IZVOARELE TEORETICE ALE CRISTALIZRII DREPTURILOR

OMULUI

1. Idei i reflecii privind drepturile omului

Refleciile asupra condiiei umane au semnalat, din cele mai vechi timpuri,
necesitatea unor drepturi fundamentale i faptul c acestea nu pot fi ignoiate. Interesul
pentru om i mediul su social a condus la descoperirea i cultivai ea unor valori perene,
precum: binele, adevrul, dreptatea, frumuseea, datoria, libertatea, responsabilitatea .a.,
care jaloneaz cursul existenei omeneti, devenind, treptat, obiectul de studiu al unor
discipline de specialitate.
n conformitate cu unele opinii, istoria concepiilor cu privire la drepturilor omului
i are sorgintea n secolul XVII .Hr, o dat cu apariia Codului lui Hammurabi, n care se
specifica faptul c oamenii nu pot fi torturai, nrobii i nu li se poate confisca averea far
o dreapt judecat.
n Legea votviavi a celov XII cible (451 .Hr.) se precizau drepturile ceteanului,
enumerndu-se: dreptul la proprietate, dreptul de a ii libei, dreptul la
o judecat dreapt, dreptul de a-i alege conductorii, de a protesta i dreptul la
fericire.
Gndirea roman n privina drepturilor are la baz filosofa stoic, pentru care lumea
reprezenta o singur comunitate de oameni n care toi erau frai. Aceast credin n
egalitatea oamenilor, indiferent de ras, clas social sau ang, se afl la originea noiunii
de drept natural.
Prin urmare, concepii privind drepturile omului se ntlnesc n sistemele de gndire
stoice, naturaliste greceti i romane din antichitate, acest fapt datorndu- se extinderii
relaiilor economice, politice i culturale ale Greciei antice, deoarece spre anul 410 .e.n.
gnditorii acestei ri au nceput s neleag relaia dintre statul- cetate laic, religie i
individ. Dreptul roman, un alt pilon al cultuiii i civilizaiei europene i mondiale, a jucat

un rol deosebit de important n promovarea proteciei cetenilor de ctre lege, n cultivarea

egalitii tuturor oamenilor n faa legii.
Dac acceptm teza autorului concepiei pozitiviste Auguste Comte potrivit
creia dezvoltarea societii omeneti poate fi explicat prin progresul intelectual, atunci i
istoria drepturilor omului poate fi cercetat pornind de la ideile fundamentale ale unor
concepii filosofice antice. Pentru Comte, progresul intelectual a nsemnat, pe de o parte,
acumularea i perfecionarea cunotinelor, iar, pe de alt parte, umanizarea indivizilor i
creterea eficacitilor n aciunea social. Gnditorul francez aprecia c prin schimbarea
modului de gndire al oamenilor se schimb i moravurile acestora, dreptul i celelalte
instituii sociale.
Analiza drepturilor omului din optic istoric ne conduce la concluzia c primele
ncercri teoretice pe aceast tem s-au cristalizat n contextul micrilor sociale pentru
libertate i egalitate. Abia n epoca modern, ideea drepturilor omului a fost formulat n
mod expres, n lucrrile unor filozofi clasici, precum John Locke i Thomas Hobbes.
Aa cum se tie, grecii au fost fondatorii democraiei. Filosofa antic greac,
reprezentat prin Platn i Aristotel, a fost i rmne unul dintre pilonii culturii i ai
gndirii juridice. Prin intermediul democraiei ateniene erau aezate fundamentele credinei
i evoluiei drepturilor omului. Platn a evideniat distincia dintre idei i cultur sau
tradiie. n lucrarea sa Protagoras, unde Hipias profeseaz
o adevrat credin a naturii universale, comune oamenilor i diferenierii ntre phusis
(natura) i nomos (convenie), Platn preciza: Voi toi care suntei aici prezeni v
consider pe toi ca fiind prini, apropiai, ceteni dup natur, dac nu chiar dup lege.
Dup natur, semenul este printele semenului, dar legea tiran a oamenilor opune naturii
contrastul su.
A

In opera sa fundamental, De jure belii ac pacis, Hugo Grotius abordeaz problema

drepturilor omului, caracterinzndu-le prin: respectul fa de tot ce este al altuia ( viaa,
bunurile, cinstea etc); respectarea angajamentelor luate; repararea pagubelor cauzate altuia;
2

pedepsirea echitabil a celor care ncalc aceste principii.

n Grecia Antic, sofitii au avansat, ntr-o form specific, teza c omul este stpnul
destinului su. Socrate a centrat discursul filosofic pe om, adoptnd principiul Cunoate-te
pe tine nsui (care era nscris i pe frontispiciul Oracolului de la Delphi). La rndul su,
Platn considera c nu trebuie [...] s se rspund prin injustiie i nici s se fac ru nici
unui om indiferent de ceea ce acesta ne-a fcut.
Filosoful Protagoras din Abdera preciza n opera sa Asupra flintei c omul este
msura tuturor lucrurilor. Jurisconsultul roman Ulpian, sintetiznd pe plan juridic marile
idei umaniste, sublinia c, n esen, principiile dreptului trebuiau s fie urmtoarele: s
duci o via onest, s nu distrugi ceea ce aparine altuia i s atribui fiecruia ceea ce este
al su.
Conceptele de libertate i egalitate se regsesc frecvent n maximele i cugetrile lui
Socrate, n refleciile despre om ale lui Seneca, care a condamnat sclavia i a idealizat
libertatea. Aristotel, n opera sa Politica, a evideniat egalitatea n drepturi, susinnd c
numai prin lege devine cineva sclav sau liber, prin natur oamenii nu se deosebesc ntru
nimic. Universalitatea legii morale are drept consecin libertatea tuturor oamenilor.
Aceasta este nfiat ca o libertate a voinei ce decurge din imperativul categoric, fiind o
realitate neschimbtoare i absolut ca i imperativul categoric din care decurge.
Filosofii antici din Egipt, Babilon, India si China au oferit, la rndul lor, diferite
explicaii cu privire la natura i comportamentul fiinei umane. Prin intermediul
interpretrilor formulate, acetia au cutat s delimiteze locul si rolul omului n societate,
ceea ce demonstreaz c drepturile omului erau prezente n sistemele de drept respective,
precizndu-se care erau regulile impuse de ctre regi, mprai etc.
2. Documente semnificative pe tema protejrii i promovrii drepturilor omului

Magna Carta Libertatum (16 iunie 1215), dat de loan fr de ar n Anglia, ne apare
ca fiind primul instrument, elaborat expres, de protecie i de promovare a drepturilor
omului. Aceasta garanta drepturile nobilimii i bisericii, avnd dispoziii referitoare la
3

protejarea oamenilor simpli prin lege. Ea a fost utilizat ca un mijloc constituional de a

restrnge exerciiul tiranic al puterii. Cele 63 de articole consacrau, de fapt, drepturile
feudale, libertile Bisericii i ale oraelor mpotriva abuzurilor regelui.
Alte documente, care au urmat, n sensul slujirii i promovrii drepturilor omului, au
fost: The Petitions of Rights ( 1628), Habeas Corpus Act (considerat a doua constituie a
Angliei, impus de Parlamentul englez la 1679) i Bill of Rights (1689).

