O politic simetric: susinerea preurilor cnd ara este exportatoare: subveniile la export Perechea taxelor vamale, subveniile la export,

poate fi reprezentat dup o schem simetric cu precedenta. Echilibrul domestic este acum caracterizat printr-o producie superioar cererii interne determinat fiind de preul mondial Pm care este superior preului de echilibru intern Pei dac ara ar fi n autarhie i care face ca produsul s fie destinat cu predilecie spre tere piee,unde preul este mai interesant. Excedentul de ofert se regsete deci n exporturi i permite s se traseze dreapta ofertei de export din al doilea sistem de coordonate. n urma analizei graficului se poate observa c utilizarea subveniilor la export are ca efecte: creterea preurilor interne din Pm n Pm + s creterea exporturilor din EPm n EPm + s reducerea consumului intern din CPm n CPm + s creterea produciei interne din OPm n OPm + s pierderea bunstrii consumatorilor interni.

Pierderile n surplusul consumatorilor (- a - b) sunt depite, ntr-adevr, n volum, de ctigurile productorilor (a' + b' +c') dar apare i un cost bugetar e' = -(b' + c' + d'). n urma bilanului rezult o pierdere net de ( -b' -d' ) pe care o suport societatea n ansamblul ei . consumatorii: productorii: bilan: - (a + b) + ( a' + b' + c') - (b + c)

contribuabilul (prin buget) (b+ c + d) = - e

Fig. 6.7. Efectul subveniilor la export asupra schimburilor comerciale i a preului de consum. P
Pm + s

C a b c d

O e

Pm Pei

CPm+s EPm+s

CPm

OPm OPm+s

EPm

Q (Producie, Consum)

Schimburi comerciale

ara exportatoare

Piaa mondial

n ceea ce privete preul, pe piaa intern preul de consum crete din Pei (preul de echilibru intern) in situaia fr schimburi comerciale sau autarhie la nivelul preului mondial Pm dac se liberalizeaz schimburile comerciale i la nivelul Pm+s dac se recurge la subvenionarea exporturilor. Rezult c n cazul subvenionrii exporturilor, ara exportatoare subvenioneaz de fapt consumul produsului n cauz n afara granielor sale. Aceast politic poate fi adoptat doar n situaia cnd sectorul subvenionat nu deine o pondere important n economia unei ri i cnd acest sector se dovedete de importan strategic pentru ara respectiv. Cnd sectorul subvenionat ocup o pondere important n economia rii, costurile bugetare ale susinerii exporturilor devin mpovrtoare i este dificil s poat fi susinute de restul economiei pe termen mediu i lung. La limit poate fi adoptat o astfel de politic de sprijin pe termen scurt, pentru a crea anumite avantaje comparative productorilor proprii n competiia cu productorii din state tere i n situaia cnd se urmrete expansiunea economic a sectorului pe piee tere dar nu este o politic comercial ce poate fi adoptat pe termen lung.

Msurarea ctigurilor datorate impunerii taxelor vamale la importuri Taxele vamale sunt sume prelevate asupra importurilor la trecerea frontierei. Se disting taxe vamale fixe (o sum fix pentru fiecare unitate de produs care trece frontiera) i taxe vamale proporionale cu preul sau ad valorem (stabilit ca un procent din valoarea produsului care trece frontiera). n unele cazuri se stabilesc taxe vamale mixte, o parte fixa i una ad valorem sau doar ad valorem dar nu mai puin de n uniti monetare (tax fix) pe unitatea de produs. O tax vamal fix este o sum dat n uniti monetare pe unitatea de produs importat. Taxele proporionale cu preul sau ad valorem su nt stabilite n procent din valoarea de factur a produsului. Relaia ntre preul interior i preul mondial este diferit n cele dou cazuri. tax fix () p = Pm + tax proporional p = Pm ( 1 + t ) p = preul interior Pm = preul mondial = nivelul taxei vamale fixe. t = nivelul procentual al taxei vamale ad valorem. Taxele vamale ad valorem incit agenii economici importatori la declaraii false cu privire la valoarea produselor importate ntruct suma total pltit cu titlu de tax vamal este direct proporional cu valoarea produsului importat iar de regul aceasta este preluat din factura de nsoire a mrfii i nu sunt rare cazurile n care se lucreaz cu dou facturi, una pentru declaraia vamal i alta pentru contabilitatea agentului economic importator. Pentru a evita aceste situaii s-a ajuns la stabilirea taxelor vamale fixe sau la calcularea taxelor vamale ad valorem pe baza unor valori standard pentru produsele importate n special pentru cele sensibile la evaziune. Cazul unei rii mici care instituie taxe vamale fixe Cazul unei ri mici este similar cu cel al unui agent economic (productor, consumator) confruntat cu piaa concurenial: preul mondial este un pre fix pentru aceasta ntruct talia economic mic nu i permite s influeneze

