FACULTATEA DE ADMINISTRA IE I AFACERI, UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN

Student: Visilean Alexandra APESA, Anul I

CUPRINS
Facultatea de Administraie i Afaceri, Universitatea din Bucureti.........................................1 Cuprins.................................................................................................................................... 2 I.ARGUM !"............................................................................................................................ # II. $R % !"AR A C&MI" "U'UI............................................................................................... # 1.(curt ist)ric....................................................................................................................... # 2.Misiune............................................................................................................................. * #.&+iective........................................................................................................................... , *.-al)ri................................................................................................................................ . $reedinia i Bir)ul.......................................................................................................... . /)menii de c)mpeten0................................................................................................. 11 III. (I(" MU' / MA!AG M !" A' &RGA!I%A2I I................................................................1# 1.(u+sistemul )r3ani4ai)nal.............................................................................................1# 2.(u+sistemul deci4i)nal.................................................................................................... 1. #. (u+sistemul inf)rmai)nal.............................................................................................15 *. (u+sistemul met)del)r i te6nicil)r de mana3ement...................................................15 I-. M /IU'7C&!" 8"U' UR&$ A!.......................................................................................19 -. A!A'I%A (:&"................................................................................................................. 19 -I.C&!C'U%II FI!A' ............................................................................................................. 21 ............................................................................................................................................. 21 -II.$R&$U! RI ;I R C&MA!/<RI.......................................................................................... 21 -III. Bi+li)3rafie..................................................................................................................... 21

I.ARGUMENT

La nivelul Uniunii Europene , se afirm c Comitetul Economic i Social European reprezint o punte ntre Europa i societatea civil organizat. Plecnd de la acest afirmaie , studiul de fa ncerc s analizeze ce nseamn de fapt aceast ,,punte i care este rolul CESE n intermedierea relaiilor dintre instituiile europene i societatea civil. Motivul condiiile n care la nivel naional acesta are o vizi ilitate destul de redus. studierii acestui su iect a pornit din dorina de a afla ct mai multe lucruri despre acest comitet , n

II. PREZENTAREA COMITETULUI 1.(CUR" I("&RIC

Comitetul Economic !i Social European a fost nfiin"at prin #ratatul de la $oma din anul %&'(, ca for de discu"ie pe mar)inea aspectelor le)ate de pia"a unic. Prin crearea acestui or)anism s*a dorit implicarea )rupurilor de interese n realizarea pieei comune i instituirea unui suport instituional necesar Comisiei Europene i Consiliului Uniunii Europene pentru a fi la curent cu pro leme Uniunii Europene. +ac la nceput consultarea Comitetului Economic i Social European era facultativ , n timp a devenit din ce n ce mai necesar . +e e,emplu, n ceea ce privete politica social , odat cu intrarea n vi)oare a -ctului Unic European.%&/01, Consiliul Economic i Social European tre uia consultat pentru orice decizie ce era luat n acest domeniu. $olul Comitetului a fost ntrit ulterior prin intermediul #ratatului de la Maastric2t.%&&31, #ratatului de la -msterdam.%&&(1 i #ratatului de la 4isa.35551. Consultarea Comitetului Economic i Social, nainte de luarea unei decizii de ctre Consiliul U.E. sau Comisia European, a devenit o li)atorie ,, mai ales n domeniul pieei unice comunitare, a armonizrii fiscale i a noilor politici comunitare care sunt lansate n cadrul spaiului european comunitar, cum au fost, n timp , politica transporturilor, politica social, politica educaional, protecia consumatorilor, protecia mediului, politica industrial etc. %
1

/acian C)smin /RAG&;, Uniunea European i sistemul su instituional, ditura C.=.B C>, 2115, Bucureti #

6n anul 3557, CESE i reelele i or)anizaiile societii civile au constituit un )rup de le)tur cu scopul de a )aranta o a ordare coordonat asupra pro lemelor i de a monitoriza iniiativele comune. Ca efort al consolidrii le)turilor dintre instituiile Uniunii Europene, n noiem rie 355', Comisia i Comitetul Economic i Social European au semnat un acord de cooperare n care sunt identificate domeniile n care Comitetul dispune de e,pertiz i n care poate aduce contri uii semnificative. #ratatul de la Lisa ona .35%51 a e,tins domeniile n care tre uie s fie consultat

Comitetul, adu)ndu*le trei noi domeni8 sportul, spa"iul european de cercetare i ener)ia. 6n plus, articolul %9 din noul #ratat privind Uniunea European i ofer Comitetului le)itimitate n ceea ce privete rolul su de intermediar principal ntre societatea civil or)anizat i or)anele de decizie ale UE8 ,,Parlamentul European, Cosiliul i Comisia sunt asistate de un Comitet Economic i Social European i de un Comitet al $e)iunilor care e,ercit funcii consultative.3

2.MI(IU!