In Legea Habeas Corpus se prevedea ca fiecare deinut s apar n faa unui tribunal
nainte de a fi pedepsit pentru a i se stabili vinovia.
Ideile lui John Locke (1632-1704), filosof britanic a crui oper a pus bazele
democraiei liberale, au fost transpuse n Anglia, pe plan juridic, n Petiia drepturilor
(1628) i Bill-ul drepturilor (1689). n cuprinsul acestora se susinea, n principal,
supremaia Parlamentului, dreptul la alegeri libere, libertatea cuvntului, dreptul la
eliberarea pe cauiune, interzicerea pedepselor cu cruzime, obligaia de a se comunica
imediat unui deinut motivele arestrii, dreptul de a fi judecat de un tribunal cu juriu .a.
Rezult c, n concepia lui John Locke, viaa, libertatea i proprietatea erau drepturi
nnscute i inalienabile ale omului. Statele aveau misiunea de a proteja aceste drepturi
naturale. In filosofa sa politic, J. Locke susine c statul are obligaia s respecte
drepturile omului, prin aceasta realiznd trecerea de la ideea abstract a drepturilor omului
la aplicarea lor concret n stat. Ceea ce este foarte important este c ideile sale au fost
preluate de organele
constituionale din Anglia i Statele Unite ale Americii, ele fiind incluse n textele
fundamentale ale acestor ri.

Declaraia Drepturilor din Anglia (1689) a fost rezultatul constituional al revoluiei,

care instituia separarea puterilor: Parlamentul i puterea Monarhului. Ea prevedea c
oamenii nu pot fi privai de drepturile lor fundamentale, nici chiar de rege sau de lege.
n America, n timpul Rzboiului de Independen, dus de coloniile engleze mpotriva
Coroanei, a aprut primul document oficial cu privire la drepturile omului. Astfel, n mai
1776, n statul Virginia, a fost adoptat Virginia Bill of Rights (Declaraia drepturilor statului
4

Virginia) n care se afirma: toi oamenii surit de la natur n mod egal liberi i
independeni i au anumite drepturi ineiente naturii lor, adic dreptul la via i libertate,
precum i mijlocul de a dobndi i conserva proprietatea i de a urmri s obin fericire i
siguran . Astfel, n Virginia Bill of Rights au fost enunate urmtoarele drepturi
inalienabile ale omului: dreptul la via, libertate i proprietate; dreptul la liber ntrunire i
libertatea presei; dreptul la liber migraie i dreptul de petiie; dreptul la protecie
legal; dreptul de vot.
n Philadelphia, la data de 4 iulie 1776, se adopta Declaraia de Independen a Statelor

Unite ale Americii care, n cel de-al doilea alineat prevedea: toi oamenii se nasc egali, cu
anumite drepturi inalienabile, printre care viaa, libertatea i dreptul la cutarea fericirii". n
Declaraia de Independen a Statelor Unite ale Americii (4 iulie 1776) sunt stipulate,
imperios i explicit, o serie de drepturi i liberti fundamentale: dreptul la via, dreptul la
libertate, egalitatea n faa legii, dreptul la proprietate, dreptul la securitate, dreptul la
rezisten fa de opresiune, libertatea de gndire, libertatea de expresie i de manifestare.
La 26 august 1789, n perioada Revoluiei Franceze, a fost adoptat cel mai important
document juridic care a prevzut, ntr-o form modern, problema drepturilor i libertilor
omului, i anume, Declaraia drepturilor omului i ceteanului. In articolele acesteia existau
dispoziii referitoare la: egalitatea n faa legii a tuturor persoanelor, sigurana i rezistena
la opresiune, dreptul de a participa direct sau prin reprezentani la elaborarea legilor ca
expresie a voinei generale; garanii cu privire la reinere, arestare i acuzare; prezumia de
nevinovie; libertatea cuvntului i a presei.
n Frana, drepturile omului au fost, pentru prima oar pe Europa continental,
nregistrate n Constituie. Revoluia Francez din 1789, cu sloganul su binecunoscut
libert, galit, fraternit", a avut multiple consecine. Pentru nceput, aceste drepturi ale
omului trebuiau s reueasc mai nti s fie acceptate ca drepturi fundamentale n cadrul
constituiilor naionale, fapt care a putut fi realizat n aproape toate statele europene pe
parcursul secolului al XIX-lea. Deci, ideea filosofic despre drepturile omului a reuit s-i
gseasc aplicare politic i juridic pn la jumtatea secolului XX.
5

Din cauza evenimentelor petrecute n timpul celui de-al doilea rzboi mondial,
oamenii au fost determinai s creeze o strategie pentru a putea aplica, pe mapamond,
principiile enunate cu referire la drepturile omului. Acest lucru a determinat nfiinarea

Organizaiei Naiunilor Unite. Prin aderarea tuturor statelor la aceast organizaie, drepturile
omului deveneau o problem a comunitii statelor internaionale. Contractul ncheiat ntre
rile membre, aa numita Cart a Naiunilor Unite, a fost adoptat la data de 26 iunie 1945.
I oate statele membre se oblig, conform Cartei, s colaboreze cu ONU pentru
ndeplinirea obiectivelor enunate de aceasta (articolul 56), iar printre aceste obiective se
numr i popularizarea drepturilor omului. n acest articol se specific c toi membrii
Naiunilor Unite se oblig s respecte drepturile omului.
Adunarea General a O.N.U. a adoptat, n data de 10 decembrie 1948, Declaraia

Universal a Drepturilor Omului, unde sunt enumerate i grupate pe categorii toate

drepturile omului. Declaraia Universal a Drepturilor Omului desemneaz nceputul
eforturilor de popularizare i promovare politic i juridic a drepturilor omului. Prin
intermediul acestei Declaraii se desfiineaz barierele naionale i se ncearc
universalizarea lor.

Consiliul Europei a fost nfiinat n anul 1949 de ctre 10 ri pentru a lupta n

favoarea libertilor i a cooperrii, pentru aprarea democraiei i a drepturilor omului.
n anul 1950 a fost semnat Convenia European a Drepturilor Omului, la Roma, de
ctre 12 ri europene. Aceasta are ca scop garantarea drepturilor fundamentale n toate
statele membre. Romnia a ratificat Convenia n octombrie 1993.
n Romnia, drepturile ceteneti au fost instituionalizate prin Constituia din 1866,
dup unirea Principatelor din 1859. Drepturile omului au caracter universal, internaional,
iar exerciiul lor are loc pe teritoriul statului respectiv; statul este cel care consacr i
garanteaz drepturile i libertile.
n actuala etap istoric, protecia i promovarea drepturilor omului i a libertilor
sale fundamentale reprezint o preocupare important a tuturor statelor civilizate ale lumii.
6

3. Criterii de tipologizare i delimitare privind drepturile omului

Drepturile omului se clasific n funcie de criterii diverse, dar cea mai utilizat
clasificare este aceea fundamentat pe cele dou Pacte internaionale ale drepturilor omului.
Astfel, n funcie de respectivele documente menionate, drepturile omului pot fi mprite
n urmtoarele categorii generale:
a) Drepturi civile
Din aceast categorie de drepturi fac parte: dreptul la via, la libertate i la
inviolabilitatea persoanei, dreptul la cstorie, dreptul la egal ocrotire a legii, dreptul de
a fi recunoscut ca subiect de drept, egalitatea n drepturi ntre brbat i femeie, dreptul la
o cetenie, dreptul la proprietate, dreptul de a nu fi supus unei imixtiuni arbitrare sau
ilegale n viaa particular, n familie, la domiciliu sau n corespondena personal,
dreptul de a nu li supus unei atingeri ilegale aduse onoarei sau reputaiei.
b) Drepturi politice
In cadrul acestei categorii se ntlnesc, n principal: dreptul la libertatea gndirii,
contiinei i religiei, dreptul la ntrunire panic, dreptul la liber circulaie (alegerea
domiciliului, prsirea i rentoarcerea n ar etc.), dreptul de a participa la conducerea
statului (de a alege i a fi ales, de a avea acces la funciile publice), dreptul la azil.
c) Drepturi economice i sociale
Referitor la drepturile din aceast categorie se pot enumera: dreptul la munc,
dreptul la asigurare social, dreptul mamelor la ocrotire social, dreptul copiilor i
adolescenilor la ocrotire special, dreptul de asociere, inclusiv n sindicate, dreptul la
odihn i la timp liber, dreptul persoanei la un nivel de trai suficient pentru familia sa,
dreptul la concediu pltit, dreptul persoanei la realizarea drepturilor din domeniile vieii
economice, sociale i culturale pentru meninerea demnitii sale, dreptul la sntate.

