ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI INSTITUTUL INTEGRARE EUROPEAN I TIINE POLITICE

REVISTA DE FILOZOFIE, SOCIOLOGIE I TIINE POLITICE

Revist tiinific, fondat n 1953. Actualizat n 1991.

2 (150) 2009

Chiinu 2009

COLEGIUL DE REDACIE

REDACTOR EF Victor vircun, doctor n istorie REDACTOR EF ADJUNCT Gheorghe Bobn, doctor habilitat n filosofie SECRETAR RESPONSABIL DE REDACIE Svetlana Ciumac, doctor n economie COLEGIUL DE REDACIE Gheorghe Paladi, academician Alexandru Roca, academician Arcadie Ursul, academician Andrei Timu, membru-corespondent Teodor Dima, membru-corespondent al Academiei Romne Olga Gguz, doctor n sociologie Victor Mocanu, doctor n sociologie Ana Pascaru, doctor n filosofie Pantelimon Varzari, doctor n filozofie Cojocari Ludmila, doctor n istorie

Revista este aprobat i recomandat pentru editare de ctre Consiliul tiinific al Institutului Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei Tipul de revist: categoria C Institutul Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei, 2009 Procesare de text i machetare: Lascov Adrian Toate materialele sunt recenzate. Autorii poart ntreaga responsabilitate pentru coninutul tiinific al textelor.

Adresa redaciei: Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei MD-2001, or. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt, 1 http://www.iiesp.asm.md e-mail: iiesp.asm@gmail.com tel./fax: (+373-22) 27-05-37, 27-14-69

CUPRINS
CONTENTS

STUDII
STUDIES

FILOSOFIE
PHILOSOPHY

pag. Dan Gabriel Smbotin Arina Antoci Gheorghe Bobn Posibilitile de reprezentare matricial a tiinei Valoare i personalitate Conceptul de toleran n viziunea lui Alexandru Sturdza
SOCIOLOGIE
SOCIOLOGY

7 14 23

pag. Mariana BuciuceanuVrabie Olga Gagauz Diana Corcodel Gheorghe Clci Abordarea factorial a comportamentului reproductiv: aspecte teoretico-metodologice i empirice Unele aspecte ale perfecionrii politicilor de protecie social a familiei Profilul mortalitii populaiei n vrst apt de munc din Republica Moldova Condiiile de locuit n mediul rural: realiti i ateptri :
TIINE POLITICE
POLITICAL SCIENCES

26 36 48 58 66

pag. Ion Stvil Pantelimon Varzari Artur Cozma Victor Juc Grigore Vasilescu, Vitalie Grosu , Evoluia reglementarii conflictului transnistrean n anii 1992-2009 Democraia i birocraia: problema corelaiei Constituirea diplomaiei parlamentare n Republica Moldova: aspecte istorico-politologice Fundamentarea i evoluia conceptului de interes naional Tranziia spre democraie a Republicii Moldova. Rolul dimensiunii internaionale :
~3~

74 97 110 122 137 148

COMUNICRI TIINIFICE
RESEARCH PAPERS

pag. Lilia Gribine Inga Snchevici Olesea Cruc Andrei Perciun Considerente teoretice privind corelaia dintre conceptele etnie i naiune Stabilitatea familiilor tinere n contextul liberalizrii valorilor familiale Migraia populaiei i evoluia cstoriilor mixte n cazul Republicii Moldova Excursul conceptului de putere asupra condiiei umane
CRITIC I BIBLIOGRAFIE
CRITICS AND BIBLIOGRAPHY

162 168 178 188

pag. Lilia Braga Un studiu n problemele tranziiei

AGENDA TIINIFIC
SCIENTIFIC ADDENDUM

194

pag. Pantelimon Varzari Victor Juc, Lilia Braga Lidia Troianowski Masa Rotund 9 Mai Ziua Europei Masa Rotund Consiliul Europei promotor al democraiei Seminar Teoretic Reverberaii valorice n opera lui Alexandru Sturdza 196 201 204

~4~

CONTENTS

STUDIES

PHILOSOPHY

pag. Dan Gabriel Smbotin Arina Antoci Gheorghe Bobn

The possibility of matrix representation of science Value and personality The concept of tolerance in view of Alexandru Sturza

7 14 23

SOCIOLOGY

pag. Mariana BuciuceanuVrabie Olga Gagauz Diana Corcodel Gheorghe Clci Ludmila Rustanovici
The factorial approach of the reproductive behavior : empiric and theoretic methodological aspects Some policy improvement aspects of the social protection of family The mortality profile of the old people able to work from the Republic of Moldova Living condition in the rural areas: realities and expectations Household and family socio-demographic modern structures aspects of the

26 36 48 58 66

POLITICAL SCIENCES

pag. Ion Stvil Pantelimon Varzari Artur Cozma Victor Juc Grigore Vasilescu, Vitalie Grosu Vladimir Cocetcov, Ludmila Cocetcova
The evolution of the transnistrian conflict settlement in 19922009 Democracy and bureaucracy: the correlation problem Constitution of the parliamentary diplomacy in the Republic of Moldova: historic political aspects Substantiation and evolution of the national interest concept Transition though democracy of the Republic of Moldova. The international dimension role Globalization and the world crisis : philosophic political aspects ~5~

74 97 110 122 137 148

RESEARCH PAPERS

pag. Lilia Gribine Inga Snchevici Olesea Cruc Andrei Perciun

Theoretic consideration regarding the correlation through ethnicity and nation concept The young family stability in the context of familial values liberalization The migration of the population and the evolution of the mixed marriages in the case of the Republic of Moldova The trips of the power concept over the human condition

162 168 178 188

CRITICS AND BIBLIOGRAPHY

pag. Lilia Braga

A research in the transition problems

194

SCIENTIFIC ADDENDUM

pag. Pantelimon Varzari Victor Juc, Lilia Braga Lidia Troianowski

Round table 9 May day of Europe Round table European Conceal the promoter of democracy Theoretic seminar Value reverberations in the creation of Alexandru Sturdza

196 201 204

~6~

STUDII STUDIES FILOSOFIE PHILOOPHY POSIBILITILE DE REPREZENTARE MATRICIAL A TIINEI Dan Gabriel Smbotin, cercettor tiinific Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane Academia Romn Summary The theory of Thomas Khun describes the science like imagines of the world that there are into continuous transformation, but into a unitary vision. This theory is the start point for the interpretation of the science representation that it shows in this paper. We consider every scientific paradigm like imagine of world, sum of independent imagines developed by theories and scientific laws. In this context we develop a new method of represent the scientific method using a matrix. We call this, matrix of imagine, and it is composed by independent imagines whose was in interrelation conform Gestald principle. Because science is considering in unity, it can be present like a twodimensional matrix. Every science has a two-dimensional matrix correspondent for her paradigm. This kind of representation is typical for the first years of modernity, when the science was a mathesis universalis, but in contemporary when every science has herself paradigm the representation can be change. In the vision of trans-curricular unity the matrix is three-dimensional and the relationship between all imagines is necessary to respect the Gestald principle too. In conclusion, the possibilities of representing unity of science theories are different: for reductionism, the representation is two-dimensional, and for trans-disciplinarity is three-dimensional. Analiza formal a creaiei tiinifice i-a pstrat mult timp actualitatea ntr-un conflict generic inducie-deducie, care s-a dovedit ineficient n identificarea unor formule generale privind descoperirea tiinific. n ansamblu, cele dou metode amintite reflecta o cauzalitate liniar ce poate fi formalizat prin P C, unde P reprezint C = T. n premisele teoremei, iar C concluzia. Notm aceast implicaie cu T, astfel P cadrul unei paradigme tiinifice elementele teoretice le notm cu T1, T2, T3, Universul teoretic este Ord.(T1, T2, T3 .) = U, unde Ord. (A, B, .) nsemnnd operaia de ordonare din punct de vedere logic a teoriilor. Exist structuri teoretice a cror ordine trebuie s fie riguroas, pe principii deductive (de exemplu matematica) i structuri teoretice a cror organizare intern este dinamic (cum ar fi n tiinele naturii sau cele socio-umane). Aceast viziune asupra tiinelor teoretice pune accentul pe relaia ce exist n interiorul unei legi tiinifice, aceasta fiind unitatea de baz a paradigmei. Considerm c perspectiva cauzal, datorit evoluiei actuale a tiinei i logicii, este ineficient i c noile descoperiri tiinifice pot fi reprezentate mai degrab numericfigurativ, dect prin legi cauzale. Pornind de la aceste idei se poate realiza o reprezentare a tiinei ca paradigm sub forma unei imagini generale asupra realitii. Astfel c,
~7~

Posibilitile de reprezentare matricial a tiinei

pornind de la te oria lui Kuhn, care consider tiina ca pe un puzzles[1] i de la faptul c scopul tiinei este de a explica universul, de a construi o imagine a lumii, tiina poate fi privit ca rezolvare de puzzles. n interiorul su aceasta este o ordonare de imagin i i o completare a imaginilor necunoscute prin relaionare cu celelalte imagini deja existente. Ordonarea imaginilor n interiorul unui puzzles este o form de ordonare de tip matricial. Pentru reprezentarea tiinei considerm drept unitate de baz imaginea pe care o proiecteaz o teorie i nu teoria n sine. Astfel, o teorie, un efect din fizic, o interpretare a experimentelor proiecteaz o imagine pe care o vom nota cu I (t). Aceast imagine reprezint reflexia imagistic a prii de univers corespunztoare teoremei. Orice teorem las o amprent de imagine n interpretarea pe care omul, n mod special omul de tiin, o d universului. Aceste imagini particulare se ordoneaz n interiorul paradigmei tiinifice pe baza unor relaii de apropiere, formnd o imagine general. Aceasta se relev ca un ansamblu bine conturat, lsnd componente particulare ca necunoscute. Cunoaterea n totalitate a imaginilor particulare este imposibil deoarece nici o tiin vie nu i cunoate toate elementele sale. Chiar i n cazul tiinelor inactive tot s-au pstrat zone negre n imaginea asupra universului pe care au descris-o. Aceste necunoscute sunt, de multe ori, motivele pentru care o paradigma se modific. Dar cu toate acestea, o parte important a necunoscutelor unei tiine inactive sunt reactivate periodic atunci cnd au loc transformri teoretice. De aceea, nu se poate vo rbi despre tiine moarte cci prin problematic reflexia asupra lor rmne activ. Pornind de aici, universul cunoscut i descris de tiin este o imagine general n care fiecare dintre cunotinele active, sau mai puin active, are rolul su particular n a-l explica. Pentru a realiza o reprezentare formal folosim drept unitate de baz imaginile particulare ale unei paradigme tiinifice. Astfel, putem reprezenta tiina sub forma unei matrice ce are n interiorul su mai multe necunoscute, dar care n ansamblu este cunoscut.
I 11 I 21 ... I n1 I 12 ... X ... .... ... I xy ... I 1m Y ... I mn U

U reprezint universul teoretic, paradigma. Elementele componente ale matricei, notate cu Imn, reprezint, dup cum am mai precizat, imaginea particular reflectat de o teorem sau aplicaie. Numrul acestor imagini n interiorul unei matrice este infinit dar limitat. Infinit pentru c numrul de imagini ce intr n alctuirea matricei este ntr -o continu transformare i dezvoltare numeric i, n acelai timp, limitat pentru c imaginea de ansamblu este cunoscut i nu poate fi depit. Astfel, orice paradigm tiinific este n acelai timp nchis dar i deschis. nchis spre exterior, pentru c nu se pot accepta teorii care sunt neconforme cu imaginea de ansamblu a universului teoretic. Dar ea este deschis spre interior pentru c n limitele acestei imagini dezvoltarea poate continua spre infinit. n acest context considerm c n cazul tiinei normale orice descoperire const n identificarea unei piese lips din interiorul matricei. Problemele ridicate de interpretarea naturii ce nu au fost nc rezolvate, pe care le-am
~8~

Dan Gabriel Smbotin

notat cu X, Y, Z, trebuie identificate prin asociere cu imaginea de ansamblu i cu celelalte elemente ale matricei. Analiza ulterioar trebuie s ne arate cum descoperim element ele necunoscute tiind care este imaginea de ansamblu, adic U i celelalte imagini pariale I 11, I12 Necunoscutele din interiorul matricei sunt identificate prin intermediul asocierii dintre imagini innd seama de faptul c, imaginea n ansamblu trebuie s fie unitar, iar imaginile secveniale trebuie s aib consisten n interior i s fie coerent e cu alte imagini. Pentru aceasta trebuie respectate anumite principii de natur perceptiv inspirate din psihologia gestalist: a) principiul proximitii imaginile aflate n apropiere sunt grupate ntr -o singur unitate. n acest caz apropierea dintre imagini nu se refer doar la o apropiere istoric ci la faptul c imaginile fac parte din aceeai secven a puzzle-ului. Sunt teorii care pot fi deduse doar ntr -un context de proximitate cu imaginea unei alte teorii. Evoluia tiinei se realizeaz n multe cazuri din aproape n aproape grupndu se imaginile n jurul unei teorii cu potenial explicativ ridicat. De exemplu fizica cuantic s-a dezvoltat ntr -un astfel de context, ntr -o perioad relativ scurt de timp, imaginile asupra lumii s-au reordonat i restructurat ntr -un context de imagine apropiat. b) principiul similaritii elementele de imagine similare sunt grupate n aceeai unitate care este contrapus altora. Acest principiu se refer la imagini asemntoare din aceeai tiin sau tiine diferite care sunt grupate astfel nct folosesc un model unic. Similaritile depesc, de multe ori, limitele spaiului istoric ele putnd fi active n perioade diferite. Acest principiu st i la baza importurilor de modele dintr-o tiin n alta, sa u dintr-un moment istoric la altul. Ca exemple putem s urmrim istoria modelului atomist al materiei, sau modalitatea n care o anumit metodologie s-a transferat de la o tiin la alta. La fel, n cazul curentelor din interiorul unei discipline sau chiar inter-disciplinare putem identifica modalitatea n care imagini similare se grupeaz n antitez cu imaginile proprii altor curente teoretice. Aceste prime dou principii se refer n general la ordinea interioar a imaginilor secveniale, pe baza lor tiinele grupndu -se pe problematici, capitole, dezvoltri teoretice, viziuni asupra naturii. Urmtoarele principii sunt cele care au drept element principal de dezvoltare imaginilor ca ansamblu. c) principiul continuitii n cazul n care apare o necunoscut ntre mai multe imagini clare i coerente, exist tendina ca acesta s fie soluionat prin relaie direct cu imaginile cunoscute. Acest principiu este cel care pstreaz activ dezvoltarea tiinei n interiorul unei paradigme, fiind nsi operaia de descoperirea a necunoscutelor pe baza elementelor deja existente, descoperirile realizndu -se pe baza acelorai metode, aprofundarea experimentelor, continuarea interpretativ i nuanarea imaginilor unor teorii deja existente. d) principiul nch iderii exist tendina ca un gol de imagine vast s fie imediat acoperit prin continuitatea imaginilor cunoscute din apropiere, pentru ca, ulterior, s se observe c problema nu a fost rezolvat n totalitate. Astfel, exist cazuri n care anumite teorii sunt considerate soluii universale pentru majoritatea problemelor existente. De exemplu, n cazul biologiei, neodarvinismul consider evoluionismul[2] una dintre direciile care se pot aplica nu doar n cazul specific domeniului, ci a fost extins i la nivelul sociologiei sau istoriei. Datorit transferului de imagine, metodic sau teoretic, specific acestui principiu pot s apar erori. Acest
~9~

Posibilitile de reprezentare matricial a tiinei

principiu menine activ demersul de aprofundare al teoriilor procesul continuu de transformare. e) principiul bunei forme exist tendina de a uni sistemul de imagini teoretice ntr-o singur imagine unitar. Acesta este principiul dup care este construit imaginea de ansamblu a unei paradigme tiinifice la un moment dat. Acest principiu este un argument pentru dezvoltarea unitar a tiinelor i pstrarea ideii privind unitate, chiar dac n fapt rupturile de imagine dintre domenii sunt radicale. Aceast reprezentare matricial este valabil pentru ceea ce Kuhn numea tiin normal. El vede n esen puzzles-ul ca fiind ordonarea dup anumite reguli bine stabilite a paradigmei tiinifice, lucru care este posibil doar n momentul n care imaginea final este bine conturat. Se pare c modalitate n care este perceput tiina revoluionar nu se mai ncadreaz n acelai mod de reprezentare, deoarece imaginea de ansamblu a lumii se modific. Modificarea este radical dar nu total, deoarece n interiorul noului sistem sunt preluate elemente ale vechii matrice de imagine. Imaginea de ansamblu a noului univers nu este cunoscut, ci imaginea se relev pe parcurs. Transformarea matriceal se realizeaz urmnd mai muli pai. Primul reprezint apariia unei noi imagini particulare, care nu este coerent cu imaginea general specific paradigmei anterioare. n acest caz acceptarea respectivei imagini determin apariia unui paradox: anumite necunoscute profunde ce preau nesoluionabile i gsesc rspunsul, dar n acelai timp apar noi necunoscutele. Cel de-al doilea pas este reprezentat de acceptarea imaginii ca soluie i astfel se instaleaz n centrul analizelor tiinifice. Urmtorul pas const acceptare complet a teoriei i reordonarea paradigmei existente n funcie de aceasta. Acest tip de reordonare a paradigmei poate fi formalizat n mod diferit, operaia specific fiind de tipul nmulirii dintre o matrice i un scalar. Notm cu Irs legea ce nu se potrivete cu imaginea matricial. n acest caz operaia devine U*Irs=U. Desfurnd aceast operaie putem s o reprezentm n urmtorul mod:
I 11 I 21 ... .. I n1 I 12 ... ... .... ... .Y .. I 1m ... ... ... I rs
' I 11 ' I 21 ' I 12

.... X' I
' xy

I 1' m ... Z' ... U'

... ... Y'

.. X . I xy

.. ...
' In 1

...

U reprezint noul univers teoretic. Datorit operaiei de nmulire o parte dintre vechile teoreme i pstreaz imaginea, iar altele sunt reinterpretate, fie ca teorii particulare, fie c mbrac o nou imagine. Exist teorii vechi ce se anuleaz sub impactul noii interpretri, fiind eliminate din paradigma teoretic ce se construiete. Aceast anulare din punct de vedere matematic, reprezint la nivel epistemic o ocultare i neacceptare a vechilor teorii. n concluzie, procesul prin care tiina revoluionar se dezvolt este reprezentat din punct de vedere formal prin nmulirea ntre o matrice i un scalar. Noua matrice obinut, ca i cea veche, este infinit dar limitat. Necunoscutele nu dispar din noua imagine, ci se transform i implicit, datorit faptului c noua paradigm se afl la nceput, ele se amplific din punct de vedere numeric. Astfel, dup ce noul univers s -a reconstruit, iar noua imagine ndeplinete condiiile necesare pentru a se ncadra ntre tiinele normale, devenind paradigmatice, noua matrice devine o form a unei matrice

~ 10 ~

Dan Gabriel Smbotin

clasice. Identificarea necunoscutelor se realizeaz n acelai mod ca i n cazul tiinei normale. Tot discursul de pn acum pornete de la ideea de paradigm care reprezint status quo-ul tiinei n ansamblul su. Dar, n contextul actual, datorit diversitii domeniilor putem vorbi despre paradigme specifice tiinelor particulare care s-ar datora unor rupturi epistemice ntre tiine. Pe baza specializrilor s-au dezvoltat mai multe imagini ale aceluiai obiect de cercetare n funcie de tiina care reflecta asupra sa. De aceea credem c nu putem vorbi despre o singur paradigm sau o imagine unitar, universal a lumii ci doar despre imagini proiectate de o tiin sau alta. Acestea ar putea fi reprezentate ca matrice separate, ce se intersecteaz. Cu toate acestea, proiectul privind unitatea tiinei la nivelul unei singure imagini asupra lumii i pstreaz actualitatea. tiina n sine este prezentat unitar pe un singur nivel, n care imaginea de ansamblu era limitat la o singur matrice, n care se putea vorbi despre un singur adevr. Ea este reprezentarea de natur reducionist prin care se caut, prin intermediul unei convergene metodice i teoretice, o form (teoretic, metodic i de limbaj) ideal pentru tiin. Aceast provine de la cea mai eficient tiin de la un moment dat, care prin statutul su poate fi considerat un model la care celelalte discipline se pot reduce. Aceast ncercare poate fi comparat cu gsirea unei limbi comune tuturor tiinelor, prin impunerea uneia deja existente. Dezvoltarea teoriilor reducioniste se datoreaz unei evoluii teoretice i/sau practice ample a respectivei tiine care ocup prim planul spaiului epistemic o poziie foarte important. Aa a fost, la nceputul secolului al XX-lea, cazul fizicii, iar cercul de la Viena i-a focalizat demersurile privind unitatea tiinei spre acest model. Spre sfritul secolului alte dou tiine au cunoscut o dezvoltare excepional, adevrate revoluii, ocupnd pri importante ale spaiului epistemic: tiinele naturii biologia cu toate disciplinele corespondente i informatica. n cazul tiinelor naturii dezvoltarea geneticii combinat cu evoluionismul de tip neo-darvinist au constituit fundamentul teoretic pentru noul su statut. Pe baza acestor elemente teoretice a prins contur ideea unei unificri a tiinei de tipul celei dezvoltate de Edward O. Wilson [3], n care modelul principal era inspirat de biologie. n cazul informaticii transformrile au fost i mai spectaculoase, att datorit evoluiei rapide de la mainilor de calcul primare, pn la computerele de astzi, ct i utilizrii calculatorului n cvasi-totalitatea demersurilor cultural-tiinifice umane. Acesta a devenit un instrument indispensabil pentru modelarea teoretic i simulrile practice, fiind folosit de la elaborarea modelelor fizice sau genetice cele mai complexe pn la elementara tehnoredactarea unui text. Dar importana informaticii nu se rezum la doar la instrumentul pe care l-a perfecionat, ci ea este extins i la exportul modelului su teoretic. Astfel, sistemul de codificare binar l ntlnim n genetic iar evoluia actual a acesteia s-a putut realiza doar n msura n care s-a dezvoltat informatica. De asemenea, modelul computaional este unul dintre cele mai importante modele de lucru n cazul tiinelor i filosofiei minii. i exemplele ar putea continua. n acest context nu ar trebui s ne mire faptul c una dintre cele mai mediatizate i cu cel mai bun marketing reforme tiinifice actuale, cea propus de Stephen Wolfram [4], are la baz modelul computaional. Acesta realizeaz un model ontologic binar pe care l prezint ca o nou modalitatea de a interpreta lumea. Dar dincolo de evoluia teoretic privind unitatea tiinelor a avut loc i un proces natural de apropiere inter-disciplinar. Apar tiinele de frontier, interdisciplinaritatea, multidisciplinaritatea, pluridisciplinaritatea care s-au manifestat nu doar la nivel metodic,
~ 11 ~

Posibilitile de reprezentare matricial a tiinei

dar i la nivelul imaginii i al informaiei. tiinele de frontier pot fi considerate liantul ntre diferitele matrice. La fel i demersurile tiinifice inter-, multi- i pluri-disciplinare. Aceste fenomene epistemice naturale au fost considerate drept argumente de ctre adepii ideii de unitate i, n acelai timp, inspir un nou proiect privind unitatea tiinei: cel transdisciplinar. Transdisciplinaritatea [5], aa cum a fost ea sintetizat de Basarab Nicolescu, ncearc s realizeze un transfer spre o nou imagine unitar asupra cosmosului. Mai apropiat de evoluia natural, transdisciplinaritatea este definit ca fiind ceea ce este n acelai timp ntre discipline, nuntrul diferitelor discipline i dincolo de orice disciplin [6]. Prin aceast definiie sunt introduse n cadrul transdisciplinaritii disciplinaritatea, n anumite aspecte ale sale, pluridisciplinaritatea, care este definit de Basarab Nicolescu ca studiul unui obiect al unei anumite tiine de ctre mai multe discipline n acelai timp i interdisciplinaritatea care privete transferul de metode de la o disciplin la alta. Astfel c transdisciplinaritatea este o unitate total a tiinei n care sunt introduse toate elementele unei colaborri n interiorul cunoaterii: Disciplinaritatea, pluridisciplinaritatea, interdisciplinaritatea i transdisciplinaritatea sunt cele patru sgei ale unuia i aceluiai arc: cel al cunoaterii [7]. (Disciplinarity, multidisciplinarity, interdisciplinarity and transdisciplinarity are like four arrows shot from but a single bow: knowledge [8].) Acceptarea tuturor formelor de colaborare dintre tiine este una dintre principalele deosebiri dintre transdisciplinaritate i reducionism. Astfel c, unitatea dintre tiine promovat de transdisciplinaritate este diferit de cea de la nceputul modernitii sau de reducionism, reprezentarea sa ne mai putndu-se realiza printr-o singur matrice bidimensional, ci printr-o unificare superioar a tuturor matricelor ntr-o matrice tridimensional. De aceea dac n plin modernitate tiina putea fi reprezentat printr-un numr de matrice disparate, n noul context se poate dezvolta o matrice unitar, tridimensional. n cadrul acestei matrice fiecare dintre tiinele individuale ocup o seciune transversal, un plan.
... ... ... I 112 I 111 . I 211 ... I m11 ... ... I 121 I 221 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... I 1 n1 ... ... I mn 1 ... ... S ... ... I 1mr

Astfel, n cadrul acestei matrice elementul, Imnr reprezint o imaginea din cadrul tiinei r, aflat n ordinea interioar a acesteia pe linia n i coloana m. Ca i n cazul imaginilor din interiorul unei paradigme, numrul tiinelor este infinit, dar limitat pentru c trebuie chiar dac, vor putea aprea tot timpul noi ramuri ale tiinei, acestea trebuie s se ncadreze n imaginea de ansamblu asupra lumii. De asemenea, ca i n cazul matricei bidimensionale exist necunoscute ce trebuie identificate prin intermediul relaiei dintre elementele matricei. Dar, de aceast dat, pot exista relaii i ntre diferite tiine. Astfel se pot observa relaii transdisciplinare prin care se pot rezolva probleme din cadrul altor tiine. De exemplu modelul Bohr privind atomul a fost asimilat de ctre fizic, dar i de ctre chimie. Dac relaiile intramatriciale sunt cunoscute, respectnd principiile
~ 12 ~

Dan Gabriel Smbotin

gestaltiste, relaiile intermatriciale nu sunt bine conturate. Acestea ar trebui s respecte aceleai principii dar, legturile dintre tiine nu sunt att de riguroase ca cele din interiorul unei tiine. Transdisciplinaritatea este primul pas spre conturarea unei tiine tridimensionale unde graniele dintre tiine dispar ntr-o unitate de imagine, att din punct de vedere metodologic, ct i informaional, unitate care, nu urmrete reducerea ci amplificarea i acceptarea tuturor metodelor pertinente. Prin folosirea matricelor de imagine se depete liniaritatea celorlalte modaliti de a privi metodologia tiinific i anume inferenele inductive sau deductive folosite pentru a explica descoperirile tiinifice. Spre deosebire de cele dou tipuri de raionament liniar, noul tip este spaial. Pornind de la anumite premise, structurile matriciale au n componen o entitate abstract, imaginea specific unei teorii i orice descoperire nou pornete de la aceste imagini ordonndu-le. n tiin nu exist imagini disparate, ci doar integrate ntr-o imagine unitar. innd seama de modalitatea n care ideea privind unitatea tiinei a fost promovat putem vorbi despre o reprezentare bidimensional, n cazul teoriilor reducioniste i de una tridimensional n cazul transdisciplinaritii. Astfel c, matricea tridimensional reprezint o modalitate ideal de a conlucra a tiinelor. Atunci cnd legturile dintre ele vor fi de aa natur nct n interiorul matricei tridimensionale s fie respectate legile gestaltiste ntre toate elementele, tiina va putea proiecta o imagine unitar asupra realitii, iar rezolvarea majoritii problemelor va fi mult mai uoar. Acesta este idealul transdisciplinaritii, specific pentru tiina contemporan. Note: 1. Khun, Thomas. The Structure of Scientific Revolution. - University of Chicago Press, 1962. 2. Wilson, Edward O. Consilience: The Unity of Knowledge. - Vintage Books, 1998. Autorul susine ideea unitii tiinei pornind de la posibilitatea unificrii tiinelor sociale cu cele ale naturii, exemplificnd prin dezvoltrile actuale ale tiinelor precum sociobiologia, regndit sub forma psihologiei evoluioniste (evolutionary psychology). n aceast lucrare, ca i n Sociobiology. - Harvard University Press, 1975, se prezint modalitatea de transfer metodic dinspre biologie spre tiinele umaniste susinnd evoluionismul de tip darvinist ca pe o soluie universal. 3. Wilson, Edward O. Consilience: The Unity of Knowledge. - Vintage Books, 1998. 4. Wolfram, Stephen, A New Kind of Science. - 2002. 5. Nicolescu, Basarab. La transdisciplinarite. - Paris, Le Rocher, 1996. 6. Nicolescu, Basarab. Noi, particula, lumea. - Iai, Editura Polirom, 2002, p. 232. 7. Nicolescu, Basarab. Op. cit., p. 233. 8. www.nicol.club.fr/ciret/vision.htm, (15.07.2009).

~ 13 ~

VALOARE I PERSONALITATE Arina Antoci, doctor n filosofie Universitatea Agrar din Moldova Summary The human reference is inseparable both genetically and functionally, insofar as this can be defined as a report between objective and subjective, as a relation between a given object or an ideal or material object, and a subject capable to be assessed, from the prospect of his qualities for a person human, being able to satisfy the human needs socially and historically constituted. Referenialul uman este inseparabil valorii att genetic ct i funcional n msura n care aceasta din urm se definete ca raport ntre obiectiv i subiectiv, ca relaie ntre un dat sau un obiect material ori ideal i un subiect capabil s-1 evalueze din perspectiva calitilor sale pentru om, apte s satisfac trebuine umane, socialmente i istoricete constituite. Omul este creator de valori i totodat subiect al opiunilor valorice. El nsui este valoare n msura n care exprim prin sine, prin structura sa spiritual i prin activitatea sa de obiectivare un mnunchi de valori ca expresie a umanitii pe care o poart n sine, pentru sine i pentru ceilali. Expresia variabil a umanului n fiecare individualitate se ntemeiaz pe capitalul valoric asimilat, pe aptitudinea fiecruia de a -i apropria odat cu esena uman patrimoniul cultural-axiologic al comunitii n cadrul creia se definete ca personalitate. Msura procesului de individualizare, de singularizare, de afirmare a omului ca fiin unic, inconfundabil, complementar celui de integrare a sa n totalitatea social este dat deci de raporturile sale cu lumea valorilor. Prima asemnare dintre oameni este c ei sunt fiecare unici [1] afirma, ntro formulare aparent paradoxal Mikel Dufrenne. Acelai lucru l exprima Bergson spunnd c fiecare om este el nsui o specie. Observnd c ideea de asemnare a oamenilor este dobndit mai curnd din experiena diferenei, Mikel Dufrenne opune conceptului de om abstract reabilitarea realitii concrete a fiinei umane, dreptul ei de a fi diferit, singular i ireductibil. Omul este definit ca fiind acea fiin incomparabil care are un nume propriu, care nu face apel la concept si a crei natur este de a avea att de puin natur nct amenin ntotdeauna s zdrniceasc ateptrile noastre i s rup comunicaia pe care prezena ei o instaureaz. Att de puin natur, de asemenea, nct el este ntotdeauna dis ponibil pentru cultur" [2]. Sunt sugerate n acest enun, ntr-o formulare pe ct de filosofic pe att de plastic, cteva determinaii definitorii ale personalitii umane: singularitatea, concretitudinea, suportul natural, autodeterminarea, imprevizibilitatea, esena sa cultural. Structura personalitii aparine unui teritoriu de confluen a patru orizonturi existeniale: biologicul, psihicul, socialul i culturalul, apartenen transparent i n plan conceptual n cadrul psihologiei tiinifice. Definit ca sistem integrat bio-psiho-social i cultural, conceptul de personalitate recupereaz unitatea ntre nsuirile umane ereditare i cele dobndite, ntre substratul biopsihic i esena socio-cultural, ntre determinarea natural-social i autodeterminarea cultural-axiologic. Personalitatea reprezint omul concret apartenent unei societi i unui mediu cultural determinat, omul care i aproprie esena uman printr-o succesiune de acte si activiti n cadrul biografiei sale individuale, devenite prin nsui acest fapt singular,
~ 14 ~

Arina Antoci

inconfundabil, irepetabil. Aceste acte i activiti poart pecetea fenomenului ambivalent singularizare-socializare, respectiv a procesului instituirii diferenelor individualitii n raport cu alteritatea sa i, simultan, celui al integrrii sale n orizontul vieii sociale. Determinaiile difereniale ale personalitii sunt prin urmare nte meiate pe actele svrite n timp, ea definindu-se esenialmente prin modul sui-generis n care actele sau activitile respective se articuleaz concret n cadrul unei biografii singulare, coninutul personalitii fiind unul uman real, ntemeiat tocmai pe activitatea concret a individualitii. n acest sens Hegel observa, deplin ndreptit: adevrata fiin a omului este mai degrab fapta sa; n ea individualitatea este real. Fapta, consider el, suprim prerea individualitii contient-de-sine c este o individualitate infinit determinat i determinabil. n fapta mplinit aceast infinitate rea este distrus. Omul indi vidual este ceea ce este fapta sa [3]. Fapta individului ,,ca realitate efectiv, fapt care i exprim fiina-sa-pentru-sine, aparine universalului; coninutul ei este ns propria-i individualitate, care, ca fiind aceast individualitate singular, vrea s se menin opus universalului [4]. Contribuii interesante la teoria psihologic a personalitii aduce gnditorul contemporan francez Lucien Seve. Opiunea pentru conceptul de act n calitate de concept de baz al teoriei sale privind personalitatea este motivat de semnificaia transpsihologic a acestuia, actul viznd un comportament raportat nu doar la psihism ci i la social n sensul c el se soldeaz cu anumite rezultate nu numai pentru individul nsui, ci i pentru societate, fiind simultan att expresia eu-lui ct i cea a unei lumi sociale determinate. Efectuarea obiectiv a actului presupune n mod necesar existena condiiilor subiective ale nfptuirii sale, respectiv existena i afirmarea unor capaciti individuale. n virtutea acestei mprejurri, conceptul de capaciti apare ca al doilea concept fundamental n teoria personalitii propuse de Seve, dezvoltarea capacitilor fiind considerat funcia progresist cea mai important a personalitii. Fr a ignora sau a minimaliza consideraiile de ordin psihologic cu privire la personalitate, ci depindu-le doar n direcia axiologicului, considerm c sistemele de activiti temporale ce definesc o personalitate sau alta nu sunt echivalente sau neutre axiologic ci dimpotriv, dotate cu semnificaie valoric pozitiv sau negativ i prin aceasta relativizate, supuse evalurii n cadrul unei totaliti mai cuprinztoare care este referenialul cultural-axiologic n raport cu care personalitatea se definete. Cel dinti filosof modern care leag personalitatea de valoare este Immanuel Kant. Fr a ntreprinde o analiz ampl asupra meditaiilor ntre cele dou entiti, aa cum apar ele ndeosebi n lucrarea Critica raiunii practice a filosofului german, ne propunem sa relevm doar principalele linii de for ce le unesc n cadrul postulrii unui statut ambivalent al omului, de fiin fenomenal i noumenal, statut ce alimenteaz permanent drama limitelor i a depirii sale, tentativa supunerii pornirilor inferioare, animalice unor imperative morale superioare, transcendentale. n concepia kantian personalitatea este o fiin nzestrat cu raiune, determinaiile sale fundamentale fiind autonomia i libertatea. Ea se situeaz dincolo de experien, constituind idealul omenirii, valoarea moral suprem. Scopul absolut al imperativului categoric din care deriv forma legii morale este considerat tocmai demnitatea persoanei. Situat dincolo de experien, neatins de vreun interes sensibil, personalitatea are n viziunea kantian o dubl ipostaz, fiind simultan subiect i obiect

~ 15 ~

Valoare i personalitate

ntruct ea i d siei legea creia i se supune n calitate de persoan aparinnd lumii sensibile. n prima ipostaz personalitatea apare ca Idee de personalitate, ca realitate lipsit de temeiuri empirice, ca personalitate formal, transcendental. Aceast Idee de personalitate care deteapt respect, care ne pune naintea ochilor caracterul sublim al naturii noastre (potrivit menirii ei), i care, lsndu-ne n acelai timp s observm deficiena adecvrii purtrii noastre fa de ea i distrugndu-ne astfel ngmfarea, este fireasc i uor perceptibil chiar raiunii omeneti celei mai comune [5]. A doua ipostaz a personalitii vizeaz o persoan empiric, respectiv existena empiric determinabil a omului n timp, avnd drept temei personalitatea transcendental. Cele dou ipostaze ale personalitii sunt interconectate prin intermediul legii morale al crui subiect este personalitatea transcendental i al crui obiect este cea empiric. Urmtorul pasaj din Critica raiunii practice poate fi revelator n acest sens: personalitatea, adic libertatea i independena de mecanismul ntregii naturi, considerat totui, n acelai timp ca puterea unei fiine, care este supus unor legi speciale, anume unor legi pure practice, date de propria-i raiune, astfel nct persoana ca aparinnd lumii sensibile este supus propriei personaliti n msura n care ea aparine totodat lumii inteligibile, i atunci nu e de mirare dac omul, aparinnd ambelor lumi, nu trebuie s considere altfel propria-i fiin n legtur cu a doua i cea mai nalt menire a lui dect cu veneraie i legile acestei meniri cu cel mai nalt respect [6]. Cea mai nalt menire a omului ca personalitate este considerat asumarea de ndatoriri morale fa de sine i fa de semeni. n Metafizica moravurilor, Kant precizeaz faptul c, dac n calitate de fiin natural, de homo phoenomenon, omul este prin raiunea sa determinabil n aciunile din lumea sensibil, fr ca noiunea de obligativitate s intre n discuie, tot el, potrivit ns cu propria sa personalitate, n calitate de fiin dotat cu libertate interioar, respectiv n calitate de homo noumenon, este capabil de a-i asuma ndatoriri fa de sine nsui, adic de umanitate n persoana sa, dar i fa de ceilali oameni [7]. Att timp ct e vorba de datorii, precizeaz Kant, deci atta timp ct triete, omul nu se poate despri de personalitatea sa, iar a distruge subiectul moralitii n propria sa persoan nseamn, a nimici n lume moralitatea nsi care este scop n sine. A dispune de tine ca de un simplu mijloc pentru realizarea unui scop oarecare, consider el, nseamn a njosi n persoana ta umanitatea creia omul i-a fost de fapt ncredinat spre pstrare. n msura n care se folosete pe sine doar ca mijloc de satisfacere a nevoilor animalice, omul renun de fapt la personalitatea sa [8]. Kant are meritul de a fi ridicat omul n calitatea sa de personalitate la rangul de scop, neconcepndu-1 doar ca pe un simplu mijloc. Din acest punct de vedere Hegel va face un pas napoi cobornd persoana doar la rangul de mijloc, asimilnd-o locului indiferent pe care l traverseaz o activitate raional i impersonal. Constatnd, n consens cu Riehl, c pentru Kant ceea ce este mai adnc i mai nalt n om este personalitatea, omenirea n om, Petre Andrei aprecia totodat c filosoful german a ntemeiat un sistem autotetic ntruct nu a pus ideea de personalitate n legtur cu o alt idee fundamental de care nu trebuie separat i anume cu ideea de cultur. Or, afirma cu convingere filosoful romn, ,,Valoarea suprem moral este personalitatea creatoare de cultur [9]. Relevarea acestui neajuns al teoriei kantiene a personalitii este ntemeiat n msura n care ea vizeaz prin excelen doar raportul inalienabil dintre personalitate i valoarea moral, lsnd n afara unor mediaii posibile celelalte valori ale culturii i nsi creaia valoric. La Kant chiar referirile exprese la raportul din tre

~ 16 ~

Arina Antoci

personalitate i frumos (valoarea estetic) sunt justificate doar n msura n care sensibilitatea estetic favorizeaz moralitatea. Unul dintre filosofii care i vor afirma acordul cu ideea lui Kant potrivit creia persoana are o valoare prin sine, msura valorii unei socie ti fiind dat de gradul n care ea favorizeaz realizarea persoanelor este Max Scheler. Cu toate acestea, acordul su cu ideea kantian nu este dect superficial, dat fiind diferenele care separ accepiile date persoanei de ctre fiecare dintre cei doi filosofi. Afirmaia lui Scheler, conform creia persoana reprezint ,,valoarea valorilor, ,,sensul i valoarea ultim a ntregului univers [10] - proprie, de altfel, oricrui personalism - este ndreptat mpotriva tuturor con cepiilor de ordin economic sau politic care ajung la ideea aservirii i alienrii persoanei. Scheler ajunge s se ntrebe dac nu cumva etica formalist a raiunii i a legii fundamentat de Kant priveaz n cele din urm persoana de demnitatea sa prin faptul c o supune unui Nomos impersonal. De altfel, acesta nu este singurul aspect care vizeaz dezacor dul dintre cei doi filosofi germani. Dac, potrivit formalismului kantian, persoana este esenialmente punctul de plecare al actelor raionale conform legilor, persoana realizndu -se cu att mai mult cu ct activitatea sa vizeaz exerciiul unei singure funcii, cea raional, pentru Scheler persoana este n primul rnd ceea ce face unitatea unor acte diferite prin esen, fiind centrul unor intenionaliti eterogene. Pentru ca o contiin s merite a fi numit personal, consider Scheler, ea trebuie s reuneasc toate modalitile prin care este apt de a sesiza lucrurile i pe sine nsi: cunoatere, voin, sentiment etc. Or, aceast idee este diferit de principiul care st la baza concepiei raionaliste, impersonalitii, potrivit creia actele raionale sunt ca atare extra - sau supraindividuale. n opoziie cu aceasta, Scheler consider c orice om, n msura n care este persoan pur, este o existen individual i n consecin unic i distinct de oricare alta [11]. Din acest punct de vedere observ Maurice Dupuy, unul dintre exegeii operei scheleriene - este clar c autonomia neleas n sensul unei logonomii trebuie s apar ca cea mai extrem heteronomie i, n fond, ca o negare complet a personalitii. Personalismul eticii formale nu este deci pentru Scheler dect aparent, i el nu contrazice mai puin legea preferenial care pune ca fiind cele mai nalte valorile persoanei, dect doctrinele care caut ntr -o totalitate anonim actual sau virtual subiectul valorii absolute [12]. Valoarea oricrei persoane umane, consider Scheler, este o valoare individual i ireductibil, dar aceast esen axiologic a persoanei nu poate fi niciodat pe deplin realizat n persoana empiric; astfel valoarea persoanei pstreaz un caracter ideal chemnd subiectul concret s -i depeasc mereu nivelul moral la care a ajuns. Scheler face concesie universalismului ajungnd s afirme c binele n sine nu este dat cu eviden deplin dect dac valorile universale rmn prezente intuiiei valorilor individuale i dac primele le impregneaz pe cele din urm. Situarea sensului profund al existenei morale n descoperirea i rea lizarea valorilor individuale crora le atribuie superioritate n raport cu cele universal valabile, nu trebuie neleas ns, la Scheler, ca poziie individualist, deoarece fiecare persoan finit este totodat membr a unei comuniti sociale. Ea este n aceeai msur social i individual, individualitatea sa manifestndu -se n favoarea anumitor acte care o orienteaz ntr-un anumit fel ctre ea nsi (contiin de sine, dragoste de sine) i pe care Scheler le numete acte singularizante. Dar, prin natura sa , persoana tinde de asemenea s efectueze acte cu referin la alte persoane, la comunitate. Aceste acte sociale care susin solidaritatea moral a persoanelor presupun cerina reciprocitii.
~ 17 ~

Valoare i personalitate

Merit subliniat ideea schelerian deosebit de important din punct de vedere al pedagogiei sociale conform creia persoana este prezent n ntregime n fiecare din actele sale (Hegel vorbea despre identitatea dintre individualitate i faptele sale), fiind modificat n i de ctre act, valoarea sa crescnd sau diminundu-se potrivit valorii pozitive sau negative a actului efectuat. Iar executarea fiecrui act cu valoare pozitiv conduce la creterea aptitudinii de a ndeplini acte similare, contribuind la perfecionarea nsuirilor persoanei. Pledoaria pentru recunoaterea persoanei, pentru afirmarea personalitii umane i a valorilor sale se regsete ntr -o viziune spiritualist n cadrul diverselor variante ale personalismului (S. Brightman, W. Stern, Ch. Renouvier, B. Mounier etc.), a cror prezentare i analiz depesc ns cadrul prezent. Vom observa doar, c determinaia fundamental a personalismului rezid n reducerea esenei a tot ceea ce exist i valo reaz la persoan i n cele din urm la spirit. Este evident c, n msura n care postuleaz personalitatea uman drept scop i valoare suprem a societii, filosofia personalist i dezvluie o generoas dimensiune umanist; ea militeaz ndeosebi pentru perfecionarea i autoperfecionarea moral a omului, dar face mai puine referiri la omul re al, ancorat in istorie. ncheind aceste referiri istorice, s revenim la punctul de vedere contemporan asupra raportului personalitate-valoare, aa cum poate fi schiat dintr -o perspectiv filosofic contemporan. n opinia noastr, conjuncia personalitate-valoare dobndete legitimitate teoretic cel puin pe temeiul urmtoarelor considerente: 1)prin faptul c statutul ontologic al valorii este de ordin relaional, viznd un raport ntre obiect i subiect, acesta din urm fiind factorul activ; 2)prin faptul c actele, activitile, evenimentele care configureaz biografia unei individualiti sunt psihologic productive i socialmente relevante doar n msura n care sunt purttoare de semnificaie axiologic. n legtur cu primul considerent se impune precizarea c dei su biectul axiologic nu este individualitatea uman izolat, singular, ci un subiect colectiv, o comunitate istoricete structurat, un noi i nu un eu potrivit expresiei lui Piaget, valorizarea ca pandant al unei contiine sociale i gsete echivalentul n planul vieii cotidiene, n planul teoriei valorilor n actul preferinei, al opiunilor valorice care poart amprenta individualului. De altfel, nsui subiectul axiologic ca subiect colectiv nu dobndete semnificaie ontologic dect prin subiecii individuali i relaiile dintre ei care i constituie suportul. Unui imaginar peisaj amorf i tern al lumii, individualitatea uman devenit personalitate i substituie n fiecare moment al existenei sale tabloul policrom al unor fapte, acte, evenimente, activiti ncrcate de sens axiologic, marcate de amprenta judecilor de valoare i a opiunilor valorice individuale. Mai mult, nsi creaia valoric n orizontul produselor spirituale este esenialmente individual, ceea ce presupune existena unor personaliti originale, singularizate prin nsei semnificaia rezultatelor activitilor creatoare. Non-echivalena actelor care definesc o personalitate sau alta i consecutiv cea a judecilor de valoare subiacente semnific, prin opoziie, aptitudinea la ierarhizare prin evaluarea consecinelor lor n planul transformrii realitii. Demersul de ierarhizare se realizeaz nu prin apelul la imperative atemporale, absolute sau la criterii individual-subiective fluctuante, ci prin evaluarea aptitudinii lor de a rspunde unor cerine sociale ale momentului istoric sau cum ar spune Lukacs, unui ,,hic et nunc al existenei sociale.
~ 18 ~

