Ce loc ocup dezvoltarea cultural n obiectivele instituiilor europene? I.

CONTEXT INTIAL

Iniial, formarea unei organizaii europene de tip federal s-a realizat din considerente economice. Comunitatea Crbunelui i a Oelului presupunea nu doar o zon de liber schimb, dar i impunerea unei piee comune i fixarea preurilor, probleme extrem de importante n acea perioad. Aceast instituie comunitar a evoluat de-a lungul unui proces lung, de trecere de la uniunea vamal la pia comun i la uniunea economic, iar n final la o uniune politic i militar. Tratatul de la Maastricht (1993) i-a permis Uniunii Europene, orientat n mod tradiional spre economie i comer, s deruleze aciuni n domeniul culturii, pentru a sprijini, propaga i dezvolta cultura n Europa.

II.

DOMENIUL CULTURAL

Sectorul cultural joac un rol esenial n ceea ce privete numeroasele sale implicaii sociale, economice i politice. Din acest motiv, cultura ocup un loc fundamental n procesul de integrare european .1 n 2007, obiectivele culturale se defineau n jurul a trei prioriti: diversitate cultural i dialog intercultural, stimularea creativitii penru creterea economic i cultur n cadrul relaiilor internaionale. Era nevoie de promovarea schimburilor culturale ntre statele membre prin mobilitatea artitilor i formelor de expresie artistic i consolidarea dialogului intercultural prin comunicarea n limbi strine. De asemenea, se pune accent pe dezvoltarea unor parteneriate
1

Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor din 10 mai 2007 privind o agend european comun de cultur ntr -o lume n process de globalizare [COM(2007) 242 final Nepublicat n Jurnalul Oficial ]

prospere ntre sectorul cultural i alte sectoare (turism, cercetare etc.), dar i pe formarea unui spirit antreprenorial i al unor capaciti organizaionale n sectorul cultural. Planul de lucru n domeniul culturii n perioada 2011-2014 a adugat noi prioriti. Cultura a devenit accesibil incluziunii permind participarea la cultur a grupurilor defavorizate. n plus, noua agend cultural presupune i efectuarea unor statistici culturale privind intreprinderile din sectoarele culturale, ocuparea forei de munca in sectoare i ocupaii culturale, comerul exterior cu bunuri culturale, participarea la activiti culturale. De exemplu, conform ESSnet(2012:156) n 2008 existau 179 de ocupaii culturale n cadrul Uniunii Europene. n 2007, n sectorul cultural lucrau aproximativ 5 milioane de ceteni membri ai UE.

III.

LEGISLAIE

n conformitate cu articolul 6 din Tratatul de funcionare al Uniunii Europene, n domeniul cultural competenele UE sunt limitate la msuri de susinere, coordonare, complementare : Uniunea este competent s desfoare aciuni de sprijinire, coordonare sau complementare a aciunii statelor membre. Prin finalitatea lor european, aceste aciuni au urmtoarele domenii [] (c) cultur [] (e) educaia, formarea profesional, tineretul i sportul. Continund aceeai idee, articolul 3 din Tratatul privind Uniunea European afirm obligativitatea UE de a respect diversitatea sa cultural i de a proteja i afirma patrimoniul cultural : Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european.

IV.

INSTITUII

Instituiile Uniunii Europene au fost create pentru a da expresie unei apropieri din ce n ce mai reale a naiunilor europene n cadrul unei cooperri mai strnse ca niciodat. 2

Petre Anghel, Instituii europene i tehnici de negociere n procesul integrrii, ebook : http://ebooks.unibuc.ro/StiintePOL/anghel/4.htm#_ednref2

n prezent, n cadrul Uniunii Europene de sectorul cultural se ocup 5 instituii sau organisme UE, pe cnd domeniului privind economia i finanele i sunt dedicate 7 instituii sau organisme UE.

4.1. Parlamentul European - Comisia pentru cultur i educaie O dat cu semnarea Tratatului de la Lisabona, atribuiile Parlamentului au fost consolidate. Acesta s-a pronunat pozitiv n vederea mririi bugetului dedicat culturii i mbuntii situaiei oamenilor de cultur. Din punctul de vedere al creaiei artistice, Parlamentul susine revalorificarea patrimoniului cultural, reducerea costurilor serviciilor i bunurilor culturale i facilitarea mobilitii persoanelor implicate n actul de creaie. Prin reuniunea comisiilor parlamentare se asigur continuitatea lucrrilor Parlamentului. Ele in legtura cu instituiile Comisiei i Consiliului n intervalul dintre sesiuni. Aceast comisie are acelai rol ca i guvernele statelor membre n adoptarea noilor legi n domeniul nvmntului superior, al audiovizualului, al sportului i activitilor recreative. Sprijin programe precum Erasmus, Cultura 2007 i de asemenea, coopereaz n domeniul culturii i educaiei cu instituiile internaionale competente. n raportul din mai 2011 referitor la activarea potenialului industriilor culturale i creative (T7 -240/2011), Parlamentul salut faptul c industriile culturale au ctigat o mai mare recunoatere la nivel European, figurnd acum pe agendele politice. Printre altele, raportul subliniaz rolul educaiei n domeniul artelor i importana diversitii lingvistice atunci cnd este vorba de distribuia lucrrilor culturale. (http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.13. 1.html)

4.2. Consiliul Uniunii Europene - Comisia pentru educaie, tineret, cultur i sport De trei sau patru ori pe an, Consiliul reunete Ministerele Educaiei, cercetrii, tineretului i sportului i Ministerele Culturii pentru a adopta decizii ce privesc organizarea unui

sistem de educaie de calitate, formarea profesional, pstrarea patrimoniului naional dar i ncurajeaz pstrarea identitii culturale la nivel regional. Deciziile Consiliului sunt adoptate n colaborare cu Parlamentul European. Rolul esenial al Consilului este de a oferi un cadru comun de cooperare ntre statele membre.

4.3. Comisia European - Direcia General a Educaiei i Culturii Comisia este alctuit din 25 de membri, propui de guvernele statelor membre i numii pe o perioad de cinci ani. Parlamentul European trebuie i els i dea acordul pentru alegerea lor. Comisarii nu i desfoar activitatea n numele rii lor de origine, trebuind s se implice, fr prtinire, n vederea ndeplinirii obiectivelor comunitare. Membrii Comisiei sunt distribuii n 26 aa numite Direciuni Generale printre care se numara si Directia Generala a Educatiei si Culturii. La fel ca celelate organisme UE, Directia general se concentreaz pe reformele

naionale recente i viitoare din mai multe domenii tematice,: abandonul colar timpuriu, nvmntul superior, ocuparea forei de munc n rndul tinerilor i educaia i formarea profesional i nvarea pe tot parcursul vieii.

4.4. Comitetul Regiunilor - Comisia pentru educaie, tineret, cultur i cercetare Una din noile instituii europene, Comitetul Regiunilor reflect dorina statelor membre de a li se respecta identitatea naional i regional, dar i de a implica instituiile locale n implementarea programelor specifice Uniunii Europene. Membrii comitetului (222) au o viziune direct asupra modului n care legislaia UE transform viaa de zi cu zi a cetenilor. Astfel, Comitetul Regiunilor a dat avizul privind Capitalele europene ale culturii (2020- 2033) cu scopul de a evidenia bogia cultural a Europei n ntreaga sa diversitate. Aceast propunere a fost dat de ctre Comisia European.

4.5. Agenia Executiv pentru Educaie, Audiovizual i Cultur Este responsabil de gestionarea unor componente ale programelor UE n domeniul culturii, educaiei i audiovizualului, dar care nu implic luarea unor decizii de natur politic. Agenia i va ncheia activitatea la 31 decembrie 2015 , iar n decursul celor 9 ani de activitate a pus n aplicare peste 15 programe (Erasmus, Comenius, Grundtvig etc).

V.

ANALIZ. CONCLUZII.

Uniunea European este o realitate greu de adoptat din cauza complexitii, diversitii culturilor statelor membre. Este ns rezultatul acceptrii, toleranei, iar instituiile europene, pe suportul legislaiei, adopt programe ce susin aceste principii. n condiiile contemporane, Uniunea European reprezint un centru cultural important al lumii actuale, care influeneaz desfurarea relaiilor culturale internaionale. Instituiile europene susin dezvoltarea pe termen lung a unui spaiu cultural european comun, dar i ncurajeaz elaborarea de programe culturale specifice, determinate de resursele locale i regionale care s aib o dimensiune european. Scopul UE este de a contribui la formarea unei educaii de calitate pentru toate statele membre i prosperarea culturii statelor prin aducerea patrioniului cultural n prim-plan. Aducerea dezvoltrii culturale pe primele locuri n obiectivele instituiilor europene se poate observa i din acordarea bugetului. Finanarea pentru punerea n aplicare a programului Cultura 2000 pentru perioada 2000 2006 a fost stabilit la 236,5 milioane de euro. Bugetul a fost defalcat: un maxim de 45% pentru aciuni inovatoare i / sau experimentale specifice; un minim de 35% pentru aciunile integrate; 10% pentru evenimente culturale speciale; 10% pentru alte cheltuieli.

Bugetul propus iniial pentru perioada 2007-2013 aproape c s-a dublat fiind de 400 de milioane de euro ceea ce arat un interes mrit acordat dezvoltrii culturale i nvestirii n acest sector. Iat o defalcare orientativ a acestui buget:

aproximativ 77 % pentru sprijin acordat aciunilor culturale; aproximativ 10 % pentru sprijin acordat organizaiilor; aproximativ 5 % pentru analiz i informare; aproximativ 8 % pentru gestionarea programului.

Concluzionnd, dei Uniunea European susine diseminarea culturii popoarelor europene, ncurajeaz schimburile culturale i promoveaz diversitatea valorilor civilizaiilor sale, cultura nu ocup un loc frunta n obiectivele instituiilor urmnd dup politica economic i monetar, transporturi, ocuparea forei de munc. Astfel, Uniunea European i pstreaz scopul iniial pentru care a fost nfiinat.