d) Drepturi culturale
Din aceast categorie putem s enumerm urmtoarele drepturi: dreptul la educaie,
dreptul de a participa la viaa cultural, dreptul de a beneficia de progresul tehnic i de
aplicaiile sale, dreptul persoanei de a beneficia de protecia intereselor morale i
materiale decurgnd din operele sale.
SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE PRIVIND DREPTURILE OMULUI

Problematica drepturilor omului este una dintre temele dominante ale vieii
politice actuale i este strns legat de evoluia problemelor globale ale omenii ii
(securitatea, pacea, dezvoltarea economic i social etc.).
Sistemul european de protecie privind drepturile omului constituie cel mai
important i complex sistem regional cu privire la protecia drepturilor omului i este
format din organisme internaionale regionale, precum:
1. Consiliul Europei
2. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.)

Introducere

CONSILIUL EUROPEI 1.

Consiliul Europei a fost nfiinat pe data de 5 mai 1949 de ctre un grup de state,
care considerau c edificarea pcii, n cazul n care este bazat pe justiie i cooperare
internaional, are o importan deosebit n pstrarea societii umane i a valorilor
civilizaiei. Aceste state erau: Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg,
Olanda, Norvegia, Suedia i Marea Britanie.
Orice stat european poate s devin membru al Consiliului Europei, cu condiia de
a accepta principiul supremaiei dreptului i de a garanta drepturile omului i libertile
fundamentale pentru toate persoanele care se afl sub
jurisdicia sa.
Sediul organizaiei este la Strasbourg (Frana) i aceasta are urmtoarele
obiective:
8

- protecia drepturilor omului, a democraiei pluraliste i a supremaiei dreptului,

- favorizarea contientizrii i ncurajarea dezvoltrii identitii i diversitii culturale a
Europei;
- cutarea unor soluii pentru problemele cu care se confrunt societile europene
(discriminarea minoritilor, xenofobia, intolerana, protecia mediului, donarea uman,
S.J.D.A., drogurile, crima organizat etc.);
- dezvoltarea stabilitii democratice n Europa, prin susinerea reformelor politice,
legislative i constituionale.
Scopul primordial al Consiliului Europei este de a realiza o mai mare unitate ntre
membrii si, prin ncheierea de acorduri i adoptarea unor aciuni comune (n domeniile
economic, social, cultural, tiinific, juridic i administrativ) i prin meninerea i
evoluia ulterioar a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Dei este un organism de promovare a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, a valorilor democratice n general, Consiliul Europei reprezint, de asemenea,
cadrul instituional de colaborare interguvernamental n toate domeniile de interes
major ale societii europene: cooperare juridic, n sistemul mass-media, al
nvmntului, culturii, n domeniul patrimoniului, pe probleme de tineret i sport, pe
probleme de ordin social i economic, ale puterii locale i regionale, ale proteciei
mediului natural.
Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt engleza i franceza, dar Adunarea
Parlamentar utilizeaz i germana, italiana i rusa, ca limbi de lucru.
Prin intermediul activitii Consiliului Europei sunt elaborate convenii i acorduri
europene care reprezint baza modificrilor i armonizrii legislative n cadrul statelor
membre.
Romnia a devenit membr a Consiliului Europei n anul 1993.
Consiliul Europei organizeaz periodic conferine ale minitrilor specializai n
diverse domenii de activitate: justiie, educaie, sntate, mediu, cultur, sport,
tineret etc.
n cadrul conferinelor sunt analizate problemele sectoriale majore i se faciliteaz
9

contactele permanente ntre ministerele de profil dintre statele membre. Acetia elaboreaz
proiecte de cooperare i propun activiti pentru programul de lucru al Consiliului Europei.

2. Organismele Consiliului Europei 2.1. Comitetul Minitrilor

Este organul de decizie al Consiliului Europei i este alctuit din minitrii afacerilor
externe ai tuturor statelor membre sau din reprezentanii permaneni la Strasbourg. Fiecare
ministru prezideaz Comitetul pentru o perioad de ase luni, schimbarea preedintelui
avnd loc n luna mai i n luna noiembrie.
Una dintre cele mai importante funcii ale Comitetului Minitrilor este adoptarea
conveniilor i acordurilor care sunt obligatorii pentru statele care le ratific.
Comitetul Minitrilor a adoptat rezoluii, recomandri i declaraii n
domenii diverse, ca de exemplu:
- predarea n coli a drepturilor omului,
- reguli europene de organizare a nchisorilor,
- asisten i consultan juridic,
- azilul acordat persoanelor aflate n pericol de a fi persecutate etc.
n subordinea Comitetului Minitrilor funcioneaz comitete inter guvernamentale
care rezolv diverse probleme importante ale societii europene, cum ar fi cele legate de
sntate, educaie, cultur, sport, droguri, cooperare juridic etc.
Comitetul Minitrilor adopt programul de activitate i bugetul Consiliului
Europei.
n caz de nclcare grav a obligaiilor statutare de ctre un stat membru,
Comitetul Minitrilor poate suspenda dreptul de reprezentare al acelui stat, l poate
invita s se retrag sau poate chiar decide ncetarea apartenenei la Organizaie.
Comitetul Minitrilor supravegheaz aplicarea efectiv a conveniilor i
acordurilor ncheiate ntre statele membre, aceast responsabilitate fiind important
pentru conveniile referitoare la drepturile omului, ca de exemplu: Convenia european
a drepturilor omului, Carta social european, Convenia european pentru prevenirea
torturii, Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale.
10

2.2. Adunarea Parlamentar

Este un organ deliberativ, fiind format din reprezentani parlamentari ai fiecrui
stat membru al Consiliului Europei, alei sau desemnai de parlamentele naionale.
Adunarea a adoptat rezoluii i a formulat recomandri n diverse domenii, printre
care se numr:
-

drepturile copiilor,

SIDA i drepturile omului,

abolirea pedepsei capitale,

psihiatrie i drepturile omului,

drepturile minoritilor,

traficul de copii i alte forme de exploatare a copiilor,

secte i noi micri religioase.

