rnd, crearea statului Kosovo, prin secesiune, se nscrie n logica nou a distrugerii statelor naionale n avantajul ideologiei separatismului etnocultural i etnoregionalist. n al treilea rnd, exemplul Kosovo poate avea repercusiuni nedorite n state ca Marea Britanie, Belgia, Spania, Frana, Turcia. Un studiu ntreprins n ara noastr arat c, n timp ce 83% dintre romni consider ca autonomia local cerut de UDMR este o solicitare exagerat, 58% dintre maghiari apreciaz pretenia rezonabil93. Practic, dac s-ar pune n oper solicitarea UDMR de autonomie complet, nu doar local, s-ar ajunge rapid la enclavizarea i secesiunea minoritii maghiare din Romnia. ntr-un fel, acest fapt ar fi o copie a exemplului Kosovo, ceea ce credem c ar duna grav stabilitii i securitii europene. Aceasta deoarece majoritatea statelor europene sunt plurietnice, multiconfesionale i pluriculturale, iar acceptarea enclavizrilor ar distruge bazele juridice ale statelor suverane, readucnd haosul i conflictele interetnice n inima Europei. Erodarea edificiului statal al construciei europene, aceasta este ispita autonomiilor, a etnonaionalismelor, a cror nflorire marcheaz un regres teribil, o decdere de la ideea casei comune a naiunilor la conceptul devastator al tribalizrii. Dac tendinele separatiste ar fi acceptate, state ca Italia, Spania, Frana sau Belgia ar trebui s se frmieze, revenind la entiti asemntoare celor care existau n feudalism.
George DAMIAN, Mitocraia imperial - chestiunea maghiar, http://www.studiidecaz.ro/index.php?ifile=text_full&id_text=325&id_text2 =9abc0fa7ce84cb0c50806fe17f2801ab&caption=MITOCRATIAIMPERIALA---CHESTIUNEA-MAGHIARA, p.1. 95
93

n concluzie, nu este consfinit nicieri printr-un document internaional autonomia pe baze etnice, iar conceptul de drepturi colective nu are nicio legitimare. n plus, n Europa democratic este respins ideea etno-naionalismului i a autonomiei ca scop n sine, ca expresie a unei ideologii de factur ultranaionalist i etnocentrist. Procesul integrrii europene are ca pivot tocmai factorul statal, transferul eventual al suveranitii urmnd a se desfura de la stat ctre o nou ordine politic supra-naional, iar nu ctre entiti de ordin inferior, cu att mai mult cu ct nu exist nicio obligaie derivat din Dreptul Internaional care s angajeze statele la propria lor dezagregare. Totodat, este de dorit ca ceea ce s-a produs n Kosovo s rmn un caz singular i nu s devin un model de urmat i de alte micri separatiste din Europa i din lume, cci efectele ar fi tulburtoare pentru stabilitatea i pacea lumii, securitatea uman i dezvoltarea durabil a tuturor statelor i, n cadrul acestora, a tuturor minoritilor etnice.

96

Capitolul 4 Societatea civil i micrile separatiste 4.1. Societatea civil: definiie, statut i rol Societatea civil cuprinde forme asociative de tip apolitic i care nu sunt pri ale unei instituii fundamentale a statului sau ale sectorului de afaceri. Astfel, organizaiile neguvernamentale de tipul asociaiilor sau fundaiilor, sindicatele, uniunile patronale, sunt actori ai societii civile, care intervin pe lng factorii de decizie, pe lng instituiile statului de drept pentru a le influena, n sensul aprrii drepturilor i intereselor grupurilor de ceteni pe care i reprezint94. Practic, societatea civil este cel mai simplu termen pentru a descrie un ntreg sistem de structuri, care implic ceteanul n diferitele sale ipostaze de membru ntr-o organizaie neguvernamental, ntr-un sindicat sau ntr-o organizaie patronal. Oricare dintre aceste organizaii este format din ceteni, asociai benevol sub diferite forme, care au aceleai interese i care i dedic timpul, cunotinele i experiena pentru a-i promova i apra drepturile i interesele personale. n calitate de organizaii ale societii civile se pot ntlni familiile, asociaiile diverse, sindicatele, fundaiile, organizaiile neguvernamentale. n acest sens, opiniile diferiilor autori sunt mprite. Totodat, prin societate civil se nelege o ordine social i economic care se transform potrivit propriilor reguli, independent de cerinele etice ale asociaiilor legaliste sau politice. Termenul se refer la aspectele nepolitice ale ordinii sociale contemporane, a cror importan a crescut att de mult nct se discut dac exist un acord ntre societatea civil i stat. n societile pluraliste, societatea civil a obinut un loc important, constituind una din formele cele mai
94

importante de aprare a indivizilor i grupurilor umane n faa expansiunii statale i furniznd mijloacele de influenare a deciziilor politice95. n acelai timp, societatea civil reprezint tot ceea ce, n snul naiunii, dar n afara administraiei i a puterii politice, contribuie la funcionarea global a societii, de la ntreprinderi mari sau mici, pn la cea mai mic asociaie ce adun la o activitate comun persoane avnd aceleai gusturi sau dorine96. n principiu, societatea civil reprezint o sfer distinct de activitate voluntar, responsabil i contient, unde oamenii caut s influeneze guvernarea fr a spera s obin din aceasta un profit comercial sau o putere oficial. O orientare politic activ este fundamental pentru societatea civil, mai precis pentru acele organizaii ale sale care i propun obiective din domeniul social, al dezvoltrii durabile, al mediului ambiant, al democraiei, al drepturilor generale ale omului. n afara faptului c acestea sunt grupuri de ceteni voluntari i care i apr i promoveaz interesele lor, organizaiile societii civile sunt extrem de diverse. Ele mbrac forme de o mare diversitate prin: oamenii pe care le compun; funciile, mrimea, nivelul resurselor i forma de organizare; ntinderea geografic a aciunilor lor; experiena lor istoric; contextul lor cultural; programele, ideologiile i tacticele lor. Sectorul organizaiilor societii civile (OSC) a fost adesea descris ca un domeniu extrem de divers, eterogen i care regrupeaz organizaii ale cror obiective, structur i motivaii variaz considerabil. Prin urmare, nu este uor s se gseasc o definiie comun a expresiei OSC. Totui, grupul lexical OSC poate fi folosit pentru a descrie o gam de organizaii care au n
Ctlin ZAMFIR i Lazr VLSCEANU, Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1998, p. 50. 96 La socit civile: Cest quoi?, http://www.Globidar.org/ globe.solidaire.htm. 98
95