Comitetul Economic i Social European are trei misiuni eseniale8 *s acorde asistena Comisiei, Consiliului i Parlamentului cu privire la propunerile de politici ale acestora, pe aza e,pertizei i a e,perien"ei practice a mem rilor si: acest lucru conduce inevita il la o ntrirea rolului CESE la procesul de luare a deciziilor n cadrul UE: *s permit, att la nivel na"ional, ct !i european, o mai un an)a;are !i o mai mare participare a societ"ii civile or)anizate din Uniune la proiectul european !i s contri uie la apropierea Europei de cet"enii ei: * s consolideze rolului or)aniza"iilor societ"ii civile din "rile sau locurile .)rupurile de "ri1 care nu sunt mem re ale UE i cu care are le)turi, prin dezvoltarea dialo)ului structurat

p3 5?
2

"ratatul privind Uniunea ur)pean0, @@@.c)nsilium.eur)pa.eu7ued)cs7cmsUpl)ad7st1..,,Are12.r)19.d)c *

dintre or)aniza"iile societ"ii civile, n special partenerii sociali, i prin promovarea modelelor consultative, similar activit"ii CESE.9 Pentru indeplinirea atri u"iilor sale, CESE are in principal posi ilitatea de a emite trei tipuri de avize8 *avize n urma unei sesizri din partea Comisiei, a Consiliului !i a Parlamentului European: *avize din proprie ini"iativ, care ii permit s i!i e,prime opiniile in toate cazurile in care consider oportun acest lucru: *avize e,ploratorii, in care, la cererea Comisiei Europene, a Parlamentului European sau c2iar a Pre!edin"iilor Uniunii, este insrcinat s ia in considerare !i s fac su)estii pentru un su iect dat, su)estii care pot duce ulterior la formularea unor propuneri din partea Comisiei.7

#.&BI C"I-

Principalul o iectiv al Comitetului Economic i Social este de a asi)ura o ,, punte de le)tur ntre Uniunea European i societatea civil or)anizat. CESE reprezint sin)ura modalitate prin care )rupurile de interese din Europa i prezint n mod formal i instituionalizat opiniile cu privire la proiectele le)islative ale U.E. 6n acest mod mem rii celor trei )rupuri ale societii civile.an)a;atori, lucrtori, alte cate)orii1 i pot reprezenta interesele la nivel european. ,, CESE lucreaz n principal cu societatea pentru a promova procesul de ela orare a politicilor europene n conformitate cu un model european azat pe valori umane !i ;usti"ie social !i ec2ili rat printr*o cre!tere economic dura il, "innd cont, n acela!i timp, !i

C ( B ) punte Cntre ur)pa i s)cietatea civil0 )r3ani4at0, p3. 1*,2111 6ttpB77@@@.eesc.eur)pa.eu7res)urces7d)cs7eescA2111A19Ar).pdf

*

C ( B ) punte Cntre ur)pa i s)cietatea civil0 )r3ani4at0, p3. ?,2119 ,

de aspectele de mediu. Pe de alt parte, Comitetul lucreaz n strns cola orare cu celelalte institu"ii UE, spri;inindu*le activitatea.' < iectivul pe termen lun) al Comitetului Economic i Social European este de a contri ui la ntrirea le)itimitii democratice i eficiena Uniunii Europene. Comitetul lucreaz la crearea unui model unic de democraie participativ n interiorul continetului european.,, CESE are acelea!i o iective ca toate institu"iile care particip la construc"ia european, respectiv o dezvoltare armonioas !i ec2ili rat !i promovarea modelului social european, care plaseaz valorile umane n c2iar centrul acestei dezvoltri. Pro)ramul de lucru al Comitetului se azeaz pe pro)ramul de lucru al Comisiei Europene, pe priorit"ile fiecrei pre!edin"ii a Consiliului Uniunii Europene !i pe pro)ramul de lucru prezentat de fiecare pre!edinte al CESE n momentul ale)erii sale n aceast func"ie.0 dez aterile privind viitorul Europei.
*.-A'&RI $R ; /I!2IA ;I BIR&U'

-lte prioriti ale CESE sunt creterea rolului de or)an

consultativ pe ln) instituiile Uniunii prin intensificarea cooperrii i conzolidarea prezenei n

Preedintele Comitetului Economic i Social European este ales pentru un mandat de 3 ani i ;umtate , prin rotaie din rndul celor trei )rupuri ale societii civile. -ceeai modalitate de ale)ere este folosit i n cazul ale)erii celor doi vicepreedini . Preedintele este responsa il de una desfurare a activitii Comitetului, conduce =iroul, reprezint CESE n rela iile cu instituiile europene, cu )uvernele naionale, or)anizaiile internaionale i cu or)anismele aparinnd societii civile. 6n prezent, conducerea este asi)urat de ctre >enri Malosse care a devenit i cel de*al treizecilea preedinte al Comitetului Economic i Social. Printre principalele o iective ale mandatului su se numr8 cti)area spri;inului populaiei pierdut datorit actualei crize de nencredere, ela orarea de avize din proprie iniiativ, dezvoltarea relaiilor i cu alte ri care nu fac parte din proiectul european.
,

/esc)perii C)mitetul c)n)mic i ()cial ur)pean, 211? C)mitetul c)n)mic i ()cial Cn 11 puncte, @@@.stiri)n3.r)7d)cumente725,.pdf .