De asemenea, Adunarea are un rol foarte important n procesul de examinare a
cererilor statelor candidate la aderarea la Consiliul Europei, cercetnd dac sunt
ndeplinite condiiile eseniale cerute. Adunarea Parlamentar emite recomandarea
favorabil, pe baza creia Comitetul Minitrilor accept candidatura statelor pentru
aderarea la Consiliul Europei. De multe ori, Adunarea s-a aflat la originea a numeroase
tratate internaionale, convenii europene i a altor instrumente juridice care formeaz
temelia legislaiei europene.
Adunarea i stabilete ordinea de zi, abordeaz subiecte de actualitate i teme cu
privire la diverse probleme ale societii i chestiuni de politic internaional.
Adunarea are n componena sa cinci grupuri politice:

1) grupul socialist (SOC),

2) grupul partidului popular european (PPE/DC),
3) grupul democrailor europeni (GDE),
4) grupul liberal, democratic i reformator (LDR),
5) grupul pentru stnga european unit (GUE).
n mod tradiional, Adunarea i alege preedintele dintre membrii si, pentru trei
11

mandate consecutive, de un an. Preedintele, vicepreedintele i preedinii celor 5

grupuri politice alctuiesc Biroul Adunrii.
-

Adunarea are dreptul de a alege:

Secretarul General i Secretarul General Adjunct al Consiliului Europei,

Secretarul General al Adunrii,

Judectorii Curii Europene a Drepturilor Omului,

Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei.

Lucrrile Adunrii sunt pregtite de comisii specializate n anumite domenii, n
funcie de sfera lor de competen, comisiile sunt divizate astfel:

probleme politice,

probleme juridice i drepturile omului,

probleme sociale, de sntate i de familie,

cultur, tiin i educaie,

mediu i agricultur i probleme locale i regionale;

economie i dezvoltare,

migraie, refugiai i demografie,

egalitatea anselor pentru femei i brbai,

regulament i imuniti,

monitorizare.
Cu ocazia fiecrei sesiuni sunt consacrate dezbateri ale evenimentelor din
Europa i din lume, care se concentreaz, n special, asupra acelora care impun o
aciune la nivel european.
Periodic, reprezentanii Adunrii realizeaz vizite n Europa avnd urmtoarele
scopuri:

de a culege informaii necesare elaborrii rapoartelor Adunrii,

de a asigura observarea alegerilor,

de a se angaja n diplomaia parlamentar.

Adunarea organizeaz periodic conferine, simpozioane i audieri parlamentare
publice privind problemele importante ale perioadei actuale, ca, de exemplu: violena,
12

intolerana, mediul, imigrarea, drogurile, bioetica i media.

2.3. Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa
Este un forum semi-parlamentar, bicameral, care se ntrunete, n sesiune
plenar, o dat pe an. Acesta are ca scop dezbaterea problemelor de interes cetenesc,
att la nivel local, ct i la nivel regional, principalul su obiectiv fiind ntrirea
bazelor democratice n noile state membre sau candidate, i promovarea cooperrii
regionale i transfrontaliere.
Prin activitatea sa, Congresul ajut noile state membre ale Organizaiei s-i
ndeplineasc sarcinile practice necesare realizrii unei autonomii locale i regionale.
Rolul important al Congresului const n verificarea aplicrii principiilor Cartei
europene a autonomiei locale.
Congresul este alctuit din Camera puterilor locale i Camera regiunilor i se
reunete o dat pe an la Strasbourg.
Pentru realizarea obiectivelor propuse au fost nfiinate patru comisii statutare:
- comisia instituional a Congresului, mputernicit n special s pregteasc rapoarte
privind evoluia democraiei locale i regionale n Europa;
- comisia pentru cultur i educaie, competent n materie de media, tineret, sport i
comunicare;
- comisia pentru dezvoltare durabil, competent n dosarele de mediu, de amenajare a
teritoriului i de planificare urban;
- comisia pentru coeziune social, competent n chestiunile referitoare la locurile de
munc, cetenie, relaii intercomunitare, sntate public i egalitatea ntre femei i
brbai.

2.4. Comisarul Drepturilor Omului

Postul de Comisar al drepturilor omului a fost nfiinat n anul 1999. Comisarul
13

este mputernicit s promoveze educaia, sensibilizarea asupra drepturilor omului, ct i

respectarea acestor drepturi i s asigure observarea efectiv a instrumentelor Consiliului
Europei. El are un rol de ndrumare i de informare n domeniul proteciei drepturilor
omului i a prevenirii nclcrii lor.
Mandatul su prevede, de asemenea, cooperarea cu alte instituii internaionale
pentru promovarea i protecia drepturilor omului, ct i posibilitatea de a interveni n
baza oricrei informaii pertinente care i este furnizat de guvernele, parlamentele
naionale, mediatorii naionali sau alte instituii similare, particulari sau organizaii nonguvernamentale. Lucrnd mpreun cu alte instituii ale Consiliului Europei, Comisarul
poate prezenta un raport, o recomandare sau un aviz asupra oricrei chestiuni speciale
att Comitetului Minitrilor ct i Adunrii Parlamentare, n cazul n care consider c
este oportun.
Limbile de lucru n cadrul Biroului Comisarului pentru Drepturile Omului
sunt franceza i engleza.

2.5. Secretariatul General

n vederea realizrii unei Europe noi i unit, care s se ntemeieze pe valori
precum democraia, drepturile omului, preeminena dreptului, Secretarul General a
expus prioritile definite de Consiliul Europei, din rndul crora putem enumera:

tratarea securitii i a criminalitii n Statele membre, n special, a corupiei,

splrii capitalurilor, criminalitii n spaiul cibernetic, traficului de fiine umane,
traficului de droguri;

punerea n aciune a programelor speciale privind drepturile omului, democraia,

refugiaii, coeziunea social, cultura i problemele mediului ambiant;

definitivarea noilor iniiative pentru a lupta mpotriva terorismului internaional;

lupta mpotriva torturii i a tratamentelor inumane sau degradante;

combaterea rasismului, antisemitismului i a islamofobiei;

promovarea egalitii i a tratamentelor echitabile fr deosebire de sex, etnie,

14

convingere religioas sau politic etc.

Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei alege Secretarul General.
DREPTUL LA VIA
1. Definiie
Dreptul la via este definit ca fiind un drept inerent oricrei fiine umane i
reprezint condiia necesar pentru garantarea celorlalte drepturi din sfera proteciei
drepturilor omului. Dreptul la via nu garanteaz un anumit nivel de trai sau o
anumit calitate a vieii, ci este un drept civil ce protejeaz viaa biologic, existena
ca atare a fiinei umane.
2. Cadrul legislativ
n Declaraia Universal a Drepturilor Omului se precizeaz c orice fiin uman
are dreptul la via, la libertatea i la securitatea persoanei sale (art. 3), iar Pactul

Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice stipuleaz c dreptul la via este

inerent persoanei umane (art. 6).

Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene prevede n cadrul art.