Arina Antoci

Posibilitatea ierarhizrii axiologice a actelor este o mprejurare plin de consecine n raport cu personalitatea. Pe de o parte, ea ofer criteriul distingerii personalitilor excepionale de cele obinuite, normale, potrivit utilitii i relevanei sociale a activitilor care le definesc, pe de alt parte ea determin distribuirea, uneor i inechitabil a aprecierii sociale i a sanciunilor succesuale (premiale) ale unei personali ti sau ale alteia. Este bine cunoscut faptul c realizri valorice de mare originalitate, cele care au constituit adevrate salturi pe traiectoria progresului cultural au fost nu odat ignorate, depreciate i chiar sancionate punitiv n cadrul momentului istoric al realizrii lor, pentru ca abia generaiile urmtoare s le redescopere i s le aprecieze la adevrata lor valoare. Este cazul marilor vizionari din orizontul tiinei, al artei, al filosofiei etc. Aceast discordan posibil ntre aprecierea social i valoarea creaiilor spirituale ale unor personaliti excepionale l-au determinat pe D.D. Roca s afirme c, n genere, rareori valoarea social a individului este direct proporional cu valoarea sa spiritual, cu valoarea sa intrinsec. Mrimea social, consider Roca, nu echivaleaz n mod necesar cu mrimea spiritual cu excepia eventual a omului de aciune. Cu ct bogia interioar a individului va fi mai mare, cu att mai greu va gsi forme de exteriorizare concret convenabile pentru societate. Cnd autorul unei opere este personalitate spiritual de planul nti, valoarea operei poate rmne n urma valorii sale umane [13]. Roca afirm c personalitatea spiritual mare cu aspiraiile sale spre inedit, cu interesele sale care nu se confund n chip necesar sau par a nu se confunda cu interesele colective, nu poate fi apreciat ca atare n momentul istoric dat, ci mai degrab postum [14]. Dintr-o atare perspectiv se impune astzi, mai mult ca oricnd, o redimensionare a raportului ntre aprecierea social i valoarea intrinsec a personalitii, prin oferirea de criterii noi, pe ct posibil obiective, de apreciere a rezultatelor creaiei. Personalitile nsei exprim ntr-un mod original interesele i aspiraiile colective cele mai semnificative, astfel nct, n msura n care societatea sau diverse grupuri sociale se recunosc ntr-un fel sau altul n creaiile lor, acestea ar trebui s primeasc girul recunoaterii sociale i sanciunile premiale corespunztoare. Personalitatea uman se leag de un sistem de abateri i de diferene de la ceea ce am putea numi comportamentul ,,standard al unui grup sau de la media momentului cultural, fiind subiectul unui comportament care se afirm cel puin parial, n mod singular, inconfundabil. Aceast singularitate se coreleaz cu ceea ce numim autodeterminarea personalitii sau autonomia sa. Petre Andrei considera n acest sens c personalitatea se vdete prin dou caractere constitutive: 1. o contiin de sine, o unitate a fenomenului vieii proprii; 2. o autonomie a voinei, o libertate de a se determina cineva, n aciunile sale dup motive contiente. Personalitatea n acest sens este personalitatea psihologic, care devine ns valoare suprem cnd e pus n servi ciul culturii: Personalitatea creatoare de valori este personalitatea moral, idealul moral, valoarea absolut [15]. Autonomia personalitii nu presupune o emancipare suveran n raport cu societatea i cu orizontul valoric n care ea apare i evolueaz cel puin pe temeiul urmtoarelor considerente: 1)personalitatea rmne n ipostaza sa matur purttoare ntr-o anumit msur a ceea ce a contribuit efectiv la geneza sa, nu n sensul n care psihanaliza vorbete despre continuarea i regsirea n ea a efigiilor copilriei, ci n cel al solidaritii cu valorile fundamentale care au prezidat procesul configurrii sale; 2)personalitatea se afirm ca structur autodeterminat, ca libertate n gndire i n act n cadrul societii, deci mpreun sau mpotriva ei; 3)opiunile libere, chiar cele ale unor

~ 19 ~

Valoare i personalitate

personaliti creatoare excepionale sunt nscrise n spaiul unor alternative reale sau posibile circumscrise momentului istoric respectiv. Din cele enunate decurge o situaie aparent paradoxal care rezid n faptul c tocmai elementele care n raporturile lor reciproce confer personalitii nu numai coeren intern, ci si singularitatea ireductibil sunt cele care susin totodat o relaie diferenial cu alteritatea sa i o solidaritate esenial cu orizontul cultural i social n care ea se auto-creeaz. Autodeterminarea personalitii, libertatea sa nu exclude nevoia de principii valorice apte s-o cluzeasc fr a-i impune ns, constrngeri i renunri alienante. Refuzul provizoriu al unor personaliti de a comunica prin sistemul de norme stabilizate sau de a-i dovedi adeziunea la valorile socialmente prescrise se poate manifesta printr-o ampl atitudine iconoclast sau se poate prelungi ntr-un act creator, ntr-o iniiativ instauratoare de noi valori. n cazul personalitilor autentice creatoare ignorarea normelor statuate, implicit a valorilor fondatoare, sau sfidarea lor, se comut de regul n for de invenie, n acte marcate de noi repere valorice i normative. Prin ceea ce realizeaz original, axiologic relevant, personalitatea se afirm negndu-i uneori aparena, se depete pe sine, devine altceva dect ceea ce era nainte, i modific contiina proprie schimbnd totodat contiina celorlali cu privire la ea. Aceste instituiri valorice devin cu alte cuvinte structurante de personalitate instaurnd i adncind diferene nu doar n raport cu altul, ci i n raport cu propria-i existen anterioar. Se poate conchide c msura procesului de autorealizare a personalitii este determinat esenialmente de constelaia valoric care prezideaz activitile care o definesc precum i de semnificaia axiologic a rezultatelor acestor activiti. Personalitatea este prin urmare definibil ca sistem integrat de activiti cu cert semnificaie axiologic. Creativitatea i creaia ca determinaii definitorii ale personalitii nu pot fi separate la rndul lor de structurarea acesteia n jurul unui nucleu valoric apt s-o orienteze pe ntreaga traiectorie a evoluiei sale, integrnd-o n ansamblul patrimoniului cultural. Motivaia joac un rol important, chiar hotrtor, am putea afirma, n dinamica personalitii, trebuina de afirmare n plan social prin calitatea, respectiv prin valoarea performanei individuale, nevoia auto-valorizrii i autostimei ca i trebuina de sanciuni premiale reflectndu-se ntr-un sistem motivaional determinant n orientarea i devenirea sa. n procesul auto-devenirii personalitii idealul i aspiraia joac la rndul lor un loc important. Nivelul aspiraiei este determinat de trebuina de performan, de cunoaterea i aprecierea adecvate sau denaturate a posibilitilor obiective externe i a celor subiective-interne de realizri a ei. Dac idealul vizeaz realizarea personalitii potrivit unor modele reale sau imaginare spre care ea se orienteaz, dar care se proiecteaz n perspectiv mai ndeprtat i abstract, aspiraia apare ca suportul motivaional concret i prezent al idealului abstract ndeprtat. Personalitatea etaleaz deopotriv transparen i opacitate; transparen prin activitile direct sesizabile, apte a fi cenzurate de judecile de valoare ale colectivitilor sau ale altor individualiti, opac n msura n care trebuinele, motivaiile, ateptrile, aspiraiile i chiar scopurile sale nu se dezvluie ntotdeauna direct si nu manifest ntotdeauna congruen cu actele anterioare. Previzibilitatea devenirii unei personaliti vizeaz doar limitele largi, spaiul de joc al posibilitilor ei, sensul prioritar al afirmrii capacitilor sale reale sau latente. n msura n care datele psihice manifest plasticitate, instabilitate n raport cu situaii
~ 20 ~

Arina Antoci

concrete, previzibilitatea cu privire la evoluia unei personaliti poate fi distorsionat i uneori anulat prin intervenia unor factori aleatori. Autocontrolul are o deosebita nsemntate n pstrarea unei conduite rectilinii, socialmente dezirabile, convergente cu valorile omologate de comunitatea n cadrul creia personalitatea se afirm. Autocontrolul este produsul contiinei critice de sine. Aceasta are funcia de autoreglare, de cenzur interioar, de pstrare a echilibrului dinamic al personalitii, de anihilare a eventualelor sale tendine narcisiste sau dimpotriv, destructurante de individualitate. Ea are totodat un rol deosebit n deblocarea unor inerii pgubitoare dezvoltrii ascendente a personalitii i n argumentarea propensiunii spre creaie valoric. Tocmai deplasarea accentului care se efectueaz n beneficiul autodeterminrii personalitii n raport cu determinarea sa din exterior", n beneficiul libertii sale ca opiune i aciune atrage atenia asupra necesitii contiinei criticii de sine i a responsabilitii ei cu privire la propria-i devenire i la destinul i efectele sociale ale activitilor care o definesc. Pe temeiul determinaiilor personalitii, relevate i analizate succint n cadrul de fa, avansm, cu titlul de ipotez, o definiie a acesteia din perspectiv filosofic: Personalitatea este o structur axiocentric, marcat de un puternic coeficient de autodeterminare, care exprim modul particular (biografic), de afirmare creatoare a calitilor eseniale umane n cadrul practicii sociale, realiznd procesul ambivalent singularizare-socializare i sinteza ntre cotidian si istoric. Este momentul s constatm, c personalitile empirice nu relev determinaii abstracte tranante, extrapolate din orizontul unei personaliti transcendentale n planul real al existenei umane, ci dezvluie o polivalen esenial a unor nsuiri concrete, de regul inegal i asimetric distribuite. Realitatea personalitilor concrete desfide orice imagine maniheist sau idealizant, emanate dintr-un concept sau dintr-o definiie de rigoare cartezian care face inevitabil abstracie de imponderabilele de ordin sufletesc i spiritual ale acestora. Istoria dar i prezentul atest astfel existena unor personaliti sublime i a unor personaliti abjecte, creatoare si distructive, benefice i malefice, dar ntre inevitabilele extreme se regsesc mereu personalitile obinuite, normale" a cror biografie este punctat deopotriv de lumini i de umbre, de excelena unor caliti umane i de reziduurile unor impulsuri nscrise n determinismul biologic, de aspiraii plasate n orizontul spiritului sau n cel al instinctelor telurice. Dac personalitatea este potrivit expresiei lui J. Piaget, o structur vie, ea trebuie neleas ca o entitate ontologica i axiologic n permanent devenire, descinsa spre cmpul principial nelimitat de realizare de actualizare a potenialitilor sale n funcie de bogia raporturilor, a relaiilor care se stabilesc ntre individualitate i lumea n care ea se integreaz. Note: Dufrenne, M. Pentru om. - Bucureti, Ed. Politic, 1971, p. 162. Ibidem, p. 163. Hegel, F. Fenomenologia spiritului. - Bucureti, Ed. Academiei, 1965, p. 182. Ibidem, p. 209. Kant, Imm. Critica raiunii practice. - Bucureti, Ed. IRI, 1994, p. 177. Ibidem, p. 176. Kant, Imm. Metafizica moravurilor. - Bucureti, Ed. Minerva, 1981, p. 236. Ibidem, p. 238. Petre, A. Filosofia valorii. - Bucureti, 1945, p. 179.
~ 21 ~

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Valoare i personalitate

10. Maurice Dupuy. La philosophie de Max Scheler. - Presses Universitaires de France, 1959, p. 544-545. 11. Ibidem, p. 524. 12. Ibidem, p. 385. 13. Roca, D.D. Existena tragic. - Bucureti, Ed. tiinific, 1968, p. 140. 14. Ibidem, p. 141. 15. Petre, A. Filosofia valorilor. - Bucureti, 1945, p. 180.

~ 22 ~

CONCEPTUL DE TOLERAN N VIZIUNEA LUI ALEXANDRU STURDZA Gheorghe Bobn, dr. hab. n filosofie Institutul de Istorie, Stat i Drept Academia de tiine a Moldovei Summary The article check up the concept of tolerance in vision Bassarabian thinker of the XIXth Alexander Sturdza. The paper examines three types of tolerance revealed by Alexander Sturdza: ecclesiastical tolerance, political tolerance and individual tolerance. Prin lucrarea sa, aprut n 1816 n limba francez sub titlul Considerations sur la doctrine et 1' esprit de 1' glise orthodoxe (Consideraii despre doctrina i spiritul Bisericii Ortodoxe), tnrul diplomat Alexandru Sturdza (1791 -1854) se nscrie n curentul de literatur religioas cunoscut sub denumirea de "teologie laic". Printre multiplele probleme abordate n aceast oper, meditaiile despre toleran constituie un capitol aparte cu denumirea "Despre tolerant n general i despre aplicarea principiilor ei n Biserica de Rsrit". n ultimele pagini ale Consideraiilor Alexandru Sturdza scrie cu cldur i convingere despre imperativul cretin al toleranei promovat de Biserica Ortodox. Autorul pornete n meditaiile sale asupra toleranei de la un adevr sublim: Primul semn, ca i primul fruct al iniierii noastre ntru adevr trebuie s fie virtutea toleranei[1]. Mntuitorul a propovduit tolerana prin exemplu, pentru c s-a rugat pentru cei care l crucificau, i prin raiune, deoarece ne-a ndemnat s cercetm propria contiin nainte de a judeca pe semenii notri. O mulime de nvturi ale Evangheliilor demonstreaz cu eviden c oricine este nzestrat cu harul divin trebuie s fie tolerant, plin de rbdare, de umilin i de iubire. n concepia gnditorului basarabean tolerana este o virtute cretin, politic i social. Pornind de la aceste trei laturi ale toleranei Alexandru Sturdza evideniaz trei tipuri de toleran: toleranta Bisericii, toleranta Statului i toleranta individului[2]. Tolerana ecleziastic se bazeaz, n concepia autorului Consideraiilor, pe cunoaterea intim a atributelor divine, pe imitarea lui Isus Hristos i pe exemplele faptelor sale pozitive. Dumnezeu este putere, iubire i nelepciune nesfrit. Aceste trei atribute, luate separat sau contopite ntr -unul singur, dau tolerana. Dac toate cultele pgne, consider Alexandru Sturdza, au fost intolerante, n afar de cel roman care se conducea de principiul Dii minorum gentium (Zeii neamurilor mai mici), religia cretin trebuie s fie tolerant prin universalitatea ei, fiindc trebuie s uneasc n acelai spirit neamuri eterogene. La rndul ei Biserica cretin, declar autorul Consideraiilor, trebuie s fie tolerant din urmtoarele motive: (l) - Pentru c ea este purttoarea Cuvntului lui Dumnezeu, iar mpria Cuvntului este cea a dragostei i respinge ideea de constrngere; (2) - Biserica cretin este fondat pe toleran i propag tolerana fiindc acesta este unicul principiu pe care ea poate i trebuie s -1 susin; (3) - Biserica cretin este expresia perpetu a pactului de alian ncheiat ntre Creator i creaie; (4) - Biserica cretin trebuie s fie tolerant fiindc ea ador emblema divin a Crucii, iar Crucea este simbolul material al forei mpletite cu rezistena; (5) - Biserica trebuie s fie tolerant fiindc experiena de secole demonstreaz c binele se realizeaz numai prin convingere i nu prin constrngere [3].
~ 23 ~

Conceptul de toleran n viziunea lui Alexandru Sturdza

Referindu-se la toleranta politic sau tolerana crmuirii, Alexandru Sturdza pornete de la considerentele c toate guvernele trebuie s conceap religia sub dou aspecte diferite: (1) - ca pe o temelie pe care este fondat existena lor i (2) - ca pe un mijloc ct mai eficient de a-i asigura existena. Primul aspect este religios i abstract, iar al doilea reprezint punctul de vedere politic. Reieind din aceste dou puncte de vedere n aprecierea lucrurilor sfinte guvernele, n concepia gnditorului, trebuie s-i stabileasc i sistemele sale de toleran. Omul, consider autorul basarabean, se afl sub dominaia a patru legi fundamentale: legea necesitilor, legea natural, legea civil pozitiv i legea relaiei. Dintre aceste patru legi sau mobile sociale, doar legea civil depinde n ntregime de guverne, pe cnd necesitile naturale, sentimentele i ideile morale, mpreun cu adevrurile revelaiei sunt anterioare oricrui guvernmnt. Anume pe aceste elemente trebuie s se sprijine guvernele pentru a elabora legea civil pozitiv. Ideea de stat nu poate apare fr preexistena cerinelor, rod al climatului i situaiei geografice ale unui popor, fr noiuni generale de drept i nedrept i fr sentimentele naturii, n sfrit, fr unele credine religioase, preexistente n popor [4]. Astfel aciunea uni guvern este restrns n sensul c nu poate n aceeai msur s interzic un obiect de prim necesitate, s schimbe ideile generale de dreptate sau s impun o idee religioas. Cercetnd ipotezele apariiei statului din contractul colectiv sau din familie, Alexandru Sturdza consider mai admisibil cea de a doua ipotez. Capul statului, asemeni unui printe n familie trebuie s fie tolerant, s nu dicteze membrilor colectivitii alt credin, alt cult dect acel pe care Providena 1-a inclus n legile naturale. La rndul lor statele trebuie s fie tolerante din urmtoarele considerente: (l) din respect pentru esena intelectual a religiei cretine; (2) - pentru a nu viola sub nici o form principiile anterioare lor nsi; (3) - pentru a nu atenta la elementele constitutive ale propriei existene. Acest punct de vedere religios asupra toleranei statului Alexandru Sturdza l consider pur abstract. Punctul de vedere politic asupra toleranei statului gnditorul l ntemeiaz pe faptul c, dei exist o infinitate de forme de guvernmnt, scopul tuturor trebuie s fie totdeauna acelai: securitatea, bunstarea i stabilitatea edificiului social. Toate aceste componente eseniale ale ordinii sociale, considera Alexandru Sturdza, sunt incompatibile cu intolerana. Nu exist siguran acolo unde taina contiinei este expus falsei interpretri. Nu exist bunstare acolo unde panica exercitare a cultului, negoul, competiia sunt stnjenite, dezorganizate i zdrnicite de intoleran. Nu exist ncredere ntr-un stat lipsit de indulgen i de siguran, n care ipocrizia a devenit o necesitate. Nu poate fi speran de stabilitate a edificiului social acolo unde interesele sunt mprite, unde partea se teme de ntreg, unde cei servili i ticloi uneltesc mpotriva libertii i bunei credine a cetenilor. n aceste condiii, consider Alexandru Sturdza, ntre indivizi exist o stare de rzboi, iar exemple de acestea sunt suficiente n istoria lumii. Tolerana general consolideaz bazele existenei sociale, favorizeaz progresul i perfecionarea popoarelor, dezarmeaz opoziia cea mai nverunat, neutralizeaz germenele distructiv, inerent oricrei instituii omeneti, cimenteaz legturile unei coeziuni panice ntre popoare i indivizi. Acest mare adevr se atest n timpurile mai ndeprtate n Atena i Roma antic, iar printre statele contemporane care n politica lor se sprijin pe principiul toleranei gnditorul numete Rusia, Prusia, Anglia, America de Nord, Olanda. Printre statele care resimt urmrile vtmtoare ale fanatismului prigonitor ce preface o lumin binefctoare ntr-un foc mistuitor, provocnd tulburri sociale sunt, n concepia gnditorului, Spania, Portugalia, Italia, Turcia, Persia i Japonia. tiina
~ 24 ~

Gheorghe Bobn

guvernrii, declar Alexandru Sturdza, este strns legat de cea a educaiei, numai printro educaie realmente naional i profund religioas puterea suprem n stat poate crea unanimitatea contiinelor. Tolerana individual, n concepia lui Alexandru Sturdza, trebuie s se sprijine pe preceptul evanghelic: nu judeca pe alii, nainte de a te judeca pe tine nsui. Dac Biserica i statul, dei investite cu autoritate represiv, nu au dreptul s pedepseasc omul pentru convingerile sale, cu att mai mult individul nu trebuie s-1 condamne pe altul, dac acela gndete altfel ori mprtete o alt confesiune. Una dintre metodele cele mai eficiente prin care poate fi inspirat tolerana cretin, consider autorul Consideraiilor, este clasificarea adevrurilor. Adevrul suprem este unul, iar adevrurile izolate nu sunt dect pri ale acestuia. Pentru a forma orice ntreg, este absolut necesar ca prile care l alctuiesc s se aeze ntr-o ordine organic, prin care unele se subordoneaz altora, determinnd prin mbinarea lor armonia i deplintatea ansamblului. Atunci cnd afinitile eseniale dintre diferitele culte sunt trecute cu vederea, dar se exploateaz cu nverunare deosebirile minore ajungem la intoleran. n materie de religie, ca n orice tiin abstract, declar Alexandru Sturdza, nimic nu este mai periculos dect nenelegerea valorii i importanei adevrurilor. Dei n cercurile catolice din epoc un tratat precum Consideraiile lui Alexandru Sturdza nu putea s provoace dect iritare, el nsui fiind acuzat de intoleran, prin afirmarea punctului de vedere al ortodoxiei, refuznd orice compromis doctrinal, actualitatea concepiilor sale cu referire la toleran este astzi mai evident ca oricnd. Note: 1. Sturdza, Alexandru. Aprarea ortodoxiei. - Bucureti, Editura Albatros, 2001, p. 121. 2. Aici Alexandru Sturdza face referin la lucrarea arhiepiscopului Evghenie Bulgaris Eseu despre toleran. 3. Sturdza, Alexandru. Op. cit., p. 126. 4. Ibidem, p. 128.

~ 25 ~

SOCIOLOGIE SOCIOLOGY ABORDAREA FACTORIAL A COMPORTAMENTULUI REPRODUCTIV: ASPECTE TEORETICO-METODOLOGICE I EMPIRICE Mariana Buciuceanu-Vrabie, doctor n sociologie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary This paper aims to explore the reproductive behaviour of women of Republic of Moldova, focusing the analysis, first, on theoretical and methodological overview and second on empirical analysis of data of sociological research Reproductive behaviour of women of mun. Chisinau: features and determinants factors. n prezent, situaia demografic a Republicii Moldova apare n topul problemelor socioeconomice din ar, or populaia constituie potenialul fundamental pentru dezvoltarea durabil a unui stat. Restructurarea modelului reproductiv al contingentului fertil a generat scderea natalitii de-a lungul ultimilor ani. Caracteristic arsenalului tiinific i empiric autohton este lipsa studiilor privind aspectele comportamentale ale natalitii i fertilitii, departajarea aspectului medical (sntate reproductiv) de cel social (comportament reproductiv) i psihologic (motivaia reproductiv). Prezentul articol i propune o evaluare teoretico-metodologic a particularitilor de studiu al comportamentului reproductiv i alta - empiric cu scopul delimitrii factorilor determinani ai schimbrilor comportamentale n aspect demografic i rolul acestora n modelarea orientrilor reproductive a populaiei feminine. Componenta empiric este fundamentat pe studiul Comportamentul reproductiv al femeilor din mun.Chiinu: caracteristici i factori determinani realizat de ctre Sectorul Demografie al Institutului Integrare European i tiine Politice, AM (coordonator Gagauz O.) Volumul eantionului a fost stabilit de 600 femei, reprezentativitate asigurat pentru populaia feminin de vrst fertil (15-44 ani) cu o eroare maximal de 5%, eantionul fiind stratificat, probabilist i multistadial. Pornind de la sinteza fundamentului teoretico-metodologic, n structura comportamentelor demografice distingem, n primul rnd, un comportament reproductiv sau procreator care arat atitudinea individului (cel mai adesea a cuplului) fa de natere, numrul dorit (proiectat) al copiilor n familie, ealonarea naterii lor, motivaiile ce ghideaz apariia copilului pentru fiecare caz n parte .a. Specificul acestui comportament s-a schimbat n timp, astzi caracterizndu-se prin planificare familial, determinarea contient a numrului de copii i ealonarea naterilor. ntr-un sens mai restrns prin definiia comportamentului reproductiv se accentueaz direcia inteniei comportamentale de a procrea/nate, presupunnd totalitatea de aciuni i relaii ce condiioneaz naterea unui numr concret de copii n cstorie sau i n afara ei. Constatm c primele ncercri de a include comportamentul n modelul factorial al natalitii se gsesc n: 1) schema variabilelor natalitii (R. Hill, J.M. Stycos, K.W.
~ 26 ~

Mariana Buciuceanu-Vrabie

Back) unde printre factorii planificrii familiale se indic i utilizarea contracepiei (1959); 2) mecanismul factorial al natalitii propus de R. Freedmen (1950-1960) unde blocul orientrilor reproductive se regsete n determinantele socio-psihologice intermediare [1]. Ultimul a constituit un pas semnificativ n nelegerea factorilor determinani ai natalitii i interdependenei cu comportamentul nupial implicnd att rezultatele externe (numrul copiilor nscui, contracepia i ntreruperile artificiale ale sarcinii), ct i cele interne specifice mecanismului motivaional (orientrile valorice, motivele i nevoile individuale). n viaa de zi cu zi, indivizii i propun anumite finaliti i tind s le realizeze prin diverse aciuni fr a reflecta, ns, cum influeneaz acestea asupra comportamentului reproductiv. Totodat succesiunea evenimentelor din cadrul conduitei reproductive depinde de varietatea de circumstane intercalate de-a lungul vieii pornind de la particularitile micromediului social n care triete individul i finisnd cu condiiile macrosociale globale i istorice ale societii. Comportamentul reproductiv se exprim nu doar prin conduite manifeste, evenimente reproductive, dar i schimbri ale mecanismului motivaional intern. Astfel, spre deosebire de structura proprie comportamentului uman ce implic urmtoarea consecutivitate: nevoia (impulsul) motivul aciunea, studiul comportamentului reproductiv pornete de la o consecutivitate invers: rezultatul conduitei (aciunii), evaluarea opiniilor i atitudinilor fa de condiiile de realizare inteniilor reproductive, a montajelor psihologice i apoi a nevoii familiei de a avea copii [2]. Ca orice comportament uman, conduita reproductiv este supus unor constrngeri ce determin hotarul superior i inferior al aciunilor i implicrilor individului n procesul natalitii. Aceste hotare, pe de o parte, sunt determinate fiziologic caracteriznd potenialul istoric concret al natalitii, numrul maxim de copii pe care ar putea s-i nasc o femeie pe parcursul vieii n anumite condiii (structura demografic, starea sntii, n special cea reproductiv, nivelul mortalitii .a.); iar pe de alt parte coercitiv, de ctre sistemul controlului social, ce indic i determin n ce msur va fi realizat acest potenial biologic al natalitii, care va fi, n mediu, numrul de copii nscui de o femeie de-a lungul vieii sale, ci copii va avea familia i care va fi ealonarea naterii lor. Raportat la controlul social, comportamentul reproductiv are dou aspecte: (1) pozitiv caracterizeaz acele aciuni i relaii ce determin tendina familiei de a avea un anumit numr de copii, de a realiza ciclul reproductiv complet; (2) negativ caracterizeaz aciunile i relaiile care determin refuzul de a nate i mpiedic realizarea ciclului reproductiv complet (utilizarea metodelor de prevenire a sarcinii, contracepia sau ntreruperea artificial a sarcinii). Aciunile determinante ale orientrilor reproductive, sunt profund corelate cu sistemul dispoziiilor valorice intra i extra familiale ale individului. Astfel, n condiii identice de trai numrul copiilor nscui va fi mai mare acolo unde predomin valorile orientate spre familie i copii ntru ct acestea determin perceperea i evaluarea condiiilor exterioare ca prielnice pentru ai satisface nevoia de a avea copii (indiferent cum sunt condiiile reale sau cum apar ele n ochii celorlali). Daca dimpotriv, predomin valorile extrafamiliale (studii, carier profesional, mobilitate social, prestigiu etc.) atunci chiar i condiiile bune de trai sunt evaluate ca nefavorabile pentru a avea copii. Putem conchide deci, c comportamentul reproductiv este rezultatul interdependenei dintre: nevoia de a avea copii, condiiile de trai i sistemul de orientri ale personalitii care apreciaz situaia drept favorabile sau nefavorabil pentru satisfacerea nevoii de a avea copii.
~ 27 ~

Abordarea factorial a comportamentului reproductiv: aspecte teoretico-metodologice i empirice

Studiul complex al comportamentului reproductiv impune evaluarea structural a acestuia i delimitarea interdependenei elementelor sale componente. n aceast ordine de idei, mecanismul comportamentului reproductiv ncadreaz: Nevoia de a avea copii - plasat n ierarhia nevoilor umane la nivel superior, nu se raporteaz direct la nevoile fiziologice inferioare i nici la nevoile sexuale, or satisfacerea acestora nu presupune obligator naterea unui copil. Este o calitate sociopsihologic a individului socializat, manifestat prin faptul c, fr copii i numrul lor necesar, individul ntmpin bariere n autorealizarea i mplinirea personalitii. Aceste bariere apar n rutina zilnic cnd se concretizeaz statutul familial al individului, totodat efectundu-se o (auto)apreciere comportamental n raport cu normele reproductive specifice timpului i spaiului. Determinarea calitativ i cantitativ a nevoii de a avea copii depinde de motivele i montajele reproductive. Normele reproductive - determinante sociale i modele comportamentale adecvate la societatea, comunitatea sau grupul din care face parte individul, constrngndu-l cu privire la numrul de copii nscui. Normele reproductive reflect cea mai profund premiz a existenei - nevoia de autoconservare a rasei umane prin reproducerea populaiei. Montajele (orientrile) reproductive - stri psihice ale personalitii ce condiioneaz coerena diferitor aciuni caracterizate prin atitudini pozitive sau negative fa de naterea unui numr anumit de copii. Ele determin caracteristica cantitativ a nevoii de a avea copii. Montajele reproductive se clasific n: (1) orientarea spre copii, condiioneaz numrul de copii avui n final (sarcin reuit, sexul copilului, adopiile); (2) orientare spre utilizarea contracepiilor i ntreruperea artificial a sarcinilor. Motivele reproductive - integreaz stri psihice ale personalitii cel ndeamn pe individ spre realizarea diferitor scopuri prin naterea unui anumit numr de copii. Dup natura sa motivele reproductive se mpart n: economice - ce ndeamn spre naterea unui numr stabilit de copii datorit crora se realizeaz (sau se presupune c se realizeaz) nite finaliti economice legate de dorina de a obine anumite faciliti materiale, sau de a-i ridica (sau menine) statutul economic. sociale - ce ndeamn spre naterea unui numr stabilit de copii n limitele normelor i valorilor socioculturale privind bucuria de a avea copii i a reaciei individuale la aceste norme. Dorina majoritii de a fi ca toi, constituie trstura distinctiv a oricrui comportament, inclusiv reproductiv. Motivele sociale reflect dorina i intenia susinut de diveri stimuli de ordin moral i social. psihologice direcioneaz naterea unui anumit numr de copii ca o condiie n realizeaz finaliti socioculturale strict individuale orientate doar spre propriul eu: (1) sentimentele i inteniile transmise de prini spre copii (dorina de a oferi dragostea i de a avea grij fa de propriul copil, de al proteja, de a se implica n dezvoltarea lui); (2) sentimentele trite de prini ca obiect al dragostei copiilor si (nevoia de a fi respectat i iubit, sensul vieii obinut prin copii, tendina de a continua prin copii calitile i abilitile sale). n structura comportamentului uman este important de evideniat aprecierea psihosocial a situaiei familiale ca o condiie de satisfacere a nevoii de a avea copii, pe de o parte, i de determinat de ce depinde aceast apreciere, pe de alt parte.

~ 28 ~

Mariana Buciuceanu-Vrabie

Aciuni comportamentale elementare, sau uniti ale comportamentului reproductiv, constituie reacia particular la situaia reproductiv actual, la influenele specifice i schimbtoare ale mediului exterior. Modele ale comportamentului reproductiv - evolueaz sub influena unor situaii constante ale vieii de familie, configuraii determinate i stabile ale aciunilor comportamentale elementare. Combinaiile specifice a acestor modele, determin profilurile (orientrile) comportamentului reproductiv caracterizate printr-o direcie, succesiune i tendin, supuse schimbrilor pe parcursul vieii personale i familiale. Orientrile comportamentului reproductiv se mpart n modele: cu numr mic de copii; cu un numr mediu de copii; cu muli copii. Schema integratoare a elementelor sus menionate este reflectat n literatura de specialitate ca rezultat al analizei dinamice i consecutive a influenelor din mediul exterior, a condiiilor actuale sau trecute de trai (Fig.1). Fig. 1. Influena condiiilor de trai asupra comportamentului reproductiv
Norme reproductive

Nevoia de a avea copii

Situaii

Valori i norme socioculturale nereproductive

ORIENTRI/MONTAJE Mecanismul ce determin situaiile de realizare a nevoii de a avea copii

CONDIII DE VIA

trecute actuale /prezente

Rezultatele comportamentului reproductiv: (nateri vii, nateri mori, ntreruperi artificiale ale sarcinii, avorturi spontane)
SISTEMUL COMPORTAMENTULUI REPRODUCTIV

Mortalitatea

Numrul de copii n familie

Sursa: Adaptat dup .., .., . - , 1996, c. 228. Sinteza fundamentelor teoretice n domeniu, evideniaz complexitatea demersului metodologic aplicat n studierea conduitei demografice a populaiei. Incidena schimbrilor ulteriore tranziiei, asupra proceselor demografice s-a scontat cu modificri ale normelor i orientrilor reproductive: de la modelul reproductiv al familiei cu doi copii la modelul familiei cu un copil. O repercusiune acut a acestui model se determin n zona urban a Republicii Moldova, paradoxul urmrindu-se la nivelul municipiului Chiinu (cu o pondere mai mare a contingentului tnr i fertil al populaiei), ntru ct la o ptrime din potenialul populaiei republicii localizat n capital, rata total de fertilitate (numrul de copii per femeie de vrst fertil) s-a stabilit n ultimii ani sub unu. Prin studiul menionat se propune o abordare factorial a orientrilor reproductive ce condiioneaz sau demotiveaz naterea unui copil n rndul femeilor de vrst fertil din capitala republicii. Evident, n societatea contemporan mecanismul motivaional al comportamentului reproductiv al femeii devine mai complex. ntr-o analiz primar a datelor
~ 29 ~

Abordarea factorial a comportamentului reproductiv: aspecte teoretico-metodologice i empirice

empirice am dezvoltat coraportul i interdependena unor factori importani ai comportamentului reproductiv, i anume: (1) dorina general a respondentelor de a nate (nc) un copil la momentul intervievrii, evideniind astfel bucuria i nevoia de a avea (nc) un copil1; (2) planurile prospective de a nate (nc) un copil n urmtorii 3 ani2, evideniind aici reflectarea asupra nevoii de a avea copii prin raportare la posibiliti i alte evenimente planificate pentru aceast perioada. Din punct de vedere metodologic, la prima component respondentele au fost constrnse s-i exprime dorina n prezent/acum reieind doar din resursele i nzuinele avute la acel moment, pe cnd la cel de-al doilea item linia timpului e mai mare, indirect influennd aprecierile prospective ale populaiei feminine din vizorul ameliorrilor sau deteriorrii condiiilor favorabile pentru naterea copiilor. n eantionul studiat 51% din respondente i-au exprimat dorina general momentan de a avea (nc) un copil, 53 % - i-au accentuat inteniile de a nate un copil n urmtorii 3 ani. Nu putem afirma ns, coraportul total egal, ntruct dorina i intenia prompt de a avea (nc) un copil a fost enunat doar de 21,5% din respondente care au rspuns afirmativ la ambii itemi (Tabelul 1). Tab.1. Coraportul dorinei generale de a avea (nc) un copil i inteniei prospectiv apropiate n timp (%) Intenia pentru urmtorii 3 ani Repartizarea cu cu probabil, probabil rspunsurilor siguran, siguran TOTAL da nu da nu 21,5 19 8,9 1,7 51,1 da 1 4,6 12,6 12,2 30,4 nu Dorina general nu sunt 1,7 5 9,9 1,9 18,4 de sigur moment 24,2 28,6 31,5 15,7 100 TOTAL 53 47 Evaluarea dorinelor i inteniilor reproductive generale i de scurt durat, divizeaz respondentele n trei tipuri de orientri comportamentale reproductive: (1) intenioneaz naterea unui (alt) copil n urmtorii 3 ani; (2) intenioneaz mai trziu; (3) nu intenioneaz deloc naterea unui (alt) copil. Din punct de vedere metodologic, un grad mai nalt de probabilitate indic inteniile prezentate n raport cu o perioad concret de timp, n cazul acestui studiu inteniile pentru urmtorii 3 ani (Figura 2). Fig.2 Repartizarea femeilor dup inteniile reproductive (%)
nu intenioneaz, cu siguranta intenioneaz mai trziu, cu siguranta intenioneaz n urmtorii 3 ani cu siguranta 6,2 24,2 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 12,7

1 2

ntrebare n chestionar: n general ci copii planificai sau ai planificat Dvs. s avei? ntrebare n chestionar: Intenionai Dvs. s (mai) avei un copil n urmtorii 3 ani?

~ 30 ~

Mariana Buciuceanu-Vrabie

Datele studiului arat c pentru contingentul fertil din municipiul Chiinu, numrul ideal de copii n familie este considerat - 2,2 copii. Raportndu-ne la inteniile personale, pentru ntregul eantion, femeile planific, ori au planificat de a avea - 2 copii. Vorbind n termenii demografului romn V. Gheu [3] constatm aici, opiunea femeilor spre un model cultural favorabil familiei cu copii. Realizarea de facto ale acestor intenii ar permite n timp simpla nlocuire a generaiilor. Realitatea statistic, ns, a indicatorilor demografici (rata de natalitate i fertilitate) aflai, n prezent, la nivele minime, impune constatarea unor bariere n continuitatea orientrilor reproductive, care raportate la contextul socio-economic sunt percepute de ctre indivizi ca riscuri i dezavantaje pentru naterea unui (alt) copil. n aceast ordine idei, un interes aparte n studiul comportamentului reproductiv prezint orientrile i motivaiile femeii de a nate al doilea copil, or astzi, n virtutea factorilor sociali, economici i medicali, tot mai mult se evideniaz c dup apariia primului copil, multe femei de vrst fertil amn n timp sau abandoneaz chiar, idea de a mai avea un copil. Mai puin sau deloc ne raportm, n prezentul articol, la respondentele fr copii (1/3), ntruct acestea prezint potenialul orientat spre naterea cel puin a unui copil (Tabelul 2). Totodat, acest subgrup cuprinde, n special, persoanele celibatare (59%), cu vrsta pn la 24 ani (58,1%), aflate n perioada de studii, fiind eleve sau studente (68,4%). Conform datelor empirice ale studiului, o concluzie generalizat pe acest contingent este fermitatea i valoarea nalt a inteniei reproductive de a nate un copil n urmtorii 3 ani i/sau n general. Nici una din respondentele fr copii nu i-a afirmat dorina ferm de a nu nate niciodat. Dei situaia este alta la femeile ce au doi, i n special mai mult de doi copii, unde ponderea rspunsurilor cu siguran, da este nul att pentru intenia de avea (nc) un copil n urmtorii 3 ani, ct i pentru intenia general, nu punem n vizor nici alegerile fcute de aceast categorie de intervievate deoarece ele au preluat i realizat deja orientarea reproductiv favorabil numrului ideal i celui planificat de copii. Tab.2. Repartizarea femeilor dup inteniile reproductive i general numrul de copii avui (%)
Nr. de copii avui nici un copil un copil doi copii Intenia de avea (nc) un copil n general (pentru femeile care nu intenioneaz n urmtorii 3 ani) cu cu cu cu probabil, probabil, probabil, probabil, siguran, siguran, siguran siguran, da nu da nu da nu da nu Intenia de avea (nc) un copil n urmtorii 3 ani 38,1 26,4 0,8 37,5 32,0 12,7 22,7 30,9 43,2 1,7 10,7 43,2 58,1 4,1 2,9 20,9 39,2 12,7 20,9 39,2 39,2 17,6 45,1

Observm c pe o perioad scurt de timp (3 ani) ponderea alegerilor n favoare naterilor de rangul doi este mai mare, dei din cele 41% din respondentele cu un copil care i amn planurile - 56,8% (circa 18% din totalul eantionului) nu intenioneaz n general s aib un copil, dintre care 17,6% cu siguran, nu (Tabelul 2). Exist o probabilitate ns, c nu toate inteniile sigure orientate spre naterea unui copil n urmtorii 3 ani, inclusiv naterile de rangul doi, vor fi realizate de ctre respondente. Un argument solid pentru aceast afirmaie i complementar cercetrii noastre este studiul
~ 31 ~

Abordarea factorial a comportamentului reproductiv: aspecte teoretico-metodologice i empirice

panel , ()3 (N-11200 respondeni) realizat n Rusia n 2004 (primul panel) i 2007 (al doilea panel). Evaluarea datelor empirice [4] arat c din totalul persoanelor care i-au exprimat intenia sigur de a nate n urmtorii trei ani, i-au realizat planul propus doar 40%. Pe de o parte, se constat deci c gradul de fermitate cu care-i susine femeia planurile sale reproductive semnificativ influeneaz asupra probabilitii lor de realizare, pe de alt parte ns, raportndu-ne la ponderea mare a respondentele ce nu i-au mplinit inteniile reproductive (60%) [5], rezult c aceste planuri sunt instabile n timp, fiind influenate de diveri factori i evenimente bariere n realizarea orientrilor reproductive. Revenind la studiul autohton, evaluarea barierelor ce limiteaz inteniile i realizrile propriu-zise ale orientrilor reproductive, evideniaz o ecuaie cauzal ce succede nivelul de trai a populaiei, problemele cu care se confrunt, consecinele evenimentelor socio-economice din ar. Pe ntreg eantion, n topul alegerilor stau factorii socio-economici: problemele financiare i lipsa spaiului locativ enunate de fiecare a dou respondent, ntr-o pondere mai mare ns, pentru femeile cu unul i mai muli copii. Evident, apariia unui copil impune anumite responsabiliti, inclusiv financiare i de ntreinere, aceasta tirbind din inteniile reproductive ulterioare a femeilor ce au deja un copil. Astfel, n aprecierea veniturilor actuale respondentele cu unul i mai muli copii sunt mai critice, atribuindu-se majoritar n categoria familiilor ce le ajung bani doar: pentru produse alimentare, dar nu i pentru haine (21,4%); pentru produse alimentare i haine, dar nu i pentru lucruri mai scumpe (44%). Totodat un procent mai mare a femeilor cu un copil (circa, 13%) apreciaz c se descurc cu greu, abia ajungndu-le bani pentru produse alimentare. Tab.3. Repartizarea opiniilor respondentelor privind barierele n realizarea orientrilor reproductive (%, rspuns multiplu)
Nr. de copii avui Total nici un doi eantion un copil copii (N-600) copil 52,5 57,5 59,5 56 50,6 47,3 28,8 44 23,4 15 8,1 16,1 24,7 15,6 2,7 15,4 13,3 13,2 18 14,5 17,7 12,6 6,3 12,5 10,8 1,9 0,6 3,2 1,9 1,3 1,3 13,2 7,2 5,4 5,4 2,4 3 0,6 14,4 27 9,9 4,5 7,2 1,8 1,8 12,3 10,7 4,7 4,5 3,3 2 1,3

problemele financiare din familie lipsa spaiului locativ dorina de a face studii /carier lipsa soului/partenerului sntatea nu-mi permite frica de a nate lipsa timpului pt creterea i educarea copilului nu (mai) doresc problemele de sntate a primului / sau al 2-lea copil relaiile proaste cu partenerul/ soul soul/partenerul nu (mai) dorete influena i atitudinea celor apropiai sterilitatea mea / soului

Component a programei internaionale de cercetare Gender and Generation Survey, realizat n peste 30 de ri ale lumii (Proiect internaional coordonat de ctre Comisia European a ONU)

~ 32 ~

Mariana Buciuceanu-Vrabie

Enunarea lipsei spaiului locativ drept o barier n planificarea celui de -al doilea copil, este argumentat att prin frecvena nalt a respondentelor ce nu dispun de spaiul propriu: circa 46% locuiesc la gazd, cmin sau prini, precum i de nivelul nalt de nemulumire fa de condiiile locative, exprimat n mai mare msur de respondentele cu un copil (circa 54,5%) n raport cu intervievatele fr copii (circa 49%) i cu doi copii (39%). Asigurarea cu locuine a familiilor tinere este o problem major pentru ntreaga republic cu inciden mai mare, ns, n mun. Chiinu, or preurile nalte la imobil; lipsa unor faciliti pentru tineri; a creditelor ipotecare rezonabile, raportate la specificul socio-economic al rii i nevoile sociale ale pop ulaiei; carenele sistemului de protecie social - priveaz familiile tinere de oportuniti i posibiliti de procurare a unei locuine. O pondere nalt n ierarhia cauzelor amnrii naterilor de rangul doi este i activitatea profesional , 15% dint re femeile cu un copil enunnd - dorina de a face studii/carier. Analiza acestei subgrupe arat gradul nalt de implicare pe piaa muncii, circa 76%, i respectiv optarea intervievatelor pentru serviciu i carier. Totodat, din totalul femeilor ncadrate n cmpul muncii cea mai mare pondere o au respondentele cu un copil (40%). n aceast ordine de idei, o valoarea nalt prezint i cauza - lipsa timpului pentru creterea i educarea copilului - indicat de ctre 13,2% dintre respondentele cu un copil. Este evident, deci c gradul nalt de ocupare priveaz femeile de timpul necesar n creterea copilului, plasndu -le n defavoarea planificrilor reproductive. Cu o influen direct n amnarea inteniilor reproductive vine i procesul migraional , ca o consecin a plecrii la munc peste hotare a soului/partenerului i respectiv desprirea cuplului pentru o perioad nedeterminat de timp. O valoare nalt, att pentru ntreg eantion (15,4%), dar n special pentru categoria femeilor cu un copil (15,6%), o are n acest sens lipsa soului/partenerului . Aceast afirmaie se argumenteaz i prin analiza surselor de venit a respondentelor, unde circa 14% dintre respondentele cu un copil susin c primesc ajutor din partea soului aflat la munc pest e hotare. Un factor important sntatea completeaz irul barierelor n realizarea orientrilor reproductive, or conform a 13,2% nu le permite s fac o planificare sigur a celui de -al doilea copil. Justificarea acestei alegeri st i n aprecierea propriei stri de sntate: astfel, circa 10% dintre femeile cu un copil, afirm c starea lor de sntate este rea sau foarte rea, iar 12,2% sus innd c sntatea fizic nu le permite o alt natere. Evident acest factor este indicat n primul rnd de femeile ce constat o vulnerabilitate nalt la problemele de sntate. Decizia respondentelor luat n favoarea naterii unui (alt) copil este determinat de importana atribuit unor factorilor economici, sociali i psihologici. Raportate la numrul de copii avui, repartizarea ierarhic a acestora factori difer pe subgrupuri. Calculnd media aritmetic a scalei ordinale (cu valoarea de la 1 deloc nu depinde pn la 4 foarte mult depinde) constatm prevalena factorului economic ( situaia financiar ) pentru toate respondentele (Figura 3). Evideniem c pentru femeile fr copii toi factorii propui joac un rol mai semnificativ n raport cu celelalte respondente. O importan deosebit se atribuie confortului psihosocial, deoarece respondentele fr copii i cele cu un copil ofer valoare nalt - prezenei unui partener potrivit, serviciilor de asigurare i protecie social precum: accesul la serviciile de ngrijire i educare a copilului i posibilitatea de a lua un concediu parental/de ngrijire a copilului.
~ 33 ~

Abordarea factorial a comportamentului reproductiv: aspecte teoretico-metodologice i empirice

Fig.3. Repartizarea femeilor dup determinani n luarea deciziilor reproductive

importana

acordat

factorilor

Din sinteza datelor empirice constatm c opiniile respondentelor difer i n funcie de orientarea inteniei reproductive n momentul aprecierii importanei factorilor enumerai n luarea deciziei de a avea (nc) un copil. Astfel, reprezentantele primului grup (intenioneaz n urmtorii 3 ani naterea unui (alt) copil) atribuie tuturor factorilor o valoare semnificativ mai mic n raport cu femeile care-i amn inteniile reproductive. Fig.4. Repartizarea femeilor dup inteniile reproductive i importana i n luarea deciziilor reproductive pr acordat factorilor determinani

n raport cu celelalte respondente, femeile ce amn naterea unui (alt) copil, prezint o inciden mai nalt, pentru toi factorii. ntr-o msur mai mare sunt apreciai i difereniai factorii externi n luarea deciziilor reproductive: situaia financiar; condiiile locative de trai; serviciile de ngrijire i educare a copilului. Un interes prezint dependena nalt a femeilor n luarea deciziilor reproductive, de activitatea profesional a soului/partenerului, aceasta fiind apreciat cu valori semnificativ mai mari n raport cu opiunea activitatea profesional proprie. Este evident aici predominarea rolului productiv al brbatului, considerat capul familiei. Revizuind cele abordate mai sus, constatm c diversele condiii sociale n care evolueaz viaa de familie pot fi clasificate diferit. Studiul comportamentului reproductiv
~ 34 ~

Mariana Buciuceanu-Vrabie

a permis s delimitm dac aceste condiii sociale stimuleaz sau mpiedic naterea unui copil. Experiena altor ri, inclusiv a politicilor de stimulare a natalitii implementate n anii90 ai secolului al XX-lea n spaiul ex-sovietic, atest c acestea n multe cazuri se soldeaz cu modificarea repartizrii naterilor n timp, dar nu contribuie la schimbarea modelul cantitativ al familiei i natalitii. Analiza nivelului de natalitate pe generaii demonstreaz scderea continu a natalitii pe parcursul sec. al XX-lea - nceputul sec. al XXI-lea [6]. Depirea declinului demografic n Republica Moldova nu poate fi realizat dect prin stimularea natalitii. Elaborarea unor msuri n acest domeniu necesit conjugarea lor intersectorial prin implicarea structurilor guvernamentale i civice n promovare valorilor familiale. Rezultatele cercetrii demonstreaz c pentru familiile contemporane, n special pentru femeile ncadrate n cmpul muncii este important accesul la servii medicale de calitate, asisten social, diferite servicii calitative destinate pentru creterea si ngrijirea copilului, condiiile favorabile pentru mbinarea rolurilor familiare, printeti i productive. Note: , .. . - , -, 2005, c. 265. , .., .. . - , 1996, c. 220. Bdescu, I. Demopolitica n Occident, n Europa central i n Eurasia. Contribuii la critica demoscopiei pozitiviste. // Geopolitica, nr. 1, 2005. , . 1 ( . . .. , .. ). - , , 2007, c. 224-241. , ., , . ? // , 379 380, 1-14 , 2009. , .. : // http://www.demoscope.ru/weeklz/knigi/konfer (18.06.2009).