Ce este societatea civil?, http://www.fdsc.ro/ro/map/index.html. 97

comun caracteristicile urmtoare: nu sunt create pentru a realiza profituri personale; sunt constituite pe baz de voluntariat; se disting de grupurile informale sau constituite ad-hoc printr-un anumit grad de existen formal sau instituional; sunt independente de stat i sectorul privat; sunt dezinteresate n ceea ce privete obiectivele lor i valorile pe care le apr. Dei aceste caracteristici comune pot servi pentru definirea conceptului de OSC, se cuvine amintit c mrimea i cmpul lor de activitate pot varia considerabil. Unele OSC se compun dintr-un numr limitat de persoane, n timp ce altele pot numra mii de simpatizani i sute de membri. n plan funcional, OSCurile pot avea, n esen, activiti operaionale sau de aprare a anumitor interese. OSC operaionale contribuie la furnizarea de servicii n materie de securitate social, n timp ce primul obiectiv al OSC care apr anumite interese este de a influena politica puterilor publice i opinia public, n general. ntr-o modalitate mai general, sindicatele i organizaiile profesionale se pot considera ca fcnd parte din OSC. Societatea civil are un statut social bine definit pe baza cruia i asum o serie de roluri sociale la nivel local, naional, regional i internaional. Att statutul, ct i rolurile societii civile sunt dependente de o serie de factori sociali, politici, culturali, economici i de nivelul la care se manifest - local, naional, regional sau internaional. De aceea, se vor ntlni diferene semnificative ntre modul n care este perceput societatea civil ntr-un stat dezvoltat economic i cu tradiii democratice i cu totul altfel ntr-un stat aflat n tranziie97. n plus, rolurile ndeplinite de societatea civil depind foarte mult de nivelul la care organizaiile acesteia acioneaz. De exemplu, la nivel local, preocuprile i misiunile organizaiilor societii civile se ndreapt spre mobilizarea i atragerea cetenilor la anumite activiti ce prezint interes pentru comunitate i
Vezi Beatrice POULIGNY, Acteurs et enjeux dun processus quivoque, Critique internationale, nr. 13/2001, p.171. 99
97

fiecare dintre locuitorii si. n statele dezvoltate economic i cu tradiii democratice ndelungate, n ultimii ani, organizaii ale societii civile s-au orientat spre participarea la guvernare, ndeosebi pe plan local. n acest sens, un anumit numr de iniiative au favorizat efectiv participarea comunitilor, a cartierelor, a grupurilor sociale i a asociaiilor n luarea deciziei, ca i la punerea n practic a politicilor i a programelor, menioneaz sursa citat. Practic, societatea civil particip la guvernarea local prin intermediul integrrii i autonomizrii. Integrarea nglobeaz att procesele politice (mai ales democraia participativ), ct i obiective politice (condiii mai bune de via, inclusiv pentru comunitile marginalizate i minoritare). La rndul su, favorizarea unei autonomii sporite a partenerilor societii civile este o condiie prealabil a integrrii. Autoritile trebuie s ia msuri speciale pentru a permite societii civile s participe efectiv la procesul de guvernare. Autonomizarea poate cere noi instituii, noi moduri de a lucra n cadrul organizaiilor existente i noi reguli pentru relaiile ntre organizaii. Este de la sine neles c integrarea i rolul societii civile nu se exercit n mod unic n cadrul politicilor i proceselor asociate acestora. Pentru ca ele s funcioneze, este necesar ca s fie susinute de anumite valori. De exemplu, autonomizarea impune promovarea de norme i valori civice care pun accentul pe calitatea de cetean. Autoritile locale trebuie s promoveze ncrederea, reciprocitatea i solidaritatea care nu au nimic de a face cu cultul consumatorist98. n ciuda numeroaselor handicapuri, participarea societii civile la guvernarea local este o condiie indispensabil pentru a depi sfidrile dezvoltrii urbane.

98

Vezi Dialogue sur la contribution de la socit civile la gouvernance urbaine locale, http:www. unhabitat.org/mediacentre/documents/wuf2004/ civilsociety-fr.pdf. 100

Tendinele de evoluie a societii civile demonstreaz c, n viitor, aceasta va cunoate o puternic amplificare a rolului su att la nivel local, naional, regional, ct i mondial. Astfel, rolul societii civile n domeniul politicilor publice se va amplifica pe viitor, organizaii ale acesteia implicndu-se activ n tot ceea ce se ntreprinde la nivel local, naional sau regional i internaional. n acest sens, organizaii ale societii civile vor participa la asigurarea unei mai bune conduceri pe plan local i naional prin: constituirea de parteneriate n domeniile economic, politic, social, cultural. Prin intermediul acestor parteneriate, organizaii ale societii civile vor participa la elaborarea de strategii locale, la adaptarea politicilor la condiiile specifice i la susinerea unei dezvoltri durabile. Organizaii ale societii civile sunt consultate de ctre autoritile publice atunci cnd elaboreaz i adopt strategii pentru o dezvoltare echilibrat i durabil, n condiiile protejrii adecvate a mediului. n acest context, constituirea de parteneriate ale societii civile cu autoritile locale i naionale are drept scop combaterea srciei, prevenirea conflictelor i aprarea drepturilor omului. De fapt, rolul acestor parteneriate va mbrca multiple forme de exprimare n societate, n raport de obiectivele i scopurile propuse i urmrite cu asiduitate de ctre una sau mai multe organizaii ale societii civile, de gradul de cuprindere uman al respectivelor structuri, de mrimea fondurilor financiare la dispoziie sau posibil de atras, de managementul resurselor umane, financiare i informaionale, de capacitatea conductorilor acestor organizaii de a fi eficieni n tot ceea ce se ntreprinde. Astfel, se poate vorbi de preluarea de ctre organizaii ale societii civile a unor sarcini pe care n prezent le soluioneaz statul. ntr-un fel, acesta este modelul oferit societii civile din statele cu o mai redus vechime n democraie de cele cu o experien democratic mai ndelungat. De exemplu, o serie de sarcini, specifice asistenei medicale, a pensiilor private, a educaiei etc.
101

se pot prelua de ctre organizaii ale societii civile, aa cum se petrec lucrurile acum n SUA sau n statele occidentale. 4.2. Niveluri de manifestare a societii civile n prezent, societatea civil, ca realitate social distinct, exist la toate nivelurile - local, naional, regional i internaional. Formele prin care ea se manifest sunt de o mare diversitate. Practic, societatea civil este format dintr-o pluralitate de organizaii. Structura, obiectivele, metodele de activitate, calitatea i numrul membrilor lor sunt dependente de forma de organizare a societii umane, de nivelul de dezvoltare economic, i nu numai, de tradiii, cultur. Fiecare nivel de existen are forme de manifestare att specifice, ct i comune. De fapt, organizaiile societii civile sunt prezente i foarte active ntr-o societate profund democratic, n care exist contextul politic i legislativ favorabil, tradiii ale implicrii populaiei n viaa comunitii creia aparin, climatul psiho-social propice aciunilor ceteneti. La nivel local se vor ntlni diferite asociaii, fundaii, diverse consilii, comitete formate din cetenii localitii respective. Obiectivele lor privesc participarea cetenilor la elaborarea politicilor de dezvoltare a localitii, consultarea lor, mobilizarea acestora la soluionarea unor probleme de interes individual i de grup. Toate formele de angajare local a cetenilor la soluionarea treburilor comunitii lor se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele trsturi: au ca obiectiv participarea cetenilor obinuii (n afara celor alei prin vot n organismele i organele reprezentative i a celor care lucreaz n structurile de putere locale) la discuiile cu mize colective; vizeaz s produc o judecat public prin discuii colective i s asigure ntlnirea ntre actori de origini diferite, dar implicai n realizarea aceluiai proiect; au un caracter consultativ, n sensul
102

c ele nu sunt n legtur direct cu decizia democratic care aparine, de fapt i de drept, organului competent legal; procedeele folosite pentru participarea cetenilor la viaa comunitii dezbateri, concertare, discuii etc. - sunt vagi, ambivalente i puternic valorizate n plan simbolic. Nu ntotdeauna, n adoptarea unei decizii, organul care are competena n domeniu poate ine integral seama de ceea ce s-a discutat cu cetenii. La nivel naional se constituie o serie de organizaii ale societii civile, cum ar fi asociaii diverse (de exemplu, asociaia istoricilor, asociaia artitilor plastici), fundaii, sindicate, organizaii ecologice, organizaii de aprare a drepturilor omului, ligi. Acestea pot i, de cele mai multe ori, au filiale n principalele orae i municipii. Ele desfoar aciuni i activiti, permanent sau ocazional, potrivit statutului lor de constituire. Practic, mai active i mai prezente n viaa localitilor, a rii sunt organizaiile ecologice, cele ce se ocup de respectarea drepturilor omului, precum i sindicatele. Frecvent, acestea organizeaz i desfoar activiti specifice care, prin mijlocirea presei scrise i mai ales a televiziunii, sunt fcute cunoscute cetenilor rii. De fapt, organizaiile societii civile de la nivel naional se implic n elaborarea politicilor de dezvoltare economico-social i de relaiile internaionale ale rii, a proiectelor de dezvoltare cu efecte att pozitive, ct i negative, asupra climatului psihosocial i a mediului ambiant, acioneaz pentru contientizarea populaiei asupra responsabilitilor i costurilor sociale ale integrrii n diferite structuri europene i nu numai. Totodat, ele ntrein o legtur sistematic cu organizaii similare de la nivel regional i internaional, n vederea concertrii aciunilor lor de interes comun. La nivel regional, sunt constituite o serie de organizaii ce cuprind structuri similare naionale. n acest sens, cteva exemple vor fi edificatoare: ALENA (Acordul de liber schimb nord-american - Canada, Mexic, SUA), organizaie creat n
103