Cei doi vicepre!edin"i conduc ?rupul pentru =u)et !i, respectiv, ?rupul pentru Comunicare din cadrul Comitetului. @ane Morrice .Marea =ritanie, ?rupul AAA* -lte interese1 este responsa il de ?rupul de comunicare, n timp ce, >ans*@oac2im Bilms .?ermania, ?rupul AA* -n)a;ai1 se ocup de )rupul pentru u)et. Mem rii =iroului sunt alei dup acceai formul de ale)ere a preedintelui i vicepreedinilor. Pe ln) preedinte .care conduce =iroul1 i cei doi vicepreedin"i, acesta cuprinde preedin"ii celor trei )rupuri .C-n)a;atoriD, CLucrtoriD i C-ctivit"i diverseD1 i ai celor ase sec"iuni specializate, precum i cte un mem ru din fiecare stat mem ru, ales direct de ctre -dunarea Plenar. Principala sarcin a =iroului este de a or)aniza lucrrile Comitetului. -le)erile i numirile se fac astfel nct cte un cetean din fiecare stat mem ru s participe n cadrul =iroului.
A/U!AR A $' !AR<

este format din 9'9 de mem re din 3/ de state ce aparin

Uniunii Europene, desemnai de )uvernele naionale i numii de Consiliul UE .liste formulate de )uvernele naionale1 pentru un mandat de ' ani care poate fi rennoit. Mem rii Comitetului i!i e,ercit mandatul pe az voluntar !i continu s*!i e,ercite func"iile !i activit"ile profesionale din "ara de ori)ine.4umrul mem rilor provenii din fiecare stat, n madatul 35%5*35%', este urmtorul8 *37 de mem rii ?ermania, Erana, Atalia, Marea =ritanie: *3% de mem rii Spania,Polonia: *%' mem rii $omnia: *%3 mem ri =el)ia, =ul)aria, $epu lica Ce2, Un)aria, ?recia, <landa,-ustria, Portu)alia, Suedia: * & mem rii +anemarca, Arlanda, Croaia, Lituania, Einlanda: *( mem rii Estonia, Letonia, Slovenia: *0 mem rii Cipru, Lu,em ur): * ' mem rii Malta:
5

$e)ulamentul de procedur prevede ca mem rii Comitetului s formeze trei )rupuri reprezentand an)a;atorii, salaria"ii !i celelalte componente cu caracter economic !i social ale societ"ii civile or)anizate. ?rupurile particip la pre)tirea, or)anizarea !i coordonarea lucrrilor Comitetului !i ale or)anelor sale: fiecare dintre )rupuri dispune de un secretariat. Eiecare mem ru tre uie s alea) )rupul la care dore!te s adere. ?rupul -n)a;atori .?rupul A1 este format din mem rii provenind din sectorul privat !i pu lic al industriei, intreprinderilor mici !i mi;locii, camerelor de comer", serviciilor financiare, sectorul transportului !i al a)riculturii. ?rupul C-n)a;atoriD cola oreaz ndeaproape cu =USA4ESSEU$<PE .Uniunea Confedera"iilor din Andustrie i ale -n)a;atorilor din Europa1, EU$<C>-M=$ES .-socia"ia Camerelor de Comer" i Andustrie Europene1, EU$<C<MME$CE.$eprezentan"a comer"ului cu ridicata, cu amnuntul i interna"ional1, CEEP .CentrulPatronal European al 6ntreprinderilor cu Capital Pu lic1 i cunumeroase alte or)aniza"ii din sectorul industrial.( ,, Politica ?rupului -n)a;atori reflect opinia ntreprinztorilor europeni, favora il sus"inerii dezvoltrii n UE a unor economii azate pe pia"a li er,pe comer"ul li er i pe li era circula"ie n cadrul pie"ei interne, cu convin)erea c aceasta este cea mai un cale spre cretere economic, ocuparea for"ei de munc i competitivitate. ?rupul C-n)a;atoriD consider c CESE i structura sa tripartit ofer o modalitate unic pentru a se a;un)e la consens asupra politicilor UE i servete drept model pentru societatea european n ansam lu / ?rupul A dezvolt in e)al msur rela"ii cu or)aniza"iile patronale din "rile candidate la Uniunea European dar i cu alte ri din e,teriorul continentului european .actualul preedinte este @aceF GraHczIF1. ?rupul CLucrtoriD .?rupul AA1 cuprinde reprezentan"i ai sindicatelor, confedera"iilor i federa"iilor sindicale sectoriale na"ionale. Mem rii si reprezint peste /5 de or)aniza"ii sindicale, marea ma;oritate a acestora fiind afiliate la E#UC .Confedera"ia European a Sindicatelor1 sau la federa"iile sectoriale ale acesteia. < iectivul principal al ?rupului Salaria"i este de a contri ui la m unt"irea condi"iilor de via" !i de munc ale tuturor lucrtorilor, la

C ( B ) punte Cntre ur)pa i s)cietatea civil0 )r3ani4at0, p3. 2*,2111 6ttpB77@@@.eesc.eur)pa.eu7res)urces7d)cs7eescA2111A19Ar).pdf