1. 2. 3. 4. 5.

6.

~ 35 ~

UNELE ASPECTE ALE PERFECIONRII POLITICILOR DE PROTECIE SOCIAL A FAMILIEI Olga Gagauz, doctor n sociologie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary Based on the results of socio-demographic research conducted at national level in the Republic of Moldova, the author addresses the issue of improvement of social protection policies in the context of the significantly decreased birth rate and reduction of children weight in the total population. The author analyses the family values in the general hierarchy of values, the reproductive trends and its factors. In the article are presented the main directions of state policies related to social protection of family and to improving the quality of life of Moldovan population. The author describes the experience of other countries in demographic policies. It draws attention to the role that outside family education services have in the social protection system and to creation of favourable conditions for joining a professional and parental roles. Familiile cu copii prezint una din cele mai numeroase categorii a populaiei Republicii Moldova, avnd necesiti deosebite n ceea ce privete creterea i educaia generaiei tinere. La 1 ianuarie 2009 din numrul total de copii i adolesceni n vrsta pn la 18 ani 609,4 mii aveau vrst pn la 15 ani, constituind 17,1% din numrul total al populaiei. Cea mai mare pondere a copiilor locuiesc n mediul rural 11,2% i numai 6,0% n mediul urban. Totodat numrul copiilor n ar se reduce continuu, numai n perioada anilor 20002008 acest contingent s-a micorat cu 256,4 mii. Aceast reducere semnificativ a efectivului populaiei tinere este condiionat de nivelul sczut al natalitii, n acelai timp, de atingerea majoratului de ctre adolesceni nscui la mijlocul anilor `80 ai secolului trecut, cnd nivelul natalitii n ar a fost unul din cele mai nalte n ultimele 40 de ani.
30,0 28,0 26,8 25,0 23,8 19,0 15,8 15,4 11,5 8,7 6,7 5,0 6,4 6,3 6,1 6,0 15,0 12,4 12,0 11,9 11,5 18,2

20,0

18,3

17,6 17,1 11,2

15,0 12,2 10,0

0,0 1990 1995 2000 2005 urban 2006 rural total 2007 2008 2009

Fig. 1. Ponderea copiilor n vrst pn la 15 ani n structura populaiei Republicii Moldova, anii 1990-2008 Calculat n baza datelor statistice ale Biroului Naional de Statistic Fig. 1 demonstreaz dinamica ponderii copiilor n structura general a populaiei. Se constat reducerea intensiv a ponderii copiilor i adolescenilor n mediul urban, dei i n
~ 36 ~

Olga Gagauz

mediul rural ea este n scdere continu. Valoarea medie anual de scdere a ponderii copiilor n numrul total de copii n perioada anilor 2005-2009 a constituit 2,8%. Reducerea numrului de copii este un rezultat al dezvoltrii nefavorabile a situaiei demografice n Republica Moldova, care se caracterizeaz ca declin demografic. Ceea ce se prefigureaz pentru deceniile urmtoare este mult mai dramatic, scenariile posibile ale evoluiei numrului i structurii populaiei Republicii Moldova au fost analizate i argumentate n baza proiectrilor demografice, cauza principal a deteriorrii fiind determinat scderea drastic a fertilitii [1]. Tendinele negative n dezvoltarea populaiei provoac ngrijorarea societii, guvernului, care a nceput s elaboreze msuri ce in de depirea declinului demografic. Astfel n anul 2007 a fost creat Comisia Naional pentru Populaiei i Dezvoltare, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.741 din 29.06.2007 Cu privire la situaia demografic n Republica Moldova a fost elaborat Planul de aciuni urgente n domeniul demografic care prevede elaborarea Strategiei naionale n domeniul securitii demografice n Republica Moldova. n acest context instituiile academice sunt chemate s asigure baza analitico-tiinific pentru elaborarea acestui document strategic de importan major. Problema principal n redresarea situaiei demografice este legat de creterea nivelului natalitii. n condiiile mbtrnirii populaiei mortalitatea general va fi n cretere continu, deci nu putem conta pe contribuii pozitive rezultate din evoluia viitoare a acesteia. Nu inspir optimismul i proporiile migraiei externe, care, evident, trebuie reduse pn la dimensiuni fireti. Numai redresarea natalitii ar putea diminua evoluiile nefavorabile n dezvoltarea populaiei. ns este oare posibil o redresare a fertilitii? Probabil c astzi nimeni nu ar putea da un rspuns pozitiv bine argumentat. Nu trebuie s uitm c nivelul fertilitii este sczut n cele mei multe rile europene economic dezvoltate, iar n unele dintre ele astfel ca Austria, Germania, Italia, Spania, Grecia valoarea ratei totale de fertilitate este identic cu cea din Republica Moldova [2]. Reducerea natalitii este un fenomen aproape general n spaiul european, ceea ce dovedete privind existena unor cauze i mecanisme comune. Dei numeroase cercetri demografice i sociologice nc nu ofer un model explicativ de mare relevan i acceptat de majoritatea specialitilor n materie, se evideniaz importana factorilor economici, sociali, culturali, medicali, precum i de alt natur, specifici procesului de modernizare a societii [3, p.9]. Pe lng factori i mecanisme comune pentru ntreg spaiul european, evident c exist i unele circumstane i cauze specifice pentru fiecare ar. Determinarea factorilor ce influeneaz modificarea comportamentului familial i reproductiv al populaiei Republicii Moldova a constituit drept scop al studiului Probleme socio-demografice ale funcionrii familiei la etapa contemporan (eantionul reprezentativ la nivel naional, 1280 de respondeni), realizat n anul 2008 n cadrul Seciei Cercetri Socio-Demografice ale Familiei a Institutului de Filozofie, Sociologie i tiine Politice al AM. Eantionul a fost elaborat n baza datelor recensmntului populaiei din 2004. Distribuia geografic a eantionului n dependen de locul de reedin i regiune este proporional distribuiei populaiei, estimate de Biroul Naional de Statistic (BNS) din Moldova. Studiul a cuprins persoanele n vrst de la 18 pn la 60 de ani, i este reprezentativ dup mediul de trai, vrst, sex, studii i starea civil a populaiei. Despre importana familiei i copiilor n viaa oamenilor se poate judeca reieind din locul i rolul care i ocup n structura valorilor semnificative astfel ca serviciul, sntatea, prietenii, timpul liber, autorealizarea etc. Importana acestei probleme este determinat de faptul c anume transformarea valorilor provoac schimbrile n comportamentul familial i reproductiv al familiei, numite de cercettori a doua tranziie demografic de la secolul de
~ 37 ~

Unele aspecte ale perfecionrii politicilor de protecie social a familiei

aur al cstoriei la uniune consensual, de la contracepie n scopul protejrii de la sarcin la contracepie pentru autoafirmare, de la gospodrie omogen la tipuri pluraliste ale familiei i gospodriei casnice [4]. n ultimii ani se discut pe larg problema degradrii valorilor principale schimbarea prioritilor i opiunilor, deseori se vorbete despre degradarea normelor morale. Se consider c astfel de valori vitale ca familia, copiii, dragostea, prietenii sunt eliminate din contiina oamenilor iar la schimbul lor au venit valorile drastice ale economiei de pia banii i cariera. Care este situaia real? Analiz istorico-sociologic a particularitilor socioculturale a comportamentului familial demonstreaz c rolul familiei i copiilor n societatea moldoveneasc tradiional ocup un rol important, valorile familiste fiind dominante asupra celor individualiste spre deosebire de alte ri. n Europa occidental nc n secolele XVI-XVII potenialul pentru creterea demografic a fost epuizat datorit modificrii sistemului de reglare demografic i accenturii elementelor restrictive [5]. n Republica Moldova, ca i alte ri ex-sovietice, pe parcursul secolului al XX-lea s-au constatat procesele contrare de cretere a natalitii i sporului natural al populaiei. Rezultatele cercetrii prezentate n tabelul de mai jos demonstreaz c valorile i accepiuni tradiionale n prezent rmn prioritare pentru populaia rii noastre. Sntatea, viaa familial fericit, precum i copiii ocup primele locuri n structura valorilor populaiei, fiind menionate de majoritatea respondenilor ca foarte importante i importante (98,394,4%). n grupul-top al celor mai importante valori vitale au intrat locuina bun i bunstarea material (94-92,9%), care prezint o condiie semnificativ pentru asigurarea nivelului de trai destoinic, n special, n situaie cnd pentru multe familii din Republica Moldova problema supravieuirii elementare este una din cele mai stringente. n ealonul doi ai valorilor importante au intrat dragostea, serviciul interesant, prietenia, viaa activ (89-93,3%). n aa mod, la orientrile personale nsemnate se adaug o component social important activitatea profesional. Tabelul 1. Structura orientrilor valorice populaiei (n %) Foarte Nu prea Nu este Important important important important Bunstarea material O locuin bun Viaa familial fericit Dragostea Respectul celor din jur Copiii Sntatea Serviciul interesant Recunotina social Existena prietenilor fideli Posibilitatea de autorealizare Plcerea Viaa activ Libertatea n aciuni i fapte 41,1 39,9 72,6 61,6 32,6 66,0 85,0 34,2 15,4 30,5 22,0 16,5 19,7 22,5 51,8 54,9 24,9 31,9 54,1 28,4 13,3 55,2 47,9 53,8 54,8 49,1 54,4 51,6
~ 38 ~

5,3 3,2 0,9 3,3 10,1 3,1 0,6 6,9 25,5 11,6 12,1 22,3 17,2 17,0

0,4 0,8 0,4 1,0 1,3 0,9 0,2 1,6 6,5 1,9 3,0 5,2 3,9 3,3

Imi vine greu sa raspund 1,4 1,2 1,2 2,1 1,9 1,5 0,8 2,1 4,8 2,2 8,1 6,9 4,9 5,7

Olga Gagauz

Actualitatea anumitor valori se manifest ntr -o msur diferit pentru oameni din diferite grupe sociale. Cel mai semnificativ factor diferenial este vrsta respondenilor. Remarcabil faptul c familia fiind o valoare universal este important practic ntr-o msur egal pentru toate categorii de vrst. n ceea ce privete copiii, ele prezint o valoare mai mare pentru persoanele adulte i n vrst, dect pentru tineri, ceea ce demonstreaz c orientarea familial a unei pri tinere de moldoveni nu e ste nsoit de orientrile reproductive. Precizarea unor aspecte ce in de viaa familial, creterea i educaia copiilor ne permite datele prezentate n tabelul 2. Majoritatea covr itoare din respondeni susin opinia c familia poart deplin responsabilitate ce ine de planificarea numrului de copii n familie, precum i asigurarea lor material. Totodat respondenii pledeaz pentru ajutor din partea statului pentru familiile cu copii mici i n cazul dac ambii prini sunt ncadrai n cmpul muncii. Evident c manifestarea astfel de opinii contradictorii pot fi explicat prin greuti materiale cu care se confrunt familiile cu copii, precum i de modelul paternalist al politicilor sociale practicate n perioada anterioar. n acest context menionm c conform rezultatelor cercetrii bugetelor gospodriilor casnice numrul de copii n familie n mare msur determin starea ei material, iar familiile cu muli copii ntr -un grad sporit sunt supui riscului srciei, ceea ce provoac necesitatea interveniilor respective din partea statului [6]. Practic n egal msur s -au divizat opiniile respondenilor cu privire la limitarea libertii prinilor de ctre copii i rolul lor n prentmpinarea divorului. Circa jumtate din respondeni (46,3%) nu sunt de acord cu afirmaia c copiii limiteaz libertatea prinilor i 43,6% nu sunt de acord c d aca in familie sunt copii, prinii trebuie sa fie mpreuna, chiar daca nu se neleg intre dn ii. Tabelul 2. Opiniile respondenilor privind unele afirmaii (n %) Parial De Nu sunt de acord de acord acord 1. Sa vezi cum cresc copiii - este cea mai mare bucurie n via 95,5 3,4 0,4 2. Persoanele care nu au copii duc o via 37,7 31,2 21,5 fr sens 3. Copiii limiteaz libertatea prinilor 14,7 34,5 46,3 4. Daca n familie sunt copii, prinii trebuie sa fie mpreuna, chiar dac nu se neleg ntre dnii 20,7 28,1 43,6 5. Familia trebuie sa-i planifice naterea copiilor i s aib atia copii, ci poate s asigure cu cele necesare 75,9 15,8 4,9 6. Statul trebuie sa acorde ajutor familiilor 88,6 8,2 1,6 cu copii mici 7. Familiilor care au copii i ambii prini lucreaz trebuie s le fie acordat ajutor 53,2 27,9 11,4 material mi vine greu sa rspund 0,8 9,6 4,5

7,6

3,5 1,6

7,5

~ 39 ~

Unele aspecte ale perfecionrii politicilor de protecie social a familiei

Pe fundalul situaiei favorabile n ceea ce privete valori vitale de nalt semnificaie, n care familia i copiii ocup cert locul prioritar, tabloul demografic real nu inspir optimism. n societatea noastr este rspndit opinia c nivel extrem de redus al natalitii i ca urmare scderea ponderii copiilor n structura general a populaiei este condiionat de probleme social-economice, condiiile de trai precare i alte dificulti cu care se confrunt societatea moldoveneasc deja mai mult de dou decenii. ns cercetrile socio-demografice dovedesc c problema dat are i alt faet. Este vorba de modificarea orientrilor reproductive, afirmarea n contiin de mas a modelului familial cu un numr mic de copii, unul sau maximum doi copii. Analiza orientrilor reproductive demonstreaz (tabelul 3) c numrul ideal de copii n familie n mediu pe eantion este de 2,05, precum i numrul dorit de copii este i el de doi copii, fr deosebiri importante n funcie de caracteristicile socio-economice ale populaiei, valoarea acestor indicatori rmnnd la un nivel actual n timp de mai muli ani, dup cum rezult din cercetrile selective asupra familiei realizate n cadrul Seciei Cercetri Socio-Demografice ale Familiei [7]. Tabelul 3. Repartizarea rspunsurilor privind numrul ideal de copii n familie n funcie de medii sociale i nivelul de studii al respondenilor (n %) Medii sociale Studii medii medii superioar med incomplet special e ii total urban rural e e 1. Un copil 3,3 2,4 4,1 2,7 3,4 2,9 3,8 2. Doi copii 48,0 49,6 46,6 37,8 51,7 46,4 49,0 3. Doi sau trei copii 19,2 22,2 16,6 8,2 19,1 17,4 21,3 4. Trei copii 27,3 23,8 30,3 40,5 25,0 31,3 23,2 5. Nici un copil 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 6. Non rspuns 2,0 1,8 2,1 10,8 0,8 1,8 2,5 7. Total 100 100 100 100 100 100 100 Aceeai situaie se constat n majoritatea rilor europene. Atunci apare ntrebarea de ce nu se realizeaz orientrile reproductive ale populaiei? Faptul c nivelul fertilitii s-a stabilit la nivelul 1,5 copii per femeie de vrst fertil n rile eu ropene, iar n ara noastr acest indicator s-a cobort mai mult de 1,5, oscilndu-se n limitele de 1,21,3 n ultimul deceniu, permite de a nainta ipoteza, c exist dorina i intenia de a avea doi copii, ns nu sunt condiiile potrivite realizrii acestei dorine. Deci, dac factorii i obstacolele care determin aceast diferen ntre numrul dorit i numrul real de copii n familie ar putea fi nlturai sau diminuai n aciune, s-ar putea obine creterea fertilitii. ns exist opinii c atingerea unei fertiliti de 2,1 copii la o femeie, care ar asigura nlocuirea simpl a generaiilor, este puin probabil, din cauza modificrilor importante intervenite n modul i stilul de via a populaiei. Cele mai autorizate voci ale demograficei susin opinia privind imposibilitatea populaiilor dezvoltate de a reveni la fertilitatea de nivelul de nlocuire a generaiilor [8]. n acest context o atenie deosebit n cercetare a fost acordat studierii orientrilor reproductive privind naterea celui de-al doilea copil, dat fiind faptul c naterea primului copil n Republica Moldova n continuare este strict reglementat de
~ 40 ~

Olga Gagauz

normele sociale, deci, practic toate femeile au cel puin un copil. Dei vrsta medie a mamei la prima natere n ultimii ani crete, ea rmne la un nivel cu mult mai sczut dect n ri din Europa occidental. Dimpotriv, naterea celui de-al doilea i, n special, celor din urma, este mai puin reglementat de normele sociale. Reieind din aceste considerente a fost naintat ipoteza privind raionalizarea mai puternic a comportamentului reproductiv n ceea ce privete naterea celui de-al doilea i urmtorilor copii. Rezultatele prezentate n tabelul 4 demonstreaz c din totalul respondenilor ce au un copil numai o cincime i planific naterea celui de-al doilea copil. O pondere destul de nsemnat susin opinia c este de ajuns i un copil (18,1%), ceea ce confirm dezvoltarea unei tendine e spre o familie cu un singur copil. O treime din respondeni au motivat amnarea celui de-al doilea copil cu probleme de ordin material, astfel ca condiiile de locuit i neajunsul banilor pentru ntreinerea copilului. O pondere nensemnat (1,8%) au menionat c motivare ndemnizaiile pentru copii sunt mici. Tabelul 4. Repartizarea rspunsurilor respondenilor ce au un copil privind cauzele care le ncurc s aib pe al doilea ( n %) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Nimic nu-mi ncurc, neaprat voi avea Condiiile de locuit Nu ajung bani pentru ntreinerea copilului ndemnizaii pentru copii sunt mici Este de ajuns i un copil Nedorina soului(iei) Non rspuns Total 19,3 12,8 19,3 1,8 18,1 4,9 0,6 100,0

Cercetrile socio-demografice realizate n diferite ri constatat c, n primul rnd, nu toi femei i realizeaz inteniile reproductive, chiar dac este planificat naterea copilului n cea mai apropiat perspectiv [9]. n cazul dac fertilitatea se stabilete la un nivel foarte sczut pe parcursul unei perioade mai ndelungate, natalitatea redus devine o norm social. Una din cauzele fertilitii sczute n multe regiuni europene este creterea numrului de femei fr copii. n rile Europei centrale i de est, inclusiv Republica Moldova, ponderea femeilor ce au ajuns vrsta de 50 de ani rmne mai jos de 10%. n rile cu valoarea acestui indicator mai mult de 10% ponderea acestora a fost n cretere continu. Exist tot mai multe dovezi c n unele ri europene, n special n Austria i Germania, modul de via fr copii devine un stil ideal [10]. n cazul Republicii Moldova, aflat n tranziie economic i social, aciunii factorilor generali care au modelat i modeleaz fertilitatea s-au adugat ocul schimbrilor politice i economice, apariia omajului, incertitudinea, rigorile economiei de pia, accesul brusc la alte norme i valori, specifice societilor democratice. A pune reducerea drastic a natalitii n mod exclusiv pe seama factorilor economici ar fi o atitudine simplist. De exemplu, n Republica Ceh, Slovacia, Polonia deteriorarea standardului de via a fost doar temporar, ns dup ce situaia economic s -a mbuntit indicele fertilitii nu a nceput s creasc, ci s-a stabilit la nivelul foarte redus de 1,21-1,25 copii per femeie, deci, practic la acelai nivel ca i n ara noastr. De aceea ntrebarea privind factorii determinai ai natalitii rmne a fi deschis, ns din
~ 41 ~

Unele aspecte ale perfecionrii politicilor de protecie social a familiei

ordinea de zi nu se scoate problema privind cutarea potenialului de redresare a fertilitii prin intervenii de ordin economic i social. Dup cum ne demonstreaz rezultatele cercetrii, una din cele mai stringente probleme pentru majoritatea familiilor este cea a veniturilor mici i imposibilitatea de a asigura copiii cu cele necesare (82,4%) i lipsa surselor pentru continuarea studiilor copiilor (57,8%), ponderea respondenilor care au indicat aceste probleme fiind mai mare n mediul rural. Circa o treime din respondeni (33,5%), iar n mediul urban 35,4% au menionat ca problem activitatea nesatisfctoare a policlinicilor i spitalelor pentru copii, 23,4% (n orae 26,5%) activitatea nesatisfctoare a sistemului de nv mnt colar. Au fost menionat existena unor dificulti ce in de aranjarea copiilor n grdinie, achitarea taxelor respective. Att orenii, ct i stenii au evideniat problema de lips a timpului liber pentru comunicarea cu copii, ceea ce s-a constatat i n cercetrile anterioare (tab.5). Tabelul 5. Principalele dificulti cu care se confrunt familiile n creterea i educaia copiilor n funcie de medii sociale (n %) Total 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Venituri mici i lipsa posibilitilor de a asigura copiii cu cele necesare Dificulti n aranjarea copilului la cre, grdini, achitarea taxei de ntreinere n instituii precolare Activitatea nesatisfctoare a policlinicilor i spitalelor pentru copii Activitatea nesatisfctoare a sistemului de nvmnt colar Lipsa surselor materiale pentru continuarea studiilor copiilor n colegiu, universitate Lipsa timpului pentru comunicarea cu copii Alte probleme 82,4 14,4 33,5 23,4 57,8 32,3 4,2 Urban Rural 78,5 16,6 35,4 26,5 55,8 31,7 4,7 85,7 12,5 31,9 20,7 59,6 32,8 3,9

Suma pe coloan depete 100% dat fiind faptul c respondenii puteau s aleag 3 variante de rspuns. n contextul celor expuse mai sus trebuie de menionate c n perioada de tranziie a obinut proporii impresionante fenomenul ocupaiei suplimentare (duble) pentru completarea veniturilor ale familiei. Dat fiind faptul c n perioada de tranziie la economie de pia nivelul de trai al populaiei a sczut brusc, ocupaia suplimentar a devenit o surs important de completare a veniturilor familiei. Se poate de spus c ocupaia suplimentar a devenit o particularitate specific a modului de via post sovietic. Totodat acest fenomen are i unele implicaii negative, provocnd reducerea timpului liber pentru odihn i ocupaii cu copii, instabilitatea relaiilor familiale, duce la agravarea strii de sntate, scderea interesului fa de activiti intelectuale. Conform rezultatelor unor cercetri n Republica Moldova fiecare a doua femeie salariat lucreaz smbta, duminica, seara sau noaptea. Pentru mai bine de jumtate din aceste persoane un loc de munc legat de activitatea atipic nu este convenabil pentru viaa de familie [11, p.48]. Lipsa unei strategii bine chibzuite n ceea ce privete realizarea reformelor economice i sociale nu a permis obinerea rezultatelor scontate, chiar i au derulat
~ 42 ~

Olga Gagauz

contrar intereselor oamenilor [12]. n continuare rmne la un nivel sczut satisfacia populaiei de situaia material, precum i condiiile de locuit ale familiei (tab.6), care prezint o surs important pentru satisfacerea necesitilor familiale (asigurarea membrilor familiilor spaiilor favorabile pentru comunicare, educaia copiilor, organizarea deservirii, odihn etc. Tabelul 6. Satisfacerea de situaia materiala i condiiile de locuit ale familiei n funcie de medii sociale (n %) Variante de rspuns Satisfacerea de situaia materiala a familiei Total Urban Rural 1,3 1,0 1,5 16,7 37,5 40,3 4,2 100,0 16,0 39,2 40,8 3,0 100,0 17,3 36,2 39,8 5,2 100,0 Satisfacerea de condiiile de locuit ale familiei Total Urban Rural 11,1 9,4 12,5 38,4 34,2 13,5 2,8 100,0 38,1 36,6 14,5 1,1 100,0 38,6 32,2 12,7 4,0 100,0

1. 2. 3. 4. 5. 6.

complet satisfcut(a) satisfcut(a) parial nesatisfcut (a) nesatisfcut (a) mi vine greu sa rspund total

Exist nc multe rezerve din partea populaiei n aprecierea schimbrilor n diferite sfere ale vieii sociale, astfel ca protecia social a familiei, instituii de educaie i nvmnt, ocrotirea sntii, asigurarea cu pensii (tab.7). O pondere nsemnat a respondenilor menioneaz c situaia n aceste sfere s-a nrutit, n special, n domeniul ocrotirii sntii (55,4%) i nvmntului superior (43,2%). Circa o treime din respondeni menioneaz dinamica negativ n ceea ce privete protecia social a familiei (33,5%), instituii precolare (31,7%), nvmntul colar (35%) i asigurarea cu pensii (36,8%). Tabelul 7. Repartizarea opiniilor respondenilor privind dinamica situaiei n unele sfere ale vieii sociale (n %) Situaia s-a schimbat spre bine 1. Protecia social a familiei 2. Instituii precolare (cree, grdinie) 3. nvmntul n coal, liceu 4. nvmntul superior 5. Ocrotirea sntii 6. Asigurarea cu pensii 14,9 22,3 20,8 14,6 13,7 26,1 Situaia a rmas aceeai 36,5 29,3 30,6 19,6 23,8 20,5 Situaia mi vine s-a greu s nrutit rspund 33,5 31,7 35,0 43,2 55,4 36,8 15,1 100,0 16,7 100,0 13,6 22,6 7,1 16,5 100,0 100,0 100,0 Total

100,0

~ 43 ~

Unele aspecte ale perfecionrii politicilor de protecie social a familiei

Protecia social a familiilor cu copii prezint una din direcii principale ale politicilor de stat, avnd drept scop asigurarea nivelului de trai decent, prentmpinarea riscului de srcie, crearea condiiilor favorabile pentru creterea i educarea cop iilor etc. Studierea opiniei populaiei privind cele mai importante direcii ale politicilor de stat n acest domeniu demonstreaz c printre acestea sunt menionate: majorarea salariului soului /soiei care lucreaz pentru ca cellalt s -i poat permite s nu lucreze i s se ocupe de educaia copiilor (69,4%); mbuntirea sistemului de ocrotire a sntii (43,9%); nlesniri pentru familii tinere (37,45); majorarea alocaiilor pentru copii (25,9%) etc (tab. 8). Tabelul 8. Repartizarea opiniilor populaiei privind cele mai importante direcii ale politicilor de stat cu privire la familia i copiii n funcie de medii sociale (n %) Total 1. 2. 3. Mrirea reelei de instituii pentru ngrijirea copiilor i mbuntirea activitii lor Majorarea alocaiilor pentru copii Majorarea salariului soului /soiei care lucreaz pentru ca cellalt s-i poat permite s nu lucreze i s se ocupe de educaia copiilor Mai multe nlesniri pentru familiile cu copii mici Introducerea nlesnirilor pentru familiile tinere mbuntirea activitii sistemului de ocrotire a sntii Mrirea reelei de instituii de asisten social mbuntirea condiiilor de locuit i menaj, activitii transportului public Mrirea reelei de instituii i ntreprinderi de deservire social, a spectrului de servicii oferite 15,9 33,1 Urban 15,0 33,4 Rural 16,6 32,8

4. 5. 6. 7. 8. 9.

69,4 25,9 37,4 43,9 6,4 20,8 5,0

64,0 25,9 40,2 43,1 5,5 25,7 5,5

74,1 26,0 34,9 44,6 7,1 16,5 4,6

Printre cele mai importante direcii ale politicilor de stat cu privire la mbuntire a calitii vieii respondenii au menionat problema asigurrii cu locuri de munc (84,4%), care este una din cele mai importante pentru ara noastr. Dup cum se constat n Raportul dezvoltrii umane a Republicii Moldova, dei ritmurile de cretere economic n anii 2000 -2006 au constituit n mediu 6,1%, factorul principal care s-a aflat la originea acestei creteri sunt veniturile din munc remise de peste hotare de emigranii moldoveni, ci nu crearea locurilor de munc noi [13, p. 5]. Problema de rangul doi, n opinia populaiei, este legat cu asigurarea sistemului adecvat de ocrotire a sntii, n special, n mediul rural (59,4%). Alt problem - locuin accesibil pentru familii tinere (urban 57,6%, rural 42,1%). Necesitatea de a ajuta persoanele n etate a fost menionat de 41,7% din respondeni, i 39,8% opteaz pentru mbuntirea condiiilor de educare a copiilor i nv mnt (tab.8).

~ 44 ~

Olga Gagauz

Tabelul 8. Repartizarea opiniilor populaiei privind direciile prioritare ale politicilor de stat cu privire la mbuntirea calitii vieii (n %) Total 1. Sa asigure un sistem adecvat de ocrotire a sntii 2. Sa asigure locuri de munca 3. Locuine accesibile pentru familii tinere 4. Sa ajute oamenii n vrst 5. Sa mbunteasc condiiile de educare a copiilor si nvmnt 56,5 84,4 49,2 41,7 39,8 Urban 53,1 82,3 57,6 46,4 33,9 Rural 59,4 86,3 42,1 37,7 44,9

n urma tranziiei la economia de pia cel mai mult a suferit sistemul de protecie social a populaiei. Astfel s-a redus numrul de instituii precolare: unele s-au distrus, iar altele n-au fost completate de copii din cauza c, mamele, care i-au pierdut locul de lucru au rmas acas cu copii, refuznd serviciile creelor i grdinielor. n ultimii ani n acest domeniu se constat o dinamic pozitiv, paralel cu creterea numrului de copii n instituiile precolare se observ i creterea ratei de cuprindere c copiilor n aceste instituii (fig. 2).
100 90 80 70,7 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 Total 2006 Urban Rural 2007 2008 66,1 61 56,4 70,1 61 89,2 84,8 87,2 72,6 63,6 88,8 74,4 65,2 90,8

Fig. 2. Dinamica ratei de cuprindere cu nvmnt precolar, 2004-2008 Sursa: BNS Dac n anul 2004 rata de cuprindere n instituiile precolare a fost de 66,1%, atunci n anul 2008 aceasta a atins nivelul de 74,4%. Totodat menionm existena disproporiilor ntre medii sociale, rata de cuprindere a copiilor n nvmntul precolar n mediul urban fiind mai nalt, dect n mediul rural, respectiv: 90,8% i 65,2%. Statistica oficial nu duce evidena satisfaciei necesitilor familiilor n serviciile de educaiei extrafamilial, ns, conform evalurii experilor, exist un deficit al locurilor n grdinie de copii, n special, n mun. Chiinu. S-a ameliorat situaia n ceea ce privete mrimea medie a ndemnizaiilor pentru copii, inclusiv indemnizaie unic la naterea primului i fiecrui urmtor copii (1000 de lei, 2008), ndemnizaia lunar pentru ngrijirea copilului (230,8 lei pentru persoane
~ 45 ~

Unele aspecte ale perfecionrii politicilor de protecie social a familiei

asigurate i 100 lei pentru cele neasigurate). ns cuantumul acestora este foarte modest i ocup un loc nesemnificativ n structura veniturilor familiale, precum i suma ndemnizaiilor nu difer n funcie de rangul naterilor. n condiiile scderii drastice a natalitii problema principal care st n faa tiinelor demografice i sociale este cea de formulare a propunerilor privind stimularea acesteia. Experiena unor ri dezvoltate cu fertilitate relativ ridicat, cum sunt Suedia i, mai ales, Frana, demonstreaz cteva principii relevante: asigurarea condiiilor pentru mbinarea rolurilor familiale i profesionale pentru mame; combinarea stimulentelor financiare cu dezvoltarea serviciilor adresate familiilor cu copii; statutul nalt al familiilor cu copii, aprecierea i recunoaterea rolului acesteia pentru viitorul rii; solidaritatea comunitar fa de familia cu copii, al crei venit diminueaz semnificativ odat cu apariia copiilor. n rile cu nivelul sczut al natalitii politici demografice ca parte indispensabil a politicilor sociale sunt axate pe crearea condiiilor favorabile de cretere i educare a copiilor, n special, dezvoltarea instituiilor extrafamiliale. n condiiile intensificrii relaiilor i mobilitii sociale, rspndirii valorilor individualiste, accenturii tendinelor de autorealizare a indivizilor problema divizrii obligaiunilor ntre familia, statul i societatea n noul context politic, economic i social devine una prioritar. Specialitii n materie evideniaz cteva aspecte cheie n realizarea acestui deziderat: 1)dezvoltarea instituiilor de ngrijire extrafamilial a copiilor; 2)diversificarea formelor de ocupaie economic a femeilor, care permit de a mbina rolurile profesionale i cele printeti; 3)programe (ndemnizaii+serviciul) pentru persoanele cu un potenial redus de calificare profesional; 4)programe speciale de asisten social a familiilor n dificultate i persoanelor cu posibiliti limitate [14]. Deci, este vorba de strategia investiiilor sociale orientate spre copii bazat pe politici care garanteaz veniturile familiilor cu copii i, totodat, contribuie la sporirea participrii femeilor n activitatea profesional. n actuala stare economic, demografic i social a Republicii Moldova, orice msur economic luat pentru redresarea natalitii va avea o importan mare, mai ales c ateptrile populaiei privind intervenia statului n ceea ce privete asigurarea condiiilor favorabile pentru creterea i educaia copiilor sunt foarte nalte. n elaborarea propunerilor ce in de redresarea natalitii trebuie s ne apreciem n ce grupuri sociale dorim s stimulm natalitatea. Susinem opinia demografilor rui c este timpul de a stimula parentalitatea social responsabil [15], deci nu n grupuri social vulnerabile, ci n grupuri mai asigurate, cu un statut social mai nalt. n acest gr up al populaiei cerinele sunt cu mult mai nalte nu numai fa de sine nsui, ci i fa de copiii, dat fiind faptul c standardele de via s-au schimbat, ambiiile sunt mai mari. Astzi pentru femeia angajat n cmpul muncii nu este aa de uor s se refuze de activitatea profesional pe o perioad mai ndelungat legat cu creterea i educaia copiilor. i cerinele lor fa de educaia copiilor sunt foarte nalte i nu se limiteaz la serviciile oferite de grdinie sau cree de copii. Evident c acest lucru este normal, anume aa se dezvolt i se formeaz capitalul uman cnd prinii nvestesc resurse importante n educaia i nvmntul copiilor. Natalitatea n societatea contemporan este un fenomen cu mult mai complex cu factori determinani de alt caracter, dect n secolele anterioare, componenta sociocultural fiind una din cele mai de vag. De aici rezult c reglarea procesului de natalitate, n special, stimularea lui prin intervenii devine un obiectiv dificil, care necesit, n primul rnd, cunoaterea detaliat a politicilor familiale i de alt natur care
~ 46 ~

Olga Gagauz

se adreseaz copilului, mamei, familiei cu copii ntr-un numr semnificativ de ri. n al doilea rnd, examinarea tuturor msurilor economice i de alt natur n ara noastr i care vizeaz copilul, familia cu copii, n special, familia tnr, evaluarea tuturor costurilor i a eficienei. i, n al treilea rnd, monitorizarea continu prin intermediul unor cercetri selective mersul programelor derulate n diferite sfere sociale, care direct sau tangenial se refer la familia cu copii i care pot influena situaia lor material, asistena medical i social etc. Note: 1. Paladi, Gh., Gagauz, O., Penina, O. Prognoza evoluiei populaiei Republicii Moldova n prima jumtate a secolului XXI // Akademos. Revista de tiin, Inovare, Cultur i Art. Chiinu, 2009 nr. 1(12), p. 71-76. 2. Weekly. . - , http://demoscope.ru/weekly/app/app4007.php (12.06.2009) 3. 1900-2000 / . . , ., 2006, 550 c. 4. Van de Kaa, D.J. Europe Second Demographic Transition //Population Buletin, vol. 41, 1. Population Referense Bureau, - Washington D.C., 1987. 5. .. IX-XV . // . . . - ., 1993, . 7-12. 6. Aspecte privind nivelul de trai al populaiei n 2007 //BNS. - Chiinu, 2008, 120 p. 7. , . - // : . . .- , 2006, . 22-27. 8. , .. : , http://demoscope.ru/weekly/knigi/konfer/konfer 08.html (12.06.2009) 9. , ., , . , http://demoscope.ru/weekly/2009/0379/tema o3.php (12.06.2009) 10. , . ? // Entre Nous. a , 2006, 63, c. 4-6. 11. Femei i brbai pe piaa muncii n Republica Moldova. Raport analitic / BNS. Chiinu, 2008, p. 48. 12. Timu, A. Interesele, binele omului problema-cheie a reformelor. Sinteze sociologice. - Chiinu, 2006, 273 p. 13. Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane. Raportul naional de dezvoltare uman 2006. Chiinu, 2006. 14. -, . ? SPERO. : , , . 5 -, 2006, . 25. 15. , . , http://www.demoscope.ru/weekly/2006/0267/01.php (12.06.2009).

~ 47 ~

PROFILUL MORTALITII POPULAIEI N VRST APT DE MUNC DIN REPUBLICA MOLDOVA Diana Corcodel, doctor n medicin Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary This article presents the analysis of the mortality indexes of the active age work populations health in the Republic of Moldova, as compared with the main disease groups which affect public health. All results are presented in the attit ude with residence, the period 2006-2007. Indicatorii actuali ai sntii populaiei n vrst, apt de munc, din Republica Moldova nregistreaz valori reduse n comparaie cu alte ri. P rofilului morbiditii i mortalitii se caracterizeaz printr -un nivel nalt, comparativ cu rile comunitii europene, ca rezultat, influen nd semnificativ valoarea speranei de via la natere a populaiei rii. Creterea mortalitii generale n perioada 1965 2008 este o consecin a procesului de mbtrnire demografic, dar i a unei supra mortaliti masculine nregistrate la populaia activ. n anii tranziiei la economia de pia mortalitatea a crescut ndeosebi la populaia activ 15 -59 ani. n comparaie cu anul 1965, n anul 1 995, supra-mortalitatea brbailor n vrsta 25 -29 de ani s-a majorat de la 2,0 la 3,5 puncte. Concomitent, nu s-a atestat o cretere esenial a supra-mortalitii masculine la vrstele avansate i la copii. n ultimii 10 ani se atest o diminuare a mortalitii masculine n vrsta 15 -39 de ani de pn la nivelul anului 1985, totodat, continu s se majoreze progresiv pe tot parcursul perioadei analizate mortalitatea masculin la vrstele presenescente de 40 -64 ani [1, 2]. Pentru conturarea condiiilor, cauzelor i factorilor determinani ai mortalitii unei anumite categorii de vrst a populaiei sunt necesare cercetri complexe viznd examinarea aspectelor medico -sociale i a condiiilor de via, care au un rol important n prevenirea mortalitii pr ecoce. Este important ca la cercetarea problemei n cauz privind grupul de brbai n vrst apt de munc s fie examinat corelaia dintre tendinele morbiditii i mortalitii, deoarece indicii morbiditii brbailor dintotdeauna au fost inferiori celor ai femeilor, ns rmn neclare unele cauze care contribuie la supra-mortalitatea acestui grup populaional. Cele expuse anterior cu privire la deosebirile n morbiditatea femeilor i brbailor n vrst apt de munc sunt confirmate de mai muli cercettori: la brbai se nregistreaz o morbiditate mai joas, mortalitatea fiind totodat mai nalt. Astfel, unele studii au determinat c, n conformitate cu datele adresabilitii dup asisten medical a persoanelor din grupul de vrst de 20 29 ani, s-au semnalat diferene de morbiditate raportate la sexul persoanei, morbiditatea femeilor fiind cu 30 -40 la sut mai mare. Nivelul adresabilitii femeilor n cazul afeciunilor oncologice era de 2 ori mai mare, n cazul maladiilor cardiovasculare de 1,5 ori mai mare comparativ cu brbaii etc. S -a stabilit ns c brbaii se adreseaz mai frecvent n legatur cu accidente, intoxicaii i traume. Acelai tablou se contureaz i n cazul examenelor profilactice, unde la femei se depisteaz cu 40 -50% mai multe afeciuni dect la brbai de aceeai vrst [3].
~ 48 ~

Diana Corcodel

Pe plan internaional, s -au evideniat modificri n modelul morbidit ii i mortalitii, n care locul bolilor transmisibile a fost luat de ctre bolile cronice degenerative, n sensul creterii prevalenei lor i a mortalitii din aceste cauze. Indicii respectivi se suprapun pe creterea ponderii populaiei vrstnice, asociat cu aciunea multipl a factorilor de risc i cu influena condiiilor socio -economice i de asisten medical. Sistemul sntii republicii demonstreaz un profil epidemiologic ambiguu, caracterizat prin prezena maladiilor specifice rilor n curs de dezvoltare, i ofensiva bolilor cronice necontagioase specifice rilor unde tranziia epidemiologic a ajuns la etapele avansate cancerul i bolile sistemului circulator, diabetul zaharat etc. n aceast ordine de idei, e necesar s menionm c bolile cronice constituie principala cauz de deces i incapacitate la nivel mondial, determinnd circa 60% din numrul de decese i 46% din povara bolii. Conform Organiza iei Mondiale a Sntii (OMS, 2004), maladiilor neinfecioase le revin 75% din dereglrile de sntate. Crete totodat ponderea i povara acestor maladii n structura mbolnvirilor, iar aceasta contribuie la creterea mortalitii specifice cauzate de afeciunile respective [4, 5]. Povara maladiilor reprezint corelaia sau setul de diferene dintre starea de sntate real a populaiei i anumite situaii ideale, n care toi oamenii ar tri fr s sufere de boal i invaliditate. n funcie de aceasta, la baza diferenelor respective se afl mortalitatea prematur, handicapul/invaliditatea i alte tulburri persistente de sntate, precum i impactul mai multor factori de risc care contribuie la declanare a bolii. Indicatorul sumar, care combin o evaluare a impactului de boal, a invaliditii i mortalitii asupra sntii populaiei este indicele DALY disability-adjusted life year ( anii pierdui de via sntoas) [6]. Studiile efectuate n conformitate cu recomandrile OMS confirm c c ea mai mare pondere n povara bolilor o au afeciunile cardio -vasculare i dereglrile neuropsihice. Analiza poverii maladiilor cu ajutorul indicatorului DALY a demonstrat c 60 la sut din povara maladiilor revin celor 7 factori de risc: hipertensiunea arterial deine 12,8%, fumatul 12,3%, consumul de alcool 10,1%, nivelul nalt de colesterol n snge 8,7%, supraponderabilitatea 7,8%, consumul insufi cient de fructe i legume 4,4% i modul sedentar de via 3,5%. n 37 din cele 53 de ri europene, membre ale OMS, factorul principal de risc al mortalitii precoce este hipertensiunea arterial. n ceea ce privete populaia tnr i persoanele n vrst apt de munc, factorul de risc principal pentru sntate l constituie consumul de alcool, fapt confirmat de ratele mari ale mortalitii cauzate de traume, accidente de transport, autoleziuni etc. Analiznd factorii de risc i folosind indicatorul DALY cu referin la sexul persoanei, conchidem: n povara maladiilor pentru brbai ponderea cea mai mare revine consumului de alcool i tutun, iar pentru femei - hipertensiunii arteriale i nivelului ridicat de colesterol n snge. Este necesar de remar cat c nu ntotdeauna ponderea anumitor afeciuni n morbiditatea general a populaiei reflect ponderea n mortalitatea cauzat de aceste maladii. Astfel, n tabelul 1 sunt prezentate aceste corelaii pentru morbiditate i mortalitate n cazul maladiilor non-comunicabile ale populaiei din rile europene membre ale OMS, anul 2005 [7].

