Cursul unu

Elemente de teoria conflictelor

Definirea i rdcinile conflictului Pentru nceput este bine de tiut c nu exist o teorie general a conflictelor, acceptabil de toate tiinele. Conflictul poate fi definit ca interaciunea dintre grupuri de oameni care se opun unul altuia. Conceptul nu se refer la relaiile cu mediul nconjurtor i nu este sinonim cu competiia. n schimb competiia poate conduce la conflict cnd un grup i dorete ctigul prin slbirea celuilalt grup. Conflictul poate fi de mai multe tipuri !iolent sau non !iolent, de dominaie sau de aprare, controlabil sau necontrolabil, a!nd soluii sau insol!abil. Tensiunea pre"int o diferen de nuan fa de conflict, fiind definit de elemente de ostilitate latent si di!ergen a intereselor doar la ni!el de atitudine. Cau"ele sunt aceleai ca ale conflictelor, cu diferena c tensiunile preced conflictele. #i!ersele coli de anali" a conflictelor au afirmat c att la originea conflictelor microscopice ct i a celor macroscopice se afl tensiuni interpersonale, intrapersonale sau ntre grupuri. Puncte de !edere complementare ne ofer psihologia i sociologia ce susin c natura sursei conflictuale se afl n om, respecti! n structura instituiilor umane. Conflictele sociale se pot manifesta sub mai multe forme r"boiul inter$naiuni %cea mai important form determinat de conflict&, r"boiul ci!il, re!oluia, lo!itura de stat, insurecia, guerilla, asasinatul politic, sabotajul, teroarea, demonstraiile, protestele formale, sanciunile i represaliile economice etc. Potri!it unui alt punct de !edere teoretic, conflictul este constant i omniprezent n societatea uman, dar difer natura prilor angajate n conflict, dimensiunea conflictului, intensitatea conflictului, durata, specificul obiecti!elor urmrite. Istoria !ede conflictul ca pe un fenomen permanent i uni!ersal, caracteristic condiiei umane. n '!ul (ediu s$a lansat conceptul de bellum justum, r"boiul bun, justificat intelectual, moral i religios. Utopitii

!orbesc despre o epoc de pace perpetu i nelegere absolut. )lterior iluminitii !orbesc despre existena unui conflict final, dup care urmea" pacea etern, marcat de preocuparea pentru de"!oltarea tiinelor i culturii. Religia susine !enirea sfritului timpurilor i trecerea spre o form de pace etern ce ine tot de esena uman a conflictului i de aspiraia spre dispariia lui. 'pistemologia anali"ea" aceast !irtualitate i conclu"ionea" faptul c pacea etern nseamn dispariia umanitii ca actor social. Clasicii polemologiei afirm despre conflict c este rodul deficienei umane, anali"ndu$l prin prisma trsturilor umane. Teoriile naionaliste, pesimitii i rasitii susin rolul forei i al conflictelor n progresul social. *st"i exist i modele matematice de modelare a conflictelor. #octrinele polemologice sunt surprinse n cadrul doctrinelor militare i acoper o di!ersitate de opinii arl !on Clause"itz introduce ideea r"boiului absolut care este o simpl continuare a politicii cu alte mijloace+ #ac$ia!elli i %ietzsc$e sunt apreciai drept beliciti, deci !d soluia real, contant i de durat a tuturor problemelor prin intermediul ctigrii unui r"boi, comparrii forelor celor doi ri!ali i distrugerii capacitilor de ripost a nfrntului, obligat s recunoasc soluia re"ultat din conflictul armat. &ismar' i Triesc$'e fac chiar estetica r"boiului, !"ut prin prisma caracterului su maiestuos i sublim. (riedric$ &en$ardi se nscrie n curentul dar,inist+ el susine c r"boiul ajut la e!oluie, la supra!ieuirea fiinelor celor mai apte din punct de !edere fi"ic, fapt ce determin perpetuarea !iguroas a speciei. )ilfredo *aretto i +aetano #osca surprind rolul elitelor n conducerea societii, rolul aparatului de constrngere n meninerea coe"iunii sociale, recursiunea re!oluiilor. 'i susin c, dac r"boiul !a dispare, naiunile i$ar pierde capacitatea de coe"iune i s$ar destrma. Putem conclu"iona despre conflicte c acestea sunt considerate o realitate uman necesar mecanismelor de reglare raional a tendinelor legii seleciei naturale. n general exist un echilibru ntre interese i compromisuri, conflictele finali"ndu$se cu un cadru instituional de re"ol!are i pre!enire a acestora. Elemente de metodologia analizei de conflict ,naliza de conflict nu are reguli, iar eroarea de anali" nu !ine att din metodologia aleas, ct din aproximrile introduse de a-iomele i