9

Idem, p3. 2, 9

pro)resul social !i uman al tuturor cet"enilor Uniunii Europene !i la o solidaritate real cu lucrtorii !i popoarele de pe alte continente. Prioritile sunt conturate n concordan cu o iectivele Confederaiei Europene a Sindicatelor, i anume8 * ocuparea deplin a for"ei de munc !i valorificarea modelului social european !i a realizrilor sale ma;ore .dialo)ul social, protec"ia !i coeziunea social, rolul serviciilor de interes )eneral etc.1: *afirmarea tuturor drepturilor nscrise n Carta +repturilor Eundamentale ale UE: * m unt"irea condi"iilor de via" !i de munc, precum !i respectarea drepturilor lucrtorilor !i ale sindicatelor .dreptul la informare J consultarea salaria"ilor etc.1, n scopul sta ilirii unui sistem de rela"ii industriale europene: *o )uvernare economic european, care s implice partenerii sociali !i ceilal"i actori importan"i ai societ"ii civile, ca instrument fundamental pentru realizarea marilor o iective ale dezvoltrii dura ile sta ilite prin Strate)ia de la Lisa ona: * an)a;amentul pentru a face din Uniunea European un verita il actor interna"ional, capa il s promoveze pacea !i dreptatea n lume, precum !i s dea o dimensiune social )lo alizrii.& ?rupul AAA*-ctiviti .preedinte Luca @a2ier1 diverse cuprinde cate)orii variate precum 8 a)ricultorii, intreprinderile mici !i mi;locii, artizanat, profesiuni li erale, cooperative, case de asi)urri sociale de sntate private, asocia"ii pentru protec"ia consumatorilor, asocia"ii pentru ocrotirea mediului, asocia"ii familiale, asocia"ii de voluntariat, asocia"ii ale persoanelor cu 2andicap, asocia"ii ale mem rilor comunit"ii !tiin"ifice !i ale personalului didactic, or)aniza"ii ne)uvernamentale etc .

&RGA!IGRAM< 10:
?

11

C ( B ) punte Cntre ur)pa i s)cietatea civil0 )r3ani4at0, p3. 1.,2119 6ttpB77@@@.eesc.eur)pa.eu7DiEp)rtal.en.)r3anisati)nalAc6artsAp)litical ?

/&M !II /

C&M$ " !2<

+ireciile n care Comitetul Economic i Social European i manifest competen ele sunt8 a)rucultura i mediul, societatea civil, protecia consumatorilor, economie, ener)ie i transport, intreprinderi i industrie, Europa 3535, dezvoltarea relaiilor e,terne cu rile vecine Uniunii Europene ct i cu alte continente, societatea informaional, reforma instituional, afacerile sociale. Agricultura si mediul include pro leme ma;ore precum politica a)ricol comun.P-C1, strate)ia de dezvoltare dura il, strate)ia forestier a UE , precum i aspecte mai te2nice i
11

specifice privind )estionarea deeurilor, iodiversitate, calitatea aerului, pescuitul, silvicultura, a)ricultura ecolo)ic, si)urana alimentar, sntatea i climatice etc. Societatea civil este reprezentat la nivelul instituiilor europene de ctre CESE. -si)urarea participrii )rupurilor de interese la ela orarea politicilor i la procesele de luare a deciziilor este un element c2eie n consolidarea le)itimitii democratice a instituiilor europene. Amplicare acestora asi)ur apariia unui nou consens asupra direciei politicilor pu lice. $olul Comitetului este de a crea un forum de discuie unde )rupurile de interese s i e,prime opiniile. Scopul Comitetului Economic i Social European este de a deveni un mi;loc de dezvoltare a democraiei paticipative i a dialo)ului civil la nivelul Uniunii Europene.%% Ct despre protecia consumatorilor , aceast tem a devenit din ce n ce mai important n ultima perioad deoarece prote;area si)uranei i a drepturilor consumatorilor a devenit o prioritate a Uniunii Europene. Principalele arii n care Comitetul i manifest competenele sunt8 punerea n aplicare a drepturilor consumatorilor, consumatorii i serviciile financiare, consumul i srcia, desp)u irile consumatorilor, educaia consumatorilor, consumul sustena il etc. 6n ceea ce privete domeniul economic acesta cuprinde o serie de aspecte importante cum ar fi8 politica economic i monetar, pieele finaciare, resursele i u)etul UE, politica de coeziune economic i social, creterea economic i ocuparea forei de munc, politica ur an, politici re)ionale i structurale. Domeniul enegiei i a transporturilor acoper pro lemele le)ate de diferitele moduri de transport, diferitele moduri de producere a ener)iei i reelele ma;ore de infrastructur. Politica ener)etic se a,eaz , n principal, pe 8 securitatea ener)etic, ener)ie din surse re)enera ile, reducerea emisiilor de )aze cu efect de ser, eficiena ener)etic i economisirea ener)iei etc. Politica n domeniul transporturilor acoper trei sectoare primare8 *transportul feroviar i rutier.mo ilitatea ur an, timpul de lucru al conductorilor auto independeni , aplicarea transfrontalier a normelor n domeniul si)uranei rutiere, reea feroviar cu prioritate pentru transportul de marf, accesul la piaa internaional a transportului rutier de mrfuri1:
11