~ 49 ~

Profilul mortalitii populaiei n vrst apt de munc din Republica Moldova

Tabelul 1. Structura morbiditii i mortalitii n cazul maladiilor noncomunicabile ale populaiei, pe principale grupe nosologice, anul 2005 Grupul de maladii Afeciunile cardiovasculare Dereglrile neuro-psihice Afeciunile oncologice (tumori maligne) Bolile aparatului digestiv Bolile aparatului respirator Bolile organelor de sim Bolile sistemului osteomuscular Diabetul zaharat Total bolile neinfecioase Alte maladii Total Ponderea n morbiditate 23 20 11 5 5 4 4 2 77 23 100,0 Pondere a n mortalitate 52 3 19 4 4 0 0 2 86 16 100,0

Cea mai interesant situaie se contureaz n cazul maladiilor cardiovasculare i al tumorilor maligne. n structura morbiditii aceste grupuri de afeciuni au valori cu 4050 la sut mai mici dect n structura mortalitii generale, fapt confirmat si de datele oficiale ale Ministerului Sntii Republicii Moldova. Aceasta denot incapacitatea Sistemului Sanitar de a face fa situaiei create (supravegherea insuficient a persoanelor din grupurile de risc, profilaxia neeficient, adresabilitatea tardiv a pacienilor la medicul de familie etc). Cu referire la Republica Moldova, conform datelor statistice, n anul 2007 n structura morbiditii populaiei republicii pe primul loc s-au plasat maladiile sistemului respirator, urmate de bolile aparatului circulator, iar pe locul III situndu-se bolile aparatului digestiv. Este relevant faptul c pentru anii 2003 - 2007 s-a majorat ponderea bolilor aparatului circulator de la 10,0% pn la 16,6%, ceea ce atrage atenia asupra necesitii profilaxiei primare i secundare mai eficiente n vederea combaterii acestui grup de maladii [8]. n ceea ce privete mortalitatea, n anul 2008 au decedat cu 2,6% mai puine persoane comparativ cu anul precedent. Rata mortalitii generale a constituit 11,7 decedai la 1000 locuitori fa de 12,0 n anul 2007 i 2006. Se menine decalajul ntre ratele mortalitii generale pe medii: n mediul urban au fost nregistrai 9,1 decedai la 1000 locuitori, n cel rural 13,6. Diferena semnificativ dintre ratele mortalitii generale pe medii este rezultatul unui proces mai accentuat de mbtrnire demografic a populaiei din mediul rural. Cele mai sczute rate de mortalitate au fost nregistrate n mun. Chiinu (8,4), mun. Bli i raionul Cahul (cte 10,5), UTA Gguzia (10,9), iar cele mai nalte n raioanele: Dondueni, Briceni, Ocnia, Floreti, oldneti, Edine, Rcani, Drochia (14,6-17,6). Structura mortalitii pe cauze de deces n anul 2008 relev c cele mai multe decese (56,0%) au drept cauz bolile aparatului circulator, urmate de tumori (13,4%), bolile aparatului digestiv (9,6%), accidentele, intoxicaiile i traumatismele (8,4%), bolile aparatului respirator (5,9%) [9]. Din totalul persoanelor decedate n anul 2006, n vrst apt de munc au fost 28,9%, iar n anul 2007 indicele mortalitii persoanelor n vrst apt de munc la 100 mii locuitori a constituit 531,0 (anul 2006 531,8). Acest indicator este de 1,6 ori mai mare fa de media rilor UE. Din numrul total de persoane decedate, 69% locuiau n
~ 50 ~

Diana Corcodel

zone rurale, 31 la sut n mediul urban, ceea ce confirm vulnerabilitatea i informarea insuficient a populaiei rurale n vederea pstrrii i fortificrii sntii lor. n anul 2007, din totalul deceselor persoanelor de vrst apt de munc, 25,7% au survenit n urma bolilor aparatului circulator (anul 2006 - 24,8%), inclusiv infarct miocardic 17,6% din totalul deceselor bolilor aparatului circulator; 21,3% ca rezultat al traumelor (anul 2006 - 21,7%), 17,1% prin tumori maligne (anul 2006 18,3%), 16,5% prin boli ale sistemului digestiv i 6,5% au decedat n urma afeciunilor aparatului respirator. Trebuie de remarcat c din numrul total de persoane decedate n vrst apt de munc 73% au decedat n condiii extraspitaliceti, deseori fr asistena medical. Structura persoanelor decedate la vrsta apt de munc raportat la sexul persoanei demonstreaz c i la acest capitol se nregistreaz anumite diferene. Astfel, la brbai mortalitatea cauzat de afeciunile cardio-vasculare este mai mare cu circa 15 la sut, iar n cazul accidentelor, intoxicaiilor i traumelor cu 75 la sut comparativ cu femeile de aceeai vrst. La femei ns, n comparaie cu brbaii, diferene s-au nregistrat la capitolul tumori maligne i boli ale sistemului digestiv, unde valorile erau mai mari cu circa 40%. Examinarea mortalitii populaiei n vrst apt de munc pentru perioada anilor 2000-2007 pune n eviden diferene raportate la sexul persoanei, n care valorile mortalitii femeilor s-au majorat cu 15 la sut, n timp ce la brbai aceste valori s-au mrit cu circa 25 la sut. n ansamblu, acest indicator s-a majorat cu 20 la sut comparativ cu anul 2000 [10]. Examinnd mortalitatea populaiei n vrst apt de munc pentru perioada anilor 2000-2007, raportat la principalele clase de maladii, conchidem c pe locul I s-au plasat afeciunile aparatului circulator u valoare medie de 122,3 cazuri, urmate de accidente, intoxicaii, traume cu 112,0 cazuri. Pe locul III s-au situat tumorile cu 87,4 cazuri i pe locul IV bolile aparatului digestiv cu 70,1 cazuri la 100 mii populaie (cauzate de hepatite cronice i ciroze), urmate de afeciunile sistemului respirator, date ce sunt prezentate n figura 1.

160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
28,8 28,7 29,3 33,2 31,1 110,5 106,6 79 69,4 108,2 77,6 71,3 108,6 90,1 77,7 114,3 87,5 79,3 111,3 86,3 83,4 136 118,8 123,2 120,7 118,9 90,9 93,9 114,9 96,8 87,5 131

136,5 112,8 87,5 90,9

38

35,3

34,5

2007

Boli ale aparatului circulator Boli ale aparatului digestiv Boli ale aparataului respirator

Accidente, intoxicaii, traume Tumori

Fig.1 Dinamica mortalitii populaiei n vrsta apt de munc, pe principalele clase ale cauzelor de deces anii 2000-2007 (la 100 000 locuitori n vrsta apt de munc)

~ 51 ~

Profilul mortalitii populaiei n vrst apt de munc din Republica Moldova

Datele statistice prezentate de Ministerul Sntii, Centrul Naional de Management n Sntate ne arat c cea mai mare rat de mortalitate a persoanelor la vrsta apt de munc, n raport cu mediul de reedin ( valoarea medie anii 20062007), este n raionul Clrai 780 la 100 mii locuitori, urmat de raioanele Dubsari 731 i Basarabeasca 698. Acest indice n mun.Chiinu se situeaz cu mult sub nivelul mediu pe ar i constituie 405 comparativ cu media pe Republica Moldova de 531 cazuri la 100 mii locuitori ( figura 2) [11].

800

78 0

73 1 68 0 64 6 63 5 63 2 62 61 2 8 57 5 7 72 56 4 55 53 2 9 535

600

531 51

51 0

50 6

48 6

47 3

45 6
405

400

200

Fig.2 Mortalitatea populaiei n vrsta apt de munc,n profil teritorial, valoarea medie anii 2006-2007 (la 100 000 locuitori n vrsta apt de munc) Din punct de vedere al importanei pentru sntatea public, n aceast lucrare au fost abordate urmtoarele categorii de afeciuni prioritare care conduc la mortalitatea populaiei: Bolile cardio i cerebrovasculare reprezint principala cauz de deces la nivel mondial i se situeaz pe primul loc n structura mortalitii. Mortalitatea specific cauzat de aceste boli nregistreaz o tendin de stabilitate. Astfel, n anul 2008 n urma acestor maladii au decedat 56% de persoane din structura total de decese (anul 2006 - 55,8%, n 2005 - 56,3%). Circa 95 la sut din numrul total de decese au revenit cardiopatiei ischemice, accidentelor cerebrovasculare i in farctului miocardic acut. n Republica Moldova pe primul loc n structura cauzelor de deces n vrst apt de munc, (anul 2007), la fel ca i n cazul mortalitii generale, se situeaz bolile aparatului circulator cu 136,5 la 100 mii locuitori (2006 - 131,6; 2005 143,0). el mai nalt nivel al acestui indice ( valoarea medie anii 2006-2007) s-a nregistrat n raioanele Clrai i Dubsari - 210, Rezina - 204 cazuri la 100 mii locuitori; totodat, n municipiul Chiinu se atest rata de 110 fa de media pe ar de 134 cazuri la 100 mii locuitori ( figura 3) [12].
~ 52 ~

Calarai Dubsari Basarabeasa Criuleni Rezina Cueni Floreti Orhei oldanesti Hnceti Anenii Noi Cimilia Strseni Teleneti Leova Nisporeni Ungheni Soroca UTA Gagauzia Cantemir Ialoveni Flesti tefan Voda Total RM Ocnia Glodeni m. Bali Briceni Dondueni Taraclia Cahul Edine Rcani Drochia Sngerei m. Chiinau

Diana Corcodel

21 0

20 4

200

18 5 16 7 15 6 1 54 14 6

150

14 0

13 7

13 6 134

13 3 132

12 1 8 26

12 1

12 0

11 8
110

10 9

100

50

Fig. 3 Mortalitatea populaiei n vrsta apt de munc prin bolile aparatului circulator n profil teritorial, valoarea medie anii 2006-2007 (la 100 000 locuitori n vrsta apt de munc) n structura mortalit ii dup sex a populaiei Republicii Moldova n vrst apt de munc prin infarct miocardic (anul 2006), 87 la sut au fost brbai i doar 13 la sut femei, ceea ce impune o atenie sporit din partea personalului medical asupra desfurrii activitii profilactice i curative privind persoanele n vrst apt de munc de sex masculin. Traume i otrviri: Extrem de alarmant este situaia la capitolul deceselor persoanelor la vrsta apt de munc n rezultatul traumelor i otrvirilor. n structura cauzelor de deces a populaiei n vrst apt de munc aceste cauze s-au clasat n anul 2007 pe locul II cu 21,7% sau 120,7 cazuri la 100 mii locuitori (2006 125,0). Astfel, Republica Moldova pierde anual n jur de 2800 persoane, din ei 84 la sut fiind brbai i 16 la sut femei. Comparativ cu rile din Uniunii Europene, n Republica Moldova nivelul mortalitii n vrst apt de munc prin traume i otrviri este de circa 2 ori mai mare. ns n structura mortalitii generale acestora le revine locul patru 8,7% decese sau 14,5 cazuri la 100 mii locuitori, urmate de bolile aparatului respirator cu 6,1% (72,7 la 100 mii locuitori). Analiza datelor a demonstrat c mortalitatea prin traume i otrviri dep ete cu mult nivelul mediu republican n raioanele Dubsari 193,0, Cimilia 168,0 i Leova 166,6. n profil teritorial, tabloul deceselor n vrst apt de munc prin traume i otrviri ( figura 3 ) se contureaz n felul urmtor: valoarea medie pe republic este de 114 cazuri, iar n mun.Chiinu de 81 cazuri la 100 mii locuitori. Mortalitatea cauzat de traume i otrviri depete cu circa 40 -50% nivelul mediu republican n raioanele Dubsari, Basarabeasca, Leova, Hnce ti i Cimilia [13].

Dubsari Clrai Rezina Cueni Floreti Criuleni Basarabeasa oldnesti Cimilia Soroca m. Bli Anenii Noi Taraclia Leova Strseni Flesti Briceni Ocnia Total RM Hnceti Ialoveni Teleneti Edine UTA Ungheni Orhei Sngerei Cantemir Nisporeni Rcani Glodeni Cahul m. Chiinau Drochia tefan Vod Dondueni

~ 53 ~

Profilul mortalitii populaiei n vrst apt de munc din Republica Moldova

200
4 17 0 16 2 16 8 15

160

1 15

0 15

9 13 0 14 7 14 9 12 1 13 8 12 1 12 2 12 0 12 6 11 7 11
114

120

7 10 3 11

1 10 2 10 4 10 93 87
81

80

40

Fig. 4 Mortalitatea populaiei n vrsta apt de munc prin traume i otrviri n profil teritorial, valoarea medie anii 2006-2007 (la 100 000 locuitori n vrsta apt de munc) n structura mortalitii n vrst apt de munc prin traume i otrviri agresiunile constituie 8%, accidentele de transport circa 15%, iar leziunile autoprovocate 19%. Cancerul . n ultimele decenii se observ o cretere a indicilor morbiditii i mortalitii prin cancer, n mai multe ri motivul fiind fenomenul mbtrnirii populaiei. Tumorile constituie cea de a doua cauz de deces n RM, fiind rspunztoare de circa 13,4% din structura deceselor pe parcursul anului 2008. Incidena i prevalena prin tumori maligne sunt n cretere, astfel n anul 2008 n Republica Moldova prevalena a constituit 1220,2 cazuri la 100 mii locuitori ( anul 2000 942,2) i incidena 212,7 cazuri, adic mai puin de 18 la sut din pacieni au fost diagnosticai primar cu afeciuni oncologice. Odat cu creterea morbiditii a sporit i indicele mortalitii prin maladii oncologice, care a constituit n anul 2008 157,1 cazuri fa de 152,6 cazuri n anul 2007. n ultimii ani cancerul afecteaz mai mult persoanele tinere i, evident, sporete mortalitatea n rndul persoanelor n vrsta apt de munc. n structura cauzelor de deces la vrsta apt de munc tumorile se claseaz pe locul al treilea cu 17,1% sau 90,7 la 100 mii locuitori (2006 18,3% sau 97,2 cazuri). Cel mai nalt nivel al mortalitii cauzate de tumori (valoarea medie anii 2006-2007) se nregistreaz n raioa nele Basarabeasca 139 i Criuleni 130, urmat de Anenii Noi cu 117 cazuri la 100 mii locuitori. Media pe Republica Moldova constituie 94 cazuri comparativ cu valoarea mun. Chiinu de 77 cazuri la 100 mii locuitori ( figura 5) [14].

Dubsari Basarabeasa Leova Hnceti Cimilia Rezina Clrai oldnesti Floreti Dondueni Ungheni Orhei Teleneti Anenii Noi Briceni Cueni Edine Nisporeni Criuleni Ocnia Soroca Cahul tefan Voda UTAGagauz Total RM Cantemir Ialoveni Glodeni Strseni Drochia Rcani Flesti Taraclia Sngerei m. Bli m. Chiinau

~ 54 ~

Diana Corcodel
160
13 9 13 0
11 7 11 5 11 4

120

11 1

10 6

10 4

10 2

10 0

99

98

97

96

94

93

92 9 1

89

84 84 8 3
77

80

72

40

Fig.5 Mortalitatea populaiei n vrsta apt de munc prin tumori n profil teritorial, valoarea medie anii 2006-2007 (la 100 000 locuitori n vrsta apt de munc) Tumorile se regsesc n procent redus n structura morbiditii, iar cauza mortalitii nalte n urma cancerului este diagnosticul tardiv al tumorilor sau subdepistarea lor. Peste un sfert din cazurile noi de cancer sunt depistate la stadiul IV. Astfel 27 % din cazurile de tumori maligne nregistrate pe republic n anul 2008 au fost diagnosticate n stadiul IV, fiind motivate preponderent de adresarea ntrziat la medic. Alarmant este situaia la acest capitol n raioanele Ocnia, Drochia, Streni, Clrai, Leova, unde acest indicator este mai mare de 30%, iar cel mai nefavorabil tablou s-a nregistrat n raionul Glodeni unde valoarea dat constituie 36% de tumori depistate n stadiul IV. Bolile aparatului digestiv : n anul 2008 maladiile tractului digestiv se claseaz pe locul trei n structura general a cauzelor de deces, constituind 9,2% sau 112,1 la 100 mii locuitori ( 2007 - 119,4 ). Cu referire la mortalitatea populaiei n vrst apt de munc, afeciunilor aparatului digestiv le revine locul al p atrulea cu 16,5% sau 87,5 la 100 mii locuitori n total pe Republica Moldova ( 2006- 16,5% sau 87,9). Se constat o valoare mai mare de peste 60 -70 la sut fa de nivelul mediu republican pentru mortalitatea populaiei n vrst apt de munc prin bolile aparatului digestiv n raioanele Orhei - 157, Dubsari - 158, Teleneti - 147, n mun. Chiinu aceasta rat constituind 53 de cazuri la 100 mii locuitori [15]. Bolile aparatului respirator s-au situat pe locul cinci printre cauzele de deces al populaiei n vrst apt de munc n anul 2007, cu 6,5% sau 34,5 la 100 mii locuitori n total pe RM ( 2006 - 6,70% sau 35,4). n mun.Chiinu aceasta valoare constituie 26,2 cazuri. Cea mai nefavorab il situaie la acest capitol se atest n raioanele Streni - 71,3 (2006 - 63,0), Cantemir - 69,4 de cazuri i Nisporeni (valoarea medie anii 2006-2007) - 62,7 cazuri la 100 mii locuitori n vrst apt de munc [16].
~ 55 ~

Basarabeasa Criuleni Anenii Noi Drochia UTA Gagauzia Floreti Cimilia Ocnia Cantemir Soroca Orhei tefan Voda Rcani Strseni Edine Hnceti Caueni Briceni Nisporeni Rezina Dondueni oldnesti Total RM Cahul Flesti Teleneti Taraclia Clrai m. Bli Ialoveni Glodeni Dubsari Sngerei m.Chiinau Leova Ungheni

Profilul mortalitii populaiei n vrst apt de munc din Republica Moldova

Necesit a fi menionat faptul c n anul 2006 rata persoanelor decedate la domiciliu din cauza maladiilor cu intervenii chirurgicale de urgen a fost de 8,9 la 100 mii locuitori, n timp ce la vrsta apt de munc indicele respectiv a fost de 10,9 la 100 mii locuitori ( anul 2005 - 12,6 la 100 mii locuitori ). Cea mai mare cretere a fenomenului menionat s -a nregistrat n raioanele Fleti - 15 cazuri, tefan Vod i Briceni - 11 cazuri la 100 mii locuitori de vrsta respectiv. Aceasta se datoreaz faptului c nu se contientizeaz pe deplin rolul medicului de familie n ameliorarea indicatorilor de sntate a populaiei, nefiind pus accentul pe depistarea precoce i profilaxia maladiilor care determin principalele cauze de deces, supravegherea insuficient a persoanelor decedate nemijlocit n perioada ce a precedat decesul i adresabilitatea ntrziat a populaiei dup asisten medical specializat. Persoanele decedate n vrst apt de munc nu au fost luate la eviden la medicul de familie n 60% de cazuri n Taraclia, 50% de cazuri n tefan Vod, n 40% de cazuri n Briceni, 30 % de cazuri n Comrat, 28% de cazuri n Orhei, iar aceasta vorbete despre lacunele n asistena medical acordat populaiei rurale [17]. Implementarea programelor de fortificare a sntii i profilaxiei maladiilor cronice, n special n cazul persoanelor n vrst apt de munc va avea ca rezultat creterea valorii speranei de via la natere . Conform datelor preliminare, sperana de via la natere a crescut n 2008, comparativ cu 2006, cu un an. Sperana de via a femeilor este mai mare dect a brbailor cu 7,6 ani. Acest decalaj se datoreaz nivelului mai nalt al mortalitii premature a brbailor. Pe medii, n orae valoarea acestui indicator are valori mai ridicate dect media naional, dar mai sczute n mediul rural, ceea ce semnific o stare mai proast a sntii locuitorilor din mediul rural. Pentru cunoaterea perioadei de via petrecut ntr -o stare de sntate optim, OMS recomand un indicator important - sperana de via sntoas fr incapacitate (Health life expectanc y), care se calculeaz n baza speranei de via la natere, cu excluderea anilor petrecui n stare de boal, traumatism sau invaliditate. Astfel, la locuitorii Republicii Moldova nscui n anul 2002 acest indicator era de 59,8 ani ( femei - 62,4 ani , brbai - 57,2 ani), indici superiori Ucrainei i Federaiei Ruse, dar inferiori locuitorilor din rile Baltice, Georgia i Armenia . Acest indice este mai mic cu circa 11,8 ani dect indicii respectivi europeni pentru rile dezvoltate (71,6 ani) [5]. Cercetarea morbiditi i mortalit ii segmentului populaiei n vrst apt de munc este necesar pentru elaborarea unor msuri n vederea promovrii sntii i prelungirii perioadei active de munc. Ratele de morbiditate i mortalitate ale populaiei din Republica Moldova devanseaz nc indicatorii regionali de sntate i demografici ai rilor economic avansate. Analiznd situaia la compartimentul mortalitatea populaiei n vrst apt de munc, conchidem c pe primul loc se situeaz bolile aparatului circulator, urmat de traume i otrviri, pe locul trei situndu -se tumorile maligne. Aceste cauze de de ces impun comunitii medicale i Sistemului Sanitar monitorizarea eficient a situaiei la nivel naional privind reducerea incidenei i prevalenei provocate de principalele boli - cardio i cerebrovasculare, traumatisme i infirmiti, tumori etc. i complicaiilor acestora. Rmne mare decalajul ntre valorile mortalitii segmentului apt de munc din sectorul rural i mun. Chiinu din cauza lipsei personalului medical i informrii corecte a populaiei . Iar p entru redresarea situaiei sunt necesare aciuni orientate spre o profilaxie eficient i promovare a modului de via sntos, spre reducerea frecvenei factorilor de risc (combaterea tabacismului, raionalizarea alimentaiei,
~ 56 ~

Diana Corcodel

reducerea consumului abuziv de alcool, evitarea sedentarismului, controlul hipertensiuniii arteriale etc .). Note: 1. , ., , ., , . . . - .: , 2000, 107 . 2. Paladi, Gh., Penina, O. Particularitile specifice ale procesului de mbtrnire demografic a populaiei republicii Moldova anii 1930 2003 //Transformri demografice, via familial i sntatea populaiei. - Chiinu, 2007, p. 113-137. 3. , .. - // 4, 22-28 2001, www.demoscope.ru/weekly/2001/ (18.04.2008) 4. // WHO Regional Office for Europe, 2006, 39 . 5. // , . - , 2006, 36 . 6. Ibidem, p. 18. 7. Ocrotirea sntii n Republica Moldova // Culegere statistic, BNS. - Chiinu, 2008, 182 p. 8. Ibidem, p. 37. 9. Ibidem, p. 45. 10. Sntatea Public n Moldova anul 2007 // Ministerul Sntii al RM, Centrul Naional de Management n Sntate. - Chiinu, 2008 11. Ibidem, p. 166. 12. Ibidem, p. 167. 13. Ibidem, p. 170. 14. Ibidem, p. 166. 15. Ibidem, p. 169. 16. Ibidem, p. 168. 17. Micarea natural a populaiei, www.ms.md/_files/3249-2008.pdf (25.06.2008).

~ 57 ~

CONDIIILE DE LOCUIT DIN MEDIUL RURAL: REALITI I ATEPTRI Gheorghe Clci, doctor n filosofie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary The present article is devoted to studying the dynamics of living fund, locative space that shares to one person, and the house's endowment with installation and conveniences. The author formulates some problems referring to improvement of life conditions in the rural area that need immediate solutions. Condiiile de locuit reprezint un indice important al calitii vieii populaiei i un factor hotrtor al dezvoltrii umane. Spre deosebire de celelalte bunuri destinate satisfacerii primelor nevoi ale omului (hran, mbrcminte) locuinei i este caracteristic o perioad de existen destul de ndelungat, iar pentru construcia sau achiziionarea ei, se cer mijloace materiale i financiare nsemnate plus un volum important de munc fizic. Funcionarea normal a familiei este condiionat de mrimea i calitatea componentelor spaiului locativ: cas de anumite dimensiuni, dormitoare, camere pentru oaspei, buctrie, cmar, grup sanitar; infrastructura gospodriei: ncperi pentru animale, pivni, ograd, grdin si altele. Spaiul locativ trebuie s corespund nu numai cerinelor generale ale familiei (condiii pentru gestionarea raional a gospodriei casnice, comunicri ntra-familiale, educaia copiilor etc.), dar i s contribuie la crearea posibilitilor pentru satisfacerea necesitilor cuplurilor familiale privind munca, organizarea deservirii i a timpului liber a familiei. Sunt importante i garaniile juridice care prevd drepturile familiei asupra locuinei i a unei anumite cote de teren, obligaiunile cuplului fa de exploatarea ncperilor i a terenului de pmnt repartizat. Aceti indicatori ntr-o msur mai mare sau mai mic vorbesc despre influena locuinei asupra procesului de dezvoltare i funcionare a personalitii i a comunitilor de oameni. Una din cele mai importante funcii ale locuinei steti este crearea confortului n cas, a condiiilor pentru odihn i reconfortare. nfptuirea ordinii i cureniei n cas, procurarea mrfurilor, pregtirea bucatelor etc., formeaz condiiile fr de care individul nu poate exista i funciona activ. Munca casnic i organizarea odihnei servesc drept mijloc de stabilire a unor contacte trainice ntre membrii familiei care la rndul lor contribuie la consolidarea relaiilor din interior, dezvolt caliti importante ale personalitii cum ar fi corectitudinea, spiritul de bun nelegere i ajutor reciproc. Rezultatele cercetrilor sociologice arat c circa 80-90% din timpul lor liber stenii l petrec n gospodriile lor, n familii. Practic, toate manifestrile familiale, celebrarea cstoriilor, zilelor de natere, srbtorirea obiceiurilor religioase i calendaristice, primirea oaspeilor au loc n locuine. mbogirea muncii productive i celei casnice cu elemente intelectuale noi, extinderea varietilor de petrecere a timpului liber lrgete cercul de cerine i interese fa de locuine. Unele funcii ale locuinelor dispar, altele se modific, apar i funcii noi.

~ 58 ~

Gheorghe Clci

n legtur cu dezvoltarea vertiginoas a mijloacelor casnice de consum cultural se lrgete funcia informaional a locuinei. Totodat, sarcina reducerii suprainformrii caracteristic pentru modul de via actual, nlturarea strilor de nervozitate, care apar n rezultatul accelerrii ritmului vieii, ridic rolul locuinei, confortabilitii ei ca adpost psihologic, care creeaz un refugiu spaial omului. Trebuie s avem n vedere c locuina n viaa gospodriei rurale joac un rol mai important dect n activitatea cuplului orenesc. Dac n localitile urbane o parte important a muncii casnice este ndeplinit de sistemul serviciilor sociale atunci la ar aceste munci aproape n ntregime se realizeaz acas. Acelai lucru poate fi spus i despre petrecerea timpului liber i educarea copiilor. Munca din gospodria casnic ndeplinete funcii educaionale, contribuie la atragerea copiilor n activiti practice, le ajut la alegerea profesiei, dezvolt ataamentul lor fa de natur, cultiv dragostea fa de pmnt i animale, formeaz deprinderile de agricultor. Cu alte cuvinte n casa printeasc copii nsuesc arta gospodriei, nva s devin oameni gospodari. i n sfrit gospodria casnic este importante surs de venituri. Ea singur crete producie agricol care este folosit att pentru consum intern, ct i pentru vnzare. n 2007 gospodriile casnice ale populaiei au produs 72,0% din producia agricol din care: lapte - 96,8%, vite i psri (n mas dup sacrificare) 86,4%, ou 66,0%, cereale i boabe leguminoase - 51,7%, cartofi - 88,6%, legume 80,1%, fructe i pomuoare 52,1%, struguri 80,0% [1]. Toate acestea luate mpreun plus mediul social slab dezvoltat (ncepnd de la amenajarea localitilor i terminnd cu nivelul sczut al deservirii culturale) rspund la ntrebarea de ce lucrtorii satelor cea mai mare parte a timpului o petrec n gospodria lor. Locuina creeaz premisele necesare pentru formarea i dezvoltarea proceselor demografice din familie. Ea exercit influena asupra cstoriilor i divorurilor, reglementeaz comportamentul reproductiv al membrilor cuplurilor, susine sntatea i sperana de via a oamenilor. Lipsa domiciliului, condiiilor ne satisfctoare de locuit deseori devin piedici n calea cstoriilor, stau la baza conflictelor, a formrii situaiei social psihologice nesntoase din familie. Drept motiv pentru o parte din tineri care nu-i pot constitui familia servete lipsa spaiului locativ. Cauzele unor conflicte familiale devin de asemenea insatisfacia i calitatea joas a condiiilor de locuit. Se observ o anumit legtur ntre condiiile de locuit i rata natalitii. Dac apariia primului copil n familie aproape c nu depinde de aceste condiii, atunci naterea celorlali copii este legat i de existena domiciliului: de mrimea i calitatea lui. Condiiile ne corespunztoare de locuit sunt considerate i ca un factor negativ al educaiei copiilor. Asigurarea cu spaiu locativ exercit influena i asupra nuclearizrii familiei. Lipsa unui astfel de spaiu reine procesul de divizare a generaiilor din fam ilii. Multe familii tinere locuiesc la prini din cauza lipsei posibilitilor de a-i construi (procura) cas proprie. Condiiile de locuit ale stenilor, obiectul prezentului articol, au fost studiate n baza rezultatelor recensmntului populaiei din 2004, a datelor Biroului naional de statistic a Republicii Moldova. n 2000-2004 a fost realizat o cercetare sociologic, care a avut ca scop investigarea asigurrii populaiei din zonele rurale cu spaiu locativ. Au fost chestionai 727 familii din 19 sate ale Republicii Moldova. A fost utilizat procedeul probabilist trei-stadial de eantionare. De asemenea, au fost efectuate i observri sociologice. Analiza condiiilor de locuit ale populaiei o ncepem cu caracteristica fondului locativ, care ne vorbete despre totalitatea suprafeei ncperilor n care triete i
~ 59 ~

Condiiile de locuit n mediul rural: realiti i ateptri

activeaz populaia de la sate i orae. n 2004 acest fond a fost constituit din 1.131.827 gospodrii casnice (uniti locuibile), dintre care 676.514 sau 59,2% sunt situate n zonele rurale [2]. Suprafaa total a spaiului locativ la nceputul a. 2008 alctuia 77,8 mil. mp., din care 48,6 mii mp. sau 62,3% este situat la ar. Din momentul obinerii independenei i pn n prezent fondul locativ al Republicii Moldova a suferit unele modificri. Constituind n 1990 - 77,9 mil. mp. pe parcursul anilor '90 el a sczut cu circa 3%, iar din 2000 a nceput s creasc ctre anul 2008 a atins nivelul a.1990 (vezi tabel.1) [2]. Mrimea locuibil a ansamblului de case din Republica Moldova este mai mic dect cea total cu 23,8 mil. mp. i constituie 54,0 mil. mp. Din acestea 35,3 mil. mp. sau 66,4% se afl n zonele rurale. Ceia ce se refer la numrul de persoane ce revine unei gospodrii vom meniona, c la sate media este egal cu 3,1 persoane, n timp ce la orae cu 2,8 persoane, media naional fiind de 3 persoane la o gospodrie. Tabelul 1. Fondul locativ al Republicii Moldova n anii 1990-2008 1990 Indici Milioane mp. de suprafaa total a locuinelor 48,4 45,6 47,5 47,7 48,4 48,8 Mediul rural Mediul urban Total Republica Moldova Mediul rural Mediul urban Republica Moldova: n medie pe locuitor 29,5 77,9 26,0 71,8 28,1 75,6 28,5 76,2 28,4 76,8 28,6 77,1 48,7 29,1 77,8 1995 2000 2002 2004 2006 2008

Revin mp. de suprafa total n medie la un locuitor 21,1 14,2 17,8 22,2 16,9 19,9 22,3 18,9 20,8 22,5 19,3 21,0 22,9 19,1 21,3 23,1 19,3 21,5 23,2 19,1 21,8

Suprafaa total a unei locuine din Republica Moldova n medie este egal cu 67,3 mp. (73,4 revine la o locuin steasc, iar 57,4 mp. la una oreneasc. Spaiul locuibil a unei uniti de locuit este mai mic dect cel total i alctuiete n medie 44,5 mp. (48,5 mp. n zonele rurale i 37,7 - la orae) [4]. Dup tipul caselor, fondul rural de locuine este alctuit preponderent din case particulare (93,7%), celelalte (6,3%) se mpart n felul urmtor: o parte a casei particulare 2,8%, apartamente - 1,8%, ncperi nchiriate de la alte persoane (gazd) - 1,2%. n cmine, hoteluri i alte ncperi locuiesc numai - 0,5%. La orae situaia este de alt natur: cea mai mare parte a orenilor locuiesc n apartamente 54,6%, n case particulare - 28;4%, iar n gazd o parte a casei particulare, cmine, hoteluri etc. triesc circa 17,0% [5]. Important indicator al condiiilor de locuit este nu numai fondul locativ, dar i suprafaa medie care i revine unei persoane. Analiza datelor statistice dovedesc, c fiecrei persoane care locuiete la sat i revine n medie cte 23,9 mp de spaiu total locativ i cte 15,8 mp de cel locuibil. Aceste cifre sunt mai mari respectiv cu 3,9 mp i 2,7 mp de ct suprafaa medie care i revine unui orean. O mai mare suprafa total i locuibil raportat la o persoan revine locuitorilor din raioanele de Nord ale Republicii
~ 60 ~

Gheorghe Clci

Moldova 25,1 mp i 14,6 mp. Pe locul al doilea se plaseaz satele care fac parte din mun. Chiinu - cu 23,9 mp i 14,6 mp. Fiecrui cetean care triete n zona de Sud a Republicii Moldova i se repartizeaz respectiv 22,9 mp i 15,9 mp, iar unui locuitori din zona Central - cte 21,8 suprafaa total i 16,0 suprafaa locuibil [6]. Mrimea spaiului locativ raportat la o persoan n Republica Moldova este la fel ca i n Ucraina i Belarus i ntrece restul rilor din cadrul CSI. ns acest indicator n rile comunitii Europene este cu mult mai mare. n Bulgaria unui cetean i revenea la mijlocul anilor '90 - 23 m2, iar n Ungaria - 35 m2. Fa de statele Europene nalt dezvoltate mrimea spaiului locativ al populaiei RM rmne de 2-3 ori mai mic. n Frana de exemplu spaiul locativ este de 40 mp la o persoan, Germania - 42 mp, Suedia 49 mp, Norvegia 58 mp. Organismele internaionale (ONU i UNESCO) au elaborat un standard internaional al condiiilor minime de via, care prevede c fiecare familie pentru a duce un trai decent are nevoie de locuin aparte de tip tradiional, iar fiecrei persoane din familie trebuie s-i revin nu mai puin de 30 mp. Minimum de asigurare cu spaiu locativ al cetenilor din Republica Moldova constituie 12 mp i prin urmare este cu mult mai mic dect recomandrile standardelor internaionale [7]. Casele de locuit din zonele rurale nu sunt nzestrate cu prea multe camere. Repartizarea gospodriilor casnice dup numrul de odi pentru locuit ne arat c numai 5,2% din ele au cte o camer, acestea fiind dormitor, buctrie, casa mare, iar stpnii lor sunt de regul oameni n vrst, solitari, invalizi, 28 % din case sunt dotate cu dou camere, cam tot attea 30,5% cu trei camere, iar 21,8% - patru camere. Numai 12% din gospodriile casnice steti au n componena lor cinci i mai multe camere. Rezultatele recensmntului din 2004 vorbesc de faptul c n localitile rurale numrul gospodriilor casnice cu o singur camer este de 2,8 ori mai mic de ct la orae, iar locuine cu 4 camere i mai multe sunt de 2,7 ori mai multe ca n mediul urban (t abel. 2) [8]. Tabelul 2. Repartizarea gospodriilor casnice dup numrul camerelor de locuit, n 2004, % Componena gospodriilor casnice 1 camer 2 camere 3 camere 4 camere 5 camere i mai mult Alt tip de locuin 5,2 28,9 30,5 21,8 12,0 1,6 14,5 36,3 27,6 9,0 3,7 8,9 Mediul rural Mediul urban Total casnice 8,9 31,9 29,3 16,7 8,6 4,6 gospodrii

Proprietatea privat asupra locuinelor habitate este o stare care caracterizeaz cea mai mare parte a gospodriilor din zonele rurale. n 2004 la sate 99,0% din locuine se aflau n proprietate privat, n timp ce n mediul urban aceast pondere era cu 7, 2 puncte procentuale mai mic. Pe ar aceast stare reprezint - 96,2% [9].
~ 61 ~

Condiiile de locuit n mediul rural: realiti i ateptri

Puini ceteni din mediul rural au o a doua locuin (3,3%). Aceste case nu sunt construite n scopul satisfacerii necesitilor n spaiu locativ. Cel mai des, ele au fost motenite de la prini, rude. Printre oreni pondere celor care dein o a doua locuin se ridic pn la 5% [10]. n afar de locuine propriu zise unii locuitori ai urbelor au n sate case de vacan. Majoritatea stenilor n mod firesc au grdin n care cresc pomi, vie, porumb, zarzavaturi i alte culturi agricole, iar n anexele gospodreti psri i animale. Jumtate din locuinele steti (49,8%) sunt zidite din materiale ieftine i perisabile cu o durat de via scurt: lut, piatr, lemn. Aproape fiecare al patrulea respondent (24,4%) a declarat c, casa lui a fost ridicat din materiale durabile: crmida, piatra, beton i tot atia participani la cercetare (24,4%) au remarcat c casele lor sunt ridicate din materiale tradiionale (lut, piatr) i durabile. La ar mai des se ntlnesc case acoperite cu ardezie (81,8%), cu olane sunt nvelite 7,4% din locuine, cu igl, tabl, olane metalice - 7,2%, iar cu stuf, paie, ruberoid, carton - mai puin de 2%. Podelele sunt aternute cu diferite materiale: 80% din case, complet sau parial au duumele din scnduri, parchet, 15,5% din beton, 8,7 - din lut, 5,5% din linoleum. Placajul, cartonul, materiale din rumegu presat sunt utilizate pentru podele foarte rar. Fondul locativ al satului nu este nou. Conform rezultatelor cercetrii noastre 81,6% din locuine au fost cldite pn n 1980. ntre anii 1980-1990 s-au construit 13,2% din case, iar dup 1990 - numai 5,2%. Locuinele realizate n ultimii ani n satele din preajma oraelor mari n majoritate sunt zidite din materiale durabile (piatr, crmid, beton) i doar sporadic din chirpici din lut. Orenii locuind n apartamente conectate la reeaua public de nclzire utilizeaz, de regul, pentru trai att vara ct i iarna toate camerele din locuine. Stenii, ns, folosesc nemijlocit pentru trai, n special n timpul iernii, numai o parte din camerele de locuit. Conform datelor observrilor noastre duse n satul Brnzeni din raionul Edine, din 67 de camere de locuit din 20 gospodrii, alese n mod aleator erau nemijlocit utilizate pentru trai n iarna 2009 numai 22 sau 33%. Fiecare din aceste gospodrii au casa mare folosit de stpni numai la srbtori i zile mari. Cellalt spaiu are menirea lui: camere pentru copii, bunei, pentru ali membri ai familiei. Din cauza lipsei mijloacelor financiare stenii nu-i pot procura lemne, crbune pentru nclzirea complet a locuinei i prin urmare ei se retrag cu traiul n perioada rece a anului ntr-o singur camer. Mai mult de jumtate din gospodriile rurale (54%) au n componena lor sarai de locuit, acestea fiind ncperi spaioase i, la fel, cu cteva odi. Deseori, aceste construcii sunt folosite pentru locuire, casele rmnnd pur i simplu ncuiate. Confortul n locuine este determinat de gradul de dotare cu utiliti i bunuri de folosin ndelungat, care ajut individul s-i aranjeze gospodria, s-i organizeze eficient viaa cotidian. Instalaiile i utilitile din gospodrii sunt de o potriv mijloace i unelte de munc, ct i obiecte de consum. Prezena lor creeaz comoditi n locuin, asigur aranjarea chibzuit a gospodriei casnice, contribuie la organizarea odihnei i reconfortrii membrilor familiei. Ele direct i nemijlocit influeneaz dezvoltarea familiei, contribuie la reducerea timpului pentru nfptuirea treburilor casnice i sporirii duratei timpului liber. Analiza rezultatelor recensmntului populaiei Republicii Moldova din 2004 vorbete despre faptul c gospodriile casnice din mediul rural sunt nzestrate cu diferite instalaii i utiliti. Toate gospodriile casnice sunt conectate la sistemul energetic
~ 62 ~

Gheorghe Clci

republican, iar 99,5% din ele dispun de instalaie electric. Reou electric au numai 0,9% din locuine. La reeaua public de gaze naturale sunt conectate doar 17,7% din locuine, n schimb de butelie de gaze dispun 71,7%. Modalitatea principal de nclzire o constituie soba cu lemne, crbune, deeuri vegetale i animale. Sisteme proprii de nclzire sunt instalate doar n 8,3% din locuine i numai o cas dintr-o sut este conectat la sistemul public de nclzire. Doar 0,7% din case sunt aprovizionate cu ap cald din reeaua centralizat, iar 3,7% se aprovizioneaz cu ap cald de la sistemul propriu de producere a apei calde [11]. Din analiza rezultatelor cercetrii sociologice reiese, c cel mai rspndit obiect de folosin ndelungat n gospodriile rneti sunt aragazele (86%), apoi urmeaz frigiderele (68%), mainile de splat (43%). Aproape fiecare a treia familie este nzestrat cu garnitur de mobil i numai 18,% - au maini de cusut, iar 14% aspiratoare de praf. Congelatoarele au nceput s intre n casele ranilor (4%). Cel mai frecvent obiect de divertisment i comunicare este televizorul 77,1%, de aparate de radio dispun 27,7%, de telefon 37,9%, iar 21% - de magnetofon sau casetofon. Lipsa n locuine a orice instalaie i utilitate au indicat numai 0,1% din numrul total al gospodriilor supuse recensmntului din 2004. ns ct privete cantitatea i calitatea utilitilor din gospodriile casnice ntre ora i sat exist deosebiri eseniale. n mediul urban ponderea locuinelor dotate cu gaze din reea public era n 2004 mai mare de 4,5 ori, dect n zonele rurale, cu nclzire central public i prin sistem propriu de 9 ori. O discrepan mult mai mare ntre urban i rural s -a nregistrat n cazul dotrii locuinelor cu apeduct de 8 ori, cu canalizare de 11 ori, cu du de 12 ori, cu ap cald prin sistemul centralizat i prin instalaie proprie de 17 ori. De asemenea, n mediul urban locuinele erau mai asigurate dect cele din mediul rural i n aspectul dotrii cu legtura telefonic (de 2 ori), cu computere de 8 ori, cu televizoare cu 13,2 puncte procentuale [12]. Gradul de dotare a gospodriilor cu autoturisme indic de asemenea discrepane. Doar 14,7% din familiile de la sate dispun de autoturism fa de 21,0% n mediul urban, media pe ar fiind de 17,0% [13]. Dotarea mai bun cu principalele utiliti a locuinelor din mediul urban se datoreaz existenei unei asigurri tehnico-edilitare corespunztoare: locuine racordate la nclzire central public i prin sistem propriu reprezint 73,5%, la apeduct 81,3%, la canalizare 74,6%, la reeaua public de gaze naturale 71,2%, pe cnd n localitile rurale predomin sistemul propriu , mult mai costisitor i greu de exploatat [14]. Resursele de ap i sistemul de salubritate au un impact direct asupra calitii locuinei i a sntii membrilor gospodriei casnice. n afar c este folosit la satisfacerea necesitilor interne ale familiei, apa este utilizat i n alte scopuri, la adparea animalelor, irigare, efectuarea lucrrilor de construcie i reparaiei etc. Majoritatea gospodriilor casnice din zonele rurale se aprovizioneaz cu ap din fntnile proprii sau publice. La apeduct sunt conectate numai 11% din gospodrii, ns i acestea totodat se alimenteaz cu ap i de la fntni i cimele publice. Unele localiti rurale au acces limitat la resursele de ap, deoarece apa freatic se afl la adncimi de aproximativ 20-30 m, iar fntnele actuale n special n perioadele de secet nu satisfac necesitile oamenilor. n acest scop pot fi activate fntnile arteziene care exist aproape n fiecare sat pe lng fostele ferme zootehnice, iar astzi sunt lsate n voia sorii . Aceste msuri vor contribui la conectarea la apeduct i aprovizionarea cu ap calitativ un numr mare de gospodrii casnice.
~ 63 ~

Condiiile de locuit n mediul rural: realiti i ateptri

Cu grup sanitar n interiorul casei sunt nzestrate un numr mic de gospodrii: 7,4% sunt conectate la reeaua de canalizare, iar 6,2 din locuine au montate n interior baie (du). Locuine dotate cu veceuri n interior gsim un numr foarte redus - circa 4% [15]. Rezultatele investigaiilor tiinifice denot c majoritatea gospodr iilor steti n interior nu sunt asigurate cu canalizare, baie, veceu ceea ce vorbete de o calitate nesatisfctoare a locuinelor. Fiecare gospodrie are veceu n curte. De regul acestea sunt fr izolare prezentnd o surs serioas de poluare a apelor potabile. Curarea veceului nu se practic, ele se sap din nou. Problema actual pentru gospodria casnic de la ar a devenit pstrarea i izolarea gunoiului menajer i a celui de grajd. Majoritatea gospodriilor au locuri speciale pentru depozi tarea i pstrarea acestor deeuri. ns aceste locuri la fel nu sunt izolate. Evacuarea gunoiului din curile gospodriilor depinde de mai multe mprejurri. Cei care locuiesc n preajma gunoitilor fac lucrul acesta zilnic. Ceilali l evacueaz rar. O parte din ceteni depoziteaz gunoiul de grajd, l las s putrezeasc apoi l evacueaz n grdin sau n cmp n calitate de ngrminte organice. ns lucrul acesta nu-l fac toi proprietarii, contribuind la poluarea mediului. Particularitatea tipi c a casei din mediul rural este nzestrarea cu anexe gospodreti. Aproape toate familiile au n gospodriile lor ncperi pentru vite i psri, pstrarea produselor i nutreurilor. Conform datelor cercetrii noastre 94.2% din cupluri au n folosin cotee pentru psri, 92% - pivnie (beciuri), 84% cotee pentru porci, 66,1% hambare, ssiacuri, 55% - grajduri, oproane, iar 30% fnrii. De ncperi gospodreti sunt lipsite un numr mic de case. O parte din familii locuiesc n case cu multe etaje din motiv c nu au reuit s -i ridice nc astfel de ncperi, gospodriile lor fiind nc n construcie. Remarcm, c n zonele rurale s -a constituit un fond de locuine care contribuie la asigurarea nevoilor populaiei. Stenii investigai i apreciaz domiciliul n felul urmtor: 53,1% au afirmat c locuinele lor corespund nevoilor familiale i ofer confortul dorit, 34,1% au subliniat c mrimea i comoditile caselor satisface nevoile lor parial i numai 12% au marcat c locuinele n care triesc sunt mici i nu ofer condiiile necesare de via. Analiza materialelor cercetrii demonstreaz, c grad ul de asigurare a populaiei din zonele rurale cu locuine este destul de nalt. n pofida faptului c sistemul de instalaii i utiliti a spaiului locativ rmne sub -dezvoltat, stenii apreciaz condiiile de locuit n mod satisfctor. Rezultatele cercetrilor sociologice arat, c stenii sunt orientai spre mbuntirea calitii locuinelor: 45,8% doresc s-i repare locuinele existente, 27,5% sunt nclinai s -i construiasc case noi. ns realizarea acestor ateptri depinde de rezolvarea unor probleme cu care se confrunt satul n ultimii 20 ani: creterea veniturilor populaiei, lipsa unui sistem viabil de creditare ipotecar, creterea brusc a preurilor la materialele i lucrrile de construcie. Pentru rezolvarea acestor probleme se cere e laborarea unor politici sociale adecvate n domeniul locuinelor, care ar ridica eficacitatea funcionrii pieii imobiliare; luarea unor msuri chibzuite care ar contribui la dezvoltarea economiei, n special al sectorului ei agrar, ridicarea substanial a veniturilor populaiei, atragerea mijloacelor financiare interne i externe la dezvoltarea sectorului de locuine, modernizarea i nzestrarea locuinelor existente cu comoditi i bunuri de lung folosin. Aceste msuri pot contribui la mbuntirea condiiilor de locuit ale
~ 64 ~

Gheorghe Clci

populaiei din zonele rurale, transformarea lor ntr -un factor activ a dezvoltrii umane. Note: 1. Anuarul Statistic al Republicii Moldova. 2008, - Chiinu, 2008, p. 328, 344, 353. 2. Recensmntul populaiei 2004, vol. 4. - Chiinu, 2007, p. 20. 3. Arhiva curent a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova. 4. Recensmntul populaiei 2004, vol. 4. - Chiinu, 2007, p. 20, 23, 25. 5. Ibidem, p. 116-118. 6. Aspecte privind nivelul de trai al populaiei 2006. - Chiinu, 2008. 7. Rojco, A. i alii. Gradul de asigurare a populaiei Republicii Moldova cu locuine // Revista Economie i Sociologie, 2003, nr. 3, p. 12. 8. Recensmntul populaiei 2004, vol. 4. - Chiinu, 2007, p. 20-25. 9. Recensmntul populaiei 2004, vol. 4. - Chiinu, 2007, p. 122. 10. Ibidem, p. 181. 11. Ibidem, p. 144. 12. Ibidem, p. 9. 13. Aspecte privind nivelul de trai al populaiei 2006. - Chiinu, 2008, p. 91. 14. Recensmntul populaiei 2004, vol. 4. - Chiinu, 2007, p. 10. 15. Ibidem, p. 144.

