DREPTUL PROCESUAL AL UNIUNII EUROPENE

CUPRINS Capitolul 1 Principiile care guverneaz dreptul Uniunii Europene ...................... 5 1.1. Efectul direct al dreptului comunitar ........................................................ 5 1.2. Supremaia dreptului comunitar ............................................................... 5 1.3. Libera circulaie a bunurilor ..................................................................... 6 1.4. Libera circulaie a persoanelor ................................................................. 7 1.5. Libera circulaie a serviciilor .................................................................... 7 1.6. Egalitatea de anse i drepturile sociale ................................................... 8 Capitolul 2 Revizuirea Regulamentului (CE) nr. 44/2001 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial 9 2.1. Cadrul legal privind cooperarea judiciar n materie civil i comercial . 9 2.2. Eliminarea procedurii de exequatur.......................................................... 12 Capitolul 3 Procedura ntrebrii preliminare n reglementarea art. 234 al Tratatului privind comunitatea european .......................................................... 18 3.1. Precizri prealabile ................................................................................... 18 3.2. Competena Curii de Justiie a Uniunii Europene ................................... 19 3.3. Procedura propriu-zis a sesizrii Curii Europene de Justiie ................. 21 3.4. Sesizarea Curii Europene de Justiie ....................................................... 22 3.4.1.Forma i coninutul ntrebrii preliminare .......................................... 24 3.4.2. Momentul sesizrii Curii Europene de Justiie ................................. 29 3.5. Efectul hotrrilor Curii Europene de Justiie ......................................... 30 3.6. Costuri....................................................................................................... 32 Capitolul 4 Procedura administrrii probelor n cauzele civile i comerciale n statele membre ale Uniunii Europene n reglementarea Regulamentului (CE) nr. 1206/2001............................................................................................................ 33 4.1. Precizri prealabile ................................................................................... 33 4.2. Domeniul de aplicare ................................................................................ 34 4.3. Sesizarea instanei..................................................................................... 36 4.3.1. Instana competent............................................................................ 36 4.4. Procedura propriu-zis de administrare a probelor................................... 37 4.5. Costurile.................................................................................................... 41 Capitolul 5 Procedurile europene de insolven ................................................. 42 5.1. Precizri prealabile ................................................................................... 42 5.2. Domeniul de aplicare ................................................................................ 43 5.3. Proceduri principale de insolven............................................................ 44 5.3.1 Competena internaional................................................................... 44 5.4. Proceduri secundare de insolven............................................................ 46 3

5.4.1 Instana competent ............................................................................. 46 5.4.2. Titularii cererii de deschidere a procedurii secundare de insolven . 47 5.4.3. Incidente n desfurarea procedurii secundare de insolven ........... 48 5.4.4. nchiderea procedurii secundare de insolven .................................. 48 5.5. Legea aplicabil ........................................................................................ 49 5.6. Proba desemnrii i atribuiile lichidatorului. Publicitatea....................... 52 5.7. Recunoaterea procedurilor de insolven ................................................ 53 5.8. Costuri....................................................................................................... 54 Capitolul 6 Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus.......... 55 6.1. Precizri prealabile ................................................................................... 55 6.2. Obiectul i domeniul de aplicare .............................................................. 56 6.3. Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus .................. 58 6.4. Recunoaterea i executarea ntr-un alt stat membru ............................... 65 Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competenta judiciara, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial .......................................................................................................... 68 REGULAMENTUL (CE) nr. 1206/2001 AL CONSILIULUI din 28 mai 2001 92 Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 .................. 107 privind procedurile de insolven ...................................................................... 107 Regulamentul (CE) NR. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus.................................................................................................... 126 Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i ex ecutarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000............................................................................................ 141 Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial ("notificarea sau comunicarea actelor") i abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului ......................................................................................................... 170 Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somaie de plat ................................................................................................................... 184 Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate ....................................................................................................... 200 Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere............................................... 216 Bibliografie........................................................................................................ 253 4

CAPITOLUL 1 PRINCIPIILE CARE GUVERNEAZ DREPTUL UNIUNII EUROPENE

1.1. Efectul direct al dreptului comunitar Acest principiu consacr dreptul persoanelor s se prevaleze de normele de drept comunitar n faa instanelor naionale i a instanelor din statele membre ale Uniunii Europene i a izvort din hotrrea Van Gend En Loos din 5 februarie 1963. n spe, Cu rtea a afirmat cu aceast ocazie c dreptul comunitar (), crend obligaii pentru persoanele particulare, are drept scop de a da natere unor drepturi care intr n patrimoniul juridic l acestora () i d natere unor drepturi individuale pe care instanele interne trebuie s la respecte. Prin urmare, dreptul comunitar d natere la drepturi i obligaii n beneficiul i imputabile subiecilor de drept comunitar. Efectul direct se poate prezenta ca un efect vertical i/sau orizontal. Efectul vertical este n cazul n care individul se poate prevala de o norm de drept comunitar n raport cu statul, iar efectul orizontal n cazul n care persoanele fizice se pot prevala de o norm de drept comunitar n raport cu o alt persoan fizic. Hotrrea Van Gend En Loos instaureaz principiul efectului direct pentru dreptul primar, cu condiia ca obligaiile s fie precise, clare, necondiionate i s nu fac apel la msuri complementare, de natur naional sau comunitar. 1.2. Supremaia dreptului comunitar Principiul exprim faptul c dreptul comunitar are o valoare superioar dreptului naional al Statelor Membre. n cazul n care o reglementare naional este contrar unei dispoziii comunitare, se va
5

aplica dispoziia comunitar. Acest principiu nu apare n trat atele fondatoare ale Uniunii Europene, ci a izvort din hotrrea Costa contra Enel din 15 iulie 1964: tratatul CE a instituit o ordine juridic proprie, integrat sistemului juridic al statelor membre la intrarea n vigoare a tratatului i care se impune instanelor acestora. Aadar, fiecare stat membru al UE trebuie s se adapteze dreptului comunitar din momentul n care are for obligatorie i nu poate invoca principiul reciprocitii pentru a se sustrage de la aplicarea dreptului comunitar. Curtea European de Justiie are sarcina de a veghea la buna aplicare a principiului supremaiei. Judectorul naional, de asemenea, trebuie s vegheze la respectarea i aplicarea principiului supremaiei. ns, n cazul n care exist dubii privind aplicabilitatea normei naionale, judectorul naional are posibilitatea s formuleze o cerere de trimitere la Curtea European de Justiie pentru o procedur preliminar. n acest caz, judectorul naional trebuie s suspende imediat aplicarea normei aflate sub semnul ntrebrii i s atepte rspunsul Curii. 1.3. Libera circulaie a bunurilor Acest principiu a eliminat restriciile privind libera circulaie a bunurilor n spaiul UE. Prin urmare, taxele vamale pentru importuri i exporturi, precum i taxele cu echivalent taxelor vamale sunt interzise. Sunt interzise, de asemenea, toate restriciile cantitative pentru importuri sau pentru exporturi ntre statele membre, precum i alte msuri cu efect echivalent. Altfel spus, orice reglementare comercial a statelor membre susceptibil de a ngreuna comerul n spaiul Uniunii. ns, statele i rezerv dreptul de a impune interdicii de natur non-economic justificate, n special, prin raiuni de moralitate public, protejarea sntii i vieii persoanelor i animalelor. CJE a lansat prin hotrrea Cassis de Dijon din20 februarie 1979, principiul recunoaterii reciproce, n virtutea cruia orice produs, fabricat i comercializat pe cale legal ntr-un stat membru, n conformitate cu regulile tradiionale si echitabile ale respectivului stat i cu procesul de fabricaie, trebuie sa fie autorizat pe piaa oricrui alt stat membru. Curtea a recunoscut prin aceast hotrre c statele membre pot stabili
6

excepii la interdicia msurilor cu efect echivalent n baza unor exigen e imperative. n acest caz toate msurile luate trebuie s fie controlate din perspectiva aplicrii principiilor necesitii i proporionalitii. 1.4. Libera circulaie a persoanelor Dup cum i este i denumirea acest principiu exprim faptul c toi cetenii Uniunii au dreptul de a circula si de a locui pe teritoriul statelor membre. Egalitatea anselor este o regul ntre ceteanul statului gazd i un cetean al Uniunii. Altfel spus muncitorii provenind din statele membre se bucur de aceiai membri ca i cetenii naionali. Dreptul comunitar internaional interzice orice discriminare ntemeiat pe naionalitate n ceea ce privete accesul la un loc de munc, i nu numai, ei beneficiaz de aceleai drepturi sociale i fiscale ca i cetenii naionali. O simpl carte de identitate sau un paaport valabil permite ca un cetean al Uniunii Europene s se deplaseze ntr-un alt stat membru. Nici o alt formalitate suplimentar nu este necesar pentru o edere mai scurt de trei luni. Pentru o edere mai mar e de trei luni ceteanul european trebuie s ndeplineasc una dintre urmtoarele condiii: fie s exercite o activitate economic n calitate de muncitor salariat sau nesalariat; fie s dispun de resurse suficiente i de o asigurare de sntate; fie s fie student i s dispun de resurse suficiente i de o asigurare de sntate; fie s fie membru al familiei unui cetean al Uniunii Europene care intr ntr-una dintre categoriile precizate mai sus. Toi cetenii Uniunii Europene dobndesc dreptul de edere permanent ntr-un stat membru n condiiile legii, dac nu au fcut obiectul unei msuri de ndeprtare. 1.5. Libera circulaie a serviciilor Serviciile sunt activitile prestate n mod normal n schimbul unei anumite remuneraii,n msura n care acest ea nu sunt guvernate de dispoziii legate de libera circulaie a bunurilor, capitalurilor i
7

persoane. Serviciile includ activitile cu caracter industrial, activitile meteugreti i activitile profesiunilor liberale. 1.6. Egalitatea de anse i drepturile sociale Uniunea European dispune de diferite documente pentru a lupta mpotriva tuturor formelor de discriminare,n special Directiva privind egalitatea ntre rase i Directiva legat de egalitatea de la locul de munc. n ceea ce privete egalitatea ntre sexe, nu trebuie s existe nicio discriminare n domeniile remuneraiei, condiiilor de munc i asigurrilor sociale. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene proclamat n 2000, reafirm aderarea Uniunii Europene la principiul non-discriminrii. Principiul nediscriminrii sau principiul tratamentului egal. Curtea European de Justiie nu poate fi conceput fr tratament egal al statelor membre. Principiul proporionalitii se refer att la legislaie ct i la hotrri.

CAPITOLUL 2 REVIZUIREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 44/2001 PRIVIND COMPETENA JUDICIAR, RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR N MATERIE CIVIL I COMERCIAL

2.1. Cadrul legal privind cooperarea judiciar n materie civil i comercial Cadrul legal privind cooperarea judiciar n materie civil i comercial l constituie Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar, recunoaterea hotrrilor n materie civil i comercial (Bruxelles I), care a intrat n vigoare la 1 martie 2002, denumit n continuare n lucrare Regulament. Acesta a nlocuit Convenia de la Bruxelles din 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct statelor membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Regulamentul conine norme de drept internaional privat comunitar uniforme de soluionare a conflictelor de competen jurisdicional de drept internaional privat ale instanelor statelor membre, procedura de exequatur i asigur libera circulaie a hotrrilor judectoreti, a tranzaciilor judiciare i a actelor autentice n Uniunea European. Dispoziiile Regulamentului se aplic n Danemarca de la data de 1 iulie 2007, ca urmare a acordului ncheiat ntre Comunitate i Danemarca. Regulamentul se aplic direct n materia dreptului internaional civil i comercial, iar Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat se aplic n continuare n msura n care
9

Regulamentul sau tratatele internaionale la care Romnia este parte nu stabilesc o alt reglementare. Ceea ce caracterizeaz dreptul procesual civil n spaiul juridic al Uniunii Europene este supremaia sa n raport cu dreptul procesual civil naional. Adic, se aplic direct statelor membre ale Uniunii Europene, neavnd relevan momentul intrrii n vigoare a normei de procedur civil naionale ce intr n conflict cu norma de procedur civil comunitar. Altfel spus, normele juridice comunitare pot fi invocate direct de prile aflate n litigiu n faa instanelor naionale. Principiul efectului direct al dreptului comunitar i are ca izvor hotrrea Van Gend En Loos din 5 februarie 1963, cu condiia ca obligaiile s fie precise, clare, necondiionate i s nu fac apel la msuri complementare de natur naional sau comunitar. n aceast cauz, Curtea European de Justiie a afirmat c dreptul comunitar (.), crend obligaii pentru persoanele particulare, are drept scop de a da natere unor drepturi care intr n patrimoniul juridic al acestora (.) i d natere unor drepturi individuale pe care instanele interne trebuie s la respecte. Judectorul naional trebuie s interpreteze dreptul intern ntr-un sens conform dreptului comunitar. Prin urmare, dac o reglementare naional este contrar unei dispoziii comunitare, se aplic dispoziia comunitar. Rezult, aadar, necesitate respectrii principiului supremaiei dreptului comunitar. Acest principiu i are izvorul n hotrrea Costa contra Enel din 15 iulie 1964: tratatul CE instituit o ordine juridic proprie, integrat sistemului juridic al statelor membre la intrarea n vigoare a tratatului i care se impune instanelor acestora. Instanele statelor membre nu pot invoca principiul reciprocitii pentru a se sustrage de la aplicarea dreptului comunitar, ci vor respecta principiul prioritii n aplicarea i respectarea dreptului comunitar. Incidentele intervenite cu privire la interpretarea regulamentelor,trebuie s se rezolve potrivit dreptului comunitar. Regulamentul este regina legislaiei comunitare n ceea ce privete procedura n materie civil i comercial n spaiul juridic al Uniunii Europene, de aceea preocuparea major a acestora este de a evalua aplicarea n timp i de a propune mbuntirea normelor sale. n acest
10

sens, art. 73 din Regulamentului prevede c: Dup cinci ani cel trziu de la intrarea n vigoare a prezentului regulament, Comisia prezint Parlamentul European, Consiliu i Comitetul Economic i Social un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul este nsoit, dup caz, de propuneri de adaptare a prezentului regulament. n lucrarea de fa vom face cteva aprecieri referitoare la Raportul Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu i Comitetul Economic i Social European privind aplicarea Regulamentului i la Cartea verde referitoare la modificarea Regulamentului (CE) nr. 44/2001 al Consiliului privind competena judiciar, recunoaterea hotrrilor n materie civil i comercial, elaborate recent n vederea revizuirii acestuia, conform dispoziiilor legale mai sus-citate. Cartea verde a avut ca scop consultarea prilor interesate cu privire la posibilitile de mbuntire a aplicrii Regulamentului n ceea ce privete aspectele menionate n raport Raportul a fost ntocmit de Comisie pe baza unor studii referitoare la: aplicarea practic, n concret la cauzele deduse judecii, a Regulamentului; analizarea normelor de competen naionale, aplicabile n cazul n care prtul nu are domiciliul ntr-un stat membru (competena subsidiar); evaluarea unei eventuale ratificri de ctre Comunitate Conveniei de la Haga privind acordurile de alegere a forului; executarea hotrrilor judectoreti n Uniunea European. Acest raport este nsoit de Cartea verde, care conine un numr de opt ntrebri referitoare la studiile efectuate i menionate mai sus. Termenul limit pentru rspuns la ntrebri i propuneri n vederea revizuirii Regulamentului a fost stabilit la data de 30 iunie 2009. Scopul revizuirii Regulamentului este acela de a asigura o mai bun cooperare judiciar n materie civil i comercial n materie civil i comercial. n raport se arat c de la intrarea n vigoare (1 martie 2002) i pn la ntocmirea raportului (cu privire la aplicarea lui i necesitatea mbuntirii normelor sale), prin normele sale regulamentul a constituit un bun nceput n ceea ce privete cooperarea judiciar n soluionarea litigiilor transfrontiere.
11

2.2. Eliminarea procedurii de exequatur n ceea ce privete eliminarea procedurii de exequatur, n lucrarea de fa vom ncerca s rspundem la ntrebarea din Cartea verde, referitoare la eliminarea procedurii de exequatur. Printre principiile care stau la baza cooperrii judiciare n materie civil i comercial st i cel referitor la recunoaterea hotrrilor judectoreti. Prin hotrre n sensul regulamentul se nelege o hotrre pronunat ntr-un stat membru, indiferent de denumire: sentin, decizie, ordonan, ncheiere, titlu executoriu. Principiul ncrederii reciproce n sistemele judiciare din statele membre ale Uniunii Europene impune ca hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat membru s fie recunoscute de plin drept n celelalte state membre, fr a fi necesar o procedur special. n acest sens, art. 33 alin. 1 din Regulament prevede c: o hotrre pronunat ntr-un stat membru este recunoscut n celelalte state membre fr a fi necesar recurgerea la vreo procedur special. ns, n art. 34 Regulamentul stabilete cazurile n care o hotrre judectoreasc nu este recunoscut: 1. dac recunoaterea este vdit contrar ordinii publice a statului membru solicitat; 2. dac actul de sesizare a instanei sau alt act echivalent nu a fost comunicat sau notificat prtului care nu s-a nfiat n timp util i ntr-o manier care s-i permit acestuia s-i pregteasc aprarea, dac prtul nu a introdus o aciune mpotriva hotrrii atunci cnd a avut posibilitatea s o fac; 3. dac aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-un litigiu ntre aceleai pri n statul membru solicitat; 4. dac aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat anterior intr-un alt stat membru sau ntr-un stat ter ntre aceleai pri ntro cauz avnd acelai obiect i aceeai cauz cu condiia ca hotrrea pronunat anterior s ntruneasc condiiile necesare pentru a fi recunoscut n statul membru de origine.
12

De asemenea, n art. 35, Regulamentul prevede i alte situaii n care o hotrre pronunat de o instan dintr -un stat membru nu este recunoscut n celelalte state membre. Prin urmare, textul art. 33 alin. 1 mai sus-citat, dei las s se neleag c a fost eliminat procedura de exequatur, cu privire la recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de instanele din statele membre UE, n realitate, n practic s-a dovedit c prile interesate n executarea acestor hotrri nu le pot pune n executare silit, dect dup parcurgerea acestei proceduri speciale. De exemplu, dac un creditor dintr-un stat membru are o crean de executat n Romnia (stat membru al UE), trebuie s formuleze o cerere de exequatur (ncuviinarea executrii) la o instan din Romnia. Creditorul din statul membru i poate alege domiciliul n raza de activitate a instanei sesizate n condiiile prevzute de Codul de procedur civil. Competena material n s oluionarea acestei cererii aparine tribunalului (art. 2 alin. 1 pct. 1 lit. i din Codul de procedur civil). n acest sens, sunt i dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 119/2006 privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor reglemente comunitare de la data aderrii Romniei la Uniunea European, aprobat prin Legea nr. 191/2007, conform crora cererile de recunoatere i cele de ncuviinare a executrii silite pe teritoriul Romniei a hotrrilor n materie civil i comercial, pronunate ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, n condiiile prevederilor Regulamentului nr.44/2001, sunt de competena tribunalului (art.II2 art.1). Ne punem ntrebarea, crui tribunal i aparine competena teritorial n soluionarea cererii de recunoatere a unei hotrri pronunat ntr un stat membru, formulat pe cale principal? Competena teritorial aparine tribunalului n a crui circumscripie i are domiciliul cel care a refuzat recunoaterea hotrrii strine. Proiectul Codului de procedur civil prevede expres c n cazul n care nu se poate determina tribunalul competent ca urmare a faptului c nu se cunoate domiciliul prtului, competena aparine Tribunalului Bucureti. i proiectul Codului de procedur civil folosete sintagma hotrrile strine sunt recunoscute de plin drept n Romnia , ns spre
13

deosebire de Regulament, prevede expres hotrrile pentru care nu trebuie parcurs procedura de exequatur. Aadar, orice parte interesat poate solicita n faa instanei romne pe cale principal sau pe cale incidental recunoaterea i ncuviinarea executrii silite a unei hotrri pronunate ntr-un stat membru. Instana nvestit cu o asemenea cerere o repartizeaz aleatoriu, dispune citarea prilor i se pronun prin hotr re, care este supus recursului. Dup recunoatere hotrrea respectiv produce aceleai efecte n statul unde a fost recunoscut ca i efectele pe care le produce n statul de origine, adic statul n care a fost pronunat. Efectele pe care le produce o hotrre judectoreasc sunt: deznvestete instana de judecarea cauzei; din punct de vedere al puterii doveditoare, hotrrile judectoreti sunt asimilate actelor autentice; constituie titluri executorii (dreptul de a cere executarea silit fiind supus unui termen de prescripie), are efect declarativ, de principiu; se bucur de autoritate de lucru judecat. n cazul n care, cererea este admis se poate solicita executarea silit, care va avea loc dup regulile instituite de Codul de procedur civil romn. Se poate observa c executarea unei hotrri pronunate ntr-un stat membru necesit timp, cheltuieli efectuate cu traducerea hotrrii, onorariu de avocat, dar i cheltuieli generate de executarea silit. De aceea, se impune revizuirea Regulamentului, n sensul eliminrii procedurii speciale. Regulamentul prevede expres c hotrrea strin nu poate fi revizuit pe fond de ctre instana romn n procedura de exequatur. Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somaie de plat prevede n art. 19 intitulat Eliminarea procedurii de exequatur, c o somaie european de plat devine executorie, fr a fi necesar o declaraie de constatare a forei executorii, att n statul membru de origine, ct i n celelalte state membre. ns, i n aceast materie a fost reglementat garania procedural instituit n favoarea prtului de a exercita, n condiiile legii, reexaminarea n cazuri excepionale. Prtul poate s invoce ca motive: neprimirea comunicrii sau notificrii n timp util pentru a-i permite s-i formuleze aprarea, i c acest lucru nu -i este imputabil; c a fost mpiedicat s-i conteste creana din cauza forei majore sau datorit unor circumstane extraordinare, fr ca acest lucru s -i poat
14

fi imputabil, cu condiia ca, n ambele cazuri, s acioneze cu promptitudine. Din simpla lectur a acestor motive se poate observa c, dei suntem ntr-o somaie european de plat, care se desfoar dup o procedur special i rapid, pentru a spori eficiena acesteia, legiuitorul european nu explic termenii nu a intervenit n timp util, frs-i poat fi imputabil, circumstane extraordinare, s acioneze cu promptitudine. Aadar, prtul are posibilitatea s exercite reexaminarea n faa instanei din statul de origine care a pronunat somaia european de plat. n practica judiciar a instanelor romne s-a constatat, c prii invocnd (cu rea-credin) tot felul de motive n exercitarea cilor extraordinare de atac (respinse ca nefondate i, uneori, ca inadmisibile) reuesc s tergiverseze finalizarea procesului civil. n ceea ce privete executarea somaiei europene de plat acelai regulament preve de c procedurile de executare sunt reglementate de legislaia statului membru de executare i condiiile n care prtul poate refuza executarea la instana competent din statul membru de executate. Procedura de exequatur este eliminat i n domeniul creanelor contestate i creanelor necontestate, protecia dreptului la aprare fiind asigurat prin procedura de revizuire special, specific fiecrui stat membru, declanat la cererea prtului. Regulamentului (CE) nr. 4/2009 din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere a eliminat procedura recunoaterii i ncuviinrii executrii hotrrilor n materie de pensie de ntreinere pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (art. 17). n materia procedurii insolvenei Regulamentul European de Insolven (CE) nr. 1346/2000 prevede c orice hotrre de deschidere a unei proceduri de insolven pronunat de o instan a unui stat membru competent n baza art.3, este recunoscut n toate celelalte state membre de ndat ce aceasta i produce efectele n statul de deschidere (art. 16). De asemenea hotrrea de nchidere a procedurii de insolven este recunoscut n statele membre, fr ndeplinirea vreunei formaliti.
15

Pentru a elimina abuzul prilor n mpiedicarea creditorilor de a pune n executare hotrrile judectoreti, considerm c cererile lor trebuie s fie analizate cu pruden i strict cu privire la dispoziia legal referitoare la nclcarea dreptului la aprare (astfel cum este reglementat n art. 6 alin. 1 din Convenia European a Drepturilor Omului), raportat la lipsa notificrii sau a unei comunicri. Carte verde propune eliminarea procedurii de exequatur din Regulament, motivnd c aproape toate cererile avnd ca obiect recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de statele membre UE sunt admise i c meninerea acestor dispoziii referitoare la parcurgerea procedurii speciale ar mpiedica accesul la justiie. n ceea ce privete invocarea motivului c hotrrea este contrar ordinii publice, n practica instanelor statelor membre a fost rar invocat i acceptat. Meninerea textului art. 35 alin.1 pct. 1 referitor la ordinea public protejeaz drepturile prtului. De exemplu, cauza C7/1998 Krombach. Motivul referitor la faptul c hotrrile pronunate ntr-un litigiu ntre aceleai pi n statul membru solicitat sunt ireconciliabile, de asemenea, nu necesit analiz i nuanri, deoarece aceste aspecte legate de prorogarea competenei instanei sesizate se soluioneaz prin aplicarea normelor de procedur civil referitoare la litispenden i conexitate. Revenind la tema abordat n lucrarea de fa, Carte verde propune dou ntrebri n legtur cu eliminarea procedurii de exequatur, i anume, dac toate hotrrile pronunate n materie civil i comercial de instanele statelor membre UE trebuie s circule liber, fr parcurgerea procedurii de exequatur i, dac este eliminat aceast procedur, este oportun meninerea unor garanii, dac da, care sunt acestea? Considerm c aceast procedur special, trebuie eliminat, astfel nct hotrrile pronunate n statele membre s fie recunoscute fr parcurgerea procedurii de exequatur, care, adesea necesit costuri i ntrzie finalizarea procesului civil ntr-un termen rezonabil.
16

Cnd ne referim la meninerea unor garanii care s permit eliminarea procedurii de exequatur, avem n vedere cile de atac extraordinare prevzute de Codul de procedur civil romn contestaia n anulare obinuit i revizuirea. Cile de atac prevzute de regulamente sunt revizuirea, reexaminarea. Codul de procedur civil prevede n art. 317 alin. pct.1 c poate fi exercitat contestaia n anulare obinuit cnd procedura de citare a prii pentru ziua cnd s-a judecat pricina nu a fost ndeplinit potrivit cu cerinele legii. Prin procedur de citare, trebuie neles ntregul complex de operaiuni care trebuie s fie executate: emiterea citaiei, nmnarea acesteia, dovada de nmnare i depunerea acestei dovezi la dosar. Neregularitile procedurale de citare anterioare judecii nu constituie motiv pentru exercitarea contestaiei n anulare. Sensul restrictiv - necitarea pentru ziua cnd s-a judecat pricina - l prezum ns i pe cel general al lipsei totale a citrii. Acest motiv include i neregularitatea comunicrii hotrrii. Conform art. 322 alin. 1 pct.8 C. proc. civ. revizuirea unei hotrri rmase definitive n instane de apel sau prin neapelare, precum i a unei hotrri dat de o instan de recurs atunci cnd evoc fondul, se poate cere.. Dac partea a fost mpiedicat s se nfieze la judecat i s ntiineze instana despre aceasta, dintr-o mprejurare mai presus de voina sa. Aadar, partea care formuleaz cerere de revizuire n temeiul pct. 8 trebuie s fac dovada ndeplinirii cumulativ a urmtoarelor condiii: s fac dovada c a fost mpiedicat s se nfieze la judecat i s ncunotineze instana despre o asemenea mprejurare; mpiedicarea s fi fost determinat de o mprejurare mai presus de voina prii. Dac una din aceste dou condiii nu este ndeplinit cererea de revizuire va fi respins ca inadmisibil. mprejurarea mai presus de voina prii, invocat de revizuient, se apreciaz de ctre instana de revizuire, ns partea va trebui s produc dovezi n acest sens.

17

CAPITOLUL 3 PROCEDURA NTREBRII PRELIMINARE N REGLEMENTAREA ART. 234 AL TRATATULUI PRIVIND COMUNITATEA EUROPEAN

3.1. Precizri prealabile La 9 mai 2011 s-au mplinit 61 de ani de cnd a fost semnat actul politic iniiat de Robert Schuman, Ministrul Afacerilor Externe al Franei, privind nfiinarea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, precursoarea Uniunii Europene de astzi. Iniial, Comunitatea European a avut n vedere realizarea unei piee comune ntre statele membre, ca mai apoi, urmare extinderii n continentul european s se constate c se impune asigurarea proteciei juridice n cazurile transfrontiere. Curtea de Justiie a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului a fost creat prin Tratatul semnat la Paris la 18 aprilie 1951, care a intrat n vigoare la data de 25 iulie 1952. n documentul fondator s-a stipulat c aceast instan trebuie s asigure respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului i a regulamentului de executare. edina de deschidere a Curii de Justiie a avut loc la 10 decembrie 1955. nfiinat din necesitatea unui sistem juridic comunitar viabil, care s asigure respectarea tratatelor de ctre statele membre i, evident, s asigure buna desfurare i extindere a procesului de integrare european Curtea de Justiie este Instana Suprem a Uniunii Europene. Curtea de Justiie a Uniunii Europene cu sediul la Luxemburg, Curtea European a Drepturilor Omului cu sediul la Strasbourg i Curtea Internaional de Justiie cu sediul la Haga formeaz categoria celor mai importante instituii internaionale n domeniul justiiei.

18

3.2. Competena Curii de Justiie a Uniunii Europene Curtea are o competen exclusiv, statele membre avnd obligaia de a nu supune un diferend cu privire la interpretarea sau aplicarea Tratatului CE unui alt mod de soluionare dect cel prevzut de acesta (art. 292), iar scopul acesteia este consacrat n art. 220 potrivit cruia Curtea asigur respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea prezentului tratat. Altfel spus, ca instan suprem, Curtea asigur unitatea de interpretare a dreptului comunitar prin deciziile sale, care sunt irevocabile. Curtea deine monopolul n ceea ce privete interpretarea dreptului comunitar, fr s aduc atingere suveranitii juridice a statelor membre. Cnd vorbim de competena Curii, ca i n dreptul naional, avem n vedere competena teritorial, competena ratione personae i competena ratione materiae. n ceea ce privete competena teritorial, evident, Curtea soluioneaz acele aciuni sau cereri care provin din statele membre ale Uniunii Europene. Referitor la competena ratione personae, Curtea soluioneaz litigiile ivite ntre: statele membre; statele membre instituii comunitare; instituii comunitare; particulari, persoane fizice i juridice, resortisani ai statelor membre, cu ndeplinirea unor condiii; particulari organe sau instituii comunitare. n materia competenei ratione materiae sarcina principal a Curii este aceea de interpretare i aplicare uniform a dreptului comunitar. Funcia Curii nu este aceea de a formula opinii generale i ipotetice (hotrrea din 16 decembrie , Foglia c/Novello, cauza 244/80). Aadar, Curtea: - efectueaz controlul legalitii actelor comunitare (recursul n anulare1, excepia de ilegalitate2 i recursul n caren1);
1

Recursul n anulare este acea cale de atac prin care statele, instituiile comunitare i persoanele fizice sau juridice pot solicita Curii desfiinarea unui act obligatoriu emis de Consiliu sau de comisie. 2 Pe calea excepiei de ilegalitate poate fi invocat neconformitatea cu dreptul comunitar a unei inaciuni a unei instituii (n recursul n caren) sau a unui act comunitar adoptat de o instituie (n recursul n anulare).

19

- interpreteaz unitar tratatele i actele comunitare derivate; - controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor membre n raport cu dispoziiile tratatelor; - judec aciuni referitoare la repararea pagubelor cauzate de organele Comunitilor sau de agenii acestora; - este instana arbitral n cazul existenei clauzei compromisorii ntr-un contract ncheiat de una dintre Comuniti; - judec n ultim instan, n condiiile legii, hotrrile Tribunalului de Prim Instan; dispune de o competen consultativ. Textul acestui articol prevedea: Curtea de Justiie este competent s hotrasc, cu titlu preliminar, cu privire la: a) interpretarea prezentului tratat; b) validitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile Comunitii i de BCE; c) interpretarea statutelor organismelor nfiinate printr-un act al Consiliului, n cazul n care statutele respective prevd acest lucru. n cazul n care o asemenea chestiune se invoc n faa unei instane dintr-un stat membru, aceast instan judectoreasc poate, n cazul n care apreciaz c o decizie n aceast privin este necesar pentru a pronuna o hotrre, s cear Curii de Justiie s decid cu privire la aceast chestiune. n cazul n care o asemenea chestiune se invoc ntr-o cauz pendinte n faa unei instane judectoreti naionale ale crei hotrri nu sunt supuse vreunei ci de atac n dreptul intern, aceast instan judectoreasc este obligat s sesizeze Curtea de Justiie .

Prin recursul n caren statele, instituiile comunitare, ntreprinderile sau chiar particularii, n cazurile limitativ prevzute de lege, pot ataca n faa Curii absteniunea ori refuzul Comisiei sau Consiliului de Minitri de a decide n materii n care aceste instituii comunitare au, prin Tratate, obligaia de a lua o anumit msur.

20

3.3. Procedura propriu-zis a sesizrii Curii Europene de Justiie Precizri prealabile Din anul 1962 de cnd Curtea a fost sesizat cu o cerere avnd ca obiect o chestiune prejudicial i pn n prezent, numrul cererilor de ntrebri preliminare a fost n cretere de la an la an. Astfel, dac ntre anii 1962-1970 numrul cererilor a crescut n medie cu 10 pe an, ntre anii 1981 i 1990 numrul acestora a crescut cu 130 i cu 211 de atunci1. Ulterior, numrul cererilor cu ntrebri preliminare a crescut simitor, jurisprudena Curii fiind foarte bogat i de folos instanelor din statele membre care au aderat la Uniunea European n ultimii ani. Din coninutul art. 234 alin.1 al Tratatului CE, rezult c Instana Suprem hotrte cu titlu preliminar. n doctrin i jurispruden sintagma titlu preliminar a fost nlocuit cu expresia hotrre preliminar. Pentru pronunarea hotrrii preliminare2 (preliminary rulings/renvoi prjudiciel), Curtea trebuie mai nti s fie sesizat de o instan dintr-un stat membru. n ceea ce privete denumirea cererii prin care se iniiaz procedura hotrrii preliminare ce i este adresat Curii s-a ncercat impunerea sintagmelor: recurs prejudiciar3, ntrebare prealabil4, recurs prealabil5, chestiune prejudicial6,
1

Program franco-germano-romn de pregtire a judectorilor romni n drept comunitar, Ministerul Justiiei, 2000, p. 39. Pentru dezvoltri, a se vedea I. N. Militaru, Actele susceptibile de trimitere prejudiciar n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene, n Revista romn de drept comunitar, pp. 62-63. 2 Dicionarul Explicativ al Limbii romne, Ediia a II-a, Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, definete termenul de preliminar ca fiind aciune premergtoare .... care preced o aciune, un fapt, premergtor; ..... prealabil, p.841, iar cuvntul prealabil ..... care trebuie fcut, pregtit, spus nainte de nceperea unei aciuni principale; care precede, care este anterior; anticipat, prealabil, p. 837. 3 V. Marcu, Drept instituional comunitar, Ediia a II-a revzut i adugit, Editura LuminaLex, Bucureti, 2001, pp. 200-201. 4 T. tefan, Introducere n dreptul comunitar. Text i jurispruden, Institutul Naional al Magistraturii, p. 80. 5 Ministerul Afacerilor Externe, adresa nr.E.VI-2/418, Anex, p.1 (cu precizarea c termenul de recurs are o semnificaie comunitar, n sens de aciune i nu de recurs cale de atac, cu nelesul din dreptul romn); sintagma recurs prealabil a fost folosit i la seminarul desfurat n zilele de 5-6 iunie 2006 la Bucureti n prezentarea temei Procedura preliminar de pronunare a hotrrii (art.234 TCE). 6 M. Voicu, Jurispruden comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 212.

21

ntrebri prejudiciale1, trimitere prejudicial2, trimitere prejudiciar3, recurs n interpretare4. 3.4. Sesizarea Curii Europene de Justiie Cooperarea judiciar dintre judectorul naional i judectorul comunitar se realizeaz i pe calea ntrebrii preliminare. Judectorul naional nu se afl n raport de subordonare fa de judectorul comunitar. ntrebarea preliminar i rspunsul Curii reprezint o form special de cooperare judiciar, prin care judectorul naional i judectorul comunitar, fiecare n exercitarea competenelor ce-i sunt proprii, particip la elaborarea unei hotrri judectoreti, n vederea asigurrii aplicrii uniforme a dreptului comunitar n ansamblul statelor membre5. Sesizarea Curii se face prin cererea instanei naionale, cerere ce are ca obiect ntrebarea sau setul de ntrebri la care aceasta urmeaz s rspund. Judectorul naional redacteaz cererea, ntr-o form simpl i clar cu referire la obiectul litigiului, situaia de fapt n rezumat, norma de drept intern, jurisprudena naional, norma de drept comunitar aplicabil, relevant n cauza respectiv. De altfel, judectorul naional nu poate adresa Curii ntrebri preliminare dect dup cunoaterea temeinic a situaiei de fapt din cauza respectiv i numai dup ce problemele de drept naional au fost tranate6
1

C. Toader, Rolul judectorului n integrarea european, n revista Studii de drept romnesc, nr.1-2/2002, Editura Academiei Romne. 2 A.Gheorghe i G.Pavelescu, Trimiterea prejudicial n faa Curii Europene de Justiie, lucrare susinut n cadrul seminarului cu tema Cooperarea judiciar n materie civil, comercial i penal la Institutul Naional al Magistraturii, 19-20 octombrie 2006. 3 I.N.Militaru, Actele susceptibile de trimitere prejudiciar n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene n Revista romn de Drept Comunitar, nr.2/2004, p.61 (autorul a precizat c se utilizeaz termenul de prejudiciar, deoarece Curtea de Justiie interpreteaz dreptul comunitar nainte de a se judeca fondul cauzei de instana naional competent pre-judec). 4 M.Voicu, R.Burdescu, Gh.Mocua, Curi internaionale de justiie, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p.95. 5 Hotrrea din 1 decembrie 1965, Firma Swarze c/Einfur ....., cauza 16/65). 6 Hotrrea din 10 martie 1981, Irish Creamery c/Irlanda, cauzele 36 i 71/80.

22

Cererea formulat n scris se nregistreaz la oficiul Curii, dup care este tradus n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene i prin grija grefierului este transmis prilor principale implicate n litigiu, precum i statelor membre, Comisiei Consiliului, Parlamentului European i Bncii Europene Centrale (celor trei din urm instituii dac este o chestiune de interpretare sau aprecierea validitii unui act emis de acestea). Toi cei care au primit ntrebarea preliminar, n termen de dou luni, pot s nainteze comentarii, memorii sau observaii scrise, care evident, vor fi comunicate acelorai pri. Chiar dac prile litigante din cauza aflat pe rolul instanei naionale pot s prezinte observaii, acestea nu au calitatea de pri n faa Curii. Procedura instituit de art. 234 TCE nu d dreptul acestora s modifice cursul procedurii, s schimbe ntrebrile adresate Curii de ctre instana solicitant sau s renune la judecat. Aadar aceast procedur de cooperare judiciar dintre judectori nu are caracter contencios i nu permite nici o iniiativ a prilor litigante. Art. 23 din Statutul Curii instituie regulile dup care are loc procedura n faa Curii. n cazul n care instana naional solicit, n mod excepional Preedintele, dup audierea Avocatului General, poate decide o procedur rapid n cazurile urgente. Sunt considerate cazuri ce implic o procedur de urgen: cererea privind aplicarea unor msuri provizorii, cererea privind suspendarea unui act comunitar, cererea privind executarea silit a unui act comunitar etc. Curtea, prin rspunsul dat, nu soluioneaz cauza respectiv, ci interpreteaz norma comunitar care a declanat ntrebarea preliminar sau hotrte cu privire la validitatea normei. n dialogul dintre judectorul naional i judectorul comunitar, Curtea poate: s reformuleze ntrebare pentru a servi scopului interpretrii dreptului comunitar; s adauge la ntrebarea adresat interpretarea prevederilor care nu au fost citate de judectorul naional; s hotrasc printr-o dispoziie motivat cu referire la hotrrea anterioar sau la cazul ori ncadrarea juridic anterioar, dup informarea instanei solicitante i dup audierea prilor interesate i a avocatului general, atunci cnd o ntrebare preliminar este similar cu o alt ntrebare cu privire la care
23

Curtea a decis anterior, cnd rspunsul la ntrebare ar putea fi dedus n mod clar din ncadrarea juridic sau cnd rspunsul la ntrebare este nendoielnic. Rspunsul, la ntrebarea dac hotrrea Curii este obligatorie pentru instana solicitant ? este afirmativ. Chiar i toate celelalte instane care aplic aceeai legislaie sau au de soluionat un caz similar sunt obligate s se conformeze hotrrii date. Instanele au posibilitatea de a solicita Curii clarificri cu privire la hotrrea pronunat sau pot nainta noi argumente care ar putea duce la un rspuns diferit. n faa Curii procedura parcurge faza scris i faza oral, n care prile i susin cauza, ns prezena acestora nu este obligatorie. Limba n care se desfoar dezbaterile n faa Curii este limba statului instanei solicitante. 3.4.1.Forma i coninutul ntrebrii preliminare Care este izvorul ntrebrii preliminare ? n aplicarea dreptului comunitar instanele din statele membre ale Uniunii Europene se pot confrunta cu dou situaii: a) legate de interpretarea dreptului comunitar; b) legate de validitatea unora dintre componentele dreptului comunitar. Funcia fundamental a ntrebrii preliminare este aceea de a oferi dreptului comunitar o interpretare care s garanteze aplicarea uniform n toate statele membre. Art. 234 TCE nu prevede ce elemente trebuie s conin cererea cu ntrebri preliminare. ns n practic s-a constatat c instana solicitant poate formula mai multe ntrebri alternative sau consecutive. Ceea ce se va avea n vedere este c ntrebarea preliminar trebuie s fie clar, concis i n primul rnd s fie n legtur cu obiectul cererii ce se afl spre soluionare pe rolul instanei naionale. Nu pot fi adresate Curii ntrebri preliminare, referitoare la o eventual cerere de chemare n judecat. Obligaia instanei naionale (solicitante) este aceea de a motiva cererea adresat Curii, artnd elementele de fapt i de drept din litigiul cu care este nvestit, din care s rezulte cadrul juridic n care se nscrie dreptul comunitar,
24

de interpretat1 .Chiar dac regula este c dreptul comunitar se aplic de instanele naionale din statele membre ale Uniunii Europene n mod direct i cu prioritate, prile din litigiul cu care este nvestit instana naional nu pot adresa ntrebri direct Curii. Prin urmare, orice persoan interesat i poate cere judectorului naional aplicarea unei norme de drept comunitar, chiar dac aceasta ar fi contrar normei de drept naional n vigoare. ns, prile nu pot conveni s trimit sau nu o ntrebare preliminar i nici s aduc adugiri sau corectri ntrebrilor formulate de judectorul naional. Numai judectorul naional este titularul unei asemenea cereri 2. Ceea ce este esenial este faptul c n competena Curii nu intr: stabilirea situaiei de fapt, cenzurarea motivelor care au stat la baza cererii care motiveaz adresarea ntrebrii preliminare, aplicarea regulii comunitare la o spe determinat 3. Prin hotrrea din 29 noiembrie 1978, Pigs Marketing Board c/Redmond, cauza 83/78, Curtea a motivat n sensul c judectorul cauzei instanei naionale, care trebuie s-i asume responsabilitatea deciziei judiciare ce se va pronuna, este singurul n msur pentru a aprecia n deplin cunotin de cauz, pertinena chestiunilor de drept pe care litigiul le presupune i necesitatea obinerii unei hotrri preliminare, pentru a fi n msur s-i pronune decizia. Excede competenei Curii interpretarea dreptului naional al statelor membre, indiferent sub ce form este redactat ntrebarea, chiar i varianta stabilirii compatibilitii unei norme interne cu dreptul comunitar4. Cu ce probleme poate fi sesizat Curtea ? Evident, instana romn sesizat cu o cerere care cuprinde o norm de drept comunitar poate s adreseze Curii ntrebri preliminare cu privire la interpretarea pe care trebuie s o dea dispoziiilor comunitare sau n referire la examinarea validitii actelor adoptate de ctre instituii.
1

Hotrrea din 12 iulie 1979, Union Laitiere Normande c/French Dairy Farmers, cauza 244/78). 2 Hotrrea din 16 iunie 1981, Salomia c/Poidomani et Giglio, cauza 126/80. 3 Hotrrea 23 din 23 ianuarie 1975, Van der Hulst, cauza 51/74. 4 Hotrrea din 8 iunie 1971, Deutche Grammophon c/Metro, cauza 78/70.

25

Obiectul interpretrii date de Curte l poate constitui: nu numai Tratatul de la Roma, ci i toate tratatele modificatoare, actele de aderare i celelalte anexate tratatelor; regulamente, directive i decizii, recomandri i avize, orice act cu alt denumire (de exemplu o rezoluie a Consiliului), indiferent dac are sau nu efect direct. Curtea a considerat c intr n competena sa i interpretarea acordurilor internaionale ncheiate de Consiliu, pe care le asimileaz cu sintagma acte ale instituiilor comunitare. Indiferent de norma de drept comunitar ce trebuie interpretat, ntrebarea preliminar trebuie s fie legat de obiectul cauzei, prin rspunsul dat de Curte, judectorul naional s fie ajutat n soluionarea legal i temeinic a litigiului aflat pe rolul instanei naionale. Cum va proceda judectorul naional ? Va trimite doar cererea motivat (aa cum am artat mai sus) nsoit de ntrebarea preliminar sau setul de ntrebri ? Acesta va avea grij ca cererea preliminar s fie nsoit de dosarul complet al cauzei. Dosarul va fi trimis n original sau n copie ? Considerm c dosarul va fi trimis n copie certificat, originalul rmnnd la instana solicitant, evident dup ce se dispune suspendarea procedurii interne. Temeiul de drept n baza cruia judectorul naional suspend procedura intern l constituie art.3 alin.1 din Statutul Curii. n cazul n care mpotriva hotrrii prin care s-a dispus suspendarea, potrivit dreptului intern, a fost exercitat o cale de atac, procedura n faa Curii nu va fi influenat, dac cererea prin care a fost trimis ntrebarea preliminar nu a fost desfiinat sau retras1. Judectorul naional este competent s ia msuri conservatorii, n special n cadrul trimiterii n aprecierea validitii. n cazul n care norma de procedur civil intern prevede altfel, sigur c judectorul naional trebuie s se conformeze. Pn la primirea rspunsului Curii, se pune ntrebarea, dac prile n litigiu pot solicita repunerea pe rol a cauzei pentru stingerea litigiului prin renunarea la judecat, prin renunarea la dreptul pretins etc.
1

Hotrrea din 6 octombrie 1983, Delhaize c/Belgia, cauzele 2-4/82.

26

Considerm c se impune reglementarea acestei situaii printr-o norm de procedur civil. n cazul n care se prevede expres temeiul de drept n baza cruia opereaz suspendarea n cazul sesizrii Curii cu o ntrebare preliminar, trebuie s se reglementeze i dac poate opera sau nu repunerea pe rol a cauzei (chiar dac Curtea nu s-a pronunat asupra ntrebrii preliminare) i n ce condiii. Din cele expuse mai sus, rezult c odat sesizat Curtea, prile nu mai pot renuna la judecat. n ce materii poate fi adresat Curii o ntrebare preliminar ? n orice materie: civil, penal, comercial, de dreptul muncii .a. Se poate formula o ntrebare preliminar ntr-o cauz ce se soluioneaz n procedura necontencioas ? Curtea a apreciat, fa de diversele proceduri existente n statele membre ale Uniunii Europene, c este necesar ca procedura n faa instanei solicitante s fie pe ct posibil una contradictorie, iar judectorul naional s aplice rspunsul Curii atunci cnd pronun hotrrea. Ulterior, Curtea a decis c se poate compensa lipsa de contradictorialitate a procedurii cu o larg independen a organului n cauz1. Pentru a rspunde la ntrebarea cine este titularul cererii avnd ca obiect o ntrebare preliminar, trebuie s nelegem sensul noiunii de instan. Art. 234 alin.2 din TCE folosete expresiile instana dintrun stat membru i aceast instan judectoreasc, iar n alin. 3 al aceluiai articol se folosete sintagma instana judectoreasc naional. Curtea a definit noiunea de instan ca acea instituie sau organ care se afl n afara ordinii judiciare sau administrative, ns are competen ntr-un domeniu n care se aplic dreptul comunitar. De exemplu, legislaia din Austria cu privire la instane n aplicarea dreptului muncii precizeaz c asociaiile de angajatori i sindicatele muncitoreti, avnd capacitatea de a semna contracte colective, n cadrul sferei lor de activitate, pot nainta o petiie ctre Oberster Gerichtshof mpotriva altor asociai de angajatori i sindicate avnd capacitatea de a semna contracte colective n cadrul sferei lor de
1

Hotrrea din 11 martie 1980, Foglia, cauza 104/79.

27

activitate. Una din ntrebrile adresate Curii de ctre Oberster Gerichtshof a fost aceea cu privire la noiunea de instan n nelesul art.234 din TCE. Curtea a rspuns n sensul c Oberster Gerichtshof are origine juridic, este un organism independent i c i ndeplinete obligaiile pe durat nelimitat 1. Caracterele stabilite de ctre Curte, care atrag clasificarea de instan sunt: organul s fie stabilit de lege, caracterul permanent, jurisdicie obligatorie, procedur contradictorie, aplicarea dreptului, independen, ntrebarea preliminar s apar n cursul exercitrii funciei judiciare. n Romnia, justiia este monopol de stat. De la acest principiu fcnd excepie arbitrajul, ns competena acestuia este limitat la soluionarea litigiilor patrimoniale i numai dac exist convenie arbitral. Prin urmare, ntrebarea preliminar poate fi formulat numai de instanele de judecat nfiinate i organizate potrivit legii, nicidecum de tribunalul arbitral. Avnd n vedere c asupra hotrrii arbitrale decide n ultim instan, instana de judecat, aceasta este obligat s adreseze Curii ntrebarea preliminar. Cte ntrebri preliminare are voie s adreseze Curii judectorul naional ? Nici TCE i nici Regulamentul Curii nu limiteaz numrul ntrebrilor. Aadar, pot fi adresate attea ntrebri cte se consider a fi necesare n vederea interpretrii dreptului comunitar sau aprecierea validitii unor componente privind dreptul comunitar, ivite n cauza concret dedus judecii la instana solicitant. Ce se ntmpl n cazul n care unul din membrii completului de judecat nu este de acord cu sesizarea Curii, invocnd teoria actului clar (acte clair) ?2 n cazul n care completul este format din doi judectori, considerm c se va recurge la completul de divergen; dac este alctuit din trei judectori, judectorul n minoritate se va supune majoritii sau va formula opinie separat. n ceea ce privete teoria actului clar, ceea ce este clar i limpede pentru un judector
1 2

Hotrrea din 30 noiembrie 2000, Osterreichischer Gewerkschaftsbund, cauza 195/98. Teoria actului clar provine din dreptul administrativ francez, potrivit creia un act clar exclude necesitatea interpretrii.

28

nu poate fi vzut tot astfel de un alt judector dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene. Hotrrea din 6 octombrie 1982, Cilfit c/Ministre de la Sant, cauza 283/81, nu confirm teoria actului clar. Aceast hotrre relev dificultile de interpretare n dreptul comunitar, care impun o rezolvare original, prin aceea c se combin interpretarea literal, sistematic i teleologic. Hotrrea menionat mai sus cuprinde recomandri bune pentru toate instanele din spaiul Uniunii Europene, de aceea este bine ca atunci cnd judectorul are o ezitare s vad cazul Cilfit. Procedura ntrebrii preliminare nu poate fi parcurs de instanele strine statelor membre ale Uniunii Europene. 3.4.2. Momentul sesizrii Curii Europene de Justiie Judectorul naional este cel care stabilete momentul n care s nainteze cererea cu ntrebri preliminare, este stpnul, suveranul acestei proceduri. Totui, art. 234 TCE n alin. 2 i 3 reglementeaz caracterul facultativ al cererii i caracterul obligatoriu al cererii. Astfel, instana naional poate s sesizeze Curtea cu o cerere coninnd ntrebri preliminare atunci cnd n cauza respectiv se ridic o problem de drept comunitar i cnd este necesar o decizie cu privire la problema de drept din cauza dedus judecii, din punctul de vedere al instanei naionale. La ndeplinirea celei de a doua condiii se cere ca interpretarea problemei de drept comunitar s determine n mod substanial soluia de fond pe care o poate pronuna instana solicitant i s nu existe o hotrre anterioar a Curii pe problema ivit n cauza respectiv. Instana naional este obligat s sesizeze Curtea cu o cerere cu ntrebri preliminare n condiiile expuse mai sus la care se adaug i aceea c decizia instanei solicitante s nu poat fi obiectul unei ci de atac ordinare. Prin urmare, ierarhia ce se desprinde din caracterul cererii prin care este sesizat Curtea, nu ine de criteriul rangului jurisdiciilor naionale, ci de regimul hotrrilor pe care acestea le pronun (dac mai sunt sau nu supuse vreunei ci de atac ordinare prevzut de dreptul intern). Dnd eficien dispoziiilor art. 234 alin. 2 i 3 TCE se
29

previne crearea ntr-unul din statele membre a unei jurisprudene contrare dreptului comunitar1. n cazul n care prima instan nu a formulat ntrebri preliminare, ultima instan este obligat s formuleze o asemenea ntrebare. Exist i excepii posibile de la aceast dispoziie a TCE, i anume, cnd ntrebarea nu este relevant, exist o hotrre anterioar a Curii pentru acea problem de drept comunitar sau rspunsul poate fi dedus clar dintr-o hotrre anterioar a Curii, opernd teoria actului clar. Instanele naionale n faa crora se ridic problema validitii unei dispoziii comunitare au obligaia s sesizeze Curtea, indiferent dac n dreptul intern hotrrea pe care o vor pronuna este sau nu supus unor ci de atac. n cazul n care dispoziia comunitar a fost deja declarat invalid de o instan comunitar, nu se mai impune sesizarea Curii. 3.5. Efectul hotrrilor Curii Europene de Justiie Curtea nu exprim opinii, nu d avize, ci se pronun prin hotrre asupra cererii prin care a fost sesizat. n rspunsul su, Curtea poate modifica ordinea ntrebrilor, le poate grupa pentru rspuns sau nu va mai rspunde la unele ntrebri, cnd constat c fa de rspunsurile anterioare nu mai este necesar. n cazul n care ntrebrile sunt imprecise, Curtea le precizeaz i le identific chiar ea n dreptul comunitar interpretat. Elementele hotrrii Curii sunt: partea introductiv (preambulul) n care sunt artate condiiile n care s-a formulat cererea preliminar i coninutul ntrebrilor; considerentele, motivele care cuprind rspunsul i dispozitivul care ncepe cu formula ..... dit pour droit, care indic faptul c dreptul comunitar constituie izvor de drept, fiind obligatoriu pentru toate instituiile comunitare i statele membre. Rezult c judectorul naional, nainte de a sesiza Curtea n temeiul art. 234 TCE, este obligat s cunoasc jurisprudena acesteia. De altfel, Curtea poate respinge cererea avnd ca obiect ntrebri
1

Hotrrea din 24 mai 1977, Hoffmann-Laroche, cauza 107/76.

30

preliminare n urmtoarele situaii: lipsa unor informaii complete de fapt i de drept; instana naional solicit interpretarea dreptului intern; ntrebarea este prea general i nu are legtur cu dreptul comunitar .a. Curtea poate nchide procedura ca rmas fr obiect n cazul n care este ntiinat de instana solicitant c hotrrea de trimitere a fost desfiinat ca urmare a exercitrii cii de atac prevzut de dreptul intern. n practica Curii nu este acceptat opinia separat. Hotrrea pronunat de Curte este citit n edin public i trimis grefei instanei solicitante. La primirea hotrrii Curii, instana naional repune cauza pe rol, fixeaz termen de judecat i dispune citarea prilor. Judectorul naional care a sesizat Curte este inut de rspunsul acesteia. Mai mult, se poate vorbi de o autoritate de interpretare a hotrrii Curii1. n hotrrea ce o pronun judectorul naional aplic interpretarea, dat de Curte. Nerespectarea hotrrii Curii este considerat o nclcare a dreptului comunitar (prima aciune de acest gen a fost iniiat de ctre Comisie n anul 1985 mpotriva Germaniei, deoarece Bundesfinanzhof a refuzat s respecte hotrrea preliminar emis de Curte). Instana naional se poate adresa Curii din nou, n cazul n care hotrrea preliminar nu este suficient de clar. La fel pot proceda i alte instane din statele membre ale Uniunii Europene. Curtea European de Justiie are competena de a-i interpreta propriile hotrri, evident, la cererea celor interesai n condiiile art.40 din Statutul Curii. ns, aceste dispoziii, nu se aplic n materia ntrebrii preliminare2. Curtea poate decide dac o hotrre n interpretare are efect doar pentru viitor3, dup cum i recunoate dreptul de a limita efectul retroactiv al unei declaraii de nevalabilitate.

1 2

Hotrrea din 27 martie 1963, Da Costa, cauzele 28-30/62. Pentru amnunte a se vedea I.N.Militaru, Actele susceptibile ..... p.72. 3 Hotrrea din 8 aprilie 1976, Defrenne, cauza 43/75.

31

3.6. Costuri Procedura reglementat de art. 234 TCE este gratuit. Curtea nu hotrte cu privire la cheltuielile de judecat, ci judectorul naional. Curtea s-a pronunat constant n sensul c instana naional pe rolul creia se afl cauza care a generat ntrebarea preliminar este competent s se pronune cu privire la cheltuielile de judecat.

32

CAPITOLUL 4 PROCEDURA ADMINISTRRII PROBELOR N CAUZELE CIVILE I COMERCIALE N STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE N REGLEMENTAREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 1206/2001

4.1. Precizri prealabile Prin semnarea, la data de 7 februarie 1992, a Tratatului de la Maastricht privind instituirea Uniunii Europene s-a urmrit, printre altele, dezvoltarea unei mai bune cooperri n domeniul justiiei i afacerilor interne n scopul asigurrii siguranei i securitii popoarelor cu consecin direct n realizarea liberei circulaii a persoanelor. Tratatul a constituit un progres n crearea unei uniuni mai strns ntre popoarele Europei, n care deciziile sunt luate ct mai aproape de ceteni. Printre obiectivele Uniunii se prevede combaterea excluderii sociale i a discriminrilor, promovarea justiiei i proteciei sociale, egalitatea ntre femei i brbai. n spaiul Uniunii Europene libera circulaie a persoanelor, i nu numai, intensific afacerile transfrontaliere, iar pentru buna funcionare a pieei interne dar i pentru garantarea i respectarea drepturilor omului s-a simit nevoia adoptrii unor msuri n domeniul cooperrii judiciare n ceea ce privete obinerea de probe n materie civil i comercial. n acest sens, Tratatul de la Amsterdam, care a intrat n vigoare la 1 mai 1999, i-a acordat Comunitii competena de legiferare pentru cooperarea judiciar n ceea ce privete ridicarea de probe, iar Consiliul European ntrunit la Tampere la 15 i 16 octombrie 1999 a susinut necesitatea elaborrii unor noi dispoziii de drept procedural n afaceri transfrontaliere, n special n materia obinerii de probe. Prin urmare, la data de 28 mai 2001 Consiliul de Justiie i Afaceri Interne a adoptat Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 privind
33

cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial (denumit n continuare Regulament), care a intrat n vigoare la data de 1 iulie 2001 i a fost preluat la data de 1 mai 2004 ca acquis comunitar de ctre noile state membre. Regulamentul este structurat n trei capitole, astfel: Cap. I intitulat Dispoziii generale (art. 1-3); Cap. II Transmiterea i executarea cererilor (art. 4-18) i Cap. III Dispoziii finale (art. 19-24). Acest act comunitar conine n Anex un set de formulare ce se folosesc de ctre instanele statelor membre UE n administrarea probelor n materie civil i comercial n scopul soluionrii cauzelor ntr-un termen rezonabil. Regulamentul asigur simplificarea i accelerarea cooperrii ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe, precum i respectarea principiului nemijlocirii. Cooperarea se realizeaz pe baza formularelor standardizate i prin cele mai rapide mijloace posibile ntre instanele statelor membre. n expunerea de motive s-a precizat c pn la data adoptrii Regulamentului nu a existat un act juridic obligatoriu pentru toate statele membre n domeniul obinerii de probe, Convenia de la Haga din 18 martie 1970 privind obinerea de probe n strintate, n materie civil i comercial se aplic doar ntre 11 state membre ale Uniunii Europene i c datele transmise n conformitate cu acest act comunitar trebuie s beneficieze de un regim de protecie. 4.2. Domeniul de aplicare Ca orice lege Regulamentul se aplic n timp (din momentul intrrii n vigoare i pn la data abrogrii), n spaiu (statelor membre ale Uniunii Europene cu excepia Danemarcei care nu a participat la adoptarea acestuia i ca atare nu i se aplic) i asupra persoanelor. Libera circulaie a persoanelor presupune c cetenii statelor membre ale Uniunii Europene au libertatea de a circula, libertatea de a se stabili i libertatea de a presta servicii ntr-un stat membru UE i de a beneficia de tratament egal ca i cetenii statului respectiv. Regulamentul nu d o definiie, nu explic sensul noiunii de
34

domiciliu, ns considerm c citarea i comunicarea actelor de procedur au loc conform legislaiei statului membru n care funcioneaz instana solicitat. Din chiar titlul Regulamentului rezult c dispoziiile acestuia se aplic n instrumentarea cauzelor civile i comerciale, n cazul n care instana unui stat membru, cu respectarea legii statului respectiv, solicit: a) instanei competente a unui alt stat membru s procedeze la un act de cercetare sau b) s procedeze direct la un act de cercetare ntr-un alt stat membru (art.1). Dispoziiile Regulamentului nu se aplic arbitrajului, ci numai instanelor care sunt nfiinate prin lege i sunt permanente. Pentru bun cooperare judiciar ntre instane, fiecare stat membru va ntocmi o list a instanelor, indicnd competena teritorial i, dac este cazul, competena special a acestor instane. Totodat, fiecare stat va desemna un organism central care rspunde de: furnizarea de informaii instanelor; rezolvarea dificultilor ce pot s apar n legtur cu o cerere; naintarea unei cereri ctre instana competent, n cazuri excepionale, la solicitarea unei instane solicitante (art. 3 alin. 1). n cazul statelor federale care au sisteme judiciare diferite, precum i n cazul statelor care au uniti teritoriale autonome pot fi desemnate mai multe organisme centrale. n reglementarea Legii nr. 189/2003 privind asistena judiciar internaional n materie civil i comercial, n ceea ce privete comunicarea de acte n i, din strintate, precum i administrarea de probe prin comisii rogatorii internaionale, autoritile romne competente sunt instanele judectoreti i Ministerul Justiiei. Rolul de autoritate central l are Ministerul Justiiei, cruia i revine sarcina de a transmite ministerelor de justiie din alte state, evident, la cererea acestora, informaii referitoare la dreptul intern n materie civil i comercial, precum i n domeniul procedurii civile i comerciale i al organizrii judiciare, n cauzele concrete deduse judecii.

35

4.3. Sesizarea instanei 4.3.1. Instana competent Instana solicitant este cea naintea creia s-a deschis procedura sau urmeaz s fie deschis, iar instana solicitat este instana competent a altui stat membru care ndeplinete actul de cercetare solicitat. Instana solicitat execut cererea conform legislaiei statului membru din care face parte. Regulamentul prevede expres (art. 1 alin. 2) c cererea instanei solicitante nu trebuie s vizeze obinerea de probe care nu sunt menite s fie utilizate ntr-o procedur judiciar angajat sau care urmeaz a fi angajat. 4.3.2. Forma i coninutul cererii Cererea se ntocmete folosind formularul prevzut de Regulament i conine urmtoarele elemente: instana solicitant i, dac este cazul, instana solicitat; numele i adresa prilor, dup caz, a reprezentanilor lor; natura i obiectul cauzei i o expunere sumar a faptelor; actul de cercetare ce urmeaz s fie ndeplinit. n cazul n care cererea se refer la audierea unei persoane, va mai conine: numele i adresa persoanelor care urmeaz s fie audiate; ntrebrile ce se pun persoanelor care urmeaz s fie audiate sau faptele asupra crora acestea trebuie s fie audiate; dac este cazul, menionarea dreptului de refuz de depunere a mrturiei conform legislaiei statului membru al instanei solicitante; cererea de mrturie sub jurmnt sau pe proprie rspundere i orice form special care urmeaz a fi utilizat; orice alte informaii pe care instana solicitant le consider necesare. n cazul n care cererea se refer la un act de cercetare va fi nsoit de documentele sau alte obiecte ce urmeaz a fi examinate. Pentru a elimina orice posibil nenelegere ntre instane, Regulamentul a prevzut c cererea, documentele anexate acesteia i comunicrile se formuleaz n limba oficial a statului membru solicitat, a locului n care urmeaz s se ndeplineasc actul de cercetare sau n orice alt limb pe care statul membru solicitat a indicat-o i a fost acceptat. n vederea respectrii dispoziiilor
36

Regulamentului referitoare la limba n care se ntocmesc cererile i se completeaz formularele, fiecare stat membru are obligaia de a indica limba sau limbile oficiale ale instituiilor Comunitii Europene, altele dect cea proprie care este sau sunt acceptate. Spaiul juridic al Uniunii Europene fiind guvernat de principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti (piatra de temelie n aceast materie) orice cerere i toate documentele ataate acesteia sunt scutite de legalizare sau de orice alt formalitate echivalent. Cererea i comunicrile prevzute de Regulament se transmit prin mijloacele cele mai rapide pe care statul membru solicitat le-a indicat ca fiind acceptate n scopul soluionrii cauzei ntr-un termen rezonabil. Instana solicitat are obligaia ca n termen de 7 zile de la primirea cererii s trimit instanei solicitante o confirmare de primare folosind formularul prevzut de Regulament pe care va face cuvenitele meniuni n cazul n care nu sunt respectate dispoziiile referitoare la limba oficial folosit i la acurateea documentelor expediate. n cazul n care cererea instanei solicitante este de competena altei instane solicitate, aceasta din urm va trimite tot materialul instanei competente a statului membru din care face parte, informnd, totodat, instana solicitant. Dac cererea este incomplet, n termen de 30 de zile de la primirea solicitrii, instana solicitat informeaz instana solicitant i i cere s trimit informaiile lips. n acelai termen i mod procedeaz instana solicitat i atunci cnd pentru executarea cererii este necesar un depozit sau un avans, iar pentru ca instana solicitant s se conformeze i se va arta modul n care trebuie constituit depozitul sau trebuie pltit avansul, dup care este obligat s confirme n termen de 10 zile primirea depozitului sau a avansului. 4.4. Procedura propriu-zis de administrare a probelor Instana solicitat procedeaz la administrarea probelor conform dreptului procesual al statului membru din care face parte i are obligaia s execute cererea n termen de 90 de zile de la primirea acesteia. La cererea instanei solicitante ca executarea cererii s aib
37

loc n conformitate cu o procedur special prevzut de legislaia statului membru din care face parte, instana solicitat se va conforma acestei cereri cu condiia ca procedura s nu fie incompatibil cu legislaia statului membru din care provine sau din motive de dificulti practice majore. n cazul n care instana solicitat nu se poate conforma din unul din aceste motive, are obligaia s informeze instana solicitant. La cererea instanei solicitante, instana solicitat va folosi videoconferina i teleconferina cu condiia ca acestea s nu fie incompatibile cu legislaia statului membru al acesteia din urm sau din motive de dificulti practice majore. Se observ c Regulamentul nu d o definiie sintagmei dificulti practice majore, situaie ce permite n practica instanelor o interpretare diferit. Prile i, dup caz, reprezentanii lor pot fi prezeni sau pot participa cnd instana solicitat ndeplinete actul de cercetare, cu condiia ca legislaia statului membru s prevad aceasta. Instana solicitant este obligat s informeze instana solicitat despre prezena prilor, dup caz, a reprezentanilor lor prin cererea iniial sau la momentul oportun. Cea care stabilete condiiile de participare, ora i locul unde se vor desfura procedurile este instana solicitat, iar dac legea procesual civil a statului membru din care face parte prevede ndeplinirea actului de cercetare n prezena i cu participarea prilor, le face cunoscut aceast posibilitate (art. 11 alin. 5). Actul de cercetare poate fi ndeplinit n prezena i cu participarea reprezentanilor instanei solicitante dac legislaia acesteia permite (art. 12 alin. 1). Regulamentul include n termenul de reprezentani pe magistraii desemnai de instana solicitant, conform legislaiei statului membru din care aceasta face parte. Totodat, prevede c n conformitate cu dreptul statului membru din care face parte, instana solicitant poate desemna orice alt persoan, de exemplu un expert. i n acest caz, tot instana solicitat este cea care stabilete condiiile n care acetia pot participa, ora i locul unde se desfoar procedurile. Observm c n cazul n care nu poate participa un magistrat, instana solicitant recurge la desemnarea unor experi, care apreciem c nu pot fi dect din rndul persoanelor cu studii juridice. n reglementarea
38

Regulamentului, considerm c expertul apare ca braul prelungit al instanei de aceea considerm c acesta trebuie s aib pregtire juridic. Textul art. 12 alin. 2 teza a 2-a nu se refer la expertul ca specialist ntr-un domeniu, de aceea se impune, credem completarea Codului de procedur civil romn sau a Legii nr. 189/13 mai 2003 privind asistena judiciar internaional n materie civil i comercial, care reglementeaz, printre altele, obinerea de probe prin comisii rogatorii internaionale (art. 1 alin. 3 lit. b). Completarea legii procesuale civile este impus i de art. 11 i art. 12 din Regulament referitoare la ndeplinirea actului de cercetare n prezena i cu participarea prilor i a reprezentanilor instanei solicitante, i anume, condiiile privind prezena, participarea, sanciunile i costuri. n executarea cererii, instana solicitat n cazul n care o anume situaie o cere, poate aplica msuri de constrngere dac sunt prevzute n legislaia statului din care face parte. Instana solicitat se poate afla n imposibilitatea de a nu administra proba cu martori, ca urmare a refuzului unei persoane de a depune mrturie sau a interdiciei de a depune mrturie n temeiul legislaiei statului membru al instanei solicitate sau, n temeiul legislaiei statului membru al instanei solicitante, atunci cnd acest drept este menionat n cerere sau, dac este cazul, confirmat de ctre instana solicitant la cererea instanei solicitate. Executarea unei cereri nu poate fi refuzat dect dac cererea nu intr n domeniul de aplicare al Regulamentului; executarea cererii n statul membru al instanei solicitate nu intr n atribuiile puterii judiciare; instana solicitant nu-i completeaz cererea n termenul de 30 de zile de la data solicitrii, nu s-a constituit un depozit sau nu s-a pltit un avans conform art.18 alin. 3, n termen de 60 de zile calculat din momentul n care instana solicitat a cerut constituirea unui astfel de depozit sau plata avansului. Considerm c pentru o aplicare corect a dispoziiilor Regulamentului se impune att explicarea termenului depozit, ct i modul cum se stabilete avansul. Instana solicitat nu poate refuza executarea cererii pe motiv c n conformitate cu legislaia statului membru o instan a statului membru respectiv are competen exclusiv asupra cauzei respective
39

sau c legislaia statului membru respectiv nu admite dreptul de aciune prevzut n cerere (art. 14 alin. 3). n cazul n care instana solicitat nu poate executa cererea n termen de 90 de zile de la primire, este obligat s notifice instana solicitant i s o informeze, artnd motivul ntrzierii i timpul (estimativ) necesar executrii acesteia (art. 15). Dup executarea cererii, instana solicitat va trimite instanei solicitante documentele care atest executarea acesteia i, dac este cazul, returneaz documentele primite de la instana solicitant. Regulamentul permite administrarea direct a probelor n statele membre ale Uniunii de ctre instana solicitant (art. 17), dac aceasta prezint o cerere a organismului central sau autoritii competente din statul membru respectiv. n aceast situaie, ndeplinirea direct a actului de cercetare este posibil numai pe baz voluntar, fr a fi nevoie s se recurg la msuri de constrngere. Actul de cercetare este ndeplinit de un magistrat sau de orice alt persoan, cum ar fi un expert, desemnat cu respectarea legislaiei statului membru al instanei solicitante. Obligaia organismului central sau a autoritii competente a statului membru solicitat const n aceea de a informa n termen de 30 de zile de la primirea cererii instana solicitant dac cererea a fost sau nu acceptat. Totodat, poate nsrcina o instan a statului membru din care face parte s ia parte la ndeplinirea actului de cercetare care s vegheze la aplicarea corect a dispoziiilor art. 17 i a condiiilor care au fost stabilite. Organismul central sau autoritatea competent poate refuza ndeplinirea direct a msurii de cercetare, numai dac: cererea nu intr n domeniul de aplicare al Regulamentului; cererea nu conine toate informaiile necesare conform art. 4; executarea direct solicitat este contrar principiilor fundamentale ale legislaiei statului membru din care face parte. Instana solicitant execut cererea n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte, sub rezerva condiiilor stabilite conform art. 17 alin. 4. Considerm c aplicarea dispoziiilor art. 17 referitoare la ndeplinirea direct a actului de cercetare de ctre instana solicitant, ncepnd cu 1 ianuarie 2007 cnd Romnia va adresa la UE, va fi posibil numai dup modificarea
40

i completarea Codului de procedur civil. Respectarea principiilor continuitii i nemijlocirii de ctre judector implic timp i costuri ridicate, iar n cazul n care pe instan vor fi desemnai 2-3 judectori, acetia nu pot face fa valului de cereri avnd ca obiect administrarea probelor n materie civil i comercial. De aceea, apreciem c fie prin completarea Codului de procedur civil, fie printr-o lege special s fie reglementat instituia expertului, care poate fi desemnat de ctre instan s participe la obinerea de probe n materie civil i comercial. Pentru a elimina eventualele nenelegeri dintre instane (solicitante, solicitate) i pentru a reduce timpul prin respectarea anumitor termene stabilite de legiuitor se folosesc formularele anex la Regulament, succesul fiind asigurat de completarea cu acuratee. 4.5. Costurile Regulamentul prevede n art.18 alin.2 posibilitatea rambursrii taxelor sau cheltuielilor la cererea instanei solicitate. Primind o asemenea cerere, instana solicitant, sub rezerva obligaiei prilor de a suporta cheltuielile conform statului membru din care fac parte, asigur rambursarea fr ntrziere a onorariilor pltite experilor i interpreilor i a cheltuielilor ocazionate cu procedura special i de folosirea tehnologiei comunicaiilor (art. 10 alin. 3 i 4). Evident, obligaia prilor de a suporta aceste onorarii sau cheltuieli este reglementat de legislaia statului membru al instanei solicitante. Cnd este necesar avizul unui expert, instana solicitat poate cere nainte de executarea cererii instanei solicitante constituirea unui depozit sau unui avans corespunztor n raport cu cheltuielile necesare. Depozitul sau avansul este efectuat de pri conform legii statului membru al instanei solicitante.