1994 avnd ca obiectiv favorizarea schimburilor comerciale i a investiiilor ntre cele trei state; ASEAN (Asociaia Naiunilor din Sud-Estul Asiei), nfiinat n 1967, cu scopul realizrii unei zone de liber schimb i favorizarea comerului ntre statele ce o compun; MERCOSUR (Piaa comun a Sudului), fondat n 1991 de ctre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay, avnd ca scop realizarea integrrii celor patru state; OCDE (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) are menirea de a consilia i a realiza studii pentru cele 30 de state ce o compun. n acelai timp, exist i acioneaz: reele regionale (Aliance social continentale - Amriques Arab NGO Network for Development); sindicate i organizaii ale comerului (AFL-CIO n SUA, Central Unica Trabalhadones - Brazilia, Confederation Internationales de syndicats libres etc.); micri sociale (Marches europennes contre chmage, la prcarite et les exclusions, Marche mondiale de femmes, Tute Bianche). Exist un ansamblu de mecanisme pentru participarea societii civile la procesul integrrii regionale. Pe acest temei, OSC au putut s ia parte activ din ce n ce mai mult la procesul ntlnirilor la nivel nalt din decursul anilor. Expresia societate civil internaional99, dei este n mod curent folosit de oamenii politici, analiti, mass-media i a intrat chiar n vocabularul cotidian al oamenilor obinuii, pune totui probleme. Ea este ntrebuinat ntr-un mod ce face impresia c se uit originile societii civile. n plus, cmpul pe care ea l acoper este variabil de la o ar la alta. De exemplu, n Frana, este stabilit o echivalen ntre societatea civil i organizaiile neguvernamentale, n timp ce n SUA sau n

Vezi Beatrice POULIGNY, Un socit civile internationale?, Critique internationale, nr. 13/2001, pp.120-122, Samy COHEN, ONG, Alter mondialistes et socit civile internationale, http://www.afsp.mshparis.fr/activite/groupe/germm/collgermm03txt/germm03cohen.pdf. 104

99

Canada sindicatele, cabinetele de consiliere fac parte, de asemenea, din societatea civil. n prezent, tot mai mult, organizaii ale societii civile internaionale sunt implicate alturi de guvernele statelor i alte organizaii mondiale la soluionarea problemelor cu care se confrunt omenirea. n acelai timp, sunt numeroi cei care vd n societatea civil internaional o for contrahegemonic i progresist ce acioneaz n direcia construciei unei lumi multilaterale i mai drepte, care prefigureaz un nou multilateralism ce nglobeaz comunitile umane. Practic, n ceea ce se numete societate civil internaional intr, ntr-o manier heteroclit, organizaii i micri sociale. Gradul su de instituionalizare este, de altfel, destul de variabil. Este vorba att de asociaii transnaionale bine stabilite, ce acioneaz mai ales n domeniul aprrii drepturilor omului sau ale protejrii mediului ambiant, ct i de aliane sau coaliii mai specifice. Noiunea de OSC internaional acoper realiti foarte diferite. Astzi, OSC-urile ar fi n jur de 38.000 n lume. Aproape 2000 dintre ele sunt acreditate la Consiliul Economic i Social al ONU (ECOSOC), n timp ce erau numai 45 n 1945100. Dar formidabila lor proliferare dup ncheierea Rzboiului Rece nu este, desigur, sinonim cu vitalitatea democratic i nici cu puterea. Lumea OSC-urilor cuprinde att aspectele cele mai bune, ct i aspectele cele mai rele. Cel mai bun: respectabile OSC-uri ale solidaritii internaionale, reputate pentru independena i eficacitatea ajutorului pe care l dau populaiilor oprimate sau aflate n nevoie. Cel mai ru: OSC-uri create de guvernele statelor pentru a-i apra propriile interese. ntre cele dou, o varietate de OSC-uri mai mult sau mai puin

serioase sau independente, mai mult sau mai puin nonlucrative101. n opinia noastr, tendina instituionalizrii societii civile internaionale semnific mai puin afirmarea unei exigene democratice sau emergena unui spaiu public mondial ct punerea n practic a unei noi discipline mondiale n cadrul unei guvernri globale. Exist diferite moduri de aciune ale societii civile internaionale. Potrivit percepiei comune, din ce n ce mai mult, indivizi i grupuri umane stabilesc relaii transfrontaliere la care statele crora aparin nu sunt asociate. Aceasta se realizeaz i prin intermediul a diferite organizaii ale societii civile din diverse state, structuri ce schimb ntre ele informaii i servicii, mprtesc aceleai valori i norme. Practica acestor relaii a demonstrat c exist inegaliti i ierarhii n aciunea transnaional. Inegalitile dintre actorii sociali sunt foarte puternice, n special, la accesul pe arena internaional. Capacitatea de a produce documente i a le disemina naintea reuniunilor internaionale, trimiterea de delegaii ct mai numeroase pentru a participa la negocieri diferite n acelai timp, asigurarea accesului la mass-media etc. sunt activiti foarte costisitoare i, de aceea, inaccesibile majoritii organizaiilor societii civile. De regul, organizaiile care dispun de posibiliti materiale i financiare i impun punctul de vedere la ntlnirile internaionale, ele ocupnd spaiul activitilor de profil. n plus, delegaiile numeroase i permit s participe simultan la mai multe grupuri de discuii i dezbateri, au deja experiena unor asemenea ntlniri i pot, astfel, s-i susin interesele. Prin urmare, cnd se vorbete de societatea civil internaional se face trimitere la interaciuni semnificativ
Samy COHEN, ONG, Alter mondialistes et socit civile internationale, http://www.afsp.msh-paris.fr/activite/groupe/germm/collgermm03txt/ germm03cohen.pdf, p.1. 106
101