~ 65 ~

 : , Summary Based on data of Moldovan population census of 2004 and current statistics, the author assesses the household structure, including family structure and explains what changes have occurred in this area in recent decades. The author compares the social structure of the households, the role that demographic, economic and social factors have in its evolution. , , , , , - . - . , . , , . : , , - . - , . , , , , , , . - , , - , . : , , - , , , . , . , , . , . , : ,
~ 66 ~

, , , , . (, , ) , . , , . ( ) ; ( ); ( ) .. , . , 1950 . (1959 ., 1970 ., 1980) 2004 . 2004 . , , , . . , , . , . , . , , . ? ? , , , . , 2004 . , . , , . - , , , . , , , : , .. [2]. , , , . , , , , . . . . , ,

~ 67 ~

 : -

( , , ..). . , , , . , , -, . . , . , (, ), , . 2004 17 , , , . ( 2004 .) 1131,8 ., 3356,9 . (99,2%) , (676514) . 1. , (, )

1 / 2 3 4+

25850 1 22,84 % 11098 5 24,38 % 14751 6 21,81 % 51707 24,6% 11793 26,05 % 240654 21,26% 114506 25,15% 126148 18,65% 54892 26,1% 11579 25,58% 236066+ 20,86% 93478+ 20,5% 142588+ 21,08% 42049+ 20% 8562+ 18,91%

1131827 229237 20,25%

3356854

455313

91496 20,09%

1287179

676514

137741 20,36%

2069675

210216 . .

44664 21,25% 9995 22,08%

580891

45270

120998

, , , 43,1% 1 2- , 35,7% 4- .
~ 68 ~

2 3- , 30,4% 4- . 2 3- 40,4%, 4- 39,2% . 3,0 . 2,8 , 3,1 . , 2,5 3,5 . 2,9 , 2,7 . , , , , 67%. 60,3 , 53,4 , 64,8 . 229 , 61% , , 71,5 - 83,5% - . 2. , /, / % / / 100% 455313 100% 676514 % 60,6% 252627 55,5 433095 % 100% 64,0 3,0 3,5

1131827 1 . 685722 2 . 41742 3 . 1431 / ( 728895 . ) 1 . 2 . 245589 126986

3,7

12021

2,6

29721

4,4

5,8

0,1

466

0,1

965

0,1

8,6

64,4

265114

58,2

463781

68,6

3,6

100% 51,7%

. 226376 100% 114686 50,7

19213 123000

100% 64,4

2,9 3,4

5991

2,4

4655

2,1

1336

7,0

5,7

~ 69 ~

 : -

. 3 . / ( . ) 1 . 2 . 3 . / ( . ) 333 0,1 242 0,1 91 0,5 8,9

133310

54,3

119583

52,8

13727

71,4

3,5

46739 25776

100% 55,1

. 45270 100% 24825 54,8

1469 951

100% 64,7

2,7 3,3

979

2,1

869

1,9

110

7,5

5,5

18

0,0%

16

0,0

0,1

8,2

26773

57,3

25710

56,8

1063

72,4

3,4

, 18 . 2004 (. 2) . (64,0%) . , . (5,8) , (8,7) - . 3. , / (728895) 1 . % 2 . 41742 5991 979 % 4,8 3,36 2,87 3 . 1431 333 18 % 0,2 0,19 0,05 (140743) 16% 25,24(45003) 21,41(7292)

685722 78,85 133310 71,22 25776 75,67

, , 2004 870 (77%) ,

~ 70 ~

262 (23%). (79%), (4,8%) (0,2%). 16% (140,7 ), , , . 74,0 (8,52%), 66,7 (7,66%), , . -25,24%, - 21,41 % . . 949,6 . (234,2 ) , 56,8% (539,2 ) - 18,6% (176,2 .) . , 24,06% , , 15,03%. 81% . , , , , : , -, - , , , . 2794 , 26,5 , 82% 18% . , , , 69,8%, 30,2%. 15-56/61 - 81%. 48,5%, 88%. 43%, 92%, 8%. . 6,3%, 75% 25% , , . , . : , , , , , , , , , , , , .
~ 71 ~

 : -

, , , , , . , . , , . - , , , . , . , . , . : , , , . , .. , , . . , , , , . , , , , , , 18 . . (27,7%). , , , (10,2; 10,4;11,1%). (15,5%), (11,4%), (6,3%). , - [4]. , . . , . , , .

~ 72 ~

, . , . . , , . , . : 1. , . (): , . . - . . . . - : - . . . , 2006, 239 . 2. , . : // , Spero, 6, 2007, c. 57- 68. 3. , . O // , , 2004, 6-7, . 202-211. 4. Aspecte privind nivelul de trai al populaiei n 2007 (Rezultatele cercetrii bugetelor gospodriilor casnice) // Biroul Naional de Statistic al RM. - Chiinu, Statistica, 2008, 121 p.

~ 73 ~

TIINE POLITICE POLITICAL SCIENCES EVOLUIA REGLEMENTRII CONFLICTULUI TRANSNISTREAN N ANII 1992-2009 Ion Stvil, doctor n istorie vice-minitru, Ministerul Reintegrarii al Republicii Moldova Summary The present article carries out a thorough analysis of the Transnistrian conflict settlement process from its origins to the present situation. That process is conventionally divided into two stages: 1992-2001 and 2001-2009. The succession to power of various political groups and the qualitative changes in the approaches to the ways and means of settling the conflict are proposed as criteria for making such a division. Several different conceptions are scrupulously analyzed with the aim to uncover the main paradigms of the Transnistrian conflict settlement: the Report No. 13 of the CSCE/OSCE Mission to Moldova (1993), the Moscow Memorandum (also called the Primakov Memorandum) (1997), the Kozak Memorandum (2003), the Yushchenko Plan (2005), the package settlement plan, etc. The inefficiency of the negotiation mechanisms and the lack of progress in the Transnistrian conflict settlement process is explained by its preeminently geopolitical nature and the deep divergences among the stakeholders with regards to the basic principles of the future status of Transnistria. While Chisinau is consistently pleading for a settlement of the conflict based on the principles of sovereignty and territorial integrity of Moldova, Tiraspol opts in favor of the recognition of Transnistria as an independent state entity. The research has been made with the use of relevant documents and materials, produced within the Transnistrian conflict settlement process, and also the personal experience acquired by the author in his professional career. Abordarea problemei Conflictul transnistrean reprezint, probabil fr exagerare, cea mai grea problem motenit din epoca sovietic de ctre Republica Moldova. Zdruncinnd din temelie societatea moldoveneasc de la sfritul anilor 80 ai secolului trecut, sindromul transnistrean a marcat deosebit de puternic viaa social -politic a Republicii Moldova n perioada de dup proclamarea independenei de stat n anul 1992, uneori punnd n joc destinul su istoric. Timp de 20 de ani clasa politic i societatea civil moldoveneasc s-a preocupat n mod firesc i constant de problema Transnistriei, mobiliznd resurse umane i materiale impresionante n cutarea unei soluii adecvate. n pofida percepiilor i viziunilor diferite cu privire la cauzele i natura diferendului transnistrean, majoritatea absolut a populaiei i forelor politice de pe ambele maluri ale Nistrului, cu anumite excepii, este profund interesat n depirea ct mai grabnic a problemelor generate de acest confli ct, deseori considerat ca fiind unul artificial i absurd. Soluionarea conflictului n cauz ar contribui la depirea multiplelor probleme cu care se confrunt oamenii simpli de pe ambele maluri ale Nistrului, deschiznd, totodat, perspective noi pentru accelerarea dezvoltrii socialeconomice i edificrii unui stat modern, democratic i prosper.
~ 74 ~

Ion Stvil

Potrivit unor convingeri quasi-generale, diferendul transnistrean, spre deosebire de alte conflicte ngheate din spaiul ex-sovietic, este unul mai puin complex, acest fapt fiind de natur s asigure relativ uor identificarea unei soluii adecvate n termeni ct se poate de restrni. Caracterul artificial al acestui conflict inspirat din exterior, precum i lipsa unor antagonisme de natur etnic sau religioas, constituie condiii propice pentru elaborarea unor scenarii realiste de reglementare. n ciuda anumitor deosebiri de mentalitate, precum i a impactului negativ al ostilitilor din anul 1992 asupra contiinei populaiei, oamenii care locuiesc pe ambele maluri ale Nistrului nu nutresc sentimente de ur i dumnie unul faa de altul. Moldovenii, ucrainenii, ruii i alte naionaliti de pe ambele maluri n majoritatea lor cretini ortodoci, unii ntre ei prin rdcini istorice adnci, legturi de rudenie, cstorii mixte, prin cultur i tradiii comune sunt n general compatibili i capabili s triasc n pace i bun nelegere ntr-un stat unic. Mobilul comun al acestora este de a depi ct se poate de rapid dificultile cotidiene care-i copleesc i de a avea o via mai bun. Implicarea direct n procesul de negocieri a UE i SUA, n calitate de observatori, de rnd cu OSCE, Federaia Rus i Ucraina, n calitate de mediatori, inspir un optimism plauzibil n soluionarea problemei transnistrene. Luai mpreun, actorii internaionali vizai dispun de potenialul i mijloacele politice i economice necesare pentru a contribui efectiv la reglementarea diferendului transnistrean n baza unui compromis rezonabil, capabil s asigure un echilibru de interese geopolitice n aceast parte a Europei. n virtutea caracteristicii pozitive a problemei transnistrene, prin care aceasta se distinge de alte crize regionale similare, apar mai multe ntrebri fireti, dintre care dou se cer de la sine: De ce eforturile depuse pe parcurs de aproape dou decenii n vederea soluionrii problemei transnistrene nu s-au ncununat de succes? Care pot fi planurile i scenariile posibile de reglementare a conflictului transnistrean? Evident c problematica transnistrean a suscitat un viu interes din partea cercettorilor tiinifici, observatorilor i analitilor politici, unor prestigioase centre de analize i studii strategice, exponenilor societii civile, lucrrile crora au fost folosite la elaborarea studiului de fa [1]. Originile conflictului Identificarea naturii sindromului transnistrean i a adevratelor cauze care au generat apariia lui este util i necesar ndeosebi pentru cei implicai direct n elaborarea mecanismelor, planurilor i scenariilor adecvate pentru depirea acestuia. Evident c aceasta nu este un lucru uor de fcut, avnd n vedere implicaiile politice i controversele care se perpetueaz de mai muli ani. Deseori nu doar cetenii de rnd, dar i politicienii, n ncercrile de a dezvlui originile conflictului transnistrean, din varii motive, confund noiunea de cauz cu cea de pretext. Astfel, unii consider drept cauz principal a apariiei conflictului adoptarea n august 1989 a legii prin care limbii moldoveneti pe baz de grafie latin i-a fost atribuit statutul de limb de stat. O atare abordare poate fi contestat cu uurin, fiind una simplist i stereotipizat. Este greu de imaginat, bunoar, c etnicii moldoveni, care constituiau majoritatea populaiei malului stng al Nistrului, puteau s perceap afirmarea rolului limbii lor materne n viaa politic a societii drept un fapt ce le contravenea intereselor lor i c asta ar fi putut servi drept cauz de exprimare a nemulumirii, protestului sau chiar s duc la o confruntare armat. Lipsite de temei sunt i ncercrile de a considera drept cauz a apariiei conflictului refuzul conducerii politice a Moldovei din acele
~ 75 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

timpuri de a acorda regiunii statutul de zon economic liber. Circumstanele respective nu au fost dect pretexte invocate de nomenclatura administrativ de pe malul stng, care a vzut n tendinele ce se conturau n acea perioad o ameninare n adresa poziiei sale dominante, pentru a provoca escaladarea conflictului, moment culminant al cruia au fost evenimentele tragice din 1992. n realitate, adevratele cauze ale apariiei conflictelor ngheate trebuie cutate n procesele complexe care au avut loc n ultimii ani de existen ai Uniunii Sovietice. Este absolut evident faptul, c focarele de conflict pe teritoriile u nor republici rebele au fost inspirate, stimulate i utilizate de centru, care era interesat si pstreze controlul efectiv asupra tuturor republicilor unionale, utiliznd acest instrument pentru a contracara aspiraiile fireti ale acestora la suveranitate, libertate i renatere naional [2]. ncercrile de a inocula idei despre diferenele civilizaionale dintre oamenii care locuiesc pe ambele maluri ale Nistrului, despre necesitatea unui divor civilizat i despre existena unui anumit popor transnistrean sunt cu certitudine forate, tendenioase, artificiale i departe de realitatea obiectiv. Chiar dac am admite existena unui anumit specific regional, populaia de pe ambele maluri ale Nistrului este compatibil din toate punctele de vedere i poate tri n pace i bun nelegere ntrun stat democratic i indivizibil care poate fi construit mpreun [3]. Contientiznd bine potenialul i posibilitile extrem de reduse pentru a depi cu fore proprii conflictul secesionist la scurt timp dup izbucnirea acestuia, dar mai ales dup ncercarea la nceputul anilor 90 de a-l soluiona prin recurgerea la for, autoritile moldoveneti care s-au perindat la guvernare au tins n permanen s-i concerteze eforturile cu anumii parteneri externi interesai, inclusiv printr-o implicare ct mai substanial i consistent a acestora. Dup modalitile de abordare a strategiei de soluionare, a mecanismelor folosite i a conjuncturii politice, procesul de reglementare a conflictului transnistrean poate fi divizat convenional n dou perioade mari: prima ar cuprinde anii 1992-2001; cea de-a doua anii 2002-2009. n mod firesc, etapele respective au fost puternic marcate de factorul subiectiv n persoana celor trei preedini moldoveni care s-au aflat la crma statului: Mircea Snegur, Petru Lucinschi i Vladimir Voronin, i, respectiv, de liderul transnistrean Igor Smirnov. Evoluia procesului de reglementare n anii 1992-2001 Primele eforturi de soluionare panic diplomatic a conflictului transnistrean prin internaionalizarea acestora au fost ntreprinse chiar n toiul ostilitilor de pe Nistru, n primvara i vara anului 1992. n pofida ateptrilor mari, tentativele de antrenare a Romniei, Federaiei Ruse i Ucrainei n cadrul aa-zisului mecanism al celor patru i intenia exprimat de preedintele Mircea Snegur ntr-o scrisoare din 23 mai 1992 adresat Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite Boutros Boutros-Ghali de a sesiza oficial Consiliul de Securitate n cazul n care Federaia Rus nu va nceta actul de agresiune mpotriva Republicii Moldova i nu i va retrage forele sale armate angajate n conflictul din stnga Nistrului [4], nu au cptat o dezvoltare adecvat, acestea rmnnd n esen la stadiul de intenii. Internaionalizarea procesului de reglementare a conflictului transnistrean i instituionalizarea durabil a acestuia practic a nceput cu semnarea la Moscova a acordului din 21 iulie 1992 cu privire la principiile reglementrii panice a conflictulu i armat n regiunea transnistrean a Republicii Moldova, precum i prin adoptarea n decembrie 1992 la reuniunea ministerial a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
~ 76 ~

Ion Stvil

Europa (CSCE) de la Stockholm a deciziei privind instituirea unei Misiuni speciale a CSCE n Moldova. Mecanismele de pacificare constituite n baza acordului menionat, adic Comisia Unificat de Control si aa-zisele fore de meninere a pcii (aa-zise - pentru c acestea nu corespund criteriilor general acceptate n plan internaional), au contribuit la pstrarea regimului de ncetare a focului. Acestea, ns, s-au dovedit a fi, n ultima instan, ineficiente n sensul realizrii tuturor obiectivelor fixate n acord, n particular, viznd demilitarizarea Zonei de Securitate i asigurarea condiiilor necesare pentru libera circulaie a bunurilor, serviciilor i persoanelor ntre cele dou maluri ale Nistrului [5]. Regimul de la Tiraspol a meninut n continuare n aceast zon anumite formaiuni militare i paramilitare i a instalat noi puncte de control vamal i grniceresc, crend astfel obstacole serioase n calea liberei circulaii [6]. Negocierile moldo-ruse desfurate n perioada 1992-1994 cu participarea reprezentanilor de la Tiraspol n conformitate cu prevederile acordului din 21 iulie 1992 n vederea stabilirii statutului, modalitilor i termenelor de retragere de pe teritoriul Republicii Moldova a formaiunilor militare ruse care au succedat fosta Armat a 14-a nu au dat rezultatele scontate. Acordul semnat la 21 octombrie 1994, dup ncheierea negocierilor de rigoare, care ntre altele prevedea sincronizarea retragerii trupelor ruse cu procesul de reglementare politic a conflictului, a rmas buche moart din cauza refuzului Federaiei Ruse de a-l pune n vigoare. Astfel, problema retragerii trupelor ruse din regiune, conceput din capul locului ca fiind una strns legat de conflictul politic dintre Chiinu i Tiraspol, nu i-a gsit o soluie adecvat n planul raporturilor bilaterale dintre Republica Moldova i Federaia Rus. Moscova nu s-a lsat convins s-i retrag trupele din Republica Moldova nici n planul diplomaiei multilaterale, n particular, n cadrul OSCE/CSCE [7]. Rusia a ignorat cu ostentaie deciziile adoptate n acest sens cu asentimentul su n cadrul OSCE/CSCE, inclusiv a documentelor summitului de la Budapesta din decembrie 1994 al acestei organizaii. Potrivit celor stipulate n deciziile menionate, trupele Federaiei Ruse urmau s fie retrase n timpul potrivit, ordonat i complet, retragerea Armatei a 14-a ruse i identificarea unei soluii politice pentru problemele prii de est a Republicii Moldova (Transnistriei) fiind considerate drept dou procese paralele care nu se vor mpiedica reciproc [8]. n perioada iniial, autoritile moldoveneti nu dispuneau de un plan comprehensiv i coerent privind reglementarea conflictului transnistrean. Exprimndu-i disponibilitatea de a oferi raioanelor de est ale rii un statut de autonomie, n cadrul dialogului cu exponenii regimului de la Tiraspol, Chiinul a pledat cu precdere pentru acest concept. La rndul su, autoproclamatele autoriti de la Tiraspol, reprond cu ostentaie Chiinului pentru refuzul de a recunoate regiunea transnistrean drept o zon economic liber i respingnd categoric statutul de autonomie propus, au promovat insistent ideea crerii unei confederaii moldoveneti n care Transnistria urma s beneficieze de calitatea de subiect cu drepturi egale cu Chiinul, adic de atributele unei entiti statale. Primul concept de statut pentru regiunea transnistrean a fost elaborat de ctre Misiunea CSCE/OSCE, instalat n Moldova n aprilie 1993, i elucidat n raportul nr.13 [9]. Potrivit autorilor acestui proiect, propus ca baz pentru negocieri ntre cele dou pri aflate n conflict, regiunea n cauz urma s obin un statut special n rezultatul unei distribuiri echilibrate a prerogativelor ntre centru i administraia de la Tiraspol. mputernicirile respective erau clasificate n trei categorii: prerogative exclusive ale centrului; prerogative exclusive ale regiunii; prerogative mixte. Prerogativele exclusive ale centrului includeau: cetenia (unic - moldoveneasc), atributele de stat i imnul,
~ 77 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

politica extern, aprarea, serviciul de securitate, politica monetar. Prerogativele exclusive ale regiunii vizau: organizarea de sine stttoare n cadrul unui sistem regional convenit a structurilor administrative i a organelor puterii, legislaia regional, bugetul regional, simbolurile regionale (folosite de rnd cu cele de stat), educaia, cultura. Majoritatea prerogativelor urmau s fie cele mixte: limba (centrul stabilete limba de stat, iar regiunea special - limbile regionale oficiale suplimentare); finanele (serviciul fiscal unic cu o direcie regional); economia (legislaia central de baz, politica macroeconomic central cu autoguvernare economic la nivel regional i local, dreptul regiunii de a face comer exterior direct ); poliia (poliie criminal, central, poliie regional); sistemul judectoresc (sistem judectoresc regional cu o instan regional suprem de justiie subordonat Curii Constituionale a Moldovei). Se propunea, de asemenea, asigurarea unei reprezentri proporionale a Transnistriei n Parlamentul Moldovei i n alte instituii cheie centrale, precum instanele supreme de justiie i unele ministere. Propunerile i sugestiile Misiunii CSCE/OSCE n Moldova cu privire la statutul special al raioanelor din stnga Nistrului (Transnistriei) n viziunea acesteia urmau s serveasc drept baz pentru negocieri ntre cele dou pri n conflict, scopul final fiind crearea Regiunii Speciale Transnistria ca parte inalienabil a Republicii Moldova cu un grad considerabil de autoguvernare. Statutul n cauz trebuia stabilit n baza unui acord ntre ambele pri cu sprijinul OSCE, stabilit prin legislaia Moldovei, i garantat prin prevederile noii constituii. Drept argumente pertinente n favoarea oferirii unui statut special Transnistriei, erau invocate percepia pronunat de ctre transnistreni a unei identiti proprii, de natur istoric, psihologic i cultural; impactul negativ asupra populaiei din regiune a conflictului armat din 1992; nedorina majoritii transnistrenilor de a fi guvernai din Centru; neputina de a satisface n modul cuvenit interesele transnistrenilor n cadrul unui stat unitar; teama n faa unei eventuale unificri a Moldovei cu Romnia, n favoarea creia se pronunau unele fore politice de la Chiinu - Misiunea considera c statutul special constituie un argument de nenlocuit pentru a-i convinge pe transnistreni c ei au un viitor n Moldova i pentru a-i stimula s se dezic de preteniile la independen. Respingnd modelul statului unitar, Misiunea se pronuna totodat i mpotriva proiectului privind formarea unei confederaii, promovat cu insisten de liderii de la Tiraspol care presupunea existena unor state separate, dar care nu va putea fi recunoscut pe plan internaional. n viziunea Misiunii, acordarea statutului special pentru Transnistria constituie cheia pentru reglementarea panic a conflictului i, implicit, pentru restabilirea integritii teritoriale a Moldovei. Insistnd asupra principiilor integritii teritoriale i inviolabilitii frontierelor n Europa contemporan, autorii proiectului analizat au inut s atrag atenia asupra ameninrilor serioase la adresa stabilitii pe care le comportau tendinele unor regiuni sau grupuri etnice din fosta Iugoslavie i fosta Uniune Sovietic de a se separa i de a-i crea propriile mini-state, fapt ce putea s conduc la apariia unor formaiuni statale neviabile. Refuznd n principiu dreptul regiunilor vizate la autodeterminare extern i la schimbarea unilateral a frontierelor, n acelai timp Misiunea recomanda Moldovei, n form de excepie, s garanteze dreptul la autodeterminare teritorial extern, n cazul n care ea va renuna la propria statalitate pentru a se uni cu Romnia. Considernd c Republica Moldova nu ar fi n stare s se apere n faa oricruia dintre vecinii si, Misiunea recomanda Republicii Moldova practic s se demilitarizeze. n opinia Misiunii, lipsa armatei este de natur s ntreasc ncrederea n disponibilitatea guvernului central de a respecta statutul special al Transnistriei. n acelai context,
~ 78 ~

Ion Stvil

Misiunea recomanda ca Federaia Rus s accelereze retragerea Armatei a 14-a din Moldova. Autorii proiectului, de asemenea, indicau asupra oportunitii examinrii situaiei n jurul mun.Bender i a raioanelor n jurul Comratului (Gguziei), sugernd, ntre altele, ca unitile respective s nu fie puse sub administraia direct a centrului i c multe din recomandrile prevzute pentru regiunea transnistrean ar putea fi atribuite i acestor teritorii. Dei concepia statutului special al Transnistriei descris n raportul nr.13 al Misiunii CSCE n Moldova, care nu era una comprehensiv, nu a fost acceptat imediat i necondiionat de ctre Chiinu i Tiraspol pentru c, n opinia unora, ddea prea multe liberti regiunii, iar n opinia altora - prea puine, ea a trasat direciile i subiectele principale pentru discuiile i negocierile ulterioare. Majoritatea recomandrilor, sugestiilor i raionamentelor formulate n raport au fost preluate i dezvoltate practic de ctre toi actorii implicai n proces, acestea fiind reflectate n diferite redacii i abordri n multiplele proiecte, scenarii, planuri, nelegeri, acte oficiale i alte documente elaborate i prezentate mai trziu. Un fapt extrem de relevant pentru procesul de reglementare a diferendului transnistrean l-a constituit includerea n Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, a prevederilor conform crora localitilor din stnga Nistrului le pot fi atribuite forme i condiii speciale de autonomie n conformitate cu statutul special adoptat prin lege organic, precum i proclamarea neutralitii permanente n virtutea creia Republica Moldova nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul su [10]. n perioada de referin, autoritile moldoveneti au perseverat n eforturile lor de a-i convinge pe parteneri lor de dialog liderii de la Tiraspol i conducerea Federaiei Ruse, att n cadrul contactelor bilaterale, ct i n reuniunile n format lrgit i n incinta forurilor internaionale, s accepte concepia statutului unei autonomii largi pentru Transnistria n componena Republicii Moldova n calitate de cheie pentru soluionarea conflictului. Eforturile Chiinului ns n-au avut sori de izbnd att n ce privete soluionarea conflictului, ct i n chestiunea retragerii trupelor ruse. n acelai timp, etalndu-i disponibilitatea de a discuta pe marginea statutului regiunii, liderii de la Tiraspol promovau cu tenacitate diverse proiecte viznd distribuirea prerogativelor i crearea unei confederaii moldoveneti, obiectivul real al crora fiind edificarea unei entiti statale independente. Demersurile politice fcute n acest spirit erau ntrite prin aciuni practice, inclusiv prin dezvoltarea cadrului normativ-instituional caracteristice unui stat i instaurarea unor puncte de control vamal i grniceresc de-a lungul Nistrului, prin organizarea unor plebiscite n chestiuni de construcie statal, de meninere a prezenei militare ruse i de promovare a intereselor n plan extern. n decembrie 1995, n rezultatul unui astfel de referendum a fost adoptat o constituie conform creia Transnistria s-a autoproclamat drept stat suveran i independent cu denumirea Republica Moldoveneasc Nistrean, cu trei limbi oficiale cu statut egal: moldoveneasc, rus i ucrainean [11]. Exponenii regimului de la Tiraspol se adresau tot mai insistent ctre Federaia Rus cu solicitri de a spori sprijinul n eforturile de afirmare a statalitii transnistrene, de a menine n continuare prezena militar n regiune i de a consolida forele de pacificare. La rndul su, Federaia Rus, tinznd s se impun n permanen ntr-o tripl ipostaz de mediator, pacificator i garant n reglementarea transnistrean, nu a ezitat niciodat s-i manifeste fi simpatiile i spiritul de solidaritate cu Transnistria/regimul de la Tiraspol. Deosebit de activ n acest sens se manifesta Duma de Stat n care exista
~ 79 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

un puternic lobby transnistrean, iar ntr-o perioad de timp i o comisie special pentru problema transnistrean. Pe filiera parlamentar au fost efectuate cele mai numeroase contacte cu emisarii tiraspoleni, vizite la Tiraspol, ndeosebi pentru a participa la manifestaii solemne de stat, interpelri i adresri ctre puterea executiv, audieri parlamentare i luri de atitudine referitoare la problematica Transnistriei. n urma unor astfel de audieri, bunoar, n 1995 Duma de Dtat a refuzat s ratifice acordul moldo-rus privind retragerea trupelor ruse din Moldova i a recomandat preedintelui B.Elin s examineze oportunitatea recunoaterii independenei Transnistriei. Subiectele principale abordate n cadrul negocierilor purtate ntre Chiinu i Tiraspol, cu participarea reprezentailor Misiunii OSCE n Moldova, Federaiei Ruse i Ucrainei (care s-a implicat n proces n 1997) n calitate de mediatori, vizau cu preponderen modalitile de soluionare a problemelor aprute n raporturile dintre Chiinu i Tiraspol, de elaborare a statutului Transnistriei, distribuirea competenelor, constituirea unor spaii comune, reglementarea activitatea economico-comercial etc. n dorina de a impulsiona soluionarea problemei transnistrene, n anii 1996-2001 Chiinul a manifestat o flexibilitate impresionant, fcnd o serie ntreag de concesii serioase i ndrznee care n consecin i-au subminat poziiile i l-au vulnerabilizat la masa de negocieri. O astfel de cedare a constituit-o, de exemplu, semnarea la 7 februarie 1996 a Deciziei protocolare pentru soluionarea unor probleme aprute n activitatea serviciilor vamale ale Republicii Moldova i Transnistriei. Conform prevederilor nelegerii n cauz, posturile vamale ale Transnistriei instalate la intrarea n regiune din partea malului drept trebuiau s fie lichidate; la frontier cu Ucraina urma s fie instalate posturi vamale comune, toate bunurile exportate din regiune urmau s fie asigurate cu tampile de tip nou cu inscripia Republica Moldova. Transnistria. Vama Tiraspol; partea transnistrean se angaja s introduc taxe vamale la importul mrfurilor din strintatea ndeprtat, cu excepia produselor alimentare, adecvate cu cele existente n Republica Moldova [12]. Astfel, eliminarea barierelor vamale interne i efectuarea controlului vamal comun pe segmentul transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene, aa dup cum se statua n documentul menionat, constituia un pas semnificativ n restabilirea controlului autoritilor moldoveneti asupra ntregului teritoriu vamal i, respectiv, asupra traficului de bunuri i persoane n/din regiunea transnistrean. ns, obinnd posibilitatea de a folosi tampilele vamale moldoveneti i de a-i legaliza comerul exterior, care constituia una dintre cele mai importante surse de venituri n bugetul regional, administraia de la Tiraspol, n detrimentul politic al Chiinului, a refuzat practic s implementeze celelalte obiective fixate n protocolul respectiv. n acelai context se nscrie i Memorandumul cu privire la bazele normalizrii relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria, semnat la Moscova la 8 mai 1997 de ctre preedintele moldovean Petru Lucinschi i liderul transnistrean Igor Smirnov i contrasemnat de preedintele rus Boris Elin i preedintele ucrainean Leonid Kucima, n prezena preedintelui n exerciiu al OSCE, ministrul afacerilor externe al Danemarcei Niels Helveg Petersen. Cunoscut, de asemenea, i ca Memorandumul Primakov, dup numele efului diplomaiei ruse de atunci care a avut o contribuie deosebit la pregtirea lui, acesta a constituit cel mai important document convenit de la stoparea ostilitilor de pe Nistru n 1992. Potrivit prevederilor memorandumului de la Moscova, Republica Moldova i Transnistria se angajau s-i normalizeze relaiile i s continue stabilirea relaiilor juridico-statale n componena unui stat comun n cadrul frontierelor Moldovei
~ 80 ~

Ion Stvil

sovietice, conform situaiei din ianuarie 1990 [13]. Caracterul i principiile relaiilor respective urmau s fie definite n statutul Transnistriei la elaborarea cruia prile urmau s purcead imediat dup semnarea memorandumului, cu luarea n considerare a tuturor nelegerilor de principiu convenite anterior. Anticipnd discuiile de rigoare asupra statutului propriu-zis, Transnistria obinea dreptul de a participa la realizarea politicii externe a Republicii Moldova n chestiunile care afecteaz interesele ei, deciziile respective urmnd s fie adoptate cu acordul prilor. Chiinul recunotea, de asemenea, dreptul Transnistriei de a stabili i de a ntreine de sine stttor contacte internaionale n domeniul economic, tehnico-tiinific i cultural, iar n alte domenii - cu acordul prilor. Prile i reiterau angajamentele de a nu recurge la for sau la ameninarea cu fora, de a-i soluiona divergenele exlusiv prin mijloace panice. Ele au salutat disponibilitatea Federaiei Ruse i Ucrainei de a fi state-garante privind respectarea prevederilor statutului Transnistriei, s-au pronunat n favoarea continurii aciunilor de meninere a pcii i elaborrii de ctre toi participanii la negocieri a unui mecanism de garanii. Memorandumul Primakov a fost un document asimetric, avantajnd din punct de vedere politic regimul de la Tiraspol n detrimentul autoritilor de la Chiinu. Ulterior, diplomaii rui i reprezentanii transnistreni au utilizat abil prevederile acestui document de referin pentru promovarea propriilor modele de soluionare a conflictului. Expresiile de tipul normalizarea relaiilor sau conducerea Republicii Moldova i Transnistriei puneau pe picior de egalitate autoritile de la Chiinu cu liderii de la Tiraspol, iar noiunea confuz i controversat de stat comun, practic impus de Primakov, oferea oponenilor Chiinului posibilitatea de a pleda n continuare pentru o confederaie moldoveneasc sau o uniune a dou state suverane. n memorandum nu se spunea nimic despre necesitatea respectrii principiului suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. O consolare n acest sens pentru oficialitile moldoveneti a constituit-o Declaraia comun a preedinilor Federaiei Ruse i Ucrainei cu ocazia semnrii memorandumului n care se meniona c prevederile memorandumului nu pot fi interpretate sau aplicate ca fiind n contradicie cu principiul suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, iar statutul special al Transnistriei urma s defineasc aceast regiune ca parte component a Republicii Moldova, unite i teritorial integr. [14] Semnarea de ctre eful statului ucrainean a memorandumului de la Moscova i a declaraiei adiionale vorbea elocvent despre interesul Kievului de a juca un rol mai activ n reglementarea diferendului transnistrean. Semnarea memorandumului de la Moscova nu a impulsionat procesul de negocieri asupra statutului regiunii transnistrene, aa dup cum i-o dorea Chiinul. Mulumii n general de concesiile obinute, mai ales n ceea ce privete promovarea autonom a comerului exterior, liderii de la Tiraspol se artau tot mai puin interesai n negocierea constructiv a unui alt statut special. n lipsa unor nelegeri pertinente cu privire la mecanismul de garanii, statele-garante practic n-au fost n stare s asigure realizarea pe deplin a obiectivelor stabilite n memorandumul de Moscova, precum, de altfel, i n alte acorduri. Entuziasmai de succesele diplomatice obinute n anii 1997 2001, liderii transnistreni au acionat cu mai mult zel n direcia edificrii relaiilor juridice-statale cu Chiinul. n acest scop au fost semnate o serie ntreag de documente, declaraii comune, acorduri, decizii protocolare, memorandumuri practic n toate domeniile: economic, social, transport, infrastructur, energetic, vamal, servicii potale i comunicaii, lupt cu crima organizat, sntate .a. Dei nelegerile convenite nu purtau
~ 81 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

un caracter juridic obligatoriu, ele demonstrau ndeosebi voina politic a autoritilor de la Chiinu de a reglementa problemele generate de conflict, de a ntri ncrederea i de a crea condiiile propice pentru elaborarea statutului special al regiunii i de a -i ncuraja pe liderii de la Tiraspol s manifeste flexibilitate i spirit de compromis n acest sens. Spre marea deziluzie a Chiinului, pe msura extinderii i consolidrii listei nelegerilor i a chestiunilor convenite, considerate de unii drept statut dobndit treptat ( ), Tiraspolul evita negocierile de rigoare asupra statutului propriu-zis. [15] Un impact semnificativ asupra procesului de reglementare a diferendului transnistrean l-a avut Summit-ul OSCE de la Istanbul din noiembrie 1999 [16]. Angajamentele asumate de ctre Federaia Rus n cadrul acestei reuniuni, precum i al conferinei la nivel nalt a statelor-pri la Tratatul privind forele armate convenionale n Europa (FACE), de a-i retrage pn la sfritul anului 2002 trupele i muniiile de pe teritoriul Republicii Moldova erau de natur, n cazul onorrii acestora, s produc schimbri cardinale n situaia din jurul Transnistriei. Evoluia procesului de reglementare n anii 2001-2009 Victoria comunitilor moldoveni la alegerile parlamentare din februarie 2001 i alegerea lui Vladimir Voronin n calitate de preedinte al rii a pus nceputul unei perioade calitativ noi n procesul de reglementare. Noua conducere de la Chiinu a ntreprins o serie de msuri menite s demonstreze o voin politic mai hotrt i mai pragmatic ca n trecut n scopul urgentrii soluionrii definitive a problemei Transnistriei, inclusiv prin luarea n dezbateri a unor paradigme politice noi. n aciunile sale, preedintele V.Voronin, originar din regiunea transnistrean, miza cel mai mult pe sprijinul Federaiei Ruse conducerea creia trebuia s aprecieze cu avans demersurile politice fcute n campania electoral n favoarea atribuirii limbii ruse a statutului de limb de stat, aderrii la Uniunea Rusia-Belarus, disponibilitii pentru concesii i compromis n reglementarea conflictului. Primele aciuni au fost ndreptate spre consolidarea cadrului normativinstituional, identificarea unor noi abordri a procesului de reglementare, intensificarea contactelor i a dialogului direct cu liderii de la Tiraspol i cu partenerii internaionali implicai, ndeosebi cu Federaia Rus. Printr-un decret prezidenial special emis la 15 mai 2001, se stabilea c soluionarea problemei transnistrene este sarcina primordial de o importan major i se sprijinea iniiativa privind crearea comisiilor parlamentare ale Republicii Moldova i Transnistriei pentru asigurarea cadrului legislativ necesar n acest sens. [17] Puin mai trziu, este format Ministerul Reintegrrii care a substituit Comisia interdepartamental de resort care activase anterior. n rezultatul a dou ntlniri ale preedintelui V.Voronin cu liderul de la Tiraspol I.Smirnov n aprilie-mai 2001 au fost semnate o declaraie comun i a patru protocoale privind armonizarea legislaiei vamale, garantarea investiiilor, stimularea activitii mass-media. Cel mai controversat dintre acestea a fost protocolul privind recunoaterea reciproc a actelor emise de instituiile de resort printre care se numrau i paapoartele transnistrene. [18] Animat de dorina de a dinamiza procesul de negocieri privind normalizarea relaiilor dintre Republica Moldoveneasc Nistrean i Republica Moldova i de a ntri ncrederea, I.Smirnov, n semn de bunvoin, la rugmintea preedintelui Voronin la eliberat la 5 mai 2001 din detenie pe Ilie Ilacu, considerat terorist la Tiraspol i mare patriot la Chiinu. n revan, ntr-o scrisoare adresat lui V.Voronin liderul transnistrean i solicita acestuia s adopte decizii adecvate, inclusiv privind
~ 82 ~

Ion Stvil

condamnarea agresiunii din 1992 mpotriva poporului Transnistriei, plata complet a pagubei materiale i aducerea scuzelor pentru durerea i suferinele pricinuite n rezultatul acestei agresiuni. n viziunea liderului de la Tiraspol documentele semnate trebuiau s contribuie la consolidarea prevederilor de baz ale memorandumului de la Moscova - independena economic a RMN i egalitatea prilor n procesul de negocieri. [19] ntr-un timp scurt, atitudinea flexibil i conciliant a autoritilor comuniste de la Chiinu s-a ciocnit de poziia intransigent i ireconciliabil a liderilor regimului de la Tiraspol, ambiia crora era de a obine recunoaterea independenei Transnistriei. Deja n vara lui 2001, dialogul i contactele directe la nivel nalt ntre Chiinu i Tiraspol au fost ntrerupte pe o perioad lung de timp, acestea fiind reluate n aprilie 2008. Prile au revenit la politica de confruntare deschis, declannd un adevrat rzboi rece ntre cele dou maluri ale Nistrului. Drept motiv pentru aceasta a servit euarea tentativei preedintelui V.Voronin de a vizita o mnstire din preajma mun.Bender fr a coordona n prealabil acest plan cu I.Smirnov i reacia de rspuns a guvernului de la Chiinu de a retrage cu ncepere din 1 septembrie 2001 tampilele vamale moldoveneti de care structurile de la Tiraspol s-au folosit cu succes din 1996 pentru promovarea legal a exporturilor din regiune. Perceput de unii drept un act de rzbunare a lui V.Voronin, n realitate retragerea tampilelor, calificat de Tiraspol drept o blocad economic a Transnistriei i o nclcare flagrant a memorandumului de la Moscova, a nsemnat renunarea autoritilor moldoveneti la tactica concesiunilor unilaterale aplicat la negocieri practic din 1992, dup stoparea ostilitilor. Aceast schimbare politic calitativ pornea de la nelegerea faptului c negocierile pot fi constructive i eficiente doar n condiiile exercitrii unor presiuni asupra regimului de la Tiraspol pentru a-l determina s-i onoreze angajamente asumate i s accepte cedri reciproce n spiritul unui compromis rezonabil. Tensiunile aprute brusc ntre Chiinu i Tiraspol n mod firesc au afectat relaiile moldo-ruse ns nu au mpiedicat continuarea dialogului dintre Chiinu i Moscova, pe care preedintele moldovean miza mai mult. Un succes remarcabil n acest sens l-a constituit semnarea la Moscova de ctre preedinii V.Voronin i V.Putin a Tratatului de prietenie i cooperare ntre Republica Moldova i Federaia Rus, din 19 noiembrie 2001. Evenimentul n cauz avea o conotaie politic deosebit n contextul eforturilor de reglementare a diferendului transnistrean. Conform prevederilor acestui tratat, ambele state i-au exprimat ataamentul fa de procesul de reglementare politic a problemei transnistrene n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova; condamnau separatismul sub toate formele lui de manifestare; se angajau reciproc s nu sprijine micrile separatiste i s se abin de la orice aciuni care ar cauza prejudicii suveranitii, independenei i integritii teritoriale. [20] n dorina ferm de a depi ct mai repede diferendul transnistrean cu o implicare mai activ a factorilor internaionali, n condiiile unei aversiuni generale a societii moldoveneti fa de controversatele modele de federalizare a rii ca posibile scenarii de reglementare a conflictului, V.Voronin iniiaz n vara lui 2002 discuii largi i temerare pe marginea unor proiecte la baza crora urma s fie pus aa-zisa concepie de federaie asimetric. Potrivit proiectului n cauz, la pregtirea cruia au fost antrenaii experi din partea Chiinului, Tiraspolului, OSCE, Federaiei Ruse i Ucrainei, regiunea transnistrean urma s obin prerogative caracteristice subiecilor unor federaii cunoscute dar nu n baza unui acord cu ali subieci federali, ci a unui act constituional care urma s fie aprobat n cadrul unui referendum. n rezultat, un proiect
~ 83 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

de statut pentru Transnistria de acest gen a fost elaborat de ctre un grup de experi internaionali sub egida OSCE i prezentat n iulie 2002 la Kiev. Proiectul n cauz, care reprezenta un model de distribuire a prerogativelor ntre Chiinu i Tiraspol inspirat/preluat din Constituia Federaiei Ruse, a fost salutat n principiu de oficialitile moldoveneti dar respins de ctre administraia de la Tiraspol. [21] Din cauza abordrilor politice diametral opuse, curnd au euat, de asemenea, i tentativele Chiinului, care tindea spre reintegrarea rii, i Tiraspolului, care i dorea un divor civilizat, de a nainta pentru discuii propriile planuri de depire a diferendului transnistrean. n astfel de circumstane, n noiembrie 2003 a aprut Memorandumul cu privire la principiile de baz ale construciei de stat a statului unificat care a avut o rezonat puternic n spaiu i n timp. [22] Cunoscut i ca Memorandumul Kozak, dup numele principalului su autor - Dmitri Kozak, persoana a doua n administraia preedintelui rus V.Putin, acest nou plan rusesc a devenit cu timpul unul dintre cele mai controversate scenarii de reglementare a conflictului transnistrean, de care Moscova practic nu s-a dezis pn n prezent. Conform prevederilor documentul n cauz, care, n esen, constituia o materializare a ideii statului comun lansat de Primakov, problema transnistrean urma s fie soluionat definitiv prin transformarea organizrii de stat a Republicii Moldova n vederea edificrii pe principii federative a unui stat unic independent i democratic definit n teritoriul frontierelor RSS Moldoveneti la situaia din 1 ianuarie 1990. Noul stat unic numit Republica Federativ Moldova includea doi subieci federali Republica Moldoveneasc Nistrean i Formaiunea teritorialautonom Gguzia, urma s fie creat treptat ntr-o perioad lung de timp - pn n anul 2020, conform unei constituii elaborate i adoptate n comun, i bazat pe principiul unitii teritoriului i principii unice de organizare a puterii de stat, a spaiilor unice de aprare (pentru perioada de tranziie), vamal, valutar-monetar. Subiecii federaiei erau nzestrai cu prerogative extrem de largi, inclusiv dreptul de veto cu posibilitatea practic de a bloca adoptarea deciziilor n probleme cardinale, att n parlamentul federal bicameral. ct i n alte structuri de stat. Chiinul i Tiraspolul urmau s se adreseze Federaiei Ruse cu propunerea de a oferi garanii de securitate potrivit cruia Federaia Rus urma s desfoare pe teritoriul viitoarei federaii pe un termen pn anul 2020, n baza unui acord bilateral moldo-rus, fore stabilizatoare pacificatoare cu un efectiv care nu va depi cifra de 2000 de oameni. Prevederile Memorandumului Kozak, devenite curnd cunoscute publicului larg, au provocat o adevrat furoare n societatea moldoveneasc, scandaliznd totodat i comunitatea internaional. Forele de opoziie din Moldova au format un front comun mpotriva Memorandumului Kozak i n aprarea Constituiei, ncurajate i sprijinite de ctre instituiile europene, OSCE, UE, Consiliul Europei i SUA. Acestea au criticat vehement, ndeosebi dreptul la veto oferit subiecilor federali, care ar fi fcut viitorul stat reintegrat nefuncional i neviabil, posibilitatea amplasrii pe teritoriul acestuia a trupelor pacificatoare ruse pe un termen ndelungat, precum i negocierile purtate n secret pe la spatele altor actori internaionali interesai. Contientiznd riscurile politice serioase pe care i le asuma att n plan intern, ct i extern, n ultimul moment, pe data de 24 noiembrie, cu o zi nainte de sosirea la Chiinu a preedintelui Putin, preedintele V.Voronin a decis s nu semneze documentul, la negocierea i parafarea cruia a participat personal. Pentru aceasta, V. Voronin a fost nevoit s nfrunte critici extrem de dure din partea Moscovei i a Tiraspolului care i-au reproat ndeosebi faptul c a cedat n faa presiunilor Occidentului, dar mai ales contraofensiva politico-diplomatic i
~ 84 ~

