DREPTUL TRATATELOR

1. CONSIDERAII INTRODUCTIVE
Dreptul tratatelor reprezint astzi unul dintre capitolele cele mai importante ale dreptului internaional1. El cuprinde principiile i regulile eseniale, de form i de fond, care guverneaz tratatele internaionale, mijlocul principal prin care statele i manifest astzi voina de a crea raporturi juridice ntre ele, dar i modul n care tratatele se aplic, se execut, iar n final aciunea lor poate nceta.

2. DEFINIIA TRATATELOR INTERNAIONALE

Tratatul reprezint actul juridic care exprim acordul de voin ntre dou sau mai multe state, sau alte su!iecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i o!ligaii n raporturile dintre ele". #nsam!lul normelor care reglementeaz nc$eierea, aplicarea, respectarea, interpretarea, modificarea, cazurile de nulitate i de ncetare a tratatelor constituie dreptul tratatelor. #rticolul % din &onvenia de la 'iena a statuat c prin tratat se nelege un acord internaional nc$eiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr(un instrument unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea sa particular". )otrivit &onveniei de la 'iena din 1*+*, prevederile sale se aplic i tratatelor care reprezint acte constitutive ale unor organizaii internaionale, ca i oricrui tratat adoptat n cadrul unei organizaii internaionale, su! rezerva unor reglementri pertinente ale acestora. De altfel, o prevedere important a &onveniei este i aceea nscris n art.,, potrivit creia regulile dreptului internaional cutumiar vor continua s c-rmuiasc c$estiunile nereglementate de prevederile &onveniei.

3. ELEMENTELE, DENUMIREA I CLASIFICAREA TRATATELOR 3.1. Elementele tratatului

Elementele eseniale ale tratatului sunt. a/su!iectele sau prile tratatului, respectiv statele sau alte su!iecte de drept internaional0 !/voina prilor 1 li!er exprimat i s produc efecte juridice0 c/o!iectul tratatului ( s fie licit i realiza!il. Tratatul este guvernat de normele dreptului internaional. 2tatele pot s nc$eie ntre ele acte guvernate de dreptul lor intern, ns asemenea acte nu intr n categoria tratatelor 3exemplu contractele/.

3.2.Denumirea tratatelor
1

Nicolae Ecobe c!, Vic"o# D!c!le c!,Drept int.pu!ic.,1**4 pag.110

)ractica internaional a cunoscut i cunoate o gam larg de documente incluse su! apelativul de tratat internaional". #stfel%. $"#a"a"!l ( este un termen generic, folosit pentru nelegeri solemne, precum tratatele de pace, de alian, de neutralitate i de ar!itraj0 $aco#%!l ( este un termen la care se recurge n mod frecvent, av-nd o semnificaie general i adesea un pronunat caracter te$nic. $co&'e&(ia 1 denumire folosit pentru nelegeri prin care sunt reglementate relaii internaionale, n domenii speciale sau determinate 3&onveniile de la 5aga din 16** i 1*78, &onvenia de la 9arcelona din 1*%1 cu privire la regimul apelor internaionale, &onvenia :igii ;aiunilor din 1*%+ cu privire la sclavaj, conveniile adoptate de <rganizaia =nternaional a >uncii, &onvenia din 1*6% 1 privind dreptul mrii .a./. $%ecla#a(ia ( este un termen ce confirm, de regul, existena unui drept preexistent, fr a aduce modificri sau a crea noi reguli de drept de pild, Declaraia de la )aris din 16?+ sau cea de la :ondra din 1*7*/. Termenul de declaraie" mai poate fi folosit pentru a desemna importante acte de politic extern, n special declaraiile conductorilor )uterilor #liate de la Te$eran, @alta i )otsdam0 $)#o"ocol!l ( este un termen care privete actele cele mai variate, de natur s reitereze reguli preexistente, s sta!ileasc altele noi, s interpreteze, s completeze, s modifice sau s prelungeasc un tratat sau acord al crui accesoriu este0 termenul de protocol poate desemna i o nelegere de sine stttoare ntre state. 3)rotocolul de la Aeneva din 1*%? cu privire la interzicerea folosirii gazelor asfixiante, toxice sau altele asemntoare, ori a mijloacelor !acteriologice, )rotocoalele adiionale din 1*88 la &onvenia de la Aeneva din 1*,* referitoare la protecia victimelor conflictelor armate internaionale 1 )rotocolul = 1 i neinternaionale 1 )rotocolul ==/. $ac"!l $ este un tratat multilateral prin care se sta!ilesc reguli de drept sau un regim internaional de pild, #ctul de la #lgesiras din 8 aprilie 1*7+/0 $ac"!l *i&al este definit ca o $otr-re sau un rezumat al lucrrilor unui congres sau conferin, enumer-nd tratatele, conveniile, deciziile ori rezoluiile care au fost adoptate ca rezultat al deli!errilor sale. $ac"!l +e&e#al $ este un termen folosit n cazurile n care documentul nu se limiteaz numai la enumerarea rezultatelor conferinei, dar conine ca anex textul acestora 3#ctul general al &onferinei de la 9erlin din 166?, #ctul general al &onferinei de la 9ruxelles din 16*1 sau #ctul final de la Aeneva din %+ septem!rie 1*%6 pentru soluionarea panic a diferendelor internaionale/0 $)ac"!l ( este denumirea utilizat pentru anumite nelegeri solemne, precum )actul :igii ;aiunilor ori )actul 9riand Bellogg0)actele cu privire la drepturile omului. $ca#"a ( este un termen folosit pentru a identifica un tratat cuprinz-nd domenii fundamentale ale cola!orrii statelor. Cn cazul <;D are semnificaia unui statut0 $co&co#%a"!l $ este o nelegere nc$eiat ntre 2f-ntul 2caun i diferite state, reglement-nd situaia !isericii catolice, drepturile i interesele sale n statul respectiv0 $)ac"!l %e co&"#a,e&%o ( denumire folosit pentru acele nelegeri nc$eiate ntre state, care au un caracter preliminar unor nelegeri ce urmeaz s fie perfectate ulterior. De pild, articolul + din Tratatul din 1, noiem!rie 16+4 cu privire la =nsulele =onice, articolele *,, %6, i 4?, din Tratatul de pace de la 'ersailles. )ractica i doctrina internaional disting pactul de contra$endo, care reprezint asumarea angajamentelor de ctre state de a perfecta un tratat definitiv n legtur cu materia ce formeaz o!iectul negocierilor, de pactul de negociando, care consemneaz doar angajamentul prilor de a purta ntre ele negocieri asupra pro!lemei controversate. Aradul de angajare a prilor este superior n cadrul pactului de
%

Nicolae Ecobe c!, Vic"o# D!c!le c!, op.cit., pag.1+ i urm.0

contra$endo fa de pactul de negociando, implic-nd o o!ligaie juridic concret de a nc$eia un tratat n materia respectiv. #lte denumiri ale tratatelor internaionale. nelegerea0 articolele adiionale0 agreementul0 aranjamentul0 memorandumul de nelegere0 avenantul 3acorduri prin care se modific instrumente anterioare av-nd un caracter comercial/0 compromisul0 gentlemanEs agreement0 comunicatul comun0 sc$im!ul de note0 rspunsul la scrisori0 modus vivendi i "a"!"!l 3tratate multilaterale de natur instituional/4.

