Procedura de urmrire i judecare a infraciunilor svrite de minori

Delincvena juvenil, o problem de prim importan, reprezint ansamblul abaterilor i nclcrilor de norme sociale sancionate juridic, svrite de minorii de pn la 18 ani. n ultimii ani s-a constatat o accentuare a violenei cu repercursiuni grave asupra vieii persoanei. Pe fundalul unor disfuncionaliti economice regsite dramatic la nivelul familiei, condiiile de trai s-au degradat continuu, producnd tulburri n comportamentul socio-uman. Cercetarea fenomenului infracional n rndurile tineretului a condus la concluzia ca o mare parte a celor care svresc fapte penale dup mplinirea majoratului au svrit i mai nainte o serie de fapte antisociale i c nrutirea comportamentului lor se datoreaz n mare parte faptului c prinii i educatorii nu au luat la timp msuri hotrte, dar potrivite cu vrsta i personalitatea n curs de formare a acestor tineri. Factorii ce determin comportamentul deviant al minorilor au un grad de complexitate ridicat, fiind necesar studierea tiinific a fiecruia n parte, iar luarea msurilor ce se impun trebuie realizat corespunztor tuturor vectorilor etiologici ai delincvenei rezultate, identificndu-se cu atingerea scopului general al cercetrii tiinifice n criminologie. Lupta mpotriva delincvenei juvenile se constituie ca o preocupare a tuturor rilor europene, care se vd confruntate cu creterea numrului de fapte violente comise de minori, a recidivei, a traficului de droguri n rndul minorilor, a violenei rasiale i xenofobe i, nu n ultimul rnd, se constat o cretere a numrului de crime comise de minori, care au ca victime ali minori. n faa acestei evoluii a fenomenului delincvenei juvenile, reprezentanii statelor europene i concentreaz eforturile n sensul identificrii soluiilor care ar trebui gsite

pentru limitarea fenomenului infracional prin formularea unor politici i programe de prevenire a delincvenei juvenile, acordndu-se o atenie deosebit modului n care massmedia se implic n mediatizarea acestui fenomen. Din aceast perspectiv majoritatea statelor europene au recurs la modificri legislative importante n ceea ce privete Justiia minorului, modificri care reflect att grija pentru respectarea drepturilor omului i ale copilului, aa cum sunt proclamate n instrumentele juridice internaionale la care au subscris majoritatea statelor europene, dar i preocuparea pentru promovarea de soluii legislative care s corespund nevoilor educative i de inserie social a minorului, paralel cu ocrotirea intereselor victimei i asigurarea unei protecii eficiente a societii. Evoluia fenomenului delincvenei juvenile a determinat n unele state europene elaborarea de reforme penale privind minorii. Chiar dac exist unele diferene n ceea ce privete sistemul de sanciuni sau de msuri aplicabile minorilor, se poate identifica o tendin comun n toate rile europene, care acord prioritate msurilor cu coninut reparator, n favoarea victimei sau a comunitii, msurilor cu caracter educativ sau de probaiune, rezervndu-se pedepsele privative de libertate numai pentru cazurile cele mai grave de delincven juvenil. n cazul faptelor mai puin grave comise de minor sunt propuse msuri de mediere, n cadrul instanei de judecat sau n afara acesteia, ct i soluii de dejudiciarizare susceptibile s asigure evitarea sau reducerea contactului minorilor cu sistemul judiciar. O deosebit importan se acord msurilor reparatorii, obligarea minorilor de a presta o munc n favoarea victimei sau a instituiilor publice. n Romnia, etapele primei faze a procesului penal n cauzele cu minori, sunt urmtoarele: condiiile necesare aplicrii procedurii speciale n faza de urmrire penal, persoanele chemate la organul de urmrire penal, audierea nvinuiilor sau inculpailor minori n cursul urmririi penale, referatul de evaluare, asisten judiciar, prezentarea materialului de urmrire penal, finalizarea urmririi penale prin nchiderea ei sau prin trimiterea n judecat a inculpatului. Urmarirea penal este prima faz a procesului penal i ea nu poate lipsi din desfsurarea acestuia, dect n mod exceptional, n situaii concrete stabilite de legiuitor (extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane n faza de judecat,

admiterea de ctre instan a plngerii mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat i de reinere a cauzei spre judecare). Necesitatea obiectiv a urmririi penale rezult din obligativitatea descoperirii i adunrii ulterior svrsirii faptei a probelor, a identificrii fptuitorilor, a evitrii inculprii si trimiterii n judecat a persoanelor fr a exista temeiuri justificate, a mpiedicarii tragerii la raspundere penal a celor nevinovai, din modul n care este conceput i organizat activitatea instanei, care nu poate acoperii toate cerinele legate de strngerea i verificarea probelor ori urmrirea infractorilor. Activitile ce se desfasoar n faza de urmrire penal, au ca moment iniial pornirea procesului penal, prin nceperea urmririi penale, iar ca moment final, ntocmirea rechizitoriului i trimiterea cauzei spre judecare sau nchiderea procesului penal printr-o soluie de neurmrire: clasare, scoatere de sub urmrire penal i ncetarea urmririi penale. n ceea ce privete procedura special n cauzele cu minori, n faza de urmrire penal, este aplicabil procedura obinuit prevazut n Codul de procedura penala n art. 200 286, la care se adaug completrile i derogrile procedurii speciale prevzute att n Codul de procedur penal (art. 480-482) ct i n Legea nr. 304/2004 modificat i completat prin Legea nr. 247/2005, privind organizarea judiciar, i care se refer la competena organelor de urmrire penal, la persoanele chemate la organul de urmrire penal, la obligativitatea efecturii referatului de evaluare i la prezentarea materialului de urmrire penal. De asemenea, alte aspecte legate de desfsurarea urmririi penale se refer la arestarea preventiv a infractorului minor i la asisten juridic. Competena de a supraveghea sau efectua urmrirea penal n cauzele cu infractori minori aparine procurorilor din cadrul parchetelor de pe lng instanele competente s judece cauzele pe fond, cu excepia situaiilor n care s-au nfiinat Tribunalele pentru Minori i Familie, competena aparinnd n acest caz procurorilor din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie. n aceste sens, pentru a se da eficiena acestei instituii, apreciem c

ar trebui lrgit competena material, n sensul ca toate infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor s fie cercetate de Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie, de ctre procurori specializai n instrumentarea cauzelor cu minori. Una dintre condiiile aplicrii procedurii speciale prevazute de Codul de procedur penal, este c infractorul s fie minor cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani. Avnd n vedere ns cresterea numrului de fapte cu caracter penal comise de minorii cu vrste mai mici de 14 ani, caracterul progresiv al dezvoltrii psihice a minorilor, gardul de dezvoltare intelectual, personalitatea acestora, legiuitorul ar trebui s aib n vedere coborrea vrstei de la care minorul poate raspunde penal de la 14 la 13 ani. De altfel, i n legislaia altor state, cum este cazul Franei, vrsta de la care minorii pot raspunde penal este de 13 ani. n Dispozitii speciale pentru minori din C.pr.pen., nu se face referire i la arestarea preventiv a inculpailor minori n cursul judecii, urmeaz a se aplica dispoziiile art. 160/a C.pr.pen. cu respectarea ns a prevederilor din seciunea mai sus amintit (arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus n cursul judecii, prin ncheiere motivat, daca sunt ntrunite condiiile prevazute n art. 143 C.pr.pen. i exist vreunul din cazurile prevzute de art. 148 C.pr.pen.). Aceste dispoziii se aplic i n cazul n care procurorul a propus arestarea inculpatului odat cu sesizarea instanei prin rechizitoriu, procedura de urmat fiind aceea din cursul judecii. n privina inculpatului care a mai fost anterior arestat n aceeai cauz, n cursul urmririi penale sau a judectii, se poate dispune din nou aceast masur, dac au intervenit clemene noi care fac necesar privarea sa de libertate, conform art. 160/a alin. 4 C.pr.pen. Msurile preventive aplicate minorilor n cursul urmririi penale, cuprind dou seciuni; msurile preventive privative de libertate i msurile preventive neprivative de libertate aplicabile minorilor, n cadrul crora sunt prezentate trsturile acestor msuri i se pot dispune numai n cursul procesului penal si numai mpotriva nvinuitului sau inculpatului, respectiv numai dup nceperea urmririi penale i pn la pronunarea unei hotrri judecatoreti definitive, au caracter adiacent fa de activitatea principal, intervenind numai dac n desfurarea acesteia apar sau se prefigureaza dificulti,

obstacole sau greuti care trebuie nlaturate sau prevenite, sunt msuri de constrngere, au caracter de excepie ntruct restrng dreptul fundamental la libertate al persoanei, motiv pentru care trebuie dispuse numai n cazuri de extrem necesitate, sunt strict determinate de lege, au o interpretare restrictiv i au un scop bine determinat, respectiv bun desfurare a procesului penal), precum i condiiile ce trebuie a fi ndeplinite pentru aplicarea fiecrei msuri preventive n parte. Se evidentiaz faptul c legiuitorul romn a nteles s reglementeze n mod distinct condiiile n care se pot lua fa de minori, msurile preventive privative de libertate reinerea i arestarea preventiv - precum i regimul de detenie, introducnd prin Legea nr. 281/2003, n cadrul Titlului IV din Codul de procedur penal, o seciune nou, IV/1 Dispozitii speciale pentru minori astfel c legislaia noastr s-a aliniat din acest punct de vedere cu cele mai moderne legislaii europene n materie. Dei prin aceste reglementri legiuitorul a urmrit ca msurile preventive privative de libertate s se aplice infractorilor minori doar n cazuri extreme, avnd n vedere ponderea nsemnat a infraciunilor cu un grad ridicat de pericol social svrsite de minori - infraciuni de violen tlhrii, omoruri, violuri, n practic se recurge n mod frecvent la arestarea preventiv a acestor categorii de inculpai. Apreciem ca atare c, pe lnga reducerea numarului de zile de arest preventiv, ar trebui avut n vedere posibilitatea ca deinerea acestor minori s nu se fac n arestul poliiei sau n penitenciar, ci n instituii special create n acest sens, n care s fie supravegheai i ndrumai de personal specializat n probleme de delicven juvenil, n care s li se creeze un mediu familial, s li se acorde posibilitatea continurii studiilor, i care efectiv s poat duce la reintegrarea lor social, nu doar la o privare de libertate care ar ramne n final far efect. n ceea ce privete msurile preventive neprivative de liberate obligarea de a nu parsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara, acestea se aplic ntocmai ca i n cazul inculpailor majori, neexistnd dispoziii speciale pentru minori. Msurile preventive privative de libertate aplicabile minorilor n cursul judectii, sunt: meninerea arestrii inculpatului la primirea dosarului, verificarea arestrii inculpatului minor n cursul judecii, arestarea inculpatului minor n cursul judecii, msuri dispuse prin hotarre cu privire la starea de libertate.

n cursul judecatii, indiferent de stadiul acesteia fond, apel sau recurs, instana poate dispune arestarea preventiv a inculpatului, avnd totodata ndatorirea de a verifica, att la primirea dosarului ct i ulterior, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. n ceea ce privete verificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii preventive, odat finalizat urmrirea penal, n situaia n care se dispune trimiterea n judecat a inculpatului minor arestat preventiv, instana este obligat o verifice, n camera de consiliu, nainte de expirarea duratei msurii. n situaia n care instan constat c temeiurile care au stat la baza arestrii preventive au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Daca ns constat c temeiurile reinute la data emiterii mandatului de arestare preventiv impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instana menine, tot prin ncheiere motivat, arestarea preventiv, conform dispoziiilor art. 300/1 alin. 2, 3 C.pr.pen. Punerea n executare a sanciunilor penale aplicate minorilor e descris de tipurile de sanciuni aplicabile acestora precum i modalitatea de aplicare a msurilor educative i a pedepselor, punnd-se un accent deosebit pe modalitatea de individualizare. La alegerea sanciunii ce urmeaz a se aplica inculpatului minor, i care poate fi masur educativ sau pedeaps, se are n vedere gradul de pericol social al faptei svrsite, starea fizic a inculpatului minor, dezvoltarea sa intelectual i moral, comportamentul lui, condiiile n care a fost crescut i n care a trait i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. Pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului. n toate cazurile ns, la alegerea sanciunii, trebuie s fie protejat att interesul minorului dar i al societii. Fa de minorul care raspunde penal, se ia cu prioritate o masur educativ, ns cnd aceasta nu este suficient pentru ndreptarea minorului, care a svrsit o fapt ori mai multe fapte grave, i se va aplica o pedeaps. Aplicarea pedepsei mai este cerut i de situaia concret, cnd luarea unei msuri educative nu mai este

posibil fiindc infraciunea a fost savrsit cu puin timp nainte de mplinirea vrstei de 18 ani ori judecarea inculpatului pentru fapta svrsita cnd era minor are loc aproape de mplinirea vrstei majoratului sau dup ce devine major, mprejurare fa de care nu mai este posibil luarea unei masuri educative i se impune aplicarea unei pedepse. Pedepsele ce se pot aplica minorilor sunt nchisoarea sau amenda prevzute pentru infraciunea svrsit, cu meniunea ca limitele acestora se reduc la jumatate. n ceea ce privete nchisoarea, n urma reducerii, minimul pedepsei nu poate depai 5 ani, iar cnd legea prevede pedeapsa cu nchisoarea pe viata pentru infraciunea svrit, se va aplica nchisoarea de la 5 la 20 de ani. Dei punerea n executare a pedepsei minorilor este cea comun, aplicabil i majorilor, executarea propriu zis a pedepsei nchisorii este diferit de cea a majorilor, n cazul minorilor fiind nfiinate penitenciare special denumite penitenciare pentru minori i tineri. Concluzionnd, putem spune c factorii delincvenei juvenile nu sunt numai de ordin individual ci, n special, de ordin social. Marea majoritate a delincvenilor provin din familii dezorganizate. Un alt factor generator de delincven este influena grupului ce ntreine o subcultur bazat pe valori negative, deviante. Alte influene negative pot fi puse pe seama romanelor i filmelor ce cultiv violena i ncurajeaz agresivitatea. n geneza delincvenei juvenile, o condiie intern important este frustraia. Statistic se constat apartenena tinerilor delincveni, fie la familii paupere, fie deosebit de prospere, ce conduc la supradimensionarea trebuinelor, necesitilor, preteniilor. Aceste aspiraii i scopuri sunt realizate prin ci neacceptate de societate.