Organizarea, funcionarea i reformarea Consiliului de Securitate al

Organizaiei Naiunilor Unite (I)

GABRIEL CATALAN
Abstract:
The present study scrutinizes the manner in which the United Nations are organized, here including a
careful analysis of the UN Charta and its essence. Essential for us is underlining the evolution of this
very important, but yet very inefficient international organization and the great decisions taken by the
Security Council, especially during the Cold War and during the last twenty years of American
hegemony. Further on, we are also interested in the UN (and Security Councils) reform projects, seen
in the new context of globalization and international terrorism. And last but not least we also aim at
showing how precisely the American security strategy influences the entire world.
Keywords: United Nations, Security Council , General Assembly, General Secretary, International Relations ,
Globalization

1. Istoricul fondrii ONU

Organizaia Naiunilor Unite a fost proiectat de aliaii anglo-americani (n principal de americani) nc
din
timpul
desfurrii
celui
de-al
doilea
rzboi
mondial
(1939-1945).
n pofida experienelor sale din perioada interbelic, SUA s-a ntors n cursul celui de-al doilea rzboi
mondial la credina wilsonian c n Europa postbelic puterea politicilor i interesele naionale pure
vor fi de importan minim.1 Experiena nefericit a perioadei interbelice, marcate de efectele
eecului sistemului securitii colective bazate pe tratatele de pace de la Paris (1919-1920) i de
izolaionismul tradiional al politicii externe a SUA, a avut un rol fundamental n structurarea noii
organizaii internaionale menite s previn conflictele interstatale, s menin pacea n lume i s
stimuleze cooperarea dintre naiuni i state. Astfel, Carta Atlanticului, semnat la 11 august 1941 la
baza militar Argentia din Insulele Newfoudland (Oceanul Atlantic) de ctre preedintele SUA Franklin
Delano Roosevelt i premierul britanic Winston Churchill, poate fi considerat primul document oficial
care a fundamentat crearea Naiunilor Unite, fiind dat publicitii la 14 august 1941. 2 Ea a fost
urmat de Declaraia Naiunilor Unite, semnat la Washington de 26 de state la 1 ianuarie 1942, prin
care se forma coaliia antihitlerist, deschis chiar i statelor nebeligerante care mprteau
principiile expuse n Carta Atlanticului (vezi menionarea Declaraiei Naiunilor Unite n art.3 din Carta
ONU).3 Un rol mai mult sau mai puin important au avut i conferinele interaliate din 1943 i 1944 de
la Casablanca, Quebec, Moscova, Cairo, Teheran, dar mai ales cele de la Dumbarton Oaks (21 august28 septembrie i 29 septembrie-7 octombrie1944) i Yalta (4-11 februarie 1945), n Crimeea dndu-i
URSS
acordul
pentru
constituirea
ONU4.
La finalul celor dou conferine de la Dumbarton Oaks, SUA, Regatul Unit al Marii Britanii, URSS (la
prima conferin) i China (la a doua conferin) s-au pus de acord asupra crerii unei Organizaii a
Naiunilor Unite, precizndu-i sistemul de organizare i elabornd dou documente de baz: 1).
Propunerile premergtoare pentru constituirea unei organizaii internaionale de securitate i 2).
Statutul viitoarei organizaii. Participanii au hotrt ca organul principal de decizie, Consiliul de
Securitate, s fie condus practic de cele patru mari puteri aliate plus Frana, cei cinci avnd statutul
privilegiat de membrii permaneni, ns chestiunea votului nu a fost decis. 5 La conferina de la Yalta
au fost revzute i completate propunerile naintate la Dumbarton Oaks, cei trei mari - SUA, URSS i
Marea Britanie - stabilind ca cele cinci mari puteri, membre permanente ale Consiliului de Securitate al

ONU, s aib drept de veto n problemele de fond. Totodat, s-a decis convocarea conferinei de
constituire
a
ONU
la
25
aprilie
1945
la
San
Francisco. 6
Conferina de la San Francisco (25 aprilie-26 iunie 1945) a fost cea care a definitivat formarea ONU.
Reprezentanii celor 51 de state participante (membre fondatoare ale ONU) au dezbtut documentele
elaborate la Dumbarton Oaks i revzute la Yalta, propunnd nc 1250 de amendamente, modificri
sau completri. Aici a fost adoptat Carta Naiunilor Unite (19 capitole i 111 articole), n care sunt
prevzute structura de organizare i funcionare, instrumentele, scopurile i principiile ONU. 7

2. Organizarea i funcionarea ONU (prevederile Cartei ONU referitoare la Consiliul

de Securitate)
Conform Cartei Naiunilor Unite8, intrat n vigoare la 24 octombrie 1945 dup ratificarea sa de ctre
cele cinci mari puteri i de majoritatea celorlali semnatari (vezi art.110 alin.3 din capitolul XIX),
scopurile organizaiei internaionale, menionate i n preambulul documentului internaional, sunt:
meninerea pcii i securitii internaionale i, n acest scop, luarea de msuri colective efective
pentru prevenirea i respingerea ameninrilor la adresa pcii i pentru respingerea agresiunilor sau a
altor violri ale pcii, rezolvarea pe cale panic i n conformitate cu principiile justiiei i ale dreptului
internaional a oricror dispute, reglementarea conflictelor internaionale sau a situaiilor care pot duce
la bree ale pcii, dezvoltarea relaiilor de prietenie dintre naiuni, bazate pe respectarea principiilor
egalitii n drepturi i autodeterminrii popoarelor, adoptarea msurilor necesare consolidrii pcii
universale, obinerea cooperrii internaionale n rezolvarea problemelor internaionale economice,
sociale, culturale sau umanitare, ncurajarea i promovarea respectrii drepturilor omului i a
libertilor fundamentale pentru toi fr nicio distincie de ras, sex, limb ori religie, centralizarea i
armonizarea
aciunilor
naiunilor
n
vederea
atingerii
acestor
scopuri
(art.1). 9
Principiile pe baza crora este organizat i funcioneaz ONU, amintite n parte i ele n preambulul
Cartei, sunt: egala suveranitate a tuturor membrilor, ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor
asumate de ctre toi membrii, n conformitate cu Carta ONU, rezolvarea panic a tuturor disputelor
dintre statele membre, astfel nct pacea i securitatea internaional, ca i justiia, s nu fie
periclitate, abinerea tuturor membrilor de la ameninarea cu fora sau utilizarea forei n relaiile
internaionale mpotriva integritii teritoriale i a independenei politice a oricrui stat sau ntr-o alt
manier nepotrivit cu scopurile organizaiei, acordarea oricrui tip de asisten ONU de ctre statele
membre n orice aciune angajat n concordan cu Carta, abinerea membrilor de la acordarea de
asisten oricrei ri contra creia ONU a decis aciuni preventive sau de for, impunerea de ctre
ONU a respectrii acestor principii i de ctre statele care nu sunt membre att ct este necesar
pentru meninerea pcii i securitii internaionale, neautorizarea interveniei ONU n chestiunile
specifice jurisdiciei interne a oricrui stat, nici mcar sub forma supunerii unor astfel de probleme
membrilor ONU pentru a le reglementa conform prevederilor Cartei, cu precizarea extrem de
important c sunt excluse cazurile n care se aplic msurile de for prevzute n capitolul VII
(art.2).10
Cele ase organe principale ale ONU sunt: Consiliul de Securitate, Secretariatul, Adunarea General,
Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel i Curtea Internaional de Justiie (art.7 alin.1 din
Carta ONU).11 Lor li se mai adaug unele organe subsidiare (Forele de urgen sau de observaie
pentru meninerea pcii, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Conferina Naiunilor Unite
pentru Comer i Dezvoltare etc.), organizaii inter-guvernamentale i instituii specializate
(Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia Naiunilor Unite
pentru Alimentaie i Agricultur, Organizaia Mondial a Comerului, Organizaia Meteorologic
Mondial, Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, Cultur i tiin, Banca Mondial, Fondul
Monetar Internaional .a.), diverse comitete (permanente, administrative, interimare, consultative, de
experi i de procedur), comisii tehnice, departamente (Departamentul Afacerilor Politice i ale
Consiliului de Securitate, Departamentul Afacerilor Economice i Sociale etc.), birouri (Biroul Informrii
Publice, de pild) i agenii (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu, naltul Comisariat al ONU pentru
Refugiai, Agenia Internaional pentru Energie Atomic, de exemplu) vezi art.7 alin.2 Carta ONU. 12
Carta stabilete atribuiile fiecrui organ sau organism ONU. Dintre organele principale, cele mai