3.3. Clasificarea tratatelor

< prim clasificare distinge ntre tratate contracte" i tratate legi"0 profesorul &$arles Fousseau,, n tratatul su de drept internaional, nscrie la loc de frunte aceast clasificare, preciz-nd c ea s(a impus datorit funciilor juridice pe care le pot ndeplini n practic tratatele. realizarea unor operaiuni juridice 3tratatul contract/ sau sta!ilirea unor reguli de drept 3tratatele legi/. # doua clasificare a tratatelor internaionale dup numrul prilor contractante, avem. tratatele !ilaterale i tratatele colective sau multilaterale. #ceast distincie este ntemeiat exclusiv pe numrul mai mic sau mai mare al statelor care particip la un anumit tratat. Tratatele !ilaterale se refer la pro!leme a cror reglementare prezint interes doar pentru prile contractante, participarea altor su!iecte de drept nefiind necesar. Cntre tratatele colective sau multilaterale unii autori fac totui o distincie, consider-nd c tratatele colective sunt acelea n care exist o identitate de voin a prilor, iar cele multilaterale ar fi cele care realizeaz un ec$ili!ru ntre interesele unor ri care au n principiu poziii diferite fa de o anumit pro!lem internaional. Tratatele colective sau multilaterale pot fi desc$ise sau nc$ise. Cn cazul tratatelor nc$ise, participarea este determinat de la nceput n mod riguros, consider-ndu(se c spre a fi respectat scopul tratatului, nu mai este necesar aderarea ulterioar a altor state. # treia clasificare este aceea n tratate propriu zise i acorduri n form simplificat. )ractica internaional a impus de multe ori nc$eierea unor acorduri n condiii de urgen i celeritate, cu participarea exclusiv a executivului. <riginea acestei practici se regsete n sistemul american care a promovat aa numitele executive agreements". )ractica american a difereniat n mod constant tratatele 3care se refer la pro!leme de drept constituional/, de acorduri 3care intr n sfera nelegerilor curente i sunt perfectate de preedintele 2D#/. Cn mod curent, n acest sens se citeaz acordurile de comer sau cele care se nc$eie n conformitate cu actele &ongresului?.

3.4. Capacitatea de a ncheia tratate

)otrivit art.+ din &onvenia de la 'iena orice stat are capacitatea de a nc$eia tratate". &apacitatea de a nc$eia tratate se prezint su! un du!lu aspect. )e de o parte, posi!ilitatea unei entiti de drept internaional de a nc$eia tratate n nume propriu i, pe de alt parte, mputernicirea legal a unui demnitar care reprezint statul pentru a(l angaja ntr(un tratat internaional. )rincipalele su!iecte ale tratatelor sunt+. a/ statele unitare, pe deplin suverane, care !eneficiaz de un drept nelimitat de a nc$eia tratate internaionale n virtutea lui jus tractatum"0 !/ statele federale, cu meniunea c pentru aceste state tratatele nc$eiate de
4 ,

Vic"o# D!c!le c!, Nicolae Ploe-"ea&! , op.cit., pag.,7 i urm. C,a#le Ro! ea!, op.cit., pag.+6. ? Nicolae Ecobe c!, Vic"o# D!c!le c!, op.cit., pag.1* i urm. + Io& A&+,el, %77,, op.cit., pag.%1*.

guvernul federal devin o!ligatorii pe tot cuprinsul federaiei, pentru toate statele mem!re0 c/ statele federate, dar numai n condiiile i cu limitele pe care le prevd constituiile naionale ale statelor. &apacitatea statelor federate de a deveni pri la anumite tratate este determinat de prevederile constituionale ale statului federal, care pot recunoate o capacitate mai larg sau mai restr-ns acestora de a participa la viaa internaional. &onfederaiile, reprezent-nd simple uniuni de state, nu afecteaz capacitatea statelor mem!re de a nc$eia anumite acorduri internaionale. &u toate acestea, tratatele nc$eiate de statele mem!re ale confederaiei nu pot contraveni principiilor fundamentale de organizare ale acesteia, sta!ilite printr(un pact confederal". < asemenea contrarietate ar ec$ivala, practic, cu retragerea din confederaie. 2tatele neutre permanent !eneficiaz de un anumit statut pe plan internaional , recunoscut de regul pe calea unor tratate. #cest statut nu poate diminua capacitatea statului n cauz de a nc$eia tratate, dar este cert c el nu va putea nc$eia tratate sau alte acorduri care ar contraveni statutului su de neutralitate permanent. <rganizaiile internaionale, care reprezint cadre permanente ale cola!orrii statelor n anumite domenii, desfoar o important activitate n domeniul tratatelor internaionale, care este totui su!ordonat principiului specializrii", prevzut de statutul organizaiei respective. <rganizaia internaional nu va putea, deci, s nc$eie tratate dec-t n domeniul ce formeaz o!iectul activitii sale8. )entru organizaiile internaionale av-nd vocaie universal, capacitatea de a nc$eia tratate este, desigur, mult mai ampl. #rt.17, din &arta <;D prevede c organizaia se va !ucura, pe teritoriul fiecruia dintre mem!rii si, de capacitatea juridic necesar pentru ndeplinirea funciilor i realizarea scopurilor sale. < asemenea capacitate presupune at-t nc$eierea unor instrumente juridice internaionale, c-t i a unor contracte de drept civil, n scopul asigurrii !unei funcionri a organizaiei n cauz6. &arta <.;.D. cuprinde i prevederi legate de nc$eierea unor acorduri de ctre <rganizaia ;aiunilor Dnite, cum este cazul acordurilor privind punerea la dispoziia <;D a unor contingente de fore armate n cazul unor aciuni de ameninare a pcii. )ro!lema capacitii unei organizaii internaionale de a nc$eia acorduri internaionale nu este acelai lucru cu posi!ilitatea ela!orrii i adoptrii unor tratate n cadrul organizaiei respective. Tratatele ela!orate n cadrul organizaiilor internaionale sunt supuse guvernelor i devin o!ligatorii pentru ele numai dup ce acestea i le(au nsuit n mod expres. Cn realitate, numeroase organizaii internaionale au nc$eiat acorduri internaionale nu numai cu statele mem!re, dar i cu state ce nu fac parte din acestea, precum i cu alte organizaii internaionale. #ceast materie i(a gsit o reglementare unitar prin &onvenia cu privire la dreptul tratatelor dintre state i organizaii internaionale, adoptat n 1*6+ de o conferin special desfurat de asemenea la 'iena. <rganizaiile europene desfoar i ele o activitate legat de nc$eierea unor tratate. 2e pot meniona n acest sens acordurile de asociere cu o serie de state care au permis de fapt admiterea acestora ca mem!re n Dniunea European. Tratatul instituind &omunitatea european, n art.417 fost art.%46/, prevede. &omunitatea poate nc$eia cu unul sau mai multe state sau organizaii internaionale acorduri cre-nd o asociaie caracterizat prin drepturi i o!ligaii reciproce, aciuni n comun i proceduri particulare".

.. /NC0EIEREA TRATATELOR 4.1. Fazele ncheierii unui tratat

8 6

S"elia& Sc1!&a-, dr.int.public,2001., pag.*?. Io& A&+,el, op.cit, pag.%??.

)e cale cutumiar s(a conturat un ansam!lu de reguli procedurale, care sunt aplica!ile etapelor procesului de nc$eiere a unui tratat internaional, codificate prin &onvenia de la 'iena din 1*+* privind dreptul tratatelor, acestea au o valoare supletiv, &onvenia propun-nd mai multe reguli alternative ntre care statele pot s opteze. >ulte din dispoziiile convenionale referitoare la o etap sau alta a procesului de nc$eiere a tratatelor cuprind meniunea n afara cazurilor n care prile nu convin altfel". )rin urmare, procedura de nc$eiere a tratatelor este guvernat de regula autonomiei depline de voin a prilor". Cn general, la nc$eierea unui tratat internaional se parcurg trei etape. #. ;egocierea textului0 9. 2emnarea tratatului0 &. Exprimarea consimm-ntului prilor de a se o!liga prin tratat. #ceste etape sunt urmate de intrarea n vigoare a tratatului. A. Ne ocierea te!tului Cn dreptul internaional, negocierea este privit din mai multe puncte de vedere, av-nd multiple nelesuri. faz n procesul de nc$eiere a tratatelor0 mijloc principal de soluionare a diferendelor internaionale0 form de lucru, n vederea adoptrii unei $otr-ri sau recomandri, precum i a deciziilor n cadrul organizaiilor internaionale sau una din funciile misiunilor diplomatice. &a instituie politico(juridic, negocierile reprezint modul normal de a aciona a unui stat n relaiile internaionale, constituind esena nsi a diplomaiei0 ele apar ca momentul cel mai caracteristic al oricrei diplomaii. &a activitate, negocierile reprezint faza principal n care se convine textul unui tratat, dac nu c$iar exclusiv, n procesul de nc$eiere a unui tratat. ;egocierea reprezint o faz deose!it de important a ela!orrii tratatelor, fiind de dorit prezena n fruntea delegaiilor participante la negocieri a unor diplomai cu experien, dotai cu reale caliti de negociator, pentru a apra interesele naionale *. ;egocierea tratatelor se efectueaz de regul la nivelul diplomailor, fiind mai rare cazurile n care sunt implicai direct minitrii afacerilor externe sau efii de state. #cetia intervin mai t-rziu, n momentul n care diplomaii ela!oreaz o anumit form a tratatului n cauz, urm-nd s se perfecteze doar anumite aspecte, ori dac exist pro!leme nerezolvate. ;egocierea este prima etap, n cursul creia se ela!oreaz textul tratatului. ;egocierile se desfoar ntre reprezentanii statelor cu atri!uii speciale n acest domeniu. Cmputernicirea unui reprezentant al statului tre!uie s rezulte din documente care eman de la autoritile competente ale fiecrui stat, n conformitate cu dispoziiile constituionale sau ale altor legi interne. #ceste documente poart denumirea de deplinele puteri", definite n &onvenia privind dreptul tratatelor, astfel. documentul eman-nd de la autoritatea competent a unui stat i desemn-nd una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, pentru a exprima consimm-ntul statului de a fi legat printr(un tratat sau pentru a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat" 3art.1, c/. )ersoana mputernicit cu deplinele puteri" se numete plenipoteniar". Cn ceea ce privete mputernicirea care rezult din deplinele puteri, &onvenia manifest o anumit suplee, permi-nd confirmarea ulterioar a mputernicirii unei persoane care a participat la un act de nc$eierea unui tratat fr a prezenta depline puteri. )e l-ng persoanele special mputernicite prin deplinele puteri" exist i o categorie de persoane, care, n !aza funciei pe care o ndeplinesc n stat nu au nevoie s prezinte deplinele puteri n vederea negocierii i nc$eierii tratatului. #ceste persoane sunt. a/ eful statului, eful guvernului i ministrul de externe0
*

D!2i"#! Ma3il!, Tratat privind teoria i practica negocierilor , Ed.:umina :ex, 9ucureti, %77%, pag.,7 i urm.0

!/efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru adoptarea tratatelor !ilaterale, ntre statul acreditant i statul acreditar0 c/ reprezentanii acreditai ai statelor participante la o conferin internaional sau pe l-ng o organizaie internaional pentru adoptarea textului unui tratat. Le+ea &#.45672663 privind nc$eierea tratatele internaionale, cuprinde importante prevederi n legtur cu modul n care delegaiile rom-ne urmeaz s se pregteasc pentru negocierea unor tratate internaionale. #stfel, se prevede c pentru iniierea unor negocieri va fi necesar ela!orarea unui memorandum care va su!linia, printre altele, raiunile pentru care se propune nc$eierea unui anumit tratat i implicaiile sale eventuale asupra o!ligaiilor juridice i altor angajamente internaionale asumate anterior de partea rom-n. Ginalizarea negocierilor reprezint, uneori, o aciune de durat, perfectarea unor texte convena!ile tuturor prilor 1 mai ales c-nd este vor!a de tratate multilaterale 1 put-nd dura ani de zile 3negocierile sovieto(americane n domeniul armamentelor, &onvenia asupra dreptului mrii .a./ 8. "emnarea tratatului16 Drmtoarea etap n nc$eierea unui tratat internaional este semnarea acestuia, act care poate s ai! o du!l semnificaie. fie de autentificare 3provizorie sau definitiv/ a textului tratatului, fie de exprimare a consimm-ntului statului de a se o!liga prin tratat. Cn primul caz, semnarea ec$ivaleaz cu atestarea solemn, de ctre statele care au participat la negocieri a faptului c negocierile s(au nc$eiat iar textul semnat are o form definitiv, fr s mai poat fi modificat unilateral de ctre vreunul dintre statele participante. )entru a crea efecte juridice, semnarea va fi urmat de ratificarea tratatului. Etapa negocierii unui tratat nu este urmat n toate cazurile, imediat, de semnarea definitiv a textului. Exist situaii n care, dup nc$eierea negocierilor, se procedeaz doar la semnarea ad(referendum" sau la parafarea textului. 2emnarea cu meniunea ad(referendum" semnific autentificarea tratatului, dar numai cu caracter provizoriu. )arafarea, care const n nscrierea iniialelor numelui negociatorului mputernicit al fiecrui stat pe textul negociat, are de asemenea, efect provizoriu. #m!ele proceduri prezentate tre!uie s fie urmate de semnarea definitiv a tratatului, condiie o!ligatorie pentru declanarea procedurilor etapei urmtoare. C. E!primarea consim#$m%ntului # treia etap const n exprimarea consimm-ntului statului de a deveni parte la tratat, accept-nd o!ligaiile care decurg din dispoziiile acestuia. :egislaia intern a statelor prevede mijloacele juridice prin care statul i exprim voina de a fi legat prin tratat 3ratificarea, apro!area sau acceptarea, aderarea/. &onvenia de la 'iena cu privire la dreptul tratatelor precizeaz n art.% lit.! c prin expresiile ratificare", acceptare", apro!are" i aderare" se nelege, dup caz, actul internaional astfel denumit prin care un stat sta!ilete pe plan internaional consimm-ntul su de a fi legat prin tratat". Diferena ntre aceste categorii este una de fond, ntruc-t tratatele supuse ratificrii privesc domenii importante, n timp ce tratatele supuse apro!rii" sau acceptrii" se refer n mod frecvent la pro!leme curente, de rutin. 1. Ra"i*ica#ea "#a"a"elo# Fatificarea reprezint un act deose!it de important, constituind de fapt momentul n care statul nelege s(i manifeste n mod deplin i irevoca!il $otr-rea de a se considera angajat juridic prin prevederile tratatului. De regul, prin simpla participare la negocierea i semnarea unui tratat, statele nu se consider o!ligate, din punct de vedere juridic, de dispoziiile acestuia. #ngajarea definitiv presupune intervenia unui act intern, prin intermediul cruia organele special a!ilitate ale statului 1 de o!icei parlamentele naionale 1 analizeaz dispoziiile tratatului i decid asupra angajrii statului. #cest act constituie ratificarea tratatului.
17

Nicolae Ecobe c!, Vic"o# D!c!le c!, op.cit., pag.41 i urm.0

Fatificarea tratatelor de ctre parlament este n prezent, mijlocul principal prin care organul legislativ controleaz exercitarea de ctre executiv a dreptului de a negocia tratatele internaionale. Termenul de ratificare depinde n mare msur de natura tratatului i este prevzut n clauzele finale ale acestuia. Fatificarea nu poate fi parial sau condiionat. :a tratatele multilaterale statele pot s formuleze, o dat cu ratificarea i n anumite limite, rezerve. 2. A)#oba#ea a! acce)"a#ea. #ceast modalitate a aprut ca o alternativ mai simpl la ratificarea tratatelor, determinat de creterea numrului acestora. )e aceast cale se realizeaz o examinare rapid a dispoziiilor unor tratate i se evit procedura mai lung i complicat a ratificrii de ctre parlamentele naionale. )rocedura apro!rii sau a acceptrii este de competena guvernelor. Cn conformitate cu legile interne ale fiecrui stat sunt supuse apro!rii sau acceptrii de ctre guvern, tratatele care nu implic un angajament politic major sau care nu se refer la domenii eseniale ale suveranitii statelor. 3. A%e#a#ea la tratate este o modalitate de exprimare a consimm-ntului statelor, aplica!il numai tratatelor multilaterale, care poate s intervin n cazul n care un stat nu a participat la negocierea i semnarea tratatului, dar decide ulterior s devin parte la acesta. Dn stat poate s adere la un tratat doar dac aceast modalitate este prevzut n mod expres n textul acestuia. C. Consim#$m%ntul )oate fi exprimat numai prin semnare. De regul, semnarea tratatului are ca efect autenticitatea textului sta!ilit prin negocieri. Cn anumite cazuri, semnarea ec$ivaleaz cu exprimarea consimm-ntului statului de a fi parte la tratat. 2emnarea are acest efect dac sunt ntrunite, cumulativ, urmtoarele condiii, prevzute n &onvenia privind dreptul tratatelor 3art.1%/. ( tratatul s prevad n mod expres aceast posi!ilitate sau, s nu se sta!ileasc ntr(un alt mod voina statelor participante la negocieri de a acorda actului semnrii valoare de consimm-nt0 ( intenia statului de a conferi actului de semnare acest efect s rezulte din deplinele puteri" ale reprezentantului sau s fie exprimat n timpul negocierii. ;umeroase tratate internaionale la care statele devin pri prin semnare sunt cunoscute su! denumirea de aco#%!#i 9& *o#2a i2)li*ica"1. #ceste acorduri const, de o!icei, n sc$im!uri de note sau de scrisori, procese(ver!ale parafate, memorandumuri, declaraii comune etc. <riginea acestor acorduri se regsete n practica 2.D.#., care sunt cunoscute su! denumirea de executive agreements" i reprezint acorduri semnate doar de preedintele statului, evit-nd astfel apro!area 2enatului i facilit-nd n acest mod participarea statului la tratatele internaionale. Cn ce privete coninutul tratatului, acesta cuprinde de regul patru elemente. a/ )#ea2b!l!l, care conine enumerarea prilor contractante, enun motivele care au stat la !aza nc$eierii unui anumit tratat i menioneaz totodat anumite documente fundamentale cum ar fi &arta <;D .a., n respectul i pe !aza creia este nc$eiat tratatul n cauz. !/ %i )o3i"i'!l, care cuprinde textul propriu(zis al pro!lemelor ce formeaz o!iectul reglementrii. Dispozitivul este mprit n "i"l!#i, ca)i"ole, a#"icole, )a#a+#a*e etc., n funcie de dimensiunile i volumul pro!lemelor ce sunt reglementate prin tratat. c/ cla!3ele *i&ale precizeaz %a"a i loc!l semnrii tratatului, lim!a sau lim!ile n care a fost redactat, modalitatea de intrare n vigoare, condiiile de denunare etc. d/ a&e:ele formeaz de regul o unitate cu textul tratatului. Cn anexe sunt inserate $ri, statistici, ta!ele etc., indispensa!ile pentru nelegerea corect a textului reglementrilor cuprinse n tratat.

Cn literatura de specialitate se menioneaz i o serie de clauze care pot fi nscrise ntr(un tratat. clauza de adeziune, clauza opting in" prin care acceptarea unei o!ligaii este su!ordonat emiterii unui act unilateral, clauza si omnes" renunarea unui stat(parte atrage automat eli!erarea celorlalte pri din tratat, clauza de salvgardare, clauza naiunii celei mai favorizate, clauza federal, clauza compromisorie pentru ar!itraj, clauza opting out" o modificare este considerat acceptat de partea care nu a emis o opoziie formal, clauza in all circumstances" garanteaz respectul normelor sta!ilite, n orice mprejurare11.

4.2. &ratatele ncheiate de 'om%nia

)otrivit dispoziiilor constituionale 3art.*1, al.1/ i ale :egii nr.?*7H%774, nc$eierea tratatelor internaionale n numele Fom-niei este de competena )reedintelui statului. )reedintele poate s mputerniceasc n acest scop pe )rimul ministru, pe ministrul afacerilor externe, pe ali mem!ri ai guvernului sau reprezentani diplomatici ai Fom-niei. )e !aza acestei mputerniciri guvernul poate s ia msuri n vederea iniierii i negocierii tratatelor internaionale n numele statului. Tratatele negociate i semnate n numele Fom-niei se supun, fie ratificrii prin lege, de ctre )arlament, fie apro!rii prin $otr-re guvernamental, n funcie de domeniul n care intervin. #stfel, potrivit art., din :egea nr.?*7H%774 sunt supuse ratificrii prin lege de ctre )arlament, tratatele care se refer la. cola!orarea politic i militar0 cele care fac necesar adoptarea unor legi noi sau revizuirea legilor n vigoare0 cele care implic un angajament politic sau financiar0 cele care se refer la pro!leme privind regimul politic i teritorial al statului, sau la statutul persoanelor, la drepturile i li!ertile ceteneti0 cele referitoare la participarea statului la organizaii internaionale0 tratatele care prevd expres necesitatea ratificrii de ctre )arlament. Cn conformitate cu art.? din :egea nr.?*7H%774, tratatele care nu au ca o!iect domenii dintre cele enumerate n art., sunt supuse apro!rii prin $otr-re guvernamental. Auvernul l informeaz pe )reedintele rii i )arlamentul despre orice acord, convenie sau alte nelegeri internaionale pe care le apro!. #cordurile i nelegerile cunoscute su! denumirea de acorduri n forma simplificat" se nc$eie de ctre ministrul afacerilor externe, prin sc$im!uri de note sau scrisori. Ele se pot nc$eia i de ctre alte ministere sau organe centrale, cu atri!uii speciale n acest domeniu, n cola!orare cu >inisterul #facerilor Externe 3art.+ din :egea nr.?*7H%774/. #cordurile n forma simplificat nu impun 1 prin coninutul lor 1 ratificarea de ctre )arlament sau apro!area de ctre Auvern.

4. RE;ERVELE LA TRATATE
&onform normelor dreptului internaional, statele(pri la un tratat multilateral pot recurge la mecanismul tradiional n dreptul internaional al tratatelor privind delimitarea aprioric a c-mpului o!ligaiilor internaionale asumate, prin intermediul rezervei. =nstituirea rezervei permite o aderare larg a statelor la un tratat internaional multilateral.

(.1. Defini#ia rezer)ei

Fezerva este definit n &onvenia privind dreptul tratatelor 31*+*/ ca fiind o declaraie unilateral al unui stat 1 independent de textul tratatului i av-nd un caracter facultativ 1 emis cu ocazia semnrii, ratificrii, acceptrii, apro!rii sau aderrii la un tratat, prin care
11

Vale&"i& Co& "a&"i&, op.cit., pag.14+(148.

statul urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii ale tratatului, n ceea ce privete aplicarea lor fa de acel stat 3art.%,d./ Fezervele la tratatele internaionale reprezint %ecla#a(ii !&ila"e#ale pe care un stat le face pentru a modifica fa de el nsui anumite dispoziii ale unui tratat la care el nelege s se angajeze prin ratificare, apro!are sau aderare1%. Le+ea &#.45672663 privind tratatele a formulat, n art.1 lit.j, o definiie a rezervei, potrivit creia prin rezerv se nelege declaraia unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, formulat cu ocazia semnrii, ratificrii, apro!rii, aderrii sau acceptrii unui tratat multilateral, prin care se urmrete modificarea sau excluderea efectelor juridice ale anumitor prevederi ale acestuia pentru partea rom-n, dac tratatul nu interzice asemenea rezerve i ele sunt conforme dreptului internaional0 pentru a produce efecte, rezervele formulate la semnare tre!uie confirmate la ratificare sau la apro!are".

(.2. Condi#iile de )ala*ilitate ale rezer)elor

)entru ca o rezerv formulat de un stat s fie admisi!il, aceasta tre!uie s ndeplineasc anumite condiii 3art.1* din &onvenie/. a/ rezervele s fie exprimate n forma scris i s fie notificate celorlalte state 1 pri la tratat, care pot s formuleze o!ieciuni sau s le accepte n mod expres sau tacit0 !/ formularea rezervelor s nu fie n mod expres interzis prin textul tratatului sau s nu se refere la anumite articole din tratat fa de care nu e permis rezerva de exemplu, &onvenia European a Drepturilor <mului exclude posi!ilitatea formulrii de rezerve fa de dispoziiile care prevd drepturi a!solute 1 3dreptul la via, interzicerea sclaviei, interzicerea torturii, legalitatea incriminrii i a pedepsei/0 c/ rezervele s nu fie incompati!ile cu o!iectul i scopul tratatului. >ecanismul rezervelor a nregistrat o evoluie fa de dreptul internaional clasic n care rezervele nu erau admise dac afectau dispoziiile de fond ale tratatului i, tre!uiau, totodat, s fie acceptate de toate celelalte state(pri. Cn dreptul internaional modern condiia unanimitii pentru acceptarea rezervelor nu mai este cerut. Cn practica statelor, formularea unei rezerve este determinat, de regul, de existena unei legi interne, n vigoare, care nu este conform cu dispoziiile tratatului la care statul dorete s adere. &onvenia European a Drepturilor <mului 31*,7/, prevede, de exemplu ca emiterea unei rezerve la tratat tre!uie s fie nsoit de o scurt expunere a legii neconforme cu dispoziiile convenionale. < alt regul prevzut de o serie de tratate internaionale este ca rezerva s nu ai! un caracter general, ci s vizeze o dispoziie precis a tratatului.

(.3. &ipuri de rezer)e

Dn stat poate emite urmtoarele tipuri de rezerve. rezerve ratione temporis prin care delimiteaz aplicarea temporal a tratatului0 rezerve ratione loci privind aplicarea teritorial a tratatului0 rezerve privind dispoziii pe care statul le respinge, le contest sau le definete ntr( o manier proprie, conform legilor interne.

(.4. Efectele rezer)elor

Gormularea de rezerve de ctre un stat determin raporturi difereniate ntre statul rezervatar i celelalte state(pri la tratat 3art.%1 din &onvenie/.
1%

E%<i& =la e#, Rezervele la tratatele internaionale, Editura #cademiei, 9ucureti, 1*81, pag.%* i urm.0

Cntre statele care au acceptat rezervele i statul rezervatar tratatul se aplic n forma modificat prin coninutul rezervelor. 2tatele care au formulat o!ieciuni la rezerve au dou posi!iliti. a.fie s accepte ca dispoziiile tratatului care nu sunt afectate de rezerve s se aplice ntre ele i statul rezervatar0 !.fie s refuze, prin o!ieciunile formulate, aplicarea ntre ele i statul rezervatar a ntregului tratat. Cn majoritatea cazurilor, rezervele au un caracter tranzitoriu, statele renun-nd la acestea pe msur ce i acordeaz legislaia naional la normele internaionale. Cn raport cu momentul n care este efectuat rezerva se distinge. a/ rezerva cu prilejul e2&1#ii, pe care un stat o face c$iar n momentul n care i depune semntura pe textul tratatului0 !/ rezerva cu prilejul #a"i*ic1#ii, care este fcut n momentul depunerii instrumentelor de ratificare. c/ rezerva la a%e#a#e intervine n momentul n care tratatul a devenit definitiv ntre contractanii originari i prin aceasta prezint maximum de inconveniente. Fezerva privete, desigur, numai "#a"a"ele 2!l"ila"e#ale, deoarece o rezerv fcut n cazul unui tratat !ilateral ar pune n discuie nsi valoarea reglementrii convenite de pri. Cn cazul tratatelor multilaterale, rezerva prezint mari inconveniente dac se refer la tratate( legi. &onvenia de la 'iena cu privire la tratatele internaionale consacr o seciune special pro!lemelor juridice pe care le suscit rezervele la tratatele internaionale 3seciunea %, art.1*( %4/. &onvenia precizeaz c orice stat poate formula o rezerv la un tratat n momentul n care l semneaz, l ratific, l accept, l apro! sau ader la el, cu condiia ca rezerva s nu fie interzis de tratat 3&o #e e#'a"io& cla! e/, ca tratatul s nu dispun c pot fi fcute numai anumite rezerve printre care nu figureaz rezerva respectiv, sau n alte cazuri dec-t cele prevzute, dac rezerva este incompati!il cu o!iectul i scopul tratatului 3art.1*/. #!ordarea modern deriv din <pinia consultativ a &urii =nternaionale n cauza referitoare la Re3e#'ele la Co&'e&(ia )#i'i&% =e&oci%!l, prin care s(a statuat urmtoarele. un stat care a fcut i a meninut o rezerv care a fost respins de ctre una sau mai multe pri la &onvenie, dar nu i de ctre celelalte, poate fi considerat ca fiind parte la &onvenie dac rezerva este compati!il cu o!iectul i scopul &onveniei0 altfel, statul nu poate fi considerat ca fiind parte la &onvenie"14. < pro!lem care s(a ridicat n practic n mod deose!it vizeaz )#oble2a #e3e#'elo# la "#a"a"ele ce )#i'e c %#e)"!#ile o2!l!i. Dn comentariu general ela!orat de &omisia ;aiunilor Dnite pentru Drepturile omului a suscitat controverse ntre specialiti. &omisia a considerat c prevederile &onveniei de la 'iena care acord posi!ilitatea o!ieciilor din partea statelor n legtur cu rezervele sunt &e)o"#i'i"e 9& co&"e:"!l "#a"a"elo# %#e)"!#ilo# o2!l!i ca#e &! co&(i& o le+1"!#1 i&"e#$ "a"al1 %e c,i2b #eci)#oc %e obli+a(ii 2!"!ale, ci urmresc nzestrarea cu drepturi a indivizilor.

>. INTRAREA /N VI=OARE I /NRE=ISTRAREA TRATATELOR

Data intrrii n vigoare a unui tratat, n general, este prevzut expres n textul acestuia. Dac tratatul nu o prevede, momentul intrrii n vigoare este convenit ulterior de ctre pri. =ntrarea n vigoare a unui tratat coincide cu momentul de la care acel tratat produce efecte juridice fa de statele pri.
14

Vic"o# D!c!le c!, Nicolae Ploe-"ea&! , op.cit., pag,1*+.

17

Cn cazul tratatelor !ilaterale, data intrrii n vigoare o reprezint momentul sc$im!rii instrumentelor de ratificare sau al notificrii actului de apro!are sau acceptare. Documentele prin care statele i comunic ndeplinirea procedurilor interne de exprimare a consimm-ntului sunt denumite i& "#!2e&"e %e #a"i*ica#e a! %e a%e#a#e. Cn ceea ce privete tratatele multilaterale, instrumentele de ratificare se depun pe l-ng unul dintre guvernele statelor participante la negocierea i semnarea tratatului i cruia i(a fost ncredinat funcia de depozitar, sau pe l-ng o organizaie internaional investit cu aceeai funcie. Data intrrii n vigoare a tratatelor se sta!ilete n funcie de acumularea unui numr minim, presta!ilit prin dispoziiile tratatului, de instrumente de ratificare. Cnregistrarea tratatelor constituie o operaiune ce permite cunoaterea prevederilor unui tratat de ntreaga comunitate internaional, iar pe de alt parte asigur un efect indu!ita!il al prevederilor instrumentelor juridice fa de orice su!iect al dreptului internaional. Cn sistemul :igii ;aiunilor nenregistrarea tratatelor fcea ca acestea s nu fie considerate opoza!ile, ceea ce a atras critici din partea specialitilor. )unctul % al articolului 17% din &onvenia de la 'iena cu privire la tratate, dispune n mod categoric c Nici o )a#"e la !& "#a"a" a! aco#% i&"e#&a(io&al ca#e &! a *o " 9&#e+i "#a" 9& co&*o#2i"a"e c! %i )o3i(iile )a#a+#a*!l!i 1 %i& )#e3e&"!l Aco#% &! 'a )!"ea i&'oca acel "#a"a" a! aco#% 9& *a(a '#e!&!i o#+a& al Na(i!&ilo# U&i"e". Cn legtur cu acest text, n practica <;D a prevalat o interpretare extensiv, procedura menionat de articolul 17% aplic-ndu(se unei largi categorii de acte internaionale. &onveniile nc$eiate su! auspiciile <;D au fost nregistrate din oficiu.

?. APLICAREA /N SPAIU I /N TIMP A TRATATELOR

A. Aplicarea spa#ial$ a tratatelor Cn principiu, tratatele se aplic ansam!lului teritoriului naional al statelor mem!re 3art.%+ din &onvenia privind dreptul tratatelor/. Cn anumite situaii statele pot s deroge de la aceast regul, sta!ilind anumite pri din teritoriul naional unde tratatul nu se aplic. De exemplu, un stat federal poate s exclud, prin clauza federal", teritoriul unor pri componente ale federaiei de la aplicarea unui tratat, dac dispoziiile constituionale permit aceasta. Cn mod similar, puterile coloniale, aveau posi!ilitatea s recurg la clauza colonial" n care sta!ileau dac prevederile unor tratate ale metropolei se aplicau sau nu teritoriilor coloniale. +. Aplicarea n timp a tratatelor &onvenia de la 'iena 31*+*/ ( prevede regula general a neretroactivitii tratatelor 3art.%6./ Dispoziiile unui tratat o!lig un stat(parte doar n ceea privete actele sau faptele petrecute dup momentul intrrii n vigoare a tratatului. 2tatele pot s deroge de la regula neretroactivitii, cu condiia ca aceast posi!ilitate s fie prevzut n textul tratatului. Tratatele se aplic din momentul intrrii lor n vigoare, care este sta!ilit n dispoziiile tratatului. :a tratatele multilaterale, intrarea n vigoare are loc, de o!icei, dup depunerea unui numr minim de instrumente de ratificare din partea statelor(pri. Durata de aplicare a unui tratat poate fi prevzut n textul tratatului sau poate s fie nedeterminat.

@. EFECTELE TRATATELOR
2u! aspectul e*ec"elo# "#a"a"elo#, doctrina distinge ntre efectele tratatelor 9& i&"e#io#!l "a"elo# care sunt pri la anumite convenii internaionale i efectele tratatelor 9& a*a#a "e#i"o#i!l!i statelor contractante.3fa de teri/

11

AA Efectele tratatelor n interiorul statelor1. comport dou mari situaii juridice. efectele tratatelor fa de +!'e#&a&(i0 efectele tratatelor fa de cei +!'e#&a(i. Efectele tratatelor fa de guvernani implic trei categorii de situaii. a/ efectele tratatelor fa de o#+a&!l e:ec!"i'0 !/ efectele tratatelor fa de o#+a&!l le+i la"i'0 c/ efectele tratatelor fa de o#+a&ele %e B!#i %ic(ie. a/ Cn ce privete efectele tratatelor n raport de o#+a&!l e:ec!"i', acestea determin o!ligaia executivului de a lua msuri pentru aplicarea tratatului n ordinea juridic intern. Cn aceast privin s(au confruntat mai multe teorii, unele susin-nd c nu este necesar introducerea tratatului n ordinea juridic intern, acesta acion-nd de drept dup ce a fost ratificat. #utorii de drept internaional consider ns c executivul are i o!ligaia de a pu!lica tratatele, pentru ca ele s fie cunoscute de ceteni i de opinia pu!lic. !/ Efectele tratatelor fa de o#+a&!l le+i la"i' apar n special n situaiile n care este necesar ela!orarea unei legi pentru ca tratatul s(i poat produce efectele n ordinea juridic intern. Cn asemenea situaii, statele contractante au i o!ligaia de a adopta legile respective pentru ca tratatele n cauz s(i produc efectele necesare. c/ &-t privete efectele tratatelor fa de o#+a&!l B!#i %ic(io&al, acestea ridic unele pro!leme dificile c-nd este vor!a n special de aplicarea i de interpretarea unor tratate. Tratatele internaionale ratificate n mod corespunztor i pu!licate devin o!ligatorii pentru toate organele statului, inclusiv pentru organele jurisdicionale. Felativ la efectele tratatelor fa de +!'e#&a(i, n doctrina de drept internaional prevaleaz ideea c tratatele nu produc direct efecte fa de indivizi. Cn ultimele decenii, ns, prin ela!orarea unor instrumente internaionale ce recunosc dreptul particularilor de a se adresa direct unor instane de anc$et sau de justiie internaional n cazul nclcrii drepturilor omului, conceptul respectiv a nregistrat modificri semnificative. )recizm c, except-nd situaiile ce privesc drepturile omului i o!ligaiile directe pe care le consacr n acest sens diferite acorduri, nu se poate considera o tendin general de natur s altereze esena nsi a dreptului internaional ca drept ce reglementeaz raporturile dintre state suverane. +, Efectele tratatelor fa#$ de ter#i14. Cn general, n acest domeniu prevaleaz )#i&ci)i!l e*ec"!l!i #ela"i' al "#a"a"elo#, consacrat de regula res inter alios acta nec nocere nec prodesse potest. &$estiunea esenial care se ridic este aceea de a ti dac, totui, nelegerile internaionale genereaz efecte n raport cu tere state. #rt.4, din &onvenia cu privire la dreptul tratatelor prevede c IDn tratat nu creeaz nici o!ligaii nici drepturi pentru un stat ter fr consimm-ntul suI. Jurisprudena internaional a consacrat i ea acest principiu. Expresie a unor derogri de la principiul efectului relativ al tratatelor, practica nvedereaz existena unor nelegeri internaionale prin care au fost sta!ilite o!ligaii vala!ile i pentru statele neparticipante la acestea. <pinia pertinent a prof.9rierK precizeaz c. IDreptul internaional... a nceput s recunoasc faptul c anumite tratate au un caracter o!iectiv, legislativ, de exemplu atunci c-nd ele creeaz situaii internaionale o!ligatorii pentru toate statele, indiferent dac sunt pri contractante sau nuI. Vali%i"a"ea nsemneaz existena unor elemente fr de care tratatul nu(i poate produce efectele, dei acordul de voin a fost realizat. Cntre cele dou noiuni exist o str-ns legtur, deoarece c$iar dac consimm-ntul prilor exist, el nu se poate realiza dec-t cu respectarea unor condiii de form i de fond indispensa!ile validrii acestuia din punct de vedere juridic.
1, 1?

Io& A&+,el, 1***, op.cit., pag.17 i urm.0 Nicolae Ecobe c!, Vic"o# D!c!le c!, op.cit., pag.8%0

1%

Cn practica internaional, o pro!lem care s(a ridicat 1 i se ridic 1 este aceea a #ela(iei %i&"#e i "e2!l co& "i"!(io&al i&"e#&, %i&"#e #e+!lile -i )#oce%!#ile )#e'13!"e %e co& "i"!(iile &a(io&ale, -i 9&*1)"!i#ea obli+a"i'i"1(ii B!#i%ice a "#a"a"elo# . &onvenia de la 'iena cu privire la dreptul tratatelor prevede, n art.%8, c < parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat". Fatificrile imperfecte au fost considerate de doctrin ca fiind de natur a antrena responsa!ilitatea statului n cazul n care formele de ratificare nu au fost complet i la timp convenite. )rivitor la licei"a"ea obiec"!l!i "#a"a"!l!i, este n general admis n dreptul internaional contemporan c tratatele tre!uie s ai! un o!iect licit. Dei nu se poate pune semnul identitii ntre moral" i drept", este un fapt cert c dreptul internaional nu poate ca s legalizeze tratatele ce vin n contradicie cu normele fundamentale de conduit ale statelor, cu ordinea pu!lic internaional. &onferina de la 'iena cu privire la dreptul tratatelor a acceptat ideea existenei unor norme imperative ale dreptului internaional av-nd valoare de B! co+e& . )otrivit art.?4 din &onvenie, Este nul orice tratat care, n momentul nc$eierii sale, este n conflict cu o norm imperativ a dreptului internaional general. Cn sensul prezentei &onvenii, o norm a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansam!lul ei drept norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dec-t printr(o nou norm a dreptului internaional general av-nd acelai caracter". )rin urmare, un tratat care n momentul semnrii contravine unei norme imperative este nul ab i&i"io, iar dac o asemenea norm imperativ intervine ulterior, orice tratat existent care este n conflict cu aceast norm devine nul i ia sf-rit, potrivit prevederilor art.8, din convenie1+. Feferitor la c#i"e#iile pentru sta!ilirea caracterului de B! co+e& al unei norme de drept internaional s(a fcut apel at-t la criterii ce privesc o!iectul normei, av-nd un caracter general teoretic, c-t i la criterii de factur te$nic, care se ntemeiaz pe analiza clauzelor unor tratate multilaterale sau pe anumite aspecte de ordin procedural. #stfel, s(au fcut referiri la valori care ar servi interesele tuturor statelor i care s(ar situa deasupra intereselor statelor individuale. Cn practic, jurisprudena internaional a fcut o serie de aplicaiuni referitoare la normele imperative. Cn A*ace#ea #e*e#i"oa#e la )e# o&al!l %i)lo2a"ic -i co& !la# al SUA la Te,e#a& 1?, n 1*8*, &urtea =nternaional de Justiie a fcut, de asemenea, referire la existena unor norme imperative de drept internaional care leag toate statele. Cn #vizul su din 6 iulie 1**+ cu privire la liceitatea ameninrii sau folosirii armelor nucleare 16, &.=.J. a menionat existena unor principii de nenlocuit ale dreptului internaional cutumiar, referindu(se la un numr mare de reguli de drept umanitar aplica!ile n conflictele armate.

5. SUSPENDAREA I /NCETAREA TRATATELOR

&onvenia privind dreptul tratatelor prevede cazurile i condiiile n care un tratat poate s fie suspendat sau n care nceteaz aplicarea lui. 2uspendarea are caracter temporar i poate s se refere numai la anumite clauze ale tratatului, n timp ce ncetarea aplicrii unui tratat este definitiv i vizeaz ntregul tratat. #m!ele modaliti pot s implice, fie toate prile la tratat sau numai una dintre ele.
1+ 18

=#i+o#e =ea21&!, op.cit., vol.=, pag.61 &.=.J. Recueil, 1*67, pag.46 i urm. 16 Cour Internationale de Justice , :iceitL de lEutilisation des armes nuclLaires par un Etat dans un conflit armL, #vis consultatif du 6 juillet 1**+.

14

2uspendarea sau ncetarea tratatului poate s fie consecina voinei prilor sau poate s intervin independent de voina acestora.

-.1. "uspendarea sau ncetarea aplic$rii unui tratat ca urmare a )oin#ei p$r#ilor
Cncetarea unui tratat poate s intervin ca efect al urmtoarelor cauze. a. dac a fost nc$eiat pe durat determinat0 !. ca urmare a manifestrii unilaterale de voin a uneia din pri, prin denunare sau retragere, dac aceste modaliti sunt expres prevzute n textul tratatului sau sunt acceptate de ctre toate celelalte state(pri0 c. n mod tacit, ca urmare a nc$eierii ntre aceleai pri a unui nou tratat av-nd acelai o!iect i care este incompati!il cu tratatul anterior.

-.2. .ncetarea sau suspendarea tratatelor independent de )oin#a p$r#ilor

=ntervine n situaii care fac imposi!il executarea lor. a/ca urmare a dispariiei totale i permanente a o!iectului sau a prilor tratatului, ca su!iecte de drept internaional 3caducitatea tratatului/0 !/ca efect al sc$im!rii fundamentale a mprejurrilor care au determinat nc$eierea tratatului, dac aceasta afecteaz n mod esenial !aza consimm-ntului statului exprimat la data nc$eierii tratatului 3ncetarea tratatului/0 c/ruperea relaiilor diplomatice i consulare i rz!oiul 3ncetare sau suspendare/0 d/constatarea nulitii unui tratat 3ncetarea tratatelor/.

1/. N012&A&EA &'A&A&E13' 1/.1. Cauze care determin$ declararea nulit$#ii

;ulitatea tratatelor reprezint una dintre cauzele de ncetare a efectelor unui tratat. ;ulitatea tratatelor intervine. a/ n cazul n care tratatul contravine unei norme imperative 3de jus cogens/ aflat n vigoare n momentul nc$eierii sale, sau aprut ulterior0 !/ n cazul n care se constat un viciu de consimm-nt care a afectat acordul de voin al prilor n momentul nc$eierii tratatului.

1/.2. 4iciile de consim#$m%nt

&onform dispoziiilor &onveniei privind dreptul tratatelor, dac un stat nu a fost n msur s(i exprime li!er consimm-ntul su de a se o!liga n !aza unui tratat, acesta poate s invoce nulitatea tratatului. 'iciile de consimm-nt care determin anularea unui tratat sunt urmtoarele. a/nclcarea dispoziiilor dreptului intern al statului privind competena de a nc$eia tratate0 !/ eroarea0 c/ dolul0 d/ coruperea reprezentantului unui stat0 e/ constr-ngerea unui stat sau a reprezentantului su. a/ pentru a determina nulitatea tratatului tre!uie s fie vor!a de o nclcare a unor dispoziii interne ale statului, de regul constituionale, privind ratificarea sau apro!area tratatelor 3organele competente, procedura de urmat, deplinele puteri"/. )entru a evita invocarea a!uziv a acestei cauze de nulitate a tratatului, &onvenia o restr-nge la cazurile n 1,

care violarea a fost vdit i privete o regul de importan fundamental a dreptului su intern"3art.,+/. !/ invocarea erorii poate conduce la nulitatea tratatului dac este vor!a de o eroare de fapt i nu de drept, care a afectat n mod esenial consimm-ntul statului, iar statul care o invoc nu a contri!uit prin comportamentul su la producerea sa 3art.,6/. Cn practic, eroarea a fost invocat n special n pro!leme de delimitare a frontierelor. c/ un stat invoc nulitatea tratatului dac consimm-ntul su a fost o!inut n urma conduitei frauduloase a unui alt stat care a participat la negocieri" 3art.,*/. d/un stat poate invoca coruperea reprezentantului su ca viciu de consimm-nt atunci c-nd actele de corupere au fost evidente i n msur s exercite o influen considera!il asupra acestui reprezentant.3art.?7/. e/ constr-ngerea exercitat asupra reprezentantului statului, n cazul n care este constatat, lipsete tratatul de orice efect juridic 3art.?1/. &onstr-ngerea se refer la acte sau ameninri" ndreptate mpotriva reprezentantului statului, ca individ i nu n calitatea sa de organ al statului. &onvenia de la 'iena a codificat ca un viciu distinct constr-ngerea exercitat asupra unui stat prin ameninarea cu fora sau prin folosirea forei 3art.?%/. )actul 2ocietii ;aiunilor a instituit pentru prima dat limitri ale dreptului statelor de a recurge la for, iar )actul 9riand(Bellogg din 1*%6 a scos rz!oiul n afara legii. &arta <.;.D. consacr principiul neagresiunii ca principiu fundamental al dreptului internaional. Ti)!#i %e &!li"a"e &onvenia de la 'iena prevede dou tipuri de nulitate 1 a!solut i relativ 1 av-nd regimuri juridice distincte. a/ nulitatea relativ poate fi invocat numai de statul al crui consimm-nt a fost viciat i poate fi acoperit ulterior prin confirmare de ctre acelai stat 3art.,?3. 2e sancioneaz cu nulitate relativ viciile de consimm-nt rezult-nd din. nclcarea dispoziiilor dreptului intern al statului privind competena de a nc$eia tratate, din eroare, dol, sau coruperea reprezentantului statului. !/ nulitatea a!solut sancioneaz viciile de consimm-nt rezult-nd din constr-ngerea exercitat asupra statului sau a reprezentantului su i tratatele contrare unei norme imperative. ;ulitatea a!solut poate fi invocat de ctre orice stat parte la tratat i c$iar din oficiu, de ctre o instan internaional. ;ulitatea a!solut nu poate fi acoperit prin confirmare.

11. 5'2NC25201 65AC&A "0N& "E'4ANDA7. E8CE5922 DE 1A A512CA'EA ACE"&02 5'2NC2520

)rincipiul pacta sunt servanda" este considerat un principiu fundamental nu numai al dreptului tratatelor dar i al relaiilor internaionale n general. El este consacrat n mod expres de art.%+ al &onveniei de la 'iena, potrivit cruia "orice tratat n vigoare este o!ligatoriu pentru cei care sunt pri la el i tre!uie executat de acetia cu !un credin". 9una credin este ea nsi un principiu juridic i face parte integrant din principiul pacta sunt servanda.

12. APLICAREA TRATATELOR /N ORDINEA CURIDICD INTERND A STATELOR

#plicarea tratatelor n ordinea juridic intern a unui stat pune pro!lema raportului dintre dreptul internaional i dreptul intern al statelor.

12.1. &eoria monist$

1?

&onform teoriei moniste 1 cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern 1 din momentul intrrii n vigoare a tratatului, acesta se va aplica imediat i direct, fr intervenia organelor legislative, c$iar dac s(ar afla n contradicie cu o lege intern, situaie n care, actul normativ intern ar nceta s mai produc efecte. #ceast teorie a fost criticat, ea minimaliz-nd rolul statului ca su!iect de drept internaional. Cn cazul teoriei moniste 1 cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional, tratatul do!-ndete fora juridic n msura n care aceasta ar fi prevzut de legea intern, iar n caz de conflict ntre norma intern i cea internaional, se d prioritate actului normativ intern.

12.2. &eoria dualist$

Teoria dualist, care susine distincia net ntre cele dou sisteme de drept 1 intern i internaional 1 afirm c este necesar emiterea unui act normativ prin care se face transferul tratatului din ordinea internaional n ordinea intern, aceasta do!-ndind caracterul actului n care a fost transpus 3lege intern/. Cn prezent tendina este de a da prioritate normelor internaionale fa de normele interne, ns cele dou teorii su!zist. )rin urmare, aplicarea dispoziiilor unui tratat n ordinea intern a statelor(pri nu se realizeaz uniform, fiind determinat de modalitatea de receptare de ctre fiecare stat a normelor dreptului internaional.

13. C3NF12C&01 .N&'E &'A&A&E

)ro!lema conflictului ntre diverse reglementri convenionale apare ori de c-te ori exist o co&"#a#ie"a"e de prevederi ntre regulile de drept pe care le cuprind dou sau mai multe instrumente de reglementri convenionale particulare sau de reglementri convenionale cu caracter general. 2e recunoate prioritatea reglementrilor ulterioare care, exprim-nd voina cea mai recent a legiuitorului, tre!uie s(i gseasc ntotdeauna aplicaiunea. ;umeroi autori consider c regula este aplica!il i n dreptul internaional, dar este evident c o asemenea aplicaiune nu poate funciona dec-t n cadrul tratatelor de acelai tip, de exemplu dou tratate !ilaterale care reglementeaz aceeai materie, dintre care cel mai nou 1 fr a a!roga expres tratatul anterior 1 conine prevederi incompati!ile cu ale primului tratat. Cn doctrin au fost avansate i alte reguli de drept a cror aplicaiune este posi!il n asemenea situaii. #stfel, a fost invocat regula de drept i& "o""o B!#e +e&! )a# )ecie2 %e#o+a"!#, potrivit creia reglementrile convenionale cu caracter specific ar prevala asupra celor cu caracter general. #li autori au invocat regula )#io# i& "e2)o#e, )o"io# i& B!#e , dar aceast regul are vditul inconvenient de a ignora evoluiile produse n societatea internaional. Cncercarea de a transpune n acest domeniu )#i&ci)i!l #e )ec"!l!i %#e)"!#ilo# %obE&%i"e nu a avut nici ea prea mult succes, deoarece aceast noiune este su!iectiv, mai ales dac se raporteaz drepturile do!-ndite la noiunea politic i contingent a drepturilor fundamentale".

14. 2N&E'5'E&A'EA &'A&A&E13' 14.1.Defini#ie

)rin interpretarea tratatului internaional se nelege operaiunea prin care se urmrete sta!ilirea sensului i a coninutului unei reguli de drept dintr(un tratat n cursul aplicrii acestuia. <!iectul interpretrii l reprezint textul tratatului 2copul interpretrii este 1+

clarificarea clauzelor am!igue i determinarea inteniei reale a prilor n vederea unei aplicri corecte a tratatului. )ro!lema interpretrii prezint o deose!it importan n domeniul dreptului. &unoscutul autor francez 1 >ic$el Troper 1 aprecia de pild c interpretul este acela care este verita!ilul autor al legii". Cn >anualul su de drept internaional, DominiMue &arreau consider c regulile de interpretare a tratatelor, ca de altfel ale oricrui act juridic, in n cea mai mare parte a lor de lege i de !unul sim". &unoscutul autor !ritanic lordul >c;air estima, n 1*+%, c nu exist parte a dreptului tratatelor n care a!ordarea textului scris s fie mai dinamic dec-t c$estiunea interpretrii". =nterpretarea poate fi su!iectiv 3intenia prilor/, o!iectiv 3textual/ i teleologic 3a o!iectului i scopului tratatului/, cele trei moduri de interpretare neexcluz-ndu(se reciproc, ci dimpotriv definindu(se a fi trei modaliti de interpretare complementar. Din punctul de vedere al surselor, interpretarea poate fi o interpretare oficial 1* 3guvernamental sau judiciar/, precum i o interpretare neoficial, n lucrri de specialitate i pu!licaii referitoare la tratate aparin-nd unor oameni de tiin, diplomai sau unor personaliti politice%7. =nterpretarea tratatelor de ctre pri este denumit i interpretare autentic%1. Cn ce privete principiile pe care se !azeaz interpretarea 1 pe care toi autorii de specialitate o definesc ca fiind desluirea, descifrarea tuturor sensurilor unui tratat sau nelegeri internaionale 1 dou principii sunt considerate ca fiind fundamentale. regula !unei credine i regula sensului clar al tratatului. Fegula !unei credine ocup o poziie special i proeminent n ntregul sistem de interpretare a tratatelor. &onvenia de la 'iena cu privire la dreptul tratatelor prevede n primul alineat al articolului 41 c Dn tratat tre!uie s fie interpretat cu !un credin potrivit sensului o!inuit ce urmeaz a fi atri!uit termenilor tratatului n contextul lor i n lumina o!iectului i scopului su". Dn alt mare principiu fundamental n domeniul interpretrii tratatelor este principiul sensului clar. De altfel, exist preceptul fundamental. nu este legitim de a se interpreta ceea ce nu d loc la interpretare. Cn ceea ce privete elementele intrinseci de interpretare a tratatelor, doctrina de drept internaional face o distincie ntre elementele intrinseci 3care rezult c$iar din textul tratatului/ i elementele extrinseci 3exterioare textului tratatului adoptat/%%.

1* %7

D!2i"#! Ma3il!, op.cit., pag.,*. Vic"o# D!c!le c!, Nicolae Ploe-"ea&! , op.cit.,pag.1?8. %1 Ral!ca Mi+a$8e-"eli!, dr.int.public,199 , pag.%*40 %% E%<i& =la e#, Regulile de interpretare a tratatelor internaionale, Editura #cademiei, 9ucureti, 1*+6, pag.1,7.

18