100

Selon lUnion des associations internationales, dont le sige est Bruxelles, http://www.uia.org/homeorg.htm. 105

inegale ntre actori cu resurse diferite, deci cu puteri, la fel, de deosebite. Sub acest aspect, distincia este mai puin important ntre actori statali i nonstatali dect ntre cei care au mijloacele de accedere n marea familie internaional i de a aciona direct asupra ordinii de zi i a deciziilor ce se adopt n reuniunile mondiale i cei care nu au aceast capacitate. n concluzie, cnd se vorbete de societatea civil internaional trei sunt nvmintele ce se pot trage. Mai nti, n ansamblul su, aceast micare este constituit din numeroi actori aflai ntr-o pluralitate de situaii i n raporturi complexe, dinamice i deseori asimetrice. Apoi, aceast diversitate se regsete n multiplicitatea parametrilor ce modeleaz proiectele politice ale unora i ale altora, prin reparaii al cror secret l deine realitatea social. De asemenea, nu este sigur c ingeniozitatea lor mbogete dezbaterea internaional. Este posibil ca revendicrile, valorile, discursurile care au ansa de a trece n internaional, de a influena deciziile i, n final, s se impun, s fie produsul unor organizaii mai puternice i mai bine dotate, sub toate aspectele. n fine, angajamentul actorilor nonguvernamentali este puternic dependent de spaiul n care ei acioneaz local, naional, regional sau internaional. Interesul naional se pare c primeaz chiar atunci cnd este vorba de activiti i aciuni ale societii civile internaionale. Analiza situaiilor concrete n care acioneaz organizaiile ce pot fi incluse n societatea civil internaional arat c acestea, pe de o parte, interacioneaz puternic cu statul naional i, pe de alt parte, regulile se negociaz uneori, n unele domenii, direct ntre actori privai. n acelai timp, mobilizarea transnaional nu este adesea dect un sprijin pentru o aciune a crei miz se situeaz n spaiul naional. Extensia aciunii dincolo de frontiere vizeaz procurarea de resurse suplimentare. Acestea sunt, mai nti, simbolice: o vizibilitate, chiar o recunoatere internaional, referina la valori universale confer o sporire
107

a legitimitii n cadrul naional. A fi primit de un ambasador strin echivaleaz, pentru un responsabil de organizaie a societii civile naionale, cu dreptul de a accede la statutul de reprezentant al societii civile, chiar dac, practic, structura din care face parte nu este nici prea dezvoltat i nici nu are o activitate semnificativ n domeniu. Acesta este, se pare, cazul celor mai multe organizaii, ale societii civile de la noi care au ca obiect de activitate aprarea drepturilor omului. De regul, preedintele unei asemenea organizaii, dup un curs n strintate, dobndete mai mult credibilitate i vizibilitate, chiar dac organizaia pe care o reprezint nu are numeroi membri i nici derulate o multitudine de aciuni i activiti specifice statutului ei. 4.3. Posibile legturi ntre societatea civil i micrile separatiste nainte de a aborda aspectele ce in de posibile legturi ntre societatea civil i micrile separatiste, n opinia noastr, se impune cu necesitate reamintirea faptului c acest tip de micri au loc n toate statele lumii, indiferent de regimul politic existent, sau de experiena democratic ori de nivelul de dezvoltare economic i organizare social. n cadrul societilor democratice reprezentative moderne, societatea civil este puternic i constituie un partener serios de dialog cu statul. n statele aflate n tranziie, dei nu sunt la fel de puternice, organizaiile societii civile i fac tot mai frecvent auzit vocea n probleme de interes pentru ceteni. n statele cu un regim autoritar, de regul, societatea civil, att ct poate exista i funciona aceasta este realmente subordonat statului. Deci, activitatea lor de aprare i promovare a intereselor cetenilor n raport cu instituiile statului este relativ redus.

108

n contextul descris, se asist, n prezent, la un fenomen de diversificare a micrilor sociale, a emergenei noilor actori politici i a reamenajrii raporturilor de putere pe care le presupune guvernarea. Acest fenomen face loc tot mai mult apariiei i manifestrii unei palete largi de organizaii ale societii civile. Un loc aparte, n acest cadru revine organizaiilor politice i civice care apr drepturile minoritilor etnice existente pe teritoriul diferitelor state ale lumii datorit complexitii proceselor i fenomenelor ce au nsoit de-a lungul timpului evoluia societii umane. n acest context, este deci posibil ca organizaii de tipul celor menionate s fie socotite ca fcnd parte din societatea civil naional, regional i mondial, iar acestea s se considere obligate la o susinere difereniat a lor. Aceast precizare este fcut pentru a sublinia c sunt posibile legturi cu societatea civil naional, dar mai ales cu cea regional i internaional, ns acestea sunt diferite, n funcie de natura regimului politic dintr-un stat sau altul. De exemplu, activitatea i aciunile separatitilor din Tibet pot fi susinute de organizaii ale societii civile internaionale de o manier diferit de sprijinul acordat micrii separatiste din Belgia sau Canada. Este vorba aici att de formele de susinere, ct i de frecvena i intensitatea susinerii. Evident, sprijinul acordat micrii separatiste din Tibet poate mbrca forme variate102, n timp ce susinerea separatitilor din Quebec se poate rezuma la apelul fcut statului canadian de a respecta voina electoratului exprimat prin vot liber i universal103. n opinia noastr, legturile societii civile locale, naionale, regionale i internaionale cu micrile separatiste se pot manifesta sub diverse forme.
Manifestations pour le Tibet dans le monde - mars 2009, http://www.tibet-info.net/www/Manifestations-pour-le-Tibet-dans.html. 103 Le Sparatisme dmocratique et modr, http://www.chass.utoronto.ca/ ~wulfric/lexperimenta/hsiung/separatisme.htm. 109
102

Mai nti, societatea civil poate susine, prin diferite organizaii ale sale, revendicrile minoritilor etnice care solicit constituirea unei entiti cu atribute statale, mergnd pn la separarea de statul din care acum fac parte. Aceast susinere poate insista pe urmtoarele aspecte: aprarea drepturilor minoritilor etnice de-i pstra identitatea lingvistic, cultural, tradiiile i valorile specifice; respectarea drepturilor i libertilor democratice de ctre instituiile statului care se confrunt cu micri separatiste; organizarea i derularea unor aciuni de sprijin direct a unor manifestri ale organizaiilor politice i de alt natur ale minoritilor etnice ce lupt pentru autonomie i independen politic; furnizarea de consiliere i materiale n organizarea unor manifestri nonviolente dar cu caracter separatist. Apoi, legturile se pot manifesta prin considerarea organizaiilor civice ale minoritilor etnice separatiste ca aparinnd societii civile naionale, regionale i internaionale. Pe aceast cale, organizaiile minoritilor etnice dintr-un stat sau altul pot fi susinute, prin aciuni concrete sau prin solidaritate de ctre unele organizaii ale societii civile care le accept statutul de membru al lor. Acest lucru este posibil, deoarece societatea civil, sau mai exact unele organizaii ale acesteia att de la nivel naional, ct i regional i internaional dispun de fora necesar dat de resursele umane, materiale i financiare de care dispun, de prestigiul social nalt de care se bucur n rndul actorilor statali i nonstatali, experiena ndelungat ntr-un domeniu sau altul de activitate uman. n plus, multe dintre ele, prin presiunea semnificativ i constant exercitat asupra statului, au recreat intervenionismul statal, mai ales n direcia proteciei sociale i a securitii umane. Pe de alt parte, recunoaterea statutului de membru al societii civile unor organizaii ce susin micri separatiste, le poate face pe acestea s solicite din partea statului unde activeaz un tratament similar aplicat n cazul organizaiilor societii civile.
110