importante sunt Consiliul de Securitate, Secretariatul i Adunarea General, puterea real practic
aflndu-se (n cea mai mare msur) n minile celor cinci membri permaneni ai Consiliului de
Securitate, unicul organ care are cu adevrat suficient de largi i eficiente atribuii decizionale. 13 n
Adunarea General toate statele membre sunt egale, avnd fiecare un singur vot, dei pot avea un
numr maxim de 5 reprezentani (cf. art.9 i 18 din Carta ONU), astfel formndu-se un fel de
parlament mondial care delibereaz asupra tuturor problemelor mari ce in de ordinea internaional,
dar care nu exprim dect recomandri fr influen obligatorie asupra statelor membre 14, dei
rezoluiile i recomandrile sau celelalte decizii n problemele importante se adopt cu o majoritate de
2/3 din numrul total al voturilor exprimate (art.18 alin.2 din Carta ONU), n vreme ce n materie de
procedur hotrrile sunt adoptate cu o majoritate simpl. Membrii nepermaneni ai Consiliului de
Securitate (6 iniial, 10 n prezent) sunt alei pentru un mandat de 2 ani de ctre Adunarea General
dintre rile membre cu o contribuie important la meninerea pcii i securitii internaionale i la
atingerea scopurilor ONU, cu respectarea criteriului unei echitabile distribuii geografice (art.23 alin.1
din
Carta
ONU).
Cu toate c are o foarte larg competen: meninerea pcii, cooperarea, dezvoltarea, decolonizarea,
drepturile omului Adunarea general nu poate totui s se amestece n afacerile interne, iar
interveniile pentru meninerea pcii sunt rezervate Consiliului de Securitate.15 Secretarul General
ocup cel mai important post de funcionar al ONU, administrnd personalul i bugetul instituiei,
realiznd misiunile de bune oficii i de mediere ntre statele membre, atenionnd Consiliul de
Securitate asupra oricrei probleme care amenin pacea i girnd operaiunile de meninere a pcii,
ns numai sub controlul Consiliului de Securitate (art.97-101 Carta ONU). Acesta este nsrcinat cu
ntreinerea bunei comunicri dintre Consiliul de Securitate i Adunarea General (cf. art.12 alin.2 din
Carta ONU). El este numit de Adunarea General, ns doar la recomandarea Consiliului de Securitate
(art.97 Carta ONU), deci depinde direct de avizul favorabil al membrilor permaneni. 16n ce privete
funcionarea Consiliului de Securitate, Carta stabilete principiul unanimitii marilor puteri, membri
permaneni ai Consiliului de Securitate n cazul n care acest organ principal dezbate probleme de
fond17, atribuind acestui nucleu de for al ONU conducerea, controlul i coordonarea msurilor i
mijloacelor eseniale i eficiente privind prevenirea i reprimarea agresiunii, meninerea pcii i
securitii mondiale. Fiecare membru al Consiliului de Securitate, fie permanent (SUA, URSS/Rusia,
Marea Britanie, Frana i China vezi art.23 alin.1 din Carta ONU), fie nepermanent, are doar un
singur reprezentant (art.23 alin.3 din Carta ONU) i un singur vot (art.27 alin.1 din Carta ONU).
Cu toate c trebuie s trimit rapoarte anuale i speciale spre informare Adunrii Generale (art.15
alin.1 i art.24 alin.3 al Cartei ONU) i, bineneles, s acioneze n concordan cu scopurile i
principiile Naiunilor Unite, Consiliului de Securitate i este conferit, n vederea asigurrii unei aciuni
prompte i eficiente, de ctre membrii ONU responsabilitatea primar pentru meninerea pcii i
securitii internaionale, toi membrii ONU obligndu-se s accepte i s aplice ntocmai deciziile
Consiliului de Securitate, n acord cu Carta ONU (art.24 i 25), n timp ce alte organe ale ONU, n
special Adunarea General, pot face doar simple recomandri guvernelor rilor membre (vezi art.10,
11
alin.1
i
2,
13,
14,
18
alin.2
i
3
din
Carta
ONU). 18
Importana primordial a Consiliului de Securitate se vdete i n aplicarea procedurilor de admitere,
suspendare sau excludere (procedur care nu s-a aplicat niciodat pn acum) din ONU, pentru
aceasta fiind necesar n mod obligatoriu recomandarea Consiliului de Securitate, deci implicit acordul
tuturor celor cinci membri permaneni (art.4 alin.2, art.5 i 6 din Carta ONU). De asemenea, aceeai
concluzie reiese i din citirea cu atenie a prevederilor privitoare la procedura de intrare n vigoare a
Cartei ONU (condiionat de ratificarea acesteia de ctre cele cinci mari puteri cu drept de veto n
Consiliul de Securitate i de majoritatea celorlalte state semnatare vezi art.110 alin.3) i la cea de
amendare a Cartei ONU, caz n care se cere imperativ votul favorabil a 2/3 din membrii Adunrii
Generale i ratificarea modificrilor adoptate, n conformitate cu procesele constituionale specifice
fiecrui stat, tot de 2/3 din membri, dar cu observaia c printre acetia trebuie s fie n mod
obligatoriu toi membrii permaneni ai Consiliului de Securitate (art.108 din capitolul XVIII al Cartei
ONU). Pentru ca orice schimbare a Cartei ONU, recomandat prin votul pozitiv a 2/3 din membrii
Adunrii Generale ntrunii ntr-o conferin general organizat special pentru a dezbate revizuirea
Cartei ONU, s intre n vigoare, este necesar neaprat ratificarea formei modificate a Cartei, cu
respectarea prevederilor constituionale proprii fiecrui stat, de ctre 2/3 din membrii Adunrii
Generale, incluzndu-i pe toi cei cinci membrii permaneni ai Consiliului de Securitate (art.109 alin.2
din capitolul XVIII al Cartei ONU). Un indiciu deloc neglijabil n acelai sens este acela al limbilor