unstarea animalelor , sc2im rile

6ttpB77@@@.eesc.eur)pa.eu7DiEp)rtal.en.civilAs)cietF 11

*transportul maritim .dezvoltarea i promovarea transportului maritim pe distane scurte1: *transportul aerian.reforma sistemului european de control a traficului aerian, )estionarea traficului aerian i servicii de navi)aie aerian, e,tinderea competenelor -)eniei Europene de Si)uran a -viaiei n domeniul aerodromurilor1.%3 6n ceea ce privete intreprinderile i industria CESE are competene n arii precum8 politica industrial, politicile de pia, politica n domeniul concurenei, servicii, intreprinderile mici i mi;locii, calificrile profesionale, dreptul societilor comerciale, cercetare i inovare, proprietatea intelectual, uniunea vamal, piaa unic, sc2im rile industriale,. Strategia Europa 2020 i provocrile cu care se confrunt Uniunea European au condus la nevoie de cooperare profund cu societatea civil. 6n acest conte,t Comitetul Economic i Social European a nfiinat un Comitet de coordonare Europa 3535 ce implic comitetele economice i sociale naionale n evaluarea reformelor ce urmeaz s fie efectuate n conte,tul strate)iei Europa 3535. Aciunea extern a CESE n Europa constituie o parte inte)rant a politicii e,terne a UE i completeaz aciunile ntreprinse de alte instituii. -cesta acoper mai multe aspecte precum participarea la procesul de e,tindere ,dezvoltarea relaiilor cu or)anizaiile societii civile din =alcanii de Kest , contri uia la politica european de vecintate i relaiile cu $usia . Comitetul a fost un puternic susintor a e,tinderii Uniunii Europene ctre rile din centrul i estul Europei nc din anii %&/5. 6n prezent, ;oac un rol important n procesul de e,tindere ctre #urcia i =alcanii de Kest, prin intermediul diferitelor acorduri de asociere promovate. La iniiativa CESE , un comitet consultativ mi,t a fost creat cu #urcia, la %0 noiem rie %&&', n cadrul acordului de asociere UE L #urcia . -cordul de la -nFara , %&09 1 . ?rupul de contact al =alcanilor de Kest, nfiinat n 3557, monitorizeaz sc2im rile n domeniul politic , economic i social n rile aflate n aceast zon.%9 Politica de vecintate pentru Europa de Est este monitorizat de ctre ?rupul de contact a rilor vecine din Europa de Est. $elaiile cu vecinii din sud sunt monitorizate de ctre Comitetul

12 1#

6ttpB77@@@.eesc.eur)pa.eu7DiEp)rtal.en.ener3FAandAtransp)rt 6ttpB77@@@.eesc.eur)pa.eu7DiEp)rtal.en.eGternalArelati)nsAeur)pe 12

Euromed, care urmrete dezvoltarea politicii europene de vecintate cu rile partenere din sud i a iniiativelor n cadrul Uniunii pentru Mediteran. 6n ceeea ce privete relaiile e,terne n alte continente , acestea sunt consolidate n -frica, -sia .Andia, C2ina, @aponia1, -merica Latin.Mercosur, Me,ic, =razilia, C2ile1 , rile din zona Pacificului i Carai elor. Societatea in ormaional se ocup cu trei aspecte importante8 e*accesi ilitatea, reducerea decala;ului di)ital n Europa i prote;area copiilor, modaliti de a;utare a persoanelor cu diza iliti n utilizarea calculatoarelor. 6n cazul re ormei instituionale CESE susine dispoziiile #ratatului de la Lisa ona considernd c acests reprezint un prim pas n crearea unor instituii mai democratice ntr*o uniune mai e,tins. A acerile sociale cuprinde o serie de aspecte le)ate de 8 protecia i promovarea drepturilor copiilor, cetenie, cultur, sc2im ri demo)rafice, educaie i formare, ocuparea forei de munc, familie, e)alitatea de se,e, imi)raie, sntate, ;ustiie, persoane vrstinice, srcie, politic social, sport , voluntariat i tineret.

III. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL ORGANIZAIEI 1.(UB(I(" MU' &RGA!I%A2I&!A'

Comitetul Economic i Social European, este structurat la nivel or)anizaional pe mai multe dimensiuni. -vem pe de o parte Preedinia, =iroul i -dunarea Plenar care sunt or)anele de decizie ale CESE, Secretariatul ?eneral care raporteaz activitatea sa Preedintelui i reprezint =iroul, iar pe de alt parte or)anele de lucru ale comitetului. 4umrul an)a;ailor Comitetului este de apro,imativ /55 de persoane.
&RGA! ' / / CI%I

ale CESE sunt Preedinia, =iroul i -dunarea Plenar.

$elaii or)anizatorice ntre aceste or)ane sunt de cooperare. +eciziile adoptate sunt semnificative pentru realizarea o iectivului Comitetului Economic i Social European. -tt Preedinia ct i =iroul i -dunarea Plenar au fost analizate detaliat n pa)inile anterioare.