Totodat, organizaii ale societii civile internaionale acioneaz asupra statelor pentru a le determina s-i asume respectarea regulilor impuse de Dreptul Internaional. Astfel, marile OSC internaionale au contribuit la sensibilizarea guvernelor n ceea ce privete problemele de mediu, sau ale populaiilor aflate n nevoie, fie ca urmare a unor conflicte armate care le-au afectat, fie din cauza unor mari epidemii sau a srciei cronice. Dincolo de aceasta, influena lor este aleatorie i depinde, de asemenea, foarte mult de tipul de stat cruia se adreseaz. Dac statutul lor internaional (de exemplu, Amnesty International i Greenpeace) le permite s propun soluii, statele nu sunt n niciun caz obligate s in seama de ele. Totui, prin puterea lor, asemenea organizaii pot complica jocul diplomatic internaional. Influena lor asupra chestiunilor relative la nucleul dur al suveranitii i securitii naionale, modelul de dezvoltare economic, interesele strategice este limitat numai la ceea ce fiecare stat vrea s accepte. De fapt, statul naional a fost, este i va fi, nc mult vreme de aici ncolo, reprezentantul legitim al naiunii care poate accepta sau nu solicitrile unor organizaii ale societii civile privind atitudinea instituiilor sale fa de organizaiile minoritilor etnice de pe teritoriul su care sunt exponentul micrii separatiste. Totodat, tot statul naional este singurul n msur s accepte sau nu o serie de norme ale Dreptului Internaional n raport de interesele strategice vitale ale rii. Practic, micrile separatiste nu atac statul, n esena sa, ci doar pe acele dimensiuni care nu le convin. n Romnia, de exemplu, UDMR sau Consiliul Naional al Secuilor, ca reprezentante ale minoritii maghiare i, respectiv, ale secuilor de la noi, susin c definirea statului romn de ctre Constituie ca stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil nu corespunde realitii. De fapt, liderii organizaiilor menionate

neag caracterul naional i unitar al statului romn104. Astfel, reprezentantul organizaiei judeene Bihor a UDMR a afirmat c ....este de acord cu nerevizuirea aspectelor din Constituie care privesc forma republican de guvernmnt, democraia constituional i pluralismul politic, dar toate celelalte (caracterul naional, independent, unitar i indivizibil al statului romn, integritatea teritoriului, independena justiiei, limba oficial) ar trebui s poat fi revizuite dac se consider necesar 105. La rndul su, preedintele UDMR, a declarat, n martie 2009, la Cristuru Secuiesc, n faa a peste 3.000 de maghiari, c niciodat romnesc va nsemna n maghiar n curnd106. Liderul maghiar s-a referit la afirmaiile politicienilor romni, inclusiv a celei susinute de ctre preedintele Romniei Traian Bsescu, potrivit crora nu va exista niciodat autonomia inutului Secuiesc. Este evident c interveniile venite din partea oricrei organizaii a societii civile regionale i/sau internaionale n favoarea unor astfel de pretenii ale minoritii maghiare din Romnia va fi analizat de ctre cei n drept i se va adopta atitudinea legal ce se impune. Aceasta ntruct niciun stat naional nu vrea s renune la ceea ce i este specific, adic caracterul naional, unitar, independent, indivizibil i suveran, chiar dac n ceea ce privete suveranitatea sa, integrarea regional aduce unele elemente de noutate. O atitudine

Marko BELA, Romnia nu e stat naional, http://www.evz.ro/articole/ detalii-articol/838341/Marko-Bela-Romania-nu-e-stat-national/. 105 UDMR i-ar dori Romnia stat naional dar fr unitate naional, http://www.amosnews.ro/Bihor_UDMR_si_ar_dori_Romania_stat_national _dar_fara_unitate_nationala-266527. 106 Marko BELA, "Niciodat" romnesc va nsemna n maghiar "n curnd", http://www.realitatea.net/marko-bela--niciodata-romanesc-vainsemna-in-maghiara-in-curand--cum-comentati_476196.htmlla a. 112

104

111

similar manifest i Frana atunci cnd este vorba de statutul su de republic indivizibil, laic, democratic i social107. De fapt, acceptarea ideii de creare a unei noi entiti statale prin ruperea unei pri din teritoriul naional al unui stat nu are efecte benefice nici pentru ara afectat, nici pentru comunitatea internaional. Punerea n oper a unei asemenea idei, n opinia noastr, duce inevitabil la modificri de frontiere, revendicri de teritoriu, conflicte armate, apariia i manifestarea insecuritii n anumite zone ale lumii, lucru dovedit cu prisosin de dezmembrarea statului iugoslav i a fostei Uniuni Sovietice. n concluzie, se poate afirma c sunt posibile legturi de diferite tipuri i intensiti ntre organizaii politice i civice ce reprezint instituional micri separatiste ce activeaz ilegal i ilegitim pe teritoriul unui stat naional cu societatea civil naional, dar mai ales regional i internaional. Substana acestor legturi poate fi constituit att din interpretarea abuziv a unor norme ale Dreptului Internaional i a principiului autodeterminrii popoarelor, ct i de relaiile personale ale liderilor acestor organizaii cu conductorii unor organizaii ale societii civile regionale i internaionale.

107

Vezi Loi constitutionnelle n 2003-276 du 28 mars 2003, http://www.elysee.fr/elysee/francais/les_institutions/les_textes_fondateurs/la _constitution_de_1958/la_constitution_de_1958.21061.html#article1. 113 114

Concluzii i propuneri Globalizarea constituie un fenomen complex i pluridimensional cu un semnificativ impact asupra evoluiei societii umane. Ea genereaz att o serie de efecte benefice, ct i o multitudine de efecte nedorite. Unul dintre aceste efecte este micarea separatist ce se dezvolt n aproape toate statele lumii, att n cele dezvoltate economic, ct i n cele aflate n curs de dezvoltare. Separatismul politic, n esen, pune n oper aspiraiile unui grup etnic/religios minoritar, ce triete pe teritoriul unui stat suveran, independent i indivizibil, privind constituirea unei noi entiti statale autonome i independente. n principal, micarea separatist i urmrete scopurile fie pe cale violent, folosind formaiuni paramilitare proprii, fie apelnd la mijloacele oferite de democraie. n ansamblu, micarea separatist are o mulime de efecte negative n ceea ce privete securitatea uman, securitatea naional i internaional. De aceea, comunitatea mondial, de regul, nu este de acord cu micarea separatist. Desigur, exist i excepii n cazul n care separatismul servete interesele uneia sau alteia dintre marile puteri ale lumii. Important este ca fiecare stat, ce se confrunt cu micri separatiste pe teritoriul su, s adopte acele msuri ce se impun, n deplin consens cu legile i mai ales cu Constituia rii, pentru a gestiona o asemenea problem potrivit valorilor i intereselor naionale fundamentale. n opinia noastr, ipotezele formulate i pe temeiul crora s-a desfurat ntreaga cercetare au fost verificate de faptele, fenomenele i procesele analizate pe parcursul prezentei lucrri.

115

116

Bibliografie: 1. 2. I. Lucrri de specialitate Anuarul statistic al Romniei, Bucureti, INS, 2008 BORDO Michael D., EICHEN-GREEN Barry, IRWIN Douglas A., Is Globalization Today Really Different than Globalization a Hundred Years Ago?, National Bureau of Economic Research, Working Paper 7195, June 1999. RUNNER Georg, KUPPER Herbert, European options of autonomy: a typology of autonomy models of minority self-governance, n Gal KINGA (dir.), Minority governance, LGI/ECMI, Budapest, 2002. Constituia Romniei, Bucureti, Monitorul Oficial, 2003. DICKEN Peter, Global Shift. The Internationalization of Economic Activity, The Gilford Press, New York, second edition, 1992. Dr. DUU Petre, Conflictul transnistrean-permenent surs de instabilitate n zon, n volumul Surse de instabilitate la nivel global i regional. Implicaii pentru Romnia, Sesiune anual de comunicri tiinifice, Bucureti, 25 XI.2004, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2004. Dr. DUU Petre, Conflictul transnistrean i securitatea Mrii Negre, n volumul Securitate i stabilitate n bazinul Mrii Negre, a Va sesiune tiinific internaional, 21-22 noiembrie, Bucureti, 2005, Bucureti, Editura UNAp, 2005. DINU Mihai-tefan, Etnie, religie, cultur, interrelaionri n domeniul securitii, n volumul Perspective ale securitii i aprrii n Europa, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2009. FEATHERSTONE Mike, Global Culture, Nationalism, Globalization and Modernity, London, Sage Publications Ltd, 1990.
117

3.