oficiale ale ONU, folosite chiar ncepnd cu redactarea versiunilor Cartei ONU adoptate la 26 iunie1945
la San Francisco (California/SUA): chineza, franceza, rusa, engleza i spaniola (vezi art.111, final, din
capitolul XIX al Cartei ONU). Ulterior, a fost adugat i araba ca o limb oficial a Adunrii Generale,
a Consiliului de Securitate i a Consiliului Economic i Social. 19 Dup cum se poate observa, cu
excepia limbilor spaniol i, mai trziu, arab, limbile oficiale ale ONU sunt i limbile oficiale ale
marilor
puteri
cu
drept
de
veto
n
Consiliul
de
Securitate.
Din punct de vedere procedural, Consiliul de Securitate are prerogative mai largi dect Adunarea
General (cf. art.20-22 Carta ONU), prerogative care sunt menite a asigura o funcionare continu,
prin ntlniri periodice desfurate la sediul ONU sau n orice alte locuri unde se consider c este util
pentru a-i fi uurat munca (art.28 Carta ONU; de exemplu, n 1972 la Addis Abeba i n 1973 n
Ciudad de Panama20), precum i prin posibilitatea de a stabili organele subsidiare considerate necesare
pentru ndeplinirea funciilor sale (art.29 Carta ONU), ca i propriile reguli procedurale, inclusiv
metoda
alegerii
Preedintelui
Consiliului
de
Securitate
(art.30
Carta
ONU).
De asemenea, este relevant puterea Consiliului de Securitate de a stabili participarea (invitarea,
precum i condiiile participrii) sau absena unui stat membru sau nemembru al ONU la dezbaterile
sale,
desigur,
fr
drept
de
vot
(art.31-32
Carta
ONU).
Adoptarea deciziilor Consiliului de Securitate n problemele procedurale necesit n prezent votul
afirmativ a cel puin 9 din cei 15 membri (iniial era nevoie de minim 7 voturi pro, n total Consiliul de
Securitate
avnd
doar
11
membri)

vezi
art.27
alin.2
din
Carta
ONU.
Dar adoptarea hotrrilor luate n celelalte probleme, neprocedurale, substaniale, de ctre Consiliul
de Securitate necesit nu doar 9 voturi pentru ale oricrora din cei 15 membri, ci neaprat votul
pozitiv al fiecruia din cei 5 membri permaneni (art.27 alin.3), aceast prevedere fiind una dintre
acelea care subliniaz rolul cheie deinut de membri permaneni pe baza regulii unanimitii marilor
puteri
sau,
altfel
spus,
a
puterii
dreptului
de
veto.21
Dac un stat membru al Consiliului de Securitate este parte ntr-o disput, totui, el ar trebui s se
abin de la vot; n practic o abinere a unui stat membru permanent nu este interpretat ca un veto,
astfel nct atunci cnd unul din cei 5 mari nu vrea s susin o decizie, dar nici nu dorete s o
blocheze prin veto-ul su, poate s se abin. 22 Orice naiune, indiferent c este sau nu membr a
ONU, poate s aduc n atenia Adunrii Generale ori a Consiliului de Securitate orice disput care
risc s conduc la o violare a pcii (art.35 Carta ONU). Ambele organe principale mai sus amintite au
atribuii conferite de Carta ONU (art.33-38 = capitolul VI i art.11 alin.2) pentru a face recomandri i
a iniia implementarea de metode panice n vederea reglementrii i stingerii conflictului/ameninrii
poteniale la adresa pcii, nainte ca s decid folosirea forei sau recomandarea acesteia n cazul
eurii
tentativelor
panice
de
rezolvare
a
crizei
(incipiente) 23.
Mijloacele panice la care pot apela prile aflate n orice conflict pentru a-l dezamorsa sau pe care le
recomand insistent i le aplic Consiliul de Securitate (i doar n subsidiar, prin colaborare, Secretarul
General sau Adunarea General) pentru a nu se ajunge la ameninri la adresa pcii i securitii
internaionale sunt prevzute n art.33 al Cartei ONU: negocieri, investigaii, medieri, concilieri,
arbitraje, soluionri judiciare, apelul la tratatele, ageniile i acordurile regionale sau la Consiliul de
Tutel pn la momentul decolonizrii (vezi art.52-54 = capitolul VIII i art.83-84 din capitolul XII al
Cartei ONU, coroborate cu art.102-103 din capitolul XVI), ori alte mijloace panice alese n mod liber.
n acest context trebuie s amintim i atribuiile privilegiate pe care le deine Consiliul de Securitate n
raporturile sale cu principalul organ judectoresc al ONU, Curtea Internaional de Justiie, la al crui
Statut (parte integrant din Carta ONU, creia i este anexat, conform art.92 din Carta ONU) poate
deveni parte un stat nemembru al ONU doar n condiiile stabilite de Adunarea General pentru fiecare
caz n parte, sub rezerva recomandrii prealabile a Consiliului de Securitate (art.93 alin.2 Carta ONU).
Totodat, Consiliul de Securitate i Adunarea General, ca i alte organe ale ONU sau agenii
specializate, care pot fi autorizate oricnd de Adunarea General, pot cere Curii Internaionale de
Justiie s-i exprime opinia consultativ asupra oricrei chestiuni legale (art.96 Carta ONU). Mai mult,
Consiliul de Securitate este organul nsrcinat legal cu impunerea prin recomandri sau orice alte
msuri pe care le consider necesare a deciziilor Curii Internaionale de Justiie astfel nct acestea
s-i produc efectele n situaia n care o parte (un stat) ntr-un caz judiciar soluionat de Curte