Ion Stvil

economic declanat asupra Republicii Moldova. Criza colilor i rzboiul cilor ferate care au urmat dup atacul structurilor de for ale regimului separatist asupra colilor moldoveneti din regiune cu predare n baza grafiei latine i ocuprii prin violen a proprietii Cii ferate din Moldova de pe malul stng al Nistrului i mun.Bender, stoparea retragerii trupelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova i suspendarea participrii reprezentanilor Chiinului n formatul de negocieri au ridicat o serie ntreag de obstacole serioase n procesul de reglementare pentru muli ani nainte. Pe acest fundal, n anul 2005 n procesul de reglementare a diferendului transnistrean au nceput s se manifeste mai activ Uniunea European i Ucraina. Extinderea UE i instalarea frontierelor sale de est pe Prut, care s-a produs la 1 ianuarie 2007, a contribuit esenial la sporirea interesului Bruxelles-ului fa de Republica Moldova i, implicit, fa de conflictul transnistrean, perceput ca un focar periculos de tensiune pentru ntregul continent. O dovad elocvent n acest sens a servit semnarea n februarie 2005 a Planului de aciuni Republica Moldova - Uniunea European i numirea n martie 2005 a Reprezentantului Special al UE pentru Republica Moldova. Planul de aciuni coninea un compartiment special privind conflictul transnistrean i dezvoltarea relaiilor de bun vecintate cu Ucraina. [23] Ucraina, la rndul su, n virtutea situaiei sale geopolitice i a aspiraiilor crescnde de integrare euro-atlantic tindea s se manifeste tot mai pozitiv ca factor stabilizator i furnizor de securitate nu doar n regiune, ci i n Europa n ntregime. Animate de acest mobil, autoritile de la Kiev instalate la putere n rezultatul revoluiei portocalii au hotrt s prezinte n mai 2005 la Chiinu, cu ocazia desfurrii summit-ului GUAM, un nou plan de reglementare a problemei transnistrene ntitulat sugestiv Reglementare prin democratizare. n esen, noul plan ucrainean, cunoscut i ca Planul Yushchenko, reprezenta un scenariu de soluionare a conflictului n trei etape ntr-un termen restrns, prin pregtirea i desfurarea unor alegeri libere i democratice n organul legislativ regional sub o monitorizare riguroas internaional. Astfel de alegeri trebuiau s conduc la legitimizarea autoritilor de la Tiraspol cu care urma s fie negociat statutul special al acestei regiuni n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, proiectul cruia urma s fie elaborat i adoptat de ctre Parlamentul moldovenesc. [24] n conformitate cu prevederile Planului Yushchenko, susinut de ctre autoritile de la Chiinu i, cu anumite rezerve, de I.Smirnov, Parlamentul Republicii Moldova, n dezvoltarea proiectului ucrainean a adoptat practic n unanimitate la 10 iunie i, respectiv, la 22 iulie 2005, dou apeluri cu privire la democratizarea i demilitarizarea regiunii transnistrene, precum i o lege Cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga Nistrului (Transnistria). [25] Manifestnd disponibilitatea pentru dezvoltarea unei cooperri mai strnse, preedinii celor dou ri vecine au semnat la 2 iunie 2005 o scrisoare comun adresat conducerii UE cu rugmintea de a institui o misiune special de asisten la frontier n Moldova i Ucraina, precum i protocolul de rigoare prin care Republica Moldova a sprijinit aderarea Ucrainei la Organizaia Mondial a Comerului. n acelai spirit, la 30 decembrie 2005 prim-minitrii Moldovei i Ucrainei au semnat o Declaraie comun prin care cele dou guverne s-au angajat s pun n vigoare protocolul ncheiat nc n mai 2003 de ctre serviciile vamale, conform cruia accesul bunurilor pe teritoriile vamale ale celor dou ri putea fi asigurat doar n baza rechizitelor vamale legale. [26] Astfel, demararea la 30 noiembrie 2005 a activitii Misiunii EUBAM i aplicarea cu ncepere din 6 martie 2006 pe segmentul transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene a
~ 85 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

noului regim vamal, au schimbat cardinal situaia n jurul Transnistriei. Antrenarea UE n soluionarea problemelor existente pe acest sector de frontier i sporirea gradului de cooperare dintre UE, Republica Moldova i Ucraina n domeniul combaterii fenomenelor ilicite a contribuit vizibil la restabilirea controlului indirect al autoritilor moldoveneti asupra operaiunilor de export-import n regiunea transnistrean care constituiau una din sursele principale de venit pentru bugetul regimului de la Tiraspol dar i de mbogire a exponenilor acestuia. n revan, liderii de la Tiraspol au refuzat s contribuie la promovarea Planului Yushchenko, aducnd reprouri Kievului pentru politica prtinitoare n favoarea prii moldoveneti, iar Chiinului - pentru tentativele de a supune Transnistria unei blocade economice i de a impune planul su propriu de soluionare a conflictului. n semn de solidaritate cu regimul de la Tiraspol, care n viziunea Moscovei s-a pomenit n faa unei catastrofe umanitare, Federaia Rus introduce n martie 2006 interdicii la importul de vinuri moldoveneti pe piaa rus. ntre timp, s-au produs evoluii semnificative i n formatul de negocieri privind soluionarea diferendului transnistrean. Implicarea direct, la invitaia Chiinului i a Tiraspolului, ncepnd din septembrie 2005, a Uniunii Europene i SUA n calitate de observatori n procesul de negocieri i extinderea formatului pentagonal la formula 5+2 a deschis perspective promitoare n eforturile de identificare a unei soluii adecvate pentru conflict. ns, din cauza comportamentului obstrucionist al reprezentanilor regimului de la Tiraspol, sprijinii de diplomaii rui, dup cinci runde de negocieri n formatul 5+2, n februarie 2006 acesta i-a suspendat edinele formale. Eforturile ntreprinse, inclusiv n cadrul contactelor directe i a dialogului moldo-rus la nivel nalt, precum i tentativelor mediatorilor i observatorilor care s-au ntrunit n repetate rnduri n formatul 3+2 cu scopul relansrii procesului de negocieri n formatul 5+2 nu s-au ncununat de succes. Nu au dat rezultatele scontate n acest sens nici consultrile moldo-ruse care s-au desfurat cu o intensitate deosebit n noiembrie 2006 - ianuarie 2007 la Moscova n cadrul crora emisarii moldoveni nu au reuit s-i conving pe partenerii lor rui s accepte o concepie calitativ nou de soluionare a conflictului transnistrean. Potrivit proiectului prezentat, aspectele politice (democratizarea i statutul special al Transnistriei), de securitate (demilitarizarea i statutul de neutralitate), economice (privatizarea i proprietatea ruseasc) i sociale (garanii pentru populaia din Transnistria), legate de conflict urmau s fie negociate n pachet n cadrul formatului 5+2. [27] Astfel, spre deosebire de proiectele anterioare, potrivit crora reglementarea conflictului urma s fie nfptuit treptat, pe etape, ncepnd cu problemele social-economice i terminnd cu adoptarea statutului special al regiunii, planul n pachet presupunea negocierea concomitent a tuturor aspectelor conflictului conform principiului: Nimic nu este convenit dac nu este convenit totul. O atare abordare pragmatic i temerar, care lua n calcul interesele tuturor prilor interesate, inclusiv cele ale Federaiei Ruse, dar evita ideea de federalizare i conceptul competenelor comune, a fost sprijinit n principiu de ctre UE, SUA i Ucraina. Moscova, ns, a manifestat o atitudine mai degrab refractar dect rezervat fa de planul n pachet naintat de Chiinu, etalndu-i cu diferite prilejuri predileciile sale pentru Memorandumul Kozak. Discuiile care s-au desfurat ulterior n diferite configuraii pe marginea planului n pachet, care prea s fie cel mai raional din toate cte au existat pn la acel moment, nu au dat rezultate concrete. Modalitatea de soluionare a conflictului n cadrul formatului 5+2 era abordat n mod diametral opus: Chiinul insista
~ 86 ~

Ion Stvil

consecvent asupra elaborrii i adoptrii statutului special al regiunii transnistrene n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova; Tiraspolul pleda cu aceiai trie pentru normalizarea relaiilor dintre Transnistria i Republica Moldova n baza realitilor existente, adic recunoaterea de fapt a statalitii Transnistriei. Drept argumente n favoarea secesiunii erau invocate existena aazisului popor transnistrean, care ar avea dreptul la autodeterminare, existena Transnistriei ca stat de facto, precum i rezultatele referendumului din 17 septembrie 2006, potrivit crora majoritatea covritoare a populaiei regiunii s-a pronunat n favoarea independentei Transnistriei i aderrii ei ulterioare la Federaia Rus. [28] n mod diferit era conceput i formatul n care urma s fie identificate soluiile pertinente: n timp ce Chiinul opta pentru purtarea negocierilor de rigoare n formatul 5+2, de natur s asigure un compromis rezonabil i un echilibru de interese ntre toi actorii implicai, Tiraspolul insista asupra purtrii negocierilor ca parte egal doar n formatul 1+1 (Chiinu-Tiraspol), sau n cel trilateral (cu participarea Moscovei), formatul 5+2 fiind considerat ca fiind unul de consultri. n astfel de circumstane actorii internaionali implicai, OSCE, UE, SUA i Ucraina, au sprijinit principiile promovate de ctre autoritile moldoveneti. n acelai timp, Federaia Rus, n calitatea sa de mediator, pacificator i garant, susinnd generos pe toate cile regimul transnistrean i oferind cetenie rus locuitorilor regiunii, se arta consecvent dispus s susin orice nelegere asupra creia Chiinul i Tiraspolul vor conveni ca pri egale. [29] n dorina de a stimula procesul de reglementare preedintele Voronin lanseaz n octombrie 2007 o serie de iniiative privind ntrirea ncrederii i securitii ntre cele dou maluri ale Nistrului. [30] Elaborarea de ctre grupurile de lucru create n acest scop la Chiinu i Tiraspol i implementarea n comun a unor proiecte concrete n sfera social-economic, umanitar i de securitate, inclusiv cu concursul partenerilor internaionali, avea menirea de a contribui efectiv la sprijinirea populaiei i, n acelai timp, la crearea unor condiii propice pentru desfurarea negocierilor de rigoare privind reglementarea politic a conflictului. n acelai context, Guvernul moldovean a tins s extind asupra regiunii transnistrene programele naionale de asisten a populaiei, inclusiv a celor promovate de ctre comunitatea internaional donatoare. Printre acestea se nscria, n particular, oferirea unor garanii sociale populaiei, asigurarea gratuit a cetenilor cu acte de identitate i acordarea ntreprinderilor din regiune a preferinelor comerciale autonome oferite Republicii Moldova de ctre UE n martie 2007. [31] Contnd pe un tratament reciproc, Chiinul a insistat n permanen asupra ridicrii tuturor obstacolelor din calea circulaiei libere a persoanelor i bunurilor ntre cele dou maluri ale Nistrului, aa dup cum era prevzut n acordul moldo-rus din 1992, solicitnd ndeosebi lichidarea punctelor de control instalate n mod arbitrar n Zona de Securitate i abolirea taxelor de nregistrare pentru persoane i a taxelor vamale de 100% pentru bunurile de pe malul drept. Iniial, liderii de la Tiraspol au considerat iniiativele n cauz drept o aciune de PR, ulterior ns s-au artat mai interesai de promovarea unor astfel de msuri n sfera social-economic. n acelai timp, acetia au respinse cu desvrire propunerile privind demilitarizarea celor dou maluri ale Nistrului. Drept alternativ, Tiraspolul promova cu tenacitate proiectele sale de acorduri cu privire la relaiile de prietenie i cooperare, sistemul de garanii, nerecurgerea la for etc., concepute n esen ca tratate ntre doi subieci de drept internaionali egali. [32] Astfel, viziunile Chiinului i a Tiraspolului privind msurile de ntrire a ncrederii i securitii erau diferite. n timp ce autoritile moldoveneti concepeau msurile respective ntr-o
~ 87 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

legtur indisolubil cu procesul de negocieri privind reglementarea politic a conflictului, administraia de la Tiraspol le trata ca pe un instrument n politica de consolidare a statalitii transnistrene. Evoluia situaiei din ultimii ani n jurul conflictelor din Balcani i Caucazul de Sud, noile tendine n politica extern a Federaiei Ruse, inclusiv folosirea prghiilor comerciale i armei energetice ca instrumente de presiune, recurgerea la for pentru depirea crizelor regionale, precum i aspiraiile Ucrainei i Georgiei de a adera la NATO au ridicat noi riscuri i sfidri n contextul reglementrii transnistrene. Tentativa Kremlinului de a folosi cazul provinciei Kosovo ca precedent i model universal pentru soluionarea conflictelor teritoriale din Georgia pe calea interveniei armate i recunoaterii a Abhaziei i Osetiei de Sud n calitate de state suverane i independente au generat confuzii i dificulti politice serioase n alte zone de conflict din spaiul exsovietic, inclusiv n jurul Transnistriei. Dei Chiinul respinge cu fermitate orice analogii si paralele cu precedentele provinciei Kosovo i cel caucazian, acestea continu s planeze ca nite fantome deasupra Transnistriei. n astfel de circumstane, Republica Moldova s-a simit ncurajat de Declaraia Dumei de Stat cu privire la politica Federaiei Ruse fa de Abhazia, Osetia de Sud i Transnistria, adoptat n martie 2008 n rezultatul unor audieri parlamentare, prin care, spre deosebire de adresrile entitilor georgiene, cererea liderilor de la Tiraspol privind recunoaterea independenei Transnistriei practic a fost ignorat. [33] Acetia ns nu s-au dezis de ambiiile secesioniste, continund s promoveze cu o fermitate constant politica de consolidare a statalitii transnistrene, inclusiv prin revendicarea confirmrii nelegerilor convenite anterior, recunoaterea egalitii prilor i a realitilor existente, renunarea la exercitarea presiunilor i ridicarea blocadei economice n jurul Transnistriei, etc. n acelai context se nscriu i tentativele de a prezenta la masa negocierilor noi proiecte de acorduri bilaterale moldo-transnistrene i de a reanima scenarii vechi, precum este, bunoar, cel privind statutul amnat. Elocvent n acest sens este opinia unuia dintre veteranii diplomaiei sovietice, Iulii Kviinski, exprimat n timpul audierilor menionate din Duma de Stat rus, potrivit cruia statutul amnat este statutul care nc nu este stabilit prin acorduri internaionale i hotrri ale Consiliului de Securitate al ONU, acesta ns este calea care duce spre recunoaterea independenei [34]. Noi complicaii n eforturile de reglementare a conflictului transnistrean au aprut dup ntlnirea de la Moscova din 18 martie 2009 a efului statului moldovenesc V.Voronin cu liderul de la Tiraspol I.Smirnov n prezena preedintelui Federaiei Ruse D.Medvedev. [35] Declaraia comun semnat n cadrul acestei ntlniri, ca i ntlnirea propriu-zis perceput de unii ca o tentativ de subminare a negocierilor n formatul consacrat 5+2, dezavantaja serios din punct de vedere politic att Republica Moldova, ct i partenerii si occidentali, UE i SUA. Potrivit prevederilor declaraiei n cauz, care puneau conducerea Republicii Moldova i a Transnistriei practic pe picior de egalitate fr a face careva referiri la suveranitatea i integritatea Republicii Moldova, Chiinul i Tiraspolul se angajau s continue contactele directe n scopul activizrii procesului de negocieri i s creeze, mpreun cu ceilali participani, condiii, fr a fi specificate, pentru relansarea ct mai grabnic a lucrului n formatul 5+2. Indicaiile cu privire la transformarea actualei operaiuni de meninere a pcii ntr-o operaiune de garantare a pcii sub egida OSCE dup reglementarea transnistrean, au provocat controverse serioase, fiind interpretate ca o schimbare de principiu a abordrilor n strategia de reglementare a conflictului transnistrean promovat de ctre conducerea Republicii
~ 88 ~

Ion Stvil

Moldova n ultimii ani, inclusiv viznd deciziile Summit-ului OSCE de la Istanbul cu privire la Moldova i prevederile Actului final al Tratatului FACE adoptate n noiembrie 1999. Aflat n faa unor sfidri fr precedent, inclusiv cele generate de lupta politic acerb n campania electoral din aprilie-iulie 2009 i de evoluia situaiei din regiunea transnistrean, elita politic moldoveneasc mizeaz mult pe sprijinul partenerilor si occidentali, UE i SUA, fr de care eforturile de a depi dificultile cu care se confrunt ara nu au sori de izbnd. Inspir optimism n acest sens tendinele UE privind aprofundarea cooperrii cu Republica Moldova n cadrul Parteneriatului Estic i imprimarea unei noi dimensiuni dialogului cu Federaia Rus n contextul iniiativelor Moscovei cu privire la edificarea unei noi arhitecturi de securitate n Europa. Identificarea rapid a unei soluii pentru problema Transnistriei, sugerat de ctre cancelarul federal german Angela Merkel i preedintele francez Nicolas Sarkozy, bunoar, ar fi de natur s contribuie la crearea unei atmosfere propice pentru punerea n vigoare a Tratatului FACE adaptat, considerat ca un pilon al securitii europene. [36] Analiza paradigmelor reglementrii diferendului transnistrean ar fi una incomplet fr remarcarea contribuiei aduse n acest sens de ctre diferii exponeni ai societii civile din Republica Moldova, Ucraina, Romnia i Federaia Rus. n ultimii ani, diferii autori, fundaii, ONG-uri i politicieni au prezentat n cadrul unor conferine i mese rotunde, precum i pe paginile unor publicaii diferite planuri, scenarii i proiecte privind soluionarea problemei transnistrene. Printre cele mai relevante contribuii n acest sens, se distinge strategia celor 3 D, elaborat n 2004 de ctre Institutul de Politici Publice din Moldova sprijinit de ctre 26 de ONG-uri, potrivit cruia democratizarea, demilitarizarea i decriminalizarea regiunii transnistrene ar constitui cheia necesar pentru soluionarea conflictului. [37] Idei i sugestii similare au fost formulate i n Planul trilateral privind soluionarea problemei transnistrene prezentat n 2006 de ctre un grup de experi moldo-ucraineano-romn. [38] Controverse pasionate a provocat n 2004 aa-zisul plan Belkovski, dup numele autorului acestuia, politologului rus Stanislav Belkovski, potrivit cruia cele dou maluri ale Nistrului, n virtutea rupturii civilizaionale dintre populaia lor, urmau s nfptuiasc un divor civilizat, pentru a oferi posibilitatea Moldovei de a se uni cu Romnia, iar Transnistriei de a deveni independent. [39] Conform unui scenariu propus mai recent, n 2009, de ctre ex-ministrul romn de externe Adrian Cioroianu, mprtit i de unii politicieni moldoveni, factorii politici i societatea civil din Republica Moldova erau invitai s mediteze serios la posibilitatea unei decuplri a Transnistriei din graniele statului pe o perioad determinat, timp n care ea ar intra sub un mandat de protectorat cu garanii internaionale. Cioroianu sugera UE s-i asume aceast sarcin ntr-att de dificil i s-i materializeze astfel propria sa politic de vecintate. [40] Dup cum este i firesc, unele idei i sugestii raionale cuprinse n scenariile descrise armonizau cu planurile promovate de ctre diferii actori implicai n negocierile oficiale pe marginea reglementrii diferendului transnistrean. [41] n acelai timp, ideile neordinare, radicale i extravagante, care jenau i produceau disconfort politic au fost ignorate i respinse cu hotrre de ctre negociatorii oficiali. Concluzii i sugestii n lumina analizei paradigmelor reglementrii conflictului transnistrean, rspunsul la ntrebarea formulat n compartimentul introductiv al acestui articol ar putea fi unul simplu i tranant. n pofida multiplelor premise pozitive, a planurilor rezonabil e
~ 89 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

naintate, eforturilor depuse i implicrii unor actori cu o pondere deosebit n afacerile internaionale, precum sunt Federaia Rus, Ucraina, UE i SUA, diferendul transnistrean nu a fost soluionat pn n prezent din cauza caracterului su eminament e geopolitic. Interesele imuabile ale Federaiei Ruse de a menine cu orice pre Republica Moldova n sfera sa de influen au determinat-o pe aceasta s pledeze mai degrab n favoarea ngherii conflictului n jurul Transnistriei dect s sprijine o soluie de compromis care ar rspunde ct se poate de adecvat intereselor tuturor actorilor implicai. Lipsa voinei politice necesare din partea Federaiei Ruse, care, n virtutea circumstanelor cunoscute continu s joace un rol crucial n aceast regiune, avnd n minile sale cheile principale de la reglementarea conflictului, a condiionat i ineficiena mecanismelor de pacificare i a formatelor de negocieri utilizate pe parcursul anilor n vederea depirii crizei transnistrene. Refuzul Federaiei Ruse de a-i onora angajamentele asumate la summit-ul OSCE de la Istanbul privind retragerea complet a trupelor sale de pe teritoriul Republicii Moldova i struina de a-i perpetua prezena militar n aceast regiune, contribuie efectiv la favorizarea separatismului transnistrean. Asistena politic, economic, financiar, umanitar i moral acordat Transnistriei de ctre Federaia Rus de o manier nedisimulat i, n acelai timp, aplicarea unor prghii de presiune politic i msuri de constrngere economic asupra Republicii Moldova, pune serios la ndoial calitatea ei de mediator imparial n procesul de reglementare. n astfel de circumstane, comportamentul obstrucionist, intransigent i ireconciliabil manifestat la masa tratativelor de ctre reprezentanii de la Tiraspol, deseori prezentat drept cauza principal a trenrii procesului de soluionare a conflictului, este n realitate o derivare a politicii ruseti. Prin urmare, diplomaia rus, marcat de stereotipuri i veleiti de sorginte neoimperial, prin sprijinirea i ncurajarea regimului secesionist de la Tiraspol, folosirea exponenilor acestui regim ca instrument de presiune i influen, promovarea unor planuri de reglementare i mecanisme de negocieri inconsistente, declinarea nentemeiat a angajamentelor relevante asumate pe plan internaional i tendina de a -i satisface propriile preocupri de securitate din contul intereselor legitime ale partenerului su mai slab, a fcut s se spulbere ateptrile nutrite de elitele politice moldoveneti privind soluionarea ct mai grabnic i echitabil a problemei transnistrene. Eforturile ntreprinse n vederea soluionrii problemei transnistrene nu au dat rezultatele scontate i din cauza greelilor metodologice, de natur tactic i strategic, comise de ctre autoritile moldoveneti pe parcursul anilor. Concesiile unilaterale serioase fcute de oficialitile de la Chiinu, n dorina de a nfrunta veleitile liderilor de la Tiraspol i de a-i ncuraja pe acetia s adopte o atitudine constructiv la masa de tratative, fr a obine reacii reciproce adecvate, au avut un efect invers. Respingnd cu desvrire ideea compromisului i a reconcilierii, exponenii regimului de la Tiraspol au profitat din plin de avantajele obinute de pe urma concesiilor, n particular, de tampilele vamale i de recunoaterea dreptului de a ntreine relaii externe n domeniul comercial-economic, de acceptarea conceptului de federalizare i de stat comun, de tratarea ca parte egal la negocieri etc., pentru a consolida practic toate structurile entitii secesioniste transnistrene i a construi un stat de facto. Schimbrile remarcabile intervenite dup revoluia portocalie n politica Ucrainei vis-a-vis de problematica transnistrean au alimentat puternic aspiraiile Chiinului viznd obinerea unui sprijin considerabil n eforturile viznd restabilirea
~ 90 ~

Ion Stvil

suveranitii si integritii teritoriale a Republicii Moldova. n consecin, aportul noilor autoriti de la Kiev n schimbarea calitativ a situaiei n jurul Transnistriei a fost ntradevr unul impresionant, dac se ia n considerare efectele pozitive ale lansrii planului Yushchenko privind reglementarea conflictului transnistrean, instituirea Misiunii de asisten la frontiera moldo-ucrainean (EUBAM), precum i punerea n aplicare a nelegerilor moldo-ucrainene n domeniul vamal care au contribuit la securizarea frontierei i la restabilirea controlului din partea autoritilor moldoveneti asupra ntreg teritoriului vamal al rii. ns tendina Kievului de a juca un rol pozitiv n reglementarea transnistrean avea limitele sale, condiionate de interesele geopolitice i persistena unor chestiuni sensibile n raporturile dintre cele dou ri vecine. Astfel, acelai sindrom geopolitic i complexele naionale care stpnesc politica extern a Ucrainei au constituit cele mai serioase impedimente n valorificarea deplin a potenialului acestei important actor regional pentru depirea crizei transnistrene. Implicarea direct a Uniunii Europene i SUA n calitate de observatori n formatul de negocieri 5+2 i propunerile Chiinului de a aborda n pachet n cadrul acestui format problemele principale legate de conflict, de rnd cu iniiativele privind ntrirea ncrederii, au contribuit n sens pozitiv la schimbarea atmosferei generale n procesul de reglementare a conflictului transnistrean. ns, n pofida caracterului promitor al dinamicii pozitive care s-a conturat n anii 2005-2006, aciunile ntreprinse de ctre aceti doi dintre cei mai influeni actori internaionali s-au ciocnit din nou de rezistena Federaiei Ruse care a zdrnicit nregistrarea unui progres real n negocierile privind elaborarea statutului special al regiunii transnistrene. In pofida dificultilor inerente, procesul de reglementare a conflictului transnistrean are perspective reale. Autoritile moldoveneti trebuie s persevereze n eforturile lor pentru atingerea obiectivelor propuse, folosind n acest sens mai raional capitalul politic i experiena practic acumulat. Reluarea eventual a reuniunilor n formatul 5+2 trebuie sa fie orientat ntr-o direcie edificatoare, avnd drept finalitate soluionarea n baza unei abordri n pachet a problemei principale a conflictului i anume elaborarea i adoptarea statutului special al regiunii transnistrene (Transnistriei) n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. Soluionarea definitiv a problemei transnistrene trebuie sa conduc la crearea unui stat funcional i viabil care nu poate fi conceput pe principii federaliste. O analiz pertinent a experienei acumulate pe parcursul anilor, precum i nvmintele trase din aceasta, trebuie s conduc la nelegerea necesitii manifestrii unei voine politice ferme i temerare pentru adoptarea unor abordri de principiu noi n vederea schimbrii strii de lucruri actuale i trasrii direciilor prioritare pentru perspectiva apropiat. Totodat, Republica Moldova va trebui s se ghideze i n continuare de metodologia soluionrii n pachet a problemelor-cheie - politice, economice, sociale, umanitare i de securitate legate de conflict, prin negocierea i aprobarea nelegerilor de rigoare n formatul 5+2. Doar o astfel de abordare raional i pragmatic care ia n calcul interesele majore ale principalilor actori vizai, n special, a Federaiei Ruse, este de natur s stimuleze procesul de negocieri i s deschid perspective promitoare. Este necesar de acionat cu mai mult insisten i abilitate pentru valorificarea mai eficient a potenialului Ucrainei n vederea soluionrii diferendului transnistrean. Pentru aceasta, autoritile moldoveneti ar trebui s coopereze mai strns cu Ucraina pentru depirea animozitilor care mai persist n raporturile bilaterale i s o sprijine n aspiraiile ei de afirmare ca lider regional i de integrare euro-atlantic. Astfel, Kievul
~ 91 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

ar putea deveni un co-sponsor geopolitic valoros n promovarea unui proiect comun cu Federaia Rus i UE capabil s dezlege nodul transnistrean. n aciunile sale de mai departe, Republica Moldova va trebui s intereseze, metodic i cu inteligen, partenerii si tradiionali implicai n formatul 5+2 n scopul reglementarii ct mai grabnice a conflictului transnistrean care ar rspunde intereselor tuturor actorilor vizai. Contribuia UE i SUA n reglementarea transnistrean ar putea spori odat cu ridicarea statutului lor, de la observatori la mediatori, i atribuirii problematicii transnistrene unei importane mai mari pe agenda dialogului cu Federaia Rus, n vederea elaborrii unor abordri comune n soluionrii problemei n jurul Transnistriei i nlocuirii actualei operaiuni de meninere a pcii cu o misiune multinaional civil cu mandat internaional. Asigurarea ndeplinirii pe deplin a deciziilor Summit-ul OSCE de la Istanbul privind retragerea complet a trupelor ruse de pe teritoriul Moldovei este de natur s contribuie substanial la crearea condiiilor necesare pentru depirea impasului n problematica Tratatului FACE i la stimularea procesului de reglementare a conflictului. Sensibilizarea n continuare a organismelor internaionale vizate, ndeosebi a ONU, OSCE, UE, Consiliul Europei pe agenda crora figureaz i chestiunea transnistrean, este necesar pentru asigurarea condiiilor propice, inclusiv n domeniul edificrii instituiilor democratice, aprrii drepturilor omului i demilitarizrii, precum i obinerea sprijinului politic n vederea identificrii soluiilor adecvate pentru depirea crizei transnistrene. Promovarea consecvent a msurilor de ntrire a ncrederii i securitii, n particular, prin sprijinirea continu a populaiei, stimularea dezvoltrii ntreprinderilor i promovrii exporturilor din regiunea transnistrean, realizarea unor proiecte socialeconomice de anvergur inclusiv cu sprijinul comunitarii donatoare internaionale, este de natur s ntreasc legturile dintre cele dou maluri ale Nistrului i s ncurajeze tendinele de restabilire a integritii Republicii Moldova. n eforturile sale, autoritile moldoveneti trebuie s mizeze n continuare pe un sprijin ct mai larg din partea societii civile i a forelor politice, fr de care politica de reintegrare a rii nu are sori de izbnd. Ameliorarea continu a situaiei social economice, ridicarea nivelului de trai al populaiei i efectuarea unor transformri democratice cardinale n contextul politicii de integrare european ar spori, fr ndoial, atractivitatea malului drept pentru populaia de pe malul stng al Nistrului, cataliznd n acest mod tendinele integraioniste. Va trece puin timp, - dup cum mrturisete un exponent al opiniei publice din regiune, - i n cazul n care n locul unei Basarabii mizerabile pe cellalt mal al Nistrului locuitorii Transnistriei vor vedea o vitrin strlucitoare a Uniunii Europene, conflictul moldo-transnistrean va ncepe s se soluioneze de la sine. [42] Note: 1. : . 147 12 August 2003, http://www.crisisgroup.org/library/documents/europe/147_moldova_rus.pdf (31.08. 2009); : . 157 , 17 June 2004, http://www.crisisgroup.org/ library/ documents/europe/moldova/157_moldova_transdniestria_tensions_rus.pdf (31.08. 2009); . 175, , 17 2006, http://www.crisisgroup.org/library/documents/europe/moldova/175_moldova_s_unc ertain_future_rus.pdf (31.08.2009); Dezghearea unui conflict ngheat: aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova. Asociaia avocailor oraului New York.
~ 92 ~

Ion Stvil

2.

3.

4.

5.

Comitetul Special pentru Afaceri Europene, http://www.justice.gov.md/upload/ Raport%20Transnistria%20Meyer%20rus.doc (31.08.2009); King, Charles. Postsoviet Moldova: A Borderland in Tranzition/Moldova post-sovietic: Un inut de hotar n tranziie. Charles King. Ed. bilingv. Iai: The Center for Rom anian Studies, 1997. 118 p.; Chifu, Iulian. The brakethrough crisis of a quick solution in Transnistria / Iulian Chifu, Oazu Nantoi, Oleksandr Sushko. Bucureti: Curtea Veche, 2008; Serebrian, Oleg. Politosfera Ed. 1. Chiinu: Cartier, 2001, 272 p.; Idem. Geopolitica spaiului pontic Ed. a 2-a rev. i act. Chiinu: Cartier, 2006, 208 p.; Idem. Despre geopolitic Chiinu, Cartier, 2009, 176 p.; Institutul Ovidiu incai. Raport de analiz politic: Transnistria evoluia unui conflict ngheat i perspective de soluionare. Bucureti, sept. 2005, http://leader.viitorul.org/public/555/ro/raport_romania%20on%20transnistria%5B1 %5D.pdf (31.08.2009); : . ., ., ., ., ., ., . ., . . . 2005, 312 .; Pro et Contra: 2006, , http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/ (31.08.2009); Reglementarea transnistrean: o soluie european / Igor Boan. Chiinu: Arc, 2009, 88 p.; . 2- . : , 2003. , 27 2004 . ; . . 16 2008. http://old.azi.md/investigation?ID=51546 (31.08.2009); Idem. . . 26 2008, http://old.azi.md/comment?ID=51681 (31.08.2009); Idem. . . . 5 2008, http://old.azi.md/comment?ID=51847 (31.08.2009). . , . , 26 2007 . http://politicalmoldova. wordpress.com/2007/03/. - , 6 2007 , http://politicalmoldova.wordpress.com/2007/04/06/ (31.08.2009). : , 23 2007 , http://politicalmoldova.wordpress.com/2007/04/ (31.08.2009). Dezghearea unui conflict ngheat: aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova. Asociaia avocailor oraului New York. Comitetul Special pentru Afaceri Europene, http://www.justice.gov.md/upload/Raport%20Transnistria%20Meyer%20rus.doc (31.08.2009). Mesaj al Preedintelui RM, M. Snegur, adresat SG al ONU, B. Boutros-Ghali, n legtur cu amestecul Armatei a 14-a n afacerile interne ale RM, http://www.europa.md/upload/File/alte_documente/Mesaj%20lui%20Ghalli%2023 %20mai%2092.doc (31.08.2009). 21.07.92 . (. .) http://www.niss.gov.ua/book/ Perep/pril.htm (31.08.2009).

~ 93 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

6. Gribincea Mihai. Politica rus a bazelor militare: Georgia i Moldova. Chiinu: Civitas, 1999, 207 p.; Idem: The Russian policy on military bases: Georgia and Moldova. Ed. Cogito, Oradea, 2001, 320 p. 7. Vezi: Mihai Gribincea. Op. cit. 8. CSCE 1994 Summit, Budapest, 5-6 December 1994, Budapest Document 1994, http://www.osce.org/documents/mcs/1994/12/4050_en.pdf (31.08.2009). 9. Report No. 13 by the CSCE Mission to Moldova, 13 November 1993, http://www. osce.org/documents/mm/1993/11/454_en.pdf (31.08.2009). 10. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, http://www.presedinte.md/ const.php?lang=rom (31.08.2009). 11. . ( 24 1995 17 1996 . , 310- 30 2000.), http://www.olvia.idknet.com/ constit.htm (31.08.2009). 12. , 7 1996 . (. .) , http://www.niss.gov.ua/book/Perep/pril.htm (31.08.2009). 13. , 8 1997 , http://www.olvia.idknet.com/ memorandum.htm (31.08.2009). 14. 6 1997 . (. .), http://www.niss.gov.ua/book/ Perep/pril.htm (31.08.2009). 15. 11 1996 . (. .), http://www.niss.gov.ua/book/ Perep/pril.htm (31.08.2009). 16. OSCE. Istanbul Summit, 1999. Istanbul Document 1999, http://www.osce.org/ documents/mcs/1999/11/4050_en.pdf (31.08.2009). 17. Decret nr.46 din 15.05.2001 privind soluionarea problemei transnistrene, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=290505 (31.08.2009). 18. , . http://www.olvia.idknet.com/documenti_yr.htm 19. . ., http://press.try.md/view.php?id=5473&iddb=Main (31.08.2009). 20. Tratat de prietenie i cooperare ntre Republica Moldova i Federaia Rus. Semnat la Moscova la 19 noiembrie 2001. // Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-2002), Ed. of., vol. 29, Chiinu: Moldpres, 2002, p. 337. 21. , http://www.olvia.idknet.com/ol34-07-02.htm (31.08.2009).

~ 94 ~

Ion Stvil

22. (2003), " ": , http://www.regnum.ru/news/ 458547.html (31.08.2009). 23. Planul de aciuni Republica Moldova Uniunea European, http://aap.gov.md/ common/util/PlanulActiuniRM_UE.pdf (31.08.2009). 24. ( ) // , . , 2006 . 25. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr. 117 din 10.06.2005 cu privire la iniiativa Ucrainei n problema reglementrii conflictului transnistrean i la msurile pentru democratizarea i demilitarizarea zonei transnistrene, http://lex.justice.md/ index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=307472 (31.08.2009); Legea Republicii Moldova Nr. 173 din 22.07.2005 cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga Nistrului (Transnistria), http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313004 (31.08.2009). 26. Joint Declaration of the Prime-Ministers of Ukraine and the Republic of Moldova. Kiev, 30 December 2005, http://www.eubam.org/files/300-399/304/Joint%20 Declaration-301205-eng.pdf (31.08.2009). 27. , http://novaiagazeta.org.ru/index.php?newsid=721 (31.08.2009). 28. O .. , http://www.olvia.idknet.com/ol161-09-06.htm (31.08.2009). 29. Vezi: .. ... , 23 2006 , http://www.olvia.idknet.com/ol131-05-06.htm (31.08.2009). 30. Preedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin: n reglementarea transnistrean nu trebuie s fie pauze, http://www.presedinte.md/press.php?p=1&s=5372&lang=rom, http://www.presedinte.md/press.php?p=1&s=5457&lang=rom (31.08.2009). 31. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 959 din 09.09.2005 Cu privire la msurile de asigurare a confirmrii ceteniei i documentrii populaiei din localitile din stnga Nistrului (Transnistria). http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=305730 (31.08.2009); Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 814 din 02.08.2005 Privind confirmarea garaniilor principale pentru populaia Transnistriei, http://lex.justice.md/viewdoc.php?action= view&view=doc&id=304892&lang=1 (31.08.2009). 32. . 11 2008 . http://www.olvia.idknet.com/ol116-04-08.htm (31.08.2009); . , 18 2009 , http://www.regnum.ru/news/1139474.html (31.08.2009). 33. , , www.duma.gov.ru/ index.jsp?=ums_zayavlen/z_0308.html (31.08.2009).
~ 95 ~

Evoluia reglementarii conflictului transnitrean n anii 1992-2009

34. 13.03.2008, http://www.rosbalt.ru/print/ 464804.html (31.08.2009). 35. , .. .. .., , 18 2009 , http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/0C29B78403398C46C325757D0056 C04E (31.08.2009). 36. La scurit, notre mission commune, Angela Merkel, Nicolas Sarkozy // Le Monde, 03.02.2009. 37. Strategia "3D" - de la "extremism" la consens? Oazu Nantoi, 3 noiembrie 2004. http://www.e-democracy.md/comments/political/200411031/ (31.08.2009). 38. Plan trilateral pentru rezolvarea problemei transnistrene. Bucureti-Chiinu-Kiev, ianuarie 2006. http://www.ipp.md/biblioteca.php?l=ro&idc=34 (31.08.2009); Reglementarea transnistrean: o soluie european / Igor Boan. Chiinu: Arc, 2009, p. 31-32. 39. . 11.06.2004. http://www.lenta.ru/world/2004/06/11/romania/ (31.08.2009). Idem. . 11.06.2004, http://www.vremya.ru/print/100451.html (31.08.2009). 40. Scenariile Foreign Policy Romnia pentru R.Moldova: Decuplarea de Transnistria. Adrian Cioroianu 4 iulie 2009, http://jurnal.md/article/18941/ (31.08.2009). 41. Pentru o reglementare european a conflictului transnistrean. Scrisoare deschis a unui grup de reprezentani ai ONG-urilor din RM, 7 iunie 2007. 42. . ? http://ava.md/034-kommentarii/02886-chego-hochet-rossiya-v-moldavii-ipridnestrove.html (31.08.2009).

~ 96 ~

DEMOCRAIA I BIROCRAIA: PROBLEMA CORELAIEI Pantelimon Varzari, doctor n filosofie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary This article examines some problems of democracy and bureaucracy phenomena, emphasizing that the necessity of interpreting these phenomena is determined by the development and expansion of democracy in contemporary societies, and bureaucracy of all social activity areas. It is given a particular attention to correlations analysis between democracy and bureaucracy in contemporary society. These and other problems are addressed in the context of Europeanization of Moldovan society and European options of the Republic of Moldova. Problematica democraiei ca fenomen i a democratizrii ca proces a fost i rmne una permanent n tiinele politice, ncepnd cu Aristotel (fondatorul politologiei tradiionalele) i cu N. Machiavelli (fondatorul politologiei moderne) i ajungnd la teoreticienii politici contemporani (R. Aron, M. Duverger, R.A. Dahl, T. Parsons, A. Toffler, A. Lijphart, D. Bell, R.K. Merton, S.M. Lipset, C.R. Mills, M. Voslenski, M. Djilas i muli ali autori de referin). Aceast dinamic n interpretarea problematicii date, mpletit cu motenirea liberal, a dus la configurarea, n lumea occidental cu economie capitalist, a experienelor aa-numitelor regimuri liberal-democrate. Potrivit lui Aristotel (384-322 . Chr.), democraia comport o definiie normativ i una descriptiv. Pe de o parte, democraia este guvernarea celor muli i sraci, opus att aranjamentului constituional oligarhic, ai crui titulari sunt cei puini i bogai, ct i celui monarhic, n care puterea aparine unei singure persoane. Pe de alt parte, pentru Aristotel, democraia are, ca i celelalte dou moduri de guvernare, att merite, ct i inconveniente. De aceea el stabilete c preferabil este ntotdeauna guvernarea mixt, care combin virtuile democraiei cu cele ale monarhiei i oligarhiei, eliminnd n acelai timp defectele celor trei moduri de organizare a puterii. De fapt, gnditorul grec neacceptnd regimurile politice democratice, care conduc la polarizarea societii (n bogai i sraci), le identific n lucrarea sa de filosofie politic Politica drept o surs de instabilitate politic i impruden. Modelul aristotelic, care considera ca fiind, n cele din urm, formele de guvernmnt cele mai indicate formele mixte, va fi acceptat n repetate rnduri de gndirea occidental. La fel, cu anumite rezerve fa de guvernarea democratic, se plaseaz n epoca Renaterii i N. Machiavelli (1469-1527), primul teoretician al politicii, care n lucrarea Discursuri la prima decad a lui Titus Livius (1517) afirm c nu ntotdeauna cei care au dreptul s guverneze tiu s o fac. n alt lucrare, Principele (1513), gnditorul renascentist caut o corelaie optimal ntre crmuitor i popor, gsind-o n puterea forte. n acelai timp, el condamn puterea tiranic care desfrneaz deopotriv i conductorii, i masele [1]. Pentru M. Weber (1864-1920), fondatorul sociologiei politice a sec. al XX-lea, democratizarea nu nsemna nici redistribuirea puterii n favoarea maselor i nici un control asupra sferei politice din partea societii. Astfel de idei erau iluzorii n secolul birocratizrii. Democraia nsemna, n primul rnd, un mod de selectare a liderilor prin sufragiul general care le conferea legitimitate, i, n al doilea rnd, o transformare a
~ 97 ~

Democraia i birocraia: problema corelaiei

organului legislativ ntr-un forum de discuie a politicii i un mecanism de eliminare a liderilor care au pierdut ncrederea. Deci democraia nu este un scop n sine, ci un mijloc pentru a-i obliga pe toi s respecte legile, precum i pentru atragerea populaiei la treburile publice ale statului. La fel, el mai subliniaz faptul c problema principal rezid n guvernarea democratic a societii, n relaia reciproc ntre lider stat mase [2], lansnd o viziune proprie asupra puterii birocratice, la care vom reveni mai jos. La nceputul sec. al XX-lea cuvntul democraie a ajuns sa fie unul din cele mai populare printre politicieni, teoreticieni i lideri de opinie. Bunoar, este cunoscut sintagma lui Tom Masaryc (sociolog i filosof ceh, primul Preedinte al primei Republici Cehoslovace dup Primul rzboi mondial, 1918-1935), precum c mai bun form de guvernare dect cea democratic nu avem. Nu mai puin este cunoscut i celebrul discurs inut n noiembrie 1947 n faa Camerei Comunelor de Winston Churchill (Prim-ministru al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord ntre 1940-1945 i 1951-1955, laureat al Premiului Nobel pentru Literatur n 1953), dup care nimeni nu pretinde c democraia ar fi perfect sau atottiutoare. ntr-adevr, s-a spus c democraia este cea mai rea form de guvernmnt cu excepia tuturor formelor ncercate de-a lungul timpului. Definiia lui Churchill nu este singura din acest punct de vedere. Friedrich Hayek (economist i filosof politic austriac, Laureat al Premiului Nobel pentru Economie n 1974), spre exemplu, n lucrarea sa cunoscut Drumul spre servitute demonstreaz c la putere acced nu chiar cei mai buni, iar practica social-politic istoric i recent a societilor o demonstreaz cu prisosin. Astzi nu este nici o micare politic important care nu ar pretinde la nfptuirea democraiei, care nu ar folosi acest termen n realizarea scopurilor sale adesea foarte ndeprtate de democraie. Dac n sec. al XIX-lea atenia teoreticienilor democratici s-a ndreptat spre garantarea libertilor i drepturilor fundamentale ale cetenilor, astfel nct acest curent de gndire a fost concentrat asupra aspectelor juridico-formale ale democraiei, atunci autorii contemporani ai teoriei politice scot n eviden diverse probleme ale permanenei democraiei ca sistem politic. Guy Hermet, spre exemplu, analiznd numeroasele tabu-uri pe care le implica modelul democratic pluralist, urmrete traiectoriile sinuoase ale devenirii democratice a societii occidentale, paradoxurile regimurilor reprezentative, precum i matricele democraiei pluraliste [3]. Pentru ca democraia s poat funciona, membrii societii trebuie s dein o cultur politic specific. n absena acesteia, arat unii cercettori, democraia nu poate supravieui, instituiile democratice nefiind suficiente [4]. Care sunt factorii care influeneaz apariia unui regim democratic, i determin stabilitatea, sau snt cauz a rsturnrii sale? ncercarea de a da un rspuns acestor ntrebri a condus pe mai muli cercettori la considerarea unor factori culturali, alturi de cei instituionali, politici i economici, drept o posibil parte a explicaiei. Mai recent, cderea regimurilor comuniste, ritmul foarte diferit al democratizrii n societile din spaiul post-sovietic, meninerea crizei economice i tensiunilor politice n unele ri ale CSI sunt doar cteva evenimente i procese care menin ridicat interesul pentru studiul acestor i altor probleme referitoare la tranziia democratic [5]. Ali teoreticieni, innd cont de mai multe probleme cu care se confrunt societatea contemporan, inclusiv posibila ruptur ntre coninutul i forma unei democraii, au pus problema criteriilor democraiei contemporane n baza crora s se poat judeca gradul dezvoltrii democratice a sistemului politic i a regimului politic a unei societi. Printre acestea criterii ar fi autonomia subsistemelor unor societi (relaia dintre autoritile publice centrale i ale celor locale), controlul puterii politice (separaia
~ 98 ~