1#

&RGA! '

'UCRU

ale Comitetul sec"iunile specializate, n numr de 0. -cestea

pre)tesc avizele pentru sesiunile plenare: fiecare din cele ase sec"iuni se ocup de domeniile politice specifice prevzute n tratatele UE. Pentru fiecare aviz, sec"iunea competent nfiin"eaz de o icei un )rup de studiu, asistat de e,per"i, i numete un raportor. -tunci cnd o tem este de interes pentru mai multe sec"iuni, CESE poate crea un su comitet temporar cu sarcina de a analiza tema dat pn la un termen sta ilit .6n plus, se pot nfiin"a i Co servatoareD, cu scopul de a monitoriza su iectele de cele mai importane pe termen lun). Seciunea pentru uniunea economic i monetar i coeziune economic i social .EC<* preedinte @oost van Aersel, ?rupul A1 a odeaz teme precum perspectivele fi nanciare, resursele proprii i u)etul UE, precum i c2estiunile statistice. Sec"iunea se ocup de pro lemele de armonizare a impozitelor, de c2estiuni le)ate de pie"ele financiare i de inte)rarea acestora. #ot n sfera de lucru al aceste seciuni intr i politica economic i monetar, astfel Eco se ocup de coordonarea politicii economice i monetare, de orientrile )enerale pentru politica economic, de Pactul de sta ilitate i cretere, de e,tinderea zonei euro i de alte su iecte care "in de )uvernan"a economic. -lte atri uii se manifest n domeniul coeziunii economice , sociale i teritoriale. Seciunea pentru pia unic producie i consum.A4#*preedinte Martin SieFer, ?rupul AA1 se ocup de politica industrial .)eneral sau sectorial1, politicile de pia", politica n domeniul concuren"ei, servicii .inclusiv serviciile ancare i comerciale, asi)urrile, turismul, dar nu i serviciile de interes )eneral1, de ntreprinderile mici i mi;locii .AMM*uri1, de economia social .cooperative, societ"i de a;utor reciproc, asocia"ii i funda"ii1, profesiunile li erale, dreptul societ"ilor, cercetare, proprietate intelectual, protec"ia consumatorilor i uniunea vamal%7. Seciune A4# are su conducere < servatorul Pieei Unice. +e asemenea or)anizeaz Miua European a Consumatorului.%' martie1. Seciunea pentru transporturi! energie! in rastructur i societate in ormaional .#E4* preedinte Step2ane =uffetaut, ?rupul A1 cuprinde toate modurile de transport, principalele re"ele transeuropene de infrastructur, ener)ia, societatea informa"ional, serviciile de interes )eneral i

1*

C ( B ) punte Cntre ur)pa i s)cietatea civil0 )r3ani4at0, p3. #2,2111 6ttpB77@@@.eesc.eur)pa.eu7res)urces7d)cs7eescA2111A19Ar).pdf 1*

politica UE n domeniul audiovizualului. 6n vederea pre)tirii avizelor sale .o li)atorii, facultative, din proprie ini"iativ sau e,ploratorii1, sec"iunea ntre"ine rela"ii strnse cu diferitele institu"ii europene, precum !i cu toate or)aniza"iile reprezentative ale societ"ii civile implicate n aceste pro leme n cadrul !edin"elor sale de sec"iune sau de )rup de studiu. -ceast sec"iune or)anizeaz un numr tot mai mare deaudieri i conferin"e pe teme importante. Seciunea de relaii externe.$EN*@ose Maria Mufiaur 4arvaiza, ?rupul AA1 a ordeaz su iecte precum e,tinderea, rela"iile cu "rile ter"e, comer"ul interna"ional, drepturile omului i dezvoltarea. Sec"iunea $EN emite, n special, avize din proprie ini"iativ, dei, tot mai adesea, ela oreaz avize e,ploratorii la solicitarea institu"iilor UE. $ela"iile cu alte state se deruleaz prin intermediul comitetelor de monitorizare, al comitetelor consultative mi,te !i al )rupurilor de contact. -stfel, e,ist comitete de monitorizare a societ"ii civile sau comitete consultative mi,te cu "ri cu care au nceput ne)ocierile de aderare, precum !i cu alte "ri din Spa"iul Economic European. S*au creat )rupuri de contact cu =alcanii <ccidentali !i cu vecinii din Europa de Est. 6n plus, comitetele de monitorizare cola oreaz cu omolo)ii lor din domeniul rela"iilor cu -frica, Carai e !i Pacific, cu -merica Latin !i n cadrul parteneriatului euromediteraneean.< mas rotund a societ"ii civile UE*Andia se reune!te periodic !i s*au sta ilit rela"ii de lucru sus"inute cu CES din C2ina.%' Seciunea pentru agricultur! dezvoltare rural i protecia mediului .4-#*preedinte +ilIana Slavova, ?rupul AAA1 vizeaz politica a)ricol comun i reforma acesteia, dezvoltarea rural, si)uran"a alimentelor, politica comun n domeniul pescuitului i reforma acesteia, silvicultura i protec"ia mediului. 6n cursul ela orrii vizelor, Sec"iunea 4-# or)anizeaz audieri i edin"e, la =ru,elles i n alteocalit"i. +e asemenea, emite avize din proprie ini"iativ i avize e,ploratoriipe teme politice esen"iale i or)anizeaz consultri ample pe teme de actualitate. Seciunea are su tutela sa < servatorul +ezvoltrii +ura ile. Seciunea pentru ocuparea orei de munc! a aceri sociale i cetenie.S<C*Maureen < 4eill, ?rupul AAA 1 a ordeaz su iecte precum8 ocuparea for"ei de munc, an)a;area tinerilor, formarea i nv"area pe tot parcursul vie"ii, responsa ilitatea social a ntreprinderilor, le)isla"ia
1,