refuz direct sau tacit s recunoasc i s se conformeze respectivelor decizii, n ciuda obligaiilor
asumate n acest sens (vezi art.94 din Carta ONU). Atunci cnd disputa nu se rezolv pe cale panic
i atinge pragul confruntrii armate, tot Consiliul de Securitate deine rolul major. El are mai nti grija
de a-i pune capt ct mai curnd posibil, iar apoi s pstreze ncetarea focului prin instrumente i
directive care s previn ostilitile i mai ales prin trimiterea n zon a forelor de meninere a pcii,
care s ajute la reducerea tensiunilor din regiune, s acioneze ca o barier ntre prile aflate n
conflict i s asigure condiiile de calm absolut necesare pentru o rezolvare panic a disputei. 24
De remarcat faptul c, n timpul ct Consiliul de Securitate i exercit prerogativele n privina unei
dispute sau situaii care-i reclam intervenia, Adunarea General nu trebuie s fac nici o
recomandare cu privire la aceast disput sau situaie, cu excepia cazului n care i se cere acest lucru
de ctre nsui Consiliul de Securitate (vezi art.12 alin.1 din Carta ONU).Cele mai puternice, eficiente
i convingtoare atribuii ale organului suprem al ONU sunt prevzute n capitolul VII din Cart dedicat
aciunilor referitoare la nclcri ale pcii, violri ale pcii i acte de agresiune. Astfel, Consiliul de
Securitate trebuie s analizeze, s stabileasc orice nclcare a pcii sau act de agresiune i s fac
recomandri ori s decid msurile pe care le consider necesare pentru a menine sau a restaura
pacea i securitatea internaional (art.39), iar anterior acestor pai poate cere prilor aflate n
conflict s se supun anumitor msuri provizorii ce i se par necesare sau de dorit pentru a preveni
agravarea
situaiei
(art.40).
Printre msurile cele mai dure la care poate apela Consiliul de Securitate se numr cele non-armate:
completa sau pariala ntrerupere a relaiilor economice, a legturilor feroviare, navale, aeriene,
potale, telegrafice, radio i a altor mijloace de comunicaie, precum i a relaiilor diplomatice (art.41),
dar i, dup caz, aciunile militare ale forelor aeriene, navale sau terestre menite a pstra sau
restabili pacea i securitatea internaional: demonstraiile de for, blocada i alte operaii militare
desfurate
n
aer,
pe
ap
i
pe
uscat
de
forele
membrilor
ONU
(art.42).
n aplicarea acestor msuri militare preventive sau de for, Consiliul de Securitate se bucur de
exclusivitatea lurii deciziilor, dar i de o serie de faciliti i instrumente de sprijin (drept de tranzit,
sprijin militar aerian imediat) din partea tuturor statelor membre, care se oblig s asiste, s uureze
i s participe, direct sau prin intermediul ageniilor internaionale din care fac parte, n cazul n care
doresc ori li se solicit de ctre Consiliul de Securitate, la desfurarea aciunilor respective conform
deciziilor stabilite de Consiliu, n acest scop ncheind individual sau colectiv nelegeri i acorduri
negociate foarte rapid cu Consiliul de Securitate (vezi art.43-45, 48-49). Consiliului de Securitate
trebuie s se adreseze statele, membre sau nu ale ONU, care se confrunt cu probleme economice
speciale n urma aplicrii msurilor preventive sau de for adoptate i aplicate de Consiliu, acesta din
urm
hotrnd
soluia
problemelor
respective
(art.50).
n plus, dei se recunoate dreptul inerent, individual sau colectiv, la autoaprare a fiecrui membru
ONU supus unui atac armat, se specific faptul c aceast reacie defensiv este acceptat doar dac
se petrece nainte ca s fie luate de Consiliul de Securitate msurile necesare meninerii pcii i
securitii internaionale, dac este raportat imediat Consiliului de Securitate i dac nu afecteaz n
nici un fel autoritatea i responsabilitatea Consiliului bazat pe Carta ONU de a angaja n orice
moment asemenea aciuni pe care le consider necesare n vederea meninerii sau restaurrii pcii i
securitii
internaionale
(art.51).
n realizarea msurilor militare de orice tip pe care le ia (investigaii militare pentru meninerea pcii i
securitii internaionale, angajarea i comanda forelor puse la dispoziia sa, reglementarea situaiei
armamentelor i posibila dezarmare), Consiliul de Securitate este asistat i sftuit de Comitetul Militar
de Stat Major, care este format din efii de Stat Major ai fiecrui membru permanent, este responsabil
cu comanda i direcia strategic a oricror fore militare aflate sub egida ONU, poate invita orice
membru al ONU nereprezentat permanent n Comitet s i se asocieze la lucru ntr-o anumit chestiune
n care se impune participarea sa pentru eficientizarea muncii, poate stabili subcomitete regionale cu
autorizaia Consiliului de Securitate i dup consultarea ageniilor regionale i elaboreaz planurile
pentru aplicarea forei armate, dar i cele menite a fi supuse membrilor ONU pentru stabilirea unui
sistem de controlare a armamentelor (art.47, 46 i 26 din Carta ONU).