4. 5. 6.

7.

8.

10. GOLDSMITH J., La Trampa, Buenos-Aires, editorial Atlntida, 1993, 11. GALBRAITH John Kenneth, Largent, Gallimard, 1976. 12. HANNUM Hurst, Autonomy, sovereignty, and selfdetermination, University of Pennsylvania Press, Philadelphia, 1990. 13. HALIMI Serge, Le grand bond en arrire, Fayard, Paris, 2004. 14. Dr. MUREAN Mircea, dr. DUU Petre, Societatea civil actor non-statal major, Bucureti, 2007. 15. LCTUU Ion, Dinuire romneasc n Covasna i Harghita, Bucureti, Editura Pur i Simplu, 2007. 16. POPA-LISSEANU Gheorghe, Originea secuilor i secuizarea romnilor, Bucureti, Editura Pur i Simplu, 2003. 17. PENTASSUGLIA Gaetano, Minorits en droit international, Conseil de lEurope, Strasbourg, 2004. 18. DE SENARCLENS Pierre, Mondialisation, souverainet et thorie des relations internationales, Armand Colin, Paris, 1998 19. OROURKE Kevin H. i WILLIAMSON Jeffrey G., Globalization and History, Cambridge, MIT Press, 1999. 20. WILLIAMSON Jeffrey, Globalization, labor markets and policy backlash in the past, Journal of Economic Perspectives, vol.12, no. 4. 21. RABOY Marc, Ivan BERNIER, Florian SAUVAGEAU et Dave ATKINSON, Dveloppement culturel et mondialisation de l'conomie, Qubec, Institut qubcois de recherche sur la culture, 1994. 22. ZAMFIR Ctlin, VLSCEANU Lazr (coordonatori), Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1998.

9.

118

II. Materiale de pe Internet 1. Actifs intellectuels et cration de valeur, http://www.oecd.org/dataoecd/30/34/38313204.pdf. 2. Act final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, elaborat la Helsinki la 1 august 1975, http://www.avoconsult.ro/helsinki-act-final-de-lahelsinki-din-1975-conferinta-pentru-securitate-sicooperare-in-europa.html. 3. LALE, cest quoi ? http://www.e-f-a.org/whatsefa.php. 4. AURESCU Bogdan, Drepturi individuale vs. drepturi colective, http://www.observatorcultural.ro/Drepturiindividuale-vs.-drepturi-colective*articleID_20210articles_details.html. 5. BELA Marco, Autonomia teritorial....., http://stiri.kappa.ro/politica/autonomia-teritorialamaghiara-regionala/stire_62015.html. 6. BONIFACE Pascal, Le mouvement de balkanisation de la plante ne cesse de s'acclrer, http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/vernag/eh/f/cause/le ctures/Pascal%20Boniface%20balkanisation.htm. 7. BRACK Estelle, Les dterminants de la crise financire, http://www.ubm.org.tn/upload/pdf/11072008/Brack.pps 8. BLONDEL Jean-Luc, La globalisation: approche du phnomne et ses incidences sur laction humanitaire, http://www.icrc.org/Web/fre/sitefre0.nsf/html/66CLT9, RICR Septembre IRRC September 2004 Vol. 86 No 855. 9. CHABOT Jean-Pierre, Liens entre la notion du sparatisme au Qubec et la religion Catholique, http://www.leseditionsjpchabot.com/textes/religionetpol itique.pdf. 10. CHATRE Baptiste, Lautonomie territoriale et la rsolution des crises minoritaires en Europe, http://www.strategicsinternational.com/20_12.pdf.
119

11. Ce este societatea civil?, http://www.fdsc.ro/ro/map/ index.html. 12. CHEW Irene et GOH Mark, Some future directions of human resource practices in Singapore, http://www.fsa.ulaval.ca/personnel/VernaG/REF/CRL_ 07/boulanger_chew.htm. 13. Les consquences de la mondialisation des changes sur lenvironnement, http://www.senat.fr/rap/r03-233/ r03-23324.html. 14. Crise systmique globale: Quatre grandes tendances pour la priode 2008-2013 - Communiqu public GEAB N24 (15 avril 2008), http://www.leap2020.eu/ Crisesystemique-globale-Quatre-grandes-tendances-pour-laperiode-2008-2013_a1549.html. 15. CHAVIGNE Jean-Jacques, La crise financire et ses enseignements, http://democratie-socialisme.org/ spip. php?article1207. 16. COHEN Samy, ONG, Alter mondialistes et socit civile internationale, http://www.afsp.msh-paris.fr/ activite/groupe/germm/collgermm03txt/germm03cohen. pdf, p.1. 17. COOMANS Michel, Non state actors: nouveaux acteurs de pouvoirs dans le cadre de la globalisation, n revista Scurit et stratgie , nr 93/2006, http: //www.mil.be/rdc. 18. COLLIN Denis, Altermondialisme ou internationalisme? (I, II), http://www.prospectives.info/ Altermondialisme-ou-internationalisme, I etII_a50.html. 19. Conclusions du sminaire: Les activits des socits transnationales et la ncessit de leur encadrement juridique, http://www.cetim.ch/fr/dossier_stnbroch01 texte.php. 20. Conflicte etnice i soluii teritoriale. Studiu de caz: Declaraia de independen a Kosovo
120

http://www.lacasuriortodoxe.com/article25963727.html. 21. Les consquences d'une sparation de la Belgique, http://bouillondecultures.blogspot.com/2007/09/lesconsquences-dune-sparation-de-la.html. 22. Consiliul Naional Secuiesc, http://ro.wikipedia.org/ wiki/Consiliul_Na%C5%A3ional_Secuiesc. 23. DAMIAN George, Mitocraia imperial- chestiunea maghiar, http://www.studiidecaz.ro/index.php?ifile= text_full&id_text=325&id_text2=9abc0fa7ce84cb0c508 06fe17f2801ab&caption=MITOCRATIAIMPERIALA---CHESTIUNEA-MAGHIARA. 24. Dialogue sur la contribution de la socit civile la gouvernance urbaine locale, http:www. 25. DOSAR: APROAPE TOTUL DESPRE TRANSNISTRIA (I), http://ro.altermedia.info/cealaltaromanie/dosar-aproape-totul-despre-transnistriaii_1619.html 26. DUPRIEZ Pierre, La globalisation, du modle conomique au modle culturel, http://www.cairn.info/ revue-pensee-plurielle-2001-1-page-53.htm. 27. 200 ans de mondialisation, http://www.tcd.ie/ Economics/staff/orourkek/courrierdelaplanete.htm. 28. ENGLES Philippe, Pierre HAVAUX, Lespace Wallonie-Bruxelles, http://fr.rian.ru/analysis/20071224/ 93983387.html. 29. Fiche de donnes sur la population mondiale 2007, http: //www.prb.org/p. 30. Les firmes Multinationales, Le Forum Social Mondial: le mouvement antimondialisation atteint sa majorit, http://www.france.attac.org/spip.php?article1618. 31. Forum de la socit civile prcdant le segment de haut niveau de lECOSOC, http://www.ngo. congo.org.