2 dreptul la via: Orice persoan are dreptul la via(alin. 1) i Nimeni nu poate fi
condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat (alin.2)
Dreptul la via este primul drept substanial reglementat de Convenia european a

drepturilor omului. El este garantat oricrei persoane prin dispoziiile art. 2 din Convenie.
n acelai timp, aceste dispoziii prevd anumite cazuri excepionale, cnd survenirea
morii nu constituie o nclcare a acestui drept.
n ceea ce privete Romnia, pedeapsa cu moartea a fost abolit prin Decretul-lege
nr. 6 din 4 ianuarie 1990, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 2 din 5 ianuarie
1990. Potrivit Decretului-lege nr. 6/1990, pedeapsa cu moartea prevzut pentru unele
infraciuni din Codul Penal i legile speciale este definitiv abolit, pentru orice categorii
de fapte, fiind nlocuit cu pedeapsa deteniunii pe via; toate pedepsele cu moartea
neexecutate se nlocuiesc cu pedeapsa deteniunii pe via.
Persoanele care au solicitat s li se acorde sprijin pentru declanarea propriei mori
15

au depus cereri la Curtea European a Drepturilor Omului, deoarece dreptul rii creia
aparineau interzicea eutanasia. Astfel, a fost adoptat Recomandarea nr. 1418/1999 a
Consiliului Europei, n care se stipuleaz poziia anti-eutanasie prin urmtoarele
enumerri:
1) Dreptul la via este un drept garantat, aa cum este prevzut n cadrul articolului
2 al Conveniei europene privind drepturile omului;
2) Misiunea oricrui stat este de a-i ngriji proprii ceteni i nu de a le aduce
moartea n mod intenionat (chiar dac unii dintre ei o solicit expres) - indiferent de
motive i dorina de a muri exprimat de un bolnav incurabil sau de un muribund, nu se
poate servi ca justificare legal pentru aciuni destinate a conduce la moarte i nu
constituie un fundament juridic pentru a cauza moartea altei persoane.
Eutanasia provine din limba greac, de la cuvntul euthanasia, eu - bine,
thanatos moarte, nsemnnd moarte frumoas sau uoar.
Eutanasia activ este intervenia activ in procesul morii cu scopul de a provoca mai
repede moartea celui suferind grav, care, cu siguran, a intrat in procesul morii, fr a
mai exista posibilitatea de nsntoire.
Eutanasia pasiv este permis i const n dreptul individului de a refuza contient
c tehnicile moderne de tratament, capabile s-l menin n via, chiar dac orice speran
de nsntoire este o simpl iluzie, s-i fie aplicate. Aceste persoane trebuie s fie n
deplintatea facultilor lor mentale. Este necesar s se fac distincia clar ntre eutanasia
activ i eutanasia pasiv.
In Capitolul II din Constituia Romniei ( 2003) sunt prevzute Drepturile i'

libertile fundamentale. Astfel, dreptul la via este prevzut n art. 22, alin. 1: Dreptul la
via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate.
3. Limitele dreptului la via
La nivel mondial doar Convenia Inter-american a Drepturilor Omului prevede n
dispoziiile art. 4 cnd ncepe i cnd se termin, astfel: dreptul la via trebuie protejat
de lege i, n general, de la concepie, spre deosebire de alte texte convenionale n care
16

nu se precizeaz.
Din punct de vedere jurisprudenial, s-a hotrt c momentul n care ncepe protecia
internaional a acestui drept este naterea, deoarece reglementrile vorbesc de dreptul
oricrei persoane, iar embrionul nu este o fiin cu existen de sine stttoare, nu este o
persoan.
Corelativ, momentul n care nceteaz protecia dreptului la via este moartea, n
forma ei cerebral. n aceast circumstan s-a ridicat problema dac recunoaterea dreptului
la via semnific implicit recunoaterea dreptului de a muri. ntr-o jurispruden recent,
Hotrrea Pretty c. Regatului Unit, 2002, Curtea European a Drepturilor Omului a
considerat c interzicerea eutanasiei nu ncalc dreptul la via i pe cale de consecin a
refuzat s recunoasc un drept de a muri. Sinuciderea reprezint o manifestare a titularului
dreptului la via care este liber s i exercite dreptul dup propria voin, att timp ct
comportamentul su nu afecteaz drepturile i libertile celorlali i nu este, prin urmare,
tratat ca o nclcare a dreptului la via. De la aceast afirmaie exist o excepie - cazurile
de suicid ale persoanelor private de libertate i aflate sub autoritatea statului. n acest caz
obligaia statului este de a preveni sinuciderile n medii precum penitenciarul.
4. Restrngerile dreptului la via
Alturi de aceste forme liber consimite atingerea dreptului la via (sinucidere i
eutanasie - expresii ale voinei titularului dreptului) exist i conjuncturi n care viaa unei
persoane este pus n pericol fr acordul acesteia. Astfel de situaii sunt cercetate n
doctrin drept restrngeri ale dreptului la via.
5. Principii, spee i comentarii

Dreptul de a muri se poate subnelege din coninutul art. 2 al Conveniei care se refer la
dreptul la via? n soluionarea cauzei Pretty c. Marii Britanii', Curtea a dat un rspuns
nuanat la aceast ntrebare. In aceast cauz, reclamanta

17

Curtea EDO, cauza nr. 2346/02, Pretty c. Marii Britanii, Hotrrea din 29 aprilie 2002.

19

suferea de o boal degenerativ progresiv incurabil, n urma creia starea sntii i se

deteriorase rapid fiind complet paralizat, nemaiputndu-se exprima coerent i alimentnduse cu ajutorul unui tub. Cu toate acestea, calitile intelectuale erau intacte. Neputndu-se
sinucide singur, a cerut acordul autoritilor britanice ca soul s o ajute la ndeplinirea
acestui act. Refuzul autoritilor engleze a fost atacat n fata instanelor naionale, i apoi la
Curtea European. Reclamanta susinea c art. 2 al Conveniei protejeaz dreptul la via
, iar nu viaa nsi, i recunoate oricrei persoane dreptul de a alege ntre a t) i sau nu, o
persoan neputnd s refuze un tratament medical de natur s-i salveze viaa sau s
aleag s se sinucid. Curtea a considerat ns c dreptul la viaa nu poate fi interpretat ca
implicnd un aspect negativ. Articolul 2 nu are nici
o leg tui cu calitatea vieii(reclamanta se plnsese de faptul c viaa sa devenise penibil
din cauza bolii) sau cu ceea ce o persoan dorete s fac cu viaa sa i, de aceea, nu
poate fr a risca o distorsiune de limbaj, s fie interpretat n sensul c ar conferi un drept
diametral opus dreptului la via, anume dreptul de a muri; el nu poate crea un drept la
auto-determinare, potrivit cruia un individ ar putea s aleag moartea, mai degrab dect
viaa. Astfel, Curtea a considerat c nu se poate deduce din art. 2 al Conveniei nici un
drept de a muri, fie cu ajutorul unui ter, fie cu ajutorul unei autoriti publice.
n aceeai hotrre Pretty c. Marii Britanii se arat c articolul 2 nu are nici o legtur
cu calitatea vieii". De aici se poate concluziona c art. 2 al Conveniei protejeaz viaa n
sine, iar nu dreptul la anumite condiii de via, la un anumit nivel de trai.
Totui, au existat i cazuri n care leziunile corporale cauzate de ageni ai statului au fost
considerate ca o nclcare a art. 2 al Conveniei, cu toate c nu a survenit decesul victimei.
Astfel de exemple sunt n cauzele Osman c. Marii Britanii 2, Antonio Perez Ortin c. Spaniei3
sau Yasa c. Turciei4 reclamanii fuseser grav rnii de gloane trase asupra lor de ctre
agresori narmai, dar supravieuiser acestor tentative de asasinat; de asemenea, n cauza
Berktay c. Turciei reclamantul fusese grav rnit n urma cderii de la balconul domiciliului
sau, n cursul unei percheziii efectuate de poliie, dar a supravieuit; n cauza L.C.B. c.
2Curtea EDO, cauza Osman c. Marii Britanii, Hotrrea din 28 octombrie 1998.
3Curtea EDO, cauza nr. 33229/02, Antonio PerezOrtin c. Spaniei,
4Curtea EDO, cauza Yasa c. Turciei, Hotrrea din 2 septembrie 1998.