echilibrul mondial i deci nici preul la care se fac tranzaciile internaionale. Astfel, oricare ar fi importana sa pentru piaa intern, cantitatea importat sau cererea unei ri mici va rmne mic n faa ofertei mondiale i preul va rmne fix la nivelul preului mondial Pm. n ali termeni, oferta mondial nu este elastic n raport cu preul i este reprezentat printr-o dreapt orizontal, paralel cu ordonata n punctul Pm. Fig. 6.6. Msurarea efectului taxelor vamale asupra preului C(p)
P

O(p)

Pm+

Oferta mondial a b c d e Cererea intern de import

Pm

O0 O1 IPm, IPm+ C1 C0
ar importatoare

m1 m0 Import I
Piaa mondial

n partea stng se reprezint echilibrul domestic (interior) - parial, pentru un singur bun al rii importatoare. n situaia de liber schimb, cererea naional este confruntat co oferta mondial neelastic fixat la nivelul de pre mondial Pm. La acest pre, consumul se stabilete la nivelul Co n timp ce producia este n O o, cu mult mai mare dect Co. Rezult o cerere de import I Pm = Co - Oo care se poate reprezenta ca mo n al doilea sistem de axe, care se refer la piaa mondial. Dreapta de import este obinut prin diferena pe orizontal ntre oferta mondial neelastic i cererea intern de import.

Introducerea unei taxe vamale fixe , modific termenii schimbului: totul se petrece ca i cum dreapta ofertei mondiale ar fi ridicat la un nivel de pre superior preului mondial, respectiv la nivelul Pm + . Un astfel de pre mai mare dect cel anterior, fr taxe vamale, determin o cerere de import m 1 (sau IPm) inferioar lui m0, la nivelul m1 = C1-O1. Acest efect de reducere al importurilor ca urmare a introduceri taxelor vamale este cunoscut ca fiind efectul protecionist al taxelor vamale fixe iar taxele vamale sunt considerate bariere comerciale tarifare. Efectul taxelor vamale: - efectele asupra preului intern - acesta crete pentru c preul mondial este exogen, adic nu este influenat de taxa vamal prelevat de ara importatoare ; - iniial, nainte de introducerea taxelor vamale, cnd = 0, avem p = Pm; n situaia final, dup introducerea taxelor vamale, cnd > 0, p = Pm+ > Pm; - efectele asupra schimburilor - efectele asupra schimburilor sunt consecina variaiei de pre pe piaa intern: cum preul crete n Pm+, producia crete (O1>O0), consumul scade (C1< Co) i de asemenea importurile scad m1> mo; ca urmare, protecia prin taxe vamale restrnge schimburile; - efectele asupra cheltuielilor consumatorilor - suma cheltuit pentru produsul protejat al crui pre crete iar volum consumat diminueaz depinde de elasticitatea cererii; dac produsul n cauz are o cerere inelastic, aceast sum se mrete considerabil. Practic cheltuielile consumatorilor cresc cu creterea preului. Acesta este cazul produselor de baz sau a numeroase produse agricole sau agroalimentare. Din contr, pentru un produs cu cerere elastic, suma total cheltuit diminueaz prin diminuarea drastic a consumului; - rezult c greutatea proteciei va fi suportat de ctre consumator iar cei ale cror venituri sunt slabe vor resimi cel mai mult acest lucru ntruct va crete ponderea cheltuielilor cu respectivul produs n total cheltuieli. De notat c n acest caz, consumatorii cheltuiesc mai mult pentru a consuma mai puin. Nu exist deci nici un dubiu c ei sufer o pierdere de bunstare pe care o putem m sura mai precis prin