C ( B ) punte Cntre ur)pa i s)cietatea civil0 )r3ani4at0, p3. 2#,2119

1,

muncii, promovarea unei munci decente pentru to"i, productivitatea i calitatea muncii, sntatea i si)uran"a la locul de munc, detaarea lucrtorilor, ansele e)ale i diferen"ele de salarizare dintre femei i r a"i, lucrtorii vrstnici, ansele oferite persoanelor cu 2andicap, securitatea social i incluziunea social, ec2ili rul dintre via"a profesional i via"a de familie, solidaritatea dintre )enera"ii, sc2im rile demo)rafice, persoanele n vrst i n)ri;irea pe termen lun), drepturile copilului, drepturile pacien"ilor, com aterea discriminrii, dialo)ul intercultural, inte)rarea minorit"ilor, imi)ra"ia i inte)rarea. -lte or)ane de lucru ale CESE sunt 8 *Comisia consultativ pentru mutaii industriale .CCMA1: *Europa 3535.?rup de coordonare1: *< servatorul pieei unice.<PU1, nfiinat n %&&7, monitorizeaz funcionarea pieei unice, identific pro leme i propune m untiri: *< servatorul dezvoltrii dura ile.<++1, nfiinat n 3550, este menit s implice mai mult societatea civil n politicile de dezvoltare dura il. *< servatorul pieei forei de munc.<PEM1 , nfiinat n anul 355(, identific i analizeaz pro lemele i tendinele de pe piaa forei de munc.
2.(UB(I(" MU' / CI%I&!A'

Procesul decizional n cadrul Comitetului Economic i Social European are urmtorul parcurs8 * solicitrile de avize sunt adresate preedintelui CESE, de o icei dectre Consiliu sau Comisie, uneori i de ctre Parlament: * iroul CESE sta ilete ce sec"iune este competent pentru efectuarea lucrrilor pre)titoare ale Comitetului: *sec"iunea creeaz un )rup de studiu .format, de o icei, din noumem ri1 i numete un raportor, care este asistat de e,per"i .ma,imum patru1:

1.

*pe aza lucrrilor )rupului de studiu, sec"iunea i adopt avizul cu ma;oritate simpl i l transmite preedintelui Comitetului. *dup studierea te,tului ela orat de sec"iune, Comitetul adopt avizul n -dunarea Plenar, cu ma;oritate simpl. *avizul este apoi transmis Consiliului, Comisiei i Parlamentului i se pu lic n @urnalul <ficial al Uniunii Europene.%0 Procesul de ela orare a avizelor din proprie ini"iativ este similar, cu e,cep"ia faptului c -dunarea Plenar, la propunerea =iroului, tre uie s autorizeze ela orarea acestor avize nainte ca sec"iunile respective s i poat ncepe lucrrile.

#. (UB(I(" MU' I!F&RMA2I&!A'

#oate avizile ela orate de ctre Comitetul Economic i Social European sunt pu licate n @urnalul <ficial al Uniunii Europene.-vizele, ct i principalele pu licaii i documente sunt postate pe site*ul oficial al or)anismului 2ttp8LLHHH.eesc.europa.eu. CESE distri uie un uletin lunar numit CESE in o, un sumar al lucrrilor CESE care apare de nou ori pe an, dup fiecare sesiune plenar, i un memorandum ianual care precizeaz priorit"ile Comitetului pe perioada fiecrei preedin"ii a Uniunii.

*. (UB(I(" MU' M "&/ '&R ;I " =!ICI'&R /

MA!AG M !"

6n cazul Comitetului Economic i Social European vor im despre mana)ement participativ deoarece avizele se ela oreaz n urma unor dez ateri constructive competen profesional. Structura activitii CESE este urmtoarea8 * * & edine plenare pe an: fiecare dintre cele ase seciuni se ntrunete o dat pe lun: azate pe

1.

C ( B ) punte Cntre ur)pa i s)cietatea civil0 )r3ani4at0, p3. 25,2119 15

* *

fiecare )rup de studiu are ntre una i cinci edine: mem rii i diferitele or)ane de lucru sunt asistai de Secretariatul ?eneral.

IV. MEDIUL/CONTEXTUL EUROPEAN

6n conte,tul european, CESE reprezint un or)an de consultare asupra su iectelor ce in , n principal, de domeniul economic i social. +ac la nceput consultarea Comitetului era facultativ , n prezent aceasta a devenit o li)atorie. Comitetul Economic i Social European are o influen preponderent n mediul economic i social i mai puin n mediul politic dac stm s ne )ndim la activit ile desfurate de ctre mem rii acestui comitet.an)a;atori, lucrtorii, alte cate)orii1. Cu toate acestea avizele ela orate de ctre CESE pot influena politicile intreprinse de Parlamentul European , de e,emplu. Pentru a sta ili acea punte de le)tur i la nivel naional , CESE coopereaz cu consiliile economice i sociale din statele mem re ceea ce duce la o mai un informare i la sporirea capacitii de a )si soluii comune la pro lemele comune. -stfel CESE reprezint un suport pentru punerea n aplicare a Strate)iei de la Lisa ona care vizeaz multe pro leme de ordin economic i social.

V. ANALIZA SWOT

-naliza SB<# este o metod de planificare strate)ic utilizat pentru a evalua punctele tari, punctele sla e, oportunit"ile !i amenin"rile ce caracterizeaz !i influen"eaz anumi"i factori din cadrul unui proiect sau or)aniza"ii.

19

"unctele tari sunt calit"ile care ne permit ndeplinirea misiunii or)aniza"iei. Punctele tari sunt aspectele enefice ale or)aniza"iei sau capacit"ile unei or)aniza"ii, care includ competen"ele umane, procesul de capacitate, resursele financiare, produsele !i serviciile etc. "unctele sla#e sunt elemente ce impiedic atin)erea o iectivelor or)aniza"iei. Punctele sla e sunt controla ile. -cestea pot fi reduse la minimum !i eliminate. $portunit%ile sunt tendin"e )enerale prezentate n mediul e,tern care pot influen"a decisiv procesul dezvoltrii unei or)anza"ii. -cestea apar atunci cand o or)aniza"ie poate eneficia de condi"ii pentru a planifica !i e,ecuta strate)ii care sa i permit s devin mai profita il.
Amenin%rile sunt aspecte ne)ative ce apar din suprae,ploatarea resurselor or)aniza"iei ori limitrile care se impun datorit unui mediu e,tern aflat n sc2im are

Puncte forte

Puncte sla e

*mem rii nu sunt funcionari pu lici sau *vizi ilitate sla a Comitetului la nivel politicieni: *mem ri selectai n aza naional: competenei *are doar rol consultativ: *site oficial neaccesi il cu informaii doar n lim ile en)lez i francez

profesionale din toate statele mem re ale Uniunii Europene: * decizii luate prin dez atere : *or)anizare pe seciuni de lucru: *comitet format din reprezentani ai

or)anizaiilor patronale, salariale i a altor reprezentani ai societii civile n domeniile socio*economic, civic, profesional *o structurare decizional. ine definit a procesului

1?

O!ortunit"i

A#enin"ri

*CESE ar putea s dea dovad de mai mult * invizi ilitate la nivel naional: iniiativ *reducerea activitii comitetului doar la rolul

*a ordare a su iectelor azat pe proiecte nu consultativ. numai pe consultare *crearea unor le)turi mai strnse ntre mem rii CESE i rile din care provin.
VI.CONCLUZII FINALE

+up cum am putut o serva Comitetul Economic i Social European este locul n care sunt reprezentate i e,primate anumite interese a diferitelor cate)orii ale societii civile. -stfel preocuprile )rupurilor de interese se fac auzite la nivelul instituiilor europene. #ocmai datorit acestui fapt, Comitetul ocup un loc aparte n procesul comunitar decizional. Consultarea CESE , le permite instituiilor europene s cunoasc mai ine impactul propunerilor asupra prilor implicate i s identifice posi ile adaptri pentru a se ucura de o susinere ct mai mare din partea societii civile. Pe ln) acest rol consultativ , CESE se poate e,prima cu privire la su iectele insuficient a ordate de ctre instituii prin avize din proprie iniiativ sau prin rapoarte de informare, iar n multe cazuri acestea se transform n propuneri ale Comisiei. Ca forum de dialo), Comitetul rspunde du lei cerine pentru o mai un e,primare democratic n constituirea Uniunii i o apropiere ntre acesta i ceteni.

VII.PROPUNERI I RECOMANDRI

+ac pn n prezent Comitetul Economic i Social European a avut doar un rol consultativ, cred ca a venit timpul ca acesta s se implice mai mult n luarea deciziilor la nivel european. -cest lucru poate fi realizat prin intermediul identificrii unor posi ile soluii de rezolvare a pro lemelor insuficient tratate de ctre instituiile europene.

21

Creterea vizi ilitii la nivel naional a CESE ar tre ui s reprezinte o prioritate. #raducerea site*ului oficial al Comitetului n toate lim ile oficiale ale statelor mem re ar putea fi primul pas n rezolvarea acestei pro leme.
VIII. BIBLIOGRAFIE

+$-?<, +acian Cosmin, &niunea European i sistemul su instituional, Editura C.>.=ECG, 355(, =ucureti

Literatura de s!ecialitate CESE8 o punte ntre Europa i societatea civil or)anizat,355/ CESE8o punte ntre Europa i societatea civil or)anizat,35%%2ttp8LLHHH.eesc.europa.euLresourcesLdocsLeesc*35%%*5/*ro.pdf +escoperii Comitetul Economic i Social European, 355& #ratatul privind Uniunea European, HHH.consilium.europa.euLuedocsLcmsUploadLst500''* re53.ro5/.doc Comitetul Economic i Social n %5 puncte, HHH.stirion).roLdocumenteL3('.pdf

Pa$ini %e : 2ttp8LLHHH.eesc.europa.eu HHH.stirion).ro

21