18

Marii Britanii5 reclamata suferea de leucemie, pretinznd c aceast boal era rezultatul
expunerii tatlui su la radiaii rezultate n urma testelor nucleare; n cauza Grass c. Marii
BritaniH reclamantul se plngea de faptul c tratamentul medical greit i pusese viaa n
primejdie.
n concluzie, din art. 2 al Conveniei rezult dou mari tipuri de obligaii: pe de o
parte, obligaia negativ, de ordin general, de a nu cauza, prin agenii si, moartea unei
persoane, i, pe de alt parte, obligaia pozitiv de a lua toate msurile care se impun pentru
protejarea efectiv a dreptului la via
Curtea a reinut pentru prima oar, n cauz L.C.B. c. Marii Britanii, faptul c statele
au i obligaia general de a lua msurile necesare pentru protecia vieii indivizilor care se
afl sub jurisprudena sa. In cauza respectiv, reclamanta, bolnav de leucemie infantil,
reproa statului c nu-i informase prinii i nici nu-i supraveghease sntatea dup natere,
dei tatl su - militar de carier - fusese expus radiaiilor cauzate de testele nucleare. Astfel,
Curte a considerat c, date fiind informaiile de care dispunea statul la momentul respectiv
(privind, pe de o parte, posibilitatea ca tatl reclamantei s fi fost expus la niveluri
periculoase de radiaie, i, pe de alt parte, c aceast expunere s fi creat un risc pentru
sntatea reclamantei) nu i s-ar fi putut pretinde acestuia s acioneze din proprie iniiativ,
n sensul informrii prinilor reclamantei asupra acestor probleme. n consecin, cererea
formulat de reclamant a fost respins, iar principiul stabilit n aceast cauz a fost aplicat
ulterior de Curte n cele mai diverse circumstane.
n cauza Edwards c. Marii Britanii 6 Curtea a considerat c statul i-a nclcat
obligaia pozitiv prin plasarea n celula victimei a unui bolnav mental extiem de violent,
care agresare deja un codeinut. n cauza Ozalp i alii c. Turciei tatl reclamanilor murise
din cauza unei explozii, n ncercarea de a le aita autoritilor o ascunztoare a PKK.
Autoritile cunoteau riscul exploziei (soldaii care l nsoeau pe tatl reclamanilor se
5Curtea EDO, cauza L.C.B. c. Marii Britanii, Hotrrea din 9 iunie 1998.
6Curtea EDO, cauza nr. 46477/99, Paul i Audrey Edwards c. Marii Britanii, Hotrrea din 14
martie 2002, parag. 59-60.
10
Curtea EDO, cauza nr. 32457/96, Ozalp si alii c. Turciei, Hotrrea din 8 aprilie 2004, parag.
11

Curtea EDO, cauza nr. 27308/95, Demiray c. Turciei, Hotrrea din 21 noiembrie 2000.
22

19

adpostiser) i nu au luat nici o msur pentru a proteja viaa victimei i pentru aceasta
Curtea a constatat nclcarea art. 2. Aceast soluie a fost adoptat i n cauza Demiray c.
Turciei" n ca) e soul reclamantei fusese folosit ca scut uman pentru descoperirea unui
depozit de arme.
's----------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------_

________________________________________- - ___________________________________________ _____________

In ceea ce privete obligaii pozitive ale statelor o cauz recent este relevant. Este vorba
de Oneryildiz c. Turciei, soluionat n 2004. Reclamantul i familia sa locuiau ntr-o barac,
pe marginea unei gropi de deeuri. n 1991, un raport de expertizei atrgea atenia
autoritilor asupra posibilitii producerii unei explozii a gazelor generate de gunoaiele n
descompunere, precum i asupra faptului c nu s-au luat msuri pentru a preveni acest lucru.
Dei raportul a suscitat dispute ntre autoritile vizate, pn la luarea vreunei msuri, n
1993 s-a produs o asemenea explozie, fund distruse 10 locuine, ntre care i a
reclamantului. De asemenea, n urma exploziei i-au pierdut viaa nou persoane, rude
apropiate ale reclamantidui. Primarii localitilor respective au fost supui unor investigaii
penale ce s-au ncheiat cu condamnarea lor pentru neglijena n serviciu, iar pedeapsa cu
inschisoare pe o perioad de trei luni a fost suspendat. Reclamantului, n urma unei aciuni
pentru despgubiri, i s-au acordat sume de bani, dar care nu au fost pltite pn la data
sesizrii Curii Europene n 1999.
n ceea ce privete dreptul la via, Curtea a artat c, din moment ce autoritile
turce tiau sau trebuiau s tie c exist un risc real i imediat pentm persoanele ce locuiau
lng groapa de deeuri, ele aveau obligaia dat de art. 2 din Convenie de a lua msuri
operaionale preventive necesare i suficiente pentru a proteja acele persoane.
Curtea a mai remarcat c guvernul nu a luat nicio msur pentru a-i informa pe
locuitorii din zona respectiv despre riscurile la care se expuneau. Avnd n vedere aceste
motive, Curtea a constatat a existat o violare a art. 2 privind dreptul la via prin nerespectarea
unui cumul de obligaii pozitive de ctre statul turc.

20

DREPTURILE PERSOANELOR TORTURATE

Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente crude, inumane

sau degradante a fost adoptat la New York a intrat n vigoare n 1987, avnd ca scop sporirea
eficacitii luptei mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente, inumane sau degradante n lumea
ntreag.
Fiecare stat parte trebuie s ia msuri legislative, administrative, judiciare i alte msuri eficiente
pentru mpiedicarea comiterii actelor de tortur pe teritoriul de

sub jurisdicia sa. Nu poate s fie invocat nici o mprejurare excepional pentru a
justifica toi tui a, indiferent c este vorba de stare de rzboi sau ameninarea cu
rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de excepie (art. 2).
Actele de tortur, tentativa de a practica tortura i actul svrit de oricare
persoan care ar constitui complicitate sau participare la tortur trebuie s fie socotite
infraciuni din punct de vedere al dreptului penal i fiecare stat parte trebuie s
sancioneze aceste infraciuni cu pedepse corespunztoare, lundu-se n seam
gravitatea lor (art.4).
Statele pri au obligaia de a reine persoana bnuit de a fi svrit un act de
toi tui i de ncepe o anchet preliminar n vederea constatrii faptelor i, dac este
cazul, de a declana procedura penal (art. 6 i art. 7).
Fiecare stat parte trebuie s ia msuri pentru a introduce cunotine i informaii
despre interdicia torturii n programele de formare a personalului civil sau militar
nsrcinat cu aplicarea legilor, a personalului medical, a agenilor autoritii publice i
a altor persoane care pot s fie implicate n paza, interogarea sau tratamentul oricrui
individ supus oricrei forme de arest, deinere sau nchisoare (art. 10).
Pi emisa Conveniei const n faptul c cei care tortureaz trebuie investigai,
arestai i judecai pentru crimele lor.
n cadrul Conveniei mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente crude,
inumane sau degradante se prevede nfiinarea unui Comitet mpotriva torturii.
Comitetul este format din 10 experi de nalt moralitate i care posed o
competen recunoscut n domeniul drepturilor omului, care vor funciona cu titlu
21

personal.
Scopul principal al comitetului este de a veghea la punerea n aplicare a
conveniei. Membrii Comitetului sunt alei prin vot secret pe o list de candidai
desemnai de ctre statele pri pe o perioad de 4 ani.
n cazul n care Comitetul primete informaii credibile despre tortura
practicat n mod sistematic pe teritoriul unui stat parte, el va invita statul respectiv
s coopereze n examinarea informaiilor i, n acest scop, s-i fac cunoscute
observaiile sale n aceast privin. Comitetul va trimite concluziile statului parte
interesat, mpreun cu comentariile sau sugestiile pe care le consider necesare,
fiind luat n seam situaia respectiv (art. 20 din Convenie).
Dup ce lucrrile au fost ncheiate, Comitetul decide elaborarea unui
rezumat privind concluziile sale pentru a fi inclus ntr-un raport anual.