intermediul pierderii de surplus. Cum preul intern crete din Pm n Pm+, pierderea de bunstare a consumatorilor este dat de suma ariilor a + b + c + d (vezi fig. 25). Dac instituirea taxelor vamale fixe viza mai degrab alte obiective, aceasta nu rmne fr repercursiuni importante pentru cumprtorii bunului protejat. Astfel o protecie la frontier pentru produsele alimentare de baz nu are numai efecte doar asupra productorilor i asupra volumului de schimburi, ea ngreuneaz costul alimentaiei i scumpete costul de aprovizionare n materii prime al activitilor de transformare a produselor agricole (cresctori, industria alimentar, etc.); - efectele asupra veniturilor productorilor - ncasrile productorilor nu pot dect s creasc deoarece cantitile produse cresc ca urmare a creterii preurilor n urma instaurrii taxei vamale. Pentru a face bilanul efectelor asupra veniturilor trebuie s se in cont de costuri. Noiunea de surplus al productorului - respectiv valoarea adugat care corespunde remunerrii factorilor fici permite s se precizeze efectele protejrii prin taxe vamale asupra transferurilor de venit. Variaia de surplus al productorului este pozitiv i este egal cu aria a n figura 25. n cazul rilor importatoare nete, pentru produsele agricole de strict necesitate, ctigul de bunstare al agricultorilor ca urmare a taxei vamale este mult mai mic fa de costurile suplimentare prelevate de la utilizatorii bunului respectiv pentru a acoperi diferena de pre datorat taxei vamale. Chiar i ctigul nregistrat la bugetul statului nu compenseaz aceast supratax dar se constituie ntr-un venit la bugetul statului i de multe ori foamea cronic de venituri nregistrat la nivelul bugetului statului este motivaia subteran a recursului la introducerea taxelor vamale mai ales n cazul statelor cu o infrastructur fiscal puin dezvoltat. De fapt, prelevarea taxelor vamale nu face dect s se ncaseze de la consumatori mai mult aceste ncasri regsindu-se o parte la productori sub form de surplus, o parte la bugetul statului sub form de venituri realizate cu costuri foarte mici i o parte pierderi. Raportul dintre ctigul n ceea ce privete surplusul productorului i pierderea de surplus a consumatorilor este de a / (a + b + c + d); - efectele asupra balanei comerciale - balana comercial se amelioreaz ca urmare a introducerii taxelor vamale. Valoarea importurilor i deci i perechea lor - ncasrile exportatorilor strini - scad. De

notat c aceast scdere a importurilor este datorat n mod unic efectului de volum din cauza ipotezei de ar mic care presupune o absen a impactului asupra cursurilor mondiale; - efectele asupra bugetului statului - aa cum s-a artat deja, instaurarea taxei vamale creeaz o ncasare bugetar. Taxele vamale amelioreaz finanele publice ale unei ri importatoare. n figur aceast ncasare vamal este echivalent cu aria c egal cu aria e. Atunci cnd discutm despre o ar mare care instituie taxe vamal e la importurile sale, efectele sunt diferite fa de cele menionate mai sus. n primul rnd, taxele vamale va provoca creterea preurilor interne i deci o scdere a cantitilor importate dar dac aceste cantiti sunt semnificative pentru piaa mondial vor duce n scurt timp la scderea preului mondial i este posibil ca cel puin o parte a creterii de pre intern datorat taxe vamale recent instaurate s fie compensat de scderea preului mondial datorat scderii consumului rii mari n discuie .