32. GIRAUD Pierre-Nol, Mondialisation et dynamique des ingalits, http://www.cerna.ensmp.fr/Documents/PNGAFSP-Lille.pdf. 33. GOULET Sabourin, RESTREPO Bjorkman, MARTIN Zamagni, The social dimensions of globalization, http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_academie s/acdscien/documents/miscellanea2.pdf. 34. GOUVERNEUR Cdric, Un Etat de facto pour les Tigres tamouls , Le Monde diplomatique, fvrier 2004. 35. L'historique du conflit sud-osste, http://www.caucaz.com/home/depeches.php?idp=1819 &PHPSESSID=1924d9aee9246f77d5f7c649118b80f4. 36. HILLARD Pierre, Les Verts, partisans dune Europe des ethnies, http://www.voltairenet.org/article 14960.html. 37. HOUBEN Henri, Une analyse marxiste de la globalisation actuelle, http://www.initiativecommuniste.fr/wordpress/uploads/Analysemarxisteglob alisationShanghai.doc. 38. Independena Kosovo la mna CIJ, http://www.ziua.ro/ display.php?data=2008-10-10&id=243808. 39. KODILA TEDIKA Oasis, Mondialisation; deux expressions contradictoires, http://acontrecourant.be/ Mondialisation-deux-expressions-contradictoires.html. 40. LADI Zaki, La mondialisation comme phnomnologie du monde, http://www.laidi.com/papiers/monde.pdf. 41. LANGLOSI Pierre, Typologie du sparatisme en Europe, http://www.taurillon.org/Typologie-duseparatisme-en-Europe. 42. Liste des mouvements autonomistes ou sparatistes actifs, http://fr.wikipedia.org/wiki/Liste_des_ mouvements_autonomistes_ou_sparatistes_actifs. 43. Loi constitutionnelle n 2003-276 du 28 mars 2003, http://www.elysee.fr/elysee/francais/les_institutions/les
122

121

_textes_fondateurs/la_constitution_de_1958/la_constitu tion_de_1958.21061.html#article1. 44. Migration humaine, http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3 %89migration. 45. Mondialisation et socits transnationales, http://www.economie-gestion.fr/ecogene/ approfondissements/partie85.htm. 46. Les mouvements altermondialistes: Histoire et pratiques, http://www.oboulo.com/mouvementsaltermondialistes-histoire-pratiques-21694.html. 47. MARTIN Daniel, Altermondialisme: une analyse critique, http://www.danielmartin.eu/Politique/ Altermondialistes.htm. 48. Manifestations pour le Tibet dans le monde - mars 2009, http://www.tibet-info.net/www/Manifestationspour-le-Tibet-dans.html. 49. MAVRIC Urska, Kosovo independent, http://www.observatorcultural.ro/*articleID_19297articles_details.html. 51. MEDDEB Radhi, Les dfis de lhumanit face a la globalisation, http://www.comete.com.tn/publicationspdf/41.%20INTER_CAWTAR.pdf. 52. MEYER Eric Paul, Impasse des ngociations, reprise des combats. Ressorts du sparatisme tamoul au Sri Lanka, http://www.monde-diplomatique.fr/2007/04/ MEYER/14590. 53. MILANI Carlos et KERAGHEL Chlo, Les mouvements altermondialistes et la dfinition dune problmatique lgitime sur le dveloppement durable, http://www.adm.ufba.br/milani/2006%20Article%20Ca hiers%20des%20AL.pdf. 54. MODESLKI George, The four dimensions of globalization, https://faculty.washington.edu/ modelski/ Global4.html.html.
123

55. Mondialisation et globalisation, http://www.irenees.net/ fr/fiches/notions/fiche-notions-21.html. 56. Mondialisation et globalisation, dimension conomique de la mondialisation, http://www.oecd.org/ document/15/0,3343,fr_33873108_33873309_3805780 7_1_1_1_1,00.html. 57. Une mondialisation juste: crer des opportunits pour tous, http://www.ilo.org/public/french/wcsdg/docs/ report.pdf. 58. MOROZOV Evgueni, Caucase: de la paix la guerre, http://www.clcr.ru/Francais/La%20Gazette/Archives/04 %20Question%20nationale/Question_nationale_fr_010. html. 59. Les objectifs du Millnaire, http://www.hcci.gouv.fr/ lecture/fiches/objectifs-du-millenaire-odm.html. 60. PERALDI Michel, Observatoire pluridisciplinaire des mobilits transfrontalires, http://www.ambafrancema.org/cjb/Prog/Circu_migratoires/Composantes/Obser vatoire_mobilit%E9s_transfrontali%E8res.pdf, 61. PHILIP Peter / Rodica BINDER, Kosovo i dreptul internaional, http://www.dw-world.de/dw/article/ 0,2144,3146770,00.html. 62. Le PRESTE Philippe, Le G8 rapports avec la socit civile, http://www. g8online.org. 63. Politiques du FMI et de la Banque Mondiale en Amrique latine, http://64.233.183.104/search?q =cache :KrPchFGxkPAJ:www.eleves.ens.fr/attac/Mendes.pdf+r apport+CNUSED&hl=ro&ct=clnk&cd=2&gl=ro&lr=la ng_fr. 64. Presa de limba maghiara din Romnia: Cinii de pe malurile Dmboviei sa nu mai latre in curtea secuilor!, http://www.ziarulziarul.com/articol3944/Presa-de-limba-maghiara-din-

124

Romania-%22Cainii-de-pe-malurile-Dambovitei-sa-numai-latre-in-curtea-secuilor%22.htm 65. POULIGNY Beatrice, Lmergence dune <<socit civile internationale>>? Processus, acteurs, enjeux, http //wwv ceri-sciences-po org/cherlist/poulinv. 66. POULIGNY Beatrice, Un socit civile internationale?, Critique internationale, nr. 13/2001. 67. Les quatre niveaux de la globalisation, http://www.entrepriseglobale.biz/67/2008/les-quatresniveaux-de-la-globalisation/ 68. Quest-ce que la mondialisation, http://yaleglobal.yale.edu/ display.article?id=6200. 69. Quelle est la diffrence entre mondialisation et globalisation? http://fr.answers.yahoo.com/question/ index?qid=20070122012257AAGn6jG. 70. Romni, http://ro.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A2ni. 71. La revue de Solagral, Courrier de la Plante, nr. 37, 52, 53 i 54. 72. Secui, http://ro.wikipedia.org/wiki/Secui. 73. Le sparatisme ou l'effroyable utopie, http://www.alainbenajam.com/article-18669105.html. 74. Le Sparatisme dmocratique et modr, http://www.chass.utoronto.ca/~wulfric/lexperimenta/hsi ung/separatisme.htm. 75. Selon lUnion des associations internationales, dont le sige est Bruxelles, Site Web: http://www.uia.org/ homeorg.htm. 76. La socit civile: Cest quoi?, http://www. Globidar.org/ globe.solidaire.htm. 77. SAINT-PROT Charles, Kosovo: Un dangereux prcdent, http://www.etudes-geopolitiques.com/ editorial_kosovo.asp. 78. STEVEN Roach C., Minority rights and the dialectics of the nation: Otto Bauers theory of the nation and its
125

contributions to multicultural theory and globalization, Human rights review, vol.6, n1, 2004. 79. STENOU Katrina, Rencontre europenne sur le dialogue interculturel, http://www.planetagora.org/ theme5_suj1_note.html. 80. SEREBRIAN Oleg, Conflictul transnistrean: geopolitica si geoistorie, dosar: aproape totul despre Transnistria (I), http://ro.altermedia.info/cealaltaromanie/dosar-aproape-totul-despre-transnistriaii_1619.html. 81. Tibet: Le jeu dangereux des sparatistes, http://coterue.over-blog.com/article-18583883.html. 82. Unguri, http://ro.wikipedia.org/wiki/Unguri.