Pantelimon Varzari

puterii, mecanismul electoral etc.), competiia pentru putere etc. Referindu-ne la ultimul criteriu enunat, dup R.A. Dahl, trebuie inut cont de faptul c orice politic aduce n prim-plan o elit care reprezint o parte a membrilor societii. Competiia grupurilor pentru putere este exprimat de competiia grupurilor elitare. O guvernare democratic, arat el, se va caracteriza printr-un numr mare de grupuri i o lupt corespunztoare ntre elite ce le reprezint interesele n cadrul puterii sau n afara acesteia. ncercnd s fac o inventariere a definiiilor democraiei, ca form de guvernmnt, regim politic i mod de via, cunoscutul politolog american introduce n circuitul tiinific termenul poliarhie, prin care se nelege o form de guvernare caracterizat prin exercitarea puterii de ctre majoritatea cetenilor, opus monarhiei sau oligarhiei [6]. Concepia poliarhic este, de fapt, o variant (neo)elitist, am spune noi, una ideal a democraiei pluraliste, ce pune accent pe pluralismul intereselor, grupurilor i organizaiilor, pe competiie i ansa lor de a cuceri, exercita sau influena puterea. Pornind de la raportul dintre ideal i real n democraie, de la anumite inconsecvene n funcionalitatea democraiei n societile contemporane, el arat c ea implic anumite paradoxuri ale democraiei. n prezent, diferenele i similitudinile ntre aceste dou accepiuni ale democraiei, empiric i ideal, fac dificil definiiile globale ale conceptului. O bun parte din autori evideniaz avantajele democraiei (avnd drept baz urmtoarele elemente: participarea efectiv a populaiei la procesul de luare a deciziilor; prezena unor elite care guverneaz societatea cu sprijinul acesteia, guvernare ce presupune responsabilitate i limite; prezena mai multor fore politice legal recunoscute care lupt pentru acapararea puterii politice; structurarea unei ideologii bine definite; organizarea instituiilor statului pe principiul separaiei puterilor n stat i structurarea relaiilor dintre acestea; existena unor principii care stau la baza democratizrii, cum ar fi principiul descentralizrii, principiul autonomiei locale etc.; specificarea exhaustiv a unor drepturi i liberti fundamentale; economia de pia unde liberul schimb duce la o dezvoltare economic .a.), dar i dezavantajele regimului democratic (printre care existena unui aparat birocratic puternic prin distribuia de posturi publice n scopul recrutrii sau fidelitii clientelei politice; extinderea corupiei i altor fenomene negative contemporane ce mpinge sistemul comunicrii politice ctre disimulare), precum i neajunsurile democraiei clasice (limitarea claselor sociale, astfel nct, asemntor cu democraia antic, democraia nu se bazeaz pe majoritatea cetenilor i de aceea ea nu este puterea poporului n ntregul sens al cuvntului; formalitatea n realizarea unor principii i mecanisme democratice i ca urmare transformarea democraiei din puterea poporului n ntrecerea sacilor cu bani; lipsa conexiunii dintre democraie i procesele economice i sociale duce la sporirea conflictelor sociale i nu satisface astfel interesele vitale ale cetenilor; limitarea cetenilor n participarea la viaa politic a statului etc.). La drept vorbind, democraia este n esen elitist, selectiv i pragmatic. Participarea la exerciiul puterii presupune selecia celor angajai n actul de deliberare i decizie n funcie de nivelul, calitatea i specializarea aleilor. n acelai timp, democraia reprezint cadrul n care principiul statului de drept trebuie s devin o realitate n orice societate, iar n acelai cadru trebuie s se nscrie i funcionarea birocraiei. Birocraia, descris i conceput de M.Weber ca un instrument necesar organizrii raionale i funcionrii eficiente a societii moderne, s-a transformat n timp ntr-un factor disfuncional i perturbator al mecanismului social. Sistemele democratice care sunt ntlnite n zilele noastre i au rdcinile ctre sfritul sec. al XVIII-lea nceputul sec. al XIX-lea sub influena direct a liberalismului, care pentru prima dat n istoria gndirii politice a separat individul de
~ 99 ~

Democraia i birocraia: problema corelaiei

societate i stat, mprindu-le n doua sfere autonome: statul i societatea civil. Patria ideilor liberale, din motive bine cunoscute, a devenit Anglia. Astfel, J.St. Mill, filosof britanic i unul dintre cei mai influeni gnditori liberali ai sec. al XIX-lea, este printre primii gnditor care n lucrrile sale devenite clasice (Despre libertate i Meditaii asupra guvernrii reprezentative) a subliniat contradicia dintre birocraie i democraie. Definind birocraia ca o guvernare a unor conductori de profesie, el o considera drept o ameninare la adresa libertii i a formelor reprezentative de guvernare. De fapt, toi gnditorii liberali ai sec. al XIX-lea (J. Bentham, B. Constant, A. de Tocqueville, W. von Humboldt, L. von Stein etc.) utilizau termenul birocraie pentru a desemna un tip special de sistem politic, ce indica un sistem n care funciile ministeriale erau ocupate de funcionari de profesie, de regul, responsabili n faa monarhului ereditar. Consolidarea democraiei n societile contemporane i birocratizarea tuturor sferelor vieii sociale au determinat necesitatea interpretrii teoretice a acestor dou fenomene, a corelaiei dintre democraie i birocraie. Majoritatea autorilor consacrai n problematica dat constat c n toate sistemele politice bazate pe organizaii sociale i proceduri birocratice se nregistreaz o tendin constant spre autonomizarea corpului de funcionari publici i spre transformarea acestuia ntr-o categorie distinct, care tinde si reproduc i s-i impun propriile interese prin intermediul exerciiului puterii i nu a discursului politic, cum o fac actorii politici. Termenul birocraie, ca, de altfel, i termenul democraie [7], imprim, de asemenea, cteva nelesuri diferite. Termenul birocraie, lansat de fiziocratul i liberalul Jean C.M.V. de Gournay (1712-1759) pentru a denuna faptul c interesele publice au fost subordonate intereselor funcionarilor care au instituit astfel o nou modalitate de guvernare, are urmtoarele semnificaii: 1) sistem de administrare, realizat pe o baz permanent n conformitate cu anumite reguli de profesioniti exersai; 2) sistem de guvernare, n care poziiile executive de frunte sunt ocupate de administratori de profesie i nu de reprezentani alei i 3) corp de administratori de profesie, considerat grup social distinct cu anumite interese i orientri valorice. Termenul n cauz este utilizat i n accepie peiorativ, indicnd viciile caracteristice unei administraii birocratice: rutina, insensibilitatea, ineria, ineficiena, secretomania, ngmfarea, agresivitatea, interesul personal i alte neajunsuri care comport o ncrctur emoional, asociate criticrii aspre a unei administrri i/sau guvernri neadecvate i agenilor ei. Nuanele peiorative sunt obinuite i n utilizarea cotidian a termenului, inclusiv i n referiri ironice, astfel cunoscndu-se i muli critici ai birocraiei. Istoricul i scriitorul englez Ciryl Parkinson n lucrarea Legea lui Parkinson (1957) [8] vede rdcinile fenomenului permanentizrii birocratizrii aparatului administrativ prin orientarea socio-psihologic a funcionarului, iar psihologul social american Warren Bennis prevede un eec al birocraiei privind incapacitatea acesteia de a face fa situaiilor neprevzute i de a-i consolida obiectivele individuale i organizatorice [9]. Cea de-a doua dintre semnificaiile enumerate mai sus a fost cea mai rspndit la autorii din sec. al XX-lea, care puneau n contrast birocraia (conducerea de ctre birou) cu sistemele de guvernmnt reprezentativ, iar prima i aparine lui M. Weber i rmne drept referina principal n tiinele socio-umane ale sec. al XX-lea. n lucrarea sa fundamental Economie i societate (aprut postum n 1922) el prezint problematica birocraiei ntr-un mod sistemic, subliniind, n special, faptul c birocraia este cea mai raional form de exercitare a puterii, mai ales n statul care funcioneaz pe principii de drept. Potrivit sociologului german, elita birocratic a nlocuit-o pe cea
~ 100 ~

Pantelimon Varzari

aristocratic. Puterea voluntarist (bazat pe capricii, sentimente, prejudeci ale purttorilor acesteia) i, prin urmare, puterea imprevizibil, este nlocuit cu guvernarea experilor care iau decizii optimale, cu puterea bazat pe norme i proceduri impasibile, pe o disciplin rigid. Cu alte cuvinte, administraia iraional se nlocuiete cu una raional [10]. n definiia de birocraie M. Weber a ncercat s identifice caracteristici comune pentru toate sistemele administrative moderne (ierarhie, consecven, impersonalitate, cunotine speciale .a.). Raionalitate, eficien, reglementare strict, diviziunea muncii de conducere, impersonalitate sunt considerate ca fiind un ideal al activitii de organizare a sistemului administrativ. Aceste trsturi reprezint n fond tipul ideal al birocraiei [11]. El a subliniat faptul c aceasta din urm ntruchipeaz dominaia legii i nu a oamenilor, iar administraia birocratic nseamn exercitarea controlului pe baz de cunotine, ceea ce determin ca aceast administraie s devin o organizaie, un sistem raional de conducere, de gestionare a treburilor publice. Concepia weberian a raionalitii imprim, desigur, att aspecte pozitive, dar i neajunsuri, principalul constnd n faptul c limita de raionalitate n mijloacele folosite n procesul de administrare conduce la deprecierea acestora i transformarea lor n opusul su n obiective iraionale. De fapt, lui M. Weber i aparine o concepie diametral opus concepiei marxiste asupra rdcinilor apariiei birocraiei i posibilitilor depirii puterii birocratice. Dac abordarea marxist face parte din cadrul teoriei generale a dominaiei de clas i a luptei de clas, n acelai timp paradigma birocratic weberian se afl n strns legtur cu teoria general despre tipologia dominaiei politice (fiind vorba de trilogia dominaiei puterii n societatea uman: dominaia tradiional, care predomina n trecut, n societatea tradiional; dominaia charismatic i dominaia raional-legal, identificat cu cea birocratic, model care predomin n societatea contemporan) i rolul cunotinelor speciale n societatea industrial. n general, pentru ambele abordri este comun ideea c birocraia este un aparat de dominaie, cu excepia c marxitii examinau acest aparat ca instrument al dominaiei politico-militare ntr-o societate exploatatoare. Weber vedea n aceasta aspectul organizaional al dominaiei care asigur integritatea funcionrii societii industriale moderne. Ambele concepii se mai apropie i prin aceea c puterea grupurilor sociale i ale organizaiilor reiese din rolul pe care acestea le joac n procesul istoric, ns paradigmele n cauz interpreteaz n mod diferit locul birocraiei ca grup social n procesul evoluiei societii umane. Teoriile expuse analizei se mai deosebesc i prin viziunea asupra problemei puterii birocraiei. Pe de o parte, concepia raionalist weberian reflect punctul de vedere al elitelor liberale, nebirocratice, care consider c sporirea puterii birocratice amenin valorile lor i, n special, valorile libertii personale, diminund astfel posibilitile activitii creatoare a individului n sfera economic i ale personalitilor deosebite, ale liderilor. Din acest punct de vedere, rezolvarea problemei puterii birocratice const n crearea mecanismelor de asigurare a controlului asupra birocraiei de ctre elitele nebirocratice. Pe de alt parte, doctrina marxist reflect punctul de vedere al clasei muncitoare care este supus unui control de sus, din partea birocraiei de stat i din industrie. De aceea rezolvarea problemei puterii birocratice rezid n transformarea radical a structurilor administrative n cadrul societii fr de clase, care ar permite asigurarea unui control democratic riguros de jos. Precum se vede, fiecare din aceste abordri ntruchipeaz diferene semnificative n analiza istoric i sociologic a fenomenului birocraiei, o
~ 101 ~

Democraia i birocraia: problema corelaiei

anumit poziie social i politic a autorilor n aceast problem, reflectnd n aa fel diferite valori politice mprtite de acetia: pentru K. Marx socialismul proletar, iar pentru M. Weber - elitismul liberal. Teoriile moderne i contemporane despre democraie difer i prin interpretarea corelaiei dintre democraie i birocraie, a cauzelor meninerii i agravrii birocratismului n societatea uman. Spre exemplu, teoreticienii elitismului clasic, avndu-i ca patriarhi pe V. Pareto, G. Mosca i R. Michels, au susinut fiecare c au formulat o teorie tiinific care ar demonstra c guvernarea de ctre o elit restrns a restului societii (a maselor) este inevitabil. Esena acestei teorii o constituie organizarea i conducerea societii de ctre o elit social, de un grup, o clas sau un partid, de persoane predestinate i nzestrate cu caliti deosebite, extraordinare. intele imediate ale doctrinarilor clasici ai elitelor erau ndreptate att mpotriva teoriei marxiste a conceptului de clas social, ct i mpotriva teoriei democraiei liberale. Atacurile simultane ale elitaritilor mpotriva marxismului i a democraiei liberale dovedeau c doctrinele lor erau adoptate ntr-un fel sau altul de ctre ideologii fasciti europeni din anii 20 i 30 ai sec. al XX-lea [12]. Viziunea elitist a teoriei clasice politice a dus la reinterpretarea democraiei ca o modalitate de selectare i recrutare a deintorilor puterii, inclusiv a birocrailor. Astfel, R. Michels (1876-1936), artnd c tendinele birocratice sunt intrinseci unor mari organizaii, cum sunt partidele politice, i c ele duc la consolidarea oligarhiei de partid, descrie fenomenul creterii puterii conductorilor politici prin birocratizarea organizaiilor pe care le dirijeaz, formulnd astfel cunoscuta lege de fier a oligarhiei. De la aciunea legii tendinelor oligarhice el ajunge la o alt concluzie referitoare la posibilitile existenei guvernrii democratice i a democraiei n general. n cel mai b un caz, democraia const n competiia dintre organizaiile oligarhice. n societile moderne apare o tensiune crescnd ntre extensia birocraiei i dezvoltarea democraiei. Ultima solicit participarea direct la luarea deciziilor a unui numr tot mai mare de persoane, ceea ce nu este posibil dect prin extinderea controlului birocratic n organizaiile politice (de exemplu, n partide sau uniuni sindicale) i prin concentrarea puterii n minile unui grup mic de conductori, de birocrai. Fenomenul oligarhiei, fiind explicat psihologic (din perspectiva psihologiei maselor i psihologiei organizaiei) i organizaional (prin prisma legilor structurii organizaiei), este conceptualizat de R. Michels i n contextul negrii posibilitii existenei guvernrii democratice. El motiveaz cauzele imposibilitii nfptuirii democraiei prin existena a trei tendine: esena omului (calitile psihice ale maselor), particularitile luptei politice (confruntarea grupurilor elitare pentru poziiile puterii) i specificul dezvoltrii organizaiilor (legile structurii organizaiei). Aceste tendine, precum i unele considerente tehnice n realizarea democraiei (mitingurile mari i alte manifestri de mas tind s adopte decizii fr numrtoarea voturilor exprimate i evidena diverselor opinii) direcioneaz democraia spre oligarhie, conduc la apariia i afirmarea minoritii dominante i active, a elitei conductoare. Deci democraia, conchide Michels, ntmpin o contradicie irezolvabil: ea este strin naturii umane i, n acelai timp, conine un nucleu oligarhic. La rndul su, G. Mosca (1858-1941) pune la ndoial termenul democraie, pentru c conducerea public se afl n minile minoritilor dominante (a elitelor), de care, contient sau incontient, ine cont majoritatea condus (masele). El susinea c toate puterile politice snt oligarhice, vznd n guvernarea parlamentar reprezentativ o form degenerat a democraiei. Potrivit sociologului italian, la Aristotel democraia
~ 102 ~

Pantelimon Varzari

era, de fapt, aristocratic pentru un numr mai mare de membri ai societii. Astzi ns democraia este un camuflaj al puterii minoritare, al democraiei plutocratice. Deci el considera democraia drept o utopie, un miraj, n goan dup care masele incompetente devin un obiect de manipulare din partea demagogilor i astfel masele croiesc calea dictaturii n varietile ei contemporane (socialismul i fascismul). Iniiatorii reformrii elitarismului n direcia apropierii acestuia de teoria democratic clasic snt considerai Karl Mannheim (1893-1947), precum i eminentul economist, istoric i sociolog Joseph Alois Schumpeter (1883-1950). Aceti doi cercettori reformatori au ncercat s demonstreze faptul c elitarismul i democraia, n anumite condiii, snt compatibile. J. Schumpeter, susinnd c exist democraie acolo unde se obine puterea printr-o lupt care are drept scop votul poporului, era adeptul unei teorii elitiste a democraiei. El ofer n lucrarea sa fundamental Capitalism, socialism i democraie (1942) o teorie revizuit a democraiei care i completeaz analizele economice i istorice asupra capitalismului [13], artnd c democraia politic trebuie neleas n analogie cu lupta concurenial i bazat pe interes a pieelor economice, unde procesul politic este privit ca un proces de pia, n care votanii reprezint cererea, iar birocraii i politicienii, oferta. n contradicie cu ceea ce el denumete doctrina clasic a democraiei, n care acest regim este neles ca depinznd de o noiune comun a binelui obtesc, Schumpeter a re-elaborat acest concept ca s semnifice un aranjament instituional pentru a se ajunge la decizii politice n care indivizii capt puterea de a decide prin intermediul unei concurene pentru votul publicului. Lsnd pe seama elitelor autonome responsabilitatea deciziilor politice, democraia este vzut de el ca fiind compatibil cu instituiile birocratice, politice i economice, astfel nct democraia este neleas ntr-un sens limitat. Pe aceeai linie s-a situat i gndirea lui K. Popper sau a lui H. Kelsen. Altfel spus, tradiia weberian a fost continuat de teoreticienii de orientare (neo)elitist, astfel nct teoriile democraiei contemporane sunt diferite unele de altele i prin strategiile pe care le preconizeaz pentru funcionalitatea democraiei i deci depirea problemei puterii birocratice. Autorii concepiilor elitismului democratic (R. Dahl, S. M. Lipset, O. Sigler, H. Lasswell, G. Sartori, P. Bachrach etc.) [14], care continu s mbine elitarismul cu valorile instituiilor democratice, subliniaz rolul liderilor politici de a oferi o serie de msuri menite s asigure controlul politic asupra birocraiei, cum ar fi desemnarea pe cale politic a celor mai nali funcionari guvernamentali sau numirea de consilieri politici pe lng minitri. Totodat, prtaii guvernrii deschise pledeaz n favoarea accesului public la documentele guvernamentale, invocnd argumentul c minitri, ca i administratorii, nu snt cointeresai la deschiderea i transparen instituiilor sale. La rndul lor, teoreticienii democraiei plebiscitare se pronun pentru implicarea mai larg a publicului de a monitoriza activitile de administrare i de influena pe acesta la nivel local n supravegherea i influenarea administraiei la nivel local, bazndu-se pe ideea c nu se poate face o separaie ntre caracterul (natura) politicii i modul (mijloacele) ei de aplicare. Ca urmare a birocratizrii statului, partidelor politice i altor actori s-a redus importana Legislativului, iar acesta din urm i pierde o parte din funciile sale, pentru c grupurile de interes i/sau grupurile de presiune, intrnd n contact cu ministerele de resort respective i cu ali ageni structuri guvernamentali, influeneaz direct puterea executiv. Desigur, aceste poziii teoretice nu se exclud reciproc, dat fiind c exigenele unui sistem de administraie democratic fac parte dintr-un model general al birocraiei. Majoritatea autorilor dup Weber (B. Rizzi, M. Crozier, R. Bahro, P. Blau, R. Downs, A. W. Gouldner, A. Touraine, A. Bendix, D. Beetham, A. Downs etc.), simind
~ 103 ~

Democraia i birocraia: problema corelaiei

necesitatea unor derogri de la modelul su birocratic strict, ncearc s in cont de contextul n care funcioneaz un sistem administrativ i/sau un sistem de guvernare contemporan i de scopurile pe care le servete. Astzi reprezentanii tiinelor umaniste caut n mod diferit s adapteze teoria weberian clasic a birocraiei la realitile sec. al XX-lea i nceputul sec. al XXI-lea, existnd astfel i dezacorduri n abordarea acestei probleme. Astfel, sociologii sunt interesai de birocraie ca de o categorie social reprezentativ, membrii creia sunt unii prin anumite interese de grup i orientri valorice. La rndul lor, economitii vd n birocraie un contrast fundamental ntre principiile acesteia i cele ale pieei, cci piaa reprezint sfera concurenei, a dinamismului i a libertii de opinie, pe cnd birocraia nseamn monopol, stagnare i constrngere n activitatea agenilor economici. Unii sociologi i politologi divizeaz concepiile despre birocraie n dou pri: concepii pre-weberiene (specifice i astzi contiinei cotidiene birocratul este acela care amn rezolvarea unei probleme, fapt menionat i mai sus) i concepii weberiene, sau tiinifice (n modelul ideal al birocraiei, conform terminologiei lui M. Weber, este vorba despre un sistem optimal al diviziunii muncii n sfera administrrii). Aadar, n cadrul teoriei politice gsim mai multe controverse n abordarea fenomenului democraiei i a fenomenului birocraiei, inconveniente n interpretarea procesului democratic. ns principala problem pus n discuie de ctre politologi o constituie locul i rolul birocraiei n sistemul politic democratic al societii contemporane, cu alte cuvinte: dac birocraia este compatibil cu democraia. De aici apare o ntrebare deloc retoric: reprezint oare birocraia ca atare o ameninare pentru principiile democratice ale unei guvernri deschise i responsabile? Problem este dac funciile de control (pe care le dein birocraii i/sau administratorii profesioniti asupra fondului de cunotine oficiale) i stabilitatea funcionarilor publici n sistemul ierarhic confer administratorilor de profesie puterea de a-i frustra sau manipula pe politicieni (despre care se crede c ei determin decizia politic, ns realitatea, de fapt, demonstreaz viceversa, pentru c administratorii profesioniti pregtesc pentru politicieni deciziile respective) i de a cocheta cu publicul (precum c birocraii au grij de binele societii). Birocraii sunt cei care conduc esenialmente guvernele, lund majoritatea covritoare a deciziilor atribuite preedinilor, prim-minitrilor i altor oameni politici, astfel nct acetia ntmpin dificulti din partea birocrailor privind realizarea anumitor proiecte, strategii sau programe. Fcnd referin la Republica Moldova, vom arta c dac procesul democratizrii societii se afl la un nceput de cale de circa dou decenii, iar, de fapt, n fa, cu toate problemele i dificultile lui de desfurare, atunci birocraia (ca unul din mecanismele realizrii puterii) nflorete, fiind o problem cu barb. Acest copil dolofan provine direct din fosta URSS, unde birocratizarea enorm i distrugtoare era generat de un sistem de administraie hipercentralizat. Probabil, principala problem const n faptul c prima generaie a clase politice moldoveneti era preocupat, n principal, de obinerea independenei rii, de instituionalizarea noilor structuri ale noului stat aprut pe arena internaional i mai puin de reconstrucia instituiilor politico-administrative i deci a sistemului administrativ. Cu alte cuvinte, obiectivul fundamental, care la sfritul anilor 80 devenise att de atractiv milioanelor de caucazieni, baltici i moldoveni, a fost, dup spusele cercettorului american Ronald Grigor Suny, nu democraia liberal, ci eliberarea naional, suveranitatea i independena [15]. Este de menionat, n primul rnd, faptul c structurile birocratice n societile contemporane, inclusiv n cele de tranziie, nu numai persist, ba chiar sporesc din cauza
~ 104 ~

Pantelimon Varzari

complexitii proceselor de guvernare, iar puterea de administrare a statului a crescut. Dorina societii de a depi diverse manifestri ale birocraiei este permanent ca i aspiraia clasei conductoare de a perfeciona sistemul de guvernare n general, de a face sistemul de administrare mai eficient, fr defecte i mai receptiv la nevoile societii. n acest context, vom aminti despre reformele teritorial-administrative produse n ara noastr n 1998 i n 2003, care n mod diferit au fost justificate de elita politic moldoveneasc (n primul caz - prin revenirea la tradiia noastr naional, iar n cel de-al doilea - prin apropierea administraiei de popor) i abordate neunivoc la diferite niveluri ale societii. n al doilea rnd, n condiiile societii informaionale, care reprezint un nou mod de via calitativ superior, birocraia este capabil de a crete flexibilitatea ntregului sistem de administrare i, n acelai timp, de a spori depersonalizarea, de a ocoli rspunderea personal n procesul de interaciune cu structurile ierarhice respective. Odat cu dezvoltarea de noi mijloace de comunicare se poate schimba atitudinea ntregului corp de administratori fa de structura ierarhia strict. n special, utilizarea potei electronice sau a e-mail-ului (magazinul universal electronic) ncalc regula subordonrii i a modalitilor de rspundere i raportare, a conduitei profesionale i deci a normelor deontologice, oferind astfel posibilitatea fiecruia din birou de a contacta orice membru al structurii administrative ocolind astfel ierarhia Fr a detalia vom arta doar c societatea din Republica Moldova ncepe s contientizeze necesitatea furnizrii pe cale electronic a serviciilor guvernamentale ctre ceteni. Aceasta nseamn, de fapt, schimbarea raporturilor dintre Guvern i cetean, care trebuie sa fie beneficiarul principal al acestor servicii. Modernizarea n cauz ncurajeaz toate nivelurile sistemului de guvernare s utilizeze la maximum noile tehnologii pentru a furniza servicii mai accesibile, mai rapide, mai convenabile, responsabile i personalizate, n beneficiul cetenilor. Prin introducerea guvernrii electronice (e-government) serviciile i informaiile oferite de administraie sunt accesibile cetenilor, acetia avnd posibilitatea de a interaciona cu Guvernul la momentul dorit. Acest tip de guvernare va reduce birocraia i formalismul, timpul de circulaie a datelor va fi mai scurt, toate acestea genernd, n final, pe lng servicii mai bune, i economii majore a banilor publici, fonduri care vor putea fi astfel redirecionate ctre sntate, asisten social, nvmnt etc. Unii autori afirm c guvernarea electronic este doar o proiecie a principalelor proprieti ale sistemului politic, economic i social n contextul tehnologiilor informaionale. n procesul nlocuirii scriptologiei (formalism exagerat n rezolvarea unor probleme administrative, a unor acte oficiale etc.) prin tehnologii informaionale poate fi mbuntit eficiena activitii sistemului birocratic, dar nu i transformarea ntregului sistem [16]. Este important s specificm faptul, c trecerea la o administraie modern i egovernence prin realizarea unei infrastructuri performante de comunicaii de voce/date, accesibil din orice punct al administraiei publice centrale, poate tirbi din prioritatea ierarhiilor prevzut de varianta birocratic clasic. Noua revoluie managerial, aflndu-se sub impactul noilor tehnologii asupra societii, const n faptul c fiecare actor (administrator) are posibilitatea s-i aduc propria contribuie la corijarea traseelor de posibil patologie funcional a componenelor structurii administrative, chiar din faza incipient a disfuncionalitilor. Toate modelele organizaionale cunoscute pn n prezent reprezint structuri de tip clasic, recurgnd din principiile enunate de F.Taylor pentru industrie (prin lucrarea Principiile managementului tiinific), H.Fayol pentru gestiune (prin cartea Administraia industrial i general) i M. Weber pentru
~ 105 ~

Democraia i birocraia: problema corelaiei

administraia de stat, respectiv: relaii ierarhice de la superior la subordonat, la fiecare nivel al structurii; specializarea funciilor i centralizarea deciziilor. Practica managerial occidental a demonstrat faptul c deciziile cele mai importante se concentreaz la vrful piramidei, contribuind la diminuarea creativitii ctre nivelurile intermediare i de baz. Unii autori bnuiesc c societatea informaional, o prioritate a Uniunii Europene, nlocuiete piramida clasic cu structuri capabile s promoveze, n locul ordinelor, relaionarea de tip partenerial n luarea hotrrilor de fond, detaliile rmnnd la latitudinea actorilor individuali. Pe aceste coordinate, descentralizarea are ca limit extrem autogestiunea. Ipoteza seductoare prin etica sa aferent este c marea revoluie managerial const n nlocuirea raporturilor verticale cu raporturile de status-rol n cadrul structurii considerate. Inspirndu-se din aceast inovaie managerial, Waren Bennis i Bob Waterman au creat modelul adhocratic i presupune constituirea unei structuri n exclusivitate pentru realizarea unui obiectiv stabil dup ce structura nceteaz ca identitate funcional. Articulat la valorificarea tehnologiei informaiei, acest model realizeaz o comutare integral a centrului de responsabilitate pe individ. Tehnic, modelul adhocratic (experimentat cu succes n mentalul American n anii 80-90 ai secolului trecut i n prezent n curs de mondializare) presupune parcurgerea anumitor etape. Studiind acest aspect, W. Bennis a rmas referenial n literatura de specialitate prin argumentarea adus n sensul dispariiei naturale a birocraiei [17]. Astfel, dac permanena fenomenului birocraiei, ierarhia i diviziunea muncii caracterizeaz mentalitatea birocratic, genernd loialitatea fa de organizaie, accelerarea schimbrii impune trecerea la ad-hocraie, adic la crearea unor structuri organizatorice care i pstreaz legitimitatea numai pentru perioada realizrii obiectivului. Avnd n vedere cele menionate, poate c nu ntmpltor puterea politic a rii noastre a adoptat n ultimii ani o serie de msuri importante pentru a eficientiza activitatea i a reduce ct mai raional personalul de conducere la toate nivelurile, de la structurile guvernamentale i pn la cele locale. n acest context, n perioada independenei Republicii Moldova Parlamentul rii a adoptat anumite acte i norme legislative (Planul de implementare al Strategiei de reform a Administraiei Publice Centrale pe anii 2006-2008, Legea despre Strategia Naional de Dezvoltare pe anii 2008-2011, Codul de conduit a funcionarului public, Legea cu privire la serviciul public, Legea privind controlul public asupra activitii de stat, Concepia politicii de personal n serviciul public, Legea privind descentralizarea administrativ .a., precum i elaborarea unor proiecte de legi: Legea cu privire la serviciul public i statutul funcionarului public, Legea privind modificarea i completarea unor acte legislative etc.) menite s asigure o bun funcionare a sistemului de administrare naional i deci un randament sporit al corpului de administratori de profesie, considerat grup social distinct cu anumite interese i orientri valorice. Referindu-ne la aparatul birocratic, vom sublinia faptul c lupta mpotriva birocraiei, cu efectele funeste ale birocratizrii nu nseamn o lupt cu nsui corpul de administratori. Fr un aparat de profesioniti nu poate exista guvernare ca un atribut esenial al oricrei societi. De aceea lupta mpotriva birocraiei necesit o activitate de mbuntire, de perfecionare i de pregtire profesional a funcionarilor aparatului administrativ. Putem vorbi despre o adevrat administraie doar atunci, cnd toate sectoarele vieii sociale sunt organizate i administrate astfel, nct acestea s asigure populaiei un trai decent i servicii de calitate. O astfel de administraie se creeaz prin efortul comun al puterii politice, care adopt anumite reglementri administrative, i al
~ 106 ~

Pantelimon Varzari

puterii executive, care nfptuiete administraia prin corpul de funcionari publici de o poziie profesional i de o inut deontologic adecvat, capabili s rspund nevoilor societii printr-un comportament potrivit situaiei. Toate acestea, conjugate cu creterea tehnologiilor administrative, depolitizarea gestionrii cadrelor publice, utilizarea sistemului bazat pe merit i a carierei funcionarilor publici vor consolida guvernarea i capacitatea administrativ a sistemului de guvernare n ara noastr. Desigur, Republica Moldova a nregistrat anumite progrese n modernizarea instituiilor democratice n conformitate cu standardele europene, fapt confirmat i de oficialitile europene cu diferite ocazii. Totui modernizarea societii n ansamblu nu a putut, n mod obiectiv, s fie sincronizat cu modernizarea rapid i eficient a instituiilor politico-administrative ale statului. Cauza este c instituiile publice i cele ale societii civile au fost modernizate n baza unor modele i standarde de mprumut pentru a se ancora ntr-un context european, care i-au demonstrat eficiena n mediul autohton cu o cultur politic corespunztoare. La moment, ns societatea noastr demonstreaz preponderent o cultur politic arhaic sau parohial (termen apud G. Almond i S. Verba), opunnd modernizrii o mare rezisten. La acestea se mai adaug i prezena unor probleme nerezolvate de mai mult timp (problema corupiei i a cumtrismului, problema drepturilor omului i cea a presei libere, problema crizei economice i a migraiei forei de munc etc.). Problemele indicate mai sus determin calitatea guvernrii societii moldoveneti. De altfel, potrivit unor estimri ale autorilor occidentali, valoarea minim a indicelui guvernrii (acesta se compune din ase indicatori: al responsabilitii, al instabilitii politice i violenei, al eficienei guvernrii, al gradului de reglementare de stat a economiei, al respectrii legislaiei i al corupiei) a ajuns la cote minime, ceea ce ar nsemna c ara noastr figureaz n lista rilor lumii nu cu cele mai bune guvernri. De aceea, reuita reformelor se afl n dependen direct de asigurarea mbinrii componentelor politice i economico-sociale. Experiena pozitiv i negativ acumulat de Republica Moldova n perioada de tranziie demonstreaz destul de evident legtura dintre progresul transformrilor democratice i stabilitatea politic. n concluzie, consolidarea bunei guvernri i a instituiilor democratice depinde n mod direct de administraia public. Birocraia, fiind un sistem de administrare i, totodat, un sistem de guvernare, care funcioneaz n mod specific i realizat de profesioniti exersai, de administratori de profesie, cere neaprat o reglementare permanent de ctre clasa politic i un control riguros al activitii din partea societii, iar mecanismul principal const n democratizarea vieii sociale i crearea statului de drept care i exercit puterea n conformitate cu legea. Note: 1. Machiavelli, N. Principele. - Bucureti, 1995; mai vezi: Fundamentele gndirii politice moderne. Antologie comentat / Coord. A.-P. Iliescu, E.-M. Socaciu - Iai, 1999, p. 19-29; Milca, M. Noua provocare a neomachiavellienilor. - Iai, 2001; Marcu, V. Machiavelli: coala puterii absolute. - Bucureti, 1993. 2. A se vedea: Bdescu, I. Mari sisteme sociologice. Curs de istoria sociologiei. Oradea, 1998; Lallement, M. Istoria ideilor sociologice. vol. I. De la origini pn la Weber. - Bucureti, 1993; Rotaru, T., Roth, A., Poledna, R. Studii weberiene. - ClujNapoca, 1995; Ungureanu, I. Paradigme ale cunoaterii societii. - Bucureti, 1990. 3. Hermet, G. Poporul contra democraiei. - Iai, 1998.

~ 107 ~

Democraia i birocraia: problema corelaiei

4. Almond, G.A., Verba, S. Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni. - Bucureti, 1996. 5. Vezi, spre exemplu: Saca, V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. - Chiinu, 2001; Juc, V., Josanu, Yu., Rusandu, I. Sisteme politice tranzitorii din Europa de Sud-Est (studiu comparat). - Chiinu, 2008; Casiadi, O., Porcescu, S. Regimuri politice contemporane. - Chiinu, 2007; Vareaghin, I. Dilemele instituionalizrii procedurilor democratice n contextul tranziiei est-europene / Autoreferat al tezei de doctor n tiine politice. - Chiinu, 2008; Duminic, I. Instaurarea regimului politic democratic n Republica Moldova: realiti probleme, perspective / Autoreferat al tezei de doctor n tiine politice. - Chiinu, 2006; Tbr, S. Impactul politicului asupra stratificrii sociale n condiiile tranziiei democratice / Autoreferat al tezei de doctor n tiine politice. - Chiinu, 2005; etc. 6. Pentru detalii a se vedea: Dahl, R.A. Poliarhiile. Participare i opoziie. Iai, 2000; Dahl, R.A. Democraia i criticii ei. Iai, 2002; Dahl, R.A. Despre democraie. Iai, 2003; , . . , 1992. 7. Actualmente termenul democraie are cteva nelesuri. Primul lui neles este legat de provenirea etimologic a acestui termen: democraia din limba greac antic se traduce ca puterea poporului, sau conducerea poporului, alegerea poporului i pentru popor (apud A. Lincoln, cel de-al aisprezecelea preedinte al SUA, 18611865). Cea de-a doua interpretare a termenului semnific forma de organizare a oricrei organizaii, bazat pe participarea egal a fiecrui membru n conducerea i primirea deciziilor n baza votului majoritii, vorbindu-se n acest sens despre partidele politice, sindicate, ntreprinderi i chiar ntreaga societate. Cu alte cuvinte, democraia poate exista oriunde, acolo unde este organizare, putere i conducere. Al treilea neles concepe democraia bazat pe un sistem de valori (libertatea, egalitatea, drepturile omului, suveranitatea poporului etc) bine determinat, iar idealul organizrii societii ar fi n corespundere cu concepiile membrilor acesteia despre lume. La fel, mai pot fi evideniate i alte semnificaii ale termenului n cauz, printre care abordarea democraiei ca sistem politic, interpretarea micrilor sociale i politice ntru realizarea puterii poporului, a elurilor i idealurilor democratice, folosind principiile i mecanismele democraiei. 8. Acestea i alte legi (Legea lui Peter, Legea lui Finagle etc.) privind paradoxurile vieii cotidiene snt incluse n volumul cu titlul Legile lui Murphy: A se vedea, spre exemplu: . - : , 2007. 9. Bennis, W., Nanus, B. Liderii. Bucureti, 1999, http://images.google.com/images?q =warren+bennis&gbv=2&svnum=10&hl=sl&start=20&sa=N&ndsp=20 01.06.2009). 10. Vezi: Poede, G. Dominaie i putere n gndirea lui Max Weber. - Iai, 2002; PetraVoicu, I. Concepia elitara a lui Max Weber // Polis, 1995, nr. 4, p. 17-21; , ., , . // : . I / o. . , . , . , . . - Chiinu, 2008, p. 133-148; etc. 11. Cunoaterea sociologic la M. Weber se bazeaz pe un postulat metodologic al tipului ideal. Acesta este un instrument conceptual constituit de sociolog pentru a cerceta proprietile eseniale ale unui sau altui fenomen social investigat. El este un procedeu de reconstrucie abstract a realitilor empirice i este investit cu virtui de instrument metodologic al cunoaterii sociologice. Weber a studiat cu ajutorul tipului ideal nu numai birocraia, dar i capitalismul, legtura dintre etica protestant i
~ 108 ~

Pantelimon Varzari

12. 13.

14.

15. 16.

17.

capitalism, tipurile de autoritate etc. Vezi: Weber M. Teorie i metod n tiinele culturii. - Iai, 2001. Vezi: Varzari, P. Elita politic din Republica Moldova: realiti i perspecti ve. Chiinu, 2008, p. 13. A se vedea mai detaliat: Dicionar de scrieri politice fundamentale / Coord. L. tefanScalat. - Bucureti, 2001, p. 363-375; Enciclopedia Blackwell a gndirii politice / oord. D. Miller. - Bucureti, 2000, p. 137, 216. Mai multe detalii a se vedea: Dunleavy, P., OLeary, B. Teoriile statului. Politica democraiei liberale. - Chiinu, 2002, p. 134-136, 165-170; Varzari P. Op. cit., p. 25-26. Citat dup Fruntau, Iu. O istorie etnopolitic a Basarabiei (1812-2002). Chiinu, 2002, p. 253. Despre avantajele, dar i unele dezavantaje ale birocraiei electronice, vezi: , .. // : . . 2 . . 2 / . .. , .. , .. . - -, 2006, c. 249-272; .. // Ibidem, . 273-285; , .., .. , .. . : // - . . 8. . 1, c. 106-130. Vezi mai detaliat: Buzrnescu, t. Sociologia conducerii. - Timioara, 2003, p. 132135.

~ 109 ~

CONSTITUIREA DIPLOMAIEI PARLAMENTARE N REPUBLICA MOLDOVA: ASPECTE ISTORICO-POLITOLOGICE Artur Cozma, doctor n tiine politice Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary This article analyzes the processes of the constitution and activity of the Moldovan parliamentary diplomacy in the period of independency. The specific characteristics of the activity of the parliamentary commission of external affairs have also been analyzed as well as the parliaments activity regarding European integration. This article is very timely in the light of the events that took place on the 7th of April as they served as a cause for need to restore the parliamentary archives. Evenimentele din 6-7 aprilie 2009 au zguduit ntreaga ar i au determinat comunitatea internaional, nc o dat, s stea cu ochii pe noi. Cu regret, au fost devastate i arse valori materiale, culturale i spirituale, inclusiv fondul arhivistic al Parlamentului Republicii Moldova. Mai mult ca att, flcrile au mistuit i originalul Declaraiei de Independen a Republicii Moldova, adoptat la 27 august 1991. Acest fapt a fost confirmat n cadrul unei conferine de pres susinut la 15 iulie a.c. de preedintele n exerciiu al Republicii Moldova Vladimir Voronin, unde a menionat c declaraia de independen se pstra n arhiva Parlamentului, care a ars n proporie de 80 %. Una din copiile documentului se afl n arhiva Preediniei (Vezi: http://www.jurnal.md/article/17944/). Candidatul n Parlamentul Republicii Moldova, Vladimir urcan a confirmat, n exclusivitate, pentru tirea Zilei c originalul Declaraiei de Independen a Republicii Moldova a ars n timpul devastrilor de la 7 aprilie. Aa s-a ntmplat c safeul n care era acest document a fost incendiat printre primele de ctre devastatori, atunci cnd au ajuns la arhiva Parlamentului, a spus urcan. Moldova nu a rmas fr Declaraia de Independen. Exist copii ale acestui document n Preedinie, la Curtea Constituional, a fost deja totul restabilit, a adugat urcan. El a mai afirmat c pn pe 15 septembrie a.c. o comisie special va verifica toat arhiva i va prezenta lista actelor care s-au pierdut pe 7 aprilie, precum i documentele ce pot fi restabilite (http://www.stireazilei.md/c-0895). Istoria umanitii demonstreaz faptul, c arhivele i crile nu ard. Autorul acestui studiu n anul 2006 s-a documentat n arhiva Parlamentului Republicii Moldova n legtur cu cercetarea problemei Diplomaia Republicii Moldova n perioada anilor 1944-2001. Au fost selectate documente privind activitatea Comisiei pentru politica extern a Parlamentului. n arhiva personal a autorului s-au pstrat manuscrise i xerocopii. Acest lucru, precum i cele mai sus menionate ne-au sugerat ideea unui studiu privind constituirea diplomaiei parlamentare n Republica Moldova. *** Avndu-i originea din Sovietul Suprem al RSS Moldoveneti, Parlamentul devine de la nceputul anilor '90 o instituie politic de importan vital n opera de dezvoltare a noilor instituii democratice n Republica Moldova.