ipotezele de lucru i din lipsa de logic sau cau"alitate a judecii. #ar poate cel mai mult re"ultatele anali"ei snt afectate de eroarea de model. -otui, cum nu exist un model absolut . n toate ca"urile el !du!ind realitatea prin amputare sau extrapolare din raiuni procustiene, subiecti!$ analitice . orice paradigm este, n general, accepta.il dac ipote"ele de lucru se susin n realitate. *ltfel spus, singurele griji ale analistului sunt s$ i defineasc ipote"ele de lucru, mijloacele analitice %metodologia& i paradigma aleas, iar apoi s urmreasc cu grij nsilarea de deducii care s respecte regulile logicii i ale cau"alitii. /rice asemenea ntreprindere este de luat n consideraie n spaiul mai larg al diferitelor interpretri ale e!enimentului0conflictului n cau". Elementele analizei *nali"a trebuie s in cont de cte!a lucruri, pe care trebuie s le lmureasc sau s le desemne"e pentru a putea fi deduse logic din suma axiomelor %ipote"elor de ba"&. 1. Identificarea %definirea& naturii e!enimentului, desemnarea printr$un nume a acestuia %declaraie de r"boi, confruntare militar, rspuns militar, situaia clasic a inamicului n cetate, act de contestare anti$ hegemonic&+ 2. Clarificarea conceptului / pur sau deri!at dac exist sau nu elementele definitorii ale unei declaraii de r"boi, exist inta sau ad!ersar real sau este un e!eniment deri!at, greu de ncadrat sau de comparat, o abstracie+ 3. 0ta.ilirea unitii de analiz trebuie clarificat dac anali"a ia n discuie actele, relaiile sau sistemul global ca entitate+ 4. #surarea impactului, care se poate face fie prin e!aluarea efectelor produse $ pe ba"a paradigmei seismice $, ca" n care putem caracteri"a fora, fie e!alund sensi.ilitatea sistemului, deci elemente caracteristice naturii sistemului care pre!alea" n descifrarea e!enimentului+ 5. 0ta.ilirea rele!anei i a puterii de repre"entare a elementelor ideologice sau dac pre!alea" o repre"entare ideologic n cadrul e!enimentului anali"at. *nali"a excede interpretrile ideologice, conjuncturale i colaterale %ieirea din capcanele ideologice&+ 6. 7tabilirea moti!aiilor este o confruntare de mijloace sau una de !oine, scopuri, interese+ 8. Conceptualizarea paradigmei inamicului inamicul este difu", nedeterminat sau n cetate+ de asemenea este posibil confruntarea cu noi

tipologii ale inamicului, ca n ca"ul ocului cultural de a descoperi 9dumanul: n spaiul intern, sub o form ciudat, constituit din proprii ceteni+ ;. *nali"area modului de apariie a unor structuri degenerate, prin transformarea unor formaiuni ce deri! din instrumentele folosite de state, ca actori de tip nou pe arena internaional+ <. 7tabilirea paradigmei sc$im.rii sunt create efecte pe termen lung, este o schimbare de etap constructi! de e!oluie, este o transformare natural . sistemul se complic $ sau ne aflm n faa unei catastrofe . ca" n care nu exist puni de legtur ntre sistemul anterior i cel emergent, care se nate+ 1=.'!aluarea raionalitii n e!oluia aciunilor reale . este o succesiune raional, are elemente de inconsisten logic, de iraionalism %nu numai raionalitatea ascuns, ci absena raionalitii&+ 11.Pre"entarea structurii de decizie i a .irocraiei, anali"a interaciunii dintre ele birocraia i r"boiul nu se 9combin: bine din cau"a dificultii punerii n micare a aparatului de e!aluare i deci"ie+ dac birocraia ajut la ae"area societii, ea este nefast pentru eficiena n problemele de securitate+ 12.*nali"area naturii implicaiilor pentru alii rmn actori n afar conflictului sau exist implicaii pentru ntregul sistem, pentru toi participanii. Complemente cursul unu

#1DE2 DE ,%,2I34 , U%EI 01CIET45I 6% C1%(2ICT

%,TUR, 01CIET,TII $ organi"are social $ organi"are economic i performant $ organi"are politic $ istoria societii $ mediu %,TUR, C1%(2ICTU2 UI $ obiecti!e $ strategie $ lidership $ sprijin extern %,TUR, +U)ER%U2UI $ $ $ strategia naional echilibrul de"!oltrii competena adm i eficien

Pentru a nelege natura unui conflict i a determina cursul aciunilor ce !or fi urmate analistul trebuie s ia n calcul urmtorii factori $ natura societii $ natura conflictului $ natura gu!ernului *nalistul trebuie . s determine factorii fiecrei arii . fiecare arie i fiecare factor necesit studii detaliate . s$i studie"e pe fiecare . s compare factorii din fiecare arie . s trag conclu"iile care determina posibilele cursuri de aciune+ . analistul pre"ice efectele fiecrui curs de aciune . l selectea" pe cel mai bun #I00I1% ,%,270I0 >ecesit o scurt descriere a stadiului la care se dorete s se ajung. *nalistul trebuie s ia n calcul toate constrngerile i restriciile care ar putea afecta ndeplinirea misiunii constrngeri materiale, umane, politice. *nali"a se ba"ea" pe presupuneri n absena faptelor. %,TUR, 01CIET45II 8. 1rganizarea social9 $ identificarea grupurilor sociale ras, religie, clas economic, ideologie, apartenen politic, ni!elul de educaie, ocupare, !rsta. $ ?dentificarea suprapunerilor i cli!ajelor $ ?dentificarea compo"iiei grupurilor n funcie de comportamentul politic . se determin din ce e compus fora fiecruia $ ?dentificarea factorilor acti!i sau poteniali ce determina comportamentul politic pentru fiecare grup i subgrup . dorina de beneficii economice, prestigiu social, participare politic, $ #eterminarea creterii sau declinului populaiei, distribuia !rstei i schimbarea locaiilor de ctre grupuri. $ *nalistul trebuie s determine ce grupuri pot fi neutrali"ate politic i s determine programele ce ar putea mobili"a aceste grupuri care s fie, n acelasi timp acceptabile i pentru el.

:. organizarea economic i *erformant $ se identific ideologia economic comunist, socialist, capitalist, amestec. 7e determin ino!aiile locale legate de aceast ideologie $ e!aluarea infrastructurii economice o locaia resurselor minerale sau ga", o producia i distribuia de electricitate, o cile ferate, autostr"ile i alte faciliti de transport+ o reelele de comunicare pot, telefon... $ e!aluarea performanei economice P?@, P>@, balana de comer exterior, !enitul pe cap de locuitor, rata inflaiei, rata de cretere anual. $ '!aluarea performanei sectoarelor producti!e ale societii agricultura, informaii, ser!icii, transport, minerit. #eterminarea felului de proprietate0parteneriat pentru fiecare . public, pri!at, concentrat, dispersat. $ '!aluarea factorilor de sntate public ratele naterilor i decesurilor, nutriia, alimentarea cu apa, pre"ena i capacitatea de asigurare a ngrijirilor medicale. 7e identific e!entualele boli endemice. $ ?dentificarea partenerilor de comer exterior, $ datorii, dependen de anumite resurse. $ 'ducaia . accesibilitate, dac rspunde ne!oilor naionale. 7e identific surplusurile sau lipsurile de anumite calificri $ Aomaj . grupuri excluse, mobilitatea carierei$!ertical, ori"ontal $ *utoritile care percep taxe, ratele taxelor i cum sunt determinate $ (icrile de populaie . rural ctre urban, cau"e si efecte. ,naliza se corelea" factorii economici cu grupurile i subgrupurile sociale i se determin cum sunt afectai fiecare de fiecare factor economic. 7e identific moti!ele i scopurile economice ce determin comportamentul grupurilor. *nalistul trebuie s identifice programele economice . n acord cu !alorile i resursele sale . care ar genera un sprijin fa!orabil, care ar stabili"a grupurile neutre i ar neutrali"a grupurile ostile. 1rganizarea *olitic 7e determin $ structura politic formal a gu!ernului

$ structura informal se compar cele dou ex gu!ern dictatorial cu caracteristici democratice superficiale $ partidele politice legale i ilegale. Ce determin statutul lor legalB Programul fiecruia. anse de a ajunge la putere. Punctele tari. Care ar putea forma coaliii $ organi"aiile politice ce nu in de !reun partid . grupuri politice de aciune. Ce i moti!ea"B Puncte tari. Ce partid sprijinB 7unt controlate de gu!ernB $ Crupurile de interese apolitice biserici, organi"aii profesionale i culturale, uniuni. *u interes s colabore"e cu alte organi"aii politice ce in de partide sau nuB $ (ecanismul de succesiune gu!ernamental . motenire, oligarhie, regularitatea alegerilor, respectarea re"ulatelor. Cerinele pentru a !ota. Crupuri excluse sistematic. Ce grupuri !otea" n bloc i dac aceste !oturi sunt determinate de o relaie patron$client. $ #ac justiia este independent $ #ac gu!ernul sau oricare alt grup controlea" presa. Ce alternati!e exist pentru diseminarea informaiilor i a opiniilorB $ #ac procesul de luare a deci"iilor este supra centrali"at. #ac indi!i"ii sau grupurile au un cu!nt de spus n procesul de concepere a politicilor la ni!elul consiliilor $ Competena administrati! a birocraiei. Corupie Istorie si societate 7e determin $ originea actualului gu!ern $ are o istorie lungB * fost alesB *u existat mai multe succesiuni de gu!erne paniceB 7$a nascut actualul gu!ern din !iolen . re!oluie sau lo!itur de statB $ ?storia !iolenei politice . este un mijloc obinuit de a re"ol!a problemele politiceB Precedente de re!oluii, lo!ituri de stat, asasinri. -radiie de construire a consensului. Drec!ena crimelor !iolente $ /po"iia$ scopuri i aspiratii legate de !iolena politic ,naliz9 legitimitatea gu!ernului. Ct sunt de acceptabile pentru popor remediile !iolente la problemele politice. ,nalistul trebuie s detremine tipul i ni!elul de !iolen . putere i opo"iie. ?dentific grupurile i subgrupurile ce !or sprijini folosirea !iolenei i cei care !or fi mpotri!. #ediu $ densitatea i distribuirea populaiei. 'chilibrul urban0rural. Concentraii n funcie de ras, limb, cultur, n anumite "one.

$ Eegiuni geografice distincte muni, pduri, deerturi, coast. Ce efecte au asupra de"!oltrii economice i sociale. $ /bstacole mpotri!a mobilitii fcute de om sau naturale . ri!iere, canale, lacuri, drumuri, muni, arii urbane. Ce efect au asupra de"!oltrii economice. Ce efect au asupra integrrii politice i sociale. $ Care sunt efectele acestor obstacole asupra mobilitii operaiunilor tactice. 7unt necesare unitti speciale . a!iatice, ac!atice, subac!atice, de munte. Ce echipamente i tactici speciale ar putea depi barierele geograficeB 7unt comunicaiile electronice mascate $ -ipuri de climat n funcie de "one i anotimp. 'fectele condiiilor extreme asupra operaiunilor tactice. 'fecte asupra mobilitii i operaiunilor aeriene. 'ste orarul operaiunilor dictat de anotimpuriB Cum pot fi depite obstacolele legate de !reme. 0e analizeaz9 cum afectea" mediul programele de de"!oltare. #ac anumite dependente economice sunt re"ultatul !remii i al terenului. Ce efect au !remea i terenul asupra organi"rii, echipamentului i doctrinei forelor de securitate. 7unt programele de securitate i de"!oltare spropriate mediului. Ce schimbri trebuie fcute la ni!elul planurilor, organi"aiei i doctrineiB %,TUR, C1%(2ICTU2UI 1.iecti!e $ $ $ $ Care este scopul opo"iieiB 'ste clar formulat, articulat *u aceeai !i"iune toate elementele din opo"iie 'ste scopul dorit diferit de cel oficialB Cu ce difer !i"iunea opo"iiei de cea a gu!ernului asupra organi"rii sociale ,nalistul trebuie s identifici grupurile i subgrupurile care sprijin $ obiecti!ele opo"iiei $ obiecti!ele gu!ernului dup care se determin care dintre aceste obiecti!e s$ar putea ncadra n strategia sa 0trategie $ 7e determin strategia folosit de opo"iie. 7e determin dac opo"iia a trecut de la un patern la altul n trecut i dac este posibil ca acest lucru s se repete. 7e determin echilibrul ntre grupurile cu centrul urban i cele cu centrul rural. 'ste !reunul care are ntietate.

$ 7e determin stagiul sau fa"a n care se afla opo"iia . dac a progresat prin mai multe fa"e 0 a regresat ctre un stagiu trecut sau mai simplu ,nalistul determin strategia utili"at de ctre opo"iie i identific factorii legai de lidership, mediu i locaie geografic care determin selectarea unui patern sau a altuia. 7e determin elementele din opo"iie care nu sunt de acord cu modelul folosit. #etermin abilitatea opo"iiei de a adopta diferite paternuri operaionale i organi"aionale. 6n concluzie, analistul trebuie s identifice resursele, lidership$ul, condiiile de mediu i cerinele care !or permite opo"iiei s$i ndeplineasc obiecti!ele. -rebuie s determine dac opo"iia are ne!oie s schimbe paternurile organi"aionale i operaionale, n ce fel i cum ar putea gu!ernul s$i limite"e libertatea de a face aceste lucruri. *nalistul trebuie s identifice condiiile care i$ar permite opo"iiei s e!olue"e ctre o alt fa" dar i cele care ar fora$o s in!olue"e. 2iders$ip $ cine sunt liderii opo"iiei. 'ste unul singur, carismatic, dominantB $ 7unt liderii foarte dedicai unei ideologiiB $ 7unt dedicai unei anumite strategiiB 7e identific diferenele de opinii dintre lideri n ce pri!ete scopurile i metodele. $ Eelaia lideri$elementele combatante particip liderii direct la !ioleneB $ #ecision$maFing dictatur, consens, participare democratic. *nalistul trebuie s determine punctele tari i punctele slabe ale lidership$ului opo"iiei i n ce fel ar putea fi utili"ate acestea de un oponent pentru a$l distruge sau discredita. Tactici 7e identific $ /biecti!e tactice pe termen scurt i lung $ Ginte primare organi"area gu!ernului, forele de securitate sau infrastructura economic. $ #octrina militar tactic, ordinea de lupt, training, moral, disciplina forelor de lupt. $ Pre!d tacticile utili"area efecti! a terenului i a mediului politicB Ce po"iie adopt fa de utili"area teroriiB Cum o utili"ea"B $ Eesurse materiale . cum se poate trece peste limitrile impuse de aceste resurse.