Convenia european pentru prevenirea torturii i o pedepselor sau tratamentelor

inumane sau degradante a fost adoptat la Strasbourg a intrat n vigoare n 1989, prevznd
o protecie sporit pentru persoanele private de
libertate.
Una dintre preocuprile de baz ale Consiliului Europei a constat m asigurarea unor bune
condiii de detenie pentru persoanele deinute n nchisori, spitale psihiatrice, centre de detenie pentru
minori, cazarme militare etc. Astfel, a fost adoptat Convenia europeana pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Aceasta a completat sistemul de protecie
asigurat de Convenia european a drepturilor omului, prin constituirea unui Comitet european

pentru prevenirea torturii (C.P.T.), avnd la baz un sistem de

vizite.
Scopul acestor vizite este de a observa modul n care sunt tratai deinuii i, n
anumite cazuri, s fie ntrit protecia lor mpotriva torturii. Vizitele sunt de dou feluri:

periodice (atunci cnd sunt programate cu intenie astfel nct sa fie vizitate mai multe state
n mod echitabil) i ad-hoc (n cazul situaiilor urgente).
Prin intermediul acestor vizite sunt cercetate anumite aspecte ale deteniei, ca de exemplu:
22

disciplina, contactul cu lumea de afar, izolarea n celul, serviciile

medicale, igiena personal etc. Cu ocazia acestor vizite, C.P.T. a observat o varietate a
condiiilor n ceea ce privete locurile de detenie.
Membrii comitetului sunt experi independeni i impariali care aparin unor
domenii diverse (medici, juriti, specialiti n probleme penitenciare) i sunt alei de ctre
Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei pe o perioad de 4 ani.
Comitetul notific statului respectiv intenia de a efectua o vizit, dar nu are
obligaia de a preciza data exact a acestei vizite. C.P.T. viziteaz iar ngrdiri orice loc
de detenie cu scopul de a cerceta tratamentul aplicat acestor persoane i poate s ia
interviuri, tar martori, persoanelor private de libertate.
Dup fiecare vizit, Comitetul redacteaz un raport privind faptele constatate,
cuprinznd toate observaiile prezentate de partea interesat. El transmite prii interesate
raportul su, care conine recomandrile pe care le apreciaz ca necesare, (art. 10)
Tortura, pedeapsa inuman i tratamentul degradant
- diferenieri conceptuale i spee ilustrative
Prejudicierea integritii fizice i mentale a unei persoane prin tortur, tratamente
sau pedepse inumane i degradante este interzis prin art. 3 al Conveniei europene a

drepturilor omului.
n art. 5 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, din 10 decembrie 1948, a fost
enunat pentru prima dat acest drept, avnd valoare de principiu: "nimeni nu va fi supus la
tortur, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante.
Art. 7 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice precizeaz c
Nimeni nu va fi supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante. n special, este interzis ca o persoan s fie supus, tar consimmntul su,
unei experiene medicale sau tiinifice.
Numeroase spee au ajuns la organismele de la Strasbourg, printre care i Manela c.

Regatul Unit (1978). Curtea a condamnat tratamentul necorespunztor n timpul

23

interogatoriului unor persoane suspecte de acte de terorism, ceea ce a avut ca urmare

introducerea de noi reguli referitoare la interogarea deinuilor de ctre guvernul Regatului
Unit al Marii Britanii. Tehnicile folosite au fost: capuonarea (introducerea capului
deinuilor ntr-un sac pentru o perioad de timp), privarea de somn, punerea la zid
(obligativitatea de a rmne n picioare rezemai de perete n poziii dificile mai multe ore),
expunerea la zgomote sau glgie aproape continuu, limitarea alimentaiei. Curtea arat c
tehnicile folosite, utilizate cumulativ, au cauzat subiecilor suferine fizice i morale.

Tortura este tratamentul inuman aplicat n mod deliberat i care provoac suferine
deosebit de grave i de lung durat. Tratamentul sau pedeapsa inuman reprezint aplicarea
unei puternice suferine fizice ori mentale, iar tratamentul degradant este un ru tratament de
natur s produc victimei sentimente de team, de ngrijorare pentru a o njosi, a o umili i
pentru a-i nfrnge rezistena sa fizic sau moral.
Tortura
Definiia torturii n cadrul Conveniei mpotriva torturii i a altor pedepse sau

tratamente cu cruzime, inumane sau degradante cuprinde trei elemente: tortul a este un act
prin care suferine puternice, fizice sau psihice, sunt n mod intenionat provocate unei
persoane de ctre un agent al forei publice sau la instigai ea acestuia, ntr-un scop
determinat (mrturisire, pedeaps, intimidare etc). Faptele svrite de poliia turc n
cauza Aksoy c. Turciei (1996) sunt considerate acte de tortur: ameninarea cu tortura,
aplicarea procedurii numite spnzurarea palestinian", electrocutarea, aruncarea de ap n
mod continuu asupra corpului gol al reclamantului, aplicarea regulat de bti, smulgerea
prului, refuzul consultrii de ctre un medic. 11 aceast situaie, Curtea a constatat c
aceste tratamente au avut o natur att de grav, nct nu pot fi considerate dect acte de
tortur.
n cazul Aydin c. Turciei, reclamanta a pretins c a fost violat n timp ce se afla n
custodia poliiei. Conform probelor, Curtea a constatat c ea fusese violat, preciznd:
Violul unui deinut de ctre un oficial al Statului trebuie s fie considerat a fi o form
24

deosebit de grav i odioas de maltratare, dat fiind uurina cu care infractorul se poate
folosi de vulnerabilitatea i rezistena redus a victimei sale. Adiional, violul las victimei
urme psihologice adnci, care nu se vindec cu trecerea timpului, la fel de uor ca alte
forme de violen fizic sau psihic. Curtea a considerat c violul a constituit o tortur,
art. 3 fiind nclcat.
Printre cauzele pe care le-a avut Romnia la Curtea european a drepturilor omului
privind acte de tortur, se poate enumera i Bursuc c. Romniei (2004). n cadrul acestei
spee ambele pri au prezentat diferit faptele cauzei i Curtea, bazndu-se pe probele
aduse, a achiesat la varianta reclamantului. La ora 20, n data de 27 ianuarie 1997, acesta a
precizat c, n timp ce se afla ntr-un bar din sediul local al Partidului Democrat, a fost
interpelat de doi poliiti care i-au cerut actele de identitate ntr-o manier agresiv i el a
rspuns n acelai mod. n acel moment, poliitii l-au lovit cu bastoanele, apoi l-au
nctuat i l-au trt afar spre
A

o main parcat la aproximativ 50 m. In continuare, reclamantul a mai fost btut n

main, apoi a intrat n stare de semicontien. Dup ce a fost dus la sediul poliiei,
reclamantul a fost agresat de aproximativ opt poliiti, care l-au aruncat pe podea, l-au
clcat n picioare, l-au lovit cu bastoanele, l-au stropit cu ap timp de mai mult de ase ore,
acesta pierzndu-i cunotina de mai multe ori. Guvernul a precizat c reclamantul s-a
rnit el nsui, aruncndu-se pe podea i peste mobil. Curtea a reamintit poziia sa din
jurisprudena anterioar, potrivit creia dac o persoan sufer vtmri n timp ce se afl
n custodia autoritilor, guvernul

25

trebuie s dea explicaii plauzibile asupra cauzelor acestor vtmri. n cazul de fa,
Guvernul romn a susinut c vtmrile grave prezentate de reclamant au fost provocate de
acesta intenionat sau cauzate de o cdere n bar, nainte de intervenia poliitilor, deoarece
reclamantul suferea de o boal mintal i era beat. Curtea a mai constatat c rapoartele
medicilor legiti produse in cursul investigaiei indicau faptul c vtmrile au fost cauzate
de o btaie i nu au fost autoprovocate sau cauzate de o cdere. In plus, nu a existat nicio
dovad medical a vreunei boli psihice a reclamantului, n afar de un raport redactat la
ieirea reclamantului din spital dup agresiune, n care se nota existena unei nevroze,
agitaii psihomotoii, slab concentrare i memorie". De asemenea, Curtea a constatat ca
declaraiile pe care le-a obinut Parchetul dup incident au fost contradictorii i imprecise,
iar anchetatorii nu au luat nicio declaraie de la reclamant .
Guvernul nu a avut nicio dovad n sprijinul afirmaiilor sale i din cauza lipsei unei
explicaii plauzibile, Curtea a considerat c vtmrile suferite de reclamant au fost
provocate de tratamentul pentru care este angajata responsabilitatea autoritilor.
Intensitatea loviturilor aplicate reclamantului -a cauzat acestuia multiple rni ale capului,
inclusiv traumatism cramo-cerebral, edem cerebral difuz cu efecte pe termen lung. Relele
tratamente au durat cteva ore, iar reclamantul s-a aflat ntr-o poziie n mod special
vulnerabil, fund dus la secia de poliie singur, noaptea, de cel puin cinci poliiti, ca
urmare a unui incident minor ntr-un bar. In aceste circumstane, Curtea a decis c
violenele la care a fost supus reclamantul au fost deosebit de grave i crude i de natur a
provoca durere i suferin sever. Ca urmare, aceste tratamente constituie tortur in
sensul
articolului 3 al Conveniei.
Tratamente i pedepse inumane
n cazurile Selguk i Asker c. Turciei, Duios c. Turciei i Bilgin c.Turciei,
casele reclamanilor au fost distruse de membrii forelor de securitate ce efectuau
29

operaiuni n localitile n care locuiau reclamanii. Curtea a constatat c distrugerea

caselor a constituit un act de violen i de distrugere intenionat tar vreo consideraiune
pentru sigurana i bunstarea reclamanilor, care au rmas tar adpost i n circumstane
care au cauzat anxietate i suferin. Aceste fapte au constituit un tratament inuman
conform art. 3 al Conveniei.
n cauza Van der Ven c. Olandei (2003), statul olandez a nclcat art. 3 deoarece
deinuii unei nchisori de maxim securitate, pe o perioad mai mare de timp, li s-au
aplicat percheziii corporale, neputnd fi justificate de motive de securitate, asociate cu
condiiile de detenie deosebit de riguroase. In cauza Herczegfalvi c. Austriei (1992), hrnirea
forat, aplicarea forei fizice i administrarea forat de sedative unei persoane bolnave
psihic deinute ntr-un spital psihiatric nu au fost considerate tratamente inumane.
Tratamente i pedepse degradante
Tratamentul degradant este cel care genereaz victimelor sentimente de fric,
anxietate i inferioritate, capabile s le umileasc i s le njoseasc care a fost de asemenea
descris ca implicnd un tratament de natur s nfrng rezistena fizic i moral a
victimei, sau s determine victima s acioneze mpotriva voinei sau contiinei sale.
n alte situaii, Curtea a fost nevoit s ia n considerare practica btii copiilor ca o
form de pedeaps n coli. n urma constatrilor Curii n cazul Campbell i Cosans c.

Regatul Unit (1982), pedeapsa corporal a fost scoas n afara legii n colile de stat din
Regatul Unit.

Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) a fost nfiinat n anul 1989 i a
elaborat acte normative pentru a proteja deinuii mpotriva torturii i tratamentelor sau
pedepselor inumane sau degradante. Acestea se refer la anumite aspecte ale deteniei:
izolarea n celul, disciplina, contactul cu lumea de afar, plngeri i proceduri de
inspecie.
Deci, urmtoarele practici: lovirea unei persoane n prezena alteia cu scopul de a
o umili, biciuirea delicvenilor, izolarea celular, aplicarea de pedepse corporale n
27

coal - care induc umilirea sau njosirea, practicile administrative care agraveaz
suferina fizic sau mental, condiii de deinere cu recurgerea la for etc. constituie
nclcri ale art. 3 al Conveniei Europene a Drepturilor
Omului.
Bibliografie selectiv:
1 Brsan C. - Convenia european a drepturilor omului, Editura C.H.Beck, ZUL 3
2. Dogaru, I.; Dnior, D.C. - Drepturile omului i libertile publice, Editura Dacia Europa
Nova, Lugoj, 1997
.. .
..
..
.
3. Chiri, Radu, Convenia european a drepturilor omului - comentam i explicaii, vo .
II Editura C. H. Beck, Bucureti, 2007
^
4. Dnior, D.C., Drept constituional i instituii politice. Teoria generala, Tratat, vo . ,
Editura Sitech, Craiova, 2006
5 Mazilu, Dumitru, Drepturile omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000
6 Miga-Beteliu, Raluca; Brumar, Catrinel, Protecia internaional a drepturilor omului, Note
de curs, Ediia a IV-a revizuit, Universul Juridic,Bucureti, 2008
7. Rdescu, Dumitru, Dicionar de drept privat, Editura Mondan94 Bucureti, 1996
8. Selegean-Guan, Bianca, Protecia european a drepturilor omului, Editura C.H. Beck,

9. E)UB(^gdan M. Selegean, Drepturi i liberti fundamentale n jurisprudena Curii Europene

a Drepturilor Omului, Editura AII Beck, Bucureti, 2005
10 Miga Beteliu, R. - Drept internaional public, Editura ALL, Bucureti, 1998
Drep,
ILMtatlneanu, A,Nstase, A. -

internaional contemporan.

Mon,torul Of,cal,

Bucureti, 1995
12. Mazilu, D. - Dreptul pcii. Tratat, Editura AII Beck, Bucureti, 199 13 Micu, D. Garantarea drepturilor omului, Editura AII Beck,Bucureti 1998
14.
Nstase,
A. - Drepturile omului-religie a sfritului de secol, Editura I.K.D.U.,
15.

Voinea^M,"

C. Bulzan - Sociologia drepturilor omului, Editura Universitii din

16-Zmtescu,1 V.D.^ Moroianu Zltescu, I. - Repere pentru o filozofie a drepturilor omului,

Editura I.R.D.O., Bucureti, 1996
17. Manualul Consiliului Europei, Biroul de Informare al Consiliului Europei la Bucureti,
Bucureti, 2003
18. www.coe.int
19. www.echr.coe.int
2
Curtea EDO, cauza nr. 2346/02, Pretty c Marii Britanii, Hotrrea din 29 aprilie 2002, para. 39.
6
Curtea EDO, cauza nr. 22493/93, Berktay c. Turciei, Hotrrea din 1 martie 2001.
8
Cauza EDO, cauza nr. 61827/00, Grass c. Marii Britanii

28