3. De la securitatea colectiv la operaiunile de meninere a pcii (istoricul

principalelor decizii ale Consiliului de Securitate n perioada Rzboiului Rece)
Intenia original a fost ca nucleul de putere al ONU, Consiliul de Securitate, s aib o for militar
sub comand, pe care s o poat folosi pentru a pstra ordinea ntre naiuni 25, corectnd astfel
principala lips a Tratatului Societii Naiunilor (Versailles, 1919), cauza esenial a impotenei
strmoului ONU n respingerea politicii revizioniste i agresive a mai multor state din perioada
interbelic
(Japonia
1931,
Germania
1933,
Italia
1935,
URSS
1939).
Prin prevederile art.25 din Cart toi membrii ONU se angajeaz s se supun deciziilor Consiliului de
Securitate (practic, prin dreptul de veto, ale celor cinci mari), care, prin urmare, are (teoretic)
anumite puteri legislative n domeniul funciei sale de poliist al sistemului politic mondial. 26SUA, ca i
alte state democratice independente, au avut o mare ncredere n proiectata ONU, care se spera c se
va dovedi a fi un instrument efectiv pentru pacificarea i reglementarea disputelor i c va favoriza
crearea unui neles autentic al interesului mutual mondial.27 Totui, n practic, n anii rzboiului rece,
Consiliul de Securitate (cei cinci mari) nu a fost capabil s se pun de acord cum s fie organizat o
for de poliie a ONU, ba chiar, sub influena nefast a confruntrii permanente i omniprezente dintre
cele dou superputeri inamice (SUA i URSS) care dominau lumea, s-a dovedit neputincios i n
privina ajungerii la un acord asupra folosirii forei 28 n multiplele cazuri de grav ameninare sau
violare a pcii din a doua jumtate a secolului XX.Unica excepie, reuit graie unui fericit concurs de
mprejurri, bazat pe prevalena interpretrii juridice conform creia absena unui membru permanent
de la lucrrile Consiliului de Securitate nu poate bloca activitatea i deciziile acestuia, combinat cu o
eroare de abordare i predicie din partea factorilor decizionali i a reprezentanilor politici i
diplomatici sovietici, a fost cazul interveniei militare n Coreea din 1950-1953, cnd a fost legitimat
politica
Washingtonului
n
rzboiul
civil
coreean. 29
Dup ce Consiliul de Securitate a respins proiectul de rezoluie sovietic care cerea expulzarea
delegatului Chinei naionaliste (Taiwanului) din Consiliu i nlocuirea sa cu cel al Republicii Populare
chineze, la 13 ianuarie 1950, URSS a luat decizia de a boicota Consiliul i alte organisme ale ONU,
provocnd astfel o criz ce va dura pn la ntoarcerea reprezentantului su permanent, Malik, n
Consiliu, la 1 august 1950. ntre timp, ns, avusese loc la 25 iunie 1950 invadarea Coreei de Sud de
trupele comuniste nord-coreene i, n absena voluntar a URSS, Consiliul de Securitate, reunit de
urgen n aceeai zi, a cerut, conform regulilor procedurale ale Cartei ONU, o ncetare a focului,
retragerea trupelor nord-coreene i ajutor pentru Coreea de Sud din partea membrilor ONU. Dup
doar 2 zile, n timp ce preedintele SUA, Harry Truman, ordona forelor navale i aeriene americane s
susin Coreea de Sud i s protejeze ins. Formosa (Taiwan), iar Congresul SUA decreta mobilizarea i
extindea puterile militare ale preedintelui american, Consiliul de Securitate a adoptat rezoluia
american prin care se nregistra refuzul Coreei de Nord de a respecta decizia sa din 25 iunie i hotra
sanciuni (inclusiv militare) contra ei, puse n aplicare rapid de armata american i apoi de celelalte
zeci de contingente naionale care au format fora militar de intervenie a ONU, pus iniial (3 iulie
1950) sub comanda suprem a generalului american Douglas MacArthur, eful trupelor americane
staionate n zona Japoniei.30 Deoarece din 1 august 1950, cnd a revenit n Consiliul de Securitate,
URSS a blocat orice rezoluie referitoare la Coreea, SUA au apelat la organul plenar, Adunarea
General, unde dispuneau de o larg majoritate de state aliate i prietene, reuind astfel s obin
votarea unei rezoluii (377 [V] Uniunea pentru meninerea pcii din 3 noiembrie 1950) conform
creia, n cazul n care Consiliul de Securitate i neglijeaz responsabilitile principale n meninerea
pcii i securitii internaionale, Adunarea General poate face recomandrile necesare. 31
n condiiile n care din a doua jumtate a deceniului 6 i pn spre sfritul anilor 70, ba chiar i n
anii 80, decolonizarea s-a generalizat, zeci de noi state, unele foarte mici, puin populate i extrem de
srace, subdezvoltate, s-au creat n ntreaga lume i au fost primite ca noi membri ai ONU,
schimbndu-i caracterul (numrul total al membrilor a crescut de aproape 4 ori; n 1980, din cei 154
de membri, 80, adic peste jumtate, fiind admii dup 1956 32), Adunarea General (dar i Consiliul
Economic i Social i multe dintre organele subsidiare) devenind practic porta-vocea lumii a treia i
chiar aparentul centru de gravitate al ONU avndu-se n vedere paralizia cvasi-complet a Consiliului
de Securitate din pricina antagonismului ireconciliabil americano-sovietic, n ciuda aa-zisei ere a
destinderii relaiilor internaionale i a coexistenei panice ntre cele dou sisteme dominante

mondiale:

capitalismul

comunismul.

O sumedenie de rezoluii favorabile decolonizrii, iluzoriei micri de nealiniere, condamnrii

Occidentului i revendicrii unei noi ordini economice mondiale sunt adoptate de Adunarea General,
deseori sub presiunea propagandistic a diplomaiei i serviciilor secrete sovietice (care acuzau ONU
c este creaia i instrumentul politicii externe americane i a intereselor acesteia), implicate profund
n susinerea lumii a treia, spre nemulumirea major a SUA, primul acuzat, care ncepe s dea
semne vizibile de frustrare i n consecin de reducere a interesului fa de buna funcionarea a
instituiei internaionale, acumulnd mari ntrzieri n pltirea cotei-pri la bugetul organizaiei 33,
dup ce n 1972 obinuse de la Adunarea General reducerea de la 31,5% la 25% a contribuiei sale la
formarea bugetului ONU, reducndu-i contribuiile financiare la diverse programe i organe subsidiare
sau chiar retrgndu-se din unele organisme internaionale (UNESCO, 1985) cu mare tevatur, n
contextul declinului general al hegemoniei economice i politice americane, pe fondul creterii
protestelor antioccidentale (antiglobalizare, ulterior) i a unei tot mai rapide scderi a frecvenei cu
care SUA vota la fel cu majoritatea Adunrii Generale pe orice subiect. 34 Totui, treptat, n anii 80
febra lumii a treia35 se stinge i unitatea ei se sparge, ivindu-se n mod mai pregnant rivalitile,
competiiile, inegalitile, decalajele i diferenele de viziune general i chiar de opiuni strategice,
unele state dintre acestea rmnnd srace, napoiate, tribale, izolate, fundamentaliste, dictatoriale
sau chiar deschise spre tentaiile ideologiilor marxiste, n timp ce altele fie i consolideaz regimul
democratic, fie decoleaz din punct de vedere economic sau chiar devin puteri nucleare (India,
Indonezia, Malaysia, Coreea de Sud, Thailanda, Filipine, Brazilia, Argentina, Pakistan, Egipt, Iran, Irak,
Arabia
Saudit,
Africa
de
Sud).
Cu toate c SUA nu aveau o tradiie istoric de implicare major, profund i permanent n relaiile
internaionale, ele s-au angajat i, n ciuda tuturor erorilor comise, au reuit, n mare parte, s dea un
rspuns ambiios i plin de imaginaie predictiv provocrilor vieii internaionale postbelice, fr s se
abat de la percepia realitii iminente, a realitilor istoriei i a realitilor ce se ntrezreau/se
ntrevd deja n perspectiva ctorva decenii.36 Aplicnd doctrina realismului politic, fr s abandoneze
total dimensiunea moral (liberalismul) n relaiile internaionale i, mai ales, principiile dreptului
internaional, SUA (unica naiune capabil s reziste agresiunii comuniste) au reuit nu doar s
ndiguiasc comunismul i s salveze i protejeze America, Europa de vest, Orientul Mijlociu, Asia de
sud-est i parial Africa de expansiunea sovietic, ci i s menin un echilibru mondial bipolar, s
stabileasc numeroase aliane regionale i concerte de puteri pe baza politic a creterii importanei
domniei legii n lume, a dezvoltrii i progresului economico-social i a valorilor libertii i, nu n
ultimul rnd, s stimuleze, s promoveze i s consolideze dialogul i nelegerea/armistiiul cu
inamicul (inamicii), cu scopul de a-l anihila, folosind toate instrumentele la ndemn: att cele
militare, de descurajare i superioritate nuclear i convenional, ct i cele politico-diplomatice,
culturale i economice, de recunoatere i atragere la o colaborare (ct de limitat iniial, dat tot mai
larg, apoi), menite s schimbe prin efectele de eroziune ideologic, dar i economic, sistemul
totalitar comunist de tip monolitic i s-l transforme sau s-l rstoarne prin provocarea unor mici
bree care s fie adncite ulterior de o parte din oamenii ce triau chiar n societatea sovietic. 37
n acest sens, tratatele bilaterale i multilaterale pentru reducerea forelor militare, limitarea narmrii
i controlul armamentelor, neproliferarea armelor nucleare, dar i politica defensiv a NATO, precum i
eforturile diplomatice americane depuse pentru asigurarea funcionrii rezonabile a ONU ca instrument
fundamental, universal acceptat, de meninere a pcii mondiale prin descurajarea politicii de for i a
agresiunii (de exemplu, prin fondarea National Peace Corps sub mandatul lui John Kennedy 38) i de
garantare a progresului libertii i democraiei n lume au jucat i joac n continuare un rol esenial,
ns, alturi de permanenta grij fa de prioritile, susceptibilitile i sensibilitile opiniei publice
internaionale i, din perioada rzboiului din Vietnam, cu deosebit insisten, fa de cele ale
populaiei i opiniei publice interne americane. 39 Din cauza blocrii Consiliului de Securitate de ctre
cele cinci mari puteri membre permanente, prin uzul excesiv al dreptului de veto atunci cnd proiectul
de rezoluie nu corespundea cu interesele statului respectiv (toi cei cinci mari au folosit fr
argumente suficient de solide dreptul de veto i astfel au abuzat; de exemplu, pn n 1955, cnd a
fost primit un grup de 9 state capitaliste i comuniste, URSS a votat de foarte multe ori mpotriva
admiterii de noi membrii: Coreea, Libia, Italia, Japonia, provocnd reacia similar a celorlali 4 mari
fa de Ungaria, Romnia, iar pe termen lung i contra mai multor propuneri de dezarmare, precum i
mpotriva condamnrii interveniilor sale n Ungaria, 1956, Cehoslovacia, 1968 i Afganisthan, 1979 40,
China s-a opus admiterii Bangladeshului n anii 70, Marea Britanie i Frana erau mai mereu contra

deplinei independene naionale a teritoriilor aflate sub tutel i a coloniilor, SUA au blocat rezoluiile
care vizau susinerea forelor sau a regimurilor comuniste emergente n Asia, America, Africa i
condamnau Israelul n conflictul permanent cu statele arabe i palestinienii arabi), a crescut rolul
direct al Secretarului General i al Adunrii Generale chiar n restabilirea i meninerea pcii, n situaia
n care prevenirea agresiunii a devenit aproape imposibil dup Coreea (1950), prioritatea fiind practic
controlarea,
limitarea
i
oprirea
conflictelor
aflate
n
curs 41.
Astfel, aplicarea prevederilor capitolului VII din Carta ONU depinznd aproape total de rivalitile
dintre cei 5 mari, a fost extrem de rar ntrunirea consensului membrilor permaneni i practic
imposibil concretizarea dispozitivului militar prevzut n art.46-47 (comitetul de stat-major alctuit
din efii de stat-major ai membrilor permaneni). 42 n 1956, n criza Suezului, n care erau implicate
Frana i Marea Britanie, aliate cu Israelul, contra Egiptului, Consiliul de Securitate fiind incapabil s
influeneze decisiv situaia, iniiativa Secretarului General, Dag Hammarskjold, propus Adunrii
Generale de a stabili o mic armat, o for multilateral (din care n mod deliberat s fie excluse
superputerile), care s se interpun ntre combatani, nu pentru a lupta, ci pentru a crea o zon
neutr care s separe prile, n vreme ce eforturile diplomatice vor conduce la ncetarea conflictului, a
fost soluia salvatoare, n pofida opoziiei Franei, URSS i a multor altor guverne sau a pesimismului
altora.43 Prima operaie de meninere a pcii a ONU (United Nations Emergence Force/UNEF, 1956) a
fost condus dup principiile enunate de Secretarul General i a fost o deplin reuit, nscriindu-se
ca prima ncercare a ONU de a formula un substitut (meninerea pcii) la conceptul desuet de
securitate colectiv, metod primar de controlare a agresiunii care se dovedise iluzorie i
inutilizabil.44 Noua metod a deschis pentru ONU seria de misiuni militare de meninere a pcii
(dublate de altele diplomatice, de expertiz, de investigare, umanitare sau de observare, consiliere
democratic i monitorizare electoral), punnd bazele unui sistem pragmatic 45Cele mai importante
astfel de misiuni au fost n: Congo (1960-1964), Cipru (din1964), Indonezia (1962-1963), Yemen
(1963-1964), Republica Dominican (1965-1966), India-Pakistan (1965-1966), Orientul Mijlociu: Sinai
(1973-1979);
Golan
(din
1974),
Liban
(1958;
din
1978). 46
Operaiunile de meninere a pcii presupun prezena n teren a personalului militar i civil pentru a
implementa sau monitoriza implementarea nelegerilor privitoare la controlul conflictelor (ncetarea
focului, separarea forelor adverse etc.) i rezolvarea lor i/sau pentru a proteja populaia civila
(aspectele umanitare). Acestea pot avea n componen misiuni militare de observare, formate din
militari nenarmai (ei pot deine arme, dar, de regul, le pot folosi numai pentru autoaprare), fore
de meninere a pcii (trupe provenite din statele membre, care nu se pot implica, sub nici o form, n
favoarea vreunei pri) sau o combinaie a amndurora, finanarea lor fiind asigurat de comunitatea
internaional. Ele sunt conduse de Secretarul General, al crui rol de canal de comunicaie ntre pri
i stimulator al desfurrii negocierilor dintre acestea pentru a ajunge la un acord echitabil, a crescut
din
ce
n
ce
mai
mult.47
Operaiunile acestea, ncepnd cu cea din Congo, au fost iniiate de Consiliul de Securitate, URSS fiind
nemulumite de maniera pro-occidental n care Secretarul General aciona n acest sens, ns dei au
existat grave divergene ntre SUA i URSS n chestiunea utilizrii i executrii operaiunile de
meninere a pcii, ele au cooperat de cele mai multe ori, chiar i China comunist, care a susinut de
la nceputul prelurii mandatului su de membru permanent de la Taiwan c operaiunile de meninere
a pcii sunt o form de agresiune organizat, modificndu-i treptat poziia i chiar votnd pentru
prima dat favorabil n 1981, n cazul prelungirii mandatului misiunii din Cipru, iar apoi abinndu-se
de
la
exprimarea
veto-ului.48
Anii 60 i 70 au fost martorii unui anumit consens foarte important i rar ntre Est i Vest n Consiliul
de Securitate, bazat pe capitolul VII al Cartei ONU, nemaintlnit: sanciunile contra Rhodesiei (din
1980 Zimbabwe) i mpotriva Africii de Sud, pentru condamnarea apartheid-ului, considerat
discriminatoriu de ambele tabere.49

4. De la lumea bipolar la dominaia hegemonic a SUA ntr-o lume multipolar

(evoluii pragmatice ale Consiliului de Securitate post 1989, n contextul
globalizrii)

Contribuia crescnd a Secretarului General la mpcarea prilor aflate n conflict i determinarea lor
de a lucra pentru obinerea de nelegeri echitabile, reciproc avantajoase, s-a manifestat mai pregnant
n cazurile Afganistanului (1988-1990), rzboiului Iran-Irak (1988-1991), Namibiei (1989-1990),
Americii Centrale (Nicaragua: 1989-1991, Honduras: 1989-1992, Salvador: din 1991, Guatemala: din
1994), Cambodgiei (1992-1993), Mozambicului (1992-1995). 50Totui, rolul de gardian al pcii
mondiale n sistemul internaional al Consiliului de Securitate nu este asigurat dect n condiii politice
i militare speciale, printre dificultile ntlnite n diverse circumstane aflndu-se: 1. necesitatea unei
relative echivalene de fore ntre combatanii rivali, nainte ca s fie desfurat o for ONU cu rolul
de a separa taberele aflate n conflict fr ca vreuna din ele s poat obine rapid astfel un avantaj
militar; 2. obligativitatea unei consimiri din partea uneia sau mai multora dintre prile adverse
pentru ca s poat fi desfurat fora ONU de meninere a pcii fr ca s fie nevoie de o unanimitate
ntre membrii Consiliului de Securitate pentru utilizarea privilegiilor sale speciale prevzute n capitolul
VII al Cartei ONU; 3. ndeplinirea imperativ a condiiei ca nii Adunarea General i Consiliul de
Securitate s fie capabile din punct de vedere politic s se pun de acord asupra mandatului i a
organizrii
forei
de
urgen. 51
O alt problem spinoas a fost permanent asigurarea trupelor i a finanrii lor, multe dintre statele
membre argumentnd cu srcia sau cu opoziia la aceast metod refuzul de a contribui militar,
logistic i financiar, astfel nct doar statele care votaser afirmativ, cele care participau cu trupe,
trupele combatante care acceptau operaiunile de meninere a pcii sau contribuiile voluntare au
rmas soluiile viabile n aceast chestiune, Comitetul Special al Naiunilor Unite pentru Operaiunile
de Meninere a Pcii (Comitetul celor 33), constituit n 1965 de Adunarea General, lucrnd amiabil,
dar ineficient pn n sesiunea din 1983, cnd a raportat c nu este capabil s rezolve problemele
legate de finanarea misiunilor de meninere a pcii, crearea unei fore pregtite deja (la care i
anunaser participarea Canada, Norvegia, Danemarca, Islanda i Suedia, semnnd nelegeri cu ONU)
i
lrgirea
propriului
su
mandat. 52
Dar nu doar costurile exorbitante (sute de milioane de $ anual) i politicile membrilor permaneni ai
Consiliului de Securitate de urmrire predilect i aproape exclusiv a propriilor interese geopolitice
erau punctele slabe ale misiunilor de meninere a pcii, ci i frustrrile i traumele suferite de trupele
ONU, ale cror umiliri publice i pierderi umane consistente erau tot mai dese. 53
Odat cu ipoteticul final al rzboiului rece, cererea ONU pentru misiunile de meninere a pcii a crescut
dramatic, ntre 1988 i 1994 fiind nfiinate 21 de noi astfel de misiuni, n comparaie cu cele doar 13
existente din 1948 pn n 1988. 54 n acelai timp, s-a schimbat i caracterul acestor misiuni, care
erau anterior centrate pe latura militar (monitorizarea ncetrii focului, controlul zonelor fierbini i
prevenirea relurii ostilitilor), devenind dup 1988 mai mult interesate de preluarea i exercitarea
unor responsabiliti civile (meninerea calmului, crearea unui climat mai favorabil nceperii
negocierilor, protecia civililor i acordarea asistenei umanitare), acesta fiind probabil i unul din
motivele pentru care n 1988 Premiul Nobel pentru Pace a fost acordat forelor ONU de meninere a
pcii.55Asemenea misiuni ale ONU au fost, pe lng cele enumerate mai sus, cele din Irak-Kuweit (din
1991), Angola (din 1991), Sahara Occidental (din 1991), Africa de Sud (1992-1995), Ex-Iugoslavia
(din 1992), Uganda-Ruanda (din 1993), Georgia (din 1993), Haiti (din 1993), Liberia (din 1993),
Somalia (1993-1995), Tadjikistan (din 1994), Timorul de Est (1999), Kosovo (din 2000), Darfur
Sudan
(din
2007),
R.D.
Congo
(din
2008)
.a.56
Cea mai spectaculoas operaiune militar a ONU, bazat pe acordul celor cinci mari puteri cu drept de
veto din Consiliul de Securitate, a fost, fr ndoial, recurgerea la for din 1991 mpotriva Irakului,
agresor al micului stat vecin, Kuweit, precedat de multiple rezoluii de condamnare a respectivei
agresiuni, care au condus la blocada Irakului; operaiunea Furtun n deert, ntreprins de o coaliie
internaional condus de SUA, s-a desfurat sub egida ONU i a nregistrat un succes deplin, rmas
pn astzi de invidiat.57 Cu toate acestea, nu toate misiunile amintite au fost ncununate de succes
sau reuita lor a fost foarte costisitoare i discutabil. Cele mai potrivite exemple de acest fel sunt
operaiunile care au pus in lumin ambiguitile acestui sistem internaional aflat in criz 58: Somalia
i
fosta
Iugoslavie.59
n Somalia, ar prbuit n haos i foamete, ca i n Ruanda, cele dou operaiuni ONU (prima
umanitar i a doua militar) au fost un eec deplin, n ciuda importantei mobilizri (30.000 de
persoane), ctile albastre fiind antrenate n luptele dintre faciuni, suferind din pricina unei coordonri

deficitare pierderi substaniale i, ca urmare, abandonnd ara respectiv ntr-o situaie critic la fel de
grav ca starea dinaintea interveniei.60 Ex-Iugoslavia este ultimul caz important n care Consiliul de
Securitate ntrebuineaz (de mai multe ori i nu fr reticene) regulile capitolului VII al Cartei ONU,
inclusiv pentru trimiterea Forei de Protecie a ONU (FORPRONU) care s mpiedice rzboaiele dintre
popoarele Iugoslaviei i s protejeze populaia civil, i chiar, o noutate, pentru nfiinarea unui
tribunal penal internaional pentru judecarea i eventuala pedepsire a persoanelor presupuse i apoi
dovedite de violri grave ale dreptului umanitar internaional (crime de rzboi) comise n fosta
federaie
iugoslav.61
Prin cea din urm msur adoptat de Consiliul de Securitate (Rezoluia 808/22.02.1993) se lrgete
substanial noiunea de ameninare a pcii, metoda fiind ncercat apoi i n cazul Ruandei, ns
ntmpinnd serioase obstacole: insuficienta finanare i cooperarea inegal i incert ntre state, care
n principiu trebuie s contribuie la descoperirea probelor i la arestarea acuzailor, dovad stnd i n
prezent att mersul proceselor lui Slobodan Miloevici, fostul preedinte al Iugoslaviei (care s-a sinucis
n detenie, blocnd astfel justiia penal internaional) i generalului srb Radovan Karadzici, ct i
arestarea altor generali srbi i croai ca Ratko Mladici i Ante Gotovina. 62De remarcat faptul c, i n
cazul iugoslav (inclusiv n Kosovo), unitatea de vederi a Consiliului de Securitate i n principal a celor
5 mari puteri cu drept de veto, reticenele multor state membre de a participa la astfel de misiuni
i/sau de a le finana i necesitatea obinerii acordului protagonitilor conflictului, n lipsa cruia
trupele ONU risc s rmn ineficiente i chiar s fie ridiculizate i manipulate de beligerani (luate
ostatice, de exemplu), au fost obstacole extrem de dificil de depit. 63

NOTE
1 D. K. Adams, America in the twentieth century. A study of the United States since 1917 (Cambridge: Cambridge
University Press, 1967), 125.
2 Petre Brbulescu i Ionel Cloc, Repere de cronologie internaional. 1914-1945 (Bucureti: Editura tiinific i
Enciclopedic, 1982), 316.
3 Brbulescu i Cloc, Repere, 318.
4 Felix Gilbert, The End of the European Era. 1890 to the Present, third edition (New York, London: W. W. Norton &
Company Inc., 1984), 378.
5 Brbulescu i Cloc, Repere, 362; coord. Daniel Junqua i Marc Lazar, Lhistoire au jour le jour 19441985 (Paris: Editions La Dcouverte/Le Monde, 1987), 12, 16 i 30-31 (Maurice Delarue, La naissance de
lONU, Le Monde, avril 1985).
6 Brbulescu i Cloc, Repere, 363-364; Junqua i Lazar, Lhistoire, 22-23.
7 Brbulescu i Cloc, Repere, 364-365.
8 Am utilizat o variant n limba englez, reprodus n Apendicele B din volumul su, revizuit i adugit n ediii
succesive (prima ediie: 1955), publicat n colecia Mentor Books, de David Cushman Coyle, The United Nations
and how it works (New York: The New Americain Library of World Literature, 1963), 183-215.
9 ***, Basic Facts about the United Nations, New York (New York: United Nations Publication, 1995), 4-5.
10 ***, Basic Facts, 5.
11 Junqua i Lazar, Lhistoire, 32-33.
12 Junqua i Lazar, Lhistoire, 32-33; ***, Basic Facts, 3-22 passim; Philippe Moreau Defarges, Organizaii
internaionale contemporane (Iai: Institutul European, 1998), 15.
13 Junqua i Lazar, Lhistoire, 32-33.
14 Moreau Defarges, Organizaii, 16.
15 Junqua i Lazar, Lhistoire, 32.
16 Junqua i Lazar, Lhistoire, 18.
17 Brbulescu i Cloc, Repere, 365.
18 ***, Basic Facts, 10.
19 ***, Basic Facts, 6.
20 ***, Basic Facts, 11.
21 ***, Basic Facts, 9.
22 ***, Basic Facts, 9-10; Cushman Coyle, The United Nations, 153-154.
23 Cushman Coyle, The United Nations, 154.
24 ***, Basic Facts, 11.
25 Cushman Coyle, The United Nations, 153.

26 Cushman Coyle, The United Nations, 153; Eugene V. Rostow, Law, Power, and the Pursuit of Peace (New York,
Evanston, London: Harper & Row Publishers, 1968), 117.
27 Adams, America, 125.
28 Cushman Coyle, The United Nations, 153.
29 Walter S. Jones, The Logic of International Relations, sixth edition (Glenview/Illinois, Boston, London: Scott,
Foresman & Company, 1988), 579, unde sunt citate n acest sens 2 studii, unul pozitivist, cellalt neorealist,
respectiv Leo Gross, Voting in the Security Council: Abstention from Voting and Absence from Meetings, Yale Law
Journal, 60 (1951): 210-257 i Myres S. McDougal i Richard N. Gardner, The Veto and the Charter: An
Interpretations for survival, Yale Law Journal, 60 (1951): 258-292.
30 Junqua i Lazar, Lhistoire, 54 i 56.
31 Moreau Defarges, Organizaii, 12.
32 Gilbert, The End, 440.
33 Moreau Defarges, Organizaii, 12-13.
34 Jones, The Logic, 609-613.
35 Moreau Defarges, Organizaii, 12-13.
36 Rostow, Law, 116.
37 Rostow, Law, 115-125 passim.
38 Adams, America, 198.
39 A se vedea Henry Kissinger, Diplomaia (Bucureti: Editura All, 2002).
40 Cushman Coyle, The United Nations, 165-166, 169, 171-172.
41 Jones, The Logic, 591.
42 Moreau Defarges, Organizaii, 23.
43 Jones, The Logic, 592.
44 Jones, The Logic, 580 i 592.
45 Moreau Defarges, Organizaii, 24.
46 Moreau Defarges, Organizaii, 25-26.
47 ***, Basic Facts, 27.
48 Jones, The Logic, 598.
49 Moreau Defarges, Organizaii, 23.
50 Moreau Defarges, Organizaii, 25-26; ***, Basic Facts, 27.
51 Jones, The Logic, 599.
52 Jones, The Logic, 599-600.
53 Jones, The Logic, 600.
54 ***, Basic Facts, 27-28.
55 ***, Basic Facts, 28.
56 Moreau Defarges, Organizaii, 25-26.
57 Moreau Defarges, Organizaii, 24.
58 Moreau Defarges, Organizaii, 26.
59 Paul Taylor, The United Nations and International Order, n John Baylis and Steve Smith (editors), The
Globalisation of World Politics. An introduction to international relations, second edition (Oxford, New York: Oxford
University Press, 2001), 331-355.
60 Moreau Defarges, Organizaii, 26-27.
61 Moreau Defarges, Organizaii, 27.
62 Moreau Defarges, Organizaii, 28.
63 Moreau Defarges, Organizaii, 27