,naliza9 cum poate opo"iia de"!olta o putere local de lupt superioarB Ce surse i metode de spionaj folosete fiecareB ,nalistul determin cum poate opo"iia folosi $ elementul surpri" $ aciunile ofensi!e $ terenul $ i mobilitatea pentru a de"!olta fore superioare de lupt E-ternal 0upport 7e identific $ surse de sprijin extern pentru gu!ern0opo"iie ri, blocuri, entiti non$statale $ sprijin politic i moral de ctre cine i cum este articulat, cu ce mijloace media $ ni!el sprijin economic extern deschis sau ascuns 0 bnci strine, splare, 0 surse publice pri!ate 0 constrngeri $ posibilitile de aciune politic ale opo"iiei boHcott, operaiuni de informare sau propagand. $ 7e iau n considerare aciunile militare posibile atac, i"olare, interdicii $ #rumuri pmnt, aer, ap de la i ctre re"er!e, adpost, refugiu. $ 7uport material arme, echipament, ser!icii, re"er!e ,nalistul determin dependena de sprijin extern. Ce efect ar a!ea reducerea sau eliminarea acestuiaB %,TUR, +U)ER%U2UI 0trategia %ational $ exist un plan mpotri!a opo"iiei . economic, politic, socialB $ /rgani"are i metode de planificare i execuie a programului.Puncte plus i minus. Eesurse. Prioriti realisteB ,nalistul trebuie s identifice mijoacele prin care gu!ernul poate mobili"a un echilibru politic fa!orabil prin combinarea msurilor coerciti!e i de"!oltare politic, social i economic. #suri coerciti!e $ utili"area mulimilor i controlul resurselor. Cum afectea" fiecare grup social. Cum pot fi utili"ate efectele ad!erse de opo"iie

$ forele de securitate ale gu!ernului organi"are, echipament, doctrin, potri!ire la mediu, potri!ire la natura conflictului $ efectele operaiunilor militare asupra diferitelor grupuri de populaie. #aune colaterale asupra oamenilor i proprietii. *nalistul trebuie s de"!olte planuri pentru populatie i controlul resurselor de natur s nu submine"e sprijinul popular. Cum poate gu!ernul prelua i menine iniiati!aB Dez!oltare ec$ili.rat $ programe economice cheie care s determine sprijinul grupurilor care odat mobili"ate ar putea schimba echilibrul forelor $ mecanisme de feedbacF pentru a detrmina reacia grupurilor la programe. #escentrali"are fr pierderea direciei. $ #e"echilibre sociale grupuri afectate, $ se de"!olt programe pentru corectarea acestor de"echilibre $ 7e identific grupurile fr !oce politic . cum pot fi !alorificate de gu!ern 0 opo"iie. Compeenta ,dministrati! i Eficient9 7e determin $ dac planurile naionale sunt executate efecti! $ echilibrul ntre planificarea centrali"at 0 descentrali"at $ se identific oficialii corupi, incompeteni. Cum pot fi reformai, eliminai. Cum au fost numiiB $ Ce efect ar a!ea reforma asupra structurii gu!ernului $ 7e identific surse noi de lidership $ @ariere artificiale gu!ernul cere diplome academice ce nu sunt necesare, diferenieri rasiale 0 sociale, oportuniti de a!ansare dup merit $ 7unt talentele i iniiati!ele frustrateB $ Ce oportuniti tactice i psihologice ofer gu!ernul opo"iiei prin incompetene i ineficienB C1%C2U3II *nalistul trebuie pun laolalt anali"ele indi!iduale ale opo"iiei, gu!ernului i societii. Conclu"iile sale trebuie s reliefe"e interaciunile dintre toi factorii. ?ndiferent de partea cui se situea", analistul trebuie s determine elementele necesare pentru

 mobili"area unei pluraliti de grupuri sociale pentru a furni"a sprijin acti! sau tacit s neutrali"e"e grupurile din opo"iie s pre!in sprijinirea opo"iiei de ctre grupurile nealiniate trebuie s aibe n !edere efectele cursurilor de aciune ale fiecrui grup social trebuie s ia n calcul toate grupurile i s nu neglije"e nici unul. -rebuie sa atribuie fiecrui grup, n funcie de importan, un grad de prioritate n aa fel nct s se ajung la un echilibru fa!orabil al forelor. #ac analistul sprijin una dintre prti, trebuie s ia n calcul utili"area masurilor coerciti!e i chiar s recomande utili"area !iolenei ntr$o anumit masur n funcie de natura implicrii grupurilor n conflict. Poate chiar recomanda un atac asupra forelor de lupta inamice, cu toate resursele militare disponibile.