41

CAPITOLUL 5 PROCEDURILE EUROPENE DE INSOLVEN

5.1. Precizri prealabile Uniunea European i-a propus s instituie un spaiu de libertate, securitate i justiie n domeniul insolvenei transfrontaliere n scopul bunei funcionri a pieei interne n condiiile n care n prezent societile comerciale, ntreprinderile n pragul falimentului sau n cursul desfurrii acestei proceduri, sunt tentate s-i transfere bunurile lor sau procedurile judiciare dintr-un stat membru n altul n ncercarea disperat de a obine o situaie juridic mai bun. Regulamentul European de Insolven (CE) nr. 1346/2000 denumit n continuare R.E.I., ca act comunitar ce reglementeaz competena, recunoaterea hotrrilor i dreptul aplicabil n acest domeniu n statele membre, a fost adoptat datorit diferenelor ntre sistemele de drept material i procesual naionale. R.E.I. nu i-a propus unificarea dreptului material n domeniul insolvenei, ci a stabilit competena instanelor europene i dreptul naional care se aplic. De asemenea, a reglementat posibilitatea ca pe lng procedura principal de insolven, care se deschide n statul membru 1 n care se afl centrul intereselor principale ale debitorului, s se deschid proceduri secundare n statul membru n care debitorul are un sediu, situaie n care se aplic numai bunurilor situate n statul n care se deschide o asemenea procedur. n R.E.I., centrul intereselor principale 2 este
1

R.E.I precizeaz c statul membru n care sunt situate bunurile reprezint: n cazul bunurilor corporale, statul membru pe teritoriul cruia este situat bunul; n cazul bunurilor i drepturilor pe care proprietarul sau titularul trebuie s le nscrie ntr-un registru public, statul membru sub a crui autoritate este inut registrul; n cazul creanelor, statul membru pe al crui teritoriu i are centrul intereselor terul debitor, aa cum este determinat n art. 3 alin. 1. 2 Conform art. 3 lit. d din Legea nr. 637/7 dec. 2002 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat n domeniul insolvenei, prin sintagma centrul principalelor interese ale debitorului se nelege, pn la proba contrarie, dup caz: fie sediul principal al persoanei juridice, fie domiciliul profesional al persoanei fizice care exercit o activitate

42

definit ca fiind locul n care debitorul i conduce n mod obinuit interesele i poate fi verificat de ctre teri, iar sediul este definit ca fiind un loc de derulare de operaiuni, unde debitorul exercit n mod netranzitoriu o activitate economic, cu mijloace umane i bunuri. Pn la proba contrarie, se prezum c, n cazul unei societi sau persoane juridice, centrul intereselor principale, este locul unde este nregistrat oficial ca persoan juridic. Se poate ntmpla ca centrul intereselor principale s coincid cu locul sediului statutar. R.E.I. a intrat n vigoare la data de 31 mai 2002, este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic debitorilor din statele membre UE, cu excepia Danemarcei care nu a participat la adoptarea lui. R.E.I. se aplic numai procedurilor de insolven care sunt deschise dup intrarea lui n vigoare. R.E.I. este structurat n cinci capitole, astfel: Cap. I Dispoziii generale (art. 1-15); Cap. II Recunoaterea procedurilor de insolven (art. 16-26); Cap. III Proceduri secundare de insolven (art. 27-38); Cap. IV Informarea creditorilor i nregistrarea cererilor de admitere a creanelor lor (art. 39-42); Cap. V Dispoziii tranzitorii i finale (art. 43-47). De la intrarea n vigoare au fost publicate peste 50 de hotrri n 10 instane diferite. Cea mai mare parte a acestor decizii ncearc s rezolve problema stabilirii locului n care debitorul i are centrul intereselor principale. 5.2. Domeniul de aplicare R.E.I. se aplic procedurilor colective declanate de insolvena debitorului n cursul crora are loc desistarea parial sau total a acestuia de conducerea activitii sale i desemnarea unui lichidator. Evident, se aplic debitorilor statelor membre UE care i au centrul/sediul pe teritoriul acestora. Prezentul regulament nu are ca destinatari urmtoarele categorii de debitori: societile de asigurare, instituiile de credit, societile de investiii care furnizeaz servicii ce implic deinerea de fonduri sau valori mobiliare ale terelor persoane, precum i organismelor de plasament colectiv.
economic sau o profesiune independent ori domiciliul persoanei fizice care nu exercit o activitate economic sau o profesiune independent.

43

5.3. Proceduri principale de insolven 5.3.1 Competena internaional Procedura principal de insolven se deschide numai de o singur instan1 dintr-un stat membru, i anume, de ctre instana n jurisdicia creia debitorul i are centrul intereselor principale. Aceast procedur principal produce efecte universale i poate fi o procedur de lichidare total sau parial sau o procedur de faliment numit procedur de insolvabilitate. n ceea ce privete competena material - ratione materiae - n deschiderea procedurii principale de insolven aceasta aparine numai primei instane din statul membru sesizat cu o asemenea cerere. Aadar, competena material a instanelor europene va fi determinat conform art. 4 alin. 1 din Regulament de legea statului membru pe al crui teritoriu se deschid procedurile de insolven. De pild, competena material n procedura insolvenei n Romnia este reglementat de Legea nr. 85/ 2006, care prevede n art. 6 c tribunalele sunt competente material s soluioneze toate procedurile prevzute de aceast lege, exceptnd recursul care se soluioneaz de curtea de apel. Debitorului fa de care s-a deschis procedura de insolven i se aplic legea statului membru pe al crui teritoriu se deschide procedura, denumit stat de deschidere. Legea acestui stat determin crei instane i aparine competena material, condiiile de deschidere, desfurarea i nchiderea procedurii de insolven. n ceea ce privete evitarea, pe ct posibil a conflictelor pozitive sau negative de competen, Regulamentul a instituit obligaia instanei sau a lichidatorului desemnat de a informa, de ndat ce s-a deschis o procedur, printr-o notificare individual pe creditorii cunoscui care au reedina obinuit, domiciliul sau sediul social n celelalte state membre. Aadar, regulamentul nu permite deschiderea a dou proceduri principale de insolven. n cazul n care s-a deschis o
1

Prin instan n sensul R.E.I. se nelege organul judiciar sau orice alt autoritate competent dintr-un stat membru abilitat s deschid o procedur de insolven sau s pronune hotrre n cursul acestei proceduri.

44

procedur principal de insolven, orice procedur de insolven deschis ulterior este o procedur secundar. n ceea ce privete competena teritorial - ratione loci- R.E.I. prevede c aceasta este determinat de centrul intereselor principale ale debitorului. n stabilirea competenei teritoriale un rol hotrtor l are interpretarea corect a sintagmei centrul intereselor principale, la momentul promovrii cererii de deschidere a procedurii insolvenei, schimbarea ulterioar a centrului neavnd relevan asupra competenei teritoriale a instanei sesizate. a) n cazul n care centrul intereselor principale ale debitorului se afl pe teritoriul unui stat membru, instanele din acest stat sunt competente s deschid procedura de insolven. b) n situaia n care centrul intereselor principale ale debitorului este situat pe teritoriul unui stat membru, competena s deschid o procedur de insolven revine instanelor unui alt stat membru cu condiia ca debitorul s aib un sediu pe teritoriul acestui din urm stat membru. Acest caz este o excepie de la regul, efectele acestei proceduri limitndu-se la bunurile debitorului situate pe teritoriul celui de-al doilea stat membru (art.3 alin. 2). c) n cazul n care s-a deschis o procedur principal de insolven, orice procedur de insolven deschis ulterior este o procedur secundar n care nu se discut insolvena debitorului, ci se realizeaz lichidarea bunurilor acestuia, inclusiv atunci cnd procedura este nchis printr-un concordat ori alt msur care pune capt strii de insolven sau din cauza insuficienei activului. d) n cazul n care nu se poate respecta regula conform creia se deschide mai nti procedura principal de insolven, procedura teritorial de insolven prevzut de art.3 alin. 2 se poate deschide nainte de a fi deschis procedura principal de insolven reglementat de art. 3 alin.1 dac: - o procedur de insolven nu poate fi deschis n temeiul art. 3 alin. 1 din R.E.I., datorit condiiilor stabilite prin legea statului membru pe al crui teritoriu se afl centrul intereselor principale ale debitorului sau
45

- dac deschiderea procedurii teritoriale de insolven este cerut de un creditor care i are domiciliul, reedina obinuit sau sediul social n statul membru pe al crui teritoriu se afl sediul respectiv, sau a crui crean a luat natere din exploatarea acelui sediu. n cazul n care s-a deschis procedura principal de insolven, procedurile teritoriale (naionale) devin proceduri secundare. Respectarea obligaiilor de cooperare i informare reciproc ce revin instanei i lichidatorului desemnat, poate conduce la reducerea sau poate chiar la nenregistrarea incidentelor privind instana competent. n cazul n care se ivete un conflict pozitiv/negativ de competen ntre instanele unui stat membru, evident, se va aplica legea naional n rezolvarea lui, ca de altfel i atunci cnd, pe parcursul desfurrii procedurilor, apar i alte incidente. Instana competent s deschid procedura principal de insolven poate desemna un lichidator provizoriu care s solicite adoptarea oricror msuri de protejare i de conservare a bunurilor debitorului aflate pe teritoriul unui alt stat membru, prevzute de legea statului respectiv, n scopul conservrii bunurilor debitorului pe perioada cuprins ntre data introducerii cererii de deschidere a unei proceduri de insolven i data pronunrii hotrrii1 de deschidere a procedurii. 5.4. Proceduri secundare de insolven 5.4.1 Instana competent Regula este c o procedur secundar de insolven va fi deschis dup deschiderea procedurii principale de insolven ntr-un stat membru. Competena teritorial n soluionarea unei astfel de cereri revine instanei dintr-un alt stat membru, fr ca insolvena debitorului s fie examinat n cel de-al doilea stat. Efectele acestei proceduri se limiteaz doar la bunurile debitorului ce se afl pe teritoriul celui de-al doilea stat. Se poate deschide o procedur secundar anterior procedurii principale n cazul n care legea statului membru n care are
1

R.E.I. definete termenul hotrre n legtur cu deschiderea unei proceduri de insolven sau numirea unui lichidator, ca fiind hotrrea oricrei instane competente s deschid o astfel de procedur sau s desemneze un lichidator.

46

centrul principal al activitii nu ar permite deschiderea unei proceduri principale sau cnd este cerut de creditorii locali sau o crean a luat natere din exploatarea acelui sediu (art.3 pct.4). n atare situaie, la data deschiderii procedurii principale, aceste proceduri teritoriale devin secundare (art.36, art.37). Competena material a instanei din cel de-al doilea stat care deschide o procedur secundar de insolven este reglementat de legea naional a acelui stat membru. Legea aplicabil procedurii secundare este cea a statului membru pe teritoriul cruia se deschide, cu excepia unei dispoziii contrare prevzut de R.E.I. (art. 28). 5.4.2. Titularii cererii de deschidere a procedurii secundare de insolven O procedur secundar de insolven va fi deschis la cererea lichidatorului desemnat n cadrul procedurii principale sau la cererea oricrei alte persoane sau autoritate abilitat s solicite deschiderea unei proceduri de insolven n temeiul legii statului membru pe al crui teritoriu se solicit deschiderea procedurii secundare. n cadrul procedurii orice creditor poate formula cerere de admitere a creanei sale att n cadrul procedurii principale, ct i n cadrul oricrei proceduri secundare. Creditorul va preciza natura creanei, data naterii i valoarea acesteia, precum i existena unui privilegiu, unei garanii reale sau unei rezerve a dreptului de proprietate asupra acelei creane, inclusiv o enumerare a bunurilor care constituie garania invocat i va ataa documentele justificative. Se pune ntrebarea, cum vor afla creditorii de deschiderea procedurilor de insolven? Rspunsul este dat de R.E.I. n sensul c buna cooperare i informare reciproc dintre instane i lichidatori asigur informarea creditorilor cunoscui, care au reedina obinuit, domiciliul sau sediul social n celelalte state membre, prin transmiterea unei notificri individuale. Aceasta va conine termenele limit, sanciunile prevzut n legtur cu aceste termene limit, organul sau autoritatea abilitat s nregistreze cererile de admitere a creanelor i eventuala obligaie a creditorilor cu creane garantate sau
47

privilegiai de a nregistra cererea de admitere a propriilor creane. Notificarea este redactat n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului de deschidere, fiind utilizat un formular avnd titlul Invitaie de nregistrare a cererii de admitere a creanei. Termenul limit, redactat n toate limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene. Creditorul care i are reedina obinuit, domiciliul sau sediul social ntr-un stat membru diferit de statul de deschidere i poate nregistra cererea de admitere a creanei n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului respectiv. Creditorului i se poate solicita s asigure traducerea n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului de deschidere. 5.4.3. Incidente n desfurarea procedurii secundare de insolven La cererea lichidatorului din cadrul procedurii principale, sub rezerva posibilitii de a solicita acelui lichidator s ia toate msurile corespunztoare pentru aprarea intereselor creditorilor din procedura secundar i ale altor grupuri de creditori, instana care a deschis procedura secundar suspend n tot sau n parte operaiunile de lichidare (art. 33, alin. 1 din R.E.I.). Instana poate dispune suspendarea pe o durat de maxim 3 luni, care poate fi prelungit sau rennoit pentru perioade avnd aceeai durat maxim. Msura suspendrii operaiunilor de lichidare este dispus de instan la cererea lichidatorului din procedura principal, din oficiu, la cererea unui creditor sau la cererea lichidatorului din procedura secundar, n cazul n care consider c aceasta nu mai este justificat, n special, de interesele creditorilor din procedura principal sau din procedura secundar. 5.4.4. nchiderea procedurii secundare de insolven Lichidatorul din procedura principal poate propune msura nchiderii procedurii secundare de insolven, n cazul n care legea aplicabil procedurii secundare de insolven permite nchiderea acesteia fr lichidare, n baza unui act de reorganizare, concordat sau unei alte msuri similare (art.34. alin. 1). O procedur secundar nchis n
48

condiiile expuse mai sus, nu dobndete caracter definitiv fr acordul lichidatorului din procedura principal sau, n lipsa acestui acord, n msura n care nu sunt afectate interesele financiare ale creditorilor din procedura principal. Orice limitare a drepturilor creditorilor, cum ar fi, moratoriul sau remiterea de datorie, decurgnd din adoptarea uneia dintre msurile menionate n art. 34, alin. 1 din R.E.I. i propuse n procedura secundar, i produce efectele asupra bunurilor debitorilor care nu sunt incluse n aceast procedur numai cu acordul tuturor creditorilor interesai. n timpul suspendrii operaiunilor de lichidare, numai lichidatorul din procedura principal sau debitorul cu acordul acestuia poate propune nchiderea procedurii secundare, fr lichidare, n baza unui plan de organizare, concordat sau a unei alte msuri similare. Lichidatorul va avea grij ca surplusul de bunuri din procedura secundar rezultat din operaiunea de lichidare, nregistrat dup satisfacerea tuturor creanelor admise n cadrul acestei proceduri, s fie transferat lichidatorului din procedura principal. n cazul n care procedura reglementat de art. 3, alin. 1 se deschide dup deschiderea procedurii prevzute n art. 3, alin.2, ntrun alt stat membru, procedurii deschise iniial, care se limiteaz doar la bunurile debitorului situate pe teritoriul celui de-al doilea stat membru, i se aplic art.31-35, cu condiia ca stadiul acestei proceduri s permit acest lucru. Lichidatorul din procedura principal poate solicita ca procedurile deschise anterior ntr-un alt stat membru, s fie transformate n proceduri de lichidare, dac apreciaz c astfel sunt satisfcute interesele creditorilor din procedura principal. 5.5. Legea aplicabil Procedurilor de insolven li se aplic legea statului pe al crui teritoriu se deschid asemenea proceduri lex fori concursus. Legea statului de deschidere determin n special: debitorii care pot face obiectul procedurii de insolven n raport cu calitatea acestora; bunurile care formeaz obiectul desistrii i regimul aplicabil bunurilor dobndite de debitor ulterior deschiderii procedurii de insolven; atribuiile debitorului i ale lichidatorului; condiiile de opozabilitate a compensrii; efectele procedurii de insolven asupra
49

contractelor n derulare la care debitorul este parte; efectele procedurii de insolven asupra aciunilor individuale intentate de creditori, cu excepia proceselor n curs de soluionare; creanele acre urmeaz s fie nregistrate la pasivul debitorului i regimul creanelor nscute dup deschiderea procedurii de insolven; normele care reglementeaz nregistrarea, verificarea i admiterea creanelor; normele care reglementeaz distribuirea ncasrilor rezultate din vnzarea bunurilor, rangul creanelor i drepturile creditorilor care au obinut o satisfacere parial dup deschiderea procedurii insolvenei n temeiul unui drept real sau ca efect al unei compensri; condiiile i efectele nchiderii procedurii de insolven, n special prin concordat; drepturile creditorilor dup nchiderea procedurii de insolven; cui i revine sarcina costurilor i cheltuielilor procedurii de insolven; normele referitoare la nulitatea, anularea sau inopozabilitatea actelor prejudiciabile adunrii creditorilor (art.4 alin.2). R.E.I. n art. 5-15 conine excepii de la aplicarea legii statului membru pe teritoriul cruia s-a deschis o asemenea procedur, n anumite materii, cum ar fi: drepturile reale ale terilor, compensarea, rezerva dreptului de proprietate, contractele de munc, brevetele i mrcile comunitare, protecia terilor dobnditori etc. Astfel, deschiderea procedurii de insolven nu afecteaz: - dreptul real al unui creditor sau ter asupra bunurilor corporale sau necorporale, mobile ori imobile ce aparin debitorului i care se afl pe teritoriul unui alt stat membru la data deschiderii procedurii ( art.5 alin.1). De ce? Pentru c un stat membru nu admite ca un bun imobil (teren, construcii) aflat pe teritoriul su s fie supus regimului juridic unui alt stat membru. Aadar, guverneaz principiul lex rei sitae. Sintagma drepturile reale ale terilor include: dreptul de a executa sau de a solicita executarea bunurilor i de a fi ndestulat din sumele de bani obinute printr-o asemenea executare ori din fructele bunurilor respective, n special n temeiul unui gaj sau ipoteci; dreptul exclusiv de realizare a unei creane, n special ca urmare a gajrii sau cesionrii creanei cu titlu de garanie; dreptul de a revendica bunurile i/sau de a cere restituirea acestora din mna oricui le-ar deine sau le-ar folosi
50

mpotriva voinei prii ndreptite; dreptul real de a culege fructele unui bun. Este asimilat dreptului real dreptul nscris ntr-un registru public i opozabil terilor, n virtutea cruia poate fi dobndit un drept real n sensul art.5 alin.1: dreptul unui creditor de a invoca compensarea creanei sale cu cea a debitorului asupra sa, cu condiia ca o astfel de operaiune s fie permis de legea aplicabil creanei debitorului insolvent; drepturile vnztorului bunului respectiv ntemeiate pe o rezerv a dreptului de proprietate dac la data deschiderii procedurii bunul se afl pe teritoriul altui stat membru dect cel n care s-a deschis procedura; contractele ce au ca obiect bunuri imobile deoarece sunt reglementate exclusiv de legea statului membru pe teritoriul cruia se afl imobilul; sistemul de plat i piaa financiar deoarece sunt reglementate exclusiv de legea statului membru aplicabil acelui sistem sau acelei piee. (Deschiderea procedurii de insolven nu mpiedic promovarea aciunii de constatare a nulitii, aciunii n anulare sau inopozabilitatea actelor prejudiciabile adunrii creditorilor, menionate n art.4 alin.2lit.m; nu constituie o cauz de rezoluiune a vnzrii i nu mpiedic pe cumprtor s dobndeasc dreptul de proprietate dac la data deschiderii procedurii bunul vndut se afla pe teritoriul altui stat membru dect cel n care s-a deschis procedura, nu mpiedic intentarea unei aciuni de constatare a nulitii, aciuni n anulare sau inopozabilitate a plilor sau tranzaciilor n temeiul legii aplicabile sistemului de plat a pieei financiare respective); contractele de munc care sunt reglementate exclusiv de legea statului membru aplicabil contractului respectiv; drepturile debitorului cu privire la un bun imobil, o nav sau o aeronav, ce sunt supuse nscrierii ntr-un registru unic, deoarece sunt reglementate de legea statului membru sub autoritatea cruia este inut registrul; brevetele i mrcile comunitare sau orice alt drept similar ce cad sub incidena legislaiei comunitare, nu pot fi incluse dect n procedurile principale de insolven reglementate de art.3 din R.E.I; n ceea ce privete actele prejudiciabile, art.4 alin.2 lit.m din R.E.I nu se aplic n cazul n care persoana care a beneficiat de un act prejudiciabil pentru adunarea creditorilor face dovada c: acel act este supus legii altui stat membru dect cea a statului de deschidere a
51

procedurii i, legea respectiv nu permite n cazul respectiv, sub nici o form, atacarea acelui act n justiie; protecia terilor dobnditori este asigurat prin faptul c dac debitorul dispune cu titlu oneros, dup deschiderea procedurii de insolven, de un bun imobil, de o nav sau de o aeronav supuse nscrierii ntr-un registru public sau de valori mobiliare a cror existen presupune nscrierea ntr-un registru prevzut de lege, valabilitatea acelui act de dispoziie este reglementat de legea statului pe teritoriul cruia se afl bunul imobil sau sub a crei autoritate este inut registrul; procesele n curs de soluionare ce au ca obiect un bun sau un drept de care debitorul este desesizat deoarece sunt supuse exclusiv legii statului n care acel proces este n curs de soluionare. 5.6. Proba desemnrii i atribuiile lichidatorului. Publicitatea Dovada desemnrii lichidatorului se face cu o copie certificat a originalului hotrrii de desemnare sau printr-un alt act eliberat de instana competent. Se poate solicita traducerea hotrrii de desemnare ntr-una din limbile oficiale ale statului membru pe al crui teritoriu lichidatorul va aciona. Nici o legalizare sau alt formalitate similar nu va fi cerut. Atribuiile lichidatorului desemnat de o instan competent sunt cele conferite de legea statului de deschidere, att timp ct nici o alt procedur de insolven nu a fost deschis sau nici o alt msur asigurtorie/de conservare contrar nu a fost adoptat, ca urmare a unei cereri de deschidere a unei proceduri de insolven n acel stat. Lichidatorul poate s solicite n orice alt stat membru, pe cale judiciar sau extrajudiciar, ca un bun mobil s fie transferat de pe teritoriul statului n care s-a deschis procedura pe teritoriul celuilalt stat membru, ulterior deschiderii procedurii de insolven; s exercite orice aciune revocatorie care este n interesul creditorilor. Lichidatorul provizoriu desemnat de instana dintr-un stat membru competent n temeiul art.3 alin.1 este mputernicit s solicite adoptarea oricror msuri de protejare i conservarea bunurilor debitorului aflate pe teritoriul unui alt stat membru, prevzute de legea statului respectiv. Aceste msuri se pot lua pe perioada cuprins ntre
52

data introducerii cererii de deschidere a unei proceduri de insolven i data pronunrii hotrrii de deschidere a procedurii (art.38). Obligaia principal a lichidatorului este aceea de a respecta legea statului membru pe al crui teritoriu intenioneaz s acioneze, n special cu privire la procedurile de valorificare a bunurilor. Lichidatorul poate cere ca esenialul hotrrii de deschidere a procedurii de insolven i pe cea de desemnare a sa s fie publicate n orice stat membru n modalitile stabilite de acel stat. Publicitatea este obligatorie n orice stat membru pe al crui teritoriu debitorul are un sediu. Totodat, lichidatorul poate solicita ca hotrrea de deschidere a procedurii prevzute de art. 3 alin. 1 s fie nscris n cartea funciar, registrul comerului i n orice alt registru public inut n celelalte state membre. 5.7. Recunoaterea procedurilor de insolven Orice hotrre de deschidere a unei proceduri de insolven pronunate de o instan a unui stat membru competent n baza art. 3 este recunoscut n toate celelalte state membre de ndat ce aceasta i produce efectele n statul de deschidere. Regula aceasta se aplic i n cazul n care debitorul, din cauza calitii sale, nu poate fi supus unei proceduri de insolven n alte state membre. Recunoaterea procedurii principale nu mpiedic deschiderea procedurii prevzute de art. 3 alin. 2 de ctre o instan dintr-un alt stat membru. n acest caz procedura ulterioar este de fapt o procedur secundar de insolven. O hotrre pronunat n condiiile art. 3 alin. 1, fr ndeplinirea vreunei formaliti, produce n orice alt stat membru, efectele prevzute de legea statutul de deschidere, cu excepia cazului n care R.E.I. conine dispoziii contrare i atta timp ct nu este deschis n cellalt stat membru nici o procedur de tipul celei menionate n art.3 alin.2. Efectele procedurii deschise n temeiul art.3 alin.2 nu pot fi contestate n statele membre. De asemenea, hotrrea de nchidere a procedurii de insolven este recunoscut fr ndeplinirea vreunei formaliti. Orice stat membru poate refuza recunoaterea unei proceduri de insolven deschis n alt stat membru sau executarea unei hotrri pronunate n cadrul unei
53

astfel de proceduri, n cazul n care ar contraveni n mod evident ordinii publice din statul respectiv, n special principiilor sale fundamentale sau drepturilor i libertilor individuale garantate prin Constituie. 5.8. Costuri n cazul n care legea statului membru pe al crui teritoriu se solicit deschiderea unei proceduri secundare impune ca activul debitorului s fie suficient pentru a acoperi total sau parial costurile i cheltuielile efectuate, instana la cerere, poate s-l oblige pe solicitant s plteasc un avans din costuri sau s depun o garanie corespunztoare. n ceea ce privete costurile privind publicitatea i nscrierea, Regulamentul le consider costuri i cheltuieli de procedur.

54

CAPITOLUL 6 PROCEDURA EUROPEAN CU PRIVIRE LA CERERILE CU VALOARE REDUS

6.1. Precizri prealabile n vederea constituirii unui spaiu de libertate, securitate i justiie, precum i pentru buna funcionare a pieei interne, Comunitatea a adoptat, printre altele, msuri care s elimine obstacolele din calea bunei desfurri a procedurilor civile, privind cooperarea judiciar n materie civil cu inciden transfrontier n recuperarea creanelor cu valoare redus. n acest sens, Consiliul European reunit la Tampere n zilele de 15 i 16 octombrie 1999 a invitat Consiliul i Comisia s stabileasc norme procedurale comune n vederea simplificrii i accelerrii soluionrii litigiilor transfrontiere privind cererile cu valoare redus n domeniul dreptului consumatorilor i n domeniul comercial. La 20 decembrie 2002 Comisia a adoptat Cartea verde referitoare la crearea unei proceduri privind ordinul european de plat i adoptarea unor msuri de simplificare i accelerare a soluionrii litigiilor privind cererile cu valoare redus. Obiectivul acestei proceduri este acela de a facilita accesul la justiie n statele membre ale Uniunii Europene. La baza acestui deziderat st faptul c la acest moment nu exist o legislaie comunitar sub aspect material i nici sub aspect procedural, care s garanteze condiii identice, att pentru creditori, ct i pentru debitori, pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Altfel spus, nu se poate vorbi de o procedur civil european n materia recuperrii acestui gen de creane. Prin adoptarea normelor de procedur european privind cererile ce au acest obiect s-a urmrit simplificarea i accelerarea soluionarea litigiilor transfrontiere, reducerea costurilor. n acelai timp, s-a avut n vedere s ofere celor interesai un instrument facultativ care s completeze posibilitile reglementate de legislaiile statelor membre,
55

fr s aduc atingere acestora. Sediul materiei privind aceast procedur l constituie Regulamentul (CE) nr. 861 din 11 iulie 2007 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus (denumit n continuare n lucrare Regulament), care a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 2009, cu excepia articolului 25, care se aplic de la data de 1 ianuarie 2008. Regulamentul este structurat n patru capitole, are 29 de articole i patru anexe Anexele au scopul de a uura derularea acestei proceduri cu rapiditate, ns cu respectarea principiilor recunoscute prin Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Ne reine atenia durata parcurs n timp, pn la adoptarea i intrarea n vigoare a Regulamentului, explicaia constnd n aceea c s-a dorit ca reglementrile acestuia s corespund exigenelor legislaiei comunitare. Studiul de fa nu-i propune o dezvoltare ampl a regulilor pe care le consacr Regulamentul, ci doar o prezentare sumar a principalelor norme care guverneaz noua reglementare comunitar. 6.2. Obiectul i domeniul de aplicare Regulament are ca obiect stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus n vederea simplificrii i accelerrii soluionrii litigiilor privind cererile cu valoare redus i diminurii costurilor n cauzele transfrontaliere. Aceast procedur european cu privire la cererile cu valoare redus este pus la dispoziia justiiabililor ca o alternativ la procedurile prevzute de legislaiile statelor membre. Remarcm faptul c Regulamentul elimin procedurile intermediare necesare recunoaterii i executrii ntr-un stat membru a hotrrilor pronunate ntr-un alt stat membru n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus. Eliminarea procedurii de exequator asigur recuperarea creanelor cu valoare redus cu rapiditate, Regulamentul marcnd un progres substanial la nivel european. n ceea ce privete domeniul de aplicare, n art. 2 alin.1 Regulamentul prevede expres c se aplic n materie civil i comercial n cauzele transfrontiere, indiferent de natura instanei.
56

Rezult, aadar c trebuie s fie vorba de o cauz transfrontir, adic cel puin una dintre pri i are domiciliul sau reedina obinuit ntr-un stat membru, altul dect cel n care se afl instana judectoreasc sesizat. Domiciliul se stabilete n conformitate cu articolele 591 i 602 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. La stabilirea caracterului transfrontier al unei cauze se are n vedere, ca moment, data la care instana judec toreasc competent primete formularul de cerere. Prin cerere cu valoare redus n sensul Regulamentului se nelege acea cerere cu valoare ce nu depete 2000 EUR n momentul primirii formularului de cerere de ctre instana competent fr s se ia n considerare dobnzile, cheltuielile i alte costuri. Regulamentul determin cu rigoare coninutul sintagmei cerere cu valoare redus, spre deosebire de Codul de procedur civil cnd stabilete competena instanelor dup valoarea obiectului cererii. Regulamentul nu se aplic n special n materie fiscal, vamal sau administrativ, nici n ceea ce privete rspunderea statului pentru acte sau omisiuni n cadrul exercitrii autoritii publice ( acta iure imperii). n continuare n art. 2 alin.2 se menioneaz expres c Regulament nu se aplic aspectelor referitoare la: starea civil sau capacitatea juridic a persoanelor fizice; drepturile patrimoniale nscute din regimurile matrimoniale, testamente i succesiuni i obligaiile de ntreinere; faliment, procedurile privind lichidarea societilor insolvabile sau a altor persoane juridice, acorduri amiabile, proceduri de concordate i alte procedurile similare; asigurri sociale; arbitraj; dreptul muncii;
1

(1) Pentru a determina dac o parte i are domiciliul pe teritoriul statului membru n care este sesizat instana cu privire la o chestiune, aceasta aplic legea sa intern. (2) n cazul n care o parte nu i are domiciliul pe teritoriul statului membru n care este sesizat instana, aceasta, pentru a determina dac partea i are domiciliul pe teritoriul unui alt stat membru, aplic legea statului membru n cauz. 2 (1) n sensul prezentului regulament, o societate sau o alt persoan juridic sau asociaie de persoane fizice sau juridice i are domiciliul n locul unde aceasta i are: a) sediul legal, sau b) administraia central, sau c) centrul de afaceri. (2) n cazul Regatului Unit al Irlandei, prin sediu legal, se nelege sediul social sau, n lipsa acestuia, locul de nregistrare sau, n lipsa acestuia, locul conform legii creia a avut loc nfiinarea. (3) Pentru a determina dac un fond i are domiciliul pe teritoriul statului membru n care au fost sesizate instanele, instana aplic normele sale de drept internaional privat.

57

nchirierea unor bunuri imobile, cu excepia aciunilor privind creanele avnd ca obiect plata unei sume de bani; atingeri aduse dreptului la via privat sau drepturilor care privesc personalitatea, inclusiv calomnia. Regulamentul determin i conceptul de stat membru n sensul c se refer la statele membre ale Uniunii Europene, cu excepia Danemarcei, care nu a participat la adoptarea acestuia i nu are nicio obligaie n temeiul acestuia. 6.3. Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus Instana de judecat este sesizat de reclamant (iniiatorul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus) prin completarea formularului de cerere tip A prevzut de Regulament. Cererea poate fi depus personal sau trimis prin pot sau prin orice alt mijloc de comunicare acceptat de statul membru n care s-a iniiat procedura, cum ar fi prin fax sau e-mail, la instana de judecat competent s o soluioneze, n conformitate cu dispoziiile Regulamentului nr.44/2001. Informaii privind normele de competen judiciar cei interesai pot consulta site-ul Atlasului Judiciar European. Formularul A exceleaz printr-o rigoare impus de Regulament, reclamantul fiind obligat s se conformeze i s insereze toate elementele solicitate, s descrie probele care susin cererea i s depun, dac este cazul, orice documente justificative relevante. Statele membre au obligaia s ia msurile necesare pentru ca formularul de cerere s fie disponibil la toate instanele n care se poate iniia o procedur european cu privire la cererile cu valoare redus. Totodat, statele membre informeaz Comisia care sunt mijloacele de comunicare acceptate. Considerm c legiuitorul romn trebuie s prevad n viitorul Cod de procedur civil, n detaliu, elementele pe care trebuie s le conin o cerere de chemare n judecat, precum i posibilitatea retragerii cererii n termenul stabilit de instan. n actuala reglementare, de exemplu, n materia recursului n cazul n care cererea de recurs nu ndeplinete condiiile impuse de lege, preedintele instanei va putea s o
58

napoieze prii prezente, pentru a fi refcut, prelungind termenul de recurs cu 5 zile (art. 303 alin. 5). n practica unor instane nu se d atenia cuvenit acestor prevederi, ceea ce conduce adesea la acordarea unor termene de judecat pentru complinirea lipsurilor i, evident, la nesoluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. n cazul n care instana judectoreasc consider c informaiile furnizate de reclamant nu sunt suficient de clare ori sunt inadecvate sau c formularul de cerere nu a fost completat corect, aceasta (exceptnd situaiile n care cererea este vdit nefondat sau inadmisibil) i acord reclamantului posibilitatea s completeze sau s rectifice formularul, sau s furnizeze informaii sau documente suplimentare, sau s i retrag cererea n termenul stabilit de aceasta. Instana folosete n acest scop formularul tip B prevzut n anexa II din Regulament. n cazul n care cererea este n mod vdit nefondat sau dac aceasta este inadmisibil, sau dac reclamantul nu completeaz sau nu rectific formularul de cerere n termenul stabilit, aciunea este respins. Ce se ntmpl n cazul n care cererii reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile Regulamentului? n aceast situaie, instana judectoreasc este obligat s l informeaz pe reclamant. Dac reclamantul nu-i retrage cererea, instana o examineaz n conformitate cu normele procedurale relevante din statul membru n care se desfoar procedura. Dup cum se poate observa procedura european cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus este scris. Putem vorbi de principiul oralitii numai n cazul n care instana dispune organizarea unei dezbateri orale, dac apreciaz acest fapt ca fiind necesar sau la solicitarea uneia dintre pri. ns instana poate s refuze o astfel de solicitare, n cazul n care consider c nu este necesar o dezbatere oral pentru desfurarea corect a procesului. Acest refuz este motivat n scris i nu poate fi contestat separat. ns instana poate organiza o dezbatere oral prin videoconferin sau prin intermediul altor tehnici de comunicare, atunci cnd sunt disponibile mijloacele tehnice corespunztoare Dup primirea formularului de cerere completat corect, instana completeaz partea I a formularului de rspuns tip C, prevzut n
59

anexa III i transmite prtului o copie a formularului de cerere i, dup caz, a documentelor justificative, nsoit de formularul de rspuns completat corespunztor. Aceste documente se transmit n termen de 14 zile de la primirea formularului de cerere completat corect. Comunicarea sau notificarea actelor documentelor se face prin intermediul serviciilor de curierat, cu confirmare de primire din care reiese data primirii. n cazul n care nu este posibil comunicarea sau notificarea n sensul celor de mai sus, aceasta poate fi efectuat prin oricare dintre metodele prevzute la articolul 13 intitulat notificarea sau comunicarea nsoit de confirmarea primirii sale de ctre debitor sau 14 intitulat notificarea sau comunicarea nensoit de confirmare de primire de ctre debitor din Regulamentul (CE) nr. 805/2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate. Din momentul primirii formularului de cerere i a formularului de rspuns, prtul are la dispoziie 30 de zile pentru a rspunde prin completarea prii a II-a din formularul de rspuns tip C sau n orice alt mijloc adecvat, fr utilizarea formularului de rspuns, precum i retransmiterea acestuia la instan, mpreun cu alte documente justificative relevante, dac este cazul. Dup cum este i firesc, instana de judecat va comunica reclamantului, n termen de 14 zile de la data de primire a rspunsului din partea prtului, o copie a acestui rspuns i a documentelor justificative relevante. Este posibil ca prtul s susin c valoarea unei cereri neevaluabile n bani depete limita de 2000 EUR. n atare situaie instana hotrte, n termen de 30 de zile de la transmiterea rspunsului ctre reclamant, dac cererea se circumscrie domeniului de aplicare a prezentului regulament. Aceast hotrre nu poate fi contestat separat. n cazul n care prtul formuleaz cerere reconvenional, aceasta va fi comunicat reclamantului care are la dispoziie un termen de 30 de zile de la data notificrii pentru a rspunde. Ce se ntmpl dac cererea reconvenional are o valoare mai mare de 2000 EUR? n acest caz, nu se aplic principiul accesorium sequitur principale. Cererea principal i cererea reconvenional nu sunt examinate n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus, ci
60

n conformitate cu normele procedurale din statul membru n care se desfoar procedura. n ceea ce privete limba n care sunt completate formularele de cerere cu valoare redus, ntmpinarea i cererea reconvenional Regulamentul a prevzut c acestea sunt prezentate n limba sau ntr-una dintre limbile de procedur ale instanei judectoreti. n cazul n care orice alt act primit de instan este redactat ntr -o alt limb dect limba de procedur, instana judectoreasc poate solicita traducerea actelor respective numai dac aceasta este necesar pentru pronunarea hotrrii judectoreti. n cazul n care una dintre pri refuz s accepte un act, pe motiv c nu este redactat: (a) n limba oficial a statului membru cruia i se adreseaz cererea sau dac statul membru n cauz are mai multe limbi oficiale n limba oficial sau ntr-una dintre limbile oficiale ale locului unde se transmite actul, sau (b) ntr-o alt limb neleas de destinatar, instana aduce aceasta la cunotina celeilalte pri, pentru ca aceasta s furnizeze o traducere a actului (art. 6 alin 2). Regulamentul prevede c pentru completare corect a formularelor statele membre asigur prilor asisten practic i c reprezentarea acestora de ctre un avocat sau un alt reprezentant al profesiei juridice nu este obligatorie. Rigoarea cerut de Regulament la completarea formularelor, dialogul n scris ntre pri i instana de judecat i ntre prile n litigiu pn la faza judecii propriu-zise i neacordarea cheltuielilor de judecat cu o valoare disproporionat de mare, justific lipsa prezenei avocailor n asemenea cauze. Urmrind respectarea principiului accesului la justiie Regulamentul a consacrat n art. 12 intitulat rolul instanei c, aceasta d calificarea juridic a cererii, informeaz prile cu privire la aspectele procedurale (dac este necesar) i c ori de cte ori este cazul, ncearc s determine prile s ajung la o nelegere. Dispoziii referitoare la struina judectorului, n toate fazele procesuale, pentru soluionarea amiabil a cauzei conine i Codul
61

de procedur civil (art. 129 alin.3), ns numrul cauzelor soluionate prin nelegerea prilor este extrem de redus. Pentru garantarea drepturilor prilor, n cazul n care instana stabilete un termen, partea interesat este informat despre consecinele nerespectrii acestuia, iar n situaii excepionale, instana poate proroga termenele dac acest lucru este necesar. Instana poate trece la judecarea cererii cu valoare redus i va pronuna o hotrre n termen de 30 de zile de la primirea rspunsului de la prt sau de la reclamant, n termenele stabilite n sarcina acestora prin Regulament aa cum am artat mai sus. n cazul n care instana nu este lmurit cu privire la cauz n ntregul ei, solicit prilor s furnizeze mai multe informaii privind cererea, pn la termenul stabilit, care nu poate depi 30 de zile. Dac nici dup primirea informaiilor solicitate cauza nu poate fi judecat, instana stabilete mijloacele de obinere a probelor i ntinderea probelor necesare pentru pronunarea hotrrii, n conformitate cu prevederile privind admisibilitatea probelor. n cererile cu valoare redus instana poate s ncuviineze proba cu martori i expertiz? Instana poate ncuviina expertiza sau proba cu martori doar n cazul n care acestea sunt necesare pentru pronunarea hotrrii. n acest caz, instana va avea n vedere costurile pe care le presupune acest lucru. Instana poa te ncuviina probele sub form de depoziii scrise ale martorilor, ale experilor sau ale prilor. De asemenea, poate ncuviina obinerea de probe prin videoconferin sau prin intermediul altor tehnici de comunicare, atunci cnd sunt disponibile mijloacele tehnice corespunztoare. ns instana trebuie s opteze pentru cele mai simple i mai puin oneroase mijloace de obinere a probelor. n cazul n care consider necesar, instana citeaz prile s se prezinte la o dezbatere oral, care trebuie s aib loc n termen de 30 de zile de la citare. n aceast situaie instana pronun o hotrre n termen de 30 de zile de la dezbaterea oral sau dup ce a primit toate informaiile necesare pentru pronunarea unei hotrri. n cazul n care nu se primete niciun rspuns din partea prii n cauz, n termenul stabilit, instana se pronun cu privire la cererea principal sau la cererea reconvenional printr-o hotrre. Instana
62

se va pronuna, la cererea prii, i la plata cheltuielilor de judecat. Evident, partea care cade n pretenii va suporta cheltuielile de judecat. ns, spre deosebire de Codul de procedur civil, Regulamentul prevede expres c instana nu acord prii care a ctigat procesul cheltuielile care nu au fost necesare sau cele avnd o valoare disproporionat n raport cu valoarea cererii (art.16). Codul de procedur civil n art.274 alin.3 d dreptul judectorilor s mreasc sau s micoreze onorariile avocailor, potrivit cu cele prevzute n tabloul onorariilor minimale, ori de cte ori vor constata motivat c sunt nepotrivit de mici sau de mari, fa de valoarea pricinii sau munca ndeplinit de avocat. Comparnd aceste texte se poate lesne observa c dispoziiile Regulamentului sunt uor de aplicat i la adpost de eventualele critici ale prii care a fcut cheltuieli disproporionat de mari n materia cererilor cu valoare redus. Judectorul cauzei este acela care interpreteaz i aplic dispoziiile analizate mai sus n cauza dedus judecii. Regulamentul nu prevede modul de rezolvare a incidentelor care pot s apar n cursul soluionrii cererii cu valoare redus. ns n art.19 a statuat c procedura european cu privire la cererile cu valoare redus este reglementat de normele de drept procedural din statul membru n care se desfoar procedura, fr a aduce atingere dispoziiilor Regulamentului. Prin urmare, orice incident cu privire la instana competent i la completul de judecat va fi soluionat conform prevederilor Codului de procedur civil i Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti. n toate cazurile expuse mai sus, hotrrea pronunat se comunic prilor litigante n condiiile n care se comunic documentele aa cum am artat mai sus n lucrare. Cum este i firesc se pune ntrebarea dac asemenea hotrri sunt supuse cilor de atac? Art. 17 din Regulament prevede doar obligaia statelor membre de a informa Comisia dac normele lor de procedur prevd o cale de atac mpotriva unei hotrri judectoreti pronunate n cadrul unei proceduri europene privind cererile cu valoare redus, precum i termenul n care trebuie formulat o astfel de cale de atac. Aceast informaie este fcut public de ctre Comisie. Ne reine atenia,
63

faptul c n art. 18 Regulamentul stabilete standarde minime pentru controlul jurisdicional al hotrrii. Astfel, prtul are dreptul s solicite controlul jurisdicional al hotrrii pronunate n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus naintea instanei judectoreti competente din statul membru unde a fost pronunat hotrrea, atunci cnd: (a) (i) formularul de cerere sau citaia la dezbatere oral i -au fost comunicate sau notificate printr-o metod fr dovada primirii de ctre el personal, n conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004 i (ii) comunicarea sau notificarea nu au fost efectuate n timp util pentru a-i permite prtului s-i pregteasc aprarea sau (b) prtul nu a putut s conteste cererea din motive de for major sau ca urmare a unor circumstane extraordinare survenite independent de voina acestuia,cu condiia ca, n oricare dintre aceste cazuri, el s acioneze n mod prompt. n cazul n care motivele invocate nu sunt ntemeiate instana de control judiciar va respinge calea de atac cu consecina meninerii hotrrii criticate ca fiind legal i temeinic. Dac instana judectoreasc hotrte c exercitarea cii de atac este ntemeiat pe unul dintre motivele menionate mai sus, hotrrea pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus este nul i neavenit. Sintagma nul i neavenit, ca soluie ce poate fi pronunat de instana de control judiciar nu se regsete n Codul de procedur civil i nici nu ni se pare ca fiind corect. Codul de procedur civil ofer pentru cazurile prevzute mai sus, la lit. a i b (atunci cnd instana de control judiciar constat ntemeiate criticile) soluii de desfiinare sau de casare a hotrrii, dup caz. Dei Regulamentul abund n termene impuse prilor n litigiu i chiar instanei de judecat, ne reine atenia c n materia controlului jurisdicional cu privire la termenul n care prtul are dreptul s invoce motivele de la lit a i b, se prevede c acesta trebuie s acioneze prompt. Drepturile procedurale trebuie exercitate cu bun-credin i cu respectarea termenelor prevzute de lege, or, la
64

primirea cererii prtului avnd ca obiect controlul jurisdicional, judectorul cauzei poate stabili arbitrar termenul prompt, genernd practic juridic neunitar i dnd natere la reclamaii, uneori, din partea ambelor pri n litigiu. 6.4. Recunoaterea i executarea ntr-un alt stat membru n baza principiului ncrederii reciproce n sistemele judiciare ale statelor membre ale Uniunii Europene hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat membru sunt recunoscute de plin drept n celelalte state membre, fr a fi necesar o procedur special. n acest sens art.33 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 prevede c:o hotrre pronunat ntr-un stat membru este recunoscut n celelalte state membre fr s fie necesar recurgerea la vreo procedur special.i n materia cererilor analizate n prezenta lucrare Regulamentul prevede c o hotrre pronunat ntr-un stat membru n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus este recunoscut i executat ntr-un alt stat membru fr s fie necesar o hotrre de recunoatere a caracterului executoriu i fr s existe vreo posibilitate de a se opune recunoaterii sale. Rezult, aadar, c s-a renunat la exequatur n ceea ce privete executarea hotrrilor pronunate n statele membre. Orice hotrre pronunat n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus este executat n aceleai condiii ca i o hotrre pronunat n statul membru n care are loc executarea. Altfel spus, procedura de executare de urmat este cea din legislaia statului membru n care are loc executarea. Procedura de executare ncepe la cererea prii interesat n recuperarea creanei, la care va fi ataat: o copie a hotrrii, care s ndeplineasc condiiile necesare stabilirii autenticitii acesteia i o copie a certificatului a formularului tip D prevzut n anexa IV. n cazul n care este necesar, o traducere a acestuia n limba oficial a statului membru care execut hotrrea sau n cazul n care n respectivul stat membru exist mai multe limbi oficiale n limba oficial sau ntr-una dintre limbile oficiale de procedur ale instanei judectoreti situate n locul n care se urmrete executarea, n conformitate cu legislaia statului membru
65

n cauz ori ntr-o alt limb acceptat de ctre statul membru care execut hotrrea. n acest sens, fiecare stat membru poate indica limba oficial (limbile oficiale) a (ale) instituiilor Uniunii Europene, alta (altele) dect cea proprie, pe care o (le) poate accepta n cadrul procedurii europene cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus. Traducerea coninutului formularului D se efectueaz de ctre un traductor autorizat ntr-unul dintre statele membre. n aceast faz a procesului civil partea care solicit executarea unei hotrri pronunate n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus n alt stat membru nu este obligat s aib un reprezentant autorizat; sau o adres potal n statul membru care execut hotrrea, cu excepia executorilor judectoreti. De asemenea, solicitantul nu este obligat la constituirea unei cauiuni sau garanii, indiferent de moneda de referin, pe motiv c este cetean strin sau c nu i are domiciliul sau reedina n statul n care se solicit executarea hotrrii. Regulamentul acord o atenie deosebit i cerinelor procedurale n cazul refuzului executrii, inclusiv a limitrii sau suspendrii executrii. Regulamentul nu folosete termenul de debitor, ci de persoana care refuz executarea. Acesta fiind direct interesat de suspendarea executrii, se adreseaz instanei de executare, n cazul n care hotrrea pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus nu este compatibil cu o hotrre anterioar pronunat ntr-un stat membru sau ntr-un stat ter, atunci cnd sunt ntrunite urmtoarele condiii: hotrrea anterioar a implicat aceleai pri, ntr -un litigiu cu aceeai cauz; hotrrea anterioar a fost pronunat n statul membru n care se solicit executarea sau ndeplinete condiiile necesare pentru recunoaterea n statul membru n care se solicit executarea; i incompatibilitatea hotrrilor nu a putut i nu ar fi putut fi invocat ca obiecie n cadrul procedurii judiciare din statul membru n care a fost pronunat hotrrea judectoreasc n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus.
66

Hotrrea judectoreasc pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus nu poate face, sub nici o form, obiectul unei reexaminri pe fond, n statul membru n care se solicit executarea ei (art. 27 alin. 2). n cazul n care una dintre pri a atacat o hotrre pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus sau o astfel de cale de atac este nc posibil ori partea a formulat o cale de atac ce presupune controlul jurisdicional, instana sau autoritatea competent din statul membru n care se solicit executarea poate, n temeiul unei solicitri a prii mpotriva creia se solicit executarea: s limiteze procedura de executare la msuri asigurtorii; s condiioneze executarea de constituirea unei garanii care urmeaz a fi stabilit de ctre instan; sau n condiii excepionale, s suspende procedura de executare. Toate aceste msuri instana le va dispune conform legislaiei statului membru n care s-a solicitat executarea, limitarea sau suspendarea procedurii de executare.

67

REGULAMENTUL (CE) NR. 44/2001 AL CONSILIULUI DIN 22 DECEMBRIE 2000 PRIVIND COMPETENTA JUDICIARA, RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR N MATERIE CIVIL I COMERCIAL
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67 alineatul (1), avnd n vedere propunerea Comisiei [1], avnd n vedere avizul Parlamentului European [2], avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social [3], ntruct: (1) Comunitatea i-a stabilit ca obiectiv sa mentina i sa dezvolte un spatiu de libertate, securitate i justitie, n cadrul caruia este garantata libera circulatie a persoanelor. Pentru realizarea treptata a unui astfel de spatiu, Comunitatea trebuie sa adopte, intre altele, masurile n domeniul cooperarii judiciare n materie civila care sunt necesare pentru buna functionare a pietei interne. (2) Anumite disparitati intre normele interne care reglementeaza competenta judiciara i recunoasterea hotararilor impiedica buna functionare a pietei interne. Adoptarea de dispozitii care sa unifice normele referitoare la conflictele de competenta n materie civila i comerciala i la simplificarea formalitatilor n vederea recunoasterii i executarii rapide i simple a hotararilor de catre statele membre legate prin prezentul regulament este indispensabila. (3) Acest domeniu intra sub incidenta cooperarii judiciare n materie civila n sensul articolului 65 din tratat. (4) In conformitate cu principiul subsidiaritatii i cel al proportionalitatii, astfel cum sunt enuntate la articolul 5 din tratat, obiectivele prezentului regulament nu pot fi suficient realizate de catre statele membre, ele putand fi, n consecinta, mai bine realizate la nivel comunitar. Prezentul regulament se limiteaza la minimumul cerut pentru realizarea acestor obiective i nu depaseste ceea ce este necesar n acest sens. (5) La 27 septembrie 1968, statele membre, n temeiul articolului 293 a patra liniuta din tratat, au incheiat Conventia de la Bruxelles privind competenta judiciara i executarea hotararilor n materie civila i comerciala, care a fost modificata prin conventiile de aderare a noilor state membre la conventia n cauza (denumita, n continuare, "Conventia de la Bruxelles") [4]. La 16 septembrie 1988, statele membre i statele AELS au incheiat Conventia de la Lugano privind competenta judiciara i executarea hotararilor n materie civila i comerciala, conventie paralela cu Conventia de la Bruxelles din 1968. Au fost initiate lucrari de revizuire a acestor conventii, iar Consiliul a aprobat continutul textelor revazute. Este necesara asigurarea continuitatii rezultatelor obtinute n urma acestei revizuiri. (6) Pentru atingerea obiectivului liberei circulatii a hotararilor n materie civila i comerciala este necesar i oportun ca normele care reglementeaza competenta judiciara, recunoasterea i

68

executarea hotararilor sa fie reglementate de un instrument juridic comunitar cu caracter imperativ i de aplicare directa. (7) Domeniul de aplicare al prezentului regulament trebuie sa includa toate aspectele importante de drept civil i comercial, cu excepia anumitor aspecte bine definite. (8) Trebuie sa existe o legatura intre litigiile care intra sub incidenta prezentului regulament i teritoriul statelor membre unde se aplica. In consecinta, trebuie sa se aplice norme comune privind competenta, n principiu, atunci cand paratul are domiciliul pe teritoriul unuia dintre aceste state membre. (9) Paratii care nu au domiciliul pe teritoriul unui stat membru se supun, n general, normelor de drept intern privind competenta aplicabile pe teritoriul statului membru al instantei sesizate, iar paratii care au domiciliul pe teritoriul unui stat membru caruia nu i se adreseaza prezentul regulament trebuie sa ramana, n continuare, supusi dispozitiilor Conventiei de la Bruxelles. (10) In sensul liberei circulatii a hotararilor, hotararile pronuntate intr-un stat membru caruia i se adreseaza prezentul regulament trebuie sa fie recunoscute i executate n alt stat membru caruia i se adreseaza prezentul regulament, chiar daca debitorul mpotriva caruia s-a pronuntat hotararea are domiciliul pe teritoriul unui stat tert. (11) Normele de competenta trebuie sa prezinte un mare grad de previzibilitate i sa se intemeieze pe principiul conform caruia competenta este determinata, n general, de domiciliul paratului i, astfel, trebuie sa fie intotdeauna disponibila, cu excepia catorva situatii bine definite n care materia litigiului sau autonomia partilor justifica un alt factor de legatura. In cazul persoanelor juridice, domiciliul trebuie sa fie definit n mod independent, n vederea ameliorarii transparentei normelor comune i a evitarii conflictelor de competenta. (12) In afara de instanta domiciliului paratului, trebuie sa existe i alte instante autorizate n temeiul unei legaturi stranse intre instanta i litigiu sau n scopul bunei administrari a justitiei. (13) In cazul contractelor de asigurare, contractelor incheiate cu consumatorii i a contractelor de munca, partea defavorizata trebuie sa fie protejata prin norme de competenta mai favorabile intereselor sale decat normele generale prevazute n prezentul regulament. (14) Autonomia partilor intr-un contract, altul decat un contract de asigurare, contract incheiat cu consumatorii sau contract de munca n cazul caruia este permisa numai o autonomie limitata de stabilire a instantei competente, trebuie sa fie respectata, sub rezerva competentei exclusive a instantelor prevazute n prezentul regulament. (15) In interesul administrarii armonioase a justitiei, este necesar sa se reduca la minimum posibilitatea aparitiei procedurilor concurente i sa se evite pronuntarea n doua state membre a unor hotarari ireconciliabile. Trebuie sa fie prevazut un mecanism clar i eficace de rezolvare a cazurilor de litispendenta i de conexitate, precum i de inlaturare a problemelor care decurg n urma divergentelor interne referitoare la determinarea datei la care se considera ca o cauza este pendinte. In sensul prezentului regulament, este necesar ca data n cauza sa fie definita n mod independent. (16) Increderea reciproca n administrarea justitiei la nivel comunitar justifica recunoasterea de plin drept a hotararilor pronuntate intr-un stat membru fr sa fie necesara, cu excepia contestatiilor, recurgerea la o alta procedura.

69

(17) In virtutea aceluiasi principiu al increderii reciproce, procedura n temeiul careia o hotarare pronuntata intr-un stat membru devine executorie n alt stat membru trebuie sa fie eficienta i rapida. In acest sens, hotararea de incuviintare a executarii unei hotarari trebuie sa fie facuta practic automat n urma unor verificari pur formale ale documentelor furnizate, fr ca instanta sa aiba posibilitatea de a invoca din oficiu unul dintre motivele de neexecutare prevazute n prezentul regulament. (18) Cu toate acestea, respectarea dreptului la aparare impune ca paratul sa aiba posibilitatea de a introduce o aciune, procedura fiind contradictorie, mpotriva hotararii de incuviintare a executarii, n cazul n care considera ca unul dintre motivele de neexecutare este indeplinit. Dreptul la aciune ii este recunoscut i reclamantului n cazul n care hotararea de incuviintare a executarii este respinsa. (19) Trebuie asigurata continuitatea intre Conventia de la Bruxelles i prezentul regulament, fiind necesara sa se prevada unele dispozitii tranzitorii n acest sens. Aceeasi necesitate a continuitatii trebuie garantata cu privire la interpretarea Conventiei de la Bruxelles de catre Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene, iar Protocolul din 1971 [5] trebuie sa ramana, de asemenea, aplicabil n cazul procedurilor pendinte la data intrarii n vigoare a prezentului regulament. (20) Regatul Unit i Irlanda, n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind pozitia Regatului Unit i a Irlandei anexat la Tratatul privind Uniunea Europeana i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene , i-au notificat dorinta de a participa la adoptarea i aplicarea prezentului regulament. (21) In conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind pozitia Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea Europeana i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu participa la adoptarea prezentului regulament, care, prin urmare, nu i se adreseaza i nu i se aplica. (22) Deoarece Conventia de la Bruxelles este n vigoare n cadrul relatiilor dintre Danemarca i statele membre care sunt parte prin prezentul regulament, atat Conventia, cat i Protocolul din 1971 continua sa se aplice n cadrul relatiilor dintre Danemarca i statele membre parte la prezentul regulament. (23) Conventia de la Bruxelles continua, de asemenea, sa se aplice teritoriilor statelor membre care intra n domeniul de aplicare teritoriala a acestei conventii i care sunt excluse din prezentul regulament n temeiul articolului 299 din tratat. (24) Din motive de coerenta, prezentul regulament nu trebuie sa aduca atingere normelor n materie de competenta i de recunoastere a hotararilor continute n instrumente comunitare speciale. (25) Respectarea angajamentelor internationale pe care statele membre i le-au asumat impune ca prezentul regulament sa nu aduca atingere conventiilor la care statele membre sunt parte i care reglementeaza anumite materii. (26) Este necesar ca normele de baza din prezentul regulament sa aiba flexibilitatea necesara pentru a tine seama de particularitatile procedurale din anumite state membre. In consecinta, anumite dispozitii din Protocolul anexat la Conventia de la Bruxelles trebuie sa fie incorporate n prezentul regulament. (27) Pentru a se permite o tranzitie armonioasa n anumite domenii care au facut obiectul unor dispozitii speciale din Protocolul anexat la Conventia de la Bruxelles, prezentul regulament

70

prevede, pentru o perioada de tranzitie, dispozitii care iau n considerare situatia specifica din anumite state membre. (28) In termen de cel mult cinci ani de la intrarea n vigoare a prezentului regulament, Comisia prezinta un raport cu privire la aplicarea acestuia i, daca este necesar, inainteaza propuneri de adaptare. (29) Comisia va trebui sa modifice anexele I - IV privind normele n materie de competenta interna, instante sau autoritati competente, precum i referitoare la caile de atac existente, n temeiul modificarilor transmise de catre statul membru interesat. Modificarile aduse anexelor V i VI vor trebui sa fie adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor de exercitare a competentelor de executare conferite Comisiei [6],

ADOPTA PREZENTUL REGULAMENT:

Capitolul I domeniul de aplicare articolul 1 (1) prezentul regulament se aplica n materie civila i comerciala indiferent de natura instanei . El nu se aplica, n special, n materie fiscala, vamala sau administrativa. (2) prezentul regulament nu se aplica pentru: (a) starea i capacitatea persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamente i succesiuni; (b) falimente, concordate sau proceduri similare; (c) securitate sociala; (d) arbitraj. (3) in cadrul prezentului regulament, termenul "stat membru" definete statele membre cu excepia Danemarcei. Capitolul II - Competenta Seciunea 1 - Dispoziii generale Articolul 2 (1) sub rezerva dispozitiilor prezentului regulament, persoanele domiciliate pe teritoriul unui stat membru sunt actionate n justitie, indiferent de nationalitatea lor, n fata instantelor statului membru n cauza. (2) persoanele care nu au nationalitatea statului membru pe teritoriul caruia au domiciliul sunt supuse normelor de competenta aplicabile cetatenilor statului n cauza. Articolul 3 (1) persoanele domiciliate pe teritoriul unui stat membru pot fi actionate n justitie n fata instantelor unui alt stat membru numai n temeiul normelor enuntate n sectiunile 2 - 7 din prezentul capitol. (2) mpotriva acestora nu pot fi invocate n special regulile de competenta enuntate n anexa i. Articolul 4

71

(1) daca paratul nu este domiciliat pe teritoriul unui stat membru, competenta este determinata, n fiecare stat membru, de legislatia statului membru n cauza, sub rezerva aplicarii dispozitiilor articolelor 22 i 23. (2) mpotriva unui astfel de parat, orice persoana, indiferent de nationalitate, domiciliata pe teritoriul unui stat membru, poate sa invoce normele de competenta n vigoare n statul n cauza i, n special, cele prevazute n anexa i, n aceeasi maniera ca i cetatenii statului n cauza. Sectiunea 2 - Competente speciale Articolul 5 O persoana care are domiciliul pe teritoriul unui stat membru poate fi actionata n justitie intrun alt stat membru: 1. (a) n materie contractuala, n fata instantelor de la locul n care obligatia care formeaza obiectul cererii a fost sau urmeaza a fi executata; (b) n sensul aplicarii prezentei dispozitii i n absenta vreunei conventii contrare, locul de executare a obligatiei n cauza este: - n cazul vanzarii de marfuri, locul dintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit sa fie livrate marfurile; - n cazul prestarii de servicii, locul dintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit sa fie prestate serviciile. (c) n cazul n care nu se aplica litera (b), se aplica litera (a); 2. n materia obligatiei de intretinere, n fata instantelor de la locul unde creditorul obligatiei de intretinere este domiciliat sau isi are resedinta obisnuita sau, n cazul unei cereri accesorii unei actiuni referitoare la starea persoanelor, inaintea instantei competente conform legii forului competent sa instrumenteze cauza, cu excepia cazului n care competenta se intemeiaza exclusiv pe nationalitatea uneia dintre parti; 3. n materie delictuala i cvasidelictuala, n fata instantelor de la locul unde s -a produs sau risca sa se produca fapta prejudiciabila; 4. n cazul unei actiuni civile n despagubiri sau n restituire nascuta n temeiul savarsirii unei infractiuni, n fata instantei sesizate cu privire la actiunea publica, n masura n care, conform legislatiei interne, instanta n cauza este competenta numai n materia actiunii civile; 5. n privinta unei contestatii privind exploatarea unei sucursale, agentii sau a unei alte unitati, n fata instantelor de la locul unde se afla sucursala, agentia sau unitatea n cauza; 6. n calitatea sa de fondator, trustee sau de beneficiar al unui trust constituit fie n aplicarea legislatiei, fie n scris sau printr-o conventie verbala, confirmata n scris, n fata instantelor din statul membru pe teritoriul caruia trustul n cauza isi are sediul; 7. n privinta unui litigiu referitor la plata unei remuneratii pretinse pentru salvarea sau asistenta de care a beneficiat o incarcatura sau o marfa, n fata instantei pe a carei raza teritoriala respectiva incarcatura sau marfa: (a) a fost sechestrata n vederea obtinerii unei astfel de plati sau (b) ar fi putut fi sechestrata, insa a fost depusa o cautiune sau alta garantie,

72

Cu conditia ca aceasta dispozitie sa se aplice numai n cazul n care se pretinde ca paratul are sau a avut un drept asupra incarcaturii sau marfii n momentul operatiunii de salvare sau de asistenta. Articolul 6 O persoana care are domiciliul pe teritoriul unui stat membru mai poate fi actionata n justitie: 1. Atunci cand exista mai multi parati, n fata instantei domiciliului oricaruia dintre acestia, cu conditia ca cererile sa fie atat de strans legate intre ele incat sa fie oportuna instrumentarea i judecarea lor n acelasi timp, pentru a se evita riscul pronuntarii unor hotarari ireconciliabile n cazul judecarii separate a cauzelor; 2. Printr-o cerere de chemare n garantie sau de interventie, n fata instantei sesizate cu cererea principala, daca aceasta nu a fost introdusa decat n scopul scoaterii sale de sub competenta instantei n cauza; 3. n cazul unei cereri reconventionale rezultate n urma aceluiasi contract sau fapt pe care s-a bazat cererea principala, n fata instantei sesizate prin cererea principala; 4. n materie contractuala, daca actiunea poate fi conexata unei actiuni n materie de drepturi reale imobiliare indreptate mpotriva aceluiasi parat, n fata instantei din statul membru pe teritoriul caruia este situat imobilul. Articolul 7 In cazul n care, n temeiul prezentului regulament, o instanta dintr-un stat membru este competenta n solutionarea unor actiuni n raspundere pentru utilizarea sau exploatarea unei nave, instanta n cauza sau orice alta instanta care ii este substituita n acest scop prin legislatia interna a statului membru n cauza are, de asemenea, competenta cu privire la cererile referitoare la limitarea acestei rspunderi. Sectiunea 3 - Competenta n materie de asigurri Articolul 8 In materie de asigurri, competenta este determinata de prezenta seciune , fr a aduce atingere dispozitiilor articolului 4 i articolului 5 punctul 5. Articolul 9 (1) un asigurator care are domiciliul pe teritoriul unui stat membru poate fi actionat n justitie: (a) n fata instantelor din statul membru pe teritoriul caruia are domiciliul sau (b) n alt stat membru, n cazul actiunilor intentate de catre detinatorul politei de asigurare, asigurat sau un beneficiar, n fata instantelor de la locul unde este domiciliat reclamantul sau (c) daca este coasigurator, n fata instantelor dintr-un stat membru sesizate cu actiunea introdusa mpotriva asiguratorului principal. (2) atunci cand un asigurator nu are domiciliul pe teritoriul unui stat membru, dar detine o sucursala, agentie sau alta unitate pe teritoriul unuia dintre statele membre, n cazul contestatiilor privind exploatarea sucursalei, agentiei sau unitatii, acesta este considerat ca avand domiciliul pe teritoriul statului membru respectiv. Articolul 10

73

In cazul asigurarii de raspundere civila sau al asigurarii de bunuri imobiliare, asiguratorul mai poate fi actionat n justitie i n fata instantelor de la locul unde s-a produs fapta prejudiciabila. Acelasi lucru este aplicabil i n cazul n care bunurile mobile i imobile sunt acoperite de aceeasi polita de asigurare, ambele categorii fiind afectate n mod negativ de acelasi eveniment neprevazut. Articolul 11 (1) in cazul asigurarii de raspundere civila, asiguratorul poate, de asemenea, daca legea instantei permite acest lucru, sa fie actionat n fata instantei la care persoana vatamata a introdus actiunea mpotriva asiguratului. (2) dispozitiile articolelor 8, 9 i 10 se aplica n cazul actiunii directe introduse de persoana vatamata mpotriva asiguratorului, n situatia n care sunt permise asemenea actiuni directe. (3) daca legea privind astfel de actiuni directe prevede posibilitatea introducerii n cauza a detinatorului politei de asigurare sau a asiguratului, aceeasi instanta este competenta asupra acestora. Articolul 12 (1) fr a aduce atingere articolului 11 alineatul (3), un asigurator poate intenta aciune numai inaintea instantelor din statul membru pe teritoriul caruia este domiciliat paratul, indiferent daca acesta este detinatorul politei de asigurare, asiguratul sau beneficiarul. (2) dispozitiile prezentei sectiuni nu aduc atingere dreptului de a introduce o cerere reconventionala la instanta sesizata cu cererea initiala, n conformitate cu prezenta sectiune. Articolul 13 De la dispozitiile prezentei sectiuni nu se poate deroga decat prin conventii: 1. Ulterioare nasterii litigiului sau 2. Care permit detinatorului politei, asiguratului sau unui beneficiar sa sesizeze alte instante decat cele indicate n cadrul prezentei sectiuni sau 3. Incheiate intre un detinator de polita i un asigurator, ambii avand la data incheierii contractului domiciliul sau resedinta obisnuita n acelasi stat membru, i care au ca efect atribuirea competentei instantelor din statul n cauza, chiar daca fapta prejudiciabila s-a produs peste hotare, cu conditia ca legislatia statului n cauza sa nu interzica astfel de conventii sau 4. Incheiate de detinatorul politei care nu este domiciliat pe teritoriul unui stat membru, cu excepia cazului n care asigurarea este obligatorie sau priveste un imobil situat pe teritoriul unui stat membru sau 5. Care privesc un contract de asigurari, n masura n care acesta acopera unul sau mai multe dintre riscurile enumerate la articolul 14. Articolul 14 Riscurile prevazute la articolul 13 alineatul (5) sunt urmatoarele: 1. Orice prejudicii produse:

74

(a) navelor maritime, instalatiilor din zona de coasta sau din largul marii sau aeronavelor, rezultate n urma evenimentelor asociate utilizarii lor n scopuri comerciale; (b) marfurilor aflate n tranzit, altele decat bagajele pasagerilor, atunci cand tranzitul este integral sau partial efectuat cu astfel de nave sau aeronave fie n totalitate, fie n combinatie cu alte mijloace de transport; 2. Orice raspundere, alta decat cea pentru vatamarile corporale produse calatorilor sau pentru prejudiciile aduse bagajelor acestora: (a) decurgand din utilizarea sau exploatarea navelor, instalatiilor sau aeronavelor mentionate la punctul 1 litera (a) n masura n care, n privinta celor din urma, legislatia statului membru n care aeronavele sunt inregistrate nu interzice clauzele atributive de competenta n materia asigurarii acestor riscuri; (b) pentru prejudiciile cauzate de bunuri aflate n tranzit, conform descrierii de la punctul 1 litera (b); 3. Orice pierdere financiara legata de utilizarea sau exploatarea navelor, instalatiilor sau aeronavelor mentionate la punctul 1 litera (a), n special pierderile inregistrate n legatura cu marfurile sau navlosirea; 4. Orice risc sau interes legat de oricare dintre cele mentionate la punctele 1 - 3; 5. Fara a aduce atingere punctelor 1 - 4, toate "riscurile majore" definite n directiva 73/239/CEE a consiliului [7], astfel cum a fost modificata prin directivele 88/357/CEE [8] i 90/618/CEE [9] ale consiliului, n ultima versiune n vigoare a acestora. Sectiunea 4 - Competenta n materia contractelor incheiate de consumatori Articolul 15 (1) in ceea ce priveste un contract incheiat de o persoana, consumatorul, intr-un scop care se poate considera ca se situeaza n afara domeniului sau profesional, competenta se determina n conformitate cu dispozitiile din prezenta sectiune, fr a se aduce atingere articolului 4 i articolului 5 punctul 5, n cazul n care: (a) contractul are ca obiect vanzarea de bunuri mobile corporale n rate egale, fixe i esalonate; (b) contractul are ca obiect un imprumut rambursabil n rate egale, fixe i esalonate, sau orice alta forma de credit incheiat n scopul finantarii vanzarii de bunuri mobile corporale; (c) n toate celelalte cazuri, contractul a fost incheiat cu o persoana care desfasoara activitati comerciale sau profesionale n statul membru pe teritoriul caruia este domiciliat consumatorul sau, prin orice mijloace, isi directioneaza activitatile spre acel stat membru sau spre mai multe state, inclusiv statul membru respectiv, iar contractul intra n sfera de aciune a acestor activitati. (2) cand un consumator incheie un contract cu o parte care nu are domiciliul pe teritoriul statului membru insa detine o sucursala, agentie sau alta intreprindere pe teritoriul unuia dintre statele membre, se considera, n cazul contestatiilor cu privire la exploatarea sucursalei, agentiei sau intreprinderii, ca partea n cauza are domiciliul pe teritoriul statului respectiv. (3) prezenta sectiune nu se aplica n cazul contractelor de transport altele decat cele care, pentru un pret forfetar, ofera o combinatie intre calatorie i cazare.

75

Articolul 16 (1) un consumator poate introduce o aciune mpotriva celeilalte parti la contract fie inaintea instantelor din statul membru pe teritoriul caruia partea n cauza isi are domiciliul, fie inaintea instantelor din locul unde consumatorul isi are domiciliul. (2) actiunea poate fi introdusa mpotriva consumatorului de catre cealalta parte la contract numai inaintea instantelor din statul membru pe teritoriul caruia consumatorul isi are domiciliul. (3) dispozitiile prezentului articol nu aduc atingere dreptului de a introduce o cerere reconventionala la instanta sesizata cu cererea initiala, n conformitate cu prezenta sectiune. Articolul 17 De la dispozitiile prezentei sectiuni nu se poate deroga decat prin conventii: 1. Ulterioare nasterii litigiului sau 2. Care permit consumatorului sa sesizeze alte instante decat cele indicate n cadrul prezentei sectiuni sau 3. Incheiate intre consumator i cealalta parte la contract, ambii avand la data incheierii contractului domiciliul sau resedinta obisnuita n acelasi stat membru, i care au ca efect atribuirea de competenta instantelor din statul respectiv, cu conditia ca acestea sa nu fie interzise de legislatia statului n cauza. Sectiunea 5 - Competenta n materia contractelor individuale de munca Articolul 18 (1) in materia contractelor individuale de munca, competenta se determina n conformitate cu dispozitiile din prezenta sectiune, fr a se aduce atingere articolului 4 i articolului 5 punctul 5. (2) daca un angajat incheie un contract individual de munca cu un angajator care nu are domiciliul pe teritoriul unui stat membru insa are o sucursala, agentie sau alta unitate pe teritoriul unuia dintre statele membre, se considera, n cazul contestatiilor privind exploatarea sucursalei, agentiei sau unitatii, ca angajatorul are domiciliul pe teritoriul statului respectiv. Articolul 19 Un angajator domiciliat pe teritoriul unui stat membru poate fi actionat n justitie: 1. Inaintea instantelor din statul membru pe teritoriul caruia este domiciliat sau 2. n alt stat membru: (a) inaintea instantelor din locul n care angajatul isi desfasoara n mod obisnuit activitatea sau inaintea instantelor din ultimul loc n care acesta i-a desfasurat activitatea sau (b) daca angajatul nu-i desfasoara sau nu i-a desfasurat n mod obisnuit activitatea pe teritoriul aceleiasi tari, inaintea instantelor din locul unde este sau a fost situata intreprinderea care l-a angajat pe acesta. Articolul 20 (1) actiunea angajatorului nu poate fi introdusa decat inaintea instantelor din statul membru pe teritoriul caruia angajatul isi are domiciliul.

76

(2) dispozitiile prezentei sectiuni nu aduc atingere dreptului de a introduce o cerere reconventionala la instanta sesizata cu cererea initiala, n conformitate cu prezenta sectiune. Articolul 21 De la dispozitiile prezentei sectiuni nu se poate deroga decat prin conventii atributive de competenta: 1. Ulterioare nasterii litigiului sau 2. Care permit angajatului sa sesizeze alte instante decat cele indicate n cadrul prezentei sectiuni. Sectiunea 6 - Competenta exclusiva Articolul 22 Urmatoarele instante au competenta exclusiva, indiferent de domiciliu: 1. n materie de drepturi reale imobiliare sau de inchiriere a unor imobile, instantele din statul membru pe teritoriul caruia este situat imobilul. Cu toate acestea, n materia inchirierii unor imobile n vederea utilizarii personale temporare pe o perioada de cel mult sase luni consecutive, instantele din statul membru pe teritoriul caruia paratul este domiciliat au, de asemenea, competenta, cu conditia ca locatarul sa fie o persoana fizica i ca proprietarul i locatarul sa aiba domiciliul pe teritoriul aceluiasi stat membru; 2. n ceea ce priveste valabilitatea constituirii, nulitatea sau dizolvarea societatilor sau a persoanelor juridice care au sediul pe teritoriul unui stat membru ori valabilitatea deciziilor organelor acestora, instantele din statul respectiv. Pentru determinarea sediului, instanta aplica normele sale de drept international privat; 3. n ceea ce priveste valabilitatea inregistrarilor n registrele publice, instantele din statul membru pe teritoriul caruia se pastreaza registrul; 4. n ceea ce priveste inregistrarea sau valabilitatea brevetelor, marcilor, desenelor i modelelor industriale, precum i a altor drepturi similare care necesita depunerea sau inregistrarea, instantele din statul membru pe teritoriul caruia depunerea sau inregistrarea a fost solicitata, a avut loc sau, n temeiul unui instrument comunitar sau a unei conventii internationale, se considera ca a avut loc. Fara a aduce atingere competentei pe care oficiul european pentru brevete o are n conformitate cu conventia privind acordarea brevetelor europene, semnata la mnchen la 5 octombrie 1973, instantele din fiecare stat membru au competenta exclusiva, indiferent de domiciliu, n actiunile privind inregistrarea sau valabilitatea unui brevet european acordat statului n cauza; 5. n ceea ce priveste executarea hotararilor, instantele din statul membru pe teritoriul caruia a fost sau urmeaza sa fie executata hotararea. Sectiunea 7 - Prorogare de competenta Articolul 23 (1) daca prin conventia partilor, dintre care una sau mai multe au domiciliul pe teritoriul unui stat membru, competenta n solutionarea litigiului ce a survenit sau poate surveni n legatura cu un raport juridic determinat revine instantei sau instantelor dintr-un stat membru,

77

competenta revine acelei instante sau instantelor respective. Aceasta competenta este exclusiva, cu excepia unei conventii contrare a partilor. Conventia atributiva de competenta se incheie: (a) n scris ori verbal cu confirmare scrisa sau (b) intr-o forma conforma cu obiceiurile statornicite intre parti sau (c) n comertul international, intr-o forma conforma cu uzanta cu care partile sunt sau ar trebui sa fie la curent i care, n cadrul acestui tip de comert, este cunoscuta pe larg i respectata cu regularitate de catre partile la contractele de tipul pe care il implica domeniul comercial respectiv. (2) orice comunicare sub forma electronica ce permite consemnarea durabila a conventiei este considerata ca fiind "n scris". (3) daca o astfel de conventie a fost incheiata intre parti, dintre care nici una nu are domiciliul pe teritoriul unui stat membru, instantele din alte state membre nu au competenta n privinta litigiilor lor daca instanta sau instantele desemnate nu i-au declinat competenta. (4) instanta sau instantele dintr-un stat membru carora printr-un act constitutiv al unui trust li s-a atribuit competenta au competenta exclusiva n orice aciune introdusa mpotriva unui fondator, trustee sau beneficiar al unui trust daca n cauza sunt relatiile dintre aceste persoane sau drepturile ori obligatiile acestora n cadrul trustului. (5) conventiile atributive de competenta, precum i stipulatiile similare din actele constitutive ale unui trust nu au efect juridic daca sunt contrare dispozitiilor articolelor 13, 17 sau 21 ori daca instantele de la competenta carora acestea deroga au competenta exclusiva n temeiul articolului 22. Articolul 24 Cu excepia cazurilor n care competenta este determinata de alte dispozitii ale prezentului regulament, instanta din statul membru n fata careia se infatiseaza paratul este competenta. Aceasta regula nu se aplica n cazul n care infatisarea are ca obiect contestarea competentei sau o alta instanta are competenta exclusiva n temeiul articolului 22. Sectiunea 8 - Verificarea competentei i admisibilitatii Articolul 25 Daca o instanta dintr-un stat membru este sesizata pe cale principala cu un litigiu asupra caruia instanta din alt stat membru este exclusiv competenta n temeiul articolului 22, aceasta se declara, din oficiu, necompetenta. Articolul 26 (1) daca paratul domiciliat pe teritoriul unui stat membru este actionat n justitie inaintea unei instante dintr-un alt stat membru i nu se infatiseaza n fata acesteia, instanta se declara, din oficiu, necompetenta n cazul n care competenta sa nu rezulta din dispozitiile prezentului regulament. (2) instanta este obligata sa suspende actiunea pana cand se constata ca paratul a putut primi actul de sesizare a instantei sau un alt act echivalent n timp util pentru pregatirea apararii sau ca au fost intreprinse toate demersurile necesare n acest sens.

78

(3) articolul 19 din regulamentul (ce) nr. 1348/2000 al consiliului din 29 mai 2000 privind notificarea i comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civila sau comerciala [10] se aplica n locul dispozitiilor alineatului (2) daca actul de sesizare a instantei sau un alt act echivalent a trebuit sa fie transmis dintr-un stat membru catre un altul n conformitate cu dispozitiile prezentului regulament. (4) in cazul n care nu se aplica dispozitiile din regulamentul (ce) nr. 1348/2000, se aplica articolul 15 din conventia de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind notificarea i comunicarea n strainatate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civila sau comerciala, daca actul de sesizare a instantei sau un alt act echivalent a trebuit sa fie transmis n conformitate cu dispozitiile acestei conventii. Sectiunea 9 - Litispendenta i conexitate Articolul 27 (1) in cazul n care cereri avand acelasi obiect i aceeasi cauza sunt introduse intre aceleasi parti inaintea unor instante din state membre diferite, instanta sesizata ulterior suspenda din oficiu actiunea pana n momentul n care se stabileste competenta primei instante sesizate. (2) daca se stabileste competenta primei instante sesizate, instanta sesizata ulterior isi declina competenta n favoarea acesteia. Articolul 28 (1) in cazul n care actiuni conexe sunt pendinte inaintea unor instante din state membre diferite, instanta sesizata ulterior poate suspenda judecata. (2) daca aceste actiuni sunt pendinte n prima instanta, instanta sesizata ulterior poate, la cererea uneia dintre parti, sa-i decline competenta, daca prima instanta sesizata are competenta n actiunea n cauza i daca legislatia interna permite conexarea acestor actiuni. (3) in intelesul prezentului articol, sunt considerate conexe acele actiuni care sunt atat de strans legate intre ele incat este oportuna instrumentarea i judecarea lor n acelasi timp pentru a se evita riscul pronuntarii unor hotarari ireconciliabile n cazul judecarii separate a cauzelor. Articolul 29 Daca actiunile intra n competenta exclusiva a mai multor instante, orice instanta, alta decat cea care a fost sesizata initial, isi declina competenta n favoarea acesteia din urma. Articolul 30 In intelesul prezentei sectiuni, se considera ca o instanta este sesizata: 1. La data la care actul de sesizare a instantei sau un alt act echivalent a fost depus n instanta, cu conditia ca reclamantul sa fi intreprins masurile necesare pentru ca actul sa fie notificat sau comunicat paratului sau 2. Daca actul trebuie sa fie notificat sau comunicat inainte de a fi depus n instanta, la data la care acesta este primit de autoritatea responsabila de notificarea sau comunicarea acestuia, cu conditia ca reclamantul sa fi intreprins masurile necesare pentru ca actul sa fie depus n instanta. Sectiunea 10 - Masuri provizorii i de conservare Articolul 31

79

Masurile provizorii i de conservare prevazute de legislatia unui stat membru pot fi solicitate instantelor statului n cauza chiar daca, n temeiul prezentului regulament, o instanta dintr-un alt stat membru este competenta sa judece cauza pe fond.

80

Capitolul III - Recunoastere si executare Articolul 32 In sensul prezentului regulament, "hotarare" inseamna o hotarare pronuntata de o instanta dintr-un stat membru, indiferent de denumirea acesteia, cum ar fi decizie, sentinta, ordonanta sau mandat de executare, precum i stabilirea de catre un grefier a cheltuielilor de judecata. Sectiunea I - Recunoastere Articolul 33 (1) o hotarare pronuntata intr-un stat membru este recunoscuta n celelalte state membre fr sa fie necesar sa se recurga la vreo procedura speciala. (2) in cazul unei contestatii, orice parte interesata care invoca pe cale principala recunoasterea unei hotarari poate solicita, n conformitate cu procedurile prevazute n sectiunile 2 i 3 din prezentul capitol, ca hotararea sa fie recunoscuta. (3) daca recunoasterea este invocata pe cale incidentala inaintea unei instante a unui stat membru, aceasta din urma este competenta n materie. Articolul 34 O hotarare nu este recunoscuta: 1. Daca recunoasterea este vadit contrara ordinii publice a statului membru solicitat; 2. Daca actul de sesizare a instantei sau un alt act echivalent nu a fost comunicat sau notificat paratului care nu s-a infatisat n timp util i intr-o maniera care sa-i permita acestuia sa-i pregateasca apararea, daca paratul nu a introdus o aciune mpotriva hotararii atunci cand a avut posibilitatea sa o faca; 3. Daca aceasta este ireconciliabila cu o hotarare pronuntata intr-un litigiu intre aceleasi parti n statul membru solicitat; 4. Daca aceasta este ireconciliabila cu o hotarare pronuntata anterior intr-un alt stat membru sau intr-un stat tert intre aceleasi parti intr-o cauza avand acelasi obiect i aceeasi cauza, cu conditia ca hotararea pronuntata anterior sa intruneasca conditiile necesare pentru a fi recunoscuta n statul membru solicitat. Articolul 35 (1) de asemenea, o hotarare nu este recunoscuta daca sunt nesocotite dispozitiile din sectiunile 3, 4 i 6 din capitolul ii sau intr -unul din cazurile prevazute la articolul 72. (2) la verificarea temeiurilor de competenta prevazute n alineatul precedent, autoritatea solicitata este legata de constatarile de fapt pe baza carora instanta din statul membru de origine i-a intemeiat competenta. (3) fr a aduce atingere dispozitiilor alineatului (1), competenta instantei din statul membru de origine nu poate fi revizuita. Criteriul ordinii publice prevazut la articolul 34 punctul 1 nu poate fi aplicat normelor n materie de competenta. Articolul 36 Hotararea straina nu poate face n nici o situatie obiectul unei revizuiri pe fond.

81

Articolul 37 (1) autoritatea judiciara a unui stat membru inaintea careia este invocata recunoasterea unei hotarari pronuntate intr-un alt stat membru poate suspenda actiunea n cazul n care hotararea face obiectul unei cai de atac ordinare. (2) autoritatea judiciara a unui stat membru inaintea careia este invocata recunoasterea unei hotarari pronuntate n irlanda sau n Regatul unit i a carei executare este suspendata n statul de origine urmare exercitarii unei cai de atac poate suspenda actiunea. Sectiunea 2 - Executare Articolul 38 (1) o hotarare pronuntata intr-un stat membru i care este executorie n statul n cauza este pusa n executare intr-un alt stat membru atunci cand, la cererea oricareia dintre partile interesate, a fost declarata executorie n statul respectiv. (2) cu toate acestea, n Regatul unit o astfel de hotarare este pusa n executare n anglia i ara galilor, n scotia sau irlanda de nord atunci cand, la cererea oricareia dintre partile interesate, a fost inregistrata n vederea executarii intr-una dintre aceste parti ale regatului unit, dupa caz. Articolul 39 (1) cererea se depune la instanta sau la autoritatea competenta indicata n lista din anexa ii. (2) competenta teritoriala este determinata de domiciliul partii mpotriva careia se solicita executarea sau de locul de executare. Articolul 40 (1) modalitatile de depunere a cererii se determina conform legislatiei statului membru solicitat. (2) reclamantul trebuie sa-i aleaga un domiciliu n raza teritoriala a instantei sesizate. Cu toate acestea, daca legislatia statului membru solicitat nu prevede alegerea unui domiciliu, reclamantul desemneaza un mandatar ad litem. (3) documentele mentionate la articolul 53 se anexeaza cererii. Articolul 41 Hotararea este declarata executorie imediat dupa indeplinirea formalitatilor prevazute la articolul 53, fr nici o examinare n temeiul articolelor 34 i 35. Partea mpotriva careia se solicita executarea nu poate, n aceasta faza a procedurii, formula aparari. Articolul 42 (1) hotararea privind cererea de incuviintare a executarii este adusa de indata la cunostinta reclamantului n conformitate cu procedura prevazuta de legislatia statului membru solicitat. (2) hotararea de incuviintare a executarii este notificata sau comunicata partii mpotriva careia se solicita executarea, n cazul n care aceasta nu a fost deja notificata sau comunicata partii n cauza. Articolul 43 (1) oricare dintre parti poate introduce o aciune mpotriva hotararii privind cererea de incuviintare a executarii.

82

(2) actiunea se introduce la instanta indicata n lista din anexa III. (3) actiunea este examinata n conformitate cu normele care reglementeaza procedura contradictorie. (4) daca partea mpotriva careia se solicita executarea nu se infatiseaza n fata instantei sesizate cu actiunea intentata de reclamant, se aplica dispozitiile articolului 26 alineatele (2) (4) chiar i n cazul n care partea mpotriva careia se solicita executarea nu are domiciliul intr-unul dintre statele membre. (5) actiunea mpotriva hotararii de incuviintare a executarii se introduce n termen de o luna de la data comunicarii acesteia. Daca partea mpotriva careia se solicita executarea are domiciliul pe teritoriul unui stat membru, altul decat cel n care s-a pronuntat hotararea de incuviintare a executarii, termenul pentru depunerea actiunii este de doua luni i incepe sa curga de la data comunicarii care a fost efectuata fie persoanei respective, fie la domiciliul acesteia. Acest termen nu poate fi prelungit pe motiv de distanta. Articolul 44 Hotararea pronuntata cu privire la aciune poate face obiectul doar al caii de atac mentionate n anexa IV. Articolul 45 (1) instanta sesizata cu actiunea prevazuta la articolul 43 sau 44 nu poate refuza sau revoca o hotarare de incuviintare a executarii decat pentru unul dintre motivele prevazute la articolele 34 i 35. Instanta se pronunta n termen scurt. (2) hotararea pronuntata n strainatate nu poate fi revizuita pe fond n nici o situatie. Articolul 46 (1) instanta sesizata cu actiunea prevazuta la articolul 43 sau 44 poate, la cererea partii mpotriva careia se solicita executarea, sa suspende actiunea, daca hotararea straina face, n statul membru de origine, obiectul unei cai de atac ordinare sau daca termenul pentru introducerea unei astfel de actiuni nu a expirat inca; n acest din urma caz, instanta poate specifica termenul n care poate fi exercitata calea de atac ordinara. (2) in cazul n care hotararea a fost pronuntata n irlanda sau n Regatul unit, orice cale de atac prevazuta n statul membru de origine este considerata cale de atac ordinara n sensul alineatului (1). (3) instanta poate, de asemenea, sa conditioneze executarea de constituirea unei garantii determinate de aceasta. Articolul 47 (1) in cazul n care o hotarare trebuie sa fie recunoscuta n conformitate cu prezentul regulament, nimic nu il impiedica pe reclamant sa solicite aplicarea masurilor provizorii i de conservare prevazute de legea statului membru solicitat, fr sa fie necesar sa fie incuviintata executarea hotararii respective n temeiul articolului 41. (2) hotararea de incuviintare a executarii determina autorizarea luarii oricaror masuri de conservare. (3) pe durata termenului de atac, prevazut la articolul 43 alineatul (5), mpotriva hotararii de incuviintare a executarii i pana la pronuntarea unei hotarari n cazul acestei actiuni nu se

83

poate proceda decat la aplicarea de masuri unor conservare a bunurilor partii mpotriva careia se solicita executarea. Articolul 48 (1) daca o hotarare straina statueaza asupra mai multor capete de cerere i hotararea de incuviintare a executarii nu poate fi pronuntata n cazul tuturor acestora, instanta sau autoritatea competenta se pronunta n cazul unuia sau mai multora dintre aceste capete de cerere. (2) reclamantul poate solicita ca hotararea de incuviintare a executarii sa se limiteze la anumite parti din hotarare. Articolul 49 Hotararea straina prin care se dispune plata unor penalitati cu titlu cominatoriu este executorie n statul membru solicitat numai daca suma ce urmeaza sa fie platita a fost stabilita n mod definitiv de instante din statul membru de origine. Articolul 50 Reclamantul care, n statul membru de origine, a beneficiat n intregime sau doar partial de asistenta judiciara sau de scutire de taxe i cheltuieli de procedura este indreptatit sa beneficieze, n cadrul procedurii prevazute n prezenta sectiune, de asistenta judiciara cea mai favorabila sau de scutirea de taxe i cheltuieli de procedura cea mai ampla prevazuta de legislatia statului membru solicitat. Articolul 51 Nici o cautiune sau garantie, indiferent de denumirea acestora, nu pot fi impuse unei parti care solicita intr-un stat membru executarea unei hotarari pronuntate n alt stat membru pe motiv ca este cetatean strain sau ca nu isi are domiciliul sau resedinta n statul n care se solicita executarea. Articolul 52 In cadrul actiunii introduse pentru incuviintarea executarii hotararii, nu poate fi perceput n statul membru solicitat nici un impozit, drept sau taxa calculat proportional cu valoarea litigiului. Sectiunea 3 - Dispozitii comune Articolul 53 (1) partea care invoca recunoasterea unei hotarari sau solicita incuviintarea executarii unei hotarari trebuie sa prezinte o copie a hotararii care sa intruneasca conditiile necesare n vederea stabilirii autenticitatii acesteia. (2) partea care solicita incuviintarea executarii unei hotarari trebuie sa prezinte, de asemenea, certificatul prevazut la articolul 54, fr a se aduce atingere articolului 55. Articolul 54 Instanta sau autoritatea competenta din statul membru n care s-a pronuntat hotararea elibereaza, la cererea oricareia dintre partile interesate, un certificat conform modelului din anexa v la prezentul regulament.

84

Articolul 55 (1) in cazul neprezentarii certificatului prevazut la articolul 54, instanta sau autoritatea competenta poate sa fixeze un termen pentru prezentarea acestuia sau sa accepte un document echivalent sau, n cazul n care considera ca dispune de suficiente informatii, sa se dispenseze de prezentarea acestui document. (2) la cererea instantei sau a autoritatii competente, se prezinta traducerea documentelor. Traducerea este certificata de o persoana autorizata n acest sens intr-unul dintre statele membre. Articolul 56 Nu se solicita nici o legalizare sau alta formalitate echivalenta n cazul documentelor prevazute la articolul 53 sau la articolul 55 alineatul (2) sau n cazul documentului de numire a unui mandatar ad literem. Capitolul IV - Acte autentice si tranzactii judiciare Articolul 57 (1) actele autentice inregistrate i care sunt executorii intr-un stat membru sunt, la cerere, declarate executorii intr-un alt stat membru, n conformitate cu procedura prevazuta la articolul 38 i urmatoarele. Instanta la care se introduce o aciune n temeiul articolului 43 sau 44 respinge cererea de incuviintare a executarii sau revoca hotararea de incuviintare a executarii numai daca executarea actului autentic este vadit contrara ordinii publice din statul membru solicitat. (2) de asemenea, sunt considerate acte autentice n sensul alineatului (1) conventiile care au ca obiect obligatiile de intretinere incheiate n fata unor autoritati administrative sau autentificate de catre acestea. (3) actul prezentat trebuie sa indeplineasca conditiile necesare pentru autentificare n statul membru de origine. (4) dispozitiile capitolului iii sectiunea 3 se aplica n mod corespunzator. Autoritatea competenta a unui stat membru n care a fost intocmit sau inregistrat un act autentic elibereaza, la cererea oricareia dintre partile interesate, un certificat conform modelului din anexa vi la prezentul regulament. Articolul 58 Tranzactiile judiciare care au fost aprobate de o instanta n cursul unui proces i care sunt executorii n statul membru n care au fost incheiate sunt executorii n statul membru solicitat n aceleasi conditii ca i actele autentice. Instanta sau autoritatea competenta dintr-un stat membru n care a fost aprobata o tranzactie judiciara elibereaza, la cererea oricareia dintre partile interesate, un certificat conform modelului din anexa v la prezentul regulament.

85

Capitolul V - Dispozitii generale Articolul 59 (1) pentru a determina daca o parte are domiciliul pe teritoriul statului membru ale carui instante sunt sesizate, acestea aplica legislatia interna. (2) in cazul n care o parte nu are domiciliul pe teritoriul statului membru ale carui instante sunt sesizate, instanta, pentru a determina daca partea are domiciliul pe teritoriul unui alt stat membru, aplica legea statului membru n cauza. Articolul 60 (1) in sensul prezentului regulament, o societate sau alta persoana juridica are domiciliul n locul unde aceasta are: (a) sediul statutar sau (b) administratia centrala sau (c) centrul de afaceri. (2) in cazul regatului unit i al irlandei, prin "sediu statutar" se intelege registered office (sediul social) sau, n lipsa acestuia, place of incorporation (locul de inregistrare) sau, n lipsa acestuia, locul conform legii prin care a avut loc formation (constituirea). (3) pentru a determina daca un trust are domiciliul pe teritoriul statului membru n care au fost sesizate instantele, instanta aplica normele sale de drept international privat. Articolul 61 Fara a se aduce atingere dispozitiilor mai favorabile din legislatiile interne, persoanele domiciliate pe teritoriul unui stat membru care sunt urmarite n fata instantelor penale dintr-un alt stat membru ai carui cetateni nu sunt, pentru o infractiune savarsita din culpa, pot fi judecate i n lipsa, cu conditia sa fie reprezentate. Cu toate acestea, instanta sesizata poate dispune infatisarea n persoana; n caz de neprezentare, hotararea pronuntata n actiunea civila fr ca persoana n cauza sa fi avut posibilitatea de a-i pregati apararea poate sa nu fie recunoscuta sau executata n celelalte state membre. Articolul 62 In Suedia, n cadrul procedurilor simplificate privind ordinele de plata i asistenta (), termenul "instanta" include serviciul suedez de executare silita (kronofogdemyndighet). Articolul 63 (1) o persoana domiciliata pe teritoriul marelui ducat al Luxemburgului care este actionata n justitie inaintea unei instante a unui alt stat membru n temeiul articolului 5 alineatul (1), poate solicita declinarea competentei acestei instante daca locul final de livrare a marfurilor sau de prestare a serviciilor se situeaza n Luxemburg. (2) in cazul n care, n temeiul alineatului (1), locul final de livrare a marfurilor sau de prestare a serviciilor se situeaza n Luxemburg, orice conventie atributiva de competenta, pentru a fi valabila, trebuie sa fie acceptata n scris sau verbal cu confirmare scrisa n sensul articolului 23 alineatul (1) litera (a). (3) dispozitiile prezentului articol nu se aplica n cazul contractelor de prestari de servicii financiare.

86

(4) dispozitiile prezentului articol se aplica pe o perioada de sase ani de la intrarea n vigoare a prezentului regulament. Articolul 64 (1) in litigiile privind remuneratia sau alte conditii de serviciu intre capitanul i un membru al echipajului unei nave maritime inmatriculate n Grecia sau Portugalia, instanta dintr-un stat membru stabileste daca functionarul consular sau diplomatic responsabil de nava a fost informat despre existenta litigiului. Instanta poate actiona imediat dupa informarea functionarului n cauza. (2) dispozitiile prezentului articol se aplica pe o perioada de sase ani de la intrarea n vigoare a prezentului regulament. Articolul 65 (1) competenta judiciara prevazuta la articolul 6 alineatul (2) i la articolul 11 pentru cererea de chemare n garantie sau cererea de interventie nu poate fi invocata n Germania sau n Austria. Orice persoana domiciliata pe teritoriul unui alt stat membru poate fi actionata n justitie inaintea instantelor: (a) din Germania, n temeiul articolului 68 i al articolelor 72-74 din codul de procedura civila (zivilprozessordnung) privind (b) din Austria, n temeiul articolului 21 din codul de procedura civila (zivilprozessordnung) 2) hotararile pronuntate n alte state membre n temeiul articolului 6 alineatul (2) sau al articolului 11 sunt recunoscute i executate n Germania i Austria n conformitate cu capitolul III. De asemenea, n temeiul alineatului (1), sunt recunoscute n celelalte state membre efectele fata de terti ale hotararilor pronuntate n aceste doua state. Capitolul VI - Dispozitii tranzitorii Articolul 66 (1) dispozitiile prezentului regulament se aplica numai actiunilor judiciare intentate i actelor autentice intocmite dupa intrarea n vigoare a acestuia. (2) cu toate acestea, hotararile pronuntate dupa data intrarii n vigoare sunt totusi recunoscute i executate n conformitate cu dispozitiile capitolului III, daca actiunea introdusa n statul membru de origine a fost intentata inainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament: (a) n cazul n care actiunea introdusa n statul membru de origine a fost intentata dupa intrarea n vigoare a conventiei de la Bruxelles sau a celei de la Lugano atat n statul membru de origine, cat i n statul solicitat; (b) n toate celelalte situatii, n cazul n care normele de competenta aplicate sunt conforme cu cele prevazute fie n capitolul ii, fie intr-o conventie incheiata intre statul membru de origine i statul membru solicitat, conventie care era n vigoare la data la care a fost intentata actiunea.

87

Capitolul VII - Relatiile cu alte instrumente Articolul 67 prezentul regulament nu aduce atingere aplicarii dispozitiilor care reglementeaza competenta, precum i recunoasterea i executarea hotararilor n materii speciale, dispozitii cuprinse n actele comunitare sau n legislatiile interne armonizate prin punerea n aplicare a acestor acte. Articolul 68 (1) prezentul regulament inlocuieste, n relatiile intre statele membre, conventia de la Bruxelles, cu excepia cazului teritoriilor statelor membre care intra n domeniul de aplicare teritoriala a acestei conventii i care sunt excluse de la aplicarea prezentului regulament n conformitate cu articolul 299 din tratat. (2) in masura n care prezentul regulament inlocuieste dispozitiile conventiei de la Bruxelles n relatiile intre statele membre, orice trimitere la aceasta conventie se intelege ca trimitere la prezentul regulament. Articolul 69 Fara a aduce atingere dispozitiilor articolului 66 alineatul (2) i articolului 70, prezentul regulament inlocuieste, n relatiile intre statele membre, urmatoarele conventii i urmatorul tratat incheiate intre doua sau mai multe dintre acestea: - conventia intre Belgia i Frana privind competenta judiciara, valabilitatea i executarea hotararilor judecatoresti, sentintelor arbitrale i actelor autentice, semnata la Paris la 8 iulie 1899; - conventia intre Belgia i rile de Jos privind competenta teritoriala, falimentul, precum i valabilitatea i executarea hotararilor judecatoresti, sentintelor arbitrale i actelor autentice, semnata la Bruxelles la 28 martie 1925; - conventia intre Frana i Italia privind executarea hotararilor n materie civila i comerciala, semnata la Roma la 3 iunie 1930; - conventia intre Regatul unit i Frana privind executarea reciproca a hotararilor n materie civila i comerciala, nsotita de un protocol, semnata la Paris la 18 ianuarie 1934; - conventia intre Regatul unit i Belgia privind executarea reciproca a hotararilor n materie civila i comerciala, insotita de un protocol, semnata la Bruxelles la 2 mai 1934; - conventia intre Germania i Italia privind recunoasterea i executarea hotararilor n materie civila i comerciala, semnata la Roma la 9 martie 1936; - conventia intre Belgia i Austria privind recunoasterea reciproca i executarea hotararilor i actelor autentice referitoare la obligatiile de intretinere, semnata la viena la 25 octombrie 1957; - conventia intre Germania i Belgia privind recunoasterea reciproca i executarea hotararilor judecatoresti, sentintelor arbitrale i actelor autentice n materie civila i comerciala, semnata la bonn la 30 iunie 1958; - conventia intre arile de jos i Italia privind recunoasterea i executarea hotararilor n materie civila i comerciala, semnata la Roma la 17 aprilie 1959;

88

- conventia intre Germania i Austria privind recunoasterea reciproca i executarea hotararilor judecatoresti, tranzactiilor judiciare i actelor autentice n materie civila i comerciala, semnata la Viena la 6 iunie 1959; - conventia intre Belgia i Austria privind recunoasterea reciproca i executarea hotararilor judecatoresti, sentintelor arbitrale i actelor autentice n materie civila i comerciala, semnata la Viena la 16 iunie 1959; - conventia intre Regatul unit i Republica Federala Germania privind recunoasterea i executarea reciproca a hotararilor n materie civila i comerciala, semnata la Bonn la 14 iulie 1960; - conventia intre Regatul unit i Austria privind recunoasterea i executarea reciproca a hotararilor n materie civila i comerciala, semnata la viena la 14 iulie 1961, precum i protocolul de modificare a acesteia semnat la Londra la 6 martie 1970; - conventia intre Grecia i Germania privind recunoasterea reciproca i executarea hotararilor, tranzactiilor judiciare i actelor autentice n materie civila i comerciala, semnata la Atena la 4 noiembrie 1961; - conventia intre Belgia i Italia privind recunoasterea i e xecutarea hotararilor i altor titluri executorii n materie civila i comerciala, semnata la Roma la 6 aprilie 1962; - conventia intre tarile de jos i Germania privind recunoasterea reciproca i executarea hotararilor i altor titluri executorii n materie civila i comerciala, semnata la Haga la 30 august 1962; - conventia intre tarile de jos i Austria privind recunoasterea reciproca i executarea hotararilor i actelor autentice n materie civila i comerciala, semnata la Haga la 6 februarie 1963; - conventia intre Regatul unit i Republica italiana privind recunoasterea i executarea reciproca a hotararilor n materie civila i comerciala, semnata la Roma la 7 februarie 1964, insotita de un protocol semnat la Roma la 14 iulie 1970; - conventia intre Frana i Austria privind recunoasterea i executarea hotararilor i actelor autentice n materie civila i comerciala, semnata la Viena la 15 iulie 1966; - conventia intre Regatul unit i arile de jos privind recunoasterea i executarea reciproca a hotararilor n materie civila, semnata la Haga la 17 noiembrie 1967; - conventia intre Spania i Frana privind recunoasterea i executarea hotararilor i a sentintelor arbitrale n materie civila i comerciala, semnata la Paris la 28 mai 1969; - conventia intre Luxemburg i Austria privind recunoasterea i executarea hotararilor i actelor autentice n materie civila i comerciala, semnata la Luxemburg la 29 iulie 1971; - conventia intre Italia i Austria privind recunoasterea i executarea hotararilor n materie civila i comerciala, a tranzactiilor judiciare i actelor notariale, semnata la Roma la 16 noiembrie 1971; - conventia intre Spania i Italia privind asistenta judiciara i recunoasterea i executarea hotararilor n materie civila i comerciala, semnata la Madrid la 22 mai 1973; - conventia intre finlanda, islanda, norvegia, Suedia i danemarca privind recunoasterea i executarea hotararilor n materie civila, semnata la Copenhaga la 11 octombrie 1977;

89

- conventia intre Austria i Suedia privind recunoasterea i executarea hotararilor n materie civila, semnata la Stockholm la 16 septembrie 1982; - conventia intre Spania i republica federala Germania privind recunoasterea i executarea hotararilor, tranzactiilor judiciare i actelor autentice executorii n materie civila i comerciala, semnata la 14 noiembrie 1983; - conventia intre Austria i Spania privind recunoasterea i executarea hotararilor, t ranzactiilor judiciare i actelor autentice executorii n materie civila i comerciala, semnata la Viena la 17 februarie 1984; - conventia intre Finlanda i Austria privind recunoasterea i executarea hotararilor n materie civila, semnata la Viena la 17 noiembrie 1986 i - tratatul intre Belgia, arile de jos i Luxemburg privind competenta, falimentul, valabilitatea i executarea hotararilor judecatoresti, sentintelor arbitrale i actelor autentice, semnata la Bruxelles la 24 noiembrie 1961, n masura n care este n vigoare. Articolul 70 (1) tratatul i conventiile mentionate la articolul 69 continua sa produca efecte n domeniile n care prezentul regulament nu se aplica. (2) acestea continua sa produca efecte n cazul hotararilor pronuntate i al actelor autentice intocmite inainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament. Articolul 71 (1) prezentul regulament nu aduce atingere conventiilor la care statele membre sunt parte i care reglementeaza competenta, recunoasterea sau executarea hotararilor n anumite chestiuni speciale. (2) pentru o interpretare unitara, alineatul (1) se aplica n modul urmator: (a) prezentul regulament nu impiedica o instanta dintr-un stat membru care este parte la o conventie privind o materie speciala sa-i intemeieze competenta pe conventia n cauza, chiar i atunci cand paratul are domiciliul intr-un alt stat membru care nu este parte la conventia respectiva. Instanta sesizata aplica, n orice caz, articolul 26 din prezentul regulament; (b) hotararile pronuntate intr-un stat membru de catre o instanta care isi intemeiaza competenta pe o conventie referitoare la o anumita materie sunt recunoscute i executate n celelalte state membre n conformitate cu prezentul regulament. In cazul n care o conventie referitoare la o anumita materie, la care sunt parti atat statul membru de origine, cat i statul membru solicitat, stipuleaza conditii de recunoastere sau executare a hotararilor, se aplica aceste conditii. In orice caz, pot fi aplicate dispozitiile din prezentul regulament privind procedura de recunoastere i executare a hotararilor. Articolul 72 Prezentul regulament nu aduce atingere acordurilor prin care statele membre s-au angajat, inainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament, n conformitate cu articolul 59 din conventia de la Bruxelles, sa nu recunoasca o hotarare pronuntata, n special n alt stat contractant parte la conventia respectiva, mpotriva paratului care are domiciliul sau resedinta obisnuita intr-o tara terta daca, n cazurile prevazute la articolul 4 din conventie, hotararea nu s-a putut intemeia decat pe competenta mentionata la articolul 3 al doilea paragraf din conventia respectiva.

90

Capitolul VIII- Dispozitii finale Articolul 73 In termen de cinci ani de la intrarea n vigoare a prezentului regulament, comisia prezinta parlamentului european, consiliului i comitetului economic i social un raport privind aplicarea prezentului regulament. Raportul este insotit, daca este cazul, de propuneri de adaptare a prezentului regulament. Articolul 74 (1) comisiei ii sunt comunicate de catre statele membre textele prin care modifica listele ce figureaza n anexele i - iv. Comisia adapteaza anexele n consecinta. (2) actualizarea sau adaptarea tehnica a formularelor, ale caror modele figureaza n anexele v i vi, se adopta n conformitate cu procedura consultativa mentionata la articolul 75 alineatul (2). Articolul 75 (1) comisia este asistata de un comitet. (2) in cazul n care se face trimitere la prezentul paragraf, se aplica articolele 3 i 7 din decizia 1999/468/CE. (3) comitetul isi adopta regulamentul de procedura. Articolul 76 Prezentul regulament intra n vigoare la 1 martie 2002. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplica direct n statele membre n conformitate cu tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Bruxelles, 22 decembrie 2000.

91

REGULAMENTUL (CE) NR. 1206/2001 AL CONSILIULUI DIN 28 MAI 2001

privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67 alineatul (1), avnd n vedere iniiativa Republicii Federale Germania1, avnd n vedere avizul Parlamentului European2, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social3, ntruct: (1) Uniunea European i-a stabilit obiectivul de a menine i de a extinde Uniunea European ca pe un spaiu de libertate, securitate i justiie n care este asigurat libera circulaia a persoanelor. Pentru nfiinarea treptat a unui asemenea spaiu, Comunitatea adopt, printre altele, msuri n domeniul cooperrii judiciare n materie civil necesare pentru buna funcionare a pieei interne. (2) Buna funcionare a pieei interne necesit ameliorarea, n special, simplificarea i accelerarea cooperrii ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe. (3) Consiliul European ntrunit la Tampere la 15 i 16 octombrie 1999 a reafirmat necesitatea de a se elabora noi dispoziii de drept procedural n afaceri transfrontaliere, n special n materia obinerii de probe. (4) Aceast materie intr sub incidena articolului 65 din tratat. (5) Avnd n vedere c obiectivele prezentului regulament nu pot fi suficient realizate de ctre statele membre i pot fi, prin urmare, mai bine realizate la nivel comunitar, Comunitatea poate lua msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, prevzut de acelai articol din tratat, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru ndeplinirea acestor obiective. (6) Pn la aceast dat nu exist nici un act juridic imperativ n vigoare ntre toate statele membre n domeniul obinerii de probe. Convenia de la Haga din 18 martie 1970 privind obinerea de probe n strintate n materie civil sau comercial se aplic doar ntre unsprezece state membre ale Uniunii Europene.

1 2

JO 314, 3.11.2000, p. 2. Aviz emis la 14 martie 2001 (nc nepublicat n Jurnalul Oficial). 3 Aviz emis la 28 februarie 2001 (nc nepublicat n Jurnalul Oficial).

92

(7) Dat fiind faptul c, n materie civil i comercial, pentru a se pronuna o hotrre ntr-o cauz pendinte naintea unei instane judectoreti dintr-un stat membru, este adesea necesar s se procedeze la un act de cercetare ntr-un alt stat membru, aciunea Comunitii nelimitndu-se la domeniul transmiterii actelor judiciare sau extrajudiciare n materie civil sau comercial care intr sub incidena Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind notificarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial1. De aceea este necesar s continue ameliorarea cooperrii ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe. (8) Pentru ca o procedur judiciar n materie civil sau comercial s fie util, trebuie ca transmiterea i executarea cererilor de ndeplinire a unui act de cercetare s se fac direct i prin cele mai rapide mijloace posibile ntre instanele statelor membre. (9) Rapiditatea transmiterii cererilor de ndeplinire a unui act de cercetare justific folosirea tuturor mijloacelor adecvate, respectnd anumite condiii n ceea ce privete lizibilitatea i fidelitatea documentului primit. Pentru a garanta n cea mai mare msur claritatea i certitudinea juridic, cererea de ndeplinire a unui act de cercetare trebuie transmis prin intermediul unui formular ce trebuie completat n limba statului membru al instanei solicitate sau ntr-o alt limb acceptat de statul membru respectiv. Pentru aceleai motive, formularele trebuie folosite ct mai mult posibil i pentru comunicrile ulterioare ntre instanele relevante. (10) Cererea de ndeplinire a unui act de cercetare trebuie executat rapid. Dac nu este posibil ca cererea s fie executat n termen de nouzeci de zile de la primirea de ctre instana solicitat, aceasta din urm este inut s informeze instana solicitant n consecin, preciznd motivele care mpiedic executarea rapid a cererii. (11) Pentru a garanta eficacitatea prezentului regulament, posibilitatea de a refuza executarea cererii privind ndeplinirea unui act de cercetare trebuie limitat la situaii excepionale definite strict. (12) Este necesar ca instana solicitat s execute cererea n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte. (13) Este necesar ca prile i, dac este cazul, reprezentanii lor, s poat s fie prezente la ndeplinirea actului de cercetare, dac acest lucru este prevzut de legislaia statului membru al instanei solicitante, pentru a putea urmri procedura n condiii similare cu acelea care ar exista dac ndeplinirea actului de cercetare ar avea loc n statul membru al instanei solicitante. De asemenea, este necesar ca acestea s aib dreptul de a solicita participarea pentru a avea un rol mai activ n procesul de obinere a probelor. Cu toate acestea, condiiile care trebuie ndeplinite pentru participare trebuie stabilite de instana solicitat n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte. (14) Este necesar ca reprezentanii instanei solicitante s poat fi prezeni la ndeplinirea actului de cercetare, dac acest lucru este compatibil cu legislaia statului membru al instanei solicitante, pentru a avea o mai bun posibilitate de evaluare a probelor. Totodat, este necesar ca acetia s aib dreptul s solicite participarea, n condiiile stabilite de instana solicitat n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte, pentru a avea un rol mai activ n procesul de obinere a probelor.

JO L 160, 30.6.2000, p. 37.

93

(15) Pentru a facilita obinerea probelor, este necesar ca o instan a unui stat membru s poat, n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte, s procedeze direct la un act de cercetare ntr-un alt stat membru, n cazul n care acest lucru este acceptat de ctre acesta din urm i n condiiile definite de organismul central sau de autoritatea competent a statului membru solicitat. (16) Executarea cererii, n conformitate cu articolul 10, nu trebuie s dea natere la nici o solicitare de rambursare a taxelor sau a cheltuielilor. Cu toate acestea, n cazul n care instana sesizat cere rambursarea, onorariile pltite experilor i interpreilor, precum i cheltuielile rezultate din aplicarea articolului 10 alineatele (3) i (4), nu trebuie suportate de ctre instana respectiv. n acest caz, instana solicitant trebuie s ia msurile necesare pentru a asigura rambursarea fr ntrziere. n cazul n care este necesar i avizul unui expert, instana solicitat poate, nainte de a executa cererea, s solicite instanei solicitante constituirea unui depozit sau un avans corespunztor n raport cu cheltuielile necesare. (17) Prezentul regulament trebuie s prevaleze asupra dispoziiilor ce se aplic n aceast materie coninute n conveniile internaionale ncheiate de statele membre. Regulamentul nu se opune ncheierii de acorduri sau aranjamente ntre statele membre n vederea ameliorrii n continuare a cooperrii n domeniul obinerii probelor. (18) Datele transmise n conformitate cu prezentul regulament trebuie s beneficieze de un regim de protecie. ntruct Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date 1 i Directiva 97/66/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul telecomunicaiilor2 se aplic, nu este nevoie s se prevad dispoziii specifice n prezentul regulament. (19) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului regulament sunt adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 19993 de stabilire a normelor de exercitare a competenelor de executare conferite Comisiei. (20) Pentru buna funcionare a prezentului regulament, Comisia trebuie s examineze aplicarea acestuia pentru a propune, dac este cazul, modificrile necesare. (21) Regatul Unit i Irlanda, n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, i-au exprimat dorina lor de a lua parte la adoptarea i aplicarea prezentului regulament. (22) Danemarca, n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, nu particip la adoptarea prezentului regulament, care nu oblig prin urmare Danemarca i nu i se aplic, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

1 2

JO L 281, 23.11.1995, p. 31. JO L 24, 30. 1.1998, p. 1. 3 JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

94

CAPITOLUL I

DISPOZIII GENERALE
Articolul 1

DOMENIU DE APLICARE
(1) Prezentul regulament se aplic n materie civil sau comercial, atunci cnd instana unui stat membru, n conformitate cu dispoziiile legislative ale statului respectiv, solicit: (a) instanei competente a unui alt stat membru s procedeze la un act de cercetare sau (b) s procedeze direct la un act de cercetare ntr-un alt stat membru. (2) Cererea nu trebuie s vizeze obinerea de mijloace de prob care nu sunt menite s fie utilizate ntr-o procedur judiciar angajat sau care urmeaz a fi angajat. (3) n prezentul regulament, termenul de stat membru se refer la statele membre, cu excepia Danemarcei. Articolul 2

COMUNICAREA DIRECT NTRE INSTANE

(1) Cererile prevzute la articolul 1 alineatul (1) litera (a), denumite n continuare cereri, se transmit direct de ctre instana naintea creia procedura este angajat sau urmeaz a fi angajat, denumit n continuare instana solicitant, instanei competente a altui stat membru, denumit n continuare instana solicitat, n vederea ndeplinirii actului de cercetare solicitat. (2) Fiecare stat membru ntocmete o list a instanelor pentru a se proceda la actul de cercetare n conformitate cu prezentul regulament. Lista indic, de asemenea, competena teritorial i, dac este cazul, competena special a acestor instane. Articolul 3

ORGANISMUL CENTRAL
(1) Fiecare stat membru i desemneaz un organism central care rspunde de: (a) furnizarea de informaii instanelor; (b) cutarea de soluii la dificultile ce pot aprea n legtur cu o cerere; (c) naintarea unei cereri ctre instana competent, n cazuri excepionale, la solicitarea unei instane solicitante. (2) Statele federale, statele n care se aplic mai multe sisteme juridice sau statele care au uniti teritoriale autonome sunt libere s desemneze mai multe organisme centrale.

95

(3) Fiecare stat membru i desemneaz i organismul central prevzut la alineatul (1) sau una sau mai multe autoriti competente care sunt responsabile pentru luarea deciziilor privind cererile care intr sub incidena articolului 17. CAPITOLUL II

TRANSMITEREA I EXECUTAREA CERERILOR

Seciunea 1 Transmiterea cererii Articolul 4

FORMA I CONINUTUL CERERII

(1) Cererea se efectueaz folosind formularul A sau, unde este cazul, formularul I din anex. Acesta conine urmtoarele detalii: (a) instana solicitant i, dac este cazul, instana solicitat; (b) numele i adresa prilor i, dac este cazul, reprezentanii lor, (c) natura i obiectul cauzei i o expunere sumar a faptelor; (d) actul de cercetare ce urmeaz s fie ndeplinit; (e) n cazul n care o cerere se refer la audierea unei persoane: numele i adresa persoanelor care urmeaz s fie audiate ntrebrile ce se pun persoanelor care urmeaz s fie audiate sau faptele asupra crora aceasta trebuie s fie audiate dac este cazul, menionarea dreptului de refuz de depunere a mrturiei conform legislaiei statului membru al instanei solicitante, dac este cazul, cererea de mrturie sub jurmnt sau pe proprie rspundere i, dac este cazul, orice form special care urmeaz a fi utilizat, dac este cazul, orice alte informaii pe care instana solicitant le consider necesare.

(f) n cazul unei cereri referitoare la un alt act de cercetare, documentele sau alte obiecte ce urmeaz a fi examinate; (g) dac este cazul, cererea prevzut la articolul 10 alineatele (3) i (4) i articolele 11 i 12 i orice informaii necesare aplicrii acestor dispoziii. (2) Cererea i toate documentele ataate la cerere sunt scutite de legalizare sau de orice alt formalitate echivalent. (3) Documentele pe care instana solicitant consider necesar s le ataeze pentru executarea cererii trebuie s fie nsoite de o traducere n limba n care este formulat cererea.

96

Articolul 5

LIMBA
Cererea i comunicrile prevzute n prezentul regulament sunt formulate n limba oficial a statului membru solicitat sau, dac exist mai multe limbi oficiale n statul membru respectiv, n limba oficial sau n una din limbile oficiale ale locului n care urmeaz s se ndeplineasc actul de cercetare, sau orice alt limb pe care statul membru solicitat a indicat-o ca putnd fi acceptat. Fiecare stat membru indic limba sau limbile oficiale ale instituiilor Comunitii Europene, altele dect cea proprie care este sau sunt acceptate pentru completarea formularelor. Articolul 6

TRANSMITEREA CERERILOR I A ALTOR COMUNICRI

Cererile, precum i comunicrile prevzute n prezentul regulament sunt transmise prin mijloacele cele mai rapide, pe care statul membru solicitat le-a indicat ca putnd fi acceptate. Transmiterea se poate efectua prin orice mijloc corespunztor, cu condiia ca documentul primit s reflecte cu acuratee coninutul documentului expediat i ca toate meniunile s fie lizibile. Seciunea 2 Primirea cererii Articolul 7

PRIMIREA CERERII
(1) n termen de 7 zile de la primirea cererii, instana competent solicitat trimite instanei solicitante o confirmare de primire, folosind formularul B din anex. n cazul n care cererea nu ndeplinete condiiile prevzute n articolele 5 i 6, instana solicitat menioneaz acest lucru pe confirmarea de primire. (2) n cazul n care executarea unei cereri fcute prin intermediul formularului A din anex, care ndeplinete condiiile prevzute la articolul 5, nu intr n competena instanei ctre care a fost transmis, aceasta din urm nainteaz cererea instanei competente a statului membru din care face parte i informeaz instana solicitant despre aceasta folosind formularul A din anex. Articolul 8 Cererea incomplet (1) Dac o cerere nu poate fi executat pentru c nu conine toate informaiile necesare n conformitate cu articolul 4, instana solicitat informeaz instana solicitant despre acest

97

lucru fr ntrziere i, n termen de 30 de zile de la primirea solicitrii, prin intermediul formularului C din anex, i solicit acesteia s trimit informaiile lips, care trebuie menionate ct mai exact posibil. (2) Dac o cerere nu poate fi executat din cauz c este necesar un depozit sau un avans, n conformitate cu articolul 18 alineatul (3), instana solicitat informeaz instana solicitant fr ntrziere i, n termen de 30 de zile de la primirea cererii, prin intermediul formularului C din anex, de modul n care trebuie constituit depozitul sau trebuie pltit avansul. Instana solicitat confirm primirea depozitului sau a avansului fr ntrziere, n termen de 10 zile de la primirea depozitului sau a avansului prin intermediul formularului D. Articolul 9

COMPLETAREA CERERII
(1) Atunci cnd, n conformitate cu articolul 7 alineatul (1), instana solicitat a menionat pe confirmarea de primire c solicitarea nu ndeplinete condiiile prevzute la articolele 5 i 6 sau cnd a informat instana solicitant, n conformitate cu articolul 8, c cererea nu poate fi ndeplinit pentru c aceasta nu conine toate informaiile necesare prevzute la articolul 4, termenul prevzut la articolul 10 ncepe s curg din momentul n care instana solicitat primete cererea completat corespunztor. (2) Atunci cnd instana solicitat cere un depozit sau un avans n conformitate cu articolul 18 alineatul (3), acest termen ncepe s curg din momentul n care este constituit depozitul sau este pltit avansul. Seciunea 3

NDEPLINIREA ACTULUI DE CERCETARE DE CTRE INSTANA SOLICITAT

Articolul 10

DISPOZIII GENERALE PRIVIND EXECUTAREA CERERII

(1) Instana solicitat execut cererea fr ntrziere i n termen maxim de nouzeci de zile de la primirea cererii. (2) Instana solicitat execut cererea n conformitate cu dreptul statului membru din care face parte. (3) Instana solicitant poate solicita ca executarea cererii s aib loc n conformitate cu o procedur special prevzut de legislaia statului membru din care face parte, prin intermediul formularului A din anex. Instana solicitat se conformeaz acestei cereri cu condiia ca procedura s nu fie incompatibil cu legislaia statului membru din care provine sau din motive de dificulti practice majore. Dac instana solicitat nu se conformeaz

98

cererii din unul din aceste motive, aceasta informeaz instana solicitant prin intermediul formularului E din anex. (4) Instana solicitant poate cere instanei solicitate s foloseasc tehnologia comunicaiilor pentru ndeplinirea actului de cercetare, n special folosind videoconferina i teleconferina. Instana solicitat se conformeaz acestei cerine cu condiia ca aceasta s nu fie incompatibil cu legislaia statului membru al instanei solicitate sau din motive de dificulti practice majore. n cazul n care instana solicitat nu se conformeaz cererii din unul din aceste motive, aceasta informeaz instana solicitant prin intermediul formularului E din anex. Dac instanele solicitate i instanele solicitante nu au acces la mijloacele tehnice menionate anterior, astfel de mijloace pot fi procurate prin acord mutual. Articolul 11

NDEPLINIREA N PREZENA I CU PARTICIPAREA PRILOR

(1) Dac legislaia statului membru al instanei solicitante prevede aceasta, prile i, dac exist, reprezentanii lor, au dreptul s fie prezeni atunci cnd instana solicitat ndeplinete actul de cercetare. (2) n cererea sa, instana solicitant informeaz instana solicitat despre prezena prilor i, dac este cazul, a reprezentanilor lor, precum i, dac este oportun, despre faptul c li se solicit participarea, prin intermediul formularului A din anex. Aceast informaie poate fi furnizat n orice alt moment oportun. (3) Dac se solicit participarea prilor i, dac este cazul, a reprezentanilor lor la ndeplinirea actului de cercetare, instana solicitat stabilete, n conformitate cu articolul 10, condiiile n care acestea pot participa. (4) Instana solicitat informeaz prile i, dac este cazul, reprezentanii acestora, cu privire la ora i locul unde se vor desfura procedurile i, dac este oportun, cu privire la condiiile n care pot participa prin folosirea formularului F din anex. (5) Alineatele (1) (4) nu afecteaz posibilitatea ca instana solicitat s cear prilor i, dac este cazul, reprezentanilor acestora, s fie prezeni sau s participe la ndeplinirea actului de cercetare n cazul n care aceast posibilitate este prevzut de legislaia statului membru din care face parte.

99

Articolul 12

NDEPLINIREA N PREZENA I CU PARTICIPAREA REPREZENTANILOR INSTANEI SOLICITANTE

(1) Dac este compatibil cu legislaia statului membru al instanei solicitante, reprezentanii acesteia au dreptul de a fi prezeni la ndeplinirea actului de cercetare de ctre instana solicitat. (2) n sensul prezentului articol, termenul reprezentani include magistraii desemnai de instana solicitant, n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte. Instana solicitant poate, de asemenea, desemna, n conformitate cu dreptul statului membru din care face parte, orice alt persoan, de exemplu un expert. (3) n cererea sa, instana solicitant informeaz instana solicitat c reprezentanii si vor fi prezeni i, dac este cazul, c participarea lor este solicitat, folosind formularul A din anex. Aceste informaii pot fi furnizate i n orice alt moment oportun. (4) Dac se solicit participarea reprezentanilor instanei solicitante la ndeplinirea actului de cercetare, instana solicitat stabilete, n conformitate cu articolul 10, condiiile n care acetia pot participa. (5) Instana solicitat informeaz instana solicitant, prin intermediul formularului F din anex, cu privire la ora i locul unde se desfoar procedurile i, dac este cazul, cu privire la condiiile n care reprezentanii pot participa. Articolul 13

MSURI DE CONSTRNGERE
Dac este necesar, instana solicitat aplic msurile de constrngere corespunztoare pentru executarea cererii n situaiile i n msura n care acestea sunt prevzute n legislaia statului membru al instanei solicitate pentru ndeplinirea unei cereri fcute n acelai scop de ctre o autoritate naional sau de una din prile implicate. Articolul 14

REFUZUL DE EXECUTARE
(1) Cererea de audiere a unei persoane nu se execut atunci cnd persoana n cauz invoc dreptul de a refuza s depun mrturie sau interdicia de a depune mrturie, (a) n temeiul legislaiei statului membru al instanei solicitate sau (b) n temeiul legislaiei statului membru al instanei solicitante, atunci cnd acest drept este menionat n cerere sau, dac este cazul, confirmat de ctre instana solicitant la cererea instanei solicitate. (2) Pe lng motivele prevzute la alineatul (1), executarea unei cereri nu poate fi refuzat dect dac:

100

(a) cererea nu intr n domeniul de aplicare al prezentului regulament conform articolului 1 sau (b) executarea cererii n conformitate cu legislaia statului membru al instanei solicitate nu intr n atribuiile puterii judiciare sau (c) instana solicitant nu se conformeaz solicitrii instanei solicitate de a completa cererea n conformitate cu articolul 8 n termen de 30 de zile de la data solicitrii sau (d) nu se constituie un depozit sau nu se pltete un avans n conformitate cu articolul 18 alineatul (3) n termen de aizeci de zile din momentul n care instana solicitat a solicitat constituirea unei astfel de depozit sau plata avansului. (3) Executarea nu poate fi refuzat de ctre instana solicitat doar pe motiv c n conformitate cu legislaia statului membru o instan a statului membru respectiv are competen exclusiv asupra cauzei respective sau c legislaia statului membru respectiv nu admite dreptul de aciune prevzut n cerere. (4) Dac se refuz ndeplinirea cererii dintr-unul din motivele prevzute la alineatul (2), instana solicitat informeaz instana solicitant cu privire la aceasta n termen de aizeci de zile de la primirea cererii de ctre instana solicitat prin intermediul formularului H din anex. Articolul 15 Notificarea ntrzierii n cazul n care instana solicitat nu este n msur s ndeplineasc cererea n termen de nouzeci de zile de la primire, aceasta informeaz instana solicitant prin intermediul formularului G din anex. Cnd acest lucru se ntmpl, sunt precizate att motivul ntrzierii, ct i durata estimativ de care instana consider c are nevoie pentru a executa cererea. Articolul 16

PROCEDURA CARE URMEAZ DUP EXECUTAREA CERERII

Instana solicitat trimite fr ntrziere instanei solicitante documentele care atest executarea cererii i, dac este cazul, returneaz documentele primite de la instana solicitant. Documentele sunt nsoite de o confirmare a executrii cererii prin intermediul formularului H din anex.

101

Seciunea 4

NDEPLINIREA DIRECT A ACTULUI DE CERCETARE DE CTRE INSTANA SOLICITANT

Articolul 17 (1) Atunci cnd o instan dorete s procedeze direct la un act de cercetare ntr-un alt stat membru, acesta prezint o cerere organismului central sau autoritii competente din acest stat prevzute la articolul 3 alineatul (3), prin intermediul formularului I din anex. (2) ndeplinirea direct a actului de cercetare nu este posibil dect dac acest lucru poate avea loc pe baz voluntar, fr a fi nevoie s se recurg la msuri de constrngere. Atunci cnd, ndeplinirea direct a unui act de cercetare implic audierea unei persoane, instana solicitant informeaz persoana respectiv c audierea va avea loc pe baz voluntar. (3) Actul de cercetare este ndeplinit de ctre un magistrat sau de orice alt persoan, cum ar fi un expert, desemnat n conformitate cu legislaia statului membru al instanei solicitante. (4) n termen de treizeci de zile de la primirea cererii, organismul central sau autoritatea competent a statului membru solicitat informeaz instana solicitant dac cererea este sau nu acceptat i, dac este necesar, n ce condiii urmeaz s fie ndeplinit aceasta n conformitate cu legislaia statului membru, prin intermediul formularului J. n mod special, organismul central sau autoritatea competent poate nsrcina o instan a statului membru din care face parte s ia parte la ndeplinirea actului de cercetare pentru a veghea la aplicarea corect a prezentului articol i a condiiilor care au fost stabilite. Organismul central sau autoritatea competent ncurajeaz comunicaiilor, cum ar fi videoconferina sau teleconferina. utilizarea tehnologiei

(5) Organismul central sau autoritatea competent nu poate refuza ndeplinirea direct a msurii de cercetare dect dac: (a) cererea nu intr n domeniul de aplicare al prezentului regulament, conform articolul1 sau (b) cererea nu conine toate informaiile necesare n conformitate cu articolul 4 sau (c) executarea direct solicitat este contrar principiilor fundamentale ale legislaiei statului membru din care face parte. (6) Sub rezerva condiiilor stabilite n conformitate cu alineatul (4), instana solicitant execut cererea n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte. Seciunea 5

CHELTUIELI
Articolul 18 (1) Executarea unei cereri, n conformitate cu articolul 10, nu d dreptul la rambursarea taxelor sau cheltuielilor. (2) Cu toate acestea, n cazul n care instana solicitat cere acest lucru n conformitate cu legislaia statului membru din care face parte, instana solicitant, sub rezerva obligaiei

102

prilor de a suporta cheltuielile conform dreptului statului membru din care face parte, asigur rambursarea fr ntrziere: - a onorariilor pltite experilor i interpreilor i - a cheltuielilor rezultate n temeiul articolului 10 alineatele (3) i (4). Obligaia prilor de a suporta aceste onorarii sau cheltuieli este reglementat de legislaia statului membru al instanei solicitante. (3) Atunci cnd este necesar avizul unui expert, instana solicitat poate s cear instanei solicitante, nainte de ndeplinirea cererii, un depozit sau un avans corespunztor n raport cu cheltuielile necesare. n toate celelalte cazuri, depozitul sau avansul nu reprezint o condiie pentru ndeplinirea cererii. Depozitul sau avansul este efectuat de ctre pri dac acest lucru este prevzut n legislaia statului membru al instanei solicitante.

103

CAPITOLUL III

DISPOZIII FINALE
Articolul 19

NORME DE APLICARE
(1) Comisia ntocmete i actualizeaz cu regularitate un manual, care este disponibil i n format electronic, coninnd informaiile comunicate de statele membre n conformitate cu articolul 22 i cu acordurile sau aranjamentele n vigoare, n conformitate cu articolul 21. (2) Actualizarea sau modificarea tehnic a formularelor tip prezentate n anex se efectueaz n conformitate cu procedura prevzut la articolul 20 alineatul (2). Articolul 20

COMITETUL
(1) Comisia este asistat de un comitet. (2) n cazul n care se face trimitere la prezentul aliniat, se aplic articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE. (3) Comitetul i adopt regulamentul de procedur. Articolul 21

RELAIA CU ACORDURILE SAU ARANJAMENTELE LA CARE STATELE MEMBRESUNT SAU VOR FI PRI
(1) n materia care intr n domeniul su de aplicare, prezentul regulament are preponderen fa de alte dispoziii coninute n acordurile sau aranjamentele bilaterale sau multilaterale ncheiate de statele membre i, n special, fa de Convenia de la Haga din 1 martie 1954 privind procedura civil i Convenia de la Haga din 18 martie 1970 privind obinerea de probe n strintate n materie civil sau comercial, n relaiile dintre statele membre care sunt parte la acestea. (2) Prezentul regulament nu mpiedic statele membre s menin sau s ncheie acorduri sau aranjamente ntre dou sau mai multe state membre pentru a facilita n mai mare msur obinerea de probe, att timp ct sunt compatibile cu prezentul regulament. (3) Statele membre nainteaz Comisiei: (a) pn la 1 iulie 2003, o copie a acordurilor sau a aranjamentelor meninute ntre statele membre prevzute la alineatul (2),

104

(b) o copie a acordurilor sau aranjamentelor ncheiate ntre statele membre prevzute la alineatul (2), precum i a proiectelor de astfel de acorduri sau aranjamente pe care intenioneaz s le ncheie i (c) orice denunare sau modificare adus acestor acorduri sau aranjamente. Articolul 22

COMUNICAREA
Pn la data de 1 iulie 2003 fiecare stat membru comunic Comisiei urmtoarele: (a) n conformitate cu articolul 2 alineatul (2), lista care indic competena teritorial i, acolo unde este nevoie, competena special a instanelor; (b) numele i adresele organismelor centrale i ale autoritilor competente n conformitate cu articolul 3, indicnd competena lor teritorial; (c) mijloacele tehnice disponibile pentru primirea solicitrilor la instanele de pe list n conformitate cu articolul 2 alineatul (2); (d) limbile acceptate pentru solicitri prevzute la articolul 5. Statele membre informeaz Comisia despre orice schimbri ulterioare aduse acestor informaii. Articolul 23

REVIZUIRE
Pn la 1 ianuarie 2007 i ulterior la fiecare cinci ani, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Social i Economic un raport privind aplicarea prezentului regulament, acordnd o atenie special aplicrii practice a articolului 3 alineatul (1) litera (c) i alineatul (3) i articolelor 17 i 18. Articolul 24

INTRARE N VIGOARE
(1) Prezentul regulament intr n vigoare la 1 iulie 2001. (2) Prezentul regulament se aplic de la 1 ianuarie 2004, cu excepia articolelor 19, 21 i 22 care se aplic de la 1 iulie 2001. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n statele membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Bruxelles, 28 mai 2001.

105

106

REGULAMENTUL (CE) NR. 1346/2000 AL CONSILIULUI DIN 29 MAI 2000 PRIVIND PROCEDURILE DE INSOLVEN
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67 alineatul (1), avnd n vedere iniiativa Republicii Federale Germania i a Republicii Finlanda, avnd n vedere avizul Parlamentului European [1], avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social [2], ntruct: (1) Uniunea European i-a stabilit ca obiectiv instituirea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. (2) Buna funcionare a pieei interne impune ca procedurile transfrontaliere de insolven s funcioneze eficient i efectiv, iar adoptarea prezentului regulament este necesar pentru atingerea acestui obiectiv care este de domeniul cooperrii judiciare n materie civil, n sensul articolului 65 din tratat. (3) Activitile ntrepri nderilor au din ce n ce mai des efecte transfrontaliere i sunt, prin urmare, ntr-o msur tot mai mare reglementate de legislaia comunitar. Insolvena acestor ntreprinderi aduce deopotriv atingere i bunei funcionri a pieei interne, impunndu-se astfel crearea unui un act comunitar care s impun coordonarea msurilor ce urmeaz s fie adoptate n privina patrimoniului unui debitor insolvent. (4) Pentru buna funcionare a pieei interne este necesar s se evite ca prile s fie tentate s transfere bunurile lor sau procedurile judiciare dintr-un stat membru n altul, n ncercarea de a obine o situaie juridic mai favorabil ("forum shopping"). (5) Aceste obiective nu pot fi ndeplinite satisfctor la nivel naional i, prin urmare, se justific ntreprinderea de aciuni la nivel comunitar. (6) n conformitate cu principiul proporionalitii, prezentul regulament ar trebui s se limiteze la dispoziiile care reglementeaz competena de a deschide proceduri de insolven i de a pronuna hotr ri care deriv direct din procedurile de insolven i sunt strns legate de acestea. n plus, prezentul regulament trebuie s conin dispoziii privind recunoaterea acestor hotrri i a dreptului aplicabil care s respecte, la rndul lor, acest principiu. (7) Procedurile de insolven cu privire la falimentul ntreprinderilor insolvente sau a altor persoane juridice, concordatele i procedurile analoage sunt excluse din domeniul de aplicare al Conveniei de la Bruxelles din 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial [3], astfel cum a fost modificat prin conveniile de aderare la aceast convenie [4]. (8) Pentru a se atinge obiectivul de a ameliora eficiena i accelera procedurile de insolven cu efecte transfrontaliere, este necesar i recomandabil ca dispoziiile privind

107

competena, recunoaterea i dreptul aplicabil n acest domeniu s fie cuprinse ntr -un act juridic comunitar imperativ i direct aplicabil n statele membre. (9) Prezentul regulament ar trebui s se aplice procedurilor de insolven, indiferent dac debitorul este o persoan fizic sau o persoan juridic, un comerciant sau o persoan particular. Procedurile de insolven crora li se aplic prezentul regulament sunt enumerate n anexe. Procedurile de insolven referitoare la societile de asigurare, instituiile de credit, societile de investiii care furnizeaz servicii ce implic deinerea de fonduri sau valori mobiliare ale terilor i organismele de plasament colectiv sunt excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament. Aceste societi nu sunt reglementate de prezentul regulament deoarece sunt supuse unui regim special i, ntr -o oarecare msur, autoritile naionale de control au competene de intervenie extrem de extinse. (10) Procedurile de insolven nu implic n mod necesar intervenia unei autoriti judiciare; expresia "instan" utilizat n prezentul regulament trebuie neleas n sens larg i include o persoan sau un organ abilitai de legislaia na ional s deschid procedura de insolven. Pentru ca acest regulament s se aplice, procedurile (cuprinznd acte i formaliti prevzute de lege) trebuie nu numai s se desfoare conform dispoziiilor prezentului regulament, dar i s fie recunoscute of icial i s fie executorii n statul membru n care sunt deschise procedurile de insolven i totodat trebuie s fie proceduri colective de insolven care s antreneze desistarea parial sau total a debitorului i desemnarea unui lichidator. (11) Prezentul regulament ia n considerare faptul c, datorit diferenelor ntre sistemele de drept material naionale, nu este folosit n practic deschiderea unei proceduri de insolven unice, cu aplicabilitate n ntreaga Comunitate. Aplicarea fr excepie a legii statului de deschidere ar conduce, n acest context, n mod frecvent la dificulti. Acesta este cazul, de exemplu, cu garaniile foarte diferite care se ntlnesc pe cuprinsul Comunitii. n plus, drepturile prefereniale de care se bucur anumi i creditori sunt, n unele cazuri, complet diferite. Prezentul regulament ar trebui s in seama de acest lucru n dou moduri diferite. Pe de o parte, trebuie s prevad reguli speciale referitoare la legea aplicabil anumitor drepturi i situaii juridice deosebit de importante (de exemplu, drepturile reale i contractele de munc). Pe de alt parte, trebuie acceptate, pe lng procedura de insolven principal cu ntindere universal i proceduri interne care privesc numai bunurile situate n statul de deschidere. (12) Prezentul regulament permite deschiderea procedurii principale de insolven n statul membru n care se afl centrul intereselor principale ale debitorului. Aceste proceduri au o ntindere universal i includ toate bunurile debitorului. Pentru a proteja interesele diferite, prezentul regulament permite deschiderea de proceduri secundare paralele cu procedura principal. Proceduri secundare pot fi deschise n statul membru n care debitorul are un sediu. Efectele procedurilor secundare se limiteaz la bunurile situate n statul respectiv. Unitatea n cadrul Comunitii se asigur prin norme imperative de coordonare cu procedurile principale. (13) "Centrul intereselor principale" trebuie s corespund locului n care debitorul i conduce n mod obinuit interesele i poate, prin urmare, s fie verificat de ctre teri. (14) Prezentul regulament se aplic numai procedurii n cadrul creia centrul intereselor principale ale debitorului este situat n cadrul Comunitii.

108

(15) Normele de competen prevzute n prezentul regulament stabilesc numai competena internaional, adic desemneaz statul membru ale crui instane pot deschide proceduri de insolven. Competena teritorial din cadrul statului membru trebuie s fie stabilit prin legislaia intern a statului membru respectiv. (16) Instana competent s deschid o procedur principal de insolven ar trebui s fie abilitat s ordone msuri provizorii i de conservare din momentul depunerii cererii pentru deschiderea procedurii. Msurile de conservare dispuse att nainte, ct i dup deschiderea procedurii de insolven sunt foarte importante pentru a garanta eficiena acestei proceduri. n acest sens, prezentul regulament ar trebui s permit dou posibiliti: pe de o parte, instana competent n procedura principal ar trebui s fie abilitat s ordone i msuri provizorii de protejare a bunurilor situate pe teritoriul altor state membre, pe de alt parte, un lichidator desemnat provizoriu nainte de deschiderea procedurii principale poate, n statul membru n care exist un sediu aparinnd debitorului, s solicite adoptarea msurilor de conservare prevzute de legislaia din statele respective. (17) naintea deschiderii procedurii principale de insolven, deschiderea unei proceduri de insolven n statul membru n care debitorul are un sediu nu ar trebui s poat fi solicitat dect de creditorii locali i creditorii de la sediul local sau n cazurile n care dreptul statului membru n care debitorul are centrul intereselor sale principale nu permite deschiderea unei proceduri principale. Aceast limitare este justificat de faptul c se intenioneaz s se limiteze la minimum necesar cazurile n care proceduri teritoriale independente sunt solicitate naintea procedurii principale de insolven. Dac se deschide procedura principal de insolven, procedurile teritoriale devin secundare. (18) Dup deschiderea procedurii principale de insolven, prezentul regulament nu aduce atingere dreptului de a solicita deschiderea unei proceduri de insolven ntr -un stat membru n care debitorul are un sediu. Lichidatorul din cadrul procedurii principale sau orice alt persoan abilitat n acest scop conform legislaiei interne a statului membru respectiv poate solicita deschiderea de proceduri secundare de insolven. (19) Procedurile secundare de insolven pot urmri scopuri diferite, n afar de protejarea intereselor locale. Se pot ivi cazuri n care patrimoniul debitorului este prea complex pentru a fi administrat n bloc sau diferenele dintre sistemele juridice respective sunt att de mari nct pot aprea dificulti ca urmare a extinderii efectelor derivnd din legislaia statului de deschidere la celelalte state n care se afl bunurile. Din acest motiv, lichidatorul din cadrul procedurii principale poate solicita deschiderea de proceduri secundare pentru o administrare eficient a patrimoniului. (20) Procedurile principale i procedurile secundare pot ns contribui la o valorificare eficient a masei bunurilor numai dac procedurile paralele n curs de desfurare sunt coordonate. Principala condiie aici este ca diferiii lichidatori s coopereze strns, n special printr-un schimb de informaii ntr-un volum suficient. Pentru a asigura rolul predominant al procedurii principale, lichidatorului din cadrul acestei proceduri ar trebui s i se ofere cteva posibiliti de a interveni n procedurile secundare n curs. De exemplu, ar trebui s fie abilitat s propun un plan de reorganizare sau concordat sau s solicite suspendarea lichidrii masei bunurilor n procedura secundar de insolven. (21) Orice creditor, care i are reedina obinuit, domiciliul sau sediul social n Comunitate, trebuie s beneficieze de dreptul de a-i nregistra cererea de admitere a

109

creanei privin d bunurile debitorului n orice procedur de insolven aflat n curs de desfurare n Comunitate. Acest lucru ar trebuie s se aplice i autoritilor fiscale i instituiilor de asigurri sociale. Cu toate acestea, pentru a asigura egalitatea de tratament a creditorilor, distribuirea ncasrilor trebuie s fie coordonat. Fiecare creditor ar trebui s poat pstra ceea ce a primit n cursul procedurii de insolven, ns nu ar trebui s aib dreptul de a participa la distribuirea masei bunurilor n cadrul altei proceduri dect dac creditorii de acelai rang nu au obinut, n aceeai proporie, un dividend echivalent. (22) Prezentul regulament ar trebui s prevad recunoaterea imediat a hotrrilor privind deschiderea, desfurarea i nchiderea procedurii de insolven care intr n domeniul su de aplicare i a hotrrilor aflate n legtur direct cu aceast procedur de insolven. Recunoaterea automat trebuie s determine extinderea efectelor atribuite procedurii de legea statului de deschidere la toate celelalte state membre. Recunoaterea hotrrilor pronunate de instanele statelor membre trebuie s se bazeze pe principiul ncrederii reciproce. n acest scop, motivele de nerecunoatere trebuie reduse la minimum necesar. Aceasta este i temeiu l de soluionare al oricrui conflict care exist ntre instanele a dou state membre care se consider deopotriv competente pentru a deschide procedura principal. Hotrrea instanei care deschide mai nti procedura ar trebui s fie recunoscut n celelalte state membre fr ca acestea s aib dreptul de a supune controlului hotrrea instanei respective. (23) n domeniul su de aplicare, prezentul regulament ar trebui s prevad norme conflictuale unitare, care s nlocuiasc, n cadrul domeniului lor de aplicare, normele interne de drept internaional privat. n absena unor dispoziii contrare, se aplic legea statului membru de deschidere (lex concursus). Aceast norm conflictual ar trebui s fie aplicabil att pentru procedura principal, ct i pentru procedurile locale; lex concursus determin toate efectele procedurii de insolven, att cele de natur procedural, ct i pe cele materiale, asupra persoanelor i raporturilor juridice respective. Ea reglementeaz toate condiiile privind deschiderea, desfurarea i nchiderea procedurii de insolven. (24) Recunoaterea automat a unei proceduri de insolven creia i se aplic n mod obinuit legea statului de deschidere poate interfera cu normele care reglementeaz tranzaciile desfurate n alte state membre. Pentru a proteja ateptrile legitime i sigurana tranzaciilor ntr-un alt stat membru dect cel de deschidere, ar trebui s se prevad o serie de excepii de la norma general. (25) n special n cazul drepturilor reale este necesar o derogare special de la legea statului de deschidere, deoarece aceste drepturi au o importan considerabil pentru acordarea creditelor. Justificarea, valabilitatea i ntinderea unui astfel de drept real trebuie, prin urmare, s fie determinate n mod normal de ctre legea locului (lex situs) i s nu fie afectate de deschiderea procedurii de insolven. Titularul dreptului real ar trebui, prin urmare, s-i poat valorifica n continuare dreptul de a delimita garania real de masa bunurilor. Dac bunurile sunt supuse drepturilor reale n temeiul legii statului unde sunt situate, dar procedura principal se desfoar n alt stat membru, lichidatorul din cadrul procedurii principale ar trebui s poat cere deschiderea unei proceduri secundare n jurisdicia n care s-au nscut drepturile reale, n msura n care debitorul are un sediu n statul respectiv. Dac nu este deschis o procedur secundar,

110

excedentul obinut din vnzarea bunurilor supuse drepturilor reale trebuie pltit lichidatorului din cadrul procedurii principale. (26) Dac legea statului n care s-a deschis procedura nu admite compensarea, creditorul are totui dreptul la o compensare dac aceasta este posibil n temeiul legii aplicabile creanei debitorului insolvent. n acest fel, comp ensarea va dobndi caracter de garanie reglementat de o lege de care creditorul respectiv se poate prevala n momentul na terii creanei. (27) Este, de asemenea, nevoie de o protecie special n cazul sistemelor de plat i a pieelor financiare. Aceasta este aplicabil n cazul compensrii i lichidrii prevzute n cadrul unor astfel de sisteme, precum i n cazul cesiunii de titluri de valoare i al garaniilor constituite pentru astfel de tranzacii, n special conform Directivei 98/26/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 1998 privind caracterul definitiv al plii n sistemele de plat i al plii n operaiunile cu titluri de valoare [5]. Singura lege aplicabil acestor tranzacii trebuie s fie cea aplicabil sistemului sau pie ei respective. Aceast dispoziie are menirea s mpiedice posibilitatea ca mecanismele pentru plata i lichidarea tranzaciilor prevzute n sistemele de plat i compensare sau pe pieele financiare reglementate ale statelor membre s fie modificate n cazul insolvenei uneia dintre prile la tranzacie. Directiva 98/26/CE cuprinde dispoziii speciale care ar trebui s aib ntietate asupra normelor generale din prezentul regulament. (28) Pentru a proteja angajaii i locurile de munc, efectele procedu rii de insolven asupra continurii sau ncetrii raporturilor de munc i asupra drepturilor i obligaiilor fiecrei pri decurgnd din aceste raporturi trebuie s fie determinate de legea aplicabil contractului n conformitate cu normele conflictuale generale. Orice alte aspecte legate de insolven, cum ar fi problema dac creanele angajailor sunt privilegiate i care este rangul eventual al acestui privilegiu, ar trebui s fie determinate de legea statului n care s-a deschis procedura. (29) n interesul tranzaciilor, coninutul principal al hotrrii de deschidere a procedurii ar trebui s fie publicat n celelalte state membre, la cererea lichidatorului. Dac exist un sediu n statul membru respectiv, s-ar putea cere ca publicarea s fie obligatorie. ns n nici unul din aceste dou cazuri publicarea nu constituie o condiie prealabil pentru recunoaterea procedurii deschise n alt stat membru. (30) Este posibil ca unele din persoanele interesate s nu aib cunotin despre deschiderea procedurii i s acioneze cu bun credin de o manier care vine n conflict cu noua situaie. Pentru a proteja aceste persoane care, fr s fi avut cunotin despre deschiderea procedurii n alt stat membru, execut o obligaie fa de debitor, cnd, de fapt, ar fi trebuit s execute obligaia fa de lichidatorul din cadrul procedurii din alt stat membru, ar trebui s se prevad caracterul liberator al acestei executri sau pli. (31) Prezentul regulament ar trebui s includ anexe referitoare la organizarea procedurii de insolven. ntruct aceste anexe se refer exclusiv la legislaia statelor membre, exist raiuni specifice i justificate pentru ca Consiliul s -i rezerve dreptul de a modifica aceste anexe pentru a ine seama de modificrile aduse drep tului intern al statelor membre.

111

(32) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit i Irlanda au fcut cunoscut dorina lor de a participa la adoptarea i aplicarea prezentului regulament. (33) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament i, prin urmare, nu i revin obligaii n virtutea acestuia i nici nu i sunt aplicabile dispoziiile sale, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL 1 DISPOZIII GENERALE Articolul 1 Domeniul de aplicare (1) Prezentul regulament se aplic procedurilor colective ce iau natere n contextul insolvenei debitorului care au ca urmare desistarea parial sau total a acestuia i desemnarea unui lichidator. (2) Prezentul regulament nu se aplic procedurilor de insolven referitoare la societile de asigurare, instituiile de credit, societile de investiii care furnizeaz servicii ce implic deinerea de fonduri sau valori mobiliare ale terilor i la organismele de plasament colectiv. Articolul 2 Definiii n sensul prezentului regulament: (a) "procedur de insolven" nseamn procedurile colective prevzute la articolul 1 alineatul (1). Aceste proceduri sunt enumerate n anexa A; (b) "lichidator" nseamn orice persoan sau organ care are funcia de a administra sau lichida bunurile de care debitorul a fost desistat sau de a supraveghea administrarea afacerilor sale. Aceste persoane i organe sunt enumerate n anexa C; (c) "procedur de lichidare" nseamn procedura de insolven n sensul prevzut la litera (a) n care se realizeaz lichidarea bunurilor debitorului, inclusiv atunci cnd procedura este nchis printr-un concordat ori alt msur care pune capt strii de insolven, sau din cauza insuficienei activului. Acest e proceduri sunt enumerate n anexa B; (d) "instan" nseamn organul judiciar sau orice alt autoritate competent dintr-un stat membru abilitat s deschid o procedur de insolven sau s pronune hotrri n cursul acestei proceduri; (e) "hotrre" n legtur cu deschiderea unei proceduri de insolven sau numirea unui lichidator, nseamn hotrrea oricrei instane competente s deschid o astfel de procedur sau s desemneze un lichidator;

112

(f) "momentul deschiderii procedurii" nseamn momentul de la care hotrrea de deschidere a procedurii i produce efectele, indiferent dac este o hotrre definitiv sau nu; (g) "statul membru n care sunt situate bunurile" nseamn: - n cazul bunurilor corporale, statul membru pe teritoriul cruia este situat bunul; - n cazul bunurilor i drepturilor pe care proprietarul sau titularul trebuie s le nscrie ntr-un registru public, statul membru sub a crui autoritate este inut registrul; - n cazul creanelor, statul membru pe al crui teritoriu i are cen trul intereselor terul debitor, aa cum este determinat la articolul 3 alineatul (1); (h) "sediu" nseamn un loc de derulare de operaiuni unde debitorul exercit n mod netranzitoriu o activitate economic cu mijloace umane i bunuri. Articolul 3 Competen internaional (1) Competena de a deschide procedura de insolven revine instanelor din statul membru pe teritoriul cruia se afl centrul intereselor principale ale unui debitor. n cazul unei societi sau persoane juridice, centrul intereselor p rincipale este prezumat a fi, pn la proba contrarie, locul unde se afl sediul social. (2) Atunci cnd centrul intereselor principale ale unui debitor este situat pe teritoriul unui stat membru, instanele unui alt stat membru sunt competente s deschid o procedur de insolven mpotriva acestui debitor numai dac acesta are un sediu pe teritoriul acestui din urm stat membru. Efectele acestei proceduri se limiteaz la bunurile debitorului situate pe teritoriul celui de-al doilea stat membru. (3) Atunci cnd a fost deschis o procedur de insolven n temeiul alineatului (1), orice procedur de insolven deschis ulterior n temeiul alineatului (2) este o procedur secundar. Aceasta din urm trebuie s fie o procedur de lichidare. (4) Procedura teritorial de insolven menionat la alineatul (2) poate fi deschis naintea deschiderii procedurii principale de insolven, n temeiul alineatului (1), numai dac: (a) o procedur de insolven nu poate fi deschis n temeiul alineatului (1) datorit condiiilor stabilite prin legea statului membru pe al crui teritoriu se afl centrul intereselor principale ale debitorului sau (b) deschiderea procedurii teritoriale de insolven este cerut de un creditor care i are domiciliul, reedina obinuit sau s ediul social n statul membru pe al crui teritoriu se afl sediul respectiv, sau a crui crean a luat natere din exploatarea acelui sediu. Articolul 4 Lege aplicabil (1) n absena unei dispoziii contrare n prezentul regulament, legea aplicabil procedurii de insolven i efectelor acesteia este legea statului membru pe al crui teritoriu este deschis procedura, denumit n continuare "stat de deschidere". (2) Legea statului de deschidere determin condiiile pentru deschiderea, desfurarea i nchiderea procedurii de insolven. Aceasta determin n special:

113

(a) debitorii care pot face obiectul procedurii de insolven n raport cu calitatea acestora; (b) bunurile care formeaz obiectul desistrii i regimul aplicabil bunurilor dobndite de debitor ulterior deschiderii procedurii de insolven; (c) atribuiile debitorului i ale lichidatorului; (d) condiiile de opozabilitate a compensrii; (e) efectele procedurii de insolven asupra contractelor n derulare la care debitorul este parte; (f) efectele procedurii de insolven asupra aciunilor individuale intentate de creditori, cu excepia proceselor n curs de soluionare; (g) creanele care urmeaz s fie nregistrate la pasivul debitorului i regimul creanelor nscute dup deschiderea procedurii de insolven; (h) normele care reglementeaz nregistrarea, verificarea i admiterea creanelor; (i) normele care reglementeaz distribuirea ncasrilor rezultate din vnzarea bunurilor, rangul creanelor i drepturile creditorilor care au obinut o sati sfacere parial dup deschiderea procedurii insolvenei n temeiul unui drept real sau ca efect al unei compensri; (j) condiiile i efectele nchiderii procedurii de insolven, n special prin concordat; (k) drepturile creditorilor dup nchiderea procedurii de insolven; (l) cui i revine sarcina costurilor i cheltuielilor procedurii de insolven; (m) normele referitoare la nulitatea, anularea sau inopozabilitatea actelor prejudiciabile adunrii creditorilor. Articolul 5 Drepturile reale ale terilor (1) Deschiderea procedurii de insolven nu aduce atingere drepturilor reale al unui creditor sau ter asupra bunurilor corporale sau necorporale, mobile ori imobile att bunuri individual determinate, ct i constituite n universaliti a cro r alctuire se poate modifica aparinnd debitorului i care se afl pe teritoriul unui alt stat membru la data deschiderii procedurii. (2) Drepturile menionate la alineatul (1) includ n special: (a) dreptul de a executa sau de a solicita executarea bunurilor i de a obine ctiguri materiale dintr-o asemenea executare ori din fructele bunurilor respective, n special n temeiul unui gaj sau ipoteci; (b) dreptul exclusiv de realizare a unei creane, n special ca urmare a gajrii sau cesionrii creanei cu titlu de garanie; (c) dreptul de a revendica bunurile i/sau de a cere restituirea acestora din mna oricui le-ar deine sau le-ar folosi mpotriva voinei prii ndreptite; (d) dreptul real de a culege fructele unui bun.

114

(3) Este asimilat dreptului real dreptul nscris ntr-un registru public i opozabil terilor, n virtutea cruia poate fi dobndit un drept real n sensul alineatului (1). (4) Alineatul (1) nu mpiedic intentarea aciunii de constatare a nulitii, aciunii n anulare sau n inopozabilitate menionate la articolul 4 alineatul (2) litera (m). Articolul 6 Compensarea (1) Deschiderea procedurii de insolven nu aduce atingere dreptului unui creditor de a invoca compensarea creanei sale cu cea a debitorului asupra sa, dac o astfel de operaiune este permis de legea aplicabil creanei debitorului insolvent. (2) Alineatul (1) nu mpiedic intentarea aciunii de constatare a nulitii, aciunii n anulare sau inopozabilitate menionate la articolul 4 alineatul (2) litera (m). Articolul 7 Rezerva dreptului de proprietate (1) Deschiderea procedurii de insolven mpotriva cumprtorului unui bun nu aduce atingere drepturilor vnztorului bunului respectiv ntemeiate pe o rezerv a dreptului de proprietate, dac la data deschiderii procedurii bunul se afl pe teritoriul altui stat membru dect cel n care s-a deschis procedura. (2) Deschiderea unei proceduri de insolven mpotriva vnztorului unui bun, ulterior predrii bunului, nu constituie o cauz de rezoluiune a vnzrii i nu mpi edic cumprtorul s dobndeasc dreptul de proprietate, dac la data deschiderii procedurii bunul vndut se afl pe teritoriul altui stat membru dect cel n care s-a deschis procedura. (3) Alineatele (1) i (2) nu mpiedic intentarea aciunii de consta tare a nulitii, aciunii n anulare sau n inopozabilitate menionate la articolul 4 alineatul (2) litera (m). Articolul 8 Contracte avnd ca obiect bunuri imobile Efectele procedurii de insolven asupra unui contract care confer dreptul de a dobndi sau de a folosi un bun imobil sunt reglementate exclusiv de legea statului membru pe teritoriul cruia se afl bunul imobil. Articolul 9 Sisteme de plat i piee financiare (1) Fr a aduce atingere articolului 5, efectele procedurii de insolven asupra drepturilor i obligaiilor participanilor la un sistem de plat sau decontare ori la o pia financiar sunt reglementate exclusiv de legea statului membru aplicabil acelui sistem sau acelei piee. (2) Alineatul (1) nu mpiedic intentarea unei aciuni de constatare a nulitii, aciuni n anulare sau n inopozabilitate a plilor sau tranzaciilor n temeiul legii aplicabile sistemului de plat sau pieei financiare respective.

115

Articolul 10 Contracte de munc Efectele procedurii de insolven asupra u nui contract de munc i asupra unui raport de munc sunt reglementate exclusiv de legea statului membru aplicabil contractului de munc. Articolul 11 Efectele asupra drepturilor supuse nscrierii Efectele procedurii de insolven asupra drepturilor debit orului cu privire la un bun imobil, o nav sau o aeronav, supuse nscrierii ntr-un registru public, sunt reglementate de legea statului membru sub autoritatea cruia este inut registrul. Articolul 12 Brevete i mrci comunitare n sensul prezentului regulament, un brevet comunitar, o marc comunitar sau orice alt drept similar prevzut de legislaia comunitar poate fi inclus numai n procedurile prevzute la articolul 3 alineatul (1). Articolul 13 Acte prejudiciabile Articolul 4 alineatul (2) litera (m) nu se aplic dac persoana care a dobndit foloase n urma unui act prejudiciabil pentru adunarea creditorilor face dovada c: - respectivul act este supus legii altui stat membru dect cea a statului de deschidere a procedurii i - aceast lege nu permite n cazul respectiv, sub nici o form, atacarea actului respectiv. Articolul 14 Protecia terilor dobnditori Dac, dup deschiderea procedurii de insolven, debitorul dispune cu titlu oneros: - de un bun imobil sau - de o nav sau o aeronav supuse nscrierii ntr-un registru public sau - de valori mobiliare a cror existen presupune nscrierea ntr -un registru prevzut de lege; valabilitatea acestui act este reglementat de legea statului pe teritoriul cruia se afl bunul imobil sau sub a crui autoritate este inut registrul. Articolul 15 Efectele procedurii de insolven asupra proceselor n curs de soluionare Efectele procedurii de insolven asupra unui proces n curs de soluionare al crui obiect l reprezint un bun sau un drept de care debitorul este desistat sunt reglementate exclusiv de legea statului membru n care acel proces este n curs de soluionare.

116

CAPITOLUL II RECUNOATEREA PROCEDURII DE INSOLVEN Articolul 16 Principiu (1) Orice hotrre de deschidere a unei proceduri de insolven pronunat de o instan a unui stat membru competent n temeiul articolului 3 este recunoscut n toate celelalte state membre de ndat ce i produce efectele n statul de deschidere. Aceast norm se aplic i n cazul n care debitorul, avnd n vedere calitatea sa, nu poate fi supus unei proceduri de insolven n alte state membre. (2) Recunoaterea procedurii menionate la articolul 3 alineatul (1) nu mpiedic deschiderea procedurii menionate la articolul 3 alineatul (2) de ctre o inst an dintr -un alt stat membru. Aceasta din urm constituie o procedur secundar de insolven n sensul capitolului III. Articolul 17 Efectele recunoaterii (1) Hotrrea de deschidere a procedurii menionate la articolul 3 alineatul (1) produce, fr ndeplinirea vreunei formaliti suplimentare, n orice alt stat membru efectele pe care i le atribuie legea statului de deschidere, cu excepia cazului unei dispoziii contrare n prezentul regulament i att timp ct nu este deschis n cellalt stat membru nici o procedur de tipul celei menionate la articolul 3 alineatul (2). (2) Efectele procedurii prevzute la articolul 3 alineatul (2) nu pot fi contestate n alte state membre. Orice limitare a drepturilor creditorilor, n special o suspendare a plii sau remiterea de datorie, poate fi opus n ceea ce privete bunurile aflate pe teritoriul unui alt stat membru numai dac respectivii creditori i-au exprimat acordul. Articolul 18 Atribuiile lichidatorului (1) Lichidatorul desemnat de o instan competent n temeiul articolului 3 alineatul (1) poate exercita pe teritoriul unui alt stat membru toate atribuiile conferite de legea statului de deschidere, att timp ct nici o alt procedur de insolven nu a fost deschis ori nici o msur de conservare contrar nu a fost adoptat, ca urmare a unei cereri de deschidere a unei proceduri de insolven n statul respectiv. n special, acesta poate s deplaseze bunurile debitorului n afara teritoriului statului membru pe care acestea se afl, sub rezerva articolelor 5 i 7. (2) Lichidatorul desemnat de o instan competent n temeiul articolului 3 alineatul (2) poate solicita n orice alt stat membru, pe cale judiciar sau extrajudiciar, ca un bun mobil s fie transferat de pe teritoriul statului n care s-a deschis procedura pe teritoriul celuilalt stat membru ulterior deschiderii procedurii de insolven. Acesta poate, de asemenea, s exercite orice aciune revocatorie care este n interesul creditorilor. (3) n exercitarea atribuiilor sale, lichidatorul este obligat s respecte legea statului membru pe al crui teritoriu intenioneaz s acioneze, n special cu privire la procedurile de valorificare a bunurilor. Aceste atribuii nu pot include folosirea de

117

mijloace de constrngere sau dreptul de a soluiona o aciune judectoreasc sau un diferend. Articolul 19 Proba desemnrii lichidatorului Desemnarea lichidatorului este dovedit printr-o copie certificat a originalului hotrrii de desemnare sau printr-un alt act doveditor eliberat de instana competent. Poate fi necesar traducerea n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului membru pe al crui teritoriu lichidatorul intenioneaz s acioneze. Nu se impune nici o legalizare sau alt formalitate similar. Articolul 20 Restituirea i imputaia (1) Un creditor care, dup deschiderea procedurii prevzute la articolul 3 alineatul (1), obine prin orice mijloace, n special pe cale executorie, satisfacerea total sau parial a creanei sale asupra bunurilor debitorului situate pe teritoriul unui alt stat membru trebuie s restituie lichidatorului ceea ce a obinut, sub rezerva articolelor 5 i 7. (2) n scopul de a asigura un tratament egal al creditorilor, creditorul care a obinut n cursul unei proceduri de insolven un dividend asupra creanei sale va participa la distribuirile efectuate n cadrul altei proceduri numai dac creditorii de acelai rang sau din aceeai categorie au obinut un dividend echivalent n aceste din urm proceduri. Articolul 21 Publicitatea (1) Lichidatorul poate cere ca esenialul cuprinsului hotrrii de deschidere a procedurii de insolven i, dac este cazul, pe cea de desemnare a sa s fie publicate n orice alt stat membru n conformitate cu procedurile de publicitate prevzute n statul respectiv. Prin aceast msur de publicitate se va indica printre altele lichidatorul desemnat i se va preciza dac norma de competen aplicat este cea prevzut la articolul 3 alineatul (1) sau (2). (2) n orice caz, orice stat membru pe al crui teritoriu debitorul are un sediu poate pretinde obligativitatea publicitii. n astfel de cazuri, lichidatorul sau orice autoritate abilitat n acest sens n statul membru n care s-a deschis procedura menionat la articolul 3 alineatul (1) trebuie s ia toate msurile necesare pentru a asigura publicitatea. Articolul 22 nscrierea ntr-un registru public (1) Lichidatorul poate solicita ca hotrrea de deschidere a procedurii prevzut la articolul 3 alineatul (1) s fie nscris n cartea funciar, registrul comerului i n orice alt registru public inut n celelalte state membre. (2) n orice caz, orice stat membru poate pretinde obligativitatea nscrierii. n astfel de cazuri, lichidatorul sau orice autoritate abilitat n acest sens n statul membru n care s-a deschis procedura prevzut la articolul 3 alineatul (1) trebuie s ia toate msurile necesare pentru a asigura nscrierea.

118

Articolul 23 Costurile Costurile publicitii i nscrierii prevzute la articolele 21 i 22 se consider costuri i cheltuieli de procedur. Articolul 24 Executarea unei obligaii n favoarea debitorului (1) Persoana care execut, ntr-un stat membru, o obligaie n beneficiul debitorului supus unei proceduri de insolven deschise ntr -un alt stat membru, n loc s o fi executat n beneficiul lichidatorului acelei proceduri, este considerat liberat dac nu a avut cunotin despre deschiderea procedurii. (2) Persoana care a executat aceast obligaie nainte de realizarea publicitii prevzute la articolul 21 este prezumat, pn la proba contrarie, c nu a avut cunotin despre deschiderea procedurii de insolven; persoana care a executat obligaia dup realizarea publicitii este prezumat, pn la proba contrarie, c a avut cunotin despre deschiderea procedurii. Articolul 25 Recunoaterea i caracterul executoriu al altor hotrri (1) Hotrrile cu privire la desfurarea i nchiderea unei proceduri de insolven pronunate de o instan a crei hotrre de deschidere este recunoscut n temeiul articolului 16, precum i un concordat aprobat de o atare instan sunt, de asemenea, recunoscute fr ndeplinirea nici unei alte formaliti. Aceste hotrri sunt executate n conformitate cu articolele 31-51 [cu excepia articolului 34 alineatul (2)] din Convenia de la Bruxelles privind competena i executarea hotrrilor n materie civil i comercial, astfel cum a fost modificat prin conveniile de aderare la aceast convenie. Primul paragraf se aplic i hotrrilor care decurg n mod direct din procedura de insolven i care au o strns legtur cu aceasta, chiar dac au fost pronunate de o alt instan. Primul paragraf se aplic i hotrrilor referitoare la msurile de conservare adoptate ulterior cererii de deschidere a procedurii de insolven. (2) Recunoat erea i executarea altor hotrri dect cele menionate la alineatul (1) sunt reglementate de convenia menionat la alineatul (1), cu condiia ca aceast convenie s fie aplicabil. (3) Statele membre nu au obligaia de a recunoate sau executa o hotr re din cele menionate la alineatul (1), care ar putea conduce la o limitare a libertii individuale sau a secretului corespondenei. Articolul 26 [6] Ordinea public Orice stat membru poate refuza recunoaterea unei proceduri de insolven deschis n alt stat membru sau executarea unei hotrri pronunate n cadrul unei astfel de proceduri, dac recunoaterea sau executarea ar contraveni n mod evident ordinii

119

publice din statul respectiv, n special principiilor sale fundamentale sau drepturilor i libertilor individuale garantate prin Constituie. CAPITOLUL III PROCEDURI SECUNDARE DE INSOLVEN Articolul 27 Deschiderea procedurii Deschiderea procedurii menionate la articolul 3 alineatul (1) de ctre o instan dintr -un stat membru i care este recunoscut n alt stat membru (procedura principal) permite deschiderea n cel de-al doilea stat, de ctre o instan competent n temeiul articolului 3 alineatul (2), a unei proceduri secundare de insolven, fr ca insolvena debitorului s fie examinat n cel de-al doilea stat. Aceast procedur trebuie s fie una din procedurile menionate la anexa B. Efectele ei se limiteaz la bunurile debitorului situate pe teritoriul celui de-al doilea stat membru. Articolul 28 Legea aplicabil Cu excepia unei dispoziii contrare n prezentul regulament, legea aplicabil procedurii secundare este cea a statului membru pe teritoriul cruia se deschide procedura secundar. Articolul 29 Dreptul de a solicita deschiderea procedurii Deschiderea unei proceduri secundare poate fi solicitat de: (a) lichidatorul desemnat n cadrul procedurii principale; (b) orice alt persoan sau autoritate abilitat s solicite deschiderea unei proceduri de insolven n virtutea legii statului membru pe al crui teritoriu este solici tat deschiderea procedurii secundare. Articolul 30 Plata n avans a costurilor i cheltuielilor Dac legea statului membru pe al crui teritoriu se solicit deschiderea unei proceduri secundare impune ca activul debitorului s fie suficient pentru a acoperi total sau parial costurile i cheltuielile procedurii, instana sesizat cu o asemenea cerere poate impune ca solicitantul s plteasc un avans din costuri sau s depun o garanie corespunztoare. Articolul 31 Obligaia de cooperare i informare (1) Sub rezerva normelor care limiteaz comunicarea de informaii, lichidatorul din cadrul procedurii principale i lichidatorii din cadrul procedurilor secundare au obligaia de informare reciproc. Ei sunt obligai s comunice imediat orice informaie care p oate fi util n cazul celorlalte proceduri, n special asupra stadiului depunerii cererilor de admitere a creanelor i verificrii acestora, precum i asupra tuturor msurilor menite s duc la ncheierea procedurilor.

120

(2) Sub rezerva normelor aplicabile fiecrei proceduri, lichidatorul din cadrul procedurii principale i lichidatorii din cadrul procedurilor secundare au obligaia de cooperare reciproc. (3) Lichidatorul din cadrul unei proceduri secundare este obligat s permit, n timp util, lichidatorului din cadrul procedurii principale s i prezinte propunerile referitoare la lichidarea sau utilizarea bunurilor din procedura secundar. Articolul 32 Exercitarea drepturilor creditorilor (1) Orice creditor poate s-i nregistreze cererea de admitere a creanei sale n cadrul procedurii principale i al oricrei proceduri secundare. (2) Lichidatorii din cadrul procedurii principale i din procedurile secundare vor nregistra n cadrul altor proceduri cererile de admitere a creanelor care fuseser deja nregistrate n cadrul procedurii pentru care au fost desemnai, cu condiia ca prin aceasta s fie servite interesele creditorilor din cadrul acestor din urm proceduri, sub rezerva dreptului creditorilor de a se opune acestui lucru sau de a retrage nregistrarea cererilor de admitere a creanelor, n cazul n care legea aplicabil prevede aceast posibilitate. (3) Lichidatorul din procedura principal sau din cea secundar este abilitat s participe, cu acelai titlu ca orice alt creditor, la o alt procedur, n special lund parte la adunarea creditorilor. Articolul 33 Suspendarea lichidrii (1) Instana care a deschis procedura secundar suspend n tot sau n parte operaiunile de lichidare, la cererea lichidatorului din cadrul procedurii principale, sub rezerva posibilitii de a solicita lichidatorului din procedura principal s ia toate msurile corespunztoare pentru a apra interesele creditorilor din procedura secundar i ale anumitor grupuri de creditori. Cererea lichidatorului din procedura principal poate fi respins numai dac este n mod clar lipsit de interes pentru creditorii din procedura principal. Suspendarea lichidrii poate fi dispus pentru o perioad maxim de trei luni. Ea poate fi prelungit sau rennoit pentru perioade cu aceeai durat. (2) Instana prevzut la alineatul (1) dispune ncetarea suspendrii operaiunilor de lichidare: - la cererea lichidatorului din procedura principal; - din oficiu, la cererea unui creditor sau la cererea lichidatorului din procedura secundar dac se consider c msura nu mai este justificat, n special, de interesele creditorilor din procedura principal sau din procedura secundar. Articolul 34 Msuri de ncetare a procedurii secundare de insolven (1) Dac legea aplicabil procedurii secundare permite ca aceast procedur s fie nchis, fr lichidare, n baza unui plan de reorganizare, concordat sau a unei alte msuri similare, lichidatorul din procedura principal este mputernicit s propun chiar el o astfel de msur.

121

nchiderea procedurii secundare printr-una din msurile menionate la primul paragraf nu dobndete caracter definitiv fr acordul lichidatorului din procedura principal sau, n lipsa acordului su, n msura n care nu sunt afectate interesele financiare ale creditorilor din procedura principal. (2) Orice limitare a drepturilor creditorilor, precum moratoriul sau remiterea de datorie, decurgnd din adoptarea uneia dintre msurile menionate la alineatul (1) i propuse n procedura secundar, i produce efectele asupra bunurilor debitorului care nu sunt incluse n aceast procedur numai cu acordul tuturor creditorilor interesai. (3) n timpul suspendrii operaiunilor de lichidare, dispus n conformitate cu articolul 33, numai lichidatorul din procedura principal sau debitorul, cu acordul primului, poate propune n procedura secundar msurile prevzute la alineatul (1) al acestui articol; nici o alt propunere pentru adoptarea unei astfel de msuri nu se poate supune la vot sau aproba. Articolul 35 Surplusul de bunuri din procedura secundar Dac lichidarea bunurilor din procedura secundar permite satisfacerea tuturor creanelor admise n cadrul acestei proceduri, lichidatorul desemnat din aceast procedur transfer imediat surplusul de bunuri ctre lichidatorul din procedura principal. Articolul 36 Deschiderea ulterioar a procedurii principale Dac procedura menionat la articolul 3 alineatul (1) se deschide dup deschiderea procedurii menionate n articolul 3 alineatul (2), ntr-un alt stat membru, procedurii deschise iniial i se aplic articolele 31-35, dac stadiul acestei proceduri permite acest lucru. Articolul 37 [6] Transformarea procedurii anterioare Lichidatorul din procedura principal poate solicita ca procedurile enunate n anexa A, deschise anterior n alt stat membru, s fie transformate n proceduri de lichidare, dac aceast transformare se dovedete a fi util pentru satisfacerea intereselor creditorilor din procedura principal. Instana competent n temeiul articolului 3 alineatul (2) dispune transformarea ntr-una din procedurile enumerate n anexa B. Articolul 38 Msuri de conservare Dac instana dintr -un stat membru competent n temeiul articolului 3 alineatul (1) desemneaz un lichidator provizoriu pentru a asigura conservarea bunurilor debitorului, acest lichidator provizoriu este mputernicit s solicite adoptarea oricror msuri de protejare i conservare a bunurilor debitorului aflate pe teritoriul unui alt stat membru, prevzute de legea statului respectiv, pe perioada cuprins ntre data introducerii cererii de deschidere a unei proceduri de insolven i data pronunrii hotrrii de deschidere a procedurii.

122

CAPITOLUL IV INFORMAREA CREDITORILOR I NREGISTRAREA CERERILOR DE ADMITERE A CREANELOR LOR Articolul 39 Dreptul de nregistrare a cererilor de admitere a creanelor Orice creditor care i are reedina obinuit, domiciliul sau sediul social ntr -un stat membru altul dect statul de deschidere, inclusiv autoritile fiscale i organismele de asigurri sociale ale statelor membre, au dreptul s-i nregistreze, n scris, cererile de admitere a creanelor n cadrul procedurii de insolven. Articolul 40 Obligaia de informare a creditorilor (1) De ndat ce s-a deschis o procedur de insolven ntr-un stat membru, instana competent din acel stat sau lichidatorul desemnat de aceasta i va informa imediat pe creditorii cunoscui care au reedina obinuit, domiciliul sau sediul social n celelalte state membre. (2) Informarea, realizat prin transmiterea unei notificri individuale, include n special termenele limit, sanciunile prevzute n legtur cu aceste termene limit, organul sau autoritatea abilitat s nregistreze cererile de admitere a creanelor i celelalte msuri prevzute. Notificarea indic i eventuala obligaie a creditorilor cu creane garantate sau privilegiai de a nregistra cererea de admitere a propriilor creane. Articolul 41 Coninutul cererii de admitere a creanei Creditorul trimite copii ale documentelor justificative, dac acestea exist, i indic natura creanei, data naterii i valoarea acesteia, precum i existena unui privilegiu, unei garanii reale sau unei rezerve a dreptului de proprietate care poart asupra acelei creane, inclusiv o enumerare a bunurilor care constitui e garania invocat. Articolul 42 Limbi (1) Informarea prevzut la articolul 40 se realizeaz n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului de deschidere. n acest sens, se va utiliza un formular avnd titlul "Invitaie de nregistrare a cererii de admitere a creanei. Termenul limit", n toate limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene. (2) Orice creditor care i are reedina obinuit, domiciliul sau sediul social ntr -un stat membru diferit de statul de deschidere i poate nregistra cererea de admitere a creanei n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului respectiv. n acest caz ns, cererea de admitere a creanei sale trebuie s poarte titlul "Cerere de admitere a creanei", n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului de deschidere. n plus, creditorului i se poate solicita s asigure traducerea n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale statului de deschidere.

123

CAPITOLUL V DISPOZIII TRANZITORII I FINALE Articolul 43 Aplicabilitatea n timp Dispoziiile prezentului regulament se aplic numai n cazul procedurilor de insolven care sunt deschise dup intrarea sa n vigoare. Actele ndeplinite de un debitor nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament continu s fie reglementate de legea aplicabil acestora la data la care au fost ndeplinite. Articolul 44 Raportul cu conveniile (1) Dup intrarea n vigoare, prezentul regulament nlocuiete n relaiile dintre statele membre, n materia reglementat, conveniile ncheiate ntre dou sau mai multe state membre, n special: (a) Convenia ntre Belgia i Frana privind competena, valabilitatea i executarea hotrrilor, sentinelor arbitrale i actelor autentice, semnat la Paris la 8 iulie 1899; (b) Convenia ntre Belgia i Austria privind falimentul, concordatul i moratoriul (cu protocolul adiional din 13 iunie 1973), semnat la Bruxelles la 16 iulie 1969; (c) Convenia ntre Belgia i rile de Jos privind competena teritorial, falimentul i valabilitatea i executarea hotrrilor, sentinelor arbitrale i actelor autentice, semnat la Bruxelles la 28 martie 1925; (d) Tratatul ntre Germania i Austria privind falimentul i concordatul, semnat la Viena la 25 mai 1979; (e) Convenia ntre Frana i Austria privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie de faliment, semnat la Viena la 27 februarie 1979; (f) Convenia ntre Frana i Italia privind executarea hotrrilor n materie civil i comercial, semnat la Roma la 3 iunie 1930; (g) Convenia ntre Italia i Austria n materie de faliment i concordat, semnat la Roma la 12 iulie 1977; (h) Convenia ntre Regatul rilor de Jos i Republica Federal Germania privind recunoaterea i executarea reciproc a hotrrilor judec toreti i a altor titluri executorii n materie civil i comercial, semnat la Haga la 30 august 1962; (i) Convenia ntre Regatul Unit al Marii Britanii i Regatul Belgiei pentru executarea reciproc a hotrrilor n materie civil i comercial, mpre un cu Protocolul, semnat la Bruxelles la 2 mai 1934; (j) Convenia ntre Danemarca, Finlanda, Norvegia, Suedia i Islanda n materie de faliment, semnat la CopenHaga la 7 noiembrie 1933; (k) Convenia european privind anumite aspecte internaionale n materie de faliment, semnat la Istanbul la 5 iunie 1990. (2) Conveniile prevzute la alineatul (1) continu s produc efecte cu privire la procedurile deschise nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament.

124

(3) Prezentul regulament nu se aplic: (a) n nici un stat membru, n msura n care este incompatibil cu obligaiile n materie de faliment care decurg dintr-o convenie ncheiat de statul respectiv cu una sau mai multe ri tere nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament; (b) n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, n msura n care este incompatibil cu obligaiile n materie de faliment i lichidare a societilor insolvente care decurg din acordurile cu Commonwealth-ul existente la data intrrii n vigoare a prezentului regulament. Articolul 45 Modificarea anexelor Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat la iniiativa unuia din membrii si sau pe baza unei propuneri a Comisiei, poate modifica anexele. Articolul 46 Rapoarte Pn la 1 iunie 2012 i ulterior la fiecare cinci ani, Comisia va prezenta Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social un raport cu privire la aplicarea prezentului regulament. Raportul va fi nsoit, dac este necesar, de propuneri pentru adaptarea prezentului regulament. Articolul 47 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare la 31 mai 2002. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Bruxelles, 29 mai 2000.

125

REGULAMENTUL (CE) NR. 861/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI DIN 11 IULIE 2007 DE STABILIRE A UNEI PROCEDURI EUROPENE CU PRIVIRE LA CERERILE CU VALOARE REDUS
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67, avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European [1], hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat [2], ntruct: (1) Comunitatea i-a stabilit ca obiectiv s menin i s dezvolte un spaiu de libertate, securitate i justiie, n cadrul cruia este garantat libera circulaie a persoanelor. Pentru instituirea treptat a unui astfel de spaiu, Comunitatea va adopta, printre altele, msuri privind cooperarea judiciar n materie civil cu inciden transfrontalier, care sunt necesare pentru buna funcionare a pieei interne. (2) n conformitate cu articolul 65 litera (c) din tratat, aceste msuri sunt destinate s elimine obstacolele din calea bunei desfurri a procedurilor civile, dac este cazul prin promovarea compatibilitii normelor de procedur civil aplicabile n statele membre. (3) n aceast privin, Comunitatea a adoptat deja, printre alte msuri, Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind notificarea i comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial [3], Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial [4], Decizia 2001/470/CE a Consiliului din 28 mai 2001 de creare a unei Reele Judiciare Europene n materie civil i comercial [5], Regulamentul CE nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui Titlu Executoriu European pentru creanele necontestate [6] i Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 decembrie 2006 de creare a unei proceduri privind ordinul european de plat [7]. (4) Consiliul European reunit la Tampere la 15 i 16 octombrie 1999 a invitat Consiliul i Comisia s stabileasc norme procedurale comune n vederea simplificrii i accelerrii litigiilor transfrontaliere privind cererile cu valoare redus n domeniul dreptului consumatorilor i n domeniul comercial. (5) La 30 noiembrie 2000, Consiliul a adoptat un program de msuri, elaborat n comun de Comisie i Consiliu, privind punerea n aplicare a principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor n materie civil i comercial [8]. Programul prevede simplificarea i

126

accelerarea soluionrii litigiilor transfrontali ere privind cererile cu valoare redus. Acesta a fost urmat de programul de la Haga [9], adoptat de ctre Consiliul European la 5 noiembrie 2004, care preconizeaz continuarea lucrrilor n cazul cererilor cu valoare redus. (6) La 20 decembrie 2002, Comisia a adoptat Cartea verde privind crearea unei proceduri privind ordinul european de plat i adoptarea unor msuri de simplificare i accelerare a soluionrii litigiilor privind cererile cu valoare redus. Cartea verde a lansat o consultare referitoare la msurile de simplificare i accelerare a soluionrii litigiilor privind cererile cu valoare redus. (7) Mai multe state membre au introdus proceduri civile simplificate pentru cererile cu valoare redus, avnd n vedere faptul c cheltuielile, ntrzierile i complexitatea inerente procedurilor judiciare nu se reduc n mod obligatoriu proporional cu valoarea cererii. Numrul obstacolelor n calea obinerii unei hotrri judectoreti rapide i puin oneroase crete n cauzele transfrontaliere. Prin urmare, este necesar stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus ("procedura european cu privire la cererile cu valoare redus"). Obiectivul acestei proceduri ar trebui s fie facilitarea accesului la justiie. Din cauza faptului c regulile de concuren pe piaa intern sunt distorsionate, ca rezultat al funcionrii difereniate a instrumentelor procedurale puse la dispoziia creditorilor n diferite state membre, este necesar s existe o legislaie comunitar care s garanteze condiii identice, att pentru creditori, ct i pentru debitori, pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Pentru stabilirea cheltuielilor de judecat n cadrul procedurii cu privire la cererile cu valoare redus, ar trebui luate n considerare principiile de simplitate, rapiditate, proporionalitate. Detaliile privind cheltuielile ar trebui fcute publice, iar modalitile de stabilire a acestor cheltuieli ar trebui s fie transparente. (8) Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus ar trebui s simplifice i s accelereze soluionarea litigiilor transfrontaliere privind cererile de valoare redus i s reduc costurile, propunnd un instrument facultativ care s completeze posibilitile oferite de legislaiile statelor membre, fr s aduc atingere acestora. Prezentul regulament ar trebui, de asemenea, s faciliteze recunoaterea i executarea ntr-un stat membru a hotrrilor judectoreti pronunate ntr-un alt stat membru, n cadrul procedurii europene cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus. (9) Prezentul regulament urmrete s promoveze drepturile fundamentale i respect n special principiile recunoscute prin Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Instana judectoreasc ar trebui s respecte dreptul la un proces echitabil i principiul contradictorialitii, n special cnd opteaz pentru necesitatea unei dezbateri orale, precum i atunci cnd decide asupra mijloacelor de prob i a duratei obinerii acestora. (10) Pentru a facilita calculul valorii unei cereri, nu ar trebui s se ia n considerare dobnzile, cheltuielile i alte costuri. Acest fapt nu ar trebui s aduc atingere nici competenei instanei judectoreti de a le acorda prin hotrre, nici normelor de drept intern aplicabile privind calculul dobnzii. (11) n vederea facilitrii iniierii procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus, reclamantul trebuie s intenteze aciunea prin completarea unui formular de cerere tip pe care l depune la instana judectoreasc. Formula rul de cerere tip trebuie depus numai la o instan judectoreasc competent. (12) La formularul de cerere ar trebui anexat, dac este cazul, orice document justificativ relevant. Cu toate acestea, acest fapt nu mpiedic reclamantul s prezinte, dac este cazul,

127

alte probe n cursul procedurii. Acelai principiu ar trebui s se aplice i n cazul rspunsului prtului. (13) Noiunile de "vdit nefondat" i "inadmisibil", folosite n contextul respingerii unei aciuni, ar trebui s se stabileasc n conf ormitate cu dreptul intern. (14) Procedura european cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus ar trebui s fie o procedur scris, cu excepia cauzelor n care instana judectoreasc consider necesar o dezbatere oral sau n care una dintre pri solicit aceasta. Instana judectoreasc poate s refuze o astfel de solicitare. Refuzul nu poate fi atacat separat. (15) Prile nu ar trebui s fie obligate s fie reprezentate de ctre un avocat sau de ctre un alt reprezentant al profesiei juridice. (16) Noiunea de "cerere reconvenional" ar trebui neleas n sensul articolului 6 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 44/2001, i anume ca o cerere rezultat n urma aceluiai contract sau fapt pe care s-a bazat cererea principal. Articolele 2 i 4, precum i articolul 5 alineatele (3), (4) i (5) ar trebui s se aplice mutatis mutandis n cazul cererilor reconvenionale. (17) n cazul n care prtul invoc n cadrul procedurii un drept de compensare, aceast cerere nu ar trebui s constituie o cerere reconvenional n sensul prezentului regulament. Prin urmare, prtul nu ar trebui s fie obligat s utilizeze formularul tip A prevzut n anexa I pentru invocarea unui astfel de drept. (18) n sensul aplicrii articolului 6, "statul membru cruia i se adreseaz cererea" este statul membru n care are loc notificarea, comunicarea sau transmiterea documentului. n vederea reducerii costurilor i a termenelor, documentele trebuie notificate prilor n primul rnd prin pot, cu confirmare de pr imire din care s reias data primirii. (19) Oricare dintre pri poate refuza s accepte un document n momentul notificrii, comunicrii sau transmiterii acestuia sau prin returnarea sa n termen de o sptmn, n cazul n care documentul nu este redactat sau nsoit de o traducere n limba oficial a statului membru cruia i se adreseaz cererea (sau, n cazul n care exist mai multe limbi oficiale n statul membru n cauz, n limba oficial sau ntr-una dintre limbile oficiale ale locului n care documentul este notificat sau n care documentul va fi transmis) ori ntr-o limb neleas de ctre destinatar. (20) n cadrul dezbaterilor orale i al obinerii probelor, statele membre ar trebui s ncurajeze utilizarea tehnologiei de comunicare moderne n condiiile dreptului intern al statului membru n care se afl instana. Instana trebuie s opteze pentru cele mai simple i mai puin oneroase mijloace de obinere a probelor. (21) Asistena practic ce trebuie oferit prilor ar trebui s includ info rmaii tehnice privind disponibilitatea i modul de completare a formularelor. (22) Instana poate, de asemenea, s furnizeze informaii de ordin procedural n conformitate cu dreptul intern. (23) Obiectivul prezentului regulament fiind acela de a simplifica i de a accelera soluionarea litigiilor transfrontaliere cu privire la cererile cu valoare redus, instana judectoreasc ar trebui s i exercite atribuiile n cel mai scurt termen, chiar i atunci cnd prezentul regulament nu precizeaz un termen pentru o anumit etap a procedurii.

128

(24) La calcularea termenelor prevzute n prezentul regulament ar trebui s se aplice Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor [10]. (25) n vederea accelerrii recuperrii creanelor cu valoare redus, hotrrea judectoreasc ar trebui s fie executorie, independent de existena unei eventuale ci de atac i fr obligaia constituirii unei garanii, cu excepia cazurilor prevzute n prezentul regulament. (26) Orice trimitere la o cale de atac n cuprinsul prezentului regulament ar trebui neleas n sensul unei trimiteri la toate cile de atac posibile prevzute de dreptul intern. (27) n compunerea instanei trebuie s intre o persoan calificat s exercite funcia de judector n conformitate cu dreptul intern. (28) n toate cazurile n care instanei i se cere s stabileasc un termen, partea interesat ar trebui s fie informat cu privire la consecinele nerespectrii acestui termen. (29) Partea care cade n pretenii ar trebui s suporte cheltuielile de judecat. Cheltuielile de judecat ar trebui s fie stabilite n conformitate cu dreptul intern. Avnd n vedere obiectivele de simplitate i de eficacitate, instana ar trebui s oblige partea care cade n pretenii numai la plata cheltuielilor de judecat inclusiv cheltuieli cum ar fi cele care decurg din faptul c cealalt parte a fost reprezentat de un avocat sau de un reprezentant legal sau orice alte cheltuieli care decurg din notificarea, comunicarea, transmiterea sau traducerea documentelor , care sunt proporionale cu valoarea cererii sau care au fost necesare. (30) Pentru a facilita recunoaterea i executarea, o hotrre pronunat ntr-un stat membru n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus ar trebui s fie recunoscut i executorie ntr-un alt stat membru, fr s fie necesar o hotrre de constatare a caracterului executoriu i fr s existe vreo posibilitate de a se opune recunoaterii sale. (31) Ar trebui s se prevad standarde minime pentru controlul jurisdicional al unei hotrri n situaiile n care prtul a fost n imposibilitate de a contesta cererea. (32) Avnd n vedere obiectivele de simplitate i de eficacitate, nu ar trebui s se impun prii care solicit executarea unei hotrri s aib un reprezentant autorizat sau o adres potal n statul membru n care se execut hotrrea, cu excepia a agenilor de a cror competen ine p rocedura de executare, n conformitate cu dreptul intern al statului membru respectiv. (33) Capitolul III din prezentul regulament ar trebui s se aplice pentru stabilirea costurilor i a cheltuielilor angajate de reprezentanii instanei ca urmare a unei hotrri pronunate n conformitate cu procedura menionat n prezentul regulament. (34) Dispoziiile de aplicare a prezentului regulament ar trebui adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei [11]. (35) Comisia ar trebui, n special, s fie mputernicit s adopte msurile necesare pentru a actualiza sau a aduce modificri tehnice formularelor prevzute n anexe. ntruct msurile respective au un domeniu general de aplicare i sunt destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentului regulament i/sau s l completeze prin adugarea de elemente

129

noi neeseniale, acestea ar trebui s fie adoptate n conformitate cu procedura de reglementare cu control prevzut la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE. (36) Deoarece obiectivele prezentului regulament, n special stabilirea unei proceduri viznd simplificarea i accelerarea soluionrii litigiilor transfrontaliere privind cererile cu valoare redus i diminuarea costurilor, nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele membre i, n consecin, avnd n vedere amploarea i efectele prezentului regulament, acestea pot fi mai bine realizate la nivelul Comunitii, aceasta poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este prevzut n respectivul articol, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar n vederea atingerii acestor obiective. (37) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit i Irlanda au notificat dorina de a participa la adoptarea i aplicarea prezentului regulament. (38) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament i, prin urmare, nu are nici o obligaie n temeiul acestuia i nu face obiectul aplicrii sale, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I OBIECTUL I DOMENIUL DE APLICARE Articolul 1 Obiectul Prezentul regulament stabilete o procedur european cu privire la cererile cu valoare redus (denumit n continuare "procedura european cu privire la cererile cu valoare redus"), n vederea simplificrii i accelerrii solu ionrii litigiilor privind cererile cu valoare redus i diminurii costurilor n cauzele transfrontaliere. Procedura european cu privire la cererile cu valoare redus este pus la dispoziia justiiabililor ca o alternativ la procedurile prevzute de legislaiile statelor membre. Prezentul regulament elimin, de asemenea, procedurile intermediare necesare recunoaterii i executrii ntr-un stat membru a hotrrilor pronunate ntr-un alt stat membru n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus. Articolul 2 Domeniul de aplicare (1) Prezentul regulament se aplic n materie civil i comercial n cauzele transfrontaliere, indiferent de natura instanei, atunci cnd valoarea cererii, fr s se ia n considerare dobnzile, cheltuielile i alte costuri, nu depete 2000 EUR n momentul primirii formularului de cerere de ctre instana competent. Acesta nu se aplic n special n materie fiscal, vamal sau administrativ, nici n ceea ce privete rspunderea statului pentru acte sau omisiuni n cadrul exercitrii autoritii publice (acta iure imperii). (2) Prezentul regulament nu se aplic aspectelor referitoare la:

130

(a) starea civil sau capacitatea juridic a persoanelor fizice; (b) drepturile patrimoniale nscute din regimurile matrimoniale, testamente i succesiuni i obligaiile de ntreinere; (c) faliment, procedurile privind lichidarea societilor insolvabile sau a altor persoane juridice, acorduri amiabile, proceduri de concordate i alte procedurile similare; (d) asigurri sociale; (e) arbitraj; (f) dreptul muncii; (g) nchirierea unor bunuri imobile, cu excepia aciunilor privind creanele avnd ca obiect plata unei sume de bani; (h) atingeri aduse dreptului la via privat sau drepturilor care privesc personalitatea, inclusiv calomnia. (3) n prezentul regulament, noiunea de "stat membru" se refer la statele membre, cu excepia Danemarcei. Articolul 3 Cauzele transfrontaliere (1) n sensul prezentului regulament, o cauz are caracter transfrontalier atunci cnd cel puin una dintre pri i are domiciliul sau reedina obinuit ntr -un stat membru, altul dect cel n care se afl instana judectoreasc sesizat. (2) Domiciliul se stabilete n conformitate cu articolele 59 i 60 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. (3) Momentul care servete drept baz pentru stabilirea caracterului transfrontalier al unei cauze este data la care instana judectoreasc competent primete formularul de cerere. CAPITOLUL II PROCEDURA EUROPEAN CU PRIVIRE LA CERERILE CU VALOARE REDUS Articolul 4 Iniierea procedurii (1) Reclamantul iniiaz procedura european cu privire la cererile cu valoare redus prin completarea formularului de cerere, utiliznd formularul de cerere tip A prevzut n anexa I i, prin depunerea sau trimiterea acestuia n mod direct la instana competent, prin pot sau prin orice alt mijloc de comunicare acceptat de statul membru n care s-a iniiat procedura, cum ar fi prin fax sau e-mail. Formularul de cerere include o descriere a probelor care susin cererea i este nsoit, dac este cazul, de orice documente justificative relevante. (2) Statele membre informeaz Comisia care sunt mijloacele de comunicare acceptate. Aceast informaie este fcut public de ctre Comisie. (3) Atunci cnd cererea nu se circumscrie domeniului de aplicare a prezentului regulament, instana judectoreasc l informeaz pe reclamant n acest sens. n cazul n care

131

reclamantul nu i retrage cererea, instana o examineaz n conformitate cu normele procedurale relevante din statul membru n care se desfoar procedura. (4) n cazul n care instana judectoreasc consider c informaiile furnizate de reclamant nu sunt suficient de clare sau sunt inadecvate sau c formularul de cerere nu a fost completat corect, aceasta cu excepia s ituaiilor n care cererea este vdit nefondat sau inadmisibil i acord reclamantului posibilitatea s completeze sau s rectifice formularul, sau s furnizeze informaii sau documente suplimentare, sau s i retrag cererea n termenul stabilit de aceasta. Instana folosete n acest scop formularul tip B prevzut n anexa II. n cazul n care cererea este n mod vdit nefondat sau dac aceasta este inadmisibil, sau dac reclamantul nu completeaz sau nu rectific formularul de cerere n termenul stabilit, aciunea este respins. (5) Statele membre iau msurile necesare pentru ca formularul de cerere s fie disponibil la toate instanele n care se poate iniia o procedur european cu privire la cererile cu valoare redus. Articolul 5 Derularea procedurii (1) Procedura european cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus este scris. Instana dispune organizarea unei dezbateri orale, dac apreciaz acest fapt ca fiind necesar, sau la solicitarea uneia dintre pri. Instana poate s refuze o astfel de solicitare, n cazul n care consider c, innd cont de circumstanele cauzei, nu este necesar o dezbatere oral pentru desfurarea corect a procesului. Acest refuz este motivat n scris. El nu poate fi contestat separat. (2) Dup primirea formularului de cerere completat corect, instana completeaz partea I a formularului de rspuns tip C, prevzut n anexa III. n conformitate cu articolul 13, instana transmite prtului o copie a formularului de cerere i, dup caz, a documentelor justificative, nsoit de formularul de rspuns completat corespunztor. Aceste documente se transmit n termen de 14 zile de la primirea formularului de cerere completat corect. (3) Dup comunicarea sau notificarea formularului de cerere i a formularului de rspuns, prtul are la dispoziie 30 de zile pentru a rspunde prin completarea prii a II -a din formularul de rspuns tip C sau n orice alt mijloc adecvat, fr utilizarea formularului de rspuns, precum i retransmiterea acestuia la instan, mpr eun cu alte documente justificative relevante, dac este cazul. (4) n termen de 14 zile de la data de primire a rspunsului din partea prtului, instana judectoreasc comunic reclamantului o copie a acestui rspuns i a documentelor justificative relevante. (5) n cazul n care, n rspunsul su, prtul susine c valoarea unei cereri neevaluabile n bani depete limita stabilit la articolul 2 alineatul (1), instana hotrte, n termen de 30 de zile de la transmiterea rspunsului ctre reclamant, dac cererea se circumscrie domeniului de aplicare a prezentului regulament. Aceast hotrre nu poate fi contestat separat.

132

(6) n conformitate cu articolul 13, se comunic reclamantului toate cererile reconvenionale care au fost depuse prin utilizarea formularului tip A, precum i documentele justificative relevante. Aceste documente se transmit n termen de 14 zile de la primire. Reclamantul dispune de un termen de 30 de zile de la data notificrii sau comunicrii acesteia pentru a rspunde unei cereri reconvenionale. (7) n cazul n care cererea reconvenional depete valoarea menionat la articolul 2 alineatul (1), cererea principal i cererea reconvenional nu sunt examinate n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus, ci n conformitate cu normele procedurale din statul membru n care se desfoar procedura. Articolele 2 i 4, precum i alineatele (3), (4) i (5) din prezentul articol se aplic mutatis mutandis n cazul cererilor reconvenionale. Articolul 6 Regimul lingvistic (1) Formularul de cerere, rspunsul, cererea reconvenional, rspunsul la aceasta i descrierea actelor justificative relevante sunt prezentate n limba sau ntr-una dintre limbile de procedur ale instanei judectoreti. (2) n cazul n care orice alt act primit de instan este redactat ntr -o alt limb dect limba de procedur, instana judectoreasc poate solicita traducerea actelor respective numai dac aceasta este necesar pentru pronunarea hotrrii judectoreti. (3) n cazul n care una dintre pri refuz s accepte un act, pe motiv c nu este redactat: (a) n limba oficial a statului membru cruia i se adreseaz cererea sau dac statul membru n cauz are mai multe limbi oficiale n limba oficial sau ntr-una dintre limbile oficiale ale locului unde se transmite actul, sau (b) ntr-o alt limb neleas de destinatar, instana aduce aceasta la cunotina celeilalte pri, pentru ca aceasta s furnizeze o traducere a actului. Articolul 7 ncheierea procedurii (1) n termen de 30 de zile de la primirea rspunsului de la prt sau de la reclamant, n termenele stabilite la articolul 5 alineatul (3) sau (6), instana pronun o hotrre sau: (a) solicit prilor s furnizeze mai multe informaii privind cererea ntr -un termen specificat, care nu poate depi 30 de zile; (b) administreaz probele n conformitate cu articolul 9; ori (c) citeaz prile s se prezinte la o dezbatere oral, care trebuie s aib loc n termen de 30 de zile de la citare. (2) Instana pronun o hotrre n termen de 30 de zile de la dezbaterea oral sau dup ce a primit toate informaiile necesare pentru pronunarea unei hotrri. Hotrrea se comunic prilor n conformitate cu articolul 13.

133

(3) n cazul n care nu se primete nici un rspuns din partea prii n cauz, n termenul stabilit la articolul 5 alineatul (3) sau la alineatul (6), instana se pronun cu privire la cererea principal sau la cererea reconvenional. Articolul 8 Dezbaterea oral Instana poate organiza o dezbatere oral p rin videoconferin sau prin intermediul altor tehnici de comunicare, atunci cnd sunt disponibile mijloacele tehnice corespunztoare. Articolul 9 Obinerea probelor (1) Instana stabilete mijloacele de obinere a probelor i ntinderea probelor necesare pentru pronunarea hotrrii, n conformitate cu prevederile privind admisibilitatea probelor. Instana poate ncuviina probele sub form de depoziii scrise ale martorilor, ale experilor sau ale prilor. Instana poate ncuviina, de asemenea, obinere a de probe prin videoconferin sau prin intermediul altor tehnici de comunicare, atunci cnd sunt disponibile mijloacele tehnice corespunztoare. (2) Instana poate ncuviina expertiza sau proba cu martori doar n cazul n care acestea sunt necesare pentru pronunarea hotrrii. n acest caz, instana ine cont de costurile pe care le presupune acest lucru. (3) Instana trebuie s opteze pentru cele mai simple i mai puin oneroase mijloace de obinere a probelor. Articolul 10 Reprezentarea prilor Reprezentarea de ctre un avocat sau un alt reprezentant al profesiei juridice nu este obligatorie. Articolul 11 Acordarea de asisten prilor Statele membre asigur faptul c prile pot primi asisten practic pentru completarea formularelor. Articolul 12 Rolul instanei (1) Instana nu solicit prilor s efectueze nici o calificare juridic a aciunii. (2) Instana informeaz prile cu privire la aspectele procedurale, dac este necesar. (3) Ori de cte ori este cazul, instana ncearc s determin e prile s ajung la o nelegere. Articolul 13 Comunicarea sau notificarea actelor (1) Documentele se comunic sau notific prin intermediul serviciilor de curierat, cu confirmare de primire din care reiese data primirii.

134

(2) n cazul n care nu este posibil comunicarea sau notificarea n conformitate cu alineatul (1), aceasta poate fi efectuat prin oricare dintre metodele prevzute la articolul 13 sau 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004.

135

Articolul 14 Termene (1) n cazul n care instana stabilete un termen, partea interesat este informat despre consecinele nerespectrii acestui termen. (2) n situaii excepionale, instana poate proroga termenele prevzute la articolul 4 alineatul (4), articolul 5 alineatele (3) i (6) i articolul 7 alineatu l (1), dac acest lucru este necesar pentru garantarea drepturilor prilor. (3) n cazul n care, n situaii excepionale, instana nu poate respecta termenele prevzute la articolul 5 alineatele (2)-(6) i la articolul 7, aceasta ia msurile prescrise de aceste dispoziii ct mai curnd posibil. Articolul 15 Fora executorie a hotrrii judectoreti (1) Hotrrea judectoreasc este executorie, independent de existena unei eventuale ci de atac. Nu este necesar constituirea unei garanii. (2) Articolul 23 se aplic i n cazul n care hotrrea trebuie executat n statul membru n care a fost pronunat. Articolul 16 Cheltuieli de judecat Partea care cade n pretenii suport cheltuielile de judecat. Cu toate acestea, instana nu acord prii care a ctigat procesul cheltuielile care nu au fost necesare sau cele avnd o valoare disproporionat n raport cu valoarea cererii. Articolul 17 Ci de atac (1) Statele membre informeaz Comisia dac normele lor de procedur prevd o cale de atac mpotriva unei hotrri judectoreti pronunate n cadrul unei proceduri europene privind cererile cu valoare redus, precum i termenul n care trebuie formulat o astfel de cale de atac. Aceast informaie este fcut public de ctre Comisie. (2) Articolul 16 se aplic n cazul tuturor cilor de atac. Articolul 18 Standarde minime pentru controlul jurisdicional al hotrrii (1) Prtul are dreptul s solicite controlul jurisdicional al hotrrii pronunate n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus naintea instanei judectoreti competente din statul membru unde a fost pronunat hotrrea, atunci cnd: (a) (i) formularul de cerere sau citaia la dezbatere oral i -au fost comunicate sau notificate printr-o metod fr dovada primirii de ctre el personal, n conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 805/2004 i (ii) comunicarea sau notificarea nu au fost efectuate n timp util pentru a-i permite prtului s-i pregteasc aprarea sau

136

(b) prtul nu a putut s conteste cererea din motive de for major sau ca urmare a unor circumstane extraordinare survenite independent de voina acestuia, cu condiia ca, n oricare dintre aceste cazuri, el s acioneze n mod prompt. (2) Dac instana judectoreasc respinge calea de atac, invocnd faptul c nici unul dintre motivele menionate la alineatul (1) nu se aplic, hotrrea rmne n vigoare. Dac instana judectoreasc hotrte c exercitarea cii de atac este ntemeiat pe unul dintre motivele menionate la alineatul (1), hotrrea pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus este nul i neavenit. Articolul 19 Dreptul procedural aplicabil Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentului regulament, procedura european cu privire la cererile cu valoare redus este reglementat de normele de drept procedural din statul membru n care se desfoar procedura. CAPITOLUL III RECUNOATEREA I EXECUTAREA NTR-UN ALT STAT MEMBRU Articolul 20 Recunoaterea i executarea (1) O hotrre pronunat ntr -un stat membru n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus este recunoscut i executat ntr-un alt stat membru fr s fie necesar o hotrre de recunoatere a caracterului executoriu i fr s existe vreo posibilitate de a se opune recunoaterii sale. (2) La cererea uneia dintre pri, instana emite un certificat pentru o hotrre pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus, utiliznd formularul tip D, prevzut n anexa IV, fr costuri suplimentare. Articolul 21 Procedura de executare (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentului capitol, procedura de executare se aplic n conformitate cu legislaia statului membru n care aceasta are loc. Orice hotrre pronunat n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus este executat n aceleai condiii ca i o hotrre pronunat n statul membru n care are loc executarea. (2) Partea care solicit executarea unei hotrri prezint: (a) o copie a hotrrii, care s ndeplineasc condiiile necesare stabilirii autenticitii acesteia; i (b) o copie a certificatului menionat la articolul 20 alineatul (2) i, n cazul n care este necesar, o traducere a acestuia n limba oficial a statului membru care execut hotrrea sau n cazul n care n respectivul stat membru exist mai multe limbi oficiale n limba oficial sau ntr-una dintre limbile oficiale de procedur ale instanei judectoreti situate n locul n care se urmrete executarea, n conformitate cu legislaia statului membru n cauz, sau ntr-o alt limb acceptat de ctre statul membru care execut hotrrea. Fiecare

137

stat membru poate indica limba oficial (limbile oficiale) a (ale) instituiilor Uniunii Europene, alta (altele) dect cea proprie, pe care o (le) poate accepta n cadrul procedurii europene cu privire la recuperarea creanelor cu valoare redus. Traducerea coninutului formularului D se efectueaz de ctre un traductor autorizat ntr-unul dintre statele membre. (3) Partea care solicit executarea unei hotrri pronunate n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus n alt stat membru nu este obligat s aib: (a) un reprezentant autorizat; sau (b) o adres potal n statul membru care execut hotrrea, cu excepia executorilor judectoreti. (4) Constituirea unei cauiuni sau garan ii, indiferent de moneda de referin, nu intr n obligaiile unei pri care solicit executarea ntr -un stat membru a unei hotrri pronunate n alt stat membru n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus, pe motiv c este cetean strin sau c nu i are domiciliul sau reedina n statul n care se solicit executarea hotrrii. Articolul 22 Refuzul executrii (1) La cererea persoanei mpotriva creia se solicit executarea, instana competent din statul membru n care se solicit executarea refuz executarea, n cazul n care hotrrea pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus nu este compatibil cu o hotrre anterioar pronunat ntr -un stat membru sau ntr-un stat ter, atunci cnd sunt ntrunite urmtoarele condiii: (a) hotrrea anterioar a implicat aceleai pri, ntr -un litigiu cu aceeai cauz; (b) hotrrea anterioar a fost pronunat n statul membru n care se solicit executarea sau ndeplinete condiiile necesar e pentru recunoaterea n statul membru n care se solicit executarea; i (c) incompatibilitatea hotrrilor nu a putut i nu ar fi putut fi invocat ca obiecie n cadrul procedurii judiciare din statul membru n care a fost pronunat hotrrea judecto reasc n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus. (2) Hotrrea judectoreasc pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus nu poate face, sub nici o form, obiectul unei reexaminri pe fond, n statul membru n care se solicit executarea ei. Articolul 23 Limitarea sau suspendarea executrii n cazul n care una dintre pri a atacat o hotrre pronunat n cadrul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus sau o astfel de cale de atac este nc posibil, sau partea a formulat o cale de atac n sensul articolului 18, instana sau autoritatea competent din statul membru n care se solicit executarea poate, n temeiul unei solicitri a prii mpotriva creia se solicit executarea: (a) s limiteze procedura de executare la msuri asigurtorii;

138

(b) s condiioneze executarea de constituirea unei garanii care urmeaz a fi stabilit de ctre instan; sau (c) n condiii excepionale, s suspende procedura de executare. CAPITOLUL IV DISPOZIII FINALE Articolul 24 Informaii Statele membre coopereaz, n special prin intermediul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial nfiinat prin Decizia 2001/470/CE, pentru a pune la dispoziia publicului larg i a cercurilor profesionale informaii cu privire la procedura european cu privire la cererile cu valoare redus, inclusiv costurile aferente acesteia. Articolul 25 Informaii privind instanele competente, mijloacele de comunicare i cile de atac (1) Statele membre informeaz Comisia, pn la 1 ianuarie 2008, cu privire la: (a) instanele competente s pronune o hotrre n cadrul unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus; (b) mijloacele de comunicare autorizate n sensul procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus i care se afl la dispoziia instanelor judectoreti, n conformitate cu articolul 4 alineatul (1); (c) posibilitatea exercitrii unei ci de atac n temeiul normelor de drept procedural n conformitate cu articolul 17 i, respectiv, n faa crei instane judectoreti trebuie introdus calea de atac; (d) limbile acceptate, n conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (b); (e) autoritile competente pentru punerea n executare a hotrrii i autoritil e competente pentru punerea n aplicare a articolului 23. Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice modificare ulterioar a acestor informaii. (2) Comisia face publice informaiile primite n conformitate cu alineatul (1), prin publicarea lor n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i prin orice alte mijloace corespunztoare. Articolul 26 Dispoziii de aplicare Msurile destinate s modifice elementele neeseniale ale prezentului regulament, inclusiv cele necesare pentru a completa, a actualiza sau a aduce modificri tehnice formularelor din anexe, inclusiv prin completarea sa, sunt adoptate n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 27 alineatul (2). Articolul 27 Comitetul (1) Comisia este asistat de un comitet.

139

(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva decizie. Articolul 28 Revizuirea Pn la 1 ianuarie 2014, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social European un raport detaliat privind funcionarea procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus, inclusiv plafonul valorii cererii prevzute la articolul 2 alineatul (1). Acest raport conine o evaluare a funcionrii procedurii, precum i un studiu de impact extins pentru fiecare stat membru. n acest scop i mai ales pentru a asigura faptul c cele mai bune practici din cadrul Uniunii Europene sunt pe deplin luate n considerare i reflect principiile unei legislaii mai bune, statele membre furnizeaz Comisiei informaii privind funcionarea la nivel transfrontalier a procedurii europene cu privire la cererile cu valoare redus. Aceste informaii trebuie s vizeze cheltuielile de judecat, rapiditatea procedurii, eficiena, simplitatea i procedurile interne privind cererile cu valoare redus din statele membre. Raportul Comisiei este nsoit, acolo unde este cazul, de propuneri de modificare. Articolul 29 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplic de la 1 ianuarie 2009, cu excepia articolului 25, care se aplic de la 1 ianuarie 2008. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n statele membre, n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Strasburg, 11 iulie 2007. Pentru Parlamentul European

140

REGULAMENTUL (CE) NR. 2201/2003 AL CONSILIULUI DIN 27 NOIEMBRIE 2003 PRIVIND COMPETENA, RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR JUDECTORETI N MATERIE MATRIMONIAL I N MATERIA RSPUNDERII PRINTETI, DE ABROGARE A REGULAMENTULUI (CE) NR. 1347/2000
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67 alineatul (1), avnd n vedere propunerea Comisiei [1], avnd n vedere avizul Parlamentului European [2], avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European [3], ntruct: (1) Comunitatea European i -a stabilit ca obiectiv crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie n cadrul cruia se asigur libera circulaie a persoanelor. n acest scop, Comunitatea adopt, n special, msurile n domeniul cooperrii judiciare n materie civil necesare pentru buna funcionare a pieei interne. (2) Consiliul European de la Tampere a aprobat principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judiciare ca piatr de temelie pentru crearea unui spaiu judiciar veritabil i a identificat dreptul de vizit ca o prioritate. (3) Regulamentul (CE) nr. 1347/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 [4] stabilete normele privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti fa de copiii comuni, pronunate cu ocazia aciunilor matrimoniale. Coninutul prezentului regulament a fost preluat n mare parte din Convenia din 28 mai 1998 avnd acelai obiect [5]. (4) La 3 iulie 2000, Frana a prezentat o iniiativ n vederea adoptrii unui regulament al Consiliului privind executarea reciproc a hotrrilor judectoreti privind dreptul de vizit a copiilor [6]. (5) n vederea garantrii egalitii tuturor copiilor, prezentul regula ment reglementeaz toate hotrrile judectoreti n materia rspunderii printeti, inclusiv msurile de protecie a copilului, independent de orice legtur cu o procedur matrimonial. (6) Deoarece aplicarea normelor n materia rspunderii printeti intervine adesea n cadrul aciunilor matrimoniale, este mai indicat s existe un singur instrument n materie de divor i n materie de rspundere printeasc.

141

(7) Domeniul de aplicare a prezentului regulament reglementeaz materiile civile, oricare ar fi natura instanei. (8) n ceea ce privete hotrrile judectoreti de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei, prezentul regulament ar trebui s se aplice numai desfacerii unei legturi matrimoniale i nu ar trebui s reglementeze probleme precum cauzele de divor, efectele patrimoniale ale cstoriei sau alte eventuale msuri accesorii. (9) n ceea ce privete bunurile copilului, prezentul regulament ar trebui s se aplice numai msurilor de protecie a copilului, anume: (i) desemnrii i atribuiilor unei persoane sau ale unui organism nsrcinat s administreze bunurile copilului, s l reprezinte i s l asiste i (ii) msurilor privind administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile copilului. n acest context i cu ti tlu de exemplu, prezentul regulament ar trebui s se aplice cazurilor n care prinii sunt n litigiu n legtur cu administrarea bunurilor copilului. Msurile privind bunurile copilului care nu privesc protecia copilului ar trebui s fie reglementate n continuare de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial [7]. (10) Prezentul regulament nu se aplic acelor materii care privesc securitatea social, msurilor de drept public cu caracter general n materie de educaie i de sntate, nici hotrrilor privind dreptul de azil i imigrarea. n plus, prezentul regulament nu se aplic nici stabilirii filiaiei, care este o problem separat de atribuirea rspunderii printeti, i nici altor probleme legate de starea persoanelor. Acesta nu se aplic nici msurilor luate ca urmare a faptelor penale svrite de ctre copii. (11) Obligaiile de ntreinere se exclud din domeniul de aplicare a prezentului regulament, deoarece sunt deja reglementate de Regulamentul (CE) nr. 44/2001. n general, instanele competente n temeiul prezentului regulament vor avea competena de a hotr n materie de obligaii de ntreinere prin aplicarea art icolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. (12) Temeiurile de competen stabilite prin prezentul regulament n materia rspunderii printeti sunt concepute n funcie de interesul superior al copilului i, n special, de criteriul proximitii. Prin urmare, ar trebui s fie competente n primul rnd instanele statului membru n care copilul i are reedina obinuit, cu excepia unor cazuri de schimbare a reedinei copilului sau ca urmare a unui acord ncheiat ntre titularii rspunderii printeti. (13) n interesul copilului, prezentul regulament permite instanei competente, n mod excepional i n anumite condiii, s trimit cauza instanei unui alt stat membru, n cazul n care aceasta este mai n msur s soluioneze cauza. Cu toate acestea, n acest caz, cea de a doua instan sesizat nu ar trebui autorizat s trimit cazul unei a treia instane. (14) Efectele prezentului regulament nu ar trebui s aduc atingere aplicrii dreptului internaional public n materia imunitii diplomatice. Dac instana competent n temeiul prezentului regulament nu-i poate exercita competena din cauza existenei unei imuniti diplomatice n conformitate cu dreptul internaional, competena ar trebui stabilit n statul membru n care persoana n cauz nu beneficiaz de nici o imunitate, n conformitate cu legislaia statului respectiv. (15) Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind notificarea i comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciar e n materie civil i

142

comercial [8] se aplic pentru notificarea i comunicarea actelor din cadrul unei aciuni judiciare intentate n temeiul prezentului regulament. (16) Prezentul regulament nu mpiedic instanele unui stat membru s ia, n caz de urgen, msuri provizorii sau asiguratorii privind persoanele i bunurile aflate n acest stat. (17) n caz de deplasare sau de reinere ilicit a unui copil, napoierea sa ar trebui obinut fr ntrziere, iar, n acest scop, Convenia de la Haga din 25 octombrie 1980 ar trebui s se aplice n continuare, astfel cum a fost completat cu dispoziiile din prezentul regulament, n special cu cele din articolul 11. Instanele din statul membru n care a fost deplasat copilul sau a fost reinut ilicit ar trebui s fie n msur s se opun napoierii sale n cazuri precise, justificate n mod corespunztor. Cu toate acestea, o astfel de hotrre ar trebui s poat fi nlocuit cu o hotrre ulterioar a instanei din statul membru al reedinei obinuite a copilului naintea deplasrii sale sau a reinerii sale ilicite. Dac aceast hotrre implic napoierea copilului, napoierea ar trebui realizat fr a fi necesar recurgerea la vreo procedur pentru recunoaterea i executarea hotrrii n cauz n statul membru n care se afl copilul rpit. (18) n caz de hotrre de nenapoiere pronunat n temeiul articolului 13 din Convenia de la Haga din 1980, instana ar trebui s informeze cu privire la aceasta instana competent sau autoritatea central din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit naintea deplasrii sau reinerii sale ilicite. Aceast instan, n cazul n care nu a fost nc sesizat, sau autoritatea central, ar trebui s adreseze o notificare prilor. Aceast obligaie nu ar trebui s mpiedice autoritatea central s adreseze, de asemenea, o notificare autoritilor publice vizate n conformitate cu dreptul intern. (19) Ascultarea copilului joac un rol important n aplicarea prezentului regulament fr ca acest act s aib ca efect modificarea procedurilor naionale aplicabile n aceast materie. (20) Ascultarea copilului ntr-un alt stat membru se poate efectua n conformitate cu modalitile prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial [9]. (21) Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti pronunate ntr -un stat membru ar trebui s se bazeze pe principiul ncrederii reciproce, iar motivele de refuz al recunoaterii ar trebui reduse la minimul necesar. (22) Actele autentice i acordurile ntre pri care sunt executorii ntr -un stat membru ar trebui asimilate "hotrrilor judectoreti" n scopul aplicrii normelor de rec unoatere i de executare. (23) Consiliul European de la Tampere a estimat n concluziile sale (punctul 34) c hotrrile judectoreti pronunate n litigiile care in de dreptul familiei ar trebui "recunoscute automat n ntreaga Uniune fr procedur intermediar sau motive de refuz al executrii". Acesta este motivul pentru care hotrrile privind dreptul de vizit i cele privind napoierea copilului, care au fost certificate n statul membru de origine n conformitate cu dispoziiile din prezentul regulament, ar trebui s fie recunoscute i s fie executorii n toate celelalte state membre fr s fie solicitat vreo alt procedur. Procedura de executare a acestor hotrri judectoreti rmne reglementat de dreptul intern.

143

(24) Ar trebui ca certificatul eliberat pentru facilitarea executrii hotrrii judectoreti s nu poat fi supus nici unei ci de atac. Ar trebui ca acesta s fac obiectul unei aciuni n rectificare numai n caz de eroare material, de exemplu, n cazul n care certificatul nu reflect corect coninutul hotrrii. (25) Autoritile centrale ar trebui s coopereze att n mod general ct i n cazuri speciale, inclusiv n vederea ncurajrii rezolvrii pe cale amiabil a conflictelor familiale n materia rspunderii printeti. n acest scop, autoritile centrale particip la Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial creat prin Decizia 2001/470/CE a Consiliului din 28 mai 2001 de creare a unei Reele Judiciare Europene n materie civil i comercial [10]. (26) Comisia ar trebui s fac publice i s actualizeze listele cu instanele i cile de atac transmise de statele membre. (27) Ar trebui s se ia msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului regulament n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor pentru exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei [11]. (28) Prezentul regulament nlocuiete Regulamentul (CE) nr. 1347/2000 care se abrog, n consecin. (29) n vederea bunei funcionri a prezentului regulament, Comisia ar trebui s examineze punerea sa n aplicare pentru a propune, dac este cazul, modificrile necesare. (30) Regatul Unit i Irlanda, n temeiul articolului 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i Irlandei anexat la Tratatul privind Uniunea European i Tratatul de instituire a Comunitii Europene, au notificat dorina lor de participare la adoptarea i punerea n aplicare a prezentului regulament. (31) Danemarca, n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea European i Tratatul de instituire a Comunitii Europene, nu particip la adoptarea prezentului regulament i, prin urmare, nu i revin obligaii n temeiul acestuia i acesta nu i se aplic. (32) nelegnd c obiectivele prezentului regulament nu pot fi suficient realizate de ctre statele membre, dar pot fi mai bine realizate la nivel comunitar, Comunitatea poate lua msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut l a articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru ndeplinirea acestor obiective. (33) Prezentul regulament recunoate d repturile fundamentale i respect principiile consacrate de Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. n special, prezentul regulament se asigur c sunt respectate drepturile fundamentale ale copilului n conformitate cu articolul 24 din Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I DOMENIU DE APLICARE I DEFINIII Articolul 1

144

Domeniu de aplicare (1) Prezentul regulament se aplic, oricare ar fi natura instanei, materiilor civile privind: (a) divorul, separarea de drept i anularea cstoriei; (b) atribuirea, exercitarea, delegarea, retragerea total sau parial a rspunderii printeti. (2) Materiile prevzute la alineatul (1) litera (b) cuprind n special: (a) ncredinarea i dreptul de vizit ; (b) tutela, curatela i instituiile similare; (c) desemnarea i atribuiile oricrei persoane sau oricrui organism nsrcinat s se ocupe de persoana sau bunurile copilului, s-l reprezinte sau s-l asiste; (d) plasarea copilului ntr-o familie substitutiv sau ntr-un centru de plasament; (e) msurile de protecie a copilului privind administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile copilului. (3) Prezentul regulament nu se aplic: (a) stabilirii sau contestrii filiaiei; (b) hotrrii privind adopia i msurilor premergtoare acesteia, precum i desfacerea i declararea nulitii adopiei; (c) numelui i prenumelui copilului; (d) emanciprii; (e) obligaiei de ntreinere; (f) actelor fiduciare i succesiunilor; (g) msurilor luate ca urmare a faptelor penale svrite de copii. Articolul 2 Definiii n sensul prezentului regulament: 1. "instan judectoreasc" nseamn toate autoritile din statele membre competente n materiile care intr sub incidena domeniului de aplicare a prezentului regulament n temeiul articolului 1; 2. "judector" nseamn judectorul sau funcionarul avnd competene echivalente cu cele ale judectorului n materiile care intr sub incidena domeniului de aplicare a prezentului regulament; 3. "stat membru" nseamn toate statele membre, cu excepia Danemarcei; 4. "hotrre judectoreasc" nseamn orice hotrre de divor, de separare de drept sau de anulare a unei cstorii, precum i orice hotrre judectoreasc privind rspunderea printeasc pronunat de o instan judectoreasc a unui stat membru, oricare ar fi denumirea hotrrii, inclusiv termenii "decizie", "sentin" sau "ordonan"; 5. "stat membru de origine" nseamn statul membru n care a fost pronunat hotrrea care trebuie executat;

145

6. "stat membru de executare" nseamn statul membru n care se solicit executarea hotrrii; 7. "rspundere printeasc" nseamn ansamblul drepturilor i obligaiilor conferite unei persoane fizice sau unei persoane juridice n temeiul unei hotrri judectoreti, al unui act cu putere de lege sau al unui acord n vigoare privind persoana sau bunurile unui copil. Aceasta cuprinde n special ncredinarea i dreptul de vizit; 8. "titular al rspunderii printeti" nseamn orice persoan care exercit rspunderea printeasc fa de un copil; 9. "ncredinare" nseamn drepturile i obligaiile privind ngrijirea persoanei unui copil, n special dreptul de a decide asupra locului su de reedin; 10. "drept de vizit" nseamn n special dreptul de a duce copilul pentru o perioad limitat ntr-un alt loc dect cel al reedinei sale obinuite; 11. "deplasare sau reinere ilicit a unui copil" nseamn deplasarea sau reinerea unui copil n cazul n care: (a) a avut loc o nclcare adus ncredinrii dobnd it printr-o hotrre judectoreasc, printr-un act cu putere de lege sau printr-un acord n vigoare n temeiul legislaiei statului membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sau reinerii sale i (b) sub rezerva ca ncredinarea s fi fost exercitat efectiv, singur sau mpreun, n momentul deplasrii sau reinerii, sau ar fi fost exercitat dac nu ar fi survenit aceste evenimente. ncredinarea se consider ca fiind exercitat mpreun atunci cnd unul dintre titularii rspunderii printeti nu poate, n temeiul unei hotrri judectoreti sau ca efect al legii, s decid asupra locului de reedin a copilului fr consimmntul celuilalt titular al rspunderii printeti. CAPITOLUL II COMPETEN SECIUNEA 1 Divor, separare de drept i anulare a cstoriei Articolul 3 Competen de fond (1) Sunt competente s hotrasc n problemele privind divorul, separarea de drept i anularea cstoriei instanele judectoreti din statul membru: (a) pe teritoriul cruia se afl: - reedina obinuit a soilor sau - ultima reedin obinuit a soilor n condiiile n care unul dintre ei nc locuiete acolo sau - reedina obinuit a prtului sau - n caz de cerere comun, reedina obinuit a unuia dintre soi sau

146

- reedina obinuit a reclamantului n cazul n care acesta a locuit acolo cel puin un an imediat naintea introducerii cererii sau - reedina obinuit a reclamantului n cazul n care acesta a locuit acolo cel puin ase luni imediat naintea introducerii cererii i n cazul n care acesta este fie resortisant al statului membru respectiv, fie, n cazul Regatului Unit i al Irlandei, are "domiciliul" n acel loc; (b) de cetenie a celor doi soi sau, n cazul Regatului Unit i al Irlandei, statul "domiciliului" comun. (2) n sensul prezentului regulament, termenul "domiciliu" se interpreteaz n sensul sistemelor de drept ale Regatului Unit i Irlandei. Articolul 4 Cererea reconvenional Instana n faa creia se desfoar procedura n temeiul articolului 3 este competent, de asemenea, pentru soluionarea cererii reconvenionale, n msura n care aceasta intr sub incidena domeniului de aplicare a prezentului regulament. Articolul 5 Transformarea separrii de drept n divor Fr a aduce atingere articolului 3, instana judectoreasc dintr-un stat membru care a pronunat o hotrre privind separarea de drept este competent, de asemenea, s transforme aceast hotrre n divor, n cazul n care dreptul acestui stat membru prevede aceasta. Articolul 6 Caracterul exclusiv al competenelor prevzute la articolele 3, 4 i 5 Un so care: (a) are reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru sau (b) este resortisant al unui stat membru sau, n cazul Regatului Unit sau al Irlandei, are "domiciliul" su pe teritoriul unuia dintre aceste state membre, nu poate fi chemat n judecat n faa instanelor judectoreti dintr -un alt stat membru dect n temeiul articolelor 3, 4 i 5. Articolul 7 Competene reziduale (1) n cazul n care nici o instan judectoreasc dintr-un stat membru nu este competent n temeiul articolelor 3, 4 i 5, competena este stabilit, n fiecare stat membru, de legislaia respectivului stat. (2) Orice resortisant al unui stat membru care i are reedina obinuit pe teri toriul unui alt stat membru poate s invoce, ca i cetenii acestui stat, normele de competen aplicabile n acest stat mpotriva unui prt care nu i are reedina obinuit ntr -un stat membru i care fie nu are cetenia unui stat membru fie, n cazul Regatului Unit sau al Irlandei, nu are "domiciliul" su pe teritoriul unuia dintre aceste state membre.

147

SECIUNEA 2 Rspundere printeasc Articolul 8 Competen de fond (1) Instanele judectoreti dintr -un stat membru sunt competente n materia rspunderii printeti privind un copil care are reedina obinuit n acest stat membru la momentul la care instana este sesizat. (2) Alineatul (1) se aplic sub rezerva dispoziiilor articolelor 9, 10 i 12. Articolul 9 Meninerea competenei fostei reed ine obinuite a copilului (1) n cazul n care copilul se mut n mod legal dintr-un stat membru n altul i dobndete o nou reedin obinuit, instanele judectoreti din statul membru al fostei reedine obinuite a copilului i pstreaz competen a, prin derogare de la articolul 8, pe o perioad de trei luni de la mutare, pentru modificarea unei hotrri privind dreptul de vizit pronunat n acest stat membru nainte de mutarea copilului, n cazul n care titularul dreptului de vizit n temeiul hotrrii privind dreptul de vizit continu s locuiasc n mod obinuit n statul membru al fostei reedine obinuite a copilului. (2) Alineatul (1) nu se aplic n cazul n care titularul dreptului de vizit menionat la alineatul (1) a acceptat competena instanelor judectoreti din statul membru n care copilul are noua sa reedin obinuit prin participarea la o procedur n faa acestor instane fr a le contesta competena. Articolul 10 Competena judectoreasc n cazuri de rpire a copilulu i n caz de deplasare sau de reinere ilicit a unui copil, instanele judectoreti din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sale sau a reinerii sale ilicite rmn competente pn n momentul n care copi lul dobndete o reedin obinuit ntr -un alt stat membru i pn cnd (a) orice persoan, instituie sau alt organism creia/cruia i -a fost ncredinat copilul consimte la deplasarea sau reinerea acestuia sau (b) copilul a locuit n acest alt stat membru o perioad de cel puin un an dup ce persoana, instituia sau orice alt organism creia/cruia i s-a ncredinat copilul a avut sau ar fi trebuit s aib cunotin de locul n care se afla copilul, pn cnd copilul s -a integrat n noul su mediu i pn cnd a fost ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii: (i) n termen de un an de cnd cel cruia i s-a ncredinat copilul a avut sau ar fi trebuit s aib cunotin de locul n care se afla copilul, nu s -a depus nici o cerere de napoiere la autoritile competente ale statului membru n care copilul a fost deplasat sau reinut; (ii) a fost retras o cerere de napoiere naintat de cel cruia i s-a ncredinat copilul i nu sa depus nici o nou cerere n termenul stabilit la punctul (i);

148

(iii) o cauz soluionat de o instan judectoreasc din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sale sau reinerii sale ilicite a fost nchis n conformitate cu articolul 11 alineatul (7); (iv) o hotrre de ncredinare care nu implic napoierea copilului a fost pronunat de instana judectoreasc din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sau reinerii sale ilicite. Articolul 11 napoierea copilului (1) n cazul n care o persoan, instituie sau orice alt organism cruia/creia i s -a ncredinat copilul solicit autoritilor competente dintr -un stat membru s pronune o hotrre judectoreasc pe baza Conveniei de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii (denumit n continuare "Convenia de la Haga din 1980") n vederea obinerii napoierii copilului care a fost deplasat sau reinut ilicit ntr-un alt stat membru dect statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat nainte de deplasarea sau de reinerea sa ilicit, se aplic alineatele (2) -(8). (2) La aplicarea articolelor 12 i 13 din Convenia de la Haga din 1980, se asigur posibilitatea de ascultare a copilului n cadrul procedurii, cu excepia cazului n care aceasta este necorespunztoare n conformitate cu vrsta sau gradul su de maturitate. (3) O instan sesizat cu o cerere de napoiere a unui copil prevzut la alineatul (1) acioneaz cu celeritate n cadrul procedurii privind cererea, utiliznd procedurile urgente prevzute de dreptul intern. Fr a aduce atingere primului paragraf, instana judectoreasc pronun hotrrea, cu excepia cazului n care aceasta se dovedete imposibil din cauza unor mprejurri excepionale, n cel mult ase sptmni de la sesizarea sa. (4) O instan judectoreasc nu poate refuza napoierea copilului n temeiul articolului 13 litera (b) din Convenia de la Haga din 1980 n cazul n care se stabilete c s -au luat msuri corespunztoare pentru a asigura protecia copilului dup napoierea sa. (5) O instan judectoreasc nu poate refuza napoierea copilului n cazul n care persoana care a solicitat napoierea copilului nu a avut posibilitatea s fie ascultat. (6) n cazul n care o instan judectoreasc a pronunat o hotrre de nenapoiere n temeiul articolului 13 din Convenia de la Haga din 1980, instana trebuie s transmit de ndat, fie direct, fie prin intermediul autoritii sale centrale, o copie a hotrrii judectoreti de nenapoiere i a documentelor pertinente, n special un proces-verbal al edinelor instanei competente sau autoritii centrale din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat naintea deplasrii sale sau reinerii sale ilicite, n conformitate cu dreptul intern. Instana trebuie s primeasc toate documentele menionate n termen de o lun de la data hotrrii de nenapoiere. (7) Cu excepia cazului n care instanele judectoreti din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit imediat nainte de deplasarea sa sau de reinerea sa ilicit au fost deja sesizate de una dintre pri, instana judectoreasc sau autoritatea central care primete informaia menionat la alineatul (6) trebuie s o notifice pr ilor i s le invite s prezinte observaii instanei, n conformitate cu dreptul intern, n termen de trei luni de la

149

data notificrii, pentru ca instana judectoreasc s examineze problema ncredinrii copilului. Fr a aduce atingere normelor n materie de competen prevzute de prezentul regulament, instana judectoreasc nchide cauza n cazul n care nu a primit nici o observaie n termenul prevzut. (8) Fr a aduce atingere unei hotrri de nenapoiere pronunate n conformitate cu articolul 13 din Convenia de la Haga din 1980, orice hotrre ulterioar prin care se dispune napoierea copilului, pronunat de o instan competent n temeiul prezentului regulament, este executorie n conformitate cu capitolul III seciunea 4, n vederea asigurrii napoierii copilului. Articolul 12 Prorogare de competen (1) Instanele judectoreti din statul membru care exercit competena n temeiul articolului 3 cu privire la o cerere de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei sunt competente n orice chestiune privind rspunderea printeasc n legtur cu aceast cerere atunci cnd (a) cel puin unul dintre soi exercit rspunderea printeasc fa de copil i (b) competena instanelor a fost acceptat expres sau n orice alt mod neechivoc de ctre soi i de ctre titularii rspunderii printeti, la data sesizrii instanei judectoreti, iar aceasta este n interesul superior al copilului. (2) Competena acordat la alineatul (1) nceteaz de ndat ce (a) hotrrea de admitere sau de respingere a cererii de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei dobndete autoritate de lucru judecat; (b) n cazul n care o procedur privind rspunderea printeasc este pe rolul unei instane la data prevzut la litera (a), de ndat ce hotrrea privind rspunderea printeasc dobndete autoritate de lucru judecat; (c) n cazurile prevzute la literele (a) i (b), de ndat ce procedura a ncetat dintr -un alt motiv. (3) Instanele judectoreti dintr -un stat membru sunt competente, de asemenea, n materie de rspundere printeasc n alte proceduri dect cele menionate la alineatul (1) atunci cnd (a) copilul are o legtur strns cu acest stat membru, n special datorit faptului c unul dintre titularii rspunderii printeti i are reedina obinuit aici sau copilul este resortisant al acestui stat membru i (b) competena instanelor a fost acceptat n mod expres sau n orice alt mod neechivoc de ctre toate prile la procedur la data sesizrii instanei, iar competena e ste n interesul superior al copilului. (4) n cazul n care copilul are i are reedina obinuit pe teritoriul unui stat ter, care nu este parte contractant la Convenia de la Haga din 19 octombrie 1996 privind competena,

150

dreptul aplicabil, recunoa terea, executarea i cooperarea n materia rspunderii printeti i a msurilor de protecie a copiilor, competena bazat pe prezentul articol se consider a fi n interesul copilului, n special atunci cnd o procedur se dovedete a fi imposibil n respectivul stat ter. Articolul 13 Competen bazat pe prezena copilului (1) Atunci cnd reedina obinuit a copilului nu poate fi stabilit i competena nu poate fi stabilit pe baza articolului 12, instanele judectoreti din statul membru n care e ste prezent copilul sunt competente. (2) Alineatul (1) se aplic, de asemenea, copiilor refugiai, precum i copiilor care, ca urmare a tulburrilor majore din rile lor, sunt deplasai internaional. Articolul 14 Competene reziduale Atunci cnd nici o instan judectoreasc dintr-un stat membru nu este competent n temeiul articolelor 8-13, competena este reglementat, n fiecare stat membru, de dreptul statului respectiv. Articolul 15 Trimiterea la o instan mai bine plasat pentru a soluiona cauz a (1) Cu titlu de excepie, instanele judectoreti dintr -un stat membru competente pentru a soluiona cauza pe fond pot, n cazul n care consider c o instan dintr -un alt stat membru cu care copilul are o legtur special este mai bine plasat pentru a soluiona cauza sau o parte specific a acesteia i atunci cnd acest lucru servete interesul superior al copilului: (a) s suspende procedura sau respectiva parte a acesteia i s invite prile s depun o cerere la instana judectoreasc din acest alt stat membru n conformitate cu alineatul (4) sau (b) s solicite instanei judectoreti din alt stat membru s -i exercite competena n conformitate cu alineatul (5). (2) Alineatul (1) se aplic: (a) la cererea uneia dintre pri sau (b) la iniiativa instanei judectoreti sau (c) la solicitarea instanei judectoreti dintr -un alt stat membru cu care copilul are o legtur special, n conformitate cu alineatul (3). Cu toate acestea, trimiterea se poate efectua, la iniiativa instanei sau la solicitarea instanei dintr-un alt stat membru, numai dac este acceptat de cel puin una dintre pri. (3) n sensul alineatului (1), se consider c un copil are o legtur special cu un stat membru n cazul n care: (a) dup sesizarea instanei judectoreti menionate la alineatul (1), copilul i-a dobndit reedina obinuit n acest stat membru sau (b) copilul a avut reedina obinuit n acest stat membru sau

151

(c) copilul este resortisant al acestui stat membru sau (d) unul dintre titularii rspunderii printeti i are reedina obinuit n acest stat membru sau (e) litigiul se refer la msurile de protecie a copilului privind administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile deinute de copil, bunuri care se afl pe teritoriul acestui stat membru. (4) Instana judectoreasc din statul membru competent pentru a soluiona cauza pe fond acord un termen n care instanele judectoreti din cellalt stat membru trebuie s fie sesizate n conformitate cu alineatul (1). n cazul n care instanele nu sunt sesizate n acest termen, instana sesizat continu s -i exercite competena n conformitate cu articolele 8 -14. (5) Instanele judectoreti din acest alt stat membru pot, n cazul n care este n interesul superior al copilului, din cauza circumstanelor specifice ale cauzei, s se declare competente ntr-un termen de ase sptmni de la data sesizrii acestora pe baza alineatului (1) litera (a) sau (b). n acest caz, prima instan sesizat i declin competena. n caz contrar, prima instan sesizat continu s -i exercite competena n conformitate cu articolele 8-14. (6) Instanele judectoreti coopereaz, n sensul prezentului articol, direct sau prin intermediul autoritilor centrale desemnate n conformitate cu articolul 53. SECIUNEA 3 Dispoziii comune Articolul 16 Sesizarea unei instane judectoreti (1) O instan judectoreasc se consider sesizat: (a) la data depunerii la instan a actului de sesizare a instanei sau a unui act echivalent, cu condiia ca reclaman tul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care era obligat s le ia pentru ca actul s fie notificat sau comunicat prtului sau (b) n cazul n care actul trebuie notificat sau comunicat nainte de fi depus la instan, la data primirii acestuia de ctre autoritatea responsabil pentru notificare sau comunicare, cu condiia ca reclamantul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care era obligat s le ia pentru ca actul s fie depus la instan. Articolul 17 Verificarea competenei Instana judectoreasc dintr-un stat membru sesizat cu o cauz pentru care nu este competent n temeiul prezentului regulament i pentru care, n temeiul prezentului regulament, este competent o instan dintr-un alt stat membru, se declar, din oficiu, necompetent.

152

Articolul 18 Verificarea admisibilitii (1) Atunci cnd prtul, care i are reedina obinuit ntr -un alt stat dect statul membru n care s-a introdus aciunea, nu se prezint, instana judectoreasc competent este obligat s suspende procedura atta timp ct nu se stabilete c acest prt a fost pus n situaia de a primi actul de sesizare a instanei sau un act echivalent n timp util pentru a -i asigura aprarea sau c s-au luat toate msurile necesare n acest scop. (2) Articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 se aplic n locul dispoziiilor alineatului (1) din prezentul articol n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a trebuit transmis dintr-un stat membru n altul n conformitate cu regulamentul menionat anterior. (3) n cazul n care dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 nu se aplic, articolul 15 din Convenia de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind notificarea i comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial se aplic n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a trebuit s fie transmis n strintate n temeiul respectivei convenii. Articolul 19 Litispenden i aciuni conexe (1) n cazul n care se introduc cereri de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei ntre aceleai pri n faa unor instane judectoreti din state membre diferite, instana sesizat n al doilea rnd suspend din oficiu procedura pn cnd se stabilete competena primei instane sesizate. (2) n cazul n care aciuni referitoare la rspunderea printeasc privind un copil, avnd acelai obiect i aceeai cauz, se introduc n faa instanelor judectoreti din state membre diferite, instana sesizat n al doilea rnd suspend din oficiu procedura pn cnd se stabilete competena primei instane sesizate. (3) n cazul n care se stabilete competena primei instane sesizate, instana sesizat n al doilea rnd i declin competena n favoarea acestei a. n acest caz, partea care a introdus aciunea la instana sesizat n al doilea rnd poate intenta respectiva aciune la prima instan sesizat. Articolul 20 Msuri provizorii i asiguratorii (1) n caz de urgen, dispoziiile prezentului regulament n u mpiedic instanele judectoreti dintr-un stat membru s ia msuri provizorii sau asiguratorii cu privire la persoanele sau bunurile prezente n acest stat, prevzute de dreptul acestui stat membru, chiar dac, n temeiul prezentului regulament, o instan dintr -un alt stat membru este competent pentru soluionarea cauzei pe fond. (2) Msurile luate n conformitate cu alineatul (1) nceteaz s produc efecte atunci cnd instana din statul membru competent n temeiul prezentului regulament pentru soluionarea cauzei pe fond a luat msurile pe care le consider corespunztoare.

153

CAPITOLUL III RECUNOATERE I EXECUTARE SECIUNEA 1 Recunoatere Articolul 21 Recunoaterea unei hotrri judectoreti (1) Hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat membru se recunosc n celelalte state membre fr a fi necesar s se recurg la vreo procedur. (2) n special i fr a aduce atingere alineatului (3), nu este necesar nici o procedur pentru actualizarea actelor de stare civil ale unui stat membru pe baza unei hotrri pronunate n alt stat membru n materie de divor, separare de drept sau anulare a cstoriei care nu mai poate fi supus nici unei ci de atac n conformitate cu dreptul respectivului stat membru. (3) Fr a aduce atingere seciunii 4 din prezentul capitol, orice parte interesat poate solicita, n conformitate cu procedurile prevzute de seciunea 2 din prezentul capitol, pronunarea unei hotrri de recunoatere sau de refuz al recunoaterii hotrrii. Competena teritorial a instanei judectoreti indicat n lista comunicat Comisiei de fiecare stat membru n conformitate cu articolul 68 este stabilit prin dreptul intern al statului membru n care se depune cererea de recunoatere sau de refuz al recunoaterii. (4) n cazul n care recunoaterea unei hotrri judectoreti se invoc ntmpltor n faa unei instane judectoreti dintr -un stat membru, aceasta poate pronuna o hotrre n acest sens. Articolul 22 Motive de refuz al recunoaterii hotrrilor judectoreti pronunate n materie de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei O hotrre judectoreasc pronunat n materie de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei nu se recunoate: (a) n cazul n care recunoaterea contravine n mod evident ordinii publice a statului membru n care se solicit aceasta; (b) n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent nu a fost notificat sau comunicat n timp util prtului care nu s-a prezentat i astfel nct acesta s i poat pregti aprarea, cu excepia cazului n care se constat c prtul a acceptat hotrrea ntrun mod neechivoc; (c) n cazul n care aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-o aciune ntre aceleai pri n statul membru n care se solicit aceasta sau (d) n cazul n care aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat anterior ntr -un alt stat membru sau ntr-un stat ter ntr-o cauz ntre aceleai pri, din moment ce aceast prim hotrre ndeplinete condiiile necesare recunoaterii sale n statul membru n care se solicit aceasta.

154

Articolul 23 Motive de refuz al recunoaterii hotrrilor judectoreti n materia rspunderii printeti O hotrre judectoreasc pronunat n materia rspunderii printeti nu este recunoscut: (a) n cazul n care recunoaterea contravine n mod evident ordinii publice din statul membru n care se solicit recunoaterea, lund n considerare interesul superior al copilului; (b) n cazul n care, cu excepia procedurilor urgente, aceasta a fost pronunat fr a-i da copilului posibilitatea de a fi ascultat, nclcndu-se astfel normele fundamentale de procedur din statul membru n care se solicit aceasta; (c) n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent nu a fost notifi cat sau comunicat n timp util persoanei care nu s-a prezentat i astfel nct aceasta s i poat pregti aprarea, cu excepia cazului n care se constat c respectiva persoan a acceptat hotrrea ntr-un mod neechivoc; (d) la solicitarea oricrei persoane care susine c hotrrea se opune exercitrii rspunderii sale printeti, n cazul n care hotrrea a fost pronunat fr ca aceast persoan s fi avut posibilitatea de a fi ascultat; (e) n cazul n care aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ulterior n materia rspunderii printeti n statul membru n care se solicit recunoaterea; (f) n cazul n care aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ulterior n materia rspunderii printeti ntr-un alt stat membru sau n statul ter n care copilul i are reedina obinuit, din moment ce hotrrea ulterioar ndeplinete condiiile necesare recunoaterii sale n statul membru solicitat sau (g) n cazul n care nu a fost respectat procedura prevzut la articolul 56. Articolul 24 Interzicerea controlului competenei instanei judectoreti de origine Competena instanei judectoreti din statul membru de origine nu poate fi controlat. Criteriul ordinii publice menionat la articolul 22 litera (a) i la articolul 23 litera (a) nu se poate aplica normelor de competen menionate la articolele 3-14. Articolul 25 Diferene ntre dreptul aplicabil Recunoaterea unei hotrri judectoreti nu poate fi refuzat pe motiv c dreptul statului membru n care se solicit aceasta nu permite divorul, separarea de drept sau anularea cstoriei pe baza unor fapte identice. Articolul 26 Interzicerea revizuirii pe fond n nici un caz, o hotrre judectoreasc nu poate face obiectul unei revizuiri pe fond.

155

Articolul 27 Suspendarea procedurii (1) Instana judectoreasc dintr -un stat membru sesizat cu o cerere de recunoatere a unei hotrri judectoreti pronunate ntr-un alt stat membru poate suspenda procedura n cazul n care aceasta face obiectul unei ci de atac ordinare. (2) Instana judectoreasc dintr -un stat membru sesizat cu o cerere de recunoatere a unei hotrri judectoreti pronunate n Irlanda sau n Regatul Unit i a crei executare este suspendat n statul membru de origine din cauza exercitrii unei ci de atac poate suspenda procedura. SECIUNEA 2 Cerere de ncuviinare a executrii Articolul 28 Hotrri judectoreti executorii (1) Hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat membru cu privire la exercittarea rspunderii printeti fa de un copil, care sunt executorii n acel stat i care au fost notificate sau comunicate, se execut ntr-un alt stat membru dup ce s-a ncuviinat executarea la cererea oricrei pri interesate. (2) Cu toate acestea, n Regatul Unit, aceste hotrri judectoreti se execut n Anglia i n ara Galilor, n Scoia sau n Irlanda de Nord numai dup ce au fost nregistrate n vederea executrii, la cererea oricrei pri interesate, n acea parte a Regatului Unit, dup caz. Articolul 29 Competena teritorial a instanelor judectoreti (1) Cererea de ncuviinare a executrii se prezint instanei judectoreti indicate n lista comunicat Comisiei n conformitate cu articolul 68. (2) Competena teritorial se stabilete n funcie de reedina obinuit a persoanei mpotriva creia se solicit executarea sau n funcie de reedina obinuit a oricrui copil vizat de cerere. n cazul n care reedinele menionate la primul paragraf nu se afl n statul membru de executare, competena teritorial se stabilete n funcie de locul de executare. Articolul 30 Procedur (1) Procedura privind depunerea cererii este reglementat de dreptul statului membru n care are loc executarea. (2) Reclamantul trebuie s-i aleag domiciliul n raza teritorial a instanei judectoreti sesizate. Cu toate acestea, dac dreptul statului membru n care are loc executarea nu prevede alegerea domiciliului, reclamantul desemneaz un mputernicit ad litem. (3) Documentele menionate la articolele 37 i 39 se anexeaz cererii.

156

Articolul 31 Hotrrea pronunat de instana judectoreasc (1) Instana judectoreasc sesizat prin cerere pronun o hotrre n termen scurt, fr ca persoana mpotriva creia se solicit executarea sau copilul s poat, n aceast faz a procedurii, s prezinte observaii. (2) Cererea poate fi respins numai pentru unul dintre motivele prevzute la articolele 22, 23 i 24. (3) n nici un caz, hotrrea judectoreasc nu poate face obiectul unei revizuiri pe fond. Articolul 32 Comunicarea hotrrii Hotrrea pronunat privind cererea este adus de ndat la cunotina reclamantului, prin grija grefierului, n conformitate cu procedura prevzut de dreptul statului membru de executare. Articolul 33 Ci de atac (1) Oricare dintre pri poate exercita o cale de atac mpotriva hotrrii privind cererea de ncuviinare a executrii. (2) Aciunea se introduce la instana judectoreasc indicat n lista comunicat Comisiei de ctre fiecare stat membru n conformitate cu articolul 68. (3) Aciunea se soluioneaz n confor mitate cu normele ce reglementeaz procedura contradictorie. (4) n cazul n care aciunea este introdus de persoana care a solicitat ncuviinarea executrii, partea mpotriva creia se solicit executarea este citat s se prezinte n faa instanei sesizate cu respectiva cale de atac. n cazul n care nu se prezint, se aplic dispoziiile articolului 18. (5) Aciunea mpotriva ncuviinrii executrii trebuie introdus n termen de o lun de la comunicare. n cazul n care partea mpotriva creia se solicit executarea i are reedina obinuit ntr -un alt stat membru dect cel n care s-a ncuviinat executarea, termenul este de dou luni i se calculeaz de la data comunicrii persoanei sau la domiciliul acesteia. Prezentul termen nu poate fi prelungit din cauza distanei. Articolul 34 Instane judectoreti care soluioneaz cile de atac i ci de atac Hotrrea judectoreasc pronunat n urma exercitrii unei ci de atac poate fi supus numai unei ci de atac menionate n lista comunicat Comisiei de fiecare stat membru n conformitate cu articolul 68. Articolul 35 Suspendarea procedurii (1) Instana judectoreasc sesizat printr -o cale de atac formulat n temeiul articolului 33 sau al articolului 34 poate, la cererea prii mpotriva creia se solicit executarea, s

157

suspende procedura n cazul n care hotrrea face obiectul unei ci de atac ordinare, n statul membru de origine, sau n cazul n care termenul de intentare a acesteia nu a expirat. n acest din urm caz, instana poate acorda un termen pentru intentarea respectivei ci de atac. (2) n cazul n care hotrrea judectoreasc a fost pronunat n Irlanda sau n Regatul Unit, orice cale de atac prevzut n statul membru de origine se consider ca o cale ordinar de atac n sensul aplicrii alineatului (1). Articolul 36 Executare parial (1) n cazul n care s-a pronunat o hotrre cu privire la mai multe capete de cerere i executarea nu poate fi ncuviinat pentru toate, instana judectoreasc ncuviineaz executarea pentru unul sau mai multe dintre acestea. (2) Reclamantul poate cere o executare parial. SECIUNEA 3 Dispoziii comune seciunilor 1 i 2 Articolul 37 Documente (1) Partea care solicit sau contest recunoaterea unei hotrri judectoreti ori solicit ncuviinarea executrii trebuie s prezinte: (a) o copie a hotrrii care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale i (b) certificatul menionat la articolul 39. (2) n afar de aceasta, n cazul n care este vorba despre o hotrre n lips, partea care solicit recunoaterea sau ncuviinarea executrii trebuie s prezinte: (a) originalul sau o copie certificat pentru conformitate a documentului care stabilete c actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a fost notificat sau comunicat prii care nu s-a prezentat sau (b) orice document care arat c prtul a acceptat hotrrea n mod neechivoc. Articolul 38 Lipsa unor documente (1) n lipsa prezentrii documentelor menionate la articolul 37 alineatul (1) litera (b) sau alineatul (2), instana judectoreasc poate acorda un termen pentru prezentarea lor sau poate accepta documente echivalente sau, n cazul n care consider c dispune de suficiente informaii, poate s renune la prezentarea lor. (2) La solicitarea instanei judectoreti, se prezint o traducere a documentelor. Traducerea este certificat de o persoan autorizat n acest sens ntr-unul dintre statele membre.

158

Articolul 39 Certificat privind hotrrile judectoreti n materie matrimonial i certificat privind hotrrile judectoreti n materia rspunderii printeti Instana judectoreasc sau autoritatea competent din statul membru de origine elibereaz, la cererea oricrei pri interesate, un certificat utiliznd formularul al c rui model este prezentat n anexa I (hotrri judectoreti n materie matrimonial) sau n anexa II (hotrri judectoreti n materia rspunderii printeti). SECIUNEA 4 Fora executorie a anumitor hotrri judectoreti privind dreptul de vizit i a anumitor hotrri judectoreti prin care se dispune napoierea copilului Articolul 40 Domeniu de aplicare (1) Prezenta seciune se aplic: (a) dreptului de vizit i (b) napoierii copilului ca urmare a unei hotrri judectoreti prin care se dispune napoierea copilului menionat la articolul 11 alineatul (8). (2) Dispoziiile din prezenta seciune nu l mpiedic pe un titular al rspunderii printeti s solicite recunoaterea i executarea unei hotrri, n conformitate cu dispoziiile cuprinse n seciunile 1 i 2 din prezentul capitol. Articolul 41 Dreptul de vizit (1) Dreptul de vizit menionat la articolul 40 alineatul (1) litera (a), acordat printr-o hotrre judectoreasc executorie pronunat ntr-un stat membru, este recunoscut i are for executorie ntr -un alt stat membru fr s fie necesar ncuviinarea executrii i fr s fie posibil s se opun recunoaterii acesteia n cazul n care hotrrea a fost certificat n statul membru de origine n conformitate cu alineatul (2). Chiar dac dreptul intern nu prevede caracterul executoriu de drept al unei hotrri judectoreti de acordare a dreptului de vizit, instana de origine poate declara hotrrea executorie, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac. (2) Instana judecto reasc de origine nu elibereaz certificatul menionat la alineatul (1), utiliznd formularul al crui model este prevzut n anexa III (certificat privind dreptul de vizit), dect n cazul n care: (a) n caz de procedur n lips, actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a fost notificat sau comunicat n timp util persoanei care nu s-a prezentat i astfel nct aceast persoan s i poat pregti aprarea sau, n cazul n care a fost notificat sau comunicat fr respectarea acestor condiii, se stabilete totui c aceasta a acceptat hotrrea n mod neechivoc; (b) toate prile interesate au avut posibilitatea de a fi ascultate; i

159

(c) copilul a avut posibilitatea de a fi ascultat, cu excepia cazului n care ascultarea sa a fost considerat necorespunztoare n conformitate cu vrsta sau gradul su de maturitate. Certificatul se completeaz n limba hotrrii judectoreti. (3) n cazul n care dreptul de vizit privete o situaie care are un caracter transfrontalier nc de la pronunarea hotrrii, certificatul se elibereaz din oficiu atunci cnd hotrrea devine executorie, inclusiv vremelnic. n cazul n care situaia nu dobndete caracter transfrontalier dect ulterior, certificatul se elibereaz la solicitarea uneia dintre pri. Articolul 42 napoierea copilului (1) napoierea copilului prevzut la articolul 40 alineatul (1) litera (b), care rezult dintr-o hotrre judectoreasc executorie pronunat ntr-un stat membru este recunoscut i executorie ntr-un alt stat membru fr s fie necesar ncuviinarea executrii i fr s fie posibil s se opun recunoaterii sale n cazul n care hotrrea a fost certificat n statul membru de origine n conformitate cu alineatul (2). Chiar dac dreptul intern nu prevede caracterul executoriu de drept al unei hotrri prin care se dispune napoierea copilului, instana de origine poate declara hotrrea executorie, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac. (2) Instana judectoreasc de origine care a pronunat hotrrea menionat la articolul 40 alineatul (1) litera (b) nu elibereaz certificatul menionat la alineatul (1) dect n cazul n care: (a) copilul a avut posibilitatea de a fi ascultat, cu excepia cazului n care aceasta a fost considerat necorespunztoare n conformitate cu vrsta sau gradul su de maturitate; (b) prile au avut posibilitatea de a fi ascultate i (c) instana judectoreasc a pronunat hotrrea innd seama de motivele i mijloacele de prob care au stat la baza hotrrii pronunate n conformitate cu articolul 13 din Convenia de la Haga din 1980. n cazul n care instana judectoreasc sau orice alt autoritate ia msuri n vederea asigurrii proteciei copilului dup napoierea sa n statul membru n care i are reedina obinuit, certificatul precizeaz modul de aplicare a acestor msuri. Instana judectoreasc de origine elibereaz din proprie iniiativ certificatul menionat anterior, utiliznd formularul al crui model este prevzut n anexa IV (certificat privind napoierea copilului). Certificatul se completeaz n limba hotrrii judectoreti. Articolul 43 Aciunea n rectificarea certificatului (1) n cazul oricrei rectificri a certificatului se aplic dreptul statului membru de origine. (2) Eliberarea unui certificat n temeiul articolului 41 alineatul (1) sau al articolului 42 alineatul (1) nu este supus nici unei ci de atac.

160

Articolul 44 Efecte ale certificatului Certificatul nu-i produce efectele dect n limitele caracterului executoriu al hotrrii judectoreti. Articolul 45 Documente (1) Partea care solicit executarea unei hotrri judectoreti trebuie s prezinte: (a) o copie a acesteia care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale i (b) certificatul menionat la articolul 41 alineatul (1) sau la articolul 42 alineatul (1). (2) n sensul prezentului articol, - certificatul menionat la articolul 41 alineatul (1) este nsoit de traducerea punctului 12 privind modalitile de exercitare a dreptului de vizit; - certificatul menionat la articolul 42 alineatul (1) este nsoit de traducerea punctului 14 privind tipurile de msuri luate n vederea asigurrii napoierii copilului. Traducerea se efectueaz n limba oficial sau ntr-una dintre limbile oficiale ale statului membru de executare sau n orice alt limb pe care acesta din urm a indicat c o accept. Traducerea se certific de ctre o persoan autorizat n acest scop n unul dintre statele membre. SECIUNEA 5 Acte autentice i acorduri Articolul 46 Actele autentice primite i executorii ntr-un stat membru, precum i acordurile ntre pri, executorii n statul membru de origine, sunt recunoscute i considerate executorii n aceleai condiii ca i hotrrile. SECIUNEA 6 Alte dispoziii Articolul 47 Procedura de executare (1) Procedura de executare se stabilete prin dreptul statului membru n care are loc executarea. (2) Orice hotrre pronunat de instana judectoreasc din alt stat membru i declarat executorie n conformitate cu seciunea 2 sau certificat n conformitate cu articolul 41 alineatul (1) sau cu articolul 42 alineatul (1) se execut n statul membru de executare n aceleai condiii ca i n cazul n care aceasta ar fi fost pronunat n acest stat membru.

161

n special, o hotrre judectoreasc certificat n conformitate cu articolul 41 alineatul (1) sau cu articolul 42 alineatul (1) nu se poate executa n cazul n care aceasta este ireconciliabil cu o hotrre executorie pronunat ulterior. Articolul 48 Modaliti practice de exercitare a dreptului de vizit (1) Instanele judectoreti din statul membru de executare pot hotr modalitile practice pentru a organiza exercitarea dreptului de vizit, n cazul n care modalitile necesare nu au fost prevzute sau nu au fost suficient prevzute n hotrrea pronunat de instanele judectoreti din statul membru competente pentru soluionarea cauzei pe fond i cu condiia s fie respectate elementele eseniale din hotrrea menionat. (2) Modalitile practice hotrte n conformitate cu alineatul (1 ) i nceteaz aplicabilitatea n executarea hotrrii ulterioare pronunate de ctre instanele judectoreti din statul membru competente pentru soluionarea cauzei pe fond. Articolul 49 Costuri Dispoziiile prezentului capitol, cu excepia celor prevz ute de seciunea 4, se aplic, de asemenea, pentru stabilirea cuantumului cheltuielilor de judecat n cadrul procedurilor iniiate n temeiul prezentului regulament i pentru executarea oricrei hotrri judectoreti privind astfel de cheltuieli. Articolul 50 Asisten judiciar Reclamantul care, n statul membru de origine, a beneficiat n tot sau n parte de asisten judiciar sau de o scutire de taxe i de cheltuieli beneficiaz, n cadrul procedurii prevzute la articolele 21, 28, 41, 42 i 48, de cea mai favorabil asisten sau de cea mai mare scutire prevzut de dreptul statului membru de executare. Articolul 51 Cauiune sau garanie Nici o cauiune, nici o garanie, oricare ar fi denumirea, nu poate fi impus prii care solicit executarea ntr-un stat membru a unei hotrri judectoreti pronunate ntr-un alt stat membru din cauza: (a) lipsei reedinei obinuite n statul membru solicitat sau (b) fie a calitii sale de strin, fie, atunci cnd executarea se solicit n Regatul Unit sau n Irlanda, n absena "domiciliului" ntr-unul dintre aceste state membre. Articolul 52 Legalizarea sau alt formalitate similar Nici o legalizare sau alt formalitate similar nu este necesr cu privire la documentele menionate la articolele 37, 38 i 45 sau, dac este cazul, cu privire la o procur ad litem.

162

CAPITOLUL IV COOPERARE NTRE AUTORITILE RSPUNDERII PRINTETI Articolul 53 Desemnare Fiecare stat membru desemneaz una sau mai multe autoriti centrale nsrcinate s -l asiste la aplicarea prezentului regulament i precizeaz competenele teritoriale sau materiale ale fiecreia. Atunci cnd un stat membru a desemnat mai multe autoriti centrale, comunicrile se adreseaz, n principiu, direct autoritii centrale competente. n cazul n care o comunicare este adresat unei autoriti centrale necompetente, aceasta este responsabil de transmiterea comunicrii ctre autoritatea central competent i de informarea expeditorului cu privire la acest fapt. Articolul 54 Atribuii generale Autoritile centrale comunic informaii cu privire la dreptul intern i procedurile naionale i iau msuri pentru ameliorarea aplicrii prezentului regulament i consolidarea cooperrii acestora. n acest scop, este utilizat Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial creat prin Decizia nr. 2001/470/CE. Articolul 55 Cooperare n cadrul cauzelor specifice rspunderii printeti Autoritile centrale, la solicitarea unei autoriti centrale a unui alt stat membru sau a titularului rspunderii printeti, coopereaz n cauze specifice pentru realizarea obiectivelor menionate n prezentul regulament. n acest scop, acestea iau, direct sau prin intermediul autoritilor publice sau al altor organisme, toate msurile necesa re n conformitate cu dreptul acestui stat membru n materie de protecie a datelor cu caracter personal, pentru: (a) obinerea i schimbul de informaii: (i) privind situaia copilului; (ii) privind orice procedur n curs sau (iii) privind orice hotrre pronunat cu privire la copil; (b) furnizarea de informaii i asisten titularilor rspunderii printeti care solicit recunoaterea i executarea unei hotrri pe teritoriul acestora, n special n ceea ce privete dreptul de vizit i napoierea copilului; (c) facilitarea comunicrilor ntre instanele judectoreti, n special pentru aplicarea articolului 11 alineatele (6) i (7) i a articolului 15; (d) furnizarea oricrei informaii i oricrui sprijin utile pentru aplicarea de ctre instanele judectoreti a articolului 56 i (e) facilitarea ncheierii de acorduri ntre titularii rspunderii printeti recurgnd la mediere sau la alte mijloace i facilitarea n acest scop a cooperrii transfrontaliere. CENTRALE N MATERIA

163

Articolul 56 Plasarea copilului ntr-un alt stat membru (1) n cazul n care instana judectoreasc competent n temeiul articolelor 8 -15 preconizeaz plasarea copilului ntr-un centru de plasament ntr-o sau familie substitutiv i respectiva plasare va avea loc ntr-un alt stat membru, aceasta consult n prealabil autoritatea central sau o alt autoritate competent din acest din urm stat membru n cazul n care intervenia unei autoriti publice este prevzut n acest stat membru pentru cazurile interne de plasare a copiilor. (2) Hotrrea judectoreasc privind plasarea prevzut la alineatul (1) nu poate fi luat n statul membru solicitant dect n cazul n care autoritatea competent a statului membru solicitat a aprobat acest plasament. (3) Modalitile de consultare sau de aprobare menionate la alineatele (1) i (2) sunt reglementate de dreptul intern al statului solicitat. (4) n cazul n care autoritatea competent n temeiul articolelor 8-15 hotrte plasarea copilului ntr-o familie substitutiv i aceast plasare va avea loc n tr-un alt stat membru, iar intervenia unei autoriti publice nu este prevzut n acest din urm stat membru pentru cazurile interne de plasare a copiilor, aceasta notific acest fapt autoritii centrale sau unei autoriti competente din respectivul stat membru. Articolul 57 Metod de lucru (1) Orice titular al rspunderii printeti poate adresa autoritii centrale din statul membru n care i are reedina obinuit sau autoritii centrale din statul membru n care copilul are reedina obinuit sau este prezent o cerere de asisten n conformitate cu articolul 55. De regul, cererea este nsoit de toate informaiile disponibile care i pot facilita executarea. n cazul n care cererea de asisten privete recunoaterea sau executarea unei hotrri judectoreti privind rspunderea printeasc reglementat de domeniul de aplicare a prezentului regulament, titularul rspunderii printeti este obligat s anexeze la aceasta certificatele corespunztoare prevzute la articolul 39, articolul 41 alineatul (1) sau la articolul 42 alineatul (1). (2) Statele membre adreseaz notificri Comisiei privind limba sau limbile oficiale ale instituiilor din Comunitate altele dect propria (propriile) limb (limbi) n care se pot adresa comunicrile autoritilor centrale. (3) Asistena acordat de autoritile centrale n temeiul articolului 55 este gratuit. (4) Fiecare autoritate central i suport propriile cheltuieli. Articolul 58 ntruniri (1) Autoritile centrale se ntrunesc n mod regulat pentru a facilita aplicarea prezentului regulament. (2) Convocarea acestor ntruniri se efectueaz n conformitate cu Decizia 2001/470/CE privind crearea unei Reele Judiciare Europene n materie civil i comercial.

164

CAPITOLUL V RELAII CU ALTE INSTRUMENTE Articolul 59 Relaia cu alte instrumente (1) Fr a aduce atingere articolelor 60, 63, 64 i alineatului (2) din prezentul articol, prezentul regulament nlocuiete, pentru statele membre, conveniile existente la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, care au fost ncheiate ntre dou sau mai multe state membre i care se refer la materiile reglementate de prezentul regulament. (2) (a) Finlanda i Suedia au posibilitatea de a declara Convenia din 6 februarie 1931 ntre Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia coninnd dispoziii de drept internaional privat privind cstoria, adopia i ncredinarea copiilor, precum i protocolul su final, ca aplicabile n tot sau n parte, n relaiile lor reciproce, n locul normelor din prezentul regulament. Aceste declaraii se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ca anex la prezentul regulament. Statele membre menionate pot renuna la acestea, n tot sau n parte, n orice moment. (b) Principiul nediscriminrii pe motiv de ceteni e ntre cetenii Uniunii Europene se respect. (c) n orice acord care urmeaz s se ncheie ntre statele membre menionate la litera (a), privind materiile reglementate de prezentul regulament, normele de competen se aliniaz la cele prevzute de prezentul regulament. (d) Hotrrile judectoreti pronunate ntr -unul dintre statele nordice care a fcut declaraia menionat la litera (a) la o instan competent corespunztoare uneia dintre cele prevzute de capitolul II din prezentul regulament sunt recunoscute i executate n celelalte state membre n conformitate cu normele prevzute de capitolul III din prezentul regulament. (3) Statele membre comunic Comisiei: (a) o copie a acordurilor i actelor cu putere de lege uniforme care le pun n aplicare menionate la alineatul (2) literele (a) i (c); (b) orice denunare sau modificare a acestor acorduri sau a acestor acte cu putere de lege uniforme. Articolul 60 Raporturile cu anumite convenii multilaterale n relaiile dintre statele membre, prezentul regulament prevaleaz asupra urmtoarelor convenii n msura n care acestea privesc materiile reglementate de prezentul regulament: (a) Convenia de la Haga din 5 octombrie 1961 cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale strine i legea aplicabil cu privire la protecia minorilor; (b) Convenia de la Luxemburg din 8 septembrie 1967 privind recunoaterea hotrrilor privind valabilitatea cstoriilor; (c) Convenia de la Haga din 1 iunie 1970 privind recunoaterea divorurilor i separrilor de drept;

165

(d) Convenia European din 20 mai 1980 privind recunoaterea i executarea hotrrilor privind ncredinarea copiilor i restabilirea ncredinrii copiilor i (e) Convenia de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii. Articolul 61 Relaii cu Convenia de la Haga din 19 octombrie 1996 privind competena, dreptul aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea n materia rspunderii printeti i a msurilor de protecie a copiilor n relaiile cu Convenia de la Haga din 19 octombrie 1996 privind competena, dreptul aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea n materia rspunderii printeti i a msurilor de protecie a copiilor, prezentul regulament se aplic: (a) atunci cnd respectivul copil i are reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru; (b) n ceea ce privete recunoaterea i executarea unei hotrri pronunate de instana judectoreasc competent dintr-un stat membru pe teritoriul unui alt stat membru, chiar dac respectivul copil i are reedina obinuit pe teritoriul unui stat nemembru care este parte contractant la convenia menionat anterior. Articolul 62 ntinderea efectelor (1) Acordurile i conveniile menionate la articolul 59 alineatul (1) i la articolele 60 i 61 continu s-i produc efectele n materiile nereglementate de prezentul regulament. (2) Conveniile menionate la articolul 60, n special Convenia de la Haga din 1980, continu s-i produc efectele ntre statele membre care sunt pri contractante la aceasta, n conformitate cu articolul 60. Articolul 63 Tratate ncheiate cu Sfntul Scaun (1) Prezentul regulament se aplic fr a aduce atingere Tratatului internaional (concordat) ncheiat ntre Sfntul Scaun i Portugalia, semnat la Vatican la 7 mai 1940. (2) Orice hotrre privind nevalabilitatea unei cstorii pronunate n temeiul tratatului menionat la alineatul (1) este recunoscut n statele membre n condiiile prevzute de capitolul III seciunea 1. (3) Dispoziiile alineatelor (1) i (2) se aplic, de asemenea, urmtoarelor tratate internaionale (concordate) ncheiate cu Sfntul Scaun: (a) "Concordato lateranense" din 11 februarie 1929 dintre Italia i Sfntul Scaun, modificat prin acordul i protocolul adiional semnat la Roma la 18 februarie 1984; (b) Acordul din 3 ianuarie 1979 dintre Sfntul Scaun i Spania privind problemele juridice. (4) n Italia sau n Spania, recunoaterea hotrrilor prevzute la alineatul (2) poate fi supus acelorai proceduri i acelorai controale ca i cele aplicabile hotrrilor pronunate de instanele ecleziastice n conformitate cu tratatele internaionale ncheiate cu Sfntul Scaun i menionate la alineatul (3).

166

(5) Statele membre comunic Comisiei (a) o copie a tratatelor menionate la alineatele (1) i (3); (b) orice denunare sau modificare a acestor tratate. CAPITOLUL VI DISPOZIII TRANZITORII Articolul 64 (1) Dispoziiile prezentului regulament se aplic numai aciunilor judiciare intentate, actelor autentice primite i acordurilor dintre pri ncheiate dup data punerii sale n aplicare n conformitate cu prevederile articolului 72. (2) Hotrrile judectoreti pronunate dup data punerii n aplicare a prezentului regulament ca urmare a unor aciuni intentate naintea acestei date, dar dup data intrrii n vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, sunt recunoscute i executate n conformitate cu dispoziiile capitolului III din prezentul regulament, n cazul n care normele de competen aplicate sunt conforme cu cele prevzute fie de capitolul II din prezentul regulament sau din Regulamentul (CE) nr. 1347/2000, fie de o convenie care era n vigoare ntre statul membru de origine i statul membru solicitat atunci cnd s -a intentat aciunea. (3) Hotrrile judectoreti pronunate nainte de data punerii n aplicare a prezentului regulament ca urmare a unor aciuni intentate dup data intrrii n vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000 sunt recunoscute i executate n conformitate cu dispoziiile capitolului III din prezentul regulament, cu condiia s se refere la divor, separare de drept sau anulare a cstoriei, sau rspunderea printeasc fa de copiii comuni pronunat cu ocazia respectivelor aciuni matrimoniale. (4) Hotrrile judectoreti pronunate nainte de data punerii n aplicare a prezentului regulament, dar dup data intrrii n vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, ca urmare a unor aciuni intentate naintea intrrii n vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, sunt recunoscute i executate n conformitate cu dispoziiile capitolului III din prezentul regulament, cu condiia s se refere la divor, separare de drept sau anulare a cstoriei, ori la rspunderea printeasc fa de copiii comuni pronunat cu ocazia respectivelor aciuni matrimoni ale, i normele de competen s fie conforme cu cele prevzute fie de capitolul II din prezentul regulament sau din Regulamentul (CE) nr. 1347/2000, fie de o convenie care era n vigoare ntre statul membru de origine i statul membru solicitat atunci cnd s-a intentat aciunea. CAPITOLUL VII DISPOZIII FINALE Articolul 65 Revizuire Pn la 1 ianuarie 2012, iar dup aceea la fiecare cinci ani, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social European, pe baza informaiilor furnizate de ctre statele membre, un raport privind punerea n aplicare a prezentului regulament, nsoit, dup caz, de propuneri viznd adaptarea sa.

167

Articolul 66 State membre cu dou sau mai multe sisteme de drept n ceea ce privete un stat membru n care dou sau mai multe sisteme de drept sau ansambluri de norme privind problemele reglementate de prezentul regulament se aplic n uniti teritoriale diferite: (a) orice trimitere la reedina obinuit n acest stat membru se refer la reed ina obinuit ntr-o unitate teritorial; (b) orice trimitere la cetenie sau, n cazul Regatului Unit, la "domiciliu", se refer la unitatea teritorial desemnat de dreptul statului respectiv; (c) orice trimitere la autoritatea unui stat membru se refer la autoritatea unitii teritoriale respective din cadrul acestui stat; (d) orice trimitere la normele statului membru solicitat se refer la normele unitii teritoriale n care este invocat competena, recunoaterea sau executarea. Articolul 67 Informaii privind autoritile centrale i limbile acceptate Statele membre notific Comisiei, n termen de trei luni de la intrarea n vigoare a prezentului regulament: (a) denumirile, adresele i mijloacele de comunicare ale autoritilor centrale desemnate n conformitate cu articolul 53; (b) limbile acceptate pentru comunicrile adresate autoritilor centrale n conformitate cu articolul 57 alineatul (2) i (c) limbile acceptate pentru certificatul privind dreptul de vizit n conformitate cu articolul 45 alineatul (2). Statele membre comunic Comisiei orice modificare adus acestor informaii. Comisia pune aceste informaii la dispoziia publicului. Articolul 68 Informaii privind instanele care soluioneaz cile de atac i ci de atac Statele membre comunic Comisiei listele cu instanele care soluioneaz cile de atac i ci de atac menionate la articolele 21, 29, 33 i 34, precum i modificrile care li s -au adus. Comisia actualizeaz aceste informaii i le pune la dispoziia publicului prin publica rea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i prin orice alt mijloc corespunztor. Articolul 69 Modificarea anexelor Orice modificare adus formularelor ale cror modele sunt prevzute n anexele I-IV se adopt conform procedurii menionate la articolul 7 0 alineatul (2).

168

Articolul 70 Comitet (1) Comisia este asistat de un comitet (denumit n continuare "comitetul"). (2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE. (3) Comitetul i adopt regulamentul de procedur. Articolul 71 Abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1347/2000 (1) Regulamentul (CE) nr. 1347/2000 se abrog de la data punerii n aplicare a prezentului regulament. (2) Trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 1347/2000 se neleg ca trim iteri la prezentul regulament n conformitate cu tabelul de coresponden din anexa V. Articolul 72 Intrare n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare la 1 august 2004. Prezentul regulament se aplic de la 1 martie 2005, cu excepia articolelor 67, 68, 69 i 70, care se aplic de la 1 august 2004. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Bruxelles, 27 noiembrie 2003.

169

REGULAMENTUL (CE) NR. 1393/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI DIN 13 NOIEMBRIE 2007 PRIVIND NOTIFICAREA SAU COMUNICAREA N STATELE MEMBRE A ACTELOR JUDICIARE I EXTRAJUDICIARE N MATERIE CIVIL SAU COMERCIAL ("NOTIFICAREA SAU COMUNICAREA ACTELOR") I ABROGAREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 1348/2000 AL CONSILIULUI
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67 alineatul (5) a doua liniu, avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European [1], hotrnd n conformitate cu procedura stabilit la articolul 251 din tratat [2], ntruct: (1) Uniunea i-a stabilit obiectivul de a menine i dezvolta Uniunea drept un spaiu de libertate, securitate i justiie, n cadrul cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor. Pentru realizarea acestui spaiu, Comunitatea adopt, printre altele, msurile care in de domeniul cooper rii judiciare n materie civil, necesare bunei funcionri a pieei interne. (2) Buna funcionare a pieei interne impune necesitatea de a mbunti i accelera transmiterea ntre statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial, n scopul notificrii sau al comunicrii. (3) Consiliul, printr-un act din 26 mai 1997 [3], a redactat o convenie privind notificarea sau comunicarea n statele membre ale Uniunii Europene a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial i a recomandat adoptarea acesteia de ctre statele membre n conformitate cu normele constituionale ale acestora. Aceast convenie nu a intrat n vigoare. Este necesar s se asigure continuitatea rezultatelor obinute n cadrul neg ocierilor pentru ncheierea conveniei. (4) La 29 mai 2000, Consiliul a adoptat Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial [4]. Coninutul res pectivului regulament are la baz, n mod substanial, textul conveniei. (5) La 1 octombrie 2004, Comisia a adoptat un raport referitor la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1348/2000. Concluziile raportului arat c aplicarea

170

Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 a dus, n general, de la intrarea n vigoare a acestuia, n 2001, la mbuntirea i accelerarea transmiterii i a notificrii sau a comunicrii actelor ntre statele membre, ns, cu toate acestea, aplicarea unor dispoziii nu este pe deplin satisfctoare. (6) Eficiena i celeritatea procedurilor judiciare n materie civil necesit transmiterea actelor judiciare i extrajudiciare n mod direct i prin mijloace rapide ntre autoritile locale desemnate de statele membre. Statele membre i pot arta intenia de a desemna doar o singur autoritate de transmitere sau de primire sau o autoritate care s ndeplineasc ambele funcii pe durata unei perioade de cinci ani. Acest mandat poate fi ns rennoit din cinci n cinci ani. (7) Rapiditatea transmiterii justific utilizarea tuturor mijloacelor corespunztoare, cu respectarea anumitor condiii privind lizibilitatea i fidelitatea actului primit. Securitatea transmiterii impune ca actul ce urmeaz a fi transmis s fie nsoit de un formular tip, care se completeaz n limba oficial sau n una dintre limbile oficiale ale locului unde se realizeaz notificarea sau comunicarea, sau ntr-o alt limb acceptat de ctre statul membru n cauz. (8) Prezentul regulament nu ar trebui s se aplice n cazul notificrii sau al comunicrii unui act ctre reprezentantul autorizat al unei pri n statul membru n care se desfoar procedura, indiferent de locul de reedin al acelei pri. (9) Notificarea sau comunicarea unui document ar trebui efectuat ct mai curnd posibil i, n orice caz, n termen de o lun de la primirea de ctre agenia de primire. (10) Pentru a asigura eficiena prezentului regulament, posibilitatea de a refuza notificarea sau comunicarea actelor ar trebui s se limiteze la situaii excepionale. (11) Pentru a facilita transmiterea i notificarea sau comunicarea actelor ntre statele membre, ar trebui s fie utilizate formularele tip prevzute n anexele la prezentul regulament. (12) Agenia de primire trebuie s informeze destinatarul n scris, folosind un formular tip, asupra faptului c are posibilitatea de a refuza primirea actului notificat sau comunicat n momentul notificrii sau al comunicrii acestuia sau returnnd actul ageniei de primire, n termen de o sptmn, n cazul n c are acesta nu este redactat ntr-o limb pe care destinatarul o nelege sau n limba oficial sau una dintre limbile oficiale ale locului de notificare sau comunicare. Aceast regul ar trebui s se aplice i n cazul notificrii sau al comunicrii ulterioare dup ce destinatarul i-a exercitat dreptul su de refuz. Aceste reguli de refuz ar trebui s se aplice i n cazul notificrii sau al comunicrii prin intermediul agenilor diplomatici sau consulari, prin intermediul serviciilor de curierat sau prin remitere. Ar trebui s se prevad posibilitatea nlocuirii notificrii sau a comunicrii unui act cu notificarea sau comunicarea ctre destinatar a unei traduceri a actului. (13) Rapiditatea transmiterii justific notificarea sau comunicarea actelor n termen de cteva zile de la primirea actului. Cu toate acestea, n cazul n care notificarea sau comunicarea nu s-a realizat n termen de o lun, agenia de primire trebuie s informeze agenia de transmitere. Expirarea acestui termen nu implic returnarea cererii ctre agenia de transmitere, n cazul n care este evident c notificarea sau comunicarea se poate realiza ntr-un termen rezonabil.

171

(14) Agenia de primire ar trebui s ia n continuare toate msurile necesare pentru notificarea sau comunicarea actului i n cazurile n care acest lucru nu a fost posibil n termen de o lun, de exemplu, pentru c prtul nu s-a aflat la domiciliu, fiind n vacan sau n deplasare de la locul de munc. Cu toate acestea, pentru a se evita ca agenia de primire s aib pe termen nelimitat obligaia de a lua msurile necesare pentru notificarea sau comunicarea unui act, agenia de transmitere ar trebui s poat preciza n formularul tip un termen ulterior cruia notificarea sau comunicarea nu mai este necesar. (15) Date fiind diferenele dintre statele membre n ceea ce privete normele de procedur, data luat efectiv n considerare n scopul notificrii sau al comunicrii variaz n funcie de statul membru n cauz. n aceste condiii i innd seama de dificultile care pot surveni, prezentul regulament ar trebui s prevad un sistem prin care legislaia din statul membru de primire s fie cea care stabilete data notificrii sau a comunicrii. Cu toate acestea, n cazul n care, n conformitate cu legislaia unui stat membru, un act trebuie notificat sau comunicat ntr-un termen determinat, data luat n considerare, n ceea ce privete reclamantul, ar trebui s fie cea stabilit de legislaia acelui stat membru. Acest sistem al datei duble exist numai ntr-un numr restrns de state membre. Statele membre n care acest sistem se aplic ar trebui s comunice acest lucru Comisiei, care ar trebui s publice aceste informaii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i le pune la dispoziie prin Reeaua Judiciar Eur opean n materie civil i comercial instituit prin Decizia 2001/470/CE a Consiliului [5]. (16) Pentru facilitarea accesului la justiie, costurile ocazionate de angajarea unui funcionar judiciar sau a unei persoane competente, n conformitate cu legislaia statului membru de primire, trebuie s corespund unei taxe unice i fixe, stabilit n prealabil de acel stat membru, cu respectarea principiilor proporionalitii i nediscriminrii. Cerina unei taxe unice fixe nu mpiedic posibilitatea pentru st atele membre de a stabili diferite taxe pentru diferite tipuri de servicii, n msura n care aceste principii sunt respectate. (17) Fiecare stat membru ar trebui s poat efectua notificarea sau comunicarea actelor ctre persoane rezidente n alt stat membru direct prin intermediul serviciilor de curierat, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau echivalentul acesteia. (18) Orice persoan care are un interes ntr-o cauz ar trebui s poat efectua notificarea sau comunicarea documentelor direct prin intermediul funcionarilor judiciari, al autoritilor sau al altor persoane competente din statul membru de primire, n cazul n care o astfel de notificare sau comunicare direct este permis n conformitate cu legislaia acelui stat membru. (19) Comisia ar trebui s elaboreze un manual care s cuprind informaiile relevante pentru aplicarea corespunztoare a prezentului regulament, manual care ar trebui s fie pus la dispoziie prin Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial. Comisia i statele membre ar trebui s ia toate msurile pentru a se asigura c aceste informaii sunt actualizate i complete, n special n ceea ce privete datele de contact ale ageniilor de primire i ale ageniilor de transmitere. (20) Pentru calcularea termenelor stabilite prin prezentul regulament ar trebui s se aplice dispoziiile Regulamentului (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3

172

iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor [6]. (21) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului regulament ar trebui s se adopte n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei [7]. (22) Comisia ar trebui, n special, s fie mputernicit s adopte masurile necesare pentru actualizarea sau efectuarea modificrilor tehnice ale formularelor tip prevzute n anexe. ntruct msurile respective au un domeniu general de aplicare i sunt destinate s modifice/elimine elemente neeseniale ale prezentului regulament, acestea trebuie s fie adoptate n conformitate cu procedura de reglementare cu control prevzut la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE. (23) Dispoziiile prezentului regulament prevaleaz asupra prevederilor din acordurile sau nelegerile bilaterale sau multilaterale cu acelai domeniu de aplicare, ncheiate de statele membre, i, n special, Protocolul anexat la Convenia de la Bruxelles din 27 septembrie 1968 [8] i Conv enia de la Haga din 15 noiembrie 1965 [9], n raporturile dintre statele membre care sunt pri la aceste instrumente. Prezentul regulament nu mpiedic statele membre s menin sau s ncheie acorduri sau nelegeri viznd accelerarea sau simplificarea transmiterii actelor, cu condiia ca acestea s fie compatibile cu prezentul regulament. (24) Informaiile transmise n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament ar trebui s beneficieze de un regim de protecie corespunztor. Aceast chestiune se afl sub incidena Directivei 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date [10], precum i a Directivei 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice (Directiva asupra confidenialitii i a comunicaiilor electronice) [11]. (25) Pn la 1 iunie 2011 i ulterior la fiecare cinci ani, Comisia trebuie s evalueze stadiul de aplicare a prezentului regulament i s propun modificrile pe care le consider necesare. (26) Avnd n vedere faptul c obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele membre i c, n consecin, datorit amplorii sau efectelor aciunii, pot fi realizate mai bine la nivelul Comunitii, aceasta poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este prevzut n acelai articol, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective. (27) Pentru ca dispoziiile s fie mai uor accesibile i lizibile, ar trebui s se abroge Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 i s fie nlocuit cu prezentul regulament. (28) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit i Irlanda particip la adoptarea i aplicarea prezentului regulament.

173

(29) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Da nemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament care, prin urmare, nu este obligatoriu pentru aceasta i nu i se aplic, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE Articolul 1 Domeniul de aplicare (1) Prezentul regulament se aplic n materie civil sau comercial n cazul n care un act judiciar sau extrajudiciar trebuie s fie transmis dintr-un stat membru n altul pentru a fi notificat sau comunicat. Acesta nu se aplic, n special, n materie fiscal, vamal sau administrativ, nici n ceea ce privete rspunderea statului privind acte sau omisiuni n cadrul exercitrii autoritii publice (acta iure imperii). (2) Prezentul regulament nu se aplic n cazul n care nu este cunoscut adresa persoanei creia se notific sau comunic actul. (3) n prezentul regulament, noiunea de "stat membru" nseamn orice stat membru cu excepia Danemarcei. Articolul 2 Agenii de transmitere i agenii de primire (1) Fiecare stat membru desemneaz funcionarii publici, autoritile sau alte persoane, denumite n continuare "agenii de transmitere", care au competena s transmit actele judiciare sau extrajudiciare ce urmeaz s fie notificate sau comunicate ntr-un alt stat membru. (2) Fiecare stat membru desemneaz funcionarii publici, autoritile sau alte persoane, denumite n continuare "agenii de primire", care au competena s primeasc actele judiciare sau extrajudiciare provenind din alt stat membru. (3) Un stat membru poate desemna fie o agenie de transmitere i o agenie de primire, fie o singur agenie care s ndeplineasc ambele funcii. Un stat federal, un stat n care sunt n vigoare mai multe sisteme de drept sau un stat n care exist uniti teritoriale autonome au libertatea de a desemna mai multe asemenea agenii. Desemnarea acestora produce efecte pentru un termen de cinci ani i poate fi rennoit la fiecare cinci ani. (4) Fiecare stat membru prezint Comisiei urmtoarele informaii: (a) denumirile i adresele ageniilor de primire prevzute la alineatele (2) i (3); (b) competena teritorial a acestora; (c) mijloacele de primire a actelor de care acestea dispun; i (d) limbile care pot fi utilizate pentru completarea formularului tip prevzut n anexa I.

174

Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice modificare ulterioar a acestor informaii. Articolul 3 Autoritatea central Fiecare stat membru desemneaz o autoritate central nsrcinat s: (a) furnizeze informaii ageniilor de transmitere; (b) identifice soluii pentru orice dificulti care pot s apar cu ocazia transmiterii actelor n scopul notificrii sau al comunicrii; (c) nainteze, n cazuri excepionale, la cererea unei agenii de transmitere, o cerere de notificare sau comunicare ctre agenia competent de primire. Statele federale, statele n care sunt n vigoare mai multe sisteme de drept sau statele n care exist uniti teritoriale autonome au libertatea de a desemna mai multe organisme centrale. CAPITOLUL II ACTE JUDICIARE Seciunea 1 Transmiterea i notificarea sau comunicarea actelor judiciare Articolul 4 Transmiterea actelor (1) Actele judiciare sunt transmise direct i n termenul cel mai scurt ntre ageniile desemnate n temeiul articolului 2. (2) Transmiterea actelor, a cererilor, a confirmrilor, a confirmrilor de primire, a certificatelor i a oricror alte documente ntre ageniile de transmitere i cele de primire se poate face prin orice mijloace corespunztoare, cu condiia ca actul primit s aib un coninut conform i fidel cu cel al actului naintat i ca toate informaiile coninute de acesta s poat fi citite cu uurin. (3) Actul care urmeaz s fie trimis este nsoit de o cerere redactat folosind formularul tip prevzut n anexa I. Formularul se completeaz n limba oficial a statului membru de destinaie sau, n cazul n care exist mai multe limbi oficiale n statul membru n cauz, n limba oficial sau una dintre limbile oficiale ale locului unde urmeaz s se fac notificarea sau comunicarea, sau ntr-o alt limb pe care statul membru respectiv a indicat c o accept. Fiecare stat membru indic limba sau limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, altele dect cea proprie, n care accept s fie completat formularul. (4) Actele i toate documentele transmise sunt scutite de legalizare, precum i de orice alt formalitate echivalent. (5) n cazul n care agenia de transmitere dorete s i se returneze un exemplar al actului, nsoit de certificatul prevzut la articolul 10, aceasta expediaz actul de notificat sau de comunicat n dublu exemplar. Articolul 5

175

Traducerea actelor (1) Solicitantul este informat de ctre agenia de transmitere creia acesta i nainteaz actul n vederea transmiterii, c destinatarul poate refuza primirea acestuia, dac actul nu este redactat n una dintre limbile prevzute la articolul 8. (2) Solicitantul suport toate cheltuielile pentru traducere efectuate nainte de transmiterea actului, fr a aduce atingere unei eventuale decizii adoptate ulterior de instan sau de autoritatea competent cu privire la sarcina suportrii acestor cheltuieli. Articolul 6 Primirea actelor de ctre agenia de primire (1) La primirea actului, agenia de primire expediaz ageniei d e transmitere o confirmare de primire, n cel mai scurt termen i, n orice caz, n termen de apte zile de la primire, prin cel mai rapid mijloc de transmitere, utiliznd formularul tip prevzut n anexa I. (2) n cazul n care, pe baza informaiilor sau a actelor transmise, nu se poate da curs cererii de notificare sau comunicare, agenia de primire contacteaz prin cele mai rapide mijloace agenia de transmitere n vederea obinerii informaiilor sau a actelor lips. (3) Dac cererea de notificare sau de comunicare este, n mod vdit, n afara domeniului de aplicare a prezentului regulament sau dac nendeplinirea cerinelor de form impuse face imposibil notificarea sau comunicarea, cererea i actele transmise sunt returnate imediat dup primire agenie i de transmitere, mpreun cu avizul de retur, utiliznd formularul tip prevzut n anexa I. (4) Agenia de primire, care primete un act pentru notificarea sau comunicarea cruia nu are competen teritorial, transmite acest act, precum i cererea ageni ei de primire care are competen teritorial n acelai stat membru, dac cererea ndeplinete condiiile prevzute la articolul 4 alineatul (3), i informeaz n mod corespunztor agenia de transmitere, utiliznd formularul tip prevzut n anexa I. Agenia de primire informeaz agenia de transmitere cu privire la primirea actului, n conformitate cu dispoziiile alineatului (1). Articolul 7 Notificarea sau comunicarea actelor (1) Agenia de primire notific sau comunic ori dispune notificarea sau comu nicarea actului, fie n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie, fie n modalitatea special solicitat de agenia de transmitere, dac o astfel de modalitate nu este incompatibil cu legislaia statului membru n cauz. (2) Agenia de pri mire ia toate msurile necesare pentru efectuarea notificrii sau a comunicrii unui act ct mai curnd posibil i, n orice caz, n termen de o lun de la primire. n cazul n care nu a fost posibil notificarea sau comunicarea n termen de o lun de la primire, agenia de primire: (a) informeaz imediat agenia de transmitere prin intermediul certificatului din formularul tip din anexa I, care se redacteaz n condiiile menionate la articolul 10 alineatul (2); i

176

(b) continu s ia msurile necesare pentru notificarea sau comunicarea actului, cu excepia unor dispoziii contrare din partea ageniei de transmitere, n cazul n care notificarea sau comunicarea pare s se poat efectua ntr-un termen rezonabil. Articolul 8 Refuzul primirii unui act (1) Agenia de primire informeaz destinatarul, folosind formularul tip din anexa II, c acesta poate s refuze s primeasc actul de notificat sau de comunicat n momentul notificrii sau al comunicrii acestuia ori poate s returneze actul ageniei de primire n termen de o sptmn, n cazul n care acesta nu este redactat sau nsoit de o traducere n una dintre urmtoarele limbi: (a) o limb pe care destinatarul o nelege; sau (b) limba oficial a statului membru de destinaie sau, n cazul n care n acest stat membru exist mai multe limbi oficiale, limba oficial sau una dintre limbile oficiale ale locului n care urmeaz s se efectueze notificarea sau comunicarea. (2) Atunci cnd agenia de primire este informat c destinatarul refuz s primeasc actul, n conformitate cu alineatul (1), aceasta informeaz imediat agenia de transmitere prin intermediul certificatului menionat la articolul 10 i returneaz cererea i actele a cror traducere este solicitat. (3) Dac destinatarul a refuzat s primeasc actul n temeiul alineatului (1), notificarea sau comunicarea actului poate fi nlocuit cu notificarea sau comunicarea ctre destinatar, n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament, a actului nsoit de o traducere n una dintre limbile prevzute la alineatul (1). n acest caz, data notificrii sau comunicrii actului este data la care actul nsoit de traducere este notificat sau comunicat n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie. Cu toate acestea, n cazul n care, conform legislaiei unui stat membru, un act trebuie notificat sau comunicat ntr-un termen determinat, data care se ia n considerare n ceea ce privete reclamantul este data notificrii sau a comunicrii actului iniial n conformitate cu articolul 9 alineatul (2). (4) Alineatele (1), (2) i (3) se aplic i n cazul mijloacelor de transmitere i de notificare sau comunicare a actelor judiciare prevzute n seciunea a doua. (5) n sensul alineatului (1), agenii diplomatici sau consulari, n cazul n care notificarea sau comunicarea este efectuat n conformitate cu articolul 13, ori autoritatea sau persoana competent, n cazul n care notificarea sau comunicarea este efectuat n conformitate cu articolul 14, informeaz destinatarul c acesta poate refuza s primeasc actul i c orice act refuzat trebuie s fie returnat agenilor, autoritii sau persoanei respective. Articolul 9 Data notificrii sau a comunicrii

177

(1) Fr a aduce atingere articolului 8, data notificrii sau a comunicrii unui act n temeiul articolului 7 este data la care acesta este notificat sau comunicat n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie. (2) Cu toate acestea, n cazul n care, conform legislaiei unui stat membru, un act trebuie notificat sau comunicat ntr-un termen determinat, data care se ia n considerare n ceea ce privete reclamantul este cea stabilit de legislaia acelui stat membru. (3) Alineatele (1) i (2) se aplic i n cazul mijloacelor de transmitere i de notificare sau comunicare a actelor judiciare prevzute n seciunea 2. Articolul 10 Certificarea notificrii sau a comunicrii i copia actului notificat sau comunicat (1) n cazul n care formalitile privind notificarea sau comunicarea actului au fost finalizate, se redacteaz un certificat de ndeplinire a acestor formaliti, utiliznd formularul tip prevzut n anexa I, i se transmite ageniei de transmitere, mpreun cu o copie a actului notificat sau comunicat, n cazul n care se aplic articolul 4 alineatul (5). (2) Certificatul se completeaz n limba oficial sau n una dintre limbile oficiale din statul membru de origine sau ntr-o alt limb pe care statul membru de origine a indicat c o poate accepta. Fiecare stat membru indic limba sau limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, altele dect cea proprie, n care accept s fie completate formularele. Articolul 11 Cheltuielile de notificare sau comunicare (1) Notificarea sau comunicarea actelor judiciare provenind dintr-un stat membru nu poate s determine plata sau rambursarea taxelor sau a cheltuielilor ocazionate de serviciile oferite n acest sens de statul membru de primire. (2) Cu toate acestea, reclamantul pltete sau ramburseaz cheltuielile legate de: (a) intervenia unui funcionar judiciar sau a unei persoane competente n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie; (b) folosirea unei metode speciale de notificare sau de comunicare. Cheltuielile legate de intervenia unui funcionar judiciar sau a unei persoane competente, conform legislaiei statului membru de destinaie, corespund unei taxe unice i fixe, stabilite n prealabil de acel stat membru, cu respectarea principiilor proporionalitii i nediscriminrii. Statele membre comunic astfel de taxe fixe Comisiei. Seciunea 2 Alte mijloace de transmitere i de notificare sau de comunicare a actelor judiciare Articolul 12 Transmiterea pe cale consular sau diplomatic

178

Fiecare stat membru este liber s transmit acte judiciare, n situaii excepionale, pe cale consular sau diplomatic, n scopul notificrii sau al comunicrii, ctre ageniile pe care un alt stat membru le-a desemnat n temeiul articolului 2 sau al articolului 3. Articolul 13 Notificarea sau comunicarea prin intermediul agenilor diplomatici sau consulari (1) Fiecare stat membru este liber s procedeze la notificarea sau comunicarea actelor judiciare persoanelor care au reedina ntr-un alt stat membru, fr nici o constrngere, n mod direct prin agenii si diplomatici sau consulari. (2) Orice stat membru i poate face cunoscut opoziia fa de utilizarea acestei posibiliti de notificare sau comunicare a actelor judiciare pe teritoriul su, n conformitate cu articolul 23 alineatul (1), cu excepia cazului n care actele trebuie notificate sau comunicate unui resortisant al statului membru de origine. Articolul 14 Notificarea sau comunicarea prin intermediul serviciilor de curierat Fiecare stat membru este liber s efectueze notificarea sau comunicarea actelor direct prin intermediul serviciilor de curierat persoanelor avnd reedina ntr -un alt stat membru, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau echivalentul acesteia. Articolul 15 Notificare sau comunicare direct Orice persoan care are un interes ntr-o cauz poate efectua notificarea sau comunicarea actelor judiciare direct prin intermediul funcionarilor judiciari, al autoritilor sau al altor persoane competente din statul membru de primire, n cazul n care o astfel de transmitere direct este permis n conformitate cu legislaia acelui stat membru. CAPITOLUL III ACTELE EXTRAJUDICIARE Articolul 16 Transmiterea Actele extrajudiciare pot fi transmise n vederea notificrii sau a comunicrii n alt stat membru n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament. CAPITOLUL IV DISPOZIII FINALE Articolul 17 Norme de punere n aplicare Msurile destinate s modifice elementele neeseniale ale prezentului regulament, cu privire la actualizarea sau efectuarea modificrilor tehnice n cadrul formularelor tip prevzute n anexele I i II, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 18 alineatul (2).

179

Articolul 18 Comitetul (1) Comisia este asistat de un comitet. (2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile de la articolul 8 din respectiva decizie.

180

Articolul 19 Neprezentarea prtului la nfiare (1) Atunci cnd o citaie sau un act echivalent a trebuit s fie transmis ntr -un alt stat membru n vederea notificrii sau a comunicrii, n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament, i cnd prtul nu s-a prezentat la nfiare, pronunarea hotrrii se suspend pn cnd se stabilete dac: (a) actul a fost notificat sau comunicat conform unei proceduri prevzute de dreptul intern al statului membru de destinaie pentru notificarea sau comunicarea actelor, n cauzele interne, ctre persoanele aflate pe teritoriul su; sau (b) actul a fost n fapt remis prtului sau la domiciliul acestuia prin alt mijloc prevzut n prezentul regulament, precum i dac, n oricare dintre aceste situaii, notificarea sau comunicarea ori remiterea a avut loc n timp util pentru ca prtul s i poat pregti aprarea. (2) Orice stat membru poate s fac cunoscut, n conformitate cu articolul 23 alineatul (1), faptul c judectorul, sub rezerva dispoziiilor alineatului (1), se poate pronuna, chiar dac nu s-a primit nici un certificat de constatare a notificrii sau a comunicrii ori a remiterii, n cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: (a) actul a fost transmis prin unul dintre mijloacele prevzute n prezentul regulament; (b) de la data transmiterii actului s-a scurs un termen considerat adecvat de ctre judector n acel caz, dar nu mai puin de ase luni; (c) nu a putut fi obinut nici un tip de certificat, cu toate c autoritile sau organismele competente ale statului membru de destinaie au ntreprins toate demersurile rezonabile n sensul obinerii acestuia. (3) Sub rezerva dispoziiilor de la alineatele (1) i (2), n cazuri urgente, judectorul poate dispune orice msur provizorie sau asigurtorie. (4) Atunci cnd o citaie sau un act echivalent a trebuit transmis n alt stat membru n scopul notificrii sau al comunicrii, n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament, i a fost pronunat o hotrre mpotriva prtului, care nu s -a prezentat la nfiare, judectorul are atribuia de a dispune cu privire la repunerea n termen a prtului pentru exercitarea unei ci de atac dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: (a) prtul nu a luat cunotin de actul respectiv n timp util pentru a se apra sau nu a luat cunotin de hotrre n timp util pentru a exercita o cale de atac, din motive ca re nu i sunt imputabile; i (b) prtul a prezentat la aciune o aprare la prima vedere ntemeiat. O cerere de repunere n termen poate fi formulat numai ntr-un termen rezonabil de la data la care prtul a luat cunotin de hotrre. Orice stat membru poate face cunoscut, n conformitate cu articolul 23 alineatul (1), faptul c o astfel de cerere este inadmisibil dac este formulat dup expirarea termenului indicat n respectiva comunicare care nu poate fi n nici un caz mai scurt de un an de la data pronunrii hotrrii.

181

(5) Alineatul (4) nu se aplic n cazul hotrrilor privind starea civil sau capacitatea juridic a persoanelor. Articolul 20 Relaia cu acordurile sau conveniile la care statele membre sunt pri (1) n materiile aflate sub incidena sa, prezentul regulament are ntietate asupra altor prevederi coninute n acordurile sau nelegerile bilaterale sau multilaterale ncheiate de ctre statele membre i, n special, articolul IV din Protocolul la Convenia de la Bruxelles din 1968 i Convenia de la Haga din 15 noiembrie 1965. (2) Prezentul regulament nu mpiedic meninerea sau ncheierea de ctre statele membre a unor acorduri sau nelegeri pentru accelerarea sau simplificarea transmiterii actelor, cu condiia ca acestea s fie compatibile cu dispoziiile prezentului regulament. (3) Statele membre transmit Comisiei: (a) o copie a acordurilor sau a nelegerilor menionate la alineatul (2) ncheiate ntre statele membre, precum i proiectele oricror asemenea acorduri sau nelegeri pe care intenioneaz s le adopte; i (b) orice denunare sau modificare a acestor acorduri sau nelegeri. Articolul 21 Asistena judiciar Prezentul regulament nu aduce atingere aplicrii articolului 23 din Convenia privind procedura civil din 17 iulie 1905, articolului 24 din Convenia privind procedura civil din 1 martie 1954 sau articolului 13 din Convenia privind facilitarea accesului internaional la justiie din 25 octombrie 1980 ntre statele membre pri la respectivele convenii. Articolul 22 Protecia informaiilor transmise (1) Informaiile transmise n temeiul prezentului regulament, n special datele personale, nu pot fi utilizate de ctre agenia de primire dect n scopul pentru care au fost transmise. (2) Ageniile de primire asigur confidenialitatea acestor informaii, n conformitate cu dreptul lor intern. (3) Alineatele (1) i (2) nu aduc atingere dispoziiilor de drept intern n temeiul crora persoanele n cauz au dreptul s fie informate cu privire la utilizarea informaiilor transmise n baza prezentului regulament. (4) Prezentul regulament nu aduce atingere Directivelor 95/46/CE i 2002/58/CE. Articolul 23 Comunicare i publicare (1) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre informaiile menionate la articolele 2, 3, 4, 10, 11, 13, 15 i 19. Statele membre transmit Comisiei dac, n conformitate cu legislaia lor, un act trebuie notificat sau comunicat ntr-un termen

182

determinat, dup cum este menionat la articolul 8 alineatul (3) i articolul 9 ali neatul (2). (2) Comisia public informaiile transmise n conformitate cu alineatul (1) n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu excepia adreselor i a altor detalii de contact ale ageniilor i ale organismelor centrale, precum i a competenei terito riale a acestora. (3) Comisia ntocmete i actualizeaz periodic un manual cuprinznd informaiile menionate la alineatul (1), disponibil n format electronic, n special prin Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial. Articolul 24 Revizuirea Pn la 1 iunie 2011 i, ulterior, la fiecare cinci ani, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social European un raport cu privire la aplicarea prezentului regulament, acordnd o atenie deosebit eficiene i ageniilor desemnate n conformitate cu articolul 2, precum i aplicrii n practic a articolului 3 litera (c) i a articolului 9. Raportul este nsoit, dac este cazul, de propuneri pentru adaptarea prezentului regulament n funcie de evoluia sistem elor de notificare. Articolul 25 Abrogri (1) Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 se abrog de la data aplicrii prezentului regulament. (2) Trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 abrogat se interpreteaz ca trimiteri la prezentul regulament i se vor citi conform tabelului de coresponden prevzut n anexa III. Articolul 26 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplic de la 13 noiembrie 2008, cu excepia articolului 23 care se aplic de la 13 august 2008. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n statele membre, n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Strasbourg, 13 noiembrie 2007.

183

REGULAMENTUL (CE) NR. 1896/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI DIN 12 DECEMBRIE 2006 DE INSTITUIRE A UNEI PROCEDURI EUROPENE DE SOMAIE DE PLAT
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c), avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European [1], hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat [2], ntruct: (1) Comunitatea i-a propus ca obiectiv meninerea i dezvoltarea unui spaiu de libertate, securitate i justiie n cadrul cruia se asigur libera circulaie a persoanelor. Pentru instituirea progresiv a unui astfel de spaiu, Comunitatea trebuie s adopte, printre altele, msuri n domeniul cooperrii judiciare n materie civil care au o inciden transfrontalier i care sunt necesare bunei funcionri a pieei interne. (2) n conformitate cu articolul 65 litera (c) din tratat, aceste msuri trebuie s includ eliminarea obstacolelor din calea bunei desfurri a procedurilor civile, favoriznd, n cazul n care este necesar, compatibilitatea normelor de procedur civil aplicabile n statele membre. (3) Consiliul European reunit la Tampere la 15 i 16 octombrie 1999 a invitat Consiliul i Comisia s elaboreze noi acte normative privind aspecte care contribuie la facilitarea cooperrii judiciare i la sporirea accesului la justiie i a menionat explicit, n acest context, somaiile de plat. (4) La 30 noiembrie 2000, Consiliul a adoptat un program comun de msuri al Consiliului i Comisiei pentru punerea n aplicare a principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial [3]. Programul prevede posi bilitatea stabilirii unei proceduri specifice, uniforme sau armonizate n cadrul Comunitii pentru obinerea unei hotrri judectoreti n anumite domenii, n special n domeniul creanelor necontestate. Acest demers a fost continuat prin Programul de la Haga, adoptat de ctre Consiliul European la 5 noiembrie 2004, care a invitat la continuarea n mod activ a eforturilor referitoare la procedura european de somaie de plat. (5) La 20 decembrie 2002, Comisia a adoptat o Carte Verde cu privire la o procedur european de somaie de plat i privind msuri de simplificare i accelerare a litigiilor cu privire la cererile cu valoare redus. Publicarea acestei Cri Verzi a lansat consultri referitoare la obiectivele i caracteristicile posibile ale unei pr oceduri europene uniforme sau armonizate de recuperare a creanelor necontestate.

184

(6) Recuperarea rapid i eficient a creanelor cu privire la care nu exist nici un litigiu n desfurare are o importan primordial pentru operatorii economici din Uniunea European, deoarece ntrzierile la plat constituie una din principalele cauze de insolven, care amenin continuitatea activitii ntreprinderilor, n special a ntreprinderilor mici i mijlocii, i provoac pierderea a numeroase locuri de munc. (7) Toate statele membre ncearc s abordeze problema procedurilor colective de recuperare de creane necontestate, n majoritatea statelor prin intermediul unei proceduri simplificate de somaie de plat, dar att coninutul legislaiei naionale ct i eficacitatea procedurilor interne variaz considerabil. De asemenea, procedurile existente n prezent sunt adesea fie inadmisibile, fie nepractice n litigiile transfrontaliere. (8) Barierele n calea accesului la o justiie eficient care rezult din aceast situaie n litigiile transfrontaliere, precum i denaturarea concurenei n cadrul pieei interne din cauza dezechilibrelor n funcionarea instrumentelor procedurale puse la dispoziia creditorilor n diferite state membre, fac necesar o legislaie comunitar care s garanteze condiii identice creditorilor i debitorilor pe tot cuprinsul Uniunii Europene. (9) Scopul prezentului regulament este de a simplifica, de a accelera i de a reduce costurile de procedur n cauzele transfrontaliere referitoare la creanele pecuniare necontestate, prin instituirea unei proceduri europene de somaie de plat, i de a asigura libera circulaie a somaiilor europene de plat n cadrul tuturor statelor membre prin stabilirea unor standarde minime prin respectarea crora nu mai este necesar nicio procedur intermediar n statul membru de executare naintea recunoaterii i executrii. (10) Procedura instituit de prezentul regulament ar trebui s constituie un instrument complementar i facultativ pentru reclamant, care este n continuare liber s recurg la o procedur prevzut de legislaia naional. n consecin, prezentul regulament nu nlocuiete i nici nu armonizeaz mecanismele de recuperare a creanelor necontestate existente n temeiul legislaiei naionale. (11) Procedura ar trebui s se bazeze ct mai mult posibilul pe utilizarea unor formulare tip pentru orice comunicare ntre instan i pri pentru a facilita desfurarea procedurii i a permite utilizarea procesrii automate a datelor. (12) Atunci cnd hotrsc ce instane sunt competente s emit o somaie european de plat, statele membre ar trebui s ia n considerare n mod corespunztor necesitatea garantrii accesului la justiie. (13) Reclamantul ar trebui s fie obligat s furnizeze, n cererea de somaie european de plat, informaii suficiente pentru identificarea i justificarea clar a creanei astfel nct s permit prtului s decid n cunotin de cauz fie s se opun acesteia, fie s nu o conteste. (14) n acest context, reclamantul ar trebui s fie obligat s includ o descriere a elementelor de prob n sprijinul creanei. n acest scop, formularul de cerere ar trebui s cuprind o list ct mai exhaustiv posibil a elementelor de prob prezentate n mod obinuit n sprijinul creanelor pecuniare. (15) Introducerea unei cereri de somaie european de plat ar trebui s atrag dup sine plata oricror cheltuielilor de judecat aplicabile. (16) Instana ar trebui s examineze cererea, inclusiv problema competenei i descrierea elementelor de prob, pe baza informaiilor furnizate n formularul de cerere. Acest lucru ar

185

permite instanei s examineze prima facie temeinicia cererii i, printre altele, s resping cererile vdit nefondate sau inadmisibile. Aceast examinare nu ar trebui s fie neaprat efectuat de ctre un judector. (17) Respingerea cererii nu poate fi atacat n recurs. Cu toate acestea, nu este exclus o eventual reexaminare a hotrrii care respinge cererea la acelai nivel de jurisdicie n conformitate cu legislaia naional. (18) Somaia european de plat ar trebui s informeze prtul c poate plti reclamantului suma stabilit sau poate face opoziie n termen de treizeci de zile n cazul n care intenioneaz s conteste creana. Prtul ar trebui s pr imeasc de la reclamant informaii complete privind creana i, de asemenea, ar trebui s fie prevenit n legtur cu valoarea juridic a somaiei europene de plat i, n special, n legtur cu consecinele pe care le -ar avea necontestarea creanei. (19) Avnd n vedere diferenele ntre normele de procedur civil din statele membre i n special cele care reglementeaz comunicarea i notificarea actelor, este necesar s se dea o definiie precis i detaliat a standardelor minime care ar trebui s se a plice n cadrul procedurii europene a somaiei de plat. n special, n ceea ce privete respectarea acestor standarde, nu ar trebui s fie considerat suficient o modalitate de comunicare sau de notificare a somaiei europene de plat bazat pe o ficiun e juridic. (20) Toate modalitile de comunicare i notificare prevzute la articolele 13 i 14 se caracterizeaz fie printr-o certitudine absolut (articolul 13), fie printr-un grad ridicat de probabilitate (articolul 14), c actul comunicat sau notificat a parvenit celui cruia i este destinat. (21) Notificarea sau comunicarea personal adresat altor persoane dect prtul, n conformitate cu articolul 14 alineatul (1) literele (a) i (b) ar trebui s fie considerat conform cerinelor acestor dispoziii numai n cazul n care persoanele respective au primit/acceptat efectiv somaia european de plat. (22) Articolul 15 ar trebui s se aplice situaiilor n care prtul nu se poate reprezenta singur n instan, de exemplu n cazul unei persoane juridice, i n care este desemnat prin lege o persoan abilitat s l reprezinte, precum i situaiilor n care prtul a autorizat o alt persoan, n special un avocat, s l reprezinte n procedura judiciar respectiv. (23) Pentru a face opoziie, prtul poate utiliza formularul tip stabilit de ctre prezentul regulament. Cu toate acestea, instanele ar trebui s ia n considerare orice alt form scris de opoziie n cazul n care aceasta este exprimat cu claritate. (24) O opoziie prezentat n termenul prevzut ar trebui s pun capt procedurii europene a somaiei de plat i s duc la trecerea automat a litigiului la procedura civil de drept comun, cu excepia cazului n care reclamantul a cerut n mod expres oprirea procedurii n aceast eventualitate. n sensul prezentului regulament, conceptul de "procedur civil de drept comun" nu ar trebui s fie neaprat interpretat n conformitate cu legislaia naional. (25) Dup expirarea termenului prevzut pentru a face opoziie, prtul ar trebui s aib dreptul, n anumite cazuri excepionale, s cear o reexaminare a somaiei europene de plat. Dreptul de a solicita o reexaminare n circumstane excepionale nu ar trebui s nsemne c prtul dispune de o a doua posibilitate de a se opune creanei. n cursul procedurii de reexaminare, evaluarea temeiniciei creanei ar trebui s se limiteze la examinarea motivelor care decurg din circumstanele excepionale invocate de prt.

186

Celelalte circumstane excepionale ar putea n special include cazul n care somaia european de plat se ntemeia pe informaii false furnizate n formularul de cerere. (26) Cheltuielile de judecat prevzute la articolul 25 nu ar trebui s includ, de exemplu, onorariul avocatului sau cheltuielile de comunicare sau notificare a documentelor n cazul n care aceasta este efectuat de o alt entitate dect o instan. (27) O somaie european de plat emis ntr -un stat membru i care a devenit executorie ar trebui s fie considerat, n scopul executrii, ca i cum ar fi fost emis n statul membru n care este solicitat executarea. ncrederea reciproc n administrarea justiiei n statele membre face ca o instan dintr-un stat membru s poate considera c sunt ndeplinite toate condiiile de emitere a unei somaii euro pene de plat pentru a permite executarea somaiei n toate celelalte state membre fr un control judectoresc privind aplicarea corect a normelor minime de procedur n statul membru n care somaia trebuie s fie executat. Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentului regulament, n special standardelor minime stabilite la articolul 22 alineatele (1) i (2) i la articolul 23, procedurile de executare a somaiei europene de plat ar trebui s fie n continuare reglementate de legislaia naional. (28) Pentru calcularea termenelor ar trebui s se aplice Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor [4]. Este necesar ca prtul s fie infor mat cu privire la aceasta i cu privire la faptul c se vor lua n considerare zilele nelucrtoare din statul membru n care se afl instana care emite somaia european de plat. (29) ntruct obiectivul prezentului regulament, i anume instituirea unui mecanism rapid i uniform de recuperare a creanelor pecuniare necontestate n toat Uniunea European, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre i, prin urmare, avnd n vedere dimensiunile i efectele regulamentului, poate fi realizat mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii astfel cum este prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul propor ionalitii, astfel cum este prevzut la articolul menionat, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv. (30) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului regulament trebuie s fie adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei [5]. (31) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit i Irlanda i-au notificat dorina de a participa la adoptarea i aplicarea prezentului regulament. (32) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament, nu are obligaii n temeiul acestuia i nu i se aplic, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Obiectul (1) Prezentul regulament are drept obiect:

187

(a) simplificarea, accelerarea i reducerea costurilor litigiilor transfrontaliere referitoare la creanele pecuniare necontestate prin instituirea unei proceduri europene de somaie de plat; i (b) asigurarea liberei circulaii a somaiilor europene de plat n toate statele membre prin stabilirea unor standarde minime prin respectarea crora nu este necesar nicio procedur intermediar n statul membru de executare naintea recunoaterii i executrii. (2) Prezentul regulament nu mpiedic reclamantul s-i valorifice o crean n sensul articolului 4 recurgnd la o alt procedur prevzut de legislaia unui stat membru sau de legislaia comunitar. Articolul 2 Domeniul de aplicare (1) Prezentul regulament se aplic n materie civil i comercial n litigiile transfrontaliere, indiferent de natura instanei. Acesta nu reglementeaz materia fiscal, materia vamal sau materia administrativ, nici rspunderea statului pentru aciuni sau omisiuni comise n exercitarea puterii publice (acta jure imperii). (2) Sunt excluse de la aplicarea prezentului regulament: (a) regimurile matrimoniale, testamentele i succesiunile; (b) falimentele, concordatele i alte proceduri similare; (c) asigurrile sociale; (d) creanele care decurg din obligaii necontractuale, cu excepia situaiilor n care (i) acestea au fcut obiectul unui acord ntre pri sau exist o recunoatere a datoriei; sau (ii) acestea se refer la datorii lichide care decurg din proprietatea comun asupra unui bun; (3) n sensul prezentului regulament, prin "stat membru" se nelege toate statele membre cu excepia Danemarcei. Articolul 3 Litigii transfrontaliere (1) n sensul prezentului regulament, un litigiu transfrontalier este un litigiu n care cel puin u na din pri are domiciliul sau reedina obinuit ntr -un stat membru, altul dect statul membru al instanei sesizate. (2) Domiciliul se determin n conformitate cu articolele 59 i 60 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2002 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial [6]. (3) Momentul la care se apreciaz caracterul transfrontalier al unui litigiu este cel la care se introduce cererea de somaie european de plat n conformitate cu prezentul regulament.

188

Articolul 4 Procedura european de somaie de plat Se instituie o procedur european de somaie de plat pentru recuperarea creanelor pecuniare lichide i exigibile la data la care se introduce cererea de somaie european de plat. Articolul 5 Definiii n sensul prezentului regulament: 1. prin "stat membru de origine" se nelege statul membru n care se emite o somaie european de plat; 2. prin "stat membru de executare" se nelege statul membru n care se solicit executarea unei somaii europene de plat; 3. prin "instan" se nelege orice autoritate a unui stat membru care este competent n ceea ce privete somaiile europene de plat sau n orice alt materie conex; 4. prin "instan de origine" se nelege instana care emite o somaie european de plat. Articolul 6 Competena (1) n sensul aplicrii prezentului regulament, competena se determin n conformitate cu normele de drept comunitar aplicabile n materie, n special regulamentul (CE) nr. 44/2001. (2) Cu toate acestea, n cazul n care creana se refer la un contract ncheiat de ctre o persoan, consumatorul, pentru o folosin care ar putea fi considerat ca neavnd legtur cu activitatea profesional a acestuia i n cazul n care acest consumator este prtul, competena aparine numai instanelor din statul membru n care prtul i are domiciliul, n sensul articolului 59 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. Articolul 7 Cererea de somaie european de plat (1) Cererea de somaie european de plat se introduce utilizndu-se formularul tip A din anexa I. (2) Cererea conine urmtoarele elemente: (a) numele i adresa prilor i, dup caz, ale reprezentanilor acestora, precum i ale instanei sesizate; (b) valoarea creanei, n special principalul i, dup caz, dobnzile, penalitile contractuale i costurile; (c) n cazul n care se cer dobnzi la crean, rata dobnzii i perioada pentru care se cer aceste dobnzi, cu excepia cazului n care la principal se adaug automat dobnzi le gale n temeiul legislaiei statului membru de origine; (d) cauza aciunii, inclusiv descrierea circumstanelor invocate ca temei al creanei i, dup caz, a dobnzilor cerute; (e) o descriere a elementelor de prob n sprijinul creanei;

189

(f) temeiul competenei; i (g) caracterul transfrontalier al litigiului n sensul articolului 3. (3) n cerere, reclamantul declar c dup cunotina sa informaiile furnizate sunt exacte i recunoate c orice declaraie fals intenionat risc s atrag sanciunile pr evzute de legislaia statului membru de origine. (4) Reclamantul poate informa instana, ntr-un apendice anexat cererii, c se opune trecerii la procedura civil de drept comun n conformitate cu articolul 17 n cazul n care prtul face opoziie. Reclamantul pstreaz posibilitatea de a informa instana ulterior n acest sens, dar n orice caz nainte de emiterea somaiei de plat. (5) Cererea se introduce pe suport de hrtie sau prin orice alt mijloc de comunicare acceptat de statul membru de origine i care poate fi utilizat de instana de origine, inclusiv pe cale electronic. (6) Cererea se semneaz de ctre reclamant sau, dup caz, de ctre reprezentantul acestuia. Atunci cnd cererea se introduce pe cale electronic n conformitate cu alineatul (5), aceasta se semneaz n conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice [7]. Aceast semntur este recunoscut n statul membru de origine fr a putea fi supus unor condiii suplimentare. Cu toate acestea, aceast semntur electronic nu este necesar n cazul i n msura n care instanele din statul membru de origine sunt dotate cu un alt sistem electronic de comunicaii accesibil unui grup dat de utilizatori certificai nscrii n prealabil i care permite o identificare sigur a acestor utilizatori. Statele membre informeaz Comisia cu privire la existena unor astfel de sisteme. Articolul 8 Examinarea cererii Instana sesizat cu o cerere de somaie european de plat examineaz, n cel mai scurt termen i bazndu-se pe formularul de cerere, dac sunt ndeplinite condiiile menionate la articolele 2, 3, 4, 6 i 7 i dac cererea apare a fi ntemeiat. Aceast examinare poate fi efectuat cu ajutorul unei proceduri automatizate. Articolul 9 Completri i rectificri (1) n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile menionate la articolul 7, instana d reclamantului posibilitatea s completeze sau s rectifice cererea, cu excepia cazului n care aceasta este n mod vdit nefondat sau inadmisibil. n acest scop, instan a utilizeaz formularul tip B din anexa II. (2) Atunci cnd instana cere reclamantului s completeze sau s rectifice cererea, aceasta stabilete un termen pe care l consider corespunztor avnd n vedere circumstanele. Instana poate proroga acest termen n cazul n care consider util acest lucru.

190

Articolul 10 Modificarea cererii (1) n cazul n care condiiile prevzute la articolul 8 sunt ndeplinite numai pentru o parte a cererii, instana informeaz reclamantul cu privire la aceasta utiliznd formularul tip C din anexa III. Reclamantul este invitat s accepte sau s refuze o propunere de soma ie european de plat pentru suma stabilit de instan i este informat cu privire la consecinele deciziei sale. Reclamantul rspunde trimind napoi formularul tip C pe care i l-a adresat instana n termenul stabilit de aceasta n conformitate cu articolul 9 alineatul (2). (2) n cazul n care reclamantul accept propunerea instanei, instana emite o somaie european de plat, n conformitate cu articolul 12, pentru partea din cerere care a fost acceptat de reclamant. Urmrile care decurg din aceasta pentru restul cererii iniiale sunt reglementate de legislaia naional. (3) n cazul n care reclamantul nu trimite rspunsul n termenul stabilit de instan sau refuz propunerea acesteia, instana respinge n ntregime cererea de somaie european de plat. Articolul 11 Respingerea cererii (1) Instana respinge cererea n cazul n care: (a) nu sunt ndeplinite condiiile menionate la articolele 2, 3, 4, 6 i 7; sau (b) cererea este vdit nefondat; sau (c) reclamantul omite s trimit rspunsul n termenul stabilit de instan n conformitate cu articolul 9 alineatul (2); sau (d) reclamantul omite s trimit rspunsul n termenul stabilit de instan sau refuz propunerea instanei, n conformitate cu articolul 10. Reclamantul este informat cu privire la motivele respingerii prin formularul tip D din anexa IV. (2) Respingerea cererii nu poate fi atacat cu recurs. (3) Respingerea cererii nu l mpiedic pe reclamant s-i valorifice creana printr-o nou cerere de somaie european de plat sau prin orice alt procedur prevzut de l egislaia unui stat membru. Articolul 12 Emiterea unei somaii europene de plat (1) n cazul n care sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 8, instana emite somaia european de plat n cel mai scurt termen i n principiu n termen de treiz eci de zile de la introducerea cererii, utiliznd formularul tip E din anexa V.

191

n calculul termenului de treizeci de zile nu este cuprins i termenul necesar reclamantului pentru a completa, rectifica sau modifica cererea. (2) Somaia european de plat s e emite mpreun cu o copie a formularului de cerere. Aceasta nu cuprinde informaiile furnizate de reclamant n apendicele 1 i 2 ale formularului tip A. (3) n somaia european de plat, prtul estre informat cu privire la posibilitatea: (a) de a plti reclamantului suma care este menionat n somaia de plat; sau (b) de a se opune somaiei de plat fcnd opoziie la instana de origine, opoziie care trebuie trimis n termen de treizeci de zile de la data la care i s-a comunicat sau notificat somaia. (4) n conformitate cu somaia european de plat, prtul este informat c: (a) somaia a fost emis numai pe baza informaiilor furnizate de reclamant i nu a fost verificat de ctre instan; (b) somaia va deveni executorie cu excepia cazului n care s-a fcut opoziie la instan, n conformitate cu articolul 16; (c) atunci cnd s-a fcut opoziie procedura continu n faa instanelor competente din statul membru de origine n conformitate cu normele de procedur civil de drept comun, cu excepia cazului n care reclamantul a cerut n mod expres ca procedura s ia sfrit n acest caz. (5) Instana se asigur c somaia de plat este comunicat sau notificat prtului n conformitate cu legislaia naional, potrivit modalitilor conforme stan dardelor minimale stabilite la articolele 13, 14 i 15. Articolul 13 Comunicarea sau notificarea nsoit de confirmarea de primire de ctre prt Somaia european de plat poate fi comunicat sau notificat prtului n conformitate cu legislaia naional a statului n care trebuie efectuat comunicarea sau notificarea, ntr -unul din urmtoarele moduri: (a) comunicare sau notificare personal, prtul semnnd o confirmare de primire care conine data primirii; (b) comunicare sau notificare personal printr-un document semnat de persoana competent care a efectuat comunicarea sau notificarea, cu meniunea c prtul a primit actul sau c a refuzat s l primeasc fr niciun motiv legitim, precum i cu data la care a fost comunicat sau notificat actul; (c) comunicare sau notificare prin pot, prtul semnnd i trimind napoi o confirmare de primire care conine data primirii; (d) comunicare sau notificare prin mijloace electronice, cum ar fi faxul sau pota electronic, prtul semnnd i trimind napoi o confirmare de primire care conine data primirii.

192

Articolul 14 Comunicarea sau notificarea nensoit de confirmarea de primire de ctre prt (1) Somaia european de plat poate fi, de asemenea, comunicat sau notificat prtului n conformitate cu legislaia naional a statului n care trebuie efectuat comunicarea sau notificarea, ntr-unul din urmtoarele moduri: (a) comunicare sau notificare personal, la adresa personal a prtului, unor persoane care locuiesc la aceeai adres ca acesta sau care sunt angajate la aceast adres; (b) n cazul n care prtul este un lucrtor care desfoar o activitate independent sau o persoan juridic, comunicare sau notificare personal, n localurile comerciale ale prtului, unor persoane angajate ale prtului; (c) depunerea somaiei n cutia potal a prtului; (d) depunerea somaiei la un oficiu potal sau la autoritatea public competent i comunicare scris cu privire la aceast depunere n cutia potal a prtului, cu condiia ca aceast comunicare scris s menioneze clar natura juridic a actului sau faptul c este echivalent cu o notificare sau comunicare i c de la aceast dat ncep s curg termenele; (e) prin pot fr dovada prevzut la alineatul (3), atunci cnd prtul est e domiciliat n statul membru de origine; (f) prin mijloace electronice cu confirmare de primire automat, cu condiia ca prtul s fi acceptat expres n prealabil acest mod de comunicare sau notificare. (2) n sensul prezentului regulament, comunicarea sau notificarea n temeiul alineatului (1) nu este admis n cazul n care adresa prtului nu este cunoscut cu certitudine. (3) Comunicarea sau notificarea n conformitate cu alineatul (1) literele (a), (b), (c) i (d) este atestat de: (a) un act semnat de persoana competent care a efectuat comunicarea sau notificarea cu menionarea urmtoarelor elemente: (i) modalitatea de comunicare sau de notificare utilizat, i (ii) data comunicrii sau a notificrii, i (iii) atunci cnd somaia de plat a fost com unicat sau notificat unei alte persoane dect prtul, numele acestei persoane i legtura acesteia cu prtul, sau (b) o confirmare de primire de la persoana care a primit comunicarea sau notificarea, n temeiul alineatului (1) literele (a) i (b). Articolul 15 Comunicarea sau notificarea unui reprezentant Comunicarea sau notificarea n temeiul articolelor 13 sau 14 se poate face, de asemenea, unui reprezentant al prtului.

193

Articolul 16 Opoziia la somaia european de plat (1) Prtul poate face opoziie la somaia european de plat la instana de origine utiliznd formularul tip F din anexa VI care i este transmis odat cu somaia european de plat. (2) Opoziia se trimite n termen de treizeci de zile de la data comunicrii sau notificrii somaiei ctre prt. (3) Prtul indic n opoziie c el contest creana fr a fi obligat s precizeze motivele acestei contestaii. (4) Opoziia se introduce pe suport de hrtie sau prin orice alt mijloc de comunicare acceptat de statul membru de origine i care poate fi utilizat de instana de origine, inclusiv pe cale electronic. (5) Opoziia se semneaz de ctre prt sau, dup caz, de ctre reprezentantul acestuia. Atunci cnd opoziia se introduce pe cale electronic n conformitate cu alineatul (4 ), aceasta se semneaz n conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din Directiva 1999/93/CE. Aceast semntur se recunoate n statul membru de origine fr a putea fi supus unor condiii suplimentare. Cu toate acestea, aceast semntur electronic nu este necesar n cazul i n msura n care instanele din statul membru de origine sunt dotate cu un alt sistem electronic de comunicaii accesibil unui grup dat de utilizatori certificai nscrii n prealabil i care permite o identificare sigur a acestor utilizatori. Statele membre informeaz Comisia cu privire la existena unor astfel de sisteme. Articolul 17 Efectele opoziiei (1) n cazul n care s-a fcut opoziie n termenul prevzut la articolul 16 alineatul (2), procedura continu n faa instan elor competente din statul membru de origine n conformitate cu normele de procedur civil de drept comun, cu excepia cazului n care reclamantul a cerut expres ca procedura s ia sfrit n acest caz. Atunci cnd reclamantul i-a valorificat creana recurgnd la procedura european a somaiei de plat, nicio dispoziie a legislaiei naionale nu aduce atingere poziiei sale n cursul procedurii civile de drept comun ulterioare. (2) Trecerea la procedura civil de drept comun n sensul alineatului (1) este reglementat de legislaia statului membru de origine. (3) Reclamantul este informat cu privire la orice opoziie fcut de prt i cu privire la orice trecere la procedura civil de drept comun. Articolul 18 Fora executorie (1) n cazul n care, n termenul prevzut la articolul 16 alineatul (2), lund n considerare un termen suplimentar necesar sosirii opoziiei, nu a fost fcut nicio opoziie la instana de origine, instana de origine declar de ndat c somaia european de plat este executori e, utiliznd formularul tip G din anexa VII. Instana verific data la care a fost comunicat sau notificat somaia de plat.

194

(2) Fr a aduce atingere alineatului (1), condiiile formale necesare dobndirii forei executorii sunt reglementate de legislaia statului membru de origine. (3) Instana trimite somaia european de plat executorie prtului. Articolul 19 Eliminarea procedurii de exequatur O somaie european de plat devenit executorie n statul membru de origine se recunoate i se execut n celelalte state membre fr a fi necesar o declaraie de constatare a forei executorii i fr ca recunoaterea acesteia s poat fi contestat. Articolul 20 Reexaminarea n cazuri excepionale (1) Dup expirarea termenului prevzut la articolul 16 alineatul (2), prtul are dreptul s cear reexaminarea somaiei europene de plat n faa instanei competente din statul membru de origine n cazul n cazul n care: (a) (i) somaia de plat a fost comunicat sau notificat n conformitate cu una din modalitile prevzute la articolul 14; i (ii) comunicarea sau notificarea nu a intervenit n timp util pentru a-i permite s-i pregteasc aprarea, fr ca acest lucru s-i poat fi imputabil, sau (b) prtul a fost mpiedicat s-i conteste creana de cauze de for major sau datorit unor circumstane extraordinare, fr ca acest lucru s -i poat fi imputabil, cu condiia ca, n ambele cazuri, s acioneze cu promptitudine. (2) Dup expirarea termenului prevzut la articolul 16 alineatul (2), prtul are, de asemenea, dreptul s cear reexaminarea somaiei europene de plat n faa instanei competente din statul membru de origine atunci cnd somaia de plat a fost emis n mod vdit eronat, innd seama de cerinele stabilite de prezentul regulament s au avnd n vedere alte circumstane excepionale. (3) n cazul n care instana respinge cererea prtului pe motiv c nu este ndeplinit niciuna din condiiile de reexaminare menionate la alineatele (1) i (2), somaia european de plat rmne valabil. n cazul n care instana hotrte c reexaminarea se justific pe motiv c este ndeplinit una din condiiile de reexaminare menionate la alineatele (1) i (2), somaia european de plat este nul i neavenit. Articolul 21 Executarea (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentului regulament, procedurile de executare sunt reglementate de legislaia statului membru de executare. Somaia european de plat devenit executorie se execut n aceleai condiii ca o hotrre executorie luat n statul membru de executare.

195

(2) n scopul executrii n alt stat membru, reclamantul furnizeaz autoritilor de executare competente din acest stat membru: (a) o copie a somaiei europene de plat, astfel cum este declarat executorie de ctre instana de origine i care ndeplinete condiiile necesare pentru stabilirea autenticitii acesteia; i (b) dup caz, traducerea somaiei europene de plat n limba oficial a statului membru de executare sau, n cazul n care acest stat membru are mai multe limbi oficiale, n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale procedurii judiciare din locul unde se solicit executarea, n conformitate cu legislaia acestui stat membru, sau ntr-o alt limb pe care statul membru de executare a declarat c o va putea accepta. Fiecare stat membru poate indica limba sau limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, altele dect limba sa, pe care le poate accepta pentru o somaie european de plat. Traducerea este certificat de ctre o persoan autorizat n acest scop ntr-unul din statele membre. (3) Nicio cauiune i nici un depozit, indiferent de denumire, nu pot fi impuse reclamantului care, ntr-un stat membru, solicit executarea unei somaii de europene de plat emise ntr un alt stat membru datorit faptului c este un resortisant strin sau c nu are domiciliul sau reedina n statul membru de executare. Articolul 22 Refuzul executrii (1) La cererea prtului, instana competent din statul membru de executare refuz executarea n cazul n care somaia european de plat este incompatibil cu o hotrre pronunat sau o somaie emis anterior n orice stat membru sau ntr -o ar ter, cu condiia ca: (a) hotrrea pronunat sau somaia emis anterior s priveasc aceleai pri ntr -un litigiu avnd acelai obiect; i (b) hotrrea pronunat sau somaia emis anterior s ndeplineasc condiiile necesare recunoaterii acesteia n statul membru de executare; i (c) incompatibilitatea s nu fi putut fi invocat n cursul procedurii judiciare n statul membru de origine. (2) Executarea este, de asemenea, refuzat, la cerere, n cazul i n msura n care prtul a pltit reclamantului suma stabilit n somaia european de plat. (3) O somaie european de plat nu poate face n niciun caz obiectul unei reexaminri pe fond n statul membru de executare. Articolul 23 Suspendarea sau limitarea executrii Atunci cnd prtul a cerut reexaminarea n conformitate cu articolul 20, instana competent n statul membru de executare poate, la cererea prtului:

196

(a) s limiteze procedura de executare la msuri asiguratorii; sau (b) s subordoneze executarea constituirii unei garanii pe care o determin; sau (c) n circumstane excepionale, s suspende procedura de executare. Articolul 24 Reprezentarea n justiie Reprezentarea de ctre un avocat sau un liceniat n tiine juridice nu este obligatorie: (a) pentru reclamant n ceea ce privete cererea de somaie european de plat; (b) pentru prt n ceea ce privete opoziia la o somaie european de plat. Articolul 25 Cheltuielile de judecat (1) Suma cheltuielilor de judecat aferente unei proceduri europene a somaiei de plat i procedurii civile de drept comun care urmeaz n cazul unei opoziii la somaia european de plat ntr-un stat membru nu este mai mare dect cheltuielile de judecat generate de o procedur civil de drept comun neprecedat de o procedur european a somaiei de plat n statul membru respectiv. (2) n sensul prezentului regulament, cheltuielile de judecat cuprind cheltuielile i taxele care urmeaz s fie achitate instanei, a cror valoare este stabilit n conformitate cu legislaia naional. Articolul 26 Relaia cu dreptul procesual naional Orie aspect de procedur care nu este reglementat n mod expres prin prezentul regulament este reglementat de legislaia naional. Articolul 27 Relaia cu Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 Prezentul regulament nu aduce atingere aplicrii Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind notificarea i comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial [8]. Articolul 28 Informaii referitoare la cheltuielile de comunicare sau de notificare i la executare Statele membre colaboreaz pentru a asigura informarea publicului i a mediilor profesionale n ceea ce privete: (a) cheltuielile de comunicare sau notificare a documentelor; i (b) autoritile de executare competente n sensul aplicrii articolelor 21, 22 i 23,

197

n special prin Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial stabilit n conformitate cu Decizia 2001/470/CE a Consiliului din 28 mai 2001 [9]. Articolul 29 Informaii referitoare la competen, la procedurile de reexaminare, la mijloacele de comunicare i la regimul lingvistic (1) Cel trziu la 12 iunie 2008, statele membre informeaz Comisia cu privire la: (a) instanele competente pentru emiterea unei somaii europene de plat; (b) procedura de reexaminare i instanele competente n sensul aplicrii articolului 20; (c) mijloacele de comunicare acceptate n sensul procedurii europene a somaiei de plat i care pot fi utilizate de ctre instane; (d) limbile acceptate n temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (b). Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice modificare ulterioar a acestor informaii. (2) Comisia pune la dispoziia publicului informaiile notificate n conformitate cu alineatul (1) prin publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i prin orice alt mijloc corespunztor. Articolul 30 Modificri aduse anexelor Formularele tip din anexe se actuealizeaz sau fac obiectul unei adaptri tehnice, cu respectarea dispoziiilor prezentului regulament, n conformitate cu procedura menionat la articolul 31 alineatul (2). Articolul 31 Comitetul (1) Comisia este asistat de comitetul instituit prin articolul 75 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. (2) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5a alineatele (1)(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilor articolului 8. (3) Comitetul i stabilete regulamentul de procedur. Articolul 32 Reexaminarea Cel trziu la 12 decembrie 2013, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social European un raport detaliat de reexaminare a aplicrii procedurii europene a somaiei de plat. Acest raport cuprinde o evaluare a aplicrii procedurii i un studiu de impact lrgit pentru fiecare stat membru. n acest scop i pentru a se asigura c sunt luate n considerare n mod corespunztor cele mai bune practici n cadrul Uniunii Europene i c acestea sunt conforme cu principiile ameliorrii legislaiei, statele membre informeaz Comisia cu privire la aplicarea procedurii europene a somaiei de plat la nivel transfrontalier. Aceste informaii se refer la

198

cheltuielile de judecat, la rapiditatea procedurii, la eficacitate, la facilitate n utilizare i la procedurile interne de somaie de plat n statele membre. Raportul Comisiei este nsoit, dup caz, de propuneri de adaptare. Articolul 33 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplic de la 12 decembrie 2008, cu excepia articolelor 28, 29, 30 i 31, care se aplic de la 12 iunie 2008. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Strasbourg, 12 decembrie 2006.

199

REGULAMENTUL (CE) NR. 805/2004 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI DIN 21 APRILIE 2004 PRIVIND CREAREA UNUI TITLU EXECUTORIU EUROPEAN PENTRU CREANELE NECONTESTATE
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67 alineatul (5) a doua liniu, avnd n vedere propunerea Comisiei1, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European2, hotrnd n conformitate cu procedura menionat la articolul 251 din tratat 3, ntruct: (1) Comunitatea i-a stabilit ca obiectiv meninerea i dezvoltarea unui spaiu de libertate, securitate i justiie, n cadrul cruia se asigur libera circulaie a persoanelor. n acest scop, Comunitatea adopt, n special, n domeniul cooperrii judiciare n materie civil, dispoziiile care sunt necesare bunei funcionri a pieei interne. (2) La 3 decembrie 1998, Consiliul adopt un plan de aciune al Consiliului i al Comisiei privind normele optime de punere n practic a dispoziiilor Tratatului de la Amsterdam privind instituirea unui spaiu de libertate, securitate i justiie4 (plan de aciune de la Viena). (3) n cursul ntrunirii de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999, Consiliul European a aprobat principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti ca piatr de temelie pentru crearea unui adevrat spaiu judiciar. (4) La 30 noiembrie 2000, Consiliul adopt un program privind msurile de punere n practic a principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor n materie civil i comercial5. Acest program prevede ntr-o prim faz eliminarea procedurii de exequatur, anume crearea unui titlu executoriu european, pentru creanele necontestate.

1 2

JO C 203 E, 27.8.2002, p. 86. JO C 85, 8.4.2003, p. 1. 3 Avizul Parlamentului European din 8 aprilie 2003 (JO C 64 E, 12.3.2004, p. 79), Poziia comun a Consiliului din 6.2.2004 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast dat) i Poziia Parlamentului European din 30.3.2004 (nepublicat n Jurnalul Oficial pn la aceast dat). 4 JO C 19, 23.1.1999, p. 1. 5 JO C 12, 15.1.2001, p. 1.

200

(5) Noiunea de creane necontestate ar trebui s cuprind toate situaiile n care un creditor, n lipsa stabilit a oricrei contestaii din partea debitorului cu privire la natura i valoarea unei creane pecuniare, a obinut fie o hotrre judectoreasc mpotriva acestui debitor, fie un act executoriu care necesit o acceptare expres a debitorului, indiferent c este vorba despre o tranzacie judiciar sau de un act autentic. (6) Lipsa de obiecii din partea debitorului, astfel cum se prevede la articolului 3 alineatul (1) litera (b), poate lua forma unei neprezentri la o edin de judecat sau a faptului de a nu da curs unei invitaii fcute de instan de a notifica n scris intenia de a se apra n cauza respectiv. (7) Prezentul regulament ar trebui s se aplice hotrrilor judectoreti, tranzaciilor judiciare i actelor autentice privind creanele necontestate, precum i hotrrilor pronunate ca urmare a aciunilor introduse mpotriva hotrrilor judectoreti, tranzaciilor judiciare i actelor autentice certificate ca fiind titluri executorii europene. (8) n concluziile ntrunirii sale de la Tampere, Consiliul European a considerat c este necesar accelerarea i simplificarea executrii n alt stat membru dect cel n care s-a pronunat hotrrea judectoreasc prin eliminarea tuturor msurilor intermediare care se iau naintea executrii n statul membru n care se solicit aceasta. O hotrre judectoreasc care a fost certificat ca titlu executoriu european de ctre instana judectoreasc de origine ar trebui tratat, n scopul executrii, ca i cum aceasta ar fi fost pronunat n statul membru n care s-a solicitat executarea. De exemplu, n Regatul Unit, nregistrarea unei hotrri strine certificate se va face conform acelorai norme ca cele care reglementeaz nregistrarea unei hotrri pronunate ntr-o alt parte a Regatului Unit i nu va trebui s implice o revizuire pe fond a hotrrii strine. Procedura de executare a acestor hotrri ar trebui s rmn reglementat de dreptul intern. (9) O astfel de procedur ar trebui s prezinte avantaje importante n raport cu procedura de exequatur prevzut de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial1, cci aceasta va permite s nu mai fie necesar acordul autoritilor judiciare ale unui al doilea stat membru, cu ntrzierile i cheltuielile care rezult din acestea. (10) Atunci cnd instana judectoreasc dintr-un stat membru a pronunat o hotrre cu privire la o crean necontestat n lipsa participrii debitorului la procedur, eliminarea oricrui control n statul membru de executare este indisolubil legat i subordonat garaniei suficiente a respectrii drepturilor aprrii. (11) Prezentul regulament vizeaz promovarea drepturilor fundamentale i ine seama de principiile care sunt recunoscute n special de Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. n special, acesta vizeaz asigurarea respectrii pe deplin a dreptului de acces la o instan imparial, recunoscut prin articolul 47 din Cart. (12) Este necesar stabilirea standardelor minime pe care trebuie s le ndeplineasc procedura n urma creia se pronun hotrrea, pentru a garanta c debitorul este informat, n timp util i astfel nct s i poat pregti aprarea, cu privire la aciunea n justiie introdus

JO L 12, 16.1.2001, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1496/2002 al Comisiei (JO L 225, 22.8.2002, p. 13).

201

mpotriva sa, cu privire la condiiile participrii sale active la procedur pentru a contesta creana n cauz i cu privire la consecinele neparticiprii. (13) Avnd n vedere diferenele dintre statele membre n ceea ce privete normele de procedur civil, n special cele care reglementeaz notificarea i comunicarea actelor, este necesar s se dea o definiie precis i detailat acestor standarde minime. n special, un mod de notificare sau de comunicare bazat pe o ficiune juridic n ceea ce privete respectarea acestor standarde minime nu poate fi considerat suficient n scopul certificrii unei hotrri judectoreti ca titlu executoriu european. (14) Toate modurile de notificare i comunicare prevzute la articolele 13 i 14 se caracterizeaz fie printr-o certitudine absolut (articolul 13), fie printr-un grad foarte ridicat de probabilitate (articolul 14) c actul notificat sau comunicat a ajuns la destinatarul su. n cel de al doilea caz, o hotrre judectoreasc nu ar trebui certificat ca titlu executoriu european dect n cazul n care statul membru de origine dispune de un mecanism corespunztor care permite debitorului s solicite revizuirea complet a hotrrii n condiiile prevzute la articolul 19, n acele cazuri excepionale n care, cu toate c dispoziiile articolului 14 au fost respectate, actul nu a ajuns la destinatar. (15) Notificarea sau comunicarea ctre o alt persoan sau alte persoane dect debitorul, n conformitate cu articolul 14 alineatul (1) literele (a) i (b) nu ar trebui considerat conform cu cerinele acestor dispoziii dect n cazul n care persoanele menionate au acceptat/primit efectiv actul respectiv. (16) Articolul 15 nu ar trebui s se aplice dect situaiilor n care debitorul nu se poate reprezenta el nsui n justiie, de exemplu n cazul unei persoane juridice, iar o persoan fizic chemat s-l reprezinte este desemnat prin lege, precum i situaiilor n care debitorul a autorizat o alt persoan, n special un avocat, s-l reprezinte n procedura judiciar propriuzis. (17) Instanele judectoreti competente s examineze respectarea deplin a standardelor minime de procedur ar trebui s elibereze, n cazul n care aceste standarde sunt respectate, un certificat de titlu executoriu european standardizat care face ca aceast examinare i rezultatele sale s fie transparente. (18) ncrederea reciproc n administrarea justiiei n statele membre face ca instana judectoreasc dintr-un stat membru s poat considera c toate condiiile certificrii ca titlu executoriu european sunt ndeplinite pentru a permite executarea unei hotrri n toate celelalte state membre, fr control jurisdicional al aplicrii corecte a standardelor minime de procedur n statul membru n care hotrrea trebuie executat. (19) Prezentul regulament nu impune statelor membre obligaia adaptrii legislaiei lor interne la standardele minime de procedur pe care acesta le prevede. Prezentul regulament le stimuleaz n acest sens, permind o executare mai eficient i mai rapid a hotrrilor n celelalte state membre, numai n cazul n care aceste standarde minime sunt respectate. (20) Cererea de certificare ca titlu executoriu european pentru creanele necontestate ar trebui s fie facultativ pentru creditor, care poate s opteze, de asemenea, pentru sistemul de recunoatere i de executare prevzut de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 sau de alte instrumente comunitare. (21) Atunci cnd un act trebuie transmis dintr-un stat membru n altul pentru ca acesta din urm s efectueze notificarea sau comunicarea, prezentul regulament i n special normele

202

privind notificarea i comunicarea din prezentul regulament ar trebui s se aplice ntocmai ca Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind notificarea i comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial1, n special articolul 14 privind comunicrile fcute de statele membre n temeiul articolului 23. (22) Dat fiind c obiectivele aciunii prevzute nu pot fi suficient realizate de ctre statele membre, dar pot fi, prin urmare, din cauza dimensiunilor sau efectelor aciunii, mai bine realizate la nivel comunitar, Comunitatea poate lua msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru ndeplinirea acestor obiective. (23) Ar trebui s se ia msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului regulament n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a procedurilor pentru exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei 2. (24) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit i Irlanda au notificat dorina lor de a participa la adoptarea i aplicarea prezentului regulament. (25) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament, nu are obligaii n temeiul acestuia i nu se supune aplicrii sale. (26) n temeiul articolului 67 alineatul (5) a doua liniu din tratat, procedura de codecizie se aplic de la 1 februarie 2003 msurilor prevzute de prezentul regulament, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I OBIECT, DOMENIU DE APLICARE I DEFINIII Articolul 1 Obiect Prezentul regulament are ca obiect crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate n vederea asigurrii, prin stabilirea unor standarde minime, a liberei circulaii a hotrrilor judectoreti, a tranzaciilor judiciare i actelor autentice n toate statele membre, fr a fi necesar s se recurg la o procedur intermediar n statul membru de executare nainte de recunoatere i executare. Articolul 2 Domeniu de aplicare (1) Prezentul regulament se aplic n materie civil i comercial i oricare ar fi natura instanei de judecat. Acesta nu reglementeaz, n special, chestiunile de domeniul fiscal,

1 2

JO L 160, 30.6.2000, p. 37. JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

203

vamal sau administrativ, nici rspunderea statului pentru acte sau omisiuni comise n exercitarea autoritii publice (acta jure imperii). (2) Prezentul regulament nu se aplic n ceea ce privete: (a) starea i capacitatea persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamentele i succesiunile; (b) (c) (d) falimentele, concordatele i alte proceduri similare; securitatea social; arbitrajul.

(3) n prezentul regulament, prin stat membru se neleg toate statele membre cu excepia Danemarcei. Articolul 3 Titlurile executorii care trebuie certificate ca titlu executoriu european (1) Prezentul regulament se aplic hotrrilor judectoreti, tranzaciilor judiciare i actelor autentice privind creane necontestate. O crean se consider necontestat: (a) n cazul n care debitorul a recunoscut-o n mod expres acceptnd-o sau recurgnd la o tranzacie care a fost aprobat de o instan judectoreasc sau ncheiat n faa unei instane judectoreti n cursul unei proceduri judiciare; sau (b) n cazul n care debitorul nu i s-a opus niciodat, n conformitate cu normele de procedur ale statului membru de origine, n cursul procedurii judiciare; sau (c) n cazul n care debitorul nu s-a prezentat sau nu a fost reprezentat n cadrul unei edine de judecat privind aceast crean dup ce a contestat-o iniial n cursul procedurii judiciare, cu condiia ca atitudinea sa s fie asimilabil unei recunoateri tacite a creanei sau a faptelor invocate de creditor n temeiul legislaiei statului membru de origine; sau (d) n cazul n care debitorul a recunoscut-o n mod expres ntr-un act autentic. (2) De asemenea, prezentul regulament se aplic hotrrilor pronunate ca urmare a aciunilor introduse mpotriva hotrrilor judectoreti, tranzaciilor judiciare sau actelor autentice certificate ca fiind titluri executorii europene. Articolul 4 Definiii n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii: 1. hotrre judectoreasc nseamn orice hotrre pronunat de o instan judectoreasc dintr-un stat membru, oricare ar fi denumirea care i se d, precum decizie, sentin, ordonan sau hotrre de executare, precum i stabilirea de ctre grefier a sumei reprezentnd cheltuielile de judecat; 2. crean nseamn dreptul la o sum de bani determinat care a devenit exigibil sau a crei dat scadent a fost indicat n hotrre, n tranzacia judiciar sau n actul autentic; 3. (a) act autentic nseamn un act ntocmit sau nregistrat n mod formal ca act autentic i a crui autenticitate:

204

(i)

se refer la semntura i coninutul actului autentic i

(ii) a fost stabilit de ctre o autoritate public sau orice autoritate mputernicit n acest sens de ctre statul membru de origine; sau (b) o convenie n materie de obligaii de ntreinere ncheiat cu autoritile administrative sau autentificat de acestea; 4. stat membru de origine nseamn statul membru n care hotrrea judectoreasc, tranzacia judiciar sau actul autentic care urmeaz s fie certificat() ca titlu executoriu european a fost pronunat, aprobat sau ncheiat, sau, respectiv, ntocmit sau nregistrat; 5. stat membru de executare nseamn statul membru n care se solicit executarea hotrrii judectoreti, a tranzaciei judiciare sau a actului autentic care urmeaz s fie certificat ca titlu executoriu european; 6. instan judectoreasc de origine nseamn instana judectoreasc la care s-a introdus aciunea n momentul n care au fost ndeplinite condiiile menionate la articolul 3 alineatul (1) literele (a), (b) sau (c); 7. n Suedia, n procedurile sumare privind ordinele de plat (betalningsfrelggande), termenul instane judectoreti include serviciul public suedez de executare silit (kronofogdemyndighet). CAPITOLUL II TITLUL EXECUTORIU EUROPEAN Articolul 5 Eliminarea procedurii de exequatur O hotrre judectoreasc care a fost certificat ca titlu executoriu european n statul membru de origine este recunoscut i executat n celelalte state membre, fr a fi necesar ncuviinarea executrii i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale. Articolul 6 Condiiile de certificare ca titlu executoriu european (1) O hotrre judectoreasc privind o crean necontestat pronunat ntr-un stat membru este certificat, la cererea adresat n orice moment instanei de origine, ca titlu executoriu european n cazul n care se ndeplinesc urmtoarele condiii: (a) hotrrea este executorie n statul membru de origine; (b) hotrrea nu este incompatibil cu dispoziiile n materie de competen prevzute de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 capitolul II seciunile 3 i 6; (c) procedura judiciar din statul membru de origine a ndeplinit cerinele prevzute de capitolului III n cazul unei creane necontestate n sensul articolului 3 alineatul (1) literele (b) sau (c); i (d) hotrrea a fost pronunat n statul membru n care debitorul i are domiciliul n sensul articolului 59 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001, n cazul:

205

 n care este vorba de o crean necontestat n sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) sau (c) din prezentul regulament; i n care aceasta se raporteaz la un contract ncheiat de o persoan, consumatorul, pentru o utilizare care se poate considera ca fiind strin de activitatea sa profesional; i n care debitorul este consumatorul. (2) n cazul n care hotrrea judectoreasc certificat ca titlu executoriu european a ncetat s fie executorie sau n cazul n care s-a suspendat sau limitat caracterul su executoriu, se elibereaz un certificat care precizeaz suspendarea sau limitarea forei executorii, pe baz de cerere adresat n orice moment instanei de origine, utiliznd formularul tip prevzut n anexa IV. (3) Fr a aduce atingere articolului 12 alineatul (2), n cazul n care s-a hotrt, ca urmare a unei aciuni introduse mpotriva unei hotrri judectoreti certificate ca titlu executoriu european n conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol, se elibereaz un certificat de nlocuire, pe baz de cerere adresat n orice moment, utiliznd formularul tip prevzut n anexa V, n cazul n care respectiva hotrre pronunat n calea de atac este executorie n statul membru de origine. Articolul 7 Cheltuielile de judecat n cazul n care o hotrre judectoreasc cuprinde o hotrre executorie privind cheltuielile de judecat, inclusiv dobnzile, aceasta se certific, de asemenea, ca titlu executoriu european n ceea ce privete cheltuielile cu excepia cazului n care, n cursul procedurii n justiie, debitorul s-a opus n mod special obligaiei sale de a-i asuma cheltuielile respective, n conformitate cu legislaia statului membru de origine. Articolul 8 Certificatul de titlu executoriu european parial n cazul n care numai anumite pri din hotrre sunt conforme cu cerinele prezentului regulament, se elibereaz un certificat de titlu executoriu european parial pentru aceste pri. Articolul 9 Eliberarea certificatului de titlu executoriu european (1) Certificatul de titlu executoriu european se elibereaz utiliznd formularului tip prevzut n anexa I. (2) Certificatul de titlu executoriu european se completeaz n limba hotrrii judectoreti. Articolul 10 Rectificarea sau retragerea certificatului de titlu executoriu european (1) Pe baz de cerere adresat instanei judectoreti de origine, certificatul de titlu executoriu european este (a) rectificat, n cazul n care, ca urmare a unei erori materiale, exist o neconcordan ntre hotrre i certificat;

206

(b) retras, n cazul n care este evident c certificatul a fost eliberat n mod nentemeiat, avnd n vedere cerinele prevzute de prezentul regulament. (2) Legislaia statului membru de origine se aplic rectificrii i retragerii certificatului de titlu executoriu european. (3) Rectificarea sau retragerea unui certificat de titlu executoriu european se poate solicita utiliznd formularul tip prevzut n anexa VI. (4) Eliberarea unui certificat de titlu executoriu european nu poate fi supus niciunei ci de atac. Articolul 11 Efectele certificatului de titlu executoriu european Certificatul de titlu executoriu european nu produce efecte dect n limitele forei executorii a hotrrii. CAPITOLUL III STANDARDE MINIME APLICABILE PROCEDURILOR PRIVIND CREANELE NECONTESTATE Articolul 12 Domeniul de aplicare a normelor minime (1) O hotrre privind o crean necontestat n sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) sau (c) nu poate fi certificat ca titlu executoriu european dect dac procedura judiciar din statul membru de origine a ndeplinit condiiile de procedur menionate de prezentul capitol. (2) Acelai condiii se aplic i eliberrii certificatului de titlu executoriu european sau certificatului de nlocuire n sensul articolului 6 alineatul (3), unei hotrri pronunate ca urmare a unei aciuni intentate mpotriva altei hotrri n cazul n care, la momentul pronunrii hotrrii n calea de atac, erau ndeplinite condiiile menionate la articolul 3 alineatul (1) litera (b) sau (c). Articolul 13 Notificarea sau comunicarea nsoit de confirmarea de primire de ctre debitor (1) Actul sesizare a instanei sau un act echivalent poate fi notificat sau comunicat debitorului prin una din urmtoarele ci: (a) notificare sau comunicare personal, debitorul semnnd o confirmare de primire cu data primirii; (b) notificare sau comunicare personal utiliznd un document semnat de persoana competent care a efectuat notificarea sau comunicarea, specificnd c debitorul a primit actul sau c a refuzat s-l primeasc fr niciun motiv legitim, precum i data la care actul a fost notificat sau comunicat; (c) notificare sau comunicare pe cale potal, debitorul semnnd i trimind o confirmare de primire cu data primirii; (d) notificare sau comunicare pe cale electronic, precum faxul sau pota electronic, debitorul semnnd i trimind o confirmare de primire cu data primirii.

207

(2) Orice citaie n vederea prezentrii poate fi notificat sau comunicat debitorului n conformitate cu alineatul (1) sau verbal n cursul unei edine anterioare privind aceeai crean i consemnat n procesul verbal al respectivei edine.

208

Articolul 14 Notificarea sau comunicarea nensoit de confirmarea primirii sale de ctre debitor (1) Actul sesizare a instanei sau un act echivalent, precum i orice citaie n vederea prezentrii poate fi notificat sau comunicat debitorului, de asemenea, prin una din urmtoarele ci: (a) notificare sau comunicare personal, la adresa personal a debitorului, ctre persoanele care locuiesc la aceeai adres cu acesta sau angajate la aceast adres; (b) n cazul n care debitorul este un lucrtor care desfoar o activitate independent sau o persoan juridic, notificarea sau comunicarea personal, la incintele comerciale ale debitorului, ctre persoanele angajate de ctre debitor; (c) depunerea actului n cutia potal a debitorului; (d) depunerea actului la oficiul potal sau la o autoritate public competent i comunicarea scris a acestei depuneri n cutia potal a debitorului, cu condiia ca respectiva comunicare scris s menioneze clar natura judiciar a actului sau faptul c valoreaz notificare sau comunicare i are ca efect curgerea termenelor; (e) pe cale potal, fr dovada prevzut n alineatul (3), atunci cnd debitorul are o adres n statul membru de origine; (f) prin mijloace electronice, cu confirmare de primire automat, cu condiia ca debitorul s fi acceptat n prealabil, n mod expres, prezentul mod de notificare sau comunicare. (2) n sensul prezentului regulament, notificarea sau comunicarea n temeiul alineatului (1) nu se admite n cazul n care adresa debitorului nu este cunoscut cu certitudine. (3) Notificarea sau comunicarea unui act n conformitate cu alineatul (1) literele (a)-(d) se atest prin: (a) un act semnat de persoana competent care a efectuat notificarea sau comunicarea menionnd urmtoarele elemente: (i) (ii) modul de notificare sau de comunicare utilizat; data notificrii sau comunicrii i

(iii) n cazul n care actul a fost notificat sau comunicat unei alte persoane dect debitorul, numele acestei persoane i legtura sa cu debitorul, sau (b) o confirmare de primire emannd de la persoana care a primit notificarea sau comunicarea, pentru aplicarea alineatului (1) literele (a) i (b). Articolul 15 Notificarea sau comunicarea ctre reprezentanii debitorului Notificarea sau comunicarea conform cu articolul 13 sau cu articolul 14 poate fi fcut, de asemenea, unui reprezentant al debitorului.

209

Articolul 16 Informarea n bun i cuvenit form a debitorului cu privire la crean Pentru a garanta c debitorul este informat n bun i cuvenit form cu privire la crean, actul de sesizare a instanei sau actul echivalent trebuie s cuprind urmtoarele informaii: (a) (b) numele i adresele prilor; valoarea creanei;

(c) n cazul n care se percep dobnzi, rata dobnzii i perioada pentru care se percep aceste dobnzi, cu excepia cazului n care dobnzile legale se adaug automat principalului n temeiul legislaiei statului membru de origine; (d) o meniune cu privire la cauza cererii. Articolul 17 Informarea n bun i cuvenit form a debitorului cu privire la formalitile procedurale care trebuie ndeplinite pentru contestarea creanei Urmtoarele elemente trebuie s reias clar din actul de sesizare a instanei, din actul echivalent, din orice citaie n vederea prezentrii sau din documentele care le nsoesc: (a) cerinele procedurale care trebuie ndeplinite pentru contestarea creanei, inclusiv termenele prevzute pentru contestarea sa n scris sau, dup caz, data edinei, numele i adresa instituiei creia trebuie adresat rspunsul sau, dup caz, n faa creia trebuie s se prezinte debitorul, precum i necesitatea de a fi reprezentat de un avocat atunci cnd acest lucru este obligatoriu; (b) consecinele lipsei de obiecii sau ale neprezentrii, n special, dup caz, posibilitatea pronunrii unei hotrri sau a unei proceduri de executare a acesteia mpotriva debitorului i obligaia privind cheltuielile de judecat. Articolul 18 Moduri de remediere a nerespectrii standardelor minime (1) n cazul n care procedura din statul membru de origine nu a ndeplinit cerinele prevzute la articolele 13-17, se remediaz nerespectarea acestor cerine, iar o hotrre poate fi certificat ca titlu executoriu european n cazul n care se ndeplinesc urmtoarele condiii: (a) hotrrea a fost notificat sau comunicat debitorului n conformitate cu articolul 13 sau cu articolul 14; (b) debitorul a avut posibilitatea s conteste hotrrea printr-o aciune care prevede o revizuire complet, iar acesta a fost informat n mod corespunztor n hotrre sau n documentul nsoitor cu privire la cerinele procedurale privind calea de atac, inclusiv numele i adresa instituiei la care trebuie introdus calea de atac i, dup caz, termenele i (c) debitorul a omis introducerea unei aciuni mpotriva hotrrii n conformitate cu normele de procedur relevante. (2) n cazul n care procedura din statul membru de origine nu ndeplinete cerinele menionate la articolul 13 sau la articolul 14, se remediaz nerespectarea acestor prevederi n cazul n care se dovedete, prin atitudinea debitorului n cursul procedurii judiciare, c acesta

210

a primit personal actul care trebuia notificat sau comunicat, n timp util pentru a-i putea pregti aprarea. Articolul 19 Standarde minime pentru revizuire n cazuri excepionale (1) Fr a aduce atingere articolelor 13-18, o hotrre judectoreasc poate fi certificat ca titlu executoriu european numai n cazul n care debitorul are dreptul, n temeiul legislaiei statului membru de origine, de a solicita o revizuire a hotrrii n cauz, atunci cnd sunt ndeplinite urmtoarele condiii: (a) (i) actul de sesizare a instanei sau un act echivalent sau, dup caz, citaia n vederea prezentrii a fost notificat sau comunicat prin una din modalitile prevzute la articolul 14, i (ii) notificarea sau comunicarea nu a intervenit n timp util pentru a-i permite s-i pregteasc aprarea, fr s aib vreo vin n acest sens; sau (b) debitorul a fost mpiedicat s conteste creana din motive de for major sau ca urmare a unor circumstane extraordinare, fr s aib vreo vin n acest sens, cu condiia ca acesta s acioneze rapid n ambele cazuri. (2) Prezentul articol nu aduce atingere posibilitii pe care o au statele membre de a permite o revizuire a hotrrii judectoreti n condiii mai favorabile dect cele prevzute la alineatul (1). CAPITOLUL IV EXECUTAREA Articolul 20 Procedura de executare (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor prezentului capitol, procedurile de executare sunt reglementate de legislaia statului membru de executare. O hotrre judectoreasc certificat ca titlu executoriu european se execut n aceleai condiii ca i o hotrre pronunat n statul membru de executare. (2) Creditorul se oblig s furnizeze autoritilor nsrcinate cu executarea din statul membru de executare: (a) o copie a hotrrii, care ntrunete condiiile necesare pentru a-i stabili autenticitatea; (b) o copie a certificatului de titlu executoriu european, care ntrunete condiiile necesare pentru a-i stabili autenticitatea i (c) dup caz, o transcriere a certificatului de titlu executoriu european sau o traducere a acestuia n limba oficial a statului membru de executare sau, n cazul n care respectivul stat membru are mai multe limbi oficiale, n limba oficial sau ntr-una din limbile oficiale ale procedurii judiciare a locului n care se solicit executarea, n conformitate cu legislaia acestui stat membru, sau ntr-o alt limb pe care statul membru de executare va declara c o poate accepta. Fiecare stat membru poate indica limba (limbile) oficial (oficiale) a(le) instituiilor Comunitii Europene, altele dect a(le) sa (sale), n care acesta accept ca

211

certificatul s fie completat. Traducerea este certificat pentru conformitate de o persoan autorizat n acest sens n unul din statele membre. (3) Nicio cauiune, nicio garanie, oricare ar fi denumirea, nu poate fi impus, din cauza calitii de resortisant al unui stat ter sau din lipsa domiciliului sau reedinei n statul membru de executare, prii care solicit executarea ntr-un stat membru a unei hotrri certificate ca titlu executoriu european n alt stat membru. Articolul 21 Refuzul executrii (1) La cererea debitorului, executarea este refuzat de ctre instana competent din statul membru de executare n cazul n care hotrrea certificat ca executoriu european este incompatibil cu o hotrre pronunat anterior n orice stat membru sau ntr-o ar ter atunci cnd: (a) hotrrea anterioar s-a pronunat ntre aceleai pri ntr-un litigiu avnd aceeai cauz i (b) hotrrea anterioar s-a pronunat n statul membru de executare sau a ntrunit condiiile necesare recunoaterii sale n statul membru de executare i (c) ireconciabilitatea hotrrilor nu a fost i nu ar fi putut fi invocat n cursul procedurii judiciare n statul membru de origine. (2) Hotrrea judectoreasc sau certificarea sa ca titlu executoriu european nu poate face, n niciun caz, obiectul unei revizuiri pe fond n statul membru de executare. Articolul 22 Acordurile cu rile tere Prezentul regulament nu aduce atingere acordurilor prin care statele membre s-au angajat, naintea intrrii n vigoare a Regulamentului (CE) nr. 44/2001, n temeiul articolului 59 din Convenia de la Bruxelles privind competena i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil i comercial, s nu recunoasc o hotrre pronunat, n special ntr-un alt stat contractant la convenia respectiv, mpotriva unui prt care i are domiciliul sau reedina obinuit ntr-o ar ter atunci cnd, ntr-un caz prevzut la articolul 4 din aceast convenie, hotrrea nu s-a putut ntemeia dect pe o competen menionat la articolul 3 al doilea paragraf din aceeai convenie. Articolul 23 Suspendarea sau limitarea executrii n cazul n care debitorul: a intentat o aciune mpotriva unei hotrri judectoreti certificate ca titlu executoriu european, inclusiv o cerere de revizuire n sensul articolului 19, sau a solicitat rectificarea sau retragerea unui certificat de titlu executoriu european n conformitate cu articolul 10, instana judectoreasc sau autoritatea competent din statul membru de executare poate, la cererea debitorului: (a) s limiteze procedura de executare la msuri asiguratorii; sau

212

(b) sau (c)

s condiioneze executarea de constituirea unei garanii pe care aceasta o stabilete; n cazuri excepionale, s suspende procedura de executare.

CAPITOLUL V TRANZACIILE JUDICIARE I ACTELE AUTENTICE Articolul 24 Tranzaciile judiciare (1) O tranzacie judiciar privind o crean n sensul articolului 4 alineatul (2), aprobat de ctre o instan judectoreasc sau ncheiat n faa unei instane n cursul unei proceduri judiciare i executorii n statul membru n care a fost aprobat sau ncheiat, este, pe baz de cerere adresat instanei prin care a fost aprobat sau n faa creia a fost ncheiat, certificat ca titlu executoriu european utiliznd formularul tip prevzut n anexa II. (2) O tranzacie judiciar certificat ca titlu executoriu european n statul membru de origine se execut n celelalte state membre fr s fie necesar ncuviinarea executrii i fr s fie posibil opoziia la fora sa executorie. (3) Dispoziiile capitolului II, cu excepia articolului 5, articolului 6 alineatul (1) i articolului 9 alineatul (1) i ale capitolului IV, cu excepia articolului 21 alineatul (1) i articolului 22, se aplic n mod corespunztor. Articolul 25 Actele autentice (1) Un act autentic privind o crean n sensul articolului 4 alineatul (2), executoriu ntr-un stat membru, este, pe baz de cerere adresat autoritii desemnate de statul membru de origine, certificat ca titlu executoriu european utiliznd formularul tip prevzut n anexa III. (2) Un act autentic certificat ca titlu executoriu european n statul membru de origine se execut n celelalte state membre fr s fie necesar ncuviinarea executrii i fr s fie posibil opoziia la fora sa executorie. (3) Dispoziiile capitolului II, cu excepia articolului 5, articolului 6 alineatul (1) i articolului 9 alineatul (1) i ale capitolului IV, cu excepia articolului 21 alineatul (1) i articolului 22, se aplic n mod corespunztor. CAPITOLUL VI DISPOZIIE TRANZITORIE Articolul 26 Dispoziie tranzitorie Prezentul regulament nu se aplic dect hotrrilor judectoreti pronunate, tranzaciilor judiciare aprobate sau ncheiate i actelor autentice ntocmite sau nregistrate ulterior intrrii n vigoare a prezentului regulament.

213

CAPITOLUL VII RAPORTURILE CU ALTE INSTRUMENTE COMUNITARE Articolul 27 Raporturi cu Regulamentul (CE) nr. 44/2001 Prezentul regulament nu aduce atingere posibilitii de a solicita recunoaterea i executarea, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 44/2001, a unei hotrri judectoreti, a unei tranzacii judiciare sau a unui act autentic privind o crean necontestat. Articolul 28 Raporturi cu Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 Prezentul regulament nu aduce atingere aplicrii Regulamentului (CE) nr. 1348/2000. CAPITOLUL VIII DISPOZIII FINALE I GENERALE Articolul 29 Informaii privind procedurile de executare i autoritile Statele membre colaboreaz n vederea asigurrii informrii publicului i a mediilor profesionale privind: (a) (b) modalitile i procedurile de executare n statele membre; i autoritile competente n materie de executare n statele membre,

n special prin intermediul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial instituit n conformitate cu Decizia 2001/470/CE1. Articolul 30 Informaii privind cile de atac, regimul lingvistic i autoritile (1) Statele membre notific Comisia cu privire la: (a) procedurile de rectificare i de retragere prevzute la articolul 10 alineatul (2) i procedura de revizuire prevzut la articolul 19 alineatul (1); (b) (c) regimul lingvistic acceptat n temeiul articolului 20 alineatul (2) litera (c); listele cu autoriti prevzute la articolul 25;

i toate modificrile ulterioare ale acestora. (2) Comisia pune la dispoziia publicului informaiile notificate n conformitate cu alineatul (1) prin publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i prin orice alt mijloc corespunztor. Articolul 31 Modificri ale anexelor Orice modificare a formularelor tip prevzute n anexe se adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat la articolul 32 alineatul (2).
1

JO L 174, 27.6.2001, p. 25.

214

Articolul 32 Comitet (1) Comisia este asistat de comitetul nfiinat prin articolul 75 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. (2) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 3 i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilor articolului 8 din aceasta. (3) Comitetul i adopt regulamentul de procedur. Articolul 33 Intrare n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare la 21 ianuarie 2005. Se aplic de la 21 octombrie 2005, cu excepia articolelor 30, 31 i 32, care se aplic de la 21 ianuarie 2005. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Strasburg, 21 aprilie 2004.

215

REGULAMENTUL (CE) NR. 4/2009 AL CONSILIULUI DIN 18 DECEMBRIE 2008 PRIVIND COMPETENA, LEGEA APLICABIL, RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR I COOPERAREA N MATERIE DE OBLIGAII DE NTREINERE
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67 alineatul (2), avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Parlamentului European [1], avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European [2] ntruct: (1) Comunitatea i-a stabilit obiectivul de a menine i dezvolta un spaiu de libertate, securitate i justiie, n interiorul cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor. Pentru instituirea progresiv a unui astfel de spaiu, Comunitatea trebuie s adopte, printre altele, msuri n domeniul cooperrii judiciare n materiile civile care au o inciden transfrontalier, n msura necesar bunei funcionri a pieei interne. (2) n conformitate cu articolul 65 litera (b) din tratat, aceste msuri trebuie s aib ca obiect, printre altele, favorizarea compatibilitii normelor aplicabile n statele membre privind conflictul de legi i de competen. (3) n aceast privin, Comunitatea a adoptat deja, printre alte msuri, Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial [3], Decizia 2001/470/CE a Consiliului din 28 mai 2001 de creare a unei Reele Judiciare Europene n materie civil i comercial [4], Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial [5], Directiva 2003/8/CE a Consiliului din 27 ianuarie 2003 de mbuntire a accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme minime comune privind asistena judiciar acordat n astfel de litigii [6], Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti [7], Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate [8] i Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau come rcial ("notificarea sau comunicarea actelor") [9]. (4) Consiliul European, reunit la Tampere la 15 i 16 octombrie 1999 a invitat Consiliul i Comisia s stabileasc norme procedurale comune speciale pentru simplificarea i

216

accelerarea soluionrii litigi ilor transfrontaliere privind printre altele, creanele de ntreinere. De asemenea, Consiliul European a solicitat suprimarea msurilor intermediare necesare pentru a se permite recunoaterea i executarea n statul solicitat a unei hotrri pronunate ntr-un alt stat membru, n special a unei hotrri referitoare la o crean de ntreinere. (5) La 30 noiembrie 2000 a fost adoptat un program de msuri cu privire la punerea n aplicare a principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor n materie civil i comercial [10], comun Comisiei i Consiliului. Acest program prevede eliminarea procedurii de exequatur pentru creanele de ntreinere pentru a face s fie mai eficiente mijloacele de care dispun creditorii de ntreinere n aprarea drepturilor lor. (6) Consiliul European, reunit la Bruxelles n 4- 5 noiembrie 2004, a adoptat un program nou, intitulat "Programul de la Haga: consolidarea libertii, a securitii i a justiiei n Uniunea European" (denumit n continuare "programul de la Haga") [11]. (7) Consiliul a adoptat, n cadrul sesiunii sale din 2 i 3 iunie 2005, un plan de aciune al Consiliului i al Comisiei [12] care transpune programul de la Haga n aciuni concrete i care menioneaz necesitatea adoptrii de propuneri cu privire la obli gaiile de ntreinere. (8) n cadrul Conferinei de drept internaional privat de la Haga, Comunitatea i statele membre ale acesteia au participat la negocieri n urma crora s-a ajuns, la 23 noiembrie 2007, la adoptarea Conveniei de la Haga privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei (denumit n continuare "Convenia de la Haga din 2007") i a Protocolului privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (denumit n continuare "Protocolul de la Haga din 2007"). n consecin, se impune s se in seama de aceste dou instrumente n cadrul prezentului regulament. (9) Creditorul obligaiei de ntreinere ar trebui s poat obine cu uurin, ntr-un stat membru, o hotrre care va fi mod automat executorie ntr-un alt stat membru, fr vreo alt formalitate. (10) n vederea atingerii acestui obiectiv, este oportun s se creeze un instrument comunitar n materie de obligaii de ntreinere care s reuneasc dispoziiile cu privire la conflictele de competen, conflictele de legi, recunoaterea i fora executorie, executarea hotrrilor, asistena judiciar i cooperarea ntre autoritile centrale. (11) Domeniul de aplicare a prezentului regulament ar trebui s acopere toate formele de obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie, de rudenie, de cstorie sau de alian pentru a se garanta egalitatea de tratament pentru toi creditorii de obligaii de ntreinere. n sensul prezentului regulament, noiunea de "obligaie de ntreinere" ar trebui interpretat ntr-un mod autonom. (12) Pentru a se ine seama de diferitele modaliti de soluionare a cauzelor referitoare la obligaiile de ntreinere n statele membre, prezentul regulament ar trebui s se aplice att hotrrilor judectoreti, ct i deciziilor emise de autoriti administrative, cu condiia ca aceste autoriti s ofere garanii n special n ceea ce privete imparialitatea acestora i dreptul prilor de a fi audiate. Prin urmare, aceste autoriti ar trebui s aplice toate normele din prezentul regulament. (13) Din motivele enumerate mai sus, este oportun, de asemenea, ca prezentul regulament s asigure recunoaterea i executarea tranzaciilor judiciare i a actelor autentice f r ca acest lucru s afecteze dreptul uneia sau alteia dintre prile la o astfel de tranzacie sau la

217

un asemenea act de a contesta astfel de instrumente n faa unei instane din statul membru de origine. (14) Este oportun s se prevad n prezentul regulament c termenul "creditor" include, n sensul unei cereri de recunoatere i de executare a unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere, organismele publice care au dreptul de a aciona n numele i pe seama unei persoane creia i este datorat ntreinere sau de a solicita ramburs area prestaiilor acordate creditorului cu titlu de ntreinere. Atunci cnd o instituie public acioneaz n aceast calitate, acesta ar trebui s beneficieze de aceleai servicii i de aceeai asisten judiciar ca un creditor. (15) n vederea protejrii intereselor creditorilor de obligaii de ntreinere i pentru a favoriza o bun administrare a justiiei n cadrul Uniunii Europene, ar trebui adaptate normele referitoare la competen, astfel cum rezult din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. Faptul c un prt i are reedina obinuit ntr -un stat ter nu ar trebui s mai aib drept efect excluderea aplicrii normelor comunitare n materie de competen i, de acum nainte, nu ar mai trebui avut n vedere nicio trimitere la legislaia naional. Pri n urmare, este necesar s se stabileasc n prezentul regulament cazurile n care o instan a unui stat membru poate exercita o competen subsidiar. (16) Pentru a se remedia n special situaiile de denegare de dreptate, este necesar s se prevad n prezentul regulament un forum necessitatis prin care se permite unei instane a unui stat membru, n cazuri excepionale, s fie nvestit cu soluionarea unui litigiu care prezint o legtur strns cu un stat ter. Un astfel de caz excepional ar putea fi n situaia n care o procedur se dovedete a fi imposibil de realizat n statul ter respectiv, de exemplu din cauza unui rzboi civil, sau situaia n care n mod rezonabil, nu se poate atepta ca reclamantul s introduc sau s efectueze o procedur n acel stat. Cu toate acestea, competena ntemeiat pe forum necessitatis ar putea fi exercitat doar n cazul n care litigiul prezint o legtur suficient cu statul membru al instanei sesizate, cum ar fi, de exemplu, cetenia uneia dintre pri. (17) O norm de competen suplimentar ar trebui s prevad c, n lipsa unor condiii speciale, debitorul poate introduce o procedur de modificare a unei hotrri de ntreinere existente sau de obinere a unei noi hotrri doar n statul n care creditoru l i avea reedina obinuit la momentul n care a fost pronunat hotrrea i n care acesta i pstreaz reedina obinuit. Pentru a se asigura o bun armonizare ntre Convenia de la Haga din 2007 i prezentul regulament, este oportun s se aplice aceast norm i hotrrilor unui stat ter parte la convenia menionat, n msura n care aceasta este n vigoare ntre statul membru n cauz i Comunitate i reglementeaz aceleai obligaii de ntreinere att n statul n cauz, ct i n Comunitat e. (18) n vederea aplicrii prezentului regulament, este oportun s se prevad c n Irlanda, termenul de "cetenie" este nlocuit cu termenul de "domiciliu", la fel ca i n Regatul Unit, n msura n care prezentul regulament se aplic n acest stat membru n temeiul articolului 4 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene. (19) n vederea sporirii securitii juridice, precum i a previzibilitii i autonomiei prilor, prezentul regulament ar trebui s permit prilor s aleag de comun acord instana competent n funcie de factori de legtur determinai. n vederea asigurrii

218

proteciei prii defavorizate, ar trebui exclus o astf el de alegere n cazul unei obligaii de ntreinere fa de un copil cu vrsta sub optsprezece ani. (20) Este oportun s se prevad n prezentul regulament c, pentru statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, dispoziiile n materie de norme privind conflictul de legi aplicabile sunt cele prevzute de protocolul respectiv. n acest sens, ar trebui introdus o dispoziie care s fac trimitere la protocolul respectiv. Protocolul de la Haga va fi ncheiat de Comunitate n timp util pentru a permite aplicarea prezentului regulament. Pentru a se ine seama de ipoteza n care protocolul de la Haga din 2007 nu s-ar aplica tuturor statelor membre, este oportun s se fac distincia, n sensul recunoaterii, al forei executorii i al executrii hotrrilor, ntre statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 i cele care nu au astfel de obligaii. (21) Este oportun s se precizeze c, n contextul prezentului regulament, aceste norme privind conflictul de legi determin numai legea aplicabil n cazul obligaiilor de ntreinere i nu determin legea aplicabil n cazul stabilirii relaiilor de familie pe care se ntemeiaz obligaiile de ntreinere. Stabilirea relaiilor de familie rmne n contin uare reglementat de legislaia naional a statelor membre, inclusiv de normele de drept internaional privat ale acestora. (22) n vederea asigurrii unei recuperri rapide i eficiente a unei creane de ntreinere i a prevenirii cilor de atac dilatorii, hotrrile n materie de obligaii de ntreinere pronunate ntr-un stat membru ar trebui s fie, n principiu, nvestite cu for executorie cu titlu provizoriu. Prin urmare, este oportun s se prevad n prezentul regulament c instana de origine ar trebui s poat declara hotrrea ca fiind executorie cu titlu provizoriu, chiar dac dreptul naional nu prevede fora executorie de drept i chiar dac a fost sau ar putea fi formulat o cale de atac mpotriva hotrrii n temeiul dreptului naional. (23) n vederea limitrii costurilor legate de procedurile reglementate de prezentul regulament, ar fi util, n msura posibilului, s se recurg la tehnologiile moderne de comunicare, n special n momentul audierii prilor. (24) Garaniile aduse prin aplicarea normelor privind conflictul de legi ar trebui s justifice faptul c hotrrile n materie de obligaii de ntreinere pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 sunt recunoscute i au beneficiaz de for executorie n toate celelalte state membre fr s fie necesar nicio alt procedur i fr efectuarea niciunei forme de control pe fond n statul membru de executare. (25) Recunoaterea ntr-un stat membru a unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere are drept scop unic permiterea recuperrii creanei de ntreinere stabilite prin hotrre. Aceasta nu implic i recunoaterea de ctre statul membru respectiv a relaiilor de familie, rudenie, cstorie sau alian care stau la baza obliga iei de ntreinere care a condus la pronunarea hotrrii. (26) n ceea ce privete hotrrile pronunate ntr -un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, este necesar s se prevad n prezentul regulament o procedur de recunoatere i de ncuviinare a executrii. Aceast procedur ar trebui s se inspire din procedura i din motivele de refuz de recunoatere prevzute n Regulamentul (CE) nr. 44/2001. Pentru a accelera procedura i pentru a permite creditorului recuperarea rapid a creanei sale, ar trebui prevzut c instana sesizat pronun hotrrea n termene stabilite, cu excepia unor circumstane excepionale.

219

(27) De asemenea, este oportun s se limiteze ct mai mult posibil formalitile de executare care conduc la creterea cheltuielilor suportate de creditorul de ntreinere. n acest sens, prezentul regulament ar trebui s prevad faptul c creditorul de ntreinere nu este obligat s aib o adres potal i nici un reprezentant autorizat n statul memb ru de executare, fr a se aduce atingere n alte privine organizrii interne a statelor membre n materie de proceduri de executare. (28) n vederea reducerii cheltuielilor legate de procedurile de executare, nu ar trebui solicitat nicio traducere, cu excepia cazului n care executarea este contestat i fr a aduce atingere normelor aplicabile privind notificarea sau comunicarea actelor. (29) Pentru a garanta respectarea cerinelor unui proces echitabil, este oportun s se prevad n prezentul regulament dreptul unui prt care nu s-a nfiat n faa instanei de origine a unui stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 de a solicita, n faza de executare a hotrrii pronunate mpotriva sa, reexaminarea acestei hotrri. Cu toate acestea, prtul ar trebui s solicite aceast reexaminare ntr-un termen stabilit care ar trebui s nceap cel trziu n ziua n care, n stadiul procedurii de executare, bunurile sale devin indisponibile pentru prima dat n ntregime sau parial. Acest drept la reexaminare ar trebui s fie o cale de atac extraordinar acordat prtului care nu s-a prezentat, dar care s nu afecteze exercitarea altor ci de atac extraordinare prevzute n dreptul statului membru de origine, cu condiia ca respectivele ci de atac s nu fie incompatibile cu dreptul la reexaminare prevzut de prezentul regulament. (30) n vederea accelerrii executrii ntr-un alt stat membru a unei hotrri pronunate ntrun stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, este necesar s se limiteze motivele de refuz sau de suspendare a executrii care ar putea fi invocate de ctre debitor invocnd caracterul transfrontalier al creanei de ntreinere. Aceast limitare nu ar trebui s aduc atingere motivelor de refuz sau de suspendare prevzute de dreptul naional care nu sunt incompatibile cu cele enumerate n prezentul regulament, cum ar fi achitarea datoriei de ctre debitor la momentul executrii sau existena anumitor bunuri insesizabile. (31) Pentru a se facilita recuperarea transfrontalier a creanelor de ntreinere, este oportun s se instituie un regim de cooperare ntre autoritile centrale desemnate de statele membre. De asemenea, acestea ar trebui s acorde asisten creditorilor i d ebitorilor de ntreinere pentru a putea face uz de drepturile lor ntr-un alt stat membru prin prezentarea cererilor de recunoatere, de ncuviinare a executrii i de executare a hotrrilor deja existente, de modificare a unor astfel de hotrri sau de obinere a unei hotrri. De asemenea, n funcie de necesiti, autoritile ar trebui s procedeze la schimburi de informaii n vederea localizrii debitorilor i a creditorilor i a identificrii veniturilor i bunurilor acestora. Autoritile ar trebui s coopereze ntre ele prin schimburi de informaii de ordin general i s promoveze cooperarea ntre autoritile competente din propriul stat membru. (32) O autoritate central desemnat n temeiul prezentului regulament ar trebui s i acopere propriile cheltuieli, cu anumite excepii stabilite n mod precis, i s acorde asisten oricrui solicitant care i are reedina n statul su membru. Criteriul de determinare a dreptului unei persoane de a solicita asistena unei autoriti centrale ar tre bui s fie mai puin strict dect criteriul factorului de legtur privitor la "reedina obinuit" utilizat n alte pri n prezentul regulament. Cu toate acestea, criteriul "reedinei" ar trebui s exclud simpla prezen.

220

(33) Pentru a se putea acorda pe deplin asisten creditorilor i debitorilor de ntreinere i pentru a se facilita de o manier optim recuperarea transfrontalier a ntreinerii, autoritile centrale ar trebui s poat obine anumite informaii cu caracter personal. n consecin, prezentul regulament ar trebui s oblige statele membre s se asigure c autoritile centrale ale acestora au acces la astfel de informaii de la autoriti publice sau administrative care dein informaiile vizate n cadrul activitilor lor obinuite. Cu toate acestea, este oportun s i se permit fiecrui stat membru s stabileasc modalitile de realizare a acestui acces. Astfel, un stat membru ar trebui s poat desemna autoritile publice sau administrative care vor fi obligate s furnizeze informaii ctre autoritatea central, n temeiul prezentului regulament, inclusiv, dup caz, ctre autoritile publice sau administrative deja desemnate n cadrul altor regimuri de acces la informaii. Atunci cnd un stat membru desemneaz autoriti centrale sau administrative, ar trebui s se asigure c autoritatea sa central este n msur s aib acces la informaiile solicitate n temeiul prezentului regulament deinute de acestea. Un stat membru ar trebui, de asemenea, s poat permite autoritii sale centrale s aib acces la informaiile solicitate deinute de orice alt persoan juridic care este responsabil de prelucrarea lor. (34) n cadrul accesului la datele cu caracter personal, al utilizrii i al transmiterii acestora, este oportun s se respecte cerinele privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal n conformitate cu Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date [13], astfel cum a fost transpus n legislaia naional a statelor membre. (35) Cu toate acestea, este necesar s se defineasc condiiile specifice accesului la datele cu caracter personal, utilizrii i transmiterii acestora n sensul aplicrii prezentului regulament. n acest context, a fost avut n vedere avizul Controlorului european pentru protecia datelor [14]. ntiinarea persoanei vizate de colectarea informaiilor ar trebui efectuat n conformitate cu dreptul naional. Cu toate acestea, este oportun s se prevad posibilitatea de amnare a acestei notificri pentru ca debitorul s fie mpiedicat s i transfere bunurile i s compromit astfel recupe rarea creanei de ntreinere. (36) innd seama de cheltuielile aferente procedurilor, este oportun s se prevad un regim foarte avantajos de asisten judiciar, respectiv suportarea total a cheltuielilor aferente procedurilor legate de obligaii de ntreinere n privina copiilor cu vrsta sub 21 de ani iniiate prin intermediul autoritilor centrale. n consecin, normele existente n materie de asisten judiciar n cadrul Uniunii Europene n temeiul Directivei 2003/8/CE ar trebui completate de norme specifice, crendu-se astfel un regim special de asisten judiciar n materie de obligaii de ntreinere. n acest cadru, autoritatea competent a statului membru solicitat ar trebui s poat, n mod excepional, s recupereze cheltuielile de la un reclamant care beneficiaz de asisten judiciar gratuit care cade n pretenii, cu condiia ca situaia financiar a acestuia s permit acest lucru. Aceasta s -ar aplica n special n cazul unei persoane cu venituri ridicate care a acionat cu rea cred in. (37) De asemenea, n ceea ce privete obligaiile de ntreinere, altele dect cele menionate la considerentul precedent, este necesar s se garanteze tuturor prilor acelai tratament n materie de asisten judiciar n momentul executrii unei hotrri ntr-un alt stat membru. Astfel, dispoziiile privind continuitatea asistenei judiciare din prezentul regulament ar trebui interpretate ca acordnd o astfel de asisten unei pri care, dac nu a beneficiat de

221

asisten judiciar n cadrul proced urii avnd drept obiect obinerea sau modificarea unei hotrri n statul membru de origine, a beneficiat de aceasta ulterior n acelai stat n cadrul unei cereri avnd drept obiect executarea hotrrii. n acelai mod, unei pri care a beneficiat de o procedur gratuit n faa unei autoriti administrative menionate n anexa X ar trebui s i se acorde, n statul membru de executare, beneficiul celei mai favorabile asistene judiciare sau scutirea de costuri i de cheltuieli cea mai mare posibil, cu co ndiia ca aceasta s poat justifica c a beneficiat de acestea n statul membru de origine. (38) n vederea reducerii cheltuielilor cu traducerea documentelor justificative, instana sesizat nu ar trebui s solicite traducerea acestor documente dect n cazul n care este necesar traducerea, fr a se aduce atingere dreptului la aprare i normelor aplicabile cu privire la comunicarea sau notificarea actelor. (39) n vederea facilitrii aplicrii prezentului regulament, este oportun s se prevad obligaia statelor membre de a transmite Comisiei denumirea i coordonatele autoritilor lor centrale, precum i alte informaii. Aceste informaii ar trebui puse la dispoziia practicienilor i a publicului prin publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europen e sau prin intermediul accesului electronic la reeaua judiciar european n materie civil i comercial instituit prin Decizia 2001/470/CE. n plus, utilizarea formularelor prevzute n prezentul regulament ar trebui s faciliteze i s accelereze comu nicarea ntre autoritile centrale i s permit transmiterea cererilor pe cale electronic. (40) Este oportun s se clarifice relaia dintre prezentul regulament i conveniile i acordurile bilaterale sau multilaterale n materie de obligaii de ntrei nere la care sunt parte statele membre. n acest context, este necesar s se prevad c statele membre pri la Convenia din 23 martie 1962 dintre Suedia, Danemarca, Finlanda, Islanda i Norvegia privind recuperarea creanelor de ntreinere vor putea continua s o aplice, avnd n vedere c aceasta cuprinde norme n materie de recunoatere i de executare mai favorabile dect cele prevzute n prezentul regulament. Fiind vorba de acorduri bilaterale viitoare n materie de obligaii de ntreinere cu statele tere, procedurile i condiiile n care statele membre vor fi autorizate s negocieze i s ncheie astfel de acorduri n nume propriu cu rile tere ar trebui stabilite n cadrul discuiilor ce se vor purta asupra propunerii pe care urmeaz s o prezinte Comisia pe aceast tem. (41) Pentru calcularea termenelor stabilite prin prezentul regulament ar trebui s se aplice dispoziiile Regulamentului (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor [15]. (42) Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentului regulament ar trebui s fie adoptate n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei [16]. (43) Comisia ar trebui s fie mputernicit, n special, s adopte toate modificrile aduse formularelor prevzute n prezentul regulament prin aplicarea procedurii consultative prevzute la articolul 3 din Decizia 1999/468/CE. Pentru ntocmirea listei autoritilor administrative care intr n domeniul de aplicare al prezentului regulament, precum i a listei autoritilor competente n materie de atestare a dreptului la asisten judiciar, Comisia ar trebui s fie mputernicit s acioneze n conformitate cu procedura de gestionare prevzut la articolul 4 din decizia menionat. (44) Prezentul regulament ar trebui s modifice regulamentul (CE) nr. 44/2001 prin nlocuirea dispoziiilor acestuia aplicabile n materie de obligaii de ntreinere. Sub rezerva

222

dispoziiilor tranzitorii cuprinse n prezentul regulament, statele membre ar trebui s aplice, n materie de obligaii de ntreinere, dispoziiile prezentului regulament privind competena, recunoaterea i fora executorie, executarea hotrrilor i asistena judiciar, n locul celor prevzute n regulamentul (CE) nr. 44/2001 ncepnd cu data aplicrii prezentului regulament. (45) Deoarece obiectivele prezentului regulament, i anume punerea n aplicare a unei serii de msuri care s permit recuperarea efectiv a creanelor de ntreinere n situaiile transfrontaliere i, prin urmare, libera circulaie a persoanelor n cadrul Uniunii Europene, nu pot fi realizate ntr-o manier suficient de ctre statele membre i, prin urmare, avnd n vedere amploarea i efectele prezentului regulament, pot fi realizate mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate lua msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii astfel cum este prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este prevzut la articolul menionat, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective. (46) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Irlanda i-a notificat intenia de a participa la adoptarea i aplicarea prezentului regulament. (47) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit nu particip la adoptarea prezentului regulame nt, nu are obligaii n temeiul acestuia i nu face obiectul aplicrii sale. Cu toate acestea, acest lucru nu aduce atingere posibilitii ca Regatul Unit s i notifice intenia de a accepta prezentul regulament dup adoptare, n conformitate cu articolul 4 din protocolului susmenionat. (48) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament, nu are obligaii n temeiul acestuia i nu face obiectul aplicrii sale, fr ca acest lucru s aduc atingere posibilitii ca Danemarca s aplice coninutul modificrilor aduse Regulamentului (CE) nr. 44/2001 n temeiul articolului 3 din Acordul din 19 octombrie 2005 dintre Comunitatea European i Regatul Danemarcei privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial [17], ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I DOMENIUL DE APLICARE I DEFINIII Articolul 1 Domeniul de aplicare (1) Prezentul regulament se aplic obligaiilor de ntreinere care decurg dintr -o relaie de familie, rudenie, cstorie sau alian. (2) n cadrul prezentului regulament, "stat membru" nseamn statele membre crora li se aplic prezentul regulament.

223

Articolul 2 Definiii (1) n sensul prezentului regulament: 1. "hotrre judectoreasc" nseamn o hotrre judectoreasc n materie de obligaii de ntreinere pronunat de o instan judectoreasc dintr -un stat membru, indiferent de denumirea acesteia, cum ar fi decizie, sentin, ordonan sau mandat de executare, precum i o hotrre privind stabilirea cheltuielilor de judecat de ctre un grefier. n sensul capitolelor VII i VIII, prin "hotrre judec toreasc" se nelege, de asemenea, i o hotrre privind obligaiile de ntreinere pronunat ntr-un stat ter; 2. "tranzacie judiciar" nseamn o tranzacie n materie de obligaii de ntreinere aprobat de o instan judectoreasc sau ncheiat n faa unei instane judectoreti n cursul unui proceduri; 3. "act autentic" nseamn: (a) un act n materie de obligaii de ntreinere ntocmit sau nregistrat n mod formal ca act autentic n statul membru de origine i a crui autenticitate: (i) se refer la semntura i coninutul actului autentic; i (ii) a fost ntocmit de ctre o autoritate public sau orice autoritate abilitat s fac acest lucru; sau (b) o convenie n materie de obligaii de ntreinere ncheiat cu autoritile administrative din statul membru de origine sau autentificat de acestea; 4. "stat membru de origine" nseamn statul membru n care a fost pronunat hotrrea, a fost aprobat sau ncheiat tranzacia judiciar, a fost ntocmit actul autentic, dup caz; 5. "stat membru de executare" nseamn statul membru n care se solicit executarea hotrrii, a tranzaciei judiciare sau a actului autentic; 6. "stat membru solicitant" nseamn statul membru a crui autoritate central transmite o cerere, n temeiul capitolului VII; 7. "stat membru solicitat" nseamn statul membru a crui autoritate central primete o cerere, n temeiul capitolului VII; 8. "stat contractant la Convenia de la Haga din 2007" nseamn un stat parte contractant la Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei (denumit n continuare "Convenia de la Haga din 2007") n msura n care convenia menionat anterior se aplic relaiilor dintre Comunitate i statul respectiv; 9. "instana de origine" nseamn instana care a pronunat hotrrea a crei executare se solicit; 10. "creditor" nseamn orice persoan fizic creia i se datoreaz sau se pretinde c i se datoreaz ntreinere; 11. "debitor" nseamn orice persoan fizic care datoreaz sau se pretinde c datoreaz ntreinere.

224

(2) n sensul prezentului regulament, termenul "instan judectoreasc" include autoritile administrative ale statelor membre competente n aspecte referitoare la obligaiile de ntreinere cu condiia ca aceste autoriti s ofere garanii n ceea ce privete imparialitatea i dreptul prilor de a fi audiate i cu condiia ca hotrrile pronunate de acestea n temeiul legii statului membru n care i au sediul (i) s poat face obiectul unei ci de atac sau al unui control de ctre o autoritate judiciar; i (ii) s aib o for i un efect similare cu cele ale unei hotrri a unei autoriti judiciare privind aceleai aspecte. Aceste autoriti administrative sunt enumerate n anexa X. Aceast anex se ntocmete i se modific n conformitate cu procedura de gestionare menionat la articolul 73 alineatul (2) la solicitarea statului membru n care este stabilit autoritatea administrativ vizat. (3) n sensul articolelor 3, 4 i 6, termenul de "domiciliu" l nlocuiete pe cel de "cetenie" n acele state membre care utilizeaz acest concept drept factor de legtur n dreptul familiei. n sensul articolului 6, prile care i au "domiciliul" n diferite uniti teritoriale a le aceluiai stat membru sunt considerate ca avnd "domiciliul" comun n statul membru respectiv. CAPITOLUL II COMPETEN Articolul 3 Dispoziii generale Are competena de a hotr n materie de obligaii de ntreinere n statele membre: (a) instana judectoreasc de la locul reedinei obinuite a prtului; sau (b) instana judectoreasc de la locul reedinei obinuite a creditorului; sau (c) instana judectoreasc competent n temeiul legii forului ntr -o aciune privind starea persoanei n cazul n care cererea cu privire la o obligaie de ntreinere este accesorie respectivei aciuni, cu excepia cazurilor n care respectiva competen se ntemeiaz exclusiv pe cetenia uneia dintre pri; sau (d) instana judectoreasc competent n temeiul le gii forului ntr-o aciune privind rspunderea printeasc atunci cnd cererea cu privire la o obligaie de ntreinere este accesorie respectivei aciuni, cu excepia cazurilor n care respectiva competen se ntemeiaz numai pe cetenia uneia dintre p ri. Articolul 4 Alegerea unei instane (1) Prile pot conveni c urmtoarea instan sau urmtoarele instane ale unui stat membru are/au competena s soluioneze litigiile nscute sau care se pot nate ntre ele n materie de obligaii de ntreinere: (a) o instan sau instanele dintr-un stat membru n care una dintre pri i are reedina obinuit;

225

(b) o instan sau instanele dintr -un stat membru a crui cetenie o deine una dintre pri; (c) n ceea ce privete obligaiile de ntreinere ntre soi sau foti soi: (i) instana care are competena s soluioneze litigiile acestora n materie matrimonial, sau (ii) o instan sau instanele statului membru n care s -a aflat ultima reedin obinuit comun a soilor pe parcursul a cel puin un an. Condiiile enumerate la literele (a), (b), sau (c) trebuie ndeplinite n momentul semnrii acordului cu privire la alegerea instanei sau n momentul n care este sesizat instana. Competena atribuit prin acord este exclusiv, cu excepia cazului n care prile au convenit altfel. (2) Un acord referitor la alegerea instanei se ncheie n scris. Orice comunicare sub form electronic care permite consemnarea durabil a acordului este considerat ca reprezentnd o form scris. (3) Prezentul articol nu se aplic n cazul unui litigiu cu privire la o obligaie de ntreinere privind un copil mai mic de optsprezece ani. (4) Dac prile au convenit s atribuie o competen exclusiv unei instane judectoreti sau unor instane judectoreti dintr -un stat membru parte la Convenia privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial [18], semnat la 30 octombrie 2007 la Lugano (denumit n continuare "Convenia de la Lugano"), ntruct acesta nu este stat membru, numita convenie se aplic, n afar de cazurile privind litigiile menionate la alineatul (3). Articolul 5 Competen ntemeiat pe nfiarea prtului Cu excepia cazurilor n care competena este determinat de alte dispoziii ale prezentulu i regulament, instana din statul membru n faa creia se nfieaz prtul este competent. Prezenta dispoziie nu se aplic dac nfiarea are drept scop contestarea competenei. Articolul 6 Competen subsidiar n cazul n care nicio instan dint r-un stat membru nu este competent n conformitate cu articolele 3, 4 i 5 i nicio instan dintr-un stat parte la Convenia de la Lugano care nu este stat membru nu este competent, n temeiul dispoziiilor respectivei convenii, sunt competente instan ele statului membru al ceteniei comune a prilor. Articolul 7 Forum necessitatis n cazul n care nicio instan dintr-un stat membru nu este competent n temeiul articolelor 3, 4, 5 i 6, instanele dintr -un stat membru pot, n cazuri excepionale, fi nvestite cu cauza respectiv n situaia n care procedura nu se poate iniia sau desfura n mod rezonabil sau este imposibil s se desfoare ntr-un stat ter cu care litigiul are o legtur strns. Litigiul trebuie s prezinte o legtur suficient cu statul membru al instanei sesizate. Articolul 8

226

Limitri procedurale (1) Atunci cnd o hotrre judectoreasc este pronunat ntr -un stat membru sau ntr-un stat contractant la Convenia de la Haga din 2007 n care creditorul i are reedina obinuit, aciunea de modificare a hotrrii sau de pronunare a unei noi hotrri nu poate fi introdus n instan de ctre debitor n niciun alt stat membru att timp ct creditorul i pstreaz reedina obinuit n statul n care a fost pronunat hotr rea. (2) Alineatul (1) nu se aplic: (a) atunci cnd prile au convenit n temeiul articolului 4 cu privire la competena instanelor judectoreti din cellalt stat membru; (b) atunci cnd creditorul recunoate competena instanelor judectoreti din c ellalt stat membru, astfel cum se prevede la articolul 5; (c) atunci cnd autoritatea competent din statul contractant de origine la Convenia de la Haga din 2007 nu poate sau refuz s i exercite competena pentru a modifica respectiva hotrre sau pentru a pronuna o nou hotrre; sau (d) atunci cnd hotrrea pronunat n statul de origine contractant la Convenia de la Haga din 2007 nu poate fi recunoscut sau executarea nu poate fi ncuviinat n statul membru n care se intenioneaz introducerea unei aciuni n instan pentru obinerea unei noi hotrri sau a unei modificri a hotrrii n cauz. Articolul 9 Sesizarea unei instane judectoreti n sensul prezentului capitol, se consider c o instan este sesizat: (a) la data la care actul de sesizare a instanei sau un alt act echivalent a fost depus la instan, cu condiia ca reclamantul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care era obligat s le ia pentru ca actul s fie notificat sau comunicat prtului; sau (b) n cazul n care actul trebuie notificat sau comunicat nainte de fi depus la instan , la data primirii acestuia de ctre autoritatea responsabil pentru notificare sau comunicare, cu condiia ca reclamantul s nu fi neglijat n continuare s ia msurile pe care era obligat s le ia pentru ca actul s fie depus la instan. Articolul 10 Verificarea competenei Atunci cnd instana judectoreasc dintr -un stat membru este sesizat ntr-o cauz cu privire la care nu este competent n temeiul prezentului regulament, aceasta i declin, din oficiu, competena. Articolul 11 Verificarea admisibilitii (1) Atunci cnd prtul, care i are reedina obinuit ntr -un alt stat dect statul membru n care s-a intentat aciunea, nu se prezint n faa instanei, instana judectoreasc competent suspend procedura att timp ct nu se stabilete c acest prt a putut primi actul de sesizare a instanei sau un act echivalent n timp util pentru pregtirea aprrii sau c au fost ntreprinse toate demersurile necesare n acest scop.

227

(2) n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a trebuit transmis dintr-un stat membru n altul n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1393/2007, articolul 19 al regulamentului menionat se aplic n locul dispoziiilo r alineatului (1) din prezentul articol. (3) n cazul n care dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 1393/2007 nu se aplic, articolul 15 din Convenia de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind notificarea sau comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial se aplic n cazul n care actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a trebuit s fie transmis n strintate n temeiul respectivei convenii. Articolul 12 Litispenden (1) n cazul n care cereri avnd acelai obiect i aceeai cauz, ntre aceleai pri, sunt introduse naintea unor instane din state membre diferite, instana sesizat ulterior suspend din oficiu aciunea pn n momentul n care se stabilete competena primei instane sesizate. (2) n cazul n care se stabilete competena primei instane sesizate, oricare instan n afara celei sesizate iniial i declin competena n favoarea acesteia. Articolul 13 Conexitate (1) n cazul n care cereri conexe sunt pendinte naintea unor instane din state membre diferite, instana sesizat ulterior poate suspenda judecata. (2) n cazul n care aceste aciuni sunt pendinte n prima instan, or ice instan sesizat ulterior poate, de asemenea, la cererea uneia dintre pri, s -i decline competena, cu condiia ca respectivele cauze s fie de competena primei instane sesizate i ca legea dup care se conduce aceasta s permit conexarea aciun ilor. (3) n nelesul prezentului articol, sunt considerate conexe acele aciuni care sunt att de strns legate ntre ele nct este oportun instrumentarea i judecarea lor n acelai timp pentru a se evita riscul pronunrii unor hotrri ireconciliabi le n cazul judecrii separate a cauzelor. Articolul 14 Msuri provizorii i asigurtorii Msurile provizorii sau asigurtorii prevzute de legea unui stat membru pot fi solicitate instanelor statului n cauz chiar n cazul n care, n temeiul prezentulu i regulament, instanele dintr-un alt stat membru sunt competente s judece cauza pe fond. CAPITOLUL III LEGEA APLICABIL Articolul 15 Stabilirea legii aplicabile Legea aplicabil obligaiilor de ntreinere se stabilete n conformitate cu Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (denumit n

228

continuare "Protocolul de la Haga din 2007") n statele membre care au obligaii n temeiul actului respectiv.

229

CAPITOLUL IV RECUNOATERE, FORA EXECUTORIE I EX ECUTAREA HOTRRILOR Articolul 16 Domeniul de aplicare a prezentului capitol (1) Prezentul capitol reglementeaz recunoaterea, fora executorie i executarea tuturor hotrrilor care intr sub incidena prezentului regulament. (2) Seciunea 1 se aplic hotrrilor pronunate ntr -un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007. (3) Seciunea 2 se aplic hotrrilor pronunate ntr -un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007. (4) Seciunea 3 se aplic tuturor hotrrilor. SECIUNEA 1 Hotrri pronunate ntr -un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 Articolul 17 Eliminarea procedurii de exequatur (1) O hotrre pronunat ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 este recunoscut ntr-un alt stat membru fr a fi necesar s se recurg la nicio procedur i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale. (2) O hotrre pronunat ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 i care este executorie n statul membru respectiv, este executorie n alt stat membru fr a fi necesar ncuviinarea executrii. Articolul 18 Msuri asigurtorii O hotrre judectoreasc cu for executorie presupune de drept i competena de a adopta orice msuri asigurtorii prevzute de legea statului membru de executare. Articolul 19 Dreptul de a formula o cale de atac (1) Un prt care nu s-a nfiat n instana din statul membru de origine are dreptul de a formula o cale de atac mpotriva hotrrii judectoreti n faa instanei judectoreti competente din statul membru n cazul n care: (a) nu i-a fost comunicat actul de sesizare a instanei sau un act echivalent n timp util sau astfel nct s se fi putut apra; sau (b) a fost mpiedicat s conteste creana de ntreinere din motive de for major sau din cauza unor circumstane extraordinare, fr ca prtul s fi avut vreo vin n acest sens, dac prtul nu a introdus o aciune mpotriva hotrrii atunci cnd a avut posibilitatea s o fac.

230

(2) Termenul pentru formularea unei ci de atac ncepe din ziua n care prtul a luat efectiv cunotin de coninutul hotrrii judectoreti i n care a fost n msur s acioneze, cel trziu ncepnd din ziua primei msuri de executare care a avut drept efect ca bunurile acestuia s devin indisponibile total sau parial. Prtul acioneaz cu promptitudine, n orice caz n termen de 45 de zile. Prezentul termen nu poate fi prelungit pe motiv de distan. (3) n cazul n care instana respinge formularea cii de atac menionate la alineatul (1) pe motiv c niciuna dintre condiiile privind calea de atac menionate la respectivul alineat nu este ndeplinit, hotrrea rmne valabil. n cazul n care instana hotrte c respectiva cale de atac este justificat pe motiv c una dintre condiiile prevzute la alineatul (1) este ndeplinit, hotrrea judectoreasc este nul i neavenit. Cu toate acestea, creditorul nu pierde prestaiile pentru perioada de ntrerupere a termenelor de prescripie sau decdere i nici dreptul de a solicita retroactiv ntreinerea dobndit prin aciunea iniial. Articolul 20 Documente necesare pentru executare (1) Pentru executarea unei hotrri judectoreti ntr-un alt stat membru, reclamantul furnizeaz autoritilor competente nsrcinate cu executarea: (a) o copie a respectivei hotrri care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale; (b) extrasul hotrrii pronunate de instana de origine prin intermediul formularului prezentat ca model n anexa I; (c) dup caz, un document n care se stabilete situaia restanelor i n care se indic data la care a fost efectuat calculul; (d) atunci cnd este necesar, transcrierea sau traducerea coninutului formularului menionat la punctul (b), n limba oficial a statului membru n cauz sau, atunci cnd statul membru respectiv are mai multe limbi oficiale, ntr-una dintre limbile oficiale ale procedurii judiciare corespunztoare locului n care este formulat cererea, conform legii statului membru respectiv, sau ntr-o alt limb pe care statul membru n cauz declar c o accept. Fiecare stat membru poate s indice limba sau limbile oficiale ale institu iilor Uniunii Europene, altele dect propria limb sau propriile limbi, n care accept s se completeze formularul. (2) Autoritile competente ale statului membru de executare nu pot impune prii care solicit executarea s furnizeze o traducere a hotrrii judectoreti. Cu toate acestea, se poate solicita o traducere n cazul n care executarea hotrrii judectoreti este contestat. (3) Orice traducere prevzut de prezentul articol trebuie s fie realizat de ctre o persoan autorizat n acest scop ntr-unul dintre statele membre. Articolul 21 Refuzul sau suspendarea executrii (1) Motivele refuzului sau suspendrii executrii n conformitate cu legea statului membru de executare se aplic n msura n care acestea nu sunt incompatibile cu aplicarea alineatelor (2) i (3).

231

(2) Autoritatea competent a statului membru de executare refuz, integral sau parial, la cererea debitorului, executarea hotrrii instanei judectoreti de origine dac s -a prescris dreptul de obinere a executrii hotrrii judec toreti a instanei judectoreti de origine, n condiiile legii statului membru de origine sau a statului membru de executare, lund n considerare termenul de prescripie cel mai lung. De asemenea, autoritatea competent a statului membru de executare poate suspenda, integral sau parial, la cererea debitorului, executarea hotrrii instanei judectoreti de origine dac aceasta este ireconciliabil cu o hotrre pronunat n statul membru de executare sau cu o hotrre judectoreasc pronunat ntr-un alt stat membru sau ntr-un stat ter, care ntrunete condiiile necesare pentru recunoaterea sa n statul membru de executare. O hotrre judectoreasc care are drept efect modificarea unei hotrri anterioare privind obligaiile de ntreinere n temeiul unor circumstane modificate nu se consider o decizie ireconciliabil n sensul paragrafului al doilea. (3) Autoritatea competent a statului membru de executare poate suspenda, integral sau parial, la cererea debitorului, executarea hotrrii instanei judectoreti de origine dac instana judectoreasc competent a statului membru de origine a fost nvestit cu soluionarea unei ci de atac privind hotrrea instanei judectoreti de origine, n temeiul articolului 19. De asemenea, autoritatea competent a statului membru de executare suspend, la cererea debitorului, executarea hotrrii instanei judectoreti de origine n cazul n care fora executorie a acesteia este suspendat n statul membru de origine. Articolul 22 Lipsa de efect asupra existenei relaiilor de familie Recunoaterea i executarea unei hotrri judectoreti cu privire la ntreinere n temeiul prezentului regulament nu presupune sub nicio form recunoaterea relaiei de familie, rudenie, cstorie sau alian care st la baza obligaiei de ntreinere care a condus la pronunarea hotrrii judectoreti. SECIUNEA 2 Hotrri pronunate ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 Articolul 23 Recunoaterea (1) O hotrre pronunat ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 este recunoscut n alte state membre fr a fi necesar s se recurg la o procedur special. (2) n cazul unei contestaii, orice parte interesat care invoc pe cale principal recunoaterea unei hotrri poate solicita, n conformitate cu procedurile prevzute n prezenta seciune, ca hotrrea s fie recunoscut. (3) Dac recunoaterea este invocat pe cale incidental naintea unei instane a unui stat membru, aceasta din urm este competent n materie.

232

Articolul 24 Motive de refuz de recunoatere O hotrre nu este recunoscut dac: (a) recunoaterea este vdit contrar ordinii publice a statului membru n care se solicit recunoaterea. Criteriul ordinii publice nu poate fi aplicat normelor n materie de competen; (b) dac actul de sesizare a instanei sau un alt act echivalent nu a fost comunicat sau notificat prtului care nu s-a nfiat n timp util i ntr-o manier n care s se fi putut apra, dac prtul nu a introdus o aciune mpotriva hotrrii atunci cnd a avut posibilitatea s o fac; (c) este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntre aceleai pri n statul membru n care s-a solicitat recunoaterea; (d) este ireconciliabil cu o hotrre pronunat anterior ntr -un alt stat membru sau ntr-un stat ter ntre aceleai pri ntr -un litigiu avnd acelai obiect i aceeai cauz, atunci cnd hotrrea pronunat anterior ntrunete condiiile necesare pentru recunoaterea n statul membru n care se solicit recunoaterea. O hotrre care are drept efect modificarea, din motiv de schimbare a circumstanelor, unei hotrri anterioare cu privire la obligaii de ntreinere nu este considerat drept o hotrre ireconciliabil n sensul literei (c) sau (d). Articolul 25 Amnarea pronunrii Instana judectoreasc a unui stat membru naintea creia este invocat recunoaterea unei hotrri pronunate ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 suspend aciunea n cazul n care fora executorie a hotrrii respective este suspendat n statul de origine ca urmare a exercitrii unei ci de atac. Articolul 26 Fora executorie O hotrre pronunat ntr -un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, executorie n statul membru respectiv, este pus n executare n alt stat membru atunci cnd, la cererea oricreia dintre prile interesate, a fost ncuviinat executarea n statul respectiv. Articolul 27 Competena teritorial (1) Cererea de ncuviinare a executrii se prezint instanei judectoreti sau autoritii competente din statul membru de executare, notificat Comisiei de ctre statul membru respectiv n conformitate cu articolul 71. (2) Competena teritorial este determinat de reedina obinuit a prii mpotriva creia se solicit executarea sau de locul de executare.

233

Articolul 28 Procedura (1) Cererea de ncuviinare a executrii este nsoit de urmtoarele documente: (a) o copie a hotrrii care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale; (b) un extras al hotrrii eliberat de instana de origine, prin intermediul formularului prezentat ca model n anexa II, fr a se aduce atingere articolului 29; (c) atunci cnd este necesar, transcrierea sau traducerea coninutului formularului menionat la litera (b) n limba oficial a statului membru n cauz sau, atunci cnd statul membru respectiv are mai multe limbi oficiale, ntr-una dintre limbile oficiale ale procedurii judiciare corespunztoare locului n care este formulat cererea, conform legii statului membru respectiv, sau ntr-o alt limb pe care statul membru n cauz declar c o accept. Fiecare stat membru poate s indice limba sau limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, altele dect propria limb sau propriile limbi, n care accept s se completeze formularul. (2) Instana sau autoritatea competent sesizat nu pot impune solicitantului s furnizeze o traducere a hotrrii judectoreti. Cu toate acestea, se poate solicita o traducere n cadrul cilor de atac prevzute la articolul 32 sau la articolul 33. (3) Orice traducere prevzut de prezentul articol trebuie s fie realizat de ctre o persoan autorizat n acest scop ntr-unul dintre statele membre. Articolul 29 Neprezentarea extrasului (1) n cazul neprezentrii extrasului prevzut la articolul 28 alineatul (1) litera (b), instana sau autoritatea competent poate s fixeze un termen pentru prezentarea acestuia sau s accepte un document echivalent sau, n cazul n care consider c dispune de suficiente informaii, s renune la prezentarea acestui document. (2) n cazul prevzut la alineatul (1), la solicitarea instanei sau a autoritii competente, se prezint o traducere a documentelor. Traducerea se efectueaz de ctre o persoan autorizat n acest scop n unul dintre statele membre. Articolul 30 Hotrrea de ncuviinare a executrii Hotrrea este declarat ca executorie fr examinare n temeiul articolului 24 imediat dup ndeplinirea formalitilor prevzute la articolul 28 i cel mai trziu n termen de 30 de zile de la ndeplinirea acestor formaliti, n afara cazului n care exist o imposibilitate cauzat de circumstane excepionale. Partea mpotriva cr eia se solicit executarea nu poate, n aceast etap a procedurii, formula aprri. Articolul 31 Comunicarea hotrrii privind cererea de ncuviinare (1) Hotrrea privind cererea de ncuviinare a executrii este adus de ndat la cunotina reclamantului n conformitate cu procedura prevzut de legea statului membru de executare.

234

(2) Hotrrea de ncuviinare a executrii este notificat sau comunicat prii mpotriva creia se solicit executarea, n cazul n care aceasta nu a fost deja notificat sau comunicat prii n cauz. Articolul 32 Cale de atac mpotriva hotrrii privind cererea de ncuviinare (1) Oricare dintre pri poate exercita o cale de atac mpotriva hotrrii privind cererea de ncuviinare a executrii. (2) Aciunea se introduce la instana notificat Comisiei de ctre statul membru respectiv, n conformitate cu articolul 71. (3) Aciunea se soluioneaz n conformitate cu normele care reglementeaz procedura contradictorie. (4) Dac partea mpotriva creia se solicit executarea nu se nfieaz n faa instanei sesizate cu aciunea intentat de reclamant, se aplic dispoziiile articolului 11 chiar i n cazul n care partea mpotriva creia se solicit executarea nu are reedina obinuit ntr unul dintre statele membre. (5) Aciunea mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii se introduce n termen de 30 de zile de la data notificrii sau a comunicrii acesteia. Dac partea mpotriva creia se solicit executarea are reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru, al tul dect cel n care s-a pronunat hotrrea de ncuviinare a executrii, termenul pentru depunerea aciunii este de 45 de zile i ncepe s curg de la data comunicrii sau a notificrii care a fost efectuat fie persoanei respective, fie la reedina acesteia. Prezentul termen nu poate fi prelungit pe motiv de distan. Articolul 33 Procedura de contestare a hotrrii pronunate n apel Hotrrea pronunat n apel poate fi contestat numai prin procedura notificat Comisiei de ctre statul membru respectiv, n conformitate cu articolul 71. Articolul 34 Refuzul sau revocarea unei hotrri de ncuviinare a executrii (1) Instana sesizat cu aciunea prevzut la articolul 32 sau la articolul 33 nu poate refuza sau revoca o hotrre de ncuviinare a exe cutrii dect pentru unul dintre motivele prevzute la articolul 24. (2) Sub rezerva articolului 32, alineatul (4), instana sesizat cu aciunea prevzut articolul 32 se pronun n termen de 90 de zile de la data sesizrii, cu excepia cazului n care a cest lucru este imposibil din motive excepionale. (3) Instana sesizat cu aciunea prevzut articolul 33 se pronun n termen scurt. Articolul 35 Amnarea pronunrii La cererea prii mpotriva creia se solicit executarea, instana sesizat cu aciu nea prevzut la articolul 32 sau la articolul 33 suspend aciunea n cazul n care executarea

235

hotrrii respective este suspendat n statul de origine ca urmare a exercitrii unei ci de atac. Articolul 36 Msuri provizorii i asigurtorii (1) n cazul n care o hotrre trebuie s fie recunoscut n conformitate cu prezenta seciune, nimic nu l mpiedic pe reclamant s solicite aplicarea msurilor provizorii i asigurtorii prevzute de legea statului membru de executare fr s fie necesar ncuviinarea executrii hotrrii respective n temeiul articolului 30. (2) Hotrrea de ncuviinare a executrii determin de drept autorizarea lurii oricror msuri asigurtorii. (3) Pe durata termenului de atac, prevzut la articolul 32 alineatul (5), mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii i pn la pronunarea unei hotrri n cazul acestei aciuni nu se poate proceda dect la aplicarea unor msuri asigurtorii asupra bunurilor prii mpotriva creia se solicit executarea. Articolul 37 For executorie parial (1) Dac o hotrre statueaz asupra mai multor capete de cerere i hotrrea de ncuviinare a executrii nu poate fi pronunat n cazul tuturor acestora, instana sau autoritatea competent se pronun n cazul uneia sau mai multora dintre aceste capete de cerere. (2) Reclamantul poate solicita ca hotrrea de ncuviinare a executrii s se limiteze la anumite pri din hotrre. Articolul 38 Scutirea de impozite, drepturi sau taxe n cadrul aciunii introduse pentru ncuviinarea ex ecutrii hotrrii, n statul membru de executare nu poate fi perceput nici un impozit, drept sau tax, calculate proporional cu valoarea litigiului. SECIUNEA 3 Dispoziii comune Articolul 39 For executorie provizorie Instana de origine poate declara fora executorie provizorie a hotrrii, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac, chiar n cazul n care legislaia naional nu prevede caracterul executoriu de drept. Articolul 40 Invocarea unei hotrri recunoscute (1) O parte care dorete s i nvoce ntr-un alt stat membru o hotrre recunoscut n sensul articolului 17 alineatul (1) sau recunoscut n temeiul seciunii 2 trebuie s prezinte o copie a acesteia care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sal e.

236

(2) n cazul n care este necesar, instana naintea creia este invocat hotrrea recunoscut poate solicita prii care invoc hotrrea recunoscut s prezinte un extras eliberat de instana de origine utiliznd formularul prezentat drept model, dup caz, n anexa I sau n anexa II. Instana de origine elibereaz, de asemenea, acest extras la cererea oricrei pri interesate. (3) Atunci cnd este necesar, partea care invoc hotrrea recunoscut prezint o transcriere sau o traducere a coninutului formularului menionat la alineatul (2) n limba oficial a statului membru respectiv sau, atunci cnd statul membru are mai multe limbi oficiale, ntruna dintre limbile oficiale ale procedurii judiciare corespunztoare locului n care este invocat hotrrea recunoscut, conform legii statului membru respectiv, sau ntr-o alt limb pe care statul membru respectiv declar c o accept. Fiecare stat membru poate s indice limba sau limbile oficiale ale instituiilor Uniunii Europene, altele dect propria limb sau propriile limbi, n care accept s se completeze formularul. (4) Orice traducere prevzut de prezentul articol trebuie s fie realizat de ctre o persoan autorizat n acest scop ntr-unul dintre statele membre. Articolul 41 Procedura i condiiile de executare (1) Sub rezerva dispoziiilor prezentului regulament, procedura de executare a hotrrilor judectoreti pronunate ntr-un alt stat membru este reglementat de legea statului membru de executare. O hotrre pronunat de o instan jude ctoreasc dintr-un stat membru, executorie n statul membru de executare, este executat n aceleai condiii precum o hotrre pronunat n statul membru de executare. (2) Partea care solicit executarea unei hotrri pronunate ntr-un alt stat membru nu are obligaia de a avea, n statul membru de executare, nici o adres potal, nici un reprezentant autorizat, fr a se aduce vreun prejudiciu persoanelor competente n materii de proceduri de executare. Articolul 42 Absena revizuirilor pe fondul unei hotrri judectoreti n niciun caz, hotrrea judectoreasc pronunat ntr-un stat membru nu poate face obiectul unei revizuiri pe fond n statul membru n care se solicit recunoaterea, ncuviinarea executrii sau executarea. Articolul 43 Recuperarea neprioritar a costurilor Recuperarea oricror costuri implicate de aplicarea prezentului regulament nu are prioritate asupra recuperrii creanelor de ntreinere.

237

CAPITOLUL V ACCESUL LA JUSTIIE Articolul 44 Dreptul la asisten judiciar (1) Prile care sunt implicate ntr-un litigiu care intr sub incidena prezentului regulament au acces efectiv la justiie ntr-un alt stat membru, inclusiv la procedurile de executare i de atac, n conformitate cu condiiile prevzute n prezentul capitol. n cazurile care intr sub incidena capitolului VII, acest acces efectiv este asigurat de ctre statul membru solicitat pentru orice solicitant care i are reedina n statul membru solicitant. (2) Pentru a oferi un astfel de acces efectiv, statele membre acord asisten judiciar, n conformitate cu prezentul capitol, cu excepia cazului n care nu se aplic alineatul (3). (3) n cazurile care intr sub incidena capitolului VII, un stat membru nu este obligat s acorde asisten judiciar dac i n msura n care procedurile respectivului stat membru permit prilor s se apere fr s fie nevoie de asisten judiciar, iar autoritatea central furnizeaz astfel de servicii n mod gratuit, n msura n care sunt necesare. (4) Condiiile de acordare a asistenei judiciare nu sunt mai restrictive dect cele stabilite pentru cazuri interne echivalente. (5) Nicio cauiune sau garanie, indiferent de denumire, nu poate fi solicitat pentru a garanta plata costurilor i a cheltuielilor n proceduri n mater ie de obligaii de ntreinere. Articolul 45 Coninutul asistenei judiciare Asistena judiciar acordat n temeiul prezentului capitol desemneaz asistena necesar pentru a permite prilor s i cunoasc i s i valorifice drepturile, precum i pent ru a garanta c cererile lor, transmise prin intermediul autoritilor centrale sau direct autoritilor competente, vor fi soluionate ntr -un mod eficient i complet. Aceasta acoper, n msura n care este necesar, urmtoarele: (a) consilierea n faza precontencioas, n vederea ajungerii la un acord nainte de iniierea unei proceduri judiciare; (b) asistena judiciar n vederea sesizrii unei autoriti sau a unei instane i reprezentarea n justiie; (c) exonerarea total sau parial de la plata cheltuielilor de judecat i a onorariilor persoanelor mputernicite s execute anumite acte n timpul procedurii; (d) n statele membre n care partea care cade n pretenii este obligat la plata cheltuielilor prii adverse, n cazul n care beneficiarul asistenei judiciare cade n pretenii, cheltuielile efectuate de partea advers, cu condiia ca astfel de cheltuieli s fi fost acoperite n cazul n care beneficiarul ar fi avut reedina obinuit n statul membru n care se afl instana sesizat; (e) interpretarea;

238

(f) traducerea documentelor solicitate de instan sau de autoritatea competent i transmise de beneficiarul asistenei judiciare, care sunt necesare pentru soluionarea litigiului; i (g) cheltuielile de deplasare pe care beneficiarul asistenei judiciare trebuie s le suporte atunci cnd prezena fizic la edine a persoanelor implicate n susinerea cauzei beneficiarului este impus de legea sau de instana din statul membru respectiv i atunci cnd instana hotrte c nu exist nicio alt posibilitate ca respectivele persoanele s fie audiate n mod corespunztor. Articolul 46 Asistena judiciar gratuit pentru cererile de ntreinere pentru copii formulate prin intermediul autoritilor centrale (1) Statul membru solicitat acord asisten judiciar gratuit n cazul tuturor cererilor cu privire la obligaiile de ntreinere care decurg dintr-o relaie printe -copil, a unei persoane care nu a mplinit nc 21 de ani formulate de un creditor n temeiul articolului 56. (2) Fr a aduce atingere alineatului (1), n legtur cu alte cereri dect cele de la articolul 56 alineatul (1) literele (a) i (b), autoritatea competent a statului membru solicitat poate refuza asistena judiciar gratuit n cazul n care consider c, pe fond, cerer ea sau orice cale de atac sunt, n mod evident, nentemeiate. Articolul 47 Cazuri care nu fac obiectul articolului 46 (1) n cazurile care nu fac obiectul articolului 46 i sub rezerva articolelor 44 i 45, asistena judiciar poate fi acordat n conformitate cu legislaia naional n special n ceea ce privete evaluarea resurselor reclamantului sau a temeiului cererii. (2) Fr a aduce atingere alineatului (1), o parte care, n statul membru de origine, a beneficiat integral sau parial de asisten judiciar sau de o scutire de taxe i de cheltuieli, are dreptul de a beneficia, n cadrul oricrei proceduri de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare, de asistena judiciar cea mai favorabil sau de scutirea cea mai extins prevzut de legea statului membru de executare. (3) Fr a aduce atingere alineatului (1), o parte care, n statul membru de origine, a beneficiat de o procedur gratuit n faa unei autoriti administrative enumerate n anexa X are dreptul de a beneficia, n cadrul oricrei proceduri de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare, de asisten judiciar, n conformitate cu alineatul (2). n acest scop, partea respectiv prezint un document ntocmit de autoritatea competent a statului membru de origine, document prin care se atest faptul c ndeplinete condiiile economice pentru a putea beneficia n tot sau n parte de asisten judiciar sau de o scutire de taxe i cheltuieli. Autoritile competente, n sensul prezentului alineat, sunt enumerate n anexa XI. Aceast anex se ntocmete i se modific n conformitate cu procedura de gestionare menionat la articolul 73 alineatul (2).

239

CAPITOLUL VI TRANZACII JUDICIARE I ACTE AUTENTICE Articolul 48 Aplicarea prezentului regulament tranzaciilor judiciare i actelor autentice (1) Tranzaciile judiciare i actele autentice care sunt executorii n statul membru de origine sunt recunoscute i au aceeai for executorie ca hotrri judectoreti ntr -un alt stat membru, n conformitate cu capitolul IV. (2) Dispoziiile prezentului regulament sunt aplicabile, dac este necesar, tranzaciilor judiciare i actelor autentice. (3) Autoritatea competent a statului membru de origine elibereaz, la cererea oricrei pri interesate, un extras al tranzaciei judiciare sau al actului autentic prin intermediul formularului al crui model figureaz, dup caz, n anexele I i II i respectiv n anexele III i IV. CAPITOLUL VII COOPERAREA NTRE AUTORITI CENTRALE Articolul 49 Desemnarea autoritilor centrale (1) Un stat membru desemneaz o autoritate central responsabil cu ndeplinirea obligaiilor impuse de prezentul regulament. (2) Statele membre federale, statele membre care au mai multe sisteme juridice sau statele membre care au uniti teritoriale autonome sunt libere s numeasc mai multe autoriti centrale i s specifice sfera de ntindere teritorial sau personal a atribuiilor acestora. Atunci cnd un stat membru a numit mai multe autoriti centrale, acesta numete autoritatea central creia i se adreseaz comunicrile pentru a fi transmise ctre autoritatea central competent din cadrul acelui stat membru. n cazul n care o comunicare este adresat unei autoriti centrale necompetente, aceasta este responsabil de transmiterea comunicrii ctre autoritatea central competent i de informarea expeditorului cu privire la acest fapt. (3) Desemnarea autoritii centrale sau a autoritilor centrale, coordonatele acestora i, n msura n care este necesar, sfera de cuprindere a atribuiilor acestora, astfel cum se precizeaz la alineatul (2), sunt comunicate de fiecare stat membru Comisiei, n conformitate cu articolul 71. Articolul 50 Atribuii generale ale autoritilor centrale (1) Autoritile centrale: (a) coopereaz ntre ele, inclusiv prin intermediul schimbului de informaii, i promoveaz cooperarea dintre autoritile competente din statele membre ale acestora pentru realizarea obiectivelor prezentului regulament; (b) caut, pe ct posibil, soluii la dificultile aprute n aplicarea prezentului regulament.

240

(2) Autoritile centrale iau msuri pentru facilitarea aplicrii prezentului regulament i consolidarea cooperrii acestora. n acest scop, este utilizat Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial creat prin Decizia 2001/470/CE. Articolul 51 Atribuii specifice ale autoritilor centrale (1) Autoritile centrale furnizeaz asisten n legtur cu cererile n conformitate cu articolul 56. n mod special, acestea: (a) transmit i primesc astfel de cereri; (b) iniiaz sau faciliteaz intentarea de aciuni n ceea ce privete astfel de cereri. (2) n legtur cu astfel de cereri, autoritile centrale iau msurile corespunztoare pentru a: (a) furniza sau a facilita furnizarea asistenei judiciare atunci cnd circumstanele impun acest lucru; (b) ajuta la localizarea debitorului sau a creditorului, n special n conformitate cu articolele 61, 62 i 63; (c) ajuta la obinerea informaiilor relevante privind venitul i, dac este necesar, a altor condiii financiare ale debitorului sau ale creditorului, inclusiv localizarea bunurilor, n special n conformitate cu articolele 61, 62 i 63; (d) ncuraja soluii amiabile n vederea obinerii plilor voluntare ale prestaiei de ntreinere, atunci cnd este adecv at prin mediere, conciliere sau alte modaliti similare; (e) facilita executarea n curs a hotrrilor judectoreti n materie de obligaii de ntreinere, inclusiv restanele; (f) facilita colectarea i transferul rapid al plilor prestaiei de ntrei nere; (g) facilita obinerea probelor scrise sau de alt natur, fr a aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 1206/2001; (h) acorda asisten n stabilirea filiaiei atunci cnd este necesar pentru recuperarea creanelor de ntreinere; (i) iniia sau facilita intentarea de aciuni pentru obinerea oricror msuri provizorii care au un caracter teritorial i al cror scop este s asigure finalizarea unei cereri de ntreinere n curs; (j) facilita notificarea sau comunicarea actelor, fr a se aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 1393/2007. (3) Atribuiile autoritilor centrale n conformitate cu prezentul articol pot, n msura permis de legea statului membru respectiv, fi ndeplinite de organisme publice sau de alte organisme sub supravegherea autoritilor competente ale acelui stat membru. Desemnarea oricrui astfel de organism, public sau de alt tip, precum i coordonatele acestuia i sfera de cuprindere a atribuiilor sale sunt comunicate Comisiei de ctre statul membru, n conformitate cu articolul 71.

241

(4) Prezentul articol sau articolul 53 nu impun n nici ntr-un caz asupra unei autoriti centrale o obligaie de a exercita competene care pot fi exercitate numai de instanele judectoreti n conformitate cu legea statului membru solicitat. Articolul 52 Mandat Autoritatea central a statului membru solicitat poate solicita reclamantului o procur numai dac acioneaz n numele acestuia n cadrul aciunilor judiciare sau n faa altor autoriti, sau pentru a desemna un reprezentant care s acio neze astfel. Articolul 53 Cereri de msuri specifice (1) O autoritate central poate solicita unei alte autoriti centrale, printr -o cerere motivat, s ia msuri specifice adecvate, n conformitate cu articolul 51 alineatul (2) literele (b), (c), (g), (h), (i) i (j), atunci cnd nu este pendinte nicio cerere n conformitate cu articolul 56. Autoritatea central solicitat ia astfel de msuri adecvate dac se asigur c acestea sunt necesare pentru a asista potenialul reclamant n transmiterea unei cerer i n conformitate cu articolul 56 sau pentru a stabili dac o astfel de cerere ar trebui iniiat. (2) n cazul n care se prezint o cerere privind msuri prevzute la articolul 51 alineatul (2) literele (b) i (c), autoritatea central solicitat caut i nformaiile solicitate, dac este necesar n condiiile prevzute la articolul 61. Cu toate acestea, informaiile menionate la articolul 61 alineatul (2) literele (b), (c) i (d) pot fi cutate doar n cazul n care creditorul furnizeaz o copie a unei hotrri, a unei tranzacii judiciare sau a unui act autentic care urmeaz a fi executat, nsoit, dup caz, de extrasul prevzut la articolul 20, la articolul 28, sau la articolul 48. Autoritatea central solicitat comunic informaiile obinute autoritii centrale solicitante. Atunci cnd aceste informaii au fost obinute n condiiile articolului 61, aceast comunicare se refer doar la adresa potenialului prt n statul membru solicitat. n cazul unei cereri de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare, comunicarea face referire, n plus, doar la existena unor venituri sau a unor bunuri ale debitorului n statul respectiv. n cazul n care autoritatea central solicitat nu este n msur s furnizeze informaiile solicitate, aceasta informeaz fr ntrziere autoritatea central solicitant, specificnd motivele acestei imposibiliti. (3) O autoritate central poate lua, de asemenea, msuri specifice la cererea unei alte autoriti centrale n legtur cu un caz care conine un element de extraneitate privind recuperarea creanelor de ntreinere pendinte n statul membru solicitant. (4) Pentru cererile formulate n temeiul prezentului articol, autoritile centrale utilizeaz formularul prezentat ca model n anexa V. Articolul 54 Costurile autoritii centrale (1) Fiecare autoritate central i suport propriile cheltuieli care decurg din aplicarea prezentului regulament.

242

(2) Autoritile centrale nu pot impune reclamantului nicio cheltuial pentru furnizarea serviciilor acestora n conformitate cu prezentul regulament, cu excepia unor costuri excepionale decurgnd din cererea pentru o msur specific n conformitate cu articolul 53. n sensul prezentului alineat, costurile legate de localizarea debitorului nu sunt considerate drept excepionale. (3) Autoritatea central solicitat nu poate recupera costurile serviciilor menionate la alineatul (2), fr acordul prealabil al reclamantului privind furnizarea unor astfel de servicii la un astfel de cost. Articolul 55 Cereri prin intermediul autoritilor centrale O cerere n temeiul prezentului capitol este transmis autoritii centrale a statului solicitat prin intermediul autoritii centrale a statului membru n care reclamantul i are reedina. Articolul 56 Cereri disponibile (1) Un creditor care urmrete recuperarea unor creane de ntreinere n conformitate cu prezentul regulament poate formula urmtoarele cereri: (a) recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii unei hotrri; (b) executarea unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul membru solicitat; (c) stabilirea unei hotrri n statul membru solicitat atunci cnd nu exist o hotrre, inclusiv, atunci cnd este necesar, stabilirea filiaiei; (d) stabilirea unei hotrri n statul membru solicitat atunci cnd nu este posibil recunoaterea i ncuviinarea executrii unei hotrri pronunate ntr -un stat diferit de statul membru solicitat; (e) modificarea unei hotrri pronunate n statul membru solicitat; (f) modificarea unei hotrri pronunate ntr-un stat diferit de statul membru solicitat. (2) Un debitor mpotriva cruia exist o hotrre judectoreasc n materie de obligaii de ntreinere poate formula urmtoarele cereri: (a) recunoaterea unei hotrri care a dus la suspendarea sau l imitarea executrii unei hotrri anterioare n statul membru solicitat; (b) modificarea unei hotrri pronunate n statul membru solicitat; (c) modificarea unei hotrri pronunate ntr-un stat diferit de statul membru solicitat. (3) Pentru cererile formulate n temeiul prezentului articol, asistena judiciar i reprezentarea n justiie, n sensul articolului 45 litera (b), sunt asigurate de autoritatea central a statului membru solicitat fie direct, fie prin intermediul autoritilor publice sau al altor organisme sau persoane. (4) Cu excepia cazurilor contrare prevzute de prezentul regulament, cererile menionate la alineatele (1) i (2) trebuie stabilite n conformitate cu legea statului membru solicitat i fac obiectul normelor privind competena din statul membru respectiv.

243

Articolul 57 Coninutul cererii (1) Toate cererile n conformitate cu articolul 56 trebuie s fie prezentate utilizndu-se formularul prezentat ca model n anexa VI sau n anexa VII. (2) Toate cererile n conformitate cu articolul 56 trebuie s includ cel puin: (a) o declaraie privind natura cererii sau a cererilor; (b) numele i coordonatele, inclusiv adresa i data naterii, ale reclamantului; (c) numele i, dac sunt cunoscute, adresa i data naterii ale prtului; (d) numele i data naterii oricrei persoane pentru care se solicit ntreinerea; (e) motivele pe care este ntemeiat cererea; (f) n cazul n care cererea este formulat de ctre creditor, informaii privind destinaia la care plile prestaiei de ntreinere trebuie efectuate sau transmise electronic; (g) numele i coordonatele persoanei sau unitii din cadrul autoritii centrale ale statului membru solicitant responsabile pentru soluionarea cererii. (3) n sensul alineatului (2), litera (b), adresa personal a solicitantului poate fi nlocuit cu o alt adres n cazurile de violen familial, dac legislaia naional a statului membru solicitat nu impune, n scopul procedurilor care se vor efectua, ca solicitantul s furnizeze adresa personal. (4) Dup cum este necesar i n msura n care se cunoate, o cerere cuprinde n plus n special: (a) situaia financiar a creditorului; (b) situaia financiar a debitorului, inclusiv numele i adresa angajatorului debitorului i natura i localizarea bunurilor debitorului; (c) orice alte informaii care pot ajuta la localizarea prtului. (5) Cererea trebuie s fie nsoit de orice informaii sau documente justificative necesare, inclusiv, dup caz, documentaia privind dreptul reclamantului la asisten judiciar. Cererile prevzute a articolul 56 alineatul (1) literele (a) i (b) i la alineatul (2) litera (a) sunt nsoite, dup caz, doar de documentele prevzute la articolele 20, 28 sau 48 sau la articolul 25 din Convenia de la Haga din 2007. Articolul 58 Transmiterea, primirea i soluionarea cererilor i cazurilor prin autoritile centrale (1) Autoritatea central a statului membru solicitant asist reclamantul, asigurndu-se c cererea este nsoit de toate informaiile i documentele despre car e tie c sunt necesare pentru ca cererea s fie soluionat. (2) Dup ce s-a asigurat c cererea corespunde cerinelor prezentului regulament, autoritatea central a statului membru solicitant transmite cererea ctre autoritatea central a statului membru solicitat. (3) Autoritatea central solicitat confirm, n termen de 30 de zile de la data primirii cererii, primirea acesteia, utiliznd formularul prezentat ca model n anexa VIII, i

244

informeaz autoritatea central a statului membru solicitant care sunt demersurile iniiale care au fost ntreprinse sau urmeaz s fie ntreprinse n soluionarea cererii i poate solicita documente i informaii suplimentare necesare. n acelai interval de 30 de zile, autoritatea central solicitat furnizeaz autoritii centrale solicitante numele i coordonatele persoanei sau unitii responsabile cu informarea privind stadiul n care se afl cererea. (4) n termen de 60 de zile de la confirmarea primirii, autoritatea central solicitat informeaz autoritatea central solicitant cu privire la situaia cererii. (5) Autoritile centrale solicitante i solicitate se informeaz reciproc n legtur cu: (a) identitatea persoanei sau a serviciului responsabil pentru un anumit caz; (b) stadiul n care se afl cazul i ofer rspunsuri la ntrebri n timp util. (6) Autoritile centrale soluioneaz un caz ct de repede permite corecta analizare a aspectelor aferente. (7) Autoritile centrale folosesc cele mai rapide i eficiente mijloace de comunicare aflate la dispoziia acestora. (8) O autoritate central solicitat poate refuza s soluioneze o cerere numai dac este evident c cerinele prezentului regulament nu sunt ndeplinite. ntr-un astfel de caz, respectiva autoritate central informeaz imediat autoritatea central solicitant cu privire la motivele refuzului su, utiliznd formularul prezentat ca model n anexa IX. (9) Autoritatea central solicitat nu poate refuza o cerere numai pentru c sunt necesare documente sau informaii suplimentare. Cu toate acest ea, autoritatea central solicitat poate solicita autoritii centrale solicitante s i furnizeze aceste documente sau informaii suplimentare. Dac autoritatea central solicitant nu procedeaz astfel ntr-un interval de 90 de zile sau ntr-un interval mai ndelungat precizat de autoritatea central solicitat, autoritatea central solicitat poate decide c nceteaz soluionarea cererii. n acest caz, aceasta informeaz autoritatea central solicitant cu privire la refuzul su, utiliznd formularul prezentat ca model n anexa IX. Articolul 59 Limbi (1) Formularul de cerere este completat n limba oficial a statului membru solicitat sau, dac exist mai multe limbi oficiale n statul membru respectiv, n limba oficial sau n una din limbile oficiale ale locului n care este stabilit autoritatea central respectiv, sau orice alt limb oficial a instituiilor Uniunii Europene pe care statul membru solicitat declar c o accept, cu excepia scutirii de la traducere acordat de autoritatea central a statului membru respectiv. (2) Documentele care nsoesc formularul de solicitare sau de cerere se traduc n limba stabilit n conformitate cu alineatul (1) doar n cazul n care este necesar o traducere pentru acordarea asistenei solicitate, fr a se aduce atingere articolelor 20, 28, 40 i 66. (3) Orice alt comunicare dintre autoritile centrale se desfoar n limba stabilit n conformitate cu alineatul (1), cu excepia cazului n care autoritile centrale hotrsc altfel.

245

Articolul 60 Reuniuni (1) Autoritile centrale se reunesc n mod periodic pentru a facilita aplicarea prezentului regulament. (2) Convocarea acestor reuniuni se efectueaz n conformitate cu Decizia 2001/470/CE. Articolul 61 Accesul la informaii al autoritilor centrale (1) n condiiile prevzute n prezentul capitol i prin derogare de la articolul 51 alineatul (4), autoritatea central solicitat face uz de toate mijloacele adecvate i rezonabile pentru a obine informaiile menionate la alineatul (2) necesare pentru a se facilita, ntr-o cauz specific, obinerea, modificarea, recunoaterea, ncuviinarea executrii sau executarea unei hotrri. Autoritile publice sau administrative care, n decursul activitilor lor obinuite, dein, n cadrul statului membru solicitat, informaiile menionate la alineatul (2) i care sunt responsabile cu prelucrarea lor, n sensul Directivei 95/46/CE, sub rezerva limitrilor justificate din motive de securitate naional sau de siguran public, le pun la dispoziia autoritii centrale solicitate, la cererea acesteia, n cazul n care aceasta din urm nu are acces direct la aceste informaii. Statele membre pot s desemneze autoritile publice sau administrative n msur s pun la dispoziia autoritii centrale solicitate inf ormaiile menionate la alineatul (2). Atunci cnd un stat membru procedeaz la o astfel de desemnare, statul membru respectiv vegheaz ca alegerea autoritilor i a administraiilor s permit autoritii centrale s aib acces, n conformitate cu prezentul articol, la informaiile solicitate. Orice persoan juridic ce deine, n cadrul statul membru solicitat, informaiile menionate la alineatul (2) i care rspunde de prelucrarea acestora, n sensul Directivei 95/46/CE, le pune la dispoziia autorit ii centrale solicitate, la cerere, dac aceasta este autorizat de legea statului membru solicitat. n funcie de necesiti, autoritatea central solicitat transmite informaiile astfel obinute autoritii centrale solicitante. (2) Informaiile meniona te n prezentul articol sunt cele deja deinute de autoritile, administraiile sau persoanele menionate la alineatul (1). Aceste informaii trebuie s fie adecvate, pertinente i neexcesive i se refer la: (a) adresa debitorului sau a creditorului; (b) veniturile debitorului; (c) identificarea angajatorului debitorului i/sau a contului (conturilor) bancar(e) al(e) acestuia; (d) bunurile debitorului. Pentru pronunarea sau modificarea unei hotrri, autoritatea central solicitat poate cere doar informaiile menionate la litera (a). Pentru recunoaterea unei hotrri, pentru ncuviinarea executrii acesteia sau pentru executarea unei hotrri autoritatea central solicitat poate solicita toate informaiile

246

menionate la primul paragraf. Cu toate aces tea, informaiile enumerate la litera (d) pot fi solicitate numai n msura n care informaiile enumerate la literele (b) i (c) nu sunt suficiente pentru a permite executarea hotrrii. Articolul 62 Transmiterea i utilizarea informaiilor (1) Autoritile centrale transmit n cadrul statului membru propriu, dup caz, informaiile menionate la articolul 61 alineatul (2), instanelor competente, autoritilor competente nsrcinate cu notificarea sau comunicarea actelor i autoritilor competen te nsrcinate cu executarea unei hotrri. (2) Autoritile sau instanele crora le -au fost transmise informaii n conformitate cu articolul 61 nu le pot utiliza dect pentru a facilita recuperarea creanelor de ntreinere. Cu excepia informaiilor referitoare la existena efectiv a unei adrese, a unor venituri sau a unor bunuri n statul membru solicitat, informaiile menionate la articolul 61 alineatul (2) nu pot fi divulgate persoanei care a sesizat autoritatea central solicitant, sub rezerva aplicrii normelor de procedur n faa unei instane. (3) Orice autoritate care utilizeaz informaii care i-au fost comunicate n aplicarea articolului 61 nu poate pstra astfel de informaii mai mult dect pentru perioada necesar pentru realizarea obiectivelor n vederea crora au fost transmise. (4) Orice autoritate care utilizeaz informaii care i-au fost comunicate n aplicarea articolului 61 asigur confidenialitatea acestor informaii, n conformitate cu legislaia naional. Articolul 63 ntiinarea persoanei vizate de colectarea informaiilor (1) ntiinarea persoanei vizate de colectarea informaiilor cu privire la comunicarea integral sau parial a acestor informaii se efectueaz n conformitate cu legislaia naional a statului membru sol icitat. (2) n cazul n care exist riscul ca aceast ntiinare s aduc atingere recuperrii efective a creanei de ntreinere, ntiinarea poate fi amnat pentru o perioad de maxim 90 de zile de la data comunicrii informaiilor autoritii central e solicitate. CAPITOLUL VIII INSTITUII PUBLICE Articolul 64 Instituii publice n calitate de solicitani (1) n sensul unei cereri de recunoatere i de ncuviinare a executrii hotrrilor judectoreti sau n sensul executrii hotrrilor judectoret i, termenul "creditor" include orice instituie public acionnd n locul unei persoane fizice creia i este datorat ntreinere sau al unei instituii creia i se datoreaz rambursarea pentru prestaii furnizate n locul ntreinerii. (2) Dreptul unei instituii publice de a aciona n locul unei persoane fizice creia i este datorat ntreinere sau de a solicita rambursarea prestaiilor furnizate creditorului n locul ntreinerii se supune legii aplicabile instituiei.

247

(3) O instituie public poate solicita recunoaterea i ncuviinarea executrii sau executarea: (a) unei hotrri pronunate mpotriva debitorului la cererea unei instituii publice care solicit plata de prestaii furnizate cu titlu de ntreinere; (b) unei hotrri pronunate ntre un creditor i un debitor privind limitele prestaiilor furnizate creditorului cu titlu de ntreinere. (4) Instituia public care solicit recunoaterea i ncuviinarea executrii sau executarea unei hotrri judectoreti trebuie s prezinte, la cerer e, orice documente necesare pentru a face dovada drepturilor sale n conformitate cu alineatul (2) i a furnizrii prestaiilor ctre creditor. CAPITOLUL IX DISPOZIII GENERALE I FINALE Articolul 65 Legalizarea sau alt formalitate echivalent Nu este necesar nicio legalizare sau alt formalitate similar n contextul prezentului regulament. Articolul 66 Traducerea documentelor justificative Fr a aduce atingere articolelor 20, 28 i 40, instana sesizat nu poate solicita prilor s furnizeze traducerea documentelor justificative care nu sunt ntocmite n limba de procedur dect n cazul n care instana apreciaz c aceast traducere este necesar pentru pronunarea hotrrii sau pentru respectarea dreptului la aprare. Articolul 67 Recuperarea cheltuielilor Fr a aduce atingere articolului 54, autoritatea competent a statului membru solicitat poate recupera cheltuielile de la partea czut n pretenii care a beneficiat de asisten judiciar gratuit n temeiul articolului 46, n situaii excepionale i cazul n care situaia financiar a acesteia o permite. Articolul 68 Relaia cu alte instrumente comunitare (1) Sub rezerva articolului 75 alineatul (2), prezentul regulament modific Regulamentul (CE) nr. 44/2001, nlocuind dispoziiile regulamentului respectiv aplicabile n materie de obligaii de ntreinere. (2) Prezentul regulament nlocuiete, n materie de obligaii de ntreinere, Regulamentul (CE) nr. 805/2004, n afara titlurilor executorii europene care au legtur cu obligaiile de ntreinere emise ntr -un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007. (3) n ce privete obligaiile de ntreinere, prezentul regulament nu aduce atingere punerii n aplicare a Directivei 2003/8/CE, sub rezerva capitolului V.

248

(4) Prezentul regulament nu aduce atingere Directivei 95/46/CE. Articolul 69 Relaia cu conveniile i acordurile internaionale existente (1) Prezentul regulament nu afecteaz aplicarea conveniilor i acordurilor bilaterale i multilaterale n cadrul crora unul sau mai multe state membre se constituie ca pri semnatare la data adoptrii prezentului regulament i care privesc aspectele reglementate de prezentul regulament, fr a aduce atingere obligaiilor ce revin statelor membre n temeiul articolului 307 din tratat. (2) Prin derogare de la alineatul (1) i fr a aduce atingere alineatului (3), prezentul regulament are prioritate, n relaiile dintre statele membre, asupra conveniilor i acordurilor care privesc aspectele reglementate de prezentul regulament i n cadrul crora statele membre se constituie ca parte. (3) Prezentul regulament nu mpiedic aplicarea conveniei din 23 martie 1962 dintre Suedia, Danemarca, Finlanda, Islanda i Norvegia cu privire la recuperarea creanelor de ntreinere de ctre statele membre parte la convenie, innd seama de faptul c respectiva convenie conine prevederi referitoare la recunoaterea, fora executorie i executarea hotrrilor: (a) pentru procedurile simplificate i accelerate pentru executarea hotrrilor n materie de obligaii de ntreinere; i (b) o asisten judiciar mai favorabil dect cea prevzut la capitolul V din prezentul regulament. Cu toate acestea, aplicarea conveniei respective nu priveaz prtul de protecia pe care i-o ofer articolele 19 i 21 din prezentul regulament. Articolul 70 Informaii puse la dispoziia publicului Statele membre furnizeaz, n cadrul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial instituit n conformitate cu Decizia 2001/470/CE, urmtoarele informaii spre a fi puse la dispoziia publicului: (a) o descriere a legilor i a procedurilor interne n materie de obligaii de ntreinere; (b) o descriere a msurilor luate pentru a se conforma obligaiilor n temeiul articolului 51; (c) o descriere a modului n care este garantat accesul efectiv la justiie, conform cerinelor de la articolul 44; (d) o descriere a normelor i a procedurilor interne de executare, inclusiv informaii privind orice limitri aduse executrii, n special normele de protecie a debitorului i termenele de decdere sau prescripie. Statele membre actualizeaz n permanen aceste informaii. Articolul 71 Informaii referitoare la coordonate i limbi (1) Statele membre informeaz Comisia, pn la 18 septembrie 2010, cu privire la:

249

(a) denumirea i coordonatele instanelor sau autoritilor competente n ceea ce privete cererile de ncuviinare a executrii n conformitate cu articolul 27 alineatul (1) i n ceea ce privete cile de atac exercitate mpotriva hotrrilor cu privire la aceste cereri n conformitate cu articolul 32 alineatul (2); (b) cile de atac menionate la articolul 33; (c) procedura de reexaminare n vederea aplicrii articolului 19, precum i numele i coordonatele instanelor competente; (d) numele i coordonatele autoritilor centrale ale acestora i, dac este cazul, sfera de cuprindere a atribuiilor acestora, n conformitate cu articolul 49 alineatul (3); (e) numele i coordonatele instituiilor publice i ale altor instituii i, dac este cazul, sfera de cuprindere a atribuiilor acestora, n conformitate cu articolul 51 alineatul (3); (f) numele i coordonatele autoritilor cu competene n materie de executare n sensul articolului 21; (g) limbile acceptate pentru traducerea documentelor menionate la articolele 20, 28 i 40; (h) limba sau limbile acceptate de ctre autoritile lor centrale pentru comunicrile cu alte autoriti centrale menionate la articolul 59. Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice modificare ulterioar a acestor informaii. (2) Comisia public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene informaiile comunicate n conformitate cu alineatul (1), cu excepia adreselor i a coordonatelor instanelor i autoritilor menionate la punctele (a), (c) i ( f). (3) Comisia pune la dispoziia publicului toate informaiile comunicate n conformitate cu alineatul (1) prin orice alt mijloc corespunztor, n special prin intermediul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial instituit prin Decizia 2001/470/CE. Articolul 72 Modificarea formularelor Orice modificare a formularelor menionate n prezentul regulament este adoptat cu respectarea procedurii consultative menionate la articolul 73 alineatul (3). Articolul 73 Comitetul (1) Comisia este asistat de comitetul instituit n temeiul articolului 70 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003. (2) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat se aplic articolele 4 i 7 din Decizia 1999/468/CE. Termenul prevzut la articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE se stabilete la trei luni. (3) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat se aplic articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE.

250

Articolul 74 Clauz de revizuire Cel trziu la cinci ani de la data aplicrii stabilit n conformitate cu articolul 76 paragraful al treilea, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i Comitetului Economic i Social European un raport privind aplicarea prezentului regulament, inclusiv o evaluare a experienelor practice n domeniul cooperrii ntre autoritile centrale, n special n ceea ce privete accesul acestora la informaiile deinute de autoritile publice i de administraii, precum i o evaluare a funcionrii procedurii de recunoatere, de ncuviinare a executrii i de executare aplicabil hotrrilor pronunate ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007. n cazul n care este necesar, raportul este nsoit de propuneri de adaptare. Articolul 75 Dispoziii tranzitorii (1) Prezentul regulament se aplic numai n cazul aciunilor judiciare introduse, tranzaciilor judiciare aprobate sau ncheiate i actelor autentice ntocmite ulterior datei de punere n aplicare a acestuia, sub rezerva alineatelor (2) i (3). (2) Seciunile 2 i 3 din capitolul IV se aplic: (a) hotrrilor pronunate n statele membre, naintea datei de aplicare a prezentului regulament, pentru care recunoaterea i ncuviinarea executrii sunt solicitate dup aceast dat; (b) hotrrilor pronunate dup data d e aplicare a prezentului regulament, n funcie de procedurile demarate nainte de aceast dat, n msura n care aceste hotrri decurg, n scopul recunoaterii i executrii, din domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 44/2001. Regulamentul (CE) nr. 44/2001 continu s se aplice procedurilor de recunoatere i executare n curs la data aplicrii prezentului regulament. Primul i al doilea paragraf se aplic, mutatis mutandis, tranzaciilor judiciare aprobate sau ncheiate i actelor autentice ntocmite n statele membre. (3) Capitolul VII privind cooperarea ntre autoriti centralese aplic solicitrilor i cererilor primite de ctre autoritatea central ncepnd cu data aplicrii prezentului regulament. Articolul 76 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 2 alineatul (2), articolul 47 alineatul (3) i articolele 71, 72 i 73 se aplic de la 18 septembrie 2010. Cu excepia dispoziiilor menionate la al doilea paragraf, prezentul regulament se aplic de la 18 iunie 2011, cu condiia ca Protocolul de la Haga din 2007 s fie aplicabil n Comunitate la aceast dat. n caz contrar, prezentul regulament se aplic ncepnd cu data aplicrii protocolului respectiv n Comunitate.

251

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n statele membre n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene. Adoptat la Bruxelles, 18 decembrie 2008.

252

BIBLIOGRAFIE
1. Craig, Paul, Grinne de Brca, Dreptul Uniunii Europene, Comentarii, jurispruden i doctrin, Ediia a IV-a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009. 2. Dobre, Ana Maria, Coman, Ramona, Romnia i integrarea european, Institutul European, Iai, 2005. 3. Duculescu, Victor, Duculescu, Georgeta, Justiia european. Mecanisme, deziderate i perspective, Lumina Lex, Bucureti, 2002. 4. Fbin, Gyula, Curtea de Justiie European - instan de judecat supranaional, Ed. Rosetti, Bucureti, 2002. 5. Fbin, Gyula, Drept instituional comunitar, Sfera Juridic, ClujNapoca, 2004. 6. Fuerea, Augustin, Instituiile Uniunii Europene, Universul Juridic, Bucureti, 2002. 7. Fuerea Augustin, Manualul Uniunii Europene, ed. a II-a, Universul Juridic, Bucureti, 2004. 8. Gheorghiu, Luminia, Evoluia sistemelor juridice contemporane: privire special asupra tipologiei dreptului comunitar , Universul juridic, Bucureti, 2004. 9. Leicu, Corina, Drept comunitar, Lumina Lex, Bucureti, 1998. 10.Manolache, Octavian, Puncte de vedere privind limitrile (restrngerile) de suveranitate n procesul de integrare european , n vol. colectiv Dreptul romnesc i Constituia European, Institutul de Cercetri Juridice, Academia Romn, Ed. Tempus, Bucureti, 2005. 11.Manolache, Octavian, Tratat de drept comunitar, Ediia a II-a, C.H. Beck, Bucureti, 2006. 12.Mazilu, Dumitru, Integrare european. Drept comunitar i Instituii europene, ed. a III-a, Lumina Lex, Bucureti, 2005.
253

13.Mazilu, Dumitru, Semnificaia Tratatului de aderare a Romniei la Uniunea European, n vol. colectiv Integrarea european i dreptul romnesc, Institutul de Cercetri Juridice, Academia Romn, Ed. Tempus, Bucureti, 2006. 14.tefan, Tudorel, Introducere n dreptul comunitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006. 15.Voican, Mdlina, Burdescu, Ruxandra, Mocua, Gheorghe, Curi internaionale de justiie, Ed. All Beck, Bucureti, 2000. 16.Onaca, Viviana, Burduf, Ioana .a., Manual, Noi instrumente comunitare n domeniul cooperrii judiciare n materie civil, comercial i dreptul familiei, Editura Euro Standard, Bucureti, 2010. 17.Voicu, Marin, Jurisdicii i proceduri judiciare n UE, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010. 18.Voicu, Marian, Drept comunitar. Teorie i jurispruden , Ex Ponto, Constana, 2000. 19.*** Cooperare judiciar n materie civil i comercial, Manual, www ministeruljustiiei.ro Cooperare internaional.

254