126

ANEXE Anexa nr. 1 Acronime AIEA: Agenia Internaional pentru Energie Atomic ALE: Aliana liber European, BEI: Banca European de Investiii, BERD: Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, BM: Banca Mondial BRI: Banca de Reglementri Internaionale, CICR: Comitetul Internaional al Crucii Roii, ECOSOC: Consiliul Economic i Social al ONU, FAO: Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur FMI : Fondul Monetar Internaional LDH: Liga Drepturilor Omului MLN: Micri de Eliberare Naional ONU: Organitzaia Naiunilor Unite NATO: Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, OCDE: Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare n Europa ONU: Organizaia Naiunilor Unite OMC: Organizaia Mondial a Comerului OIM: Organizaia Internaional a Muncii ONG: Organizaii nonguvernamentale OSC: Organizaii ale Societii Civile STN: Societi transnaionale, UE: Uniunea European UCK: Armata Albanez de Eliberare UNICEF: Fondul Internaional pentru Urgene ale Copiilor al Naiunilor Unite.

127

128

Anexa nr. 2 Aliana Liber European Aliana Liber European (ALE - Partid democratic al popoarelor din Europa PDPE) este o alian de partide politice regionaliste i minoritare din Europa, n mod tradiional aliate Partidului Verde European n cadrul Parlamentului European. Aceasta a fost creat n 1981i reprezint o asociaie de cooperare ce reunete partide politice care se disting de schemele de gndire politic tradiional, n msura n care ele pun pe primul plan un regionalism integral. Din 1994, ALE devine oficial o federaie de partide. Ea s-a constituit ca partid politic european pe 26 martie 2004 la Pavell Mies van der Rohe din Barcelona, prin semnarea unei declaraii constitutive de ctre reprezentanii a 25 de partide membre i a 5 partide observator. Practic, ALE este un partid politic european ce reunete partide naionale, regionale i autonomiste din Uniunea European. Partidele politice membre ale ALE subscriu la dreptul la autodeterminare al popoarelor i ader la principiile democraiei parlamentare i la drepturile omului. Obiectivul principal al ALE este de a dota naionalismul i regionalismul democratic cu o structur politic care s-i permit dezvoltarea de iniiative concrete la nivel european i de a facilita participarea la viaa politic european a partidelor care, prin propria lor dimensiune sau dimensiunea teritoriului pe cale ele le reprezint, s-ar vedea ineluctabil excluse. ALE este n favoarea solidaritii ntre popoare, limbi i culturi. Aprarea i promovarea diversitii limbilor i culturilor n cadrul Uniunii Europene constituie baza construciei unei Europe democratice i unite. Aceasta este reprezentat n 13 state membre ale UE i numr 33 de partide aderente. Ea

dispune de mai mult de 200 de reprezentani alei la nivel european, naional i regional108. n calitate de obiective, ALE este n favoarea: proteciei drepturilor umane i ale popoarelor; aprarea mediului ambiant i o dezvoltare sustenabil; construcia unei societi drepte i mai solidare cu politicile ce favorizeaz progresul, coeziunea social i egalitatea de anse; reorientarea unei Europe prea marcate de o concepie net economist, care are tendina s erijeze liberalizarea, concurena i centralismul n principii absolute; aciune apolitic exclusiv bazat pe democraie i, deci, non-violen; abandonul energiei nucleare i dezvoltarea surselor de energie alternativ; participarea regiunilor dotate constituional cu competene, pentru a facilita recunoaterea naiunilor i a regiunilor istorice; acces direct al regiunilor i naiunilor istorice la Curtea de Justiie European; reforme democratice ale Instituiilor europene i ntrirea rolului Comitetului regiunilor; aprarea i salvgardarea diversitii lingvistice i culturale a UE. Aparent, obiectivele ALE sunt de acceptat n totalitate. n realitate, ele mascheaz tendinele separatiste ale unor reprezentani de grupuri etnice minoritare care, n opinia mea, fac mult ru coeziunii sociale i consensului la nivelul Uniunii Europene. De fapt, ALE este un partizan al unei Europe a etniilor, prin promovarea identitilor regionale n cadrul UE109.

108 109

Vezi LALE, cest quoi?, http://www.e-f-a.org/whatsefa.php Vezi Pierre HILLARD, Les Verts, partisans dune Europe des ethnies, http://www.voltairenet.org/article14960.html 130

129

Anexa nr. 3. Conflicte armate dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial cu tent separatist 1946: Al Doilea rzboi civil chinez (conflict ntre China Popular i Taiwan) 1949 : Anexarea Turkestan-ului Oriental de China 1950: Separatismul basc n Spania i extensia sa n Frana 1950: Rzboiul din Coreea 1950-1951: Invazia Tibetului de China 1964: Conflict armat n Columbia 1965: Micarea naxal (India) 1965: Separatismul corsican (Frana) 1966: Tensiuni n regiunea Caprivi (Namibia) 1966: Separatism breton (Frana) 1973: Dezacord de suveranitate asupra Insulelor Hans ntre Canada i Danemarca 1975: Rzboi de independen din Cabinda (Angola) 1979: Agitaie n Assam (India) 1981: Anexarea Golan de Israel (zon de tensiune cu Siria) 1983: Separatism tamul (Sri Lanka) 1984 : Separatism n Papuazia Occidental (Indonezia) 1984 : Separatism kurd (Turcia), 1986 : Armata de rezisten din Seigneur (Uganda) 1988 : Conflict n Casamance (Sengal) 1988 : Rzboi civil n Somalia 1988 : Rzboi civil birman 1988 : Conflict n legtur cu Insulele Spratley (Chine, Tawan, Vietnam), 1989 : Conflict senegal-mauritanian 1990 : Rzboiul din Transnistria (ncetarea focului semnat n 1992, stat nerecunoscut internaional), n Moldova 1991 : Rzboi civil n Georgia (separatism n Abhazia i Osetia de Sud)
131

1991 : Haut-Karabagh (ncetare a focului nesemnat oficial ntre Armenia i Azerbaidjan) 1992 : Rzboi civil afgan 1992 : Rzboi civil algerian (conflict n esen stins, dar tensiunile persist) 1993 : Conflict etnic n Nagaland, n India 1994 : Rebeliune zapatist n Mexic 1998: Al doilea rzboi din Congo, conflict n curs cel mai ucigtor, teoretic terminat n 2003 dar mereu parial activ 1999 : Conflict n Ituri (Republica Democratic Congo) 1999 : Al doilea rzboi din Cecenia (Rusia) 2000 : A doua Intifad (Israel, fia Gaza, Cisiordania) 2000 : Conflict hmong (Laos) 2001 : Rzboiul din Afganistan 2001 : Rzboi n Waziristan 2001 : Rzboi civil n Coasta de Filde 2001 : Rzboi civil n Thailanda meridional 2002 : Dezacord de suveranitate asupra Insulei Perejil ntre Spania i Maroc 2003 : Rzboi n Irak 2003 : Conflict n Baluchistan (Pakistan) 2003 : Rzboi civil n Darfour (n Sudan i extensia sa n Ciad i n Centrafrican) 2004 : Conflict n Ymen 2005 : Revolte n Uzbekistan 2006 : Conflict israelo-libanez 2008 : Tulburri n Tibet, 2008 : Rzboi n Osetia de Sud Sursa:http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/a rss_0335-5322_1993_num_100_1_3072

132

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I

Redactor: Corina VLADU Tehnoredactor: Mirela ATANASIU Bun de tipar: 02.03.2010 Hrtie: A3 Coli tipar: 8.375 Format: A5 Coli editur: 4.1875

Lucrarea conine 134 pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro, Site: http://cssas.unap.ro 0162/459/2010 133 C.224/2010