~ 110 ~

Artur Cozma

Dup proclamarea suveranitii, iar mai apoi i independenei de stat, Republica Moldova a demarat o activitate diplomatic mai intens prin intermediul organelor abilitate pentru nfptuirea scopurilor i sarcinilor de politic extern. n acest proces un rol important revenea diplomaiei parlamentare. Parlamentul Republicii Moldova s -a inclus energic n promovarea politicii externe, contribuind la constituirea i afirmarea diplomaiei parlamentare naionale [1]. Conform Constituiei Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Parlamentului i revin urmtoarele funcii n domeniul politicii externe: aprobarea direciilor principale ale politicii externe a statului; ratificarea, denunarea, suspendarea, anularea aciunii tratatelor internaionale ncheiate de Republica Moldova [2]. Prin urmare, Parlamentul asigur baza legislativ a politicii externe, a activitilor desfurate pe plan internaional. Organul de lucru principal al Parlamentului n domeniul politicii externe este Comisia parlamentar pentru politica extern care este subordonat i poart rspundere n faa Parlamentului pentru activitatea desfurat. Aleas pentru toat perioada legislaturii i format din preedinte, vicepreedinte i secretar (biroul comisiei), Comisia parlamentar pentru politica extern asigur urmtoarele domenii de activitate: elaborarea programelor de politic extern; colaborarea cu parlamentele altor state i cu organismele interparlamentare; examinarea i avizarea tratatelor, acordurilor i altor acte internaionale; consultarea Executivului n problemele de politic extern [3]. Perioada de ntemeiere a diplomaiei parlamentare n Republica Moldova o constituie anii 1990-1993. Primul Preedinte al Comisiei pentru relaiile externe a Sovietului Suprem al RSS Moldova, confirmat n aceast funcie la 19 iunie 1990, a fost deputatul Vasile Nedelciuc, inginer i savant, reprezentant al Frontului Popular [4]. Preedintelui comisiei i reveneau urmtoarele responsabiliti: pregtirea ordinii de zi a edinelor comisiei; stabilirea sarcinilor membrilor comisiei i luarea deciziilor n toate problemele ce vizau activitatea comisiei; examinarea propunerilor privind constituirea subcomisiilor i componena lor; reprezentarea comisiei n relaiile ei cu Biroul permanent i cu celelalte comisii; conducerea edinelor comisiei; semnarea hotrrilor i altor acte ale comisiei; atragerea, n caz de necesitate, la lucrrile acesteia a altor persoane; asigurarea meninerii ordinii n cadrul edinelor comisiei. La 20 iunie 1990 a avut loc prima edin a Comisiei parlamentare pentru relaiile externe. n cadrul edinei a fost examinat problema statelor de personal n care au fost inclui preedintele, vicepreedintele, secretarul i membrii comisiei: A.Burian, S.Chirc, V.Costov, T.Mocrinici, P.Munteanu, T.Olaru, P.Poian, E.Puneac, S.Topal, A.urcanu. Juristul Petru Munteanu a fost ales n calitate de vicepreedinte al Comisiei cu dreptul de a ndeplini, n absena preedintelui, atribuiile acestuia [5]. La prima edin a avut loc un schimb de preri privind rolul i funciile comisiei, viitoarea activitate. S-a constatat raionalitatea unor deplasri la Moscova, Georgia i Belarus n scopul studierii experienei forurilor legislative din aceste ri. S-a atras atenia asupra necesitii de a acumula literatur de specialitate pentru formarea unei bnci de informaii, indispensabil activitii de mai departe a comisiei. n cadrul edinei au luat cuvntul toi membrii comisiei [6]. La 22 iunie 1990, n funcia de secretar al Comisiei pentru relaiile externe a Sovietului Suprem al RSS Moldova a fost ales Ion Mrgineanu, responsabil pentru redactarea actelor (rapoarte, avize, procese verbale etc.), care a exercitat aceast funcie pn n martie 1993. La 23 iunie 1990 comisia a examinat raportul ministrului de externe Nicolae u privind direciile principale de activitate a Ministerului Relaiilor Externe, necesitatea restructurrii lui n noile condiii. La edin au fost invitai diplomaii I.Eanu, I.Botnaru,
~ 111 ~

Constituirea diplomaiei parlamentare n Republica Moldova: aspecte istorico-politologice

E.Strecul, Iu.Leanc, V.Moanu, V.Lupacu, N.Tbcaru, P.Fotescu. Ministrul a remarcat necesitatea elaborrii unei hotrri privind trecerea simplificat a frontierei cu Romnia, deschiderea la Iai a consulatului Republicii Moldova, numirea n cadrul ambasadelor URSS n Romnia, Bulgaria i n alte ri a cte un reprezentant din partea Moldovei. La ncheierea edinei, membrii comisiei au apreciat utilitatea ntrunirii i s-au pronunat pentru caracterul sistematic al relaiilor dintre comisie i reprezentanii ministerului [7]. n primii ani de activitate Comisia parlamentar pentru politica extern avea drept obiective discutarea diverselor probleme cu privire la bazele independenei economice a statului, proprietatea privat, migraie, activitatea bancar, politica extern etc. [8]. Astfel, n edina din 28 noiembrie 1990 a fost ascultat informaia ministruluiadjunct de externe I.Eanu privind participarea lui n componena delegaiei URSS la Sesiunea a 45-a a adunrii Generale a ONU. Deputatul V.Matei, prezent la edin a remarcat: Este foarte greu s menii diplomaia naional n albiile ei, cnd Ion Eanu e plecat n componena delegaiei URSS [9]. La nceputul anului 1991 se observ o intensificare a relaiilor externe ale Republicii Moldova. ntre timp, membrii comisiei au ntreprins un ir de deplasri pentru a stabili contacte interparlamentare cu alte ri. n acest context prezint interes informaia preedintelui comisiei, V.Nedelciuc, privitor la rezultatele deplasrii sale n SUA, pentru a participa la lucrrile congresului mondial al parlamentarilor [10]. n mod firesc, contactele tot mai intense ale parlamentarilor moldoveni cu comunitatea internaional au catalizat ideea trecerii de la suveranitate la independena republicii. Subiectul a fost abordat n repetate rnduri, provocnd discuii aprinse, moderate de preedintele comisiei V.Nedelciuc. n edina din 30 mai 1991, de exemplu, V. Nedelciuca remarcat urmtoarele: Noi cu toii, sau cel puin majoritatea, dorim cu sinceritate s adoptm declaraia despre independen. Dar, s-a gndit oare cineva ce vom face mai departe? Avem noi, la ora actual, mcar cteva variante de dezvoltare economic a Republicii Moldova n condiiile de independen? [11]. Evident, n situaia de atunci, membrii comisiei nu puteau formula un rspuns clar i exhaustiv la aceast ntrebare. Oricum, caracterul contradictoriu al unor d ecizii adoptate n prip n primii ani de independen va avea un impact simitor asupra devenirii Republicii Moldova. Unul din rezultatele la care s-a ajuns a fost divizarea clasei politice i societii moldoveneti n tabere cu viziuni i interese diame tral opuse care vizau aprofundarea relaiilor prioritare n toate domeniile i unirea cu Romnia (de exemplu, n discursul rostit la Congresul Intelectualitii din 9 ianuarie 1993, deputatul V.Nedelciuc a optat pentru formula diplomatic a coexistenei fireti temporare a celor dou state romneti [12]); integrarea n structurile CSI i dezvoltarea relaiilor privilegiate cu Rusia; integrarea n structurile europene etc. Scindarea politic a societii moldoveneti a marcat puternic perspectivele dezvoltrii Republicii Moldova ca stat independent, forndu -l s oscileze perpetuu ntre cei doi poli geopolitici din est i vest. De la obinerea suveranitii pn la declararea independenei Republicii Moldova, activitatea desfurat de Comisia pentru politica extern a fost deosebit de intens i s-a manifestat n cteva direcii, n primul rnd prin lansarea la 27 august 1991 apelului ctre parlamentele lumii pentru recunoaterea independenei Republicii Moldova. Au fost scrise i expediate 150 de scrisori i demersuri, independena Republicii Moldova fiind recunoscut de 149 de ri cu care vor fi stabilite relaii diplomatice.
~ 112 ~

Artur Cozma

O alt direcie important n activitatea comisiei a fost participarea membrilor ei la forurile Uniunii Interparlamentare. Prin Hotrrea Prezidiului Parlamentului Republicii Moldova din 14 ianuarie 1993 a fost adoptat componena i mandatul Grupului Moldovenesc pentru participarea la lucrrile Conferinei a 89-a a Uniunii Interparlamentare care s-a desfurat la 10-18 aprilie 1993 la New Delhi, India. Grupul parlamentar a avut urmtoarea componen: Victor Puca, vicepreedinte al Parlamentului, eful delegaiei; Lidia Istrati i Andrei urcanu, membri ai delegaiei; Iulian Fruntau - secretar al delegaiei, colaborator la Ministerul de Externe. Delegaia era mputernicit cu dreptul de a argumenta necesitatea condamnrii politicii amestecului n afacerile interne a noilor state independente din partea Federaiei Ruse, inclusiv prin aciuni de intimidare pe cale armat i economic. n articolul 2 al Hotrrii n cauz era expus componena delegaiei Grupului Moldovenesc pentru participarea, n perioada 1922 mai 1992, la Simpozionul Interparlamentar de la Budapesta, Ungaria, cu genericul Parlamentul - aprtor al drepturilor omului. Conductor al aceste delegaii a fost numit Alexandru Arseni, preedinte al Comisiei parlamentare pentru drepturile omului i relaiile naionale, membrii delegaiei fiind Vasile Costov, deputat, reprezentant al minoritilor naionale, i Eleonora Rusnac, secretar al delegaiei, colaborator al Secretariatului Parlamentului. Mandatul acestei delegaii prevedea promovarea noii legislaii a Republicii Moldova privind drepturile omului i corespunderea ei standardelor internaionale; condamnarea politicii separatiste i anticonstituionale a liderilor de la Tiraspol; nclcarea drepturilor omului n raioanele de est, aflate sub controlul regimului separatist [13]. Parlamentul Republicii Moldova s-a preocupat de problematica drepturilor omului, promovrii democraiei i prin intermediul primelor demersuri privind obinerea statutului de membru cu drepturi depline n cadrul Consiliului Europei i n special n cadrul Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei. Un prim demers de acest fel a fost semnat de Alexandru Moanu, preedintele primului parlament i adresat lui Sir Geoffrey Finsberg, preedintele Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, la 29 ianuarie 1992. Acestei iniiative i s-a dat curs respectiv n urma participrii delegaiei moldoveneti, n calitate de invitat cu statut special la sesiunea a 43-a a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (3-7 februarie 1992). A fost ntocmit o informaie de V.Nedelciuc, n baza creia a fost adoptat hotrrea Prezidiului Parlamentului Republicii cu privire la rezultatele participrii delegaiei Parlamentului Republicii Moldova la sesiunea a 43-a a APCE. Un domeniu vast de activitate a Parlamentului l constituia elaborarea i adoptarea bazei legislative n sfera relaiilor internaionale i diplomaiei. Proiectele de legi i hotrri referitor la serviciul diplomatic i politica extern a rii erau elaborate de specialiti din cadrul MAE n colaborare cu Comisia pentru relaii externe a Parlamentului Republicii Moldova. n perioada 20 iunie 1990 - 3 februarie 1993 Comisia pentru relaii externe a participat la elaborarea a 6 legi, printre care: Legea cu privire la statutul misiunilor diplomatice strine n Republica Moldova (04.08.1992); Legea cu privire la modul de ncheiere, aplicare, ratificare i denunare a tratatelor, conveniilor i acordurilor internaionale (04.08.1992); Legea cu privire la statutul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova n alte state (04.08.1992). Membrii comisiei au participat la elaborarea a 19 hotrri ale Parlamentului; 13 hotrri ale Prezidiului Parlamentului; 12 declaraii i apeluri; 9 proiecte i tratate interstatale dintre Moldova i Rusia (semnat la 22.09.1990, ratificat la 1.10.1990); Moldova i Ucraina (semnat la
~ 113 ~

Constituirea diplomaiei parlamentare n Republica Moldova: aspecte istorico-politologice

23.10.1992); Moldova i, respectiv, Lituania, Letonia, Georgia, Kazahstan, Azerbaidjan (proiecte transmise Ministerului Afacerilor Externe). Membrii Comisiei au perfectat 130 de adresri ctre parlamentele altor state i 32 de adresri ctre organizaiile internaionale; au participat la organizarea de reuniuni i conferine, ntlniri interparlamentare. Comisia de politic extern a fost convocat n 50 de edine la care a u fost examinate 88 de chestiuni, inclusiv 42 cu caracter legislativ, 17 de ordin organizatoric, 10 cu caracter de control asupra realizrii actelor legislative [14]. Afirmarea diplomaiei parlamentare naionale avea loc n condiii socialeconomice i politice instabile. Uneori, nu exista o conlucrare constructiv ntre Preedintele republicii i Comisia parlamentar pentru relaiile externe, ntre Parlament i Executiv. Numirea ambasadorilor, a altor reprezentani, inclusiv a reprezentanilor comerciali n alte state nu era coordonat cu comisia respectiv a Parlamentului. Aceste i alte dificulti n activitatea Comisiei parlamentare pentru relaiile externe au fost menionate n alocuiunea lui V.Nedelciuc prezentat n cadrul edinei Parlamentului Republicii Moldova din 2 februarie 1993 [15]. n pofida problemelor care au existat este necesar de menionat volumul imens de activiti realizate de comisia respectiv. La 17 martie 1993, prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, n funcia de preedinte al Comisiei pentru relaiile externe a fost ales deputatul Alexandru Burian care a desfurat o activitate fructuoas [16]. Despre aceasta putem judeca dup coninutul planurilor de lucru ale comisiei pe durata primului an de activitate (17 martie 1993 30 martie 1994) care conineau urmtoarele compartimente principale: activitatea legislativ i elaborarea proiectelor de legi; pregtirea i prezentarea avizelor comisiei; consolidarea raporturilor interparlamentare cu parlamentele din est i vest, n special cu Consiliul Europei, Uniunea European i NATO [17]. O direcie important n activitatea comisiei revenea exercitrii funciei de control asupra misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare (Romnia, Belarus, Federaia Rus), responsabili fiind A.Burian i P.Munteanu. O alt direcie n activitatea comisiei a fost orientat spre elaborarea Concepiei politicii externe a Ministerului Afacerilor Externe [18]. Din atribuiile comisiei fcea parte, de asemenea, examinarea i avizarea candidailor pentru numirea n postul de ambasador. Astfel, n edina comisiei din 28 iulie 1993 Cu privire la numirea d-lui Grigore Eremei n funcia de Ambasador al Republicii Moldova la Minsk, la propunerea ministrului Nicolae u candidatura a fost examinat i propus pentru confirmare. n adresa candidatului au fost formulate mai multe ntrebri: vrsta; convingerile politice ale candidatului (Ion Mrgineanu); politica extern actual a Moldovei (Sergiu Chirc). Cu apte voturi pro i dou abineri, Grigore Eremei a fost recomandat pentru funcia propus [19]. Alexandru Burian a deinut funcia de preedinte al Comisiei parlamentare pentru politica extern pn la numirea sa n funcia de vice-ministru al MAE n 1994 [20]. Dumitru Diacov, deputat pe lista Partidului Democrat Agrar din Moldova, va deine funcia de preedinte al Comisiei parlamentare pentru politica extern n perioada 1.04.94-22.07.1995. Dup alegerea sa n postul de vicepreedinte al Parlamentului, funcia de preedinte al comisiei va reveni deputatului Gheorghe Lungu (24.10.199506.05.1998). Conform Hotrrii nr.14 din 29 aprilie 1998 a Parlamentului Republicii Moldova cu privire la aprobarea componenei nominale a comisiilor permanente, Comisia pentru politica extern a Parlamentului de Legislatura a XIV-a a fost confirmat n urmtoarea componen: preedinte - Nedelciuc Vasile (fraciunea parlamentar a Partidului Forelor
~ 114 ~

Artur Cozma

Democratice); vicepreedinte - Eremei Grigore (Blocul pentru o Moldov Democratic i Prosper); secretar - Mocanu Sergiu (Convenia Democratic din Moldova); membrii comisiei: Dragan Simion (Partidul Comunitilor din Republica Moldova); Magaleas Iulian (Partidul Comunitilor din Republica Moldova); Prijmireanu Dumitru (fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor din Republica Moldova); Tulbure Alexei (Blocul pentru o Moldov Democratic i Prosper) [21]. n perioada de la 6 mai 1998 pn la 27 decembrie 2000 Vasile Nedelciuc concomitent cu funcia de preedinte al Comisiei de politic extern a fost, de asemenea, membru al Comisiei pentru Relaii Parlamentare i Publice, ef al delegaiei parlamentare a Republicii Moldova, membru al Comisiei pentru Probleme Politice, membru al Comisiei pentru Onorarea Obligaiilor i Angajamentelor Statelor Membre ale CE, vicepreedinte al Comitetului pentru Cooperare cu Parlamentul European [22]. ncepnd cu anul 2001, n cadrul Parlamentului de Legislatura a XV-a, funcia de preedinte al Comisiei pentru politica extern va fi exercitat de Andrei Negu (fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor), cele de vicepreedini revenind deputailor Andruceac Victor (fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor) i Cubreacov Vlad (fraciunea parlamentar a Partidului Popular Cretin Democrat) [23]. Direciile principale de activitate a Comisiei pentru politica extern n aceast perioad au fost elaborarea noilor acte legislative i controlul asupra procesului de realizare a politicii externe de ctre puterea executiv. Comisia avea dreptul de a convoca n edine reprezentani ai puterii executive pentru a le audia rapoartele, a solicita informaiile i documentaia necesar, a desemna persoane speciale pentru examinarea unor probleme. Semnarea tratatelor internaionale, adoptarea deciziilor cu privire la iniierea negocierilor, precum i semnarea, dup finalizarea negocierilor a acestor tratate urmau s fie precedate de consultarea Comisiei parlamentare pentru politica extern [24]. O funcie important a Parlamentului ine de elaborarea i legalizarea programelor de politic extern. n viaa politic a rii aceast funcie s-a materializat prin lucrul efectuat asupra elaborrii i adoptrii Concepiei politicii externe a Republicii Moldova. Concomitent cu obinerea independenei naionale, diferite fore politice au promovat opiuni diferite privind viitorul noului stat. Aceste opiuni s-au reflectat n aciunile Republicii Moldova n procesul de stabilire a prioritilor politicii externe. Ideile i aciunile ndreptate mpotriva independenei Moldovei, iniial manifestate deschis, iar mai trziu ntr-un mod mai camuflat, au fost respinse de majoritatea populaiei rii. La alegerile din februarie 1994 electoratul s-a pronunat pentru consolidarea independenei i statalitii Republicii Moldova att n plan intern, ct i extern. n raport cu aceast stare de lucruri s-a cristalizat i conceptul politicii externe a Republicii Moldova, ideea independenei fiind contientizat la scar naional ca o realitate istoric. Opiniile expuse de politologi, cercetrile realizate de colaboratorii Ministerului Afacerilor Externe, precum i generalizarea experienei internaionale acumulate au permis elaborarea Concepiei politicii externe a Republicii Moldova [25]. La 8 iulie 1994, Ministrul Afacerilor Externe, Mihai Popov, a adresat Preedintelui Parlamentului, Petru Lucinschi, un demers prin care prezenta prima variant a proiectului Concepiei politicii externe a Republicii Moldova. n Preliminariile proiectului, printre altele, se specifica faptul c schimbrile rapide ale situaiei politice subregionale, regionale i mondiale condiioneaz faptul c concepia politicii externe a unui stat nu poate constitui o schem rigid a activitii pe plan extern. Din aceste considerente concepia politicii externe a Republicii Moldova necesit, n acord cu obiectivele externe ale rii, o revizuire permanent i pragmatic a principiilor realizrii acestei politici n scopul
~ 115 ~

Constituirea diplomaiei parlamentare n Republica Moldova: aspecte istorico-politologice

adaptrii concepiei la situaiile politice reale i gsirii unor soluii adecvate pentru asigurarea prioritilor Republicii Moldova n calitate de subiect de drept internaional [26]. Concepia politicii externe a fost aprobat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova la 8 februarie 1995. Opinia diplomailor profesioniti cu privire la necesitatea revizuirii permanente i aprobrii unei concepii flexibile a politicii externe pn la urm a fost ignorat. Documentul stabilete urmtoarele prioriti n politica extern: consolidarea suveranitii i independenei rii; asigurarea integritii teritoriale; afirmarea Moldovei n calitate de factor de stabilitate pe plan regional; promovarea reformelor democratice pentru trecerea la economia de pia i ridicarea nivelului de via a populaiei; edificarea statului de drept, n care libertile, drepturile i obligaiile fundamentale ale omului vor fi garantate n corespundere cu standardele internaionale [27]. Traducerea n via a prioritilor menionate va fi n strict concordan cu principiile drepturilor omului, unanim recunoscute de comunitatea internaional i consfinite n Declaraia privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, adoptat de Adunarea general a ONU la 24 octombrie 1970, precum i n Declaraia asupra principiilor care guverneaz relaiile dintre statele participante la CSCE din Actul final de la Helsinki din 1975. Conform acestui document i n corespundere cu obligaiunile asumate, Republica Moldova se angajeaz s promoveze o politic de neutralitate permanent, s nu ia parte la conflicte armate, aliane politice, militare sau economice care au ca obiectiv pregtirea rzboiului, s nu permit folosirea teritoriului su pentru amplasarea bazelor militare strine, s nu dein, produc sau s experimenteze arme nucleare. Prioritile Moldovei pe plan internaional erau stabilite n funcie de ntietatea intereselor politice, economice i sociale. Astfel, n Concepie a fost prevzut colaborarea Republicii Moldova cu noile state independente, n primul rnd cu Federaia Rus, Ucraina i Republica Belarus, pentru a beneficia de relaiile economice tradiionale, inndu-se cont de esena mentalitii publice comune i caracterul istoric al raporturilor dintre aceste popoare. Aceast colaborare, preponderent economic, nicidecum nu poate constitui un obstacol n procesul de integrare treptat a Moldovei n structurile europene, ct i n stabilirea i consolidarea relaiilor de bun colaborare cu alte state. Un loc aparte n colaborarea bilateral revine Romniei; colaborarea cu statele din zona intereselor geopolitice ale Republicii Moldova, statele riverane Mrii Negre i ale bazinului Dunrii n scopul asigurrii stabilitii i echilibrului de interese n zona apropiat de Moldova; colaborarea cu statele occidentale dezvoltate, n primul rnd, cu grupul celor apte state puternic dezvoltate, care au pondere determinant n economia mondial, ct i cu celelalte state ale Uniunii Europene; colaborarea cu statele cu care Moldova, inclusiv minoritile sale naionale, au legturi istorice, de rudenie, limb i cultur sau cu cele n care diaspora originarilor din Moldova este numeroas, ct i cu rile care fac parte din grupul de limbi nrudite (rile lumii latine, rile francofone) [28]. Pentru Republica Moldova, se remarca n acest document, sunt foarte importante relaiile cu Romnia a cror dezvoltare pe multiple planuri este ntemeiat att pe criterii geografice, Romnia fiind ara vecin cu Republica Moldova, ct i pe considerente de ordin istoric i cultural. O atenie deosebit se acorda cooperrii cu Romnia i n vederea depirii dependenei economice unilaterale a Republicii Moldova i integrrii ei n spaiul european [29].
~ 116 ~

Artur Cozma

n capitolul IV al Concepiei, intitulat Direciile principale ale politicii externe, este promovat teza de ntreinere a relaiilor reciproc avantajoase cu toate rile lumii fr a identifica parteneri strategici i trasa obiectivul de asociere imediat la procesele de integrare, n plin derulare pn la frontierele vestice ale Republicii Moldova, drept unul imediat i fr alternative [30]. Strategia politicii externe a Republicii Moldova, expus n document ca o reflectare obiectiv a opiunilor forelor politice aflate la guvernare n perioada 1993 ianuarie 1997, se axeaz preponderent pe cooperarea cu statele membre ale CSI, dimensiunea european a documentului fiind mai puin pronunat [31]. Aadar, dup cum am vzut, Concepia politicii externe a Republicii Moldova elaborat n anul 1995 se bazeaz pe principiile raporturilor deschise cu toate rile lumii, pe neamestecul n afacerile interne ale altor state, pe neutralitatea statal i supremaia intereselor generalumane asupra celor ideologice. Politica extern a Republicii Moldova, aa cum o demonstreaz experiena sa de stat suveran i independent, constituie un instrument de realizare a dialogului cu statele lumii pe plan bilateral sau multilateral. Obiectivul suprem al politicii externe const n promovarea intereselor statului i ale cetenilor si, sau, n ali termeni, n asigurarea pe plan extern a condiiilor necesare pentru buna desfurare a politicii interne. Att capacitatea de conceptualizare a prioritilor de politic extern a Republicii Moldova n primii ani de independen, ct i cea de manevr diplomatic cotidian au fost marcate puternic de dou probleme care au nsoit din primele luni existena statului suveran Republica Moldova: conflictul transnistrean i prezena nelegitim pe teritoriul rii a formaiunilor militare ruse. Totodat, dac lipsa unor prioriti clare n politica extern n perioada incipient a dezvoltrii Moldovei ca stat independent poate fi explicat prin lipsa de experien, de informaii pertinente despre procesele ce se desfurau pe continentul european, meninerea aceleiai situaii de incertitudine i la mijlocul anilor 90 i la nceputul secolului al XXI-lea devine mai dificil de explicat [32]. Concepia politicii externe adoptat n anul 1995 rmne, deocamdat, documentul principal care identific prioritile rii n sfera cooperrii internaionale. Respectarea ferm a angajamentelor asumate n plan internaional constituie unul dintre principiile de baz expuse n Concepie. Tradiional, pe lng activitile de elaborare i adoptare a cadrului legislativ, deputaii Parlamentului practic sistematic schimburi de experien, vizite reciproce de documentare, aciuni de interes comun cu membrii parlamentelor din alte ri. Aceste activiti sunt specifice pentru toate rile care i construiesc viaa social n baza principiilor democratice, normelor juridice general recunoscute i acceptate de comunitatea internaional. Vizitele realizate n alte ri de parlamentarii moldoveni au contribuit efectiv la stabilirea relaiilor mai strnse cu diferite state, la extinderea colaborrii reciproc avantajoase n diverse domenii. Numai pe parcursul anului 1997, n scopul aprofundrii i intensificrii relaiilor bilaterale, schimbului reciproc de informaii i experien parlamentar, au fost efectuate vizite parlamentare bilaterale n Iugoslavia, Germania, Turcia, Frana, Grecia [33]. La invitaia Preedintelui Bundestagului RFG, Rita Sussmuth, o delegaie a Parlamentului Republicii Moldova a vizitat n perioada 16-21 februarie 1997 Republica Federala Germania. n cadrul vizitei delegaia a avut un ir de ntrevederi n Landtagul i Guvernul Baden Wurttenberg (Stuttgart), n Bundestagul RFG, Ministerul Afacerilor Externe i Asociaia Camerelor de Industrie i Comer din RFG. n cadrul ntrevederilor,
~ 117 ~

Constituirea diplomaiei parlamentare n Republica Moldova: aspecte istorico-politologice

partea german i-a manifestat interesul de a stabili relaii mai strnse i de a lrgi colaborarea economic cu Republica Moldova. S-au pus n discuie posibilitile colaborrii interparlamentare, prelurii experienei germane n domeniul organizrii procesului legislativ i promovrii ideilor parlamentarismului i democraiei de ctre forumul reprezentativ. S-a menionat, de asemenea, c dorina Moldovei de a se integra n Europa va fi susinut de RFG att n cadrul relaiilor bilaterale, cit i n cadrul diferitor organizaii internaionale. Republica Moldova trebuie sa fie mai insistent i mai comprehensibil n aspiraiile i planurile sale, comunitatea european deseori fiind pur i simplu neinformat despre ce dorete i ncotro merge ea, - a menionat Rita Sussmuth [34]. Promovarea relaiilor interparlamentare bilater ale constituie un element important al politicii externe. n cadrul ntlnirilor n ar i peste hotare parlamentarii au posibilitatea de a aborda problemele ce in de relaiile bilaterale ale republicii cu alte ri, identificnd cile optimale de soluionare a lor, efectund schimburi de experien n domeniul activitii legislative. La aceste ntlniri parlamentarii pun n discuie nu numai chestiuni ce se refer la relaiile bilaterale i colaborarea ntre state, dar i negociaz formele i metodele de cooperare ntre ele n cadrul organismelor internaionale, deseori convenind asupra unor aciuni concrete la nivel parlamentar. Pe parcursul anului 2001 parlamentarii moldoveni au efectuat vizite bilaterale n Federaia Rus, Republica Belarus, Ucraina i Frana, avnd posibilitatea s se familiarizeze cu structura i activitatea forurilor legislative din aceste ri, efectund un schimb eficient de puncte de vedere asupra organizrii procesului legislativ. n anul 2001 Direcia relaii externe a Parlamentului a asigurat suportul logistic pentru organizarea a 370 de ntrevederi a conducerii Parlamentului i deputailor din diferite comisii parlamentare cu delegaii strine, n rezultatul crora au fost scrise 139 de note; efectuate 97 de deplasri ale deputailor peste hotarele tarii; 14 vizite ale delegaiilor din alte ri n Republica Moldova; organizate 30 de recepii n onoarea delegaiilor strine. Direcia a ntreinut corespondena membrilor conducerii Parlamentului cu omologii lor precum i cu organismele internaionale la care Moldova este parte. Au fost asigurate lucrrile de secretariat pe lng aceste organisme [35]. n aprilie 2001 Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XV-a a desemnat 11 delegaii naionale n organizaiile parlamentare internaionale, iar n iunie a aceluiai an a constituit grupuri parlamentare de prietenie cu 50 de state ale lumii [36]. Rezultatele activitii diplomaiei parlamentare, din perioada de constituire, au fost sistematizate i generalizate n primul concept al diplomaiei parlamentare, cu specificarea problemelor ce in de competena Comisiei pentru politica extern: elaborarea programelor de politic extern; colaborarea cu parlamentele altor state i cu organismele internaionale; perfectarea tratatelor, conveniilor, acordurilor i altor acte internaionale; consultarea Executivului n problemele de politic extern. Referitor la procedura perfectrii tratatelor internaionale, adoptrii deciziilor cu privire la iniierea negocierilor, precum i semnrii, dup finalizarea negocierilor a acestor tratate, s-a convenit ca aceast munc s fie precedat de consultarea Comisiei parlamentare pentru politica extern [37]. Odat cu proclamarea independenei i dezintegrarea URSS s -au creat condiiile necesare pentru recunoaterea Republicii Moldova de comunitatea internaional n calitate de subiect al dreptului internaional. rile lumii au rspuns afirmativ la solicitarea Republicii Moldova n calitate de stat suveran i independent adresat tuturor statelor i guvernelor lumii de a recunoate independena sa.
~ 118 ~

Artur Cozma

Recunoaterea de facto i de jure a Republicii Moldova de ctre statele lumii i stabilirea relaiilor bilaterale au constituit un factor decisiv n afirmarea statalitii moldoveneti. Parlamentul Republicii Moldova a desfurat o activitate imens n vederea declarrii independenei i promovrii statalitii moldoveneti. Aceast activitate s-a realizat i prin intermediul diplomaiei parlamentare, n rezultatul analizei creia, se contureaz urmtoarele concluzii i sugestii: asigurarea unei coordonri mai eficiente a organizrii vizitelor oficiale i de lucru ntre Direcia relaii externe a Parlamentului, Ministerul Afacerilor Externe i Guvern; programarea tuturor vizitelor, ntrevederilor cu delegaiile strine prin intermediul Direciei relaii externe; asigurarea transparenei activitii Comisiei parlamentare pentru politica extern (prin publicarea rapoartelor anuale de activitate, fiind prevzui un ir de indici care urmeaz s fie inclui n aceste rapoarte); eficientizarea activitii comisiei prin crearea grupurilor de experi pe lng aceast comisie, care i va permite s obin informaia necesar privind relaiile internaionale prin implementarea experienei comisiilor de profil din alte ri; adoptarea unor mecanisme care ar favoriza raporturile de lucru dintre Legislativ i Guvern, facilitnd activitatea Comisiei parlamentare pentru politica extern. n lumina acestor considerente, necesitatea elaborrii unui concept argumentat privind rolul, funciile i prerogativele activitii Comisiei pentru politica extern a Parlamentului Republicii Moldova devenea i mai evident. Aceast concluzie rmne actual i pentru activitatea ulterioar a diplomaiei parlamentare. n elaborarea i dezvoltarea bazei normativ-legislative a serviciului diplomatic i politicii externe, nfiinarea misiunilor diplomatice, negocierea tratatelor internaionale un rol deosebit l-a exercitat Parlamentul Republicii Moldova, inclusiv Comisia parlamentar pentru relaiile externe. Prin activitatea sa multilateral, diplomaia parlamentar i-a ctigat o poziie deosebit n cadrul relaiilor internaionale. Posibilitatea i importana cunoaterii directe de ctre parlamentari a problemelor cu care se confrunt mediul internaional, luarea unor atitudini i decizii referitoare la acestea constituie o modalitate n plus de aciune n sprijinirea propriei naiuni i aprarea intereselor statului. Un rol important n constituirea diplomaiei parlamentare moldoveneti le revine preedinilor Comisiei pentru politica extern Vasile Nedelciuc, Alexandru Burian, Dumitru Diaov, Gheorghe Lungu, Andrei Negu, Dumitru Prijmireanu, Sergiu Stati. Activitatea prodigioas a Comisiei parlamentare privind elaborarea i adoptarea bazei legislative n sfera diplomaiei i relaiilor internaionale, participarea membrilor ei la forurile Uniunii interparlamentare, pregtirea i aprobarea Concepiei politice externe a Moldovei i alte activiti au contribuit la crearea premiselor pentru orientarea Republicii Moldova spre integrarea european. Note: 1. Diplomaia parlamentar poate semnifica fie faptul c anumii parlamentari care i pstreaz aceast calitate joac rolul diplomailor, fie c adunrile parlamentare intervin n mod activ n formularea sau n criticarea aciunilor de politic extern. // A se vedea: Klebes Heinrich. Diplomaia parlamentar. Bucureti, 1998, p. 9. 2. Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994 (cu modificrile i completrile operate pn la 15 iulie 2004). Chiinu, 2005, p. 31. 3. Stanislav, Secrieru. Parlamentul Republicii Moldova: Organul Reprezentativ al Poporului i unica autoritate legislativ. Chiinu, 2001, p. 35.
~ 119 ~

Constituirea diplomaiei parlamentare n Republica Moldova: aspecte istorico-politologice

4. Cernencu, M., Galben, A., Rusnac, Gh., Solomon, C. Republica Moldova: istoria politic. Documente i materiale. vol. I. - Chiinu, 2000, p. 198. 5. Arhiva Parlamentului Republicii Moldova (AP RM). F. R-2948, inv.11, d. 577, f. 118. 6. Ibidem. 7. AP RM. F. R-2948, inv.11, d. 577, f. 115. 8. Ibidem, f. 100-104. 9. Ibidem, f. 84. 10. AP RM. F. R-2948, inv.11, d. 577, f. 73. 11. Ibidem, f. 71. 12. Sfatul rii, 12 ianuarie 1993. 13. Cernencu, M., Galben A., Rusnac, Gh., Solomon, C. Op. cit., p. 230-231. 14. Nedelciuc, V. Scurt informare asupra activitii Comisiei de relaii externe (20 iunie 1990 - 3 februarie 1993). // Sfatul rii, 11 februarie 1993. 15. AP RM. F. R-2948, inv.6, d.1198, f. 171-174; ara, 9 februarie 1993, p. 2-3. 16. Cernencu, M., Galben A., Rusnac, Gh., Solomon, C. Op.cit., p. 234. 17. AP RM. F. R-2948, inv. 16, d. 6, f. 273. 18. Ibidem. 19. AP RM. F. R-2948, inv. 11, d. 621, f. 1-2. 20. Prin Decretul Preedintelui Mircea Snegur, nr.267 din 23 august 1995, Alexandru Burian a fost numit n postul de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar n Germania. 21. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 44-46 din 21 mai 1998, art. 331. 22. Curriculum Vitae al domnului Vasile Nedelciuc // APA, mapa Diplomaia Parlamentar, p. 2-3. 23. Hotrrea privind aprobarea componenei nominale a comisiilor parlamentare ale Parlamentului, nr. 15-XV din 22 martie 2001. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 35-38 din 29 martie 2001, art. 132; Hotrrea Parlamentului nr. 371-XV din 13 iulie 2001 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 81-83 din 20 iulie 2001, art. 632. 24. Hotrrea privind nfiinarea comisiilor permanente ale Parlamentului (art. 1. p. 5.) nr. 12-XIV din 29.IV.1998, // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 44-46, din 21 mai 1998, art. 329. 25. A se vedea: , , , . : , . // Moldova i Lumea, 1993, nr. 7-8, p. 7-9. 26. AP RM. F. R-2948, inv. 11, d.621, f. 13-17. 27. Hotrrea Parlamentului pentru aprobarea concepiei politicii externe a Republicii Moldova, nr. 368-XIII, din 8 februarie 1995 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 6 aprilie 1995, nr. 20. 28. Ibidem. 29. Ibidem. 30. Ibidem. 31. Cojocaru, Gh. Republica Moldova n contextual relaiilor internaionale // Istoria Basarabiei de la nceputuri pn n 1998 / Ioan Scurtu, Dumitru Alma [.a.]; coordonator Ioan Scurtu. - Bucureti, Editura Institutului Cultural Romn, 2003, p. 538-539.
~ 120 ~

Artur Cozma

32. Leanc, Iurie. Evoluia relaiilor externe // Tranziia: Retrospective i perspective, p. 362. 33. Dare de seam privind activitatea Direciei Relaii Externe n domeniul relaiilor bilaterale n anul 1997 // AP RM. F. R-2948, inv.16, d. 67, f. 33. 34. Ibidem. 35. Raport, Activitatea Direciei Relaii Externe a Parlamentului Republicii Moldova pentru anul 2001 // AP RM. F. R-2948, inv.16, d. 125, f. 131-135. 36. Prijmireanu, Dumitru, Salicov, Aurelia. Rolul diplomaiei parlamentare n promovarea intereselor naionale pe arena mondial // Moldova Suveran, 21 ianuarie 2004. Hotrrea privind nfiinarea comisiilor permanente ale Parlamentului (art. 1 .p. 5.) nr. 12 XIV din 29 aprilie 1998. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 44-46, din 21 mai 1998, art. 329.

~ 121 ~

FUNDAMENTAREA I EVOLUIA CONCEPTULUI DE INTERES NAIONAL Victor Juc, doctor n filosofie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary Novelty of this investigation is determined by the desirability of defining the national interest of the Republic of Moldova as factor of development and ensures of the society cohesion, taking as a basic interconnection and interdependence of domestic politics and foreign policy. Defining of its national interests stand for Republic of Moldova as an opportunity to demonstrate that is committed to fulfilment with the values of freedom and tolerance, are opened to dialogue and bi-multilateral cooperation. Thereby Republic of Moldova tends to turn into a generator of security and reliable partner, and get on these course more audience and credibility. National interests of the Republic of Moldova are mostly regional, as its potential political and economic is limited and therefore cannot claim the overall roles and functions in the world arena. In addition, it is in a "gray" area of insecurity and instability at the same time as political-military, and ethnoconfessional, which requires further efforts to strengthen its positions. Actualitatea investigaiilor este determinat de oportunitatea definirii interesului naional al Republicii Moldova, abordat n calitate de factor determinant al dezvoltrii statului i asigurrii coeziunii societii, lund ca baz interconexiunea i interdependena dintre politica intern i politica extern. n general, formularea interesului naional prezint n sine un proces dinamic i complex, dat fiind c aceast categorie reflect anumite realiti sociale, incluznd totalitatea necesitilor i aspiraiilor comune tuturor membrilor unei entiti socioculturale, iar satisfacerea i susinerea lor reprezint o condiie indispensabil pentru fiinarea i identitatea ei n calitate de subiect al istoriei. Interesul naional reflect aspiraiile unui popor de a ocupa n cadrul comunitii mondiale locul care i corespunde maximal posibil tradiiilor sale cultural-istorice i spirituale, asigurndu-i realizarea deplin a potenialului su. Institutul politic principal abilitat cu definirea interesului naional, exprimarea i susinerea lui este statul, acesta prin realizarea aspiraiilor comunitii socioculturale pe care o reprezint i asigur legitimitatea puterii sale. A. Schlesinger-jr. consider c statul care nu acord atenie cuvenit interesului naional ca for motrice a politicii sale, nu poate supravieui. n plan academic R. Keohane a insistat asupra oportunitii elaborrii unei teorii a interesului, dar fr a face, potrivit lui D. Sanders, o referire explicit la interesul naional, exprimnd prerea c neformularea ei face imposibil orice teorie a relaiilor internaionale [1]. n aceeai ordine de idei V. Beniuc subliniaz c interesul naional este cel mai complex proiect care poate fi realizat de ctre o ar, elaborarea i dezbaterea lui reprezint un act extrem de necesar i responsabil care urmrete nu doar o perfect cristalizare conceptual, dar i mobilizarea social pentru executarea acestui proiect universal. Naiunea, comunitatea unui stat care nu-i contientizeaz clar interesele, nu poate conta pe o existen i dezvoltare durabil [2]. Conform lui S. Burchill i A. Linklater, interesul naional const n conservarea identitii politice i culturale a unei naiuni i presupune asigurarea independenei
~ 122 ~

Victor Juc

naionale, integritii teritoriale, ordinii i echilibrului intern [3], iar n opinia lui Iu. Pntea, interesele naionale se bazeaz pe valorile i patrimoniul naional, potenialul moral i intelectual al societii, fiind realizate / asigurate prin activitatea de perspectiv n domeniile economic, politic i militar, social i demografic, informaional, ecologic etc. [4]. Cu certitudine, actualmente ideile de tipul celor expuse de A. Schlesinger-jr. sau Iu. Pntea, ignorarea intereselor naionalepoate avea ca efect dispariia statului ca subiect independent al raportorilor internaionale, sunt serios zdruncinate de procesele transnaionale de globalizare, ns aceste realiti nu pot fi un obstacol pentru o nou democraie, Republica Moldova, geopolitic poziionat la interferena civilizaiilor, s-i formuleze expres i tranant interesele naionale, mobiliznd eforturi pentru realizarea lor. V. Saca susine pe bun dreptate c dac n condiiile Europei de Vest acest concept este considerat ntructva un obstacol al integrrii, n Estul Europei el se impune pe prim plan, reflectnd tendinele statelor de a-i consolida identitatea interesului naional, de a se gsi pe sine chiar n pofida dezintegrrilor [5]. Conform lui V. Beniuc, esena interesului naional, n principiu, iar pentru Republica Moldova, n special, este determinat de factorii ce asigur continuitatea i calitatea statului i societii n mediul concurenial intern i internaional [6], incluznd sursele i nivelul dezvoltrii economice, potenialul intelectual i tiinific al comunitii tentate c construiasc o economie bazat pe cunotine, capacitile statului de a-l realiza pe teritoriul ntreg al rii ntr-o concordan constructiv cu vecinii i cu partenerii strategici, nivelul contiinei naionale, consolidrii identitii i unitii naionale (A. Colachi prefer termenul autocontiin naional considerndu-l cel mai adecvat din cauza c autocontiina n sensul de contientizare a apartenenei sale la o anumit comunitate (nu contiina n general) este acel furitor datorit cruia celelalte organisme se manifest n calitate de colectivitate social [7]). Formarea intereselor naionale, susine A. Burian, se produce ntr-o interconexiune complex de factori economici, sociali, naionalpsihologici i de alt natur, care n totalitatea lor determin coninutul i caracterul experienei naional-istorice a poporului i rii respective, n aceast calitate ele nu pot exista independent de contiina purttorilor si [8]. Fr ndoial, nedefinirea interesului naional reprezint un pericol deloc neglijabil pentru nsi existena statului i a poporului, deoarece nu snt determinate prioritile strategice de dezvoltare, iar ameninrile i factorii de risc nu ezit s se pronune tot mai pregnant. A. Burian exprim opinia c succesul politici externe a unui stat este determinat de claritatea formulrii intereselor naionale i nelegerea cilor i mijloacelor de realizarea lor, E. Ciobu le numete impuls al activitii diplomatice, iar V. Beniuc for mobilizatoare de baz n aciunile ceteanului, societii i statului. Enciclopedia tiinelor Politice editat n 1936 la Oxford introduce n circulaie categoria interesul naional, fondatori ai noiunii fiind R. Niebuhr i Ch. Beerd, care, de altfel, pun nceputurile abordrii ei n spiritul realismului politic: statele i realizeaz interesele naionale prin politica extern. Fr s mprteasc ideile realiste, J. Rosenau susine c iniial categoria interesul naional a servit n calitate de mijloc de justificare sau proiectare a politicii externe. ns un rol determinant n fundamentarea acestei categorii revine lui H.Morgenthau, n a crui opinie, politica extern a statelor este determinat de interesele naionale, care snt de caracter obiectiv din cauza c se afl n conexiune cu natura uman i respectiv, mprejurrile geografice i tradiiile istorice i socioculturale ale poporului. Interesul naional conine n acest sens, dou elemente de baz: permanent,
~ 123 ~

Fundamentarea i evoluia conceptului interes naional

care nu este altceva dect imperativul supravieuirii, legea imuabil a naturii i variabil, acesta se dovedete a fi forma concret pe care interesul naional o primete n spaiu i n timp, prerogativa de a determina formele de exprimare aparine statului din cauza c deine monopolul asupra relaiilor cu lumea nconjurtoare [9]. Elementul principal include trei factori: natura interesului care trebuie susinut, conjunctura politic n care se desfoar i necesitatea raional care limiteaz alegerea scopurilor i mijloacelor. Baza interesului naional reflect limba poporului, cultura i condiiile naturale de existena lui, pe cnd factorii interni cum ar fi regimul politic sau opinia public nu pot s influeneze asupra naturii lui. n aceast baz H. Morgenthau fundamenteaz conceptul de interes definit n termenii puterii, care asigur conexiunea dintre raiunea ce tinde s perceap politica internaional i faptele destinate cunoaterii, crendu-se astfel posibilitate de a nelege politica n calitate de sfer independent a activitii umane. Coninutul conceptului de interes definit n termenii puterii nu rmne neschimbat i depinde de contextul politic i cultural n care se formeaz politica internaional a statului, pe cnd nsi ideea de interes nu se supune influenelor temporal-spaiale. Th. de Montbrial din contra, contest supoziia promovat de analistul american, exprimnd opinia c ideea posibilitii definirii interesului naional n mod absolut i univoc pentru un termen lung, ca ceva existnd n sine i decurgnd din principiul supravieuirii identitare este dificil de susinut [10]. Prin urmare, insistnd asupra supoziiei c scopurile politii externe trebuie s fie determinate n contextul interesului naional, H. Morgenthau fundamenteaz tradiia realist de explorare a acestui concept, a crei esen se reduce la urmtoarele: interesele naionale de politic extern ale statului se mpart ierarhic n dou nivele-principal i secundar. Conform acestei tradiii, primul este determinat de situaia geopolitic a statului i vizeaz asigurarea independenei lui politice i economice, securitii i integritii ca unitate social-economic i politic, naional-istoric i cultural, aceste interese fiind susinute prin mijloace diplomatice i politico-militare, economice i ideologice. Nivelul al doilea include interesele statului n meninerea stabilitii sistemului de relaii internaionale i securitii internaionale, inclusiv prin managementul conflictelor precum i participarea la procesele de cooperare economic i ecologic, cultural i tiinific etc. Interesele secundare se afl n ultim instan n relaie de dependen fa de cele principale, dar n acelai timp se bucur de autonomie n cretere, determinnd unele activiti de politic extern ale statului. Potrivit teoriei realiste a interesului naionale, att timp ct statul exist ca entitate politic, interesele lui principale rmn n esen neschimbate, independent de caracterul regimurilor politice sau elitelor politice. Schimbrile mprejurrilor pot s contribuie la modificarea coninutului sectorial al activitii de politic extern a statului ndreptat spre susinerea acestor interese, formei lor concrete de manifestare sau mijloacelor de realizare, dar nsei interesele asigurrii integritii teritoriale, independenei i securitii se menin n toate timpurile. Spre deosebire de cele principale, interesele secundare se disting printr-un grad nalt de flexibilitate i transformare, mai uor se las influenei din partea conjuncturilor interne i externe aflate mereu n modificare i exist mai mult spaiu pentru compromise. Ele pot fi deosebite n diferite perioade i se supun transformrilor n dependen de satisfacerea sau dispariia unor necesiti i fundamentarea altor, iar n anumite cazuri, n numele asigurrii intereselor principale, chiar sunt jertfite cu pierderi mai mari sau mai mici pentru stat, aceast situaie fiind ntlnit nu rareori. n dependen de circumstanele militaro-strategice i de politic extern create de locul i rolul statului n sistemului internaional, conceperea i
~ 124 ~

Victor Juc

interpretarea lor de ctre liderii politici sau necesitatea asigurrii securitii, el, statul, poate s minimizeze ori s ntrerup cu ali actori unele relaii economice, culturale, sportive sau de alt natur provenite din interese de nivelul al doilea. n acelai timp, ele pot contribui la realizarea i asigurarea intereselor principale, fiind utilizate n calitate de mijloace pentru obinerea unor cedri sau avantaje, presiuni sau intimidri. Este de specificat de asemenea c hotarele dintre cele dou nivele ale intereselor sunt mobile, mai ales n situaiile cnd este pus sub semnul ntrebrii prestigiul statului, iar n anumite cazuri unele interese specifice sunt declarate sau proclamate de importan vital (pentru stat). S. Tma, de asemenea, deosebete n spirit realist dou componente ale interesului naional-permanent, care n linii mari corespunde cu prevederile avansate de S. Burchill i A. Linklater, pe cnd cealalt, mobil, este determinat de circumstanele caracteristice unei anumite perioade istorice, obiectivele fiind stabilite n funcie de evoluia raporturilor de putere, alianele posibile i proiectele de securitate credibile [11]. A. Wolfers este de prere c realizarea intereselor naionale ale statului rezid n sporirea forei lui, cu predilecie celei militare. Lund ca sistem de referin conjunctura internaional postbelic, categoria interesul naional, conform analistului american, se afl n conexiune organic cu alta securitate naional, ele n linii mari fiind identice i urmresc scopuri comune. El deosebete interese de stat i interese individuale, primele fiind tratate n interdependen i n raport cu scopurile naionale, iar acestea, la rndul lor, se divizeaz n directe i indirecte. Scopurile naionale directe nu snt altceva dect asigurarea securitii i independenei naionale, ele fiind relevante pentru indivizi numai n cazul dac ei se autoidentific cu statul lor naional. Refleciile lui J. Frankel se nscriu n aceeai ordine de idei, el susinnd c interesele naionale i scopurile naionale determin direciile i particularitile politicii externe a statelor. n opinia lui, exist urmtoarele tipuri de interese naionale: aspiraionale, provin din principalele idealuri i valori spirituale ale poporului; operaionale, reprezint interesele practice care alctuiesc scopurile nemijlocite ale politicii cotidiene a guvernului; descriptive, cuprind dezbaterile din parlament i pres, ideile exprimate de opinia public cu privire la politica extern. F. Northidge este de prere c n politica extern se ntretaie, de obicei, evaluarea raional, pe de o parte, a intereselor naionale, iar pe de alta, a doctrinelor ideologice, subliniind c majoritatea ideologiilor contemporane snt flexibile i plastice, dar dac se produce discordan ntre interesele de stat i ideologia politic a poporului, este de ateptat ca primele indiscutabil s aib prioritate, iar sarcina prioritar a liderului politic este de a stabili ierarhia lor n dependen de semnificaia pe care o prezint pentru stat. P. Seabury i K. Thompson numesc interesul naional un complex ideatic i normativ de scopuri, iar pentru S.Krasner acesta este un set de obiective ordonate tranzitiv i validate empiric care nu a avantajat disproporional nici un grup din societate [12]. A. George utilizeaz noiunea interese naionale vitale, care include mai multe valori-supravieuire fizic, libertate i ndestulare economic, pe cnd M. Wight exclude sintagma naional, susinnd c interesele vitale ale unui stat snt ceea ce el crede c snt i nu ceea ce o alt putere spune c trebuie s fie, datoria principal a fiecrui guvern este considerat a fi protejarea intereselor poporului pe care l conduce i pe care l reprezint n raport cu interesele concurente ale altor popoare [13]. n aceeai ordine de idei se nscriu ideile lui D. Clinton, care definete un coninut dublu al interesului naional, incluznd, pe de o parte, binele comun propriu ntregii societi, aceasta
~ 125 ~

Fundamentarea i evoluia conceptului interes naional

alctuind o comunitate de oameni ce au stabilit anumite relaii durabile i au convenit asupra unor standarde de via i norme de comportament, iar pe de alta, include scopurile de politic extern a statelor n relaiile dintre ele [14]. A. Burian consider c nivelul dezvoltrii social-economice i social-politice a rii, aezarea geografic, tradiiile naional-istorice, scopurile i necesitile asigurrii suveranitii i securitii, aceti i ali factori determinani fiind transpui n politica extern, se focalizeaz n concepia interesului naional [15]. Prin urmare, tradiia realist, dar nu numai aceast concepie, asociaz interesul naional cu interesul de stat, susinndu-se c este justificat utilizarea sintagmei interesele naionale de stat: 1. la baza interesului se afl necesitile obiective ale naiunii, iar statul fiind organizator al nceputului naional, le implementeaz prin politica sa. inem s subliniem c nc G. Hegel a remarcat c statul este puternic i bine administrat n condiiile cnd interesele particulare se afl n concordan cu scopul general i numai atunci cnd acest principiu i gsete realizare, el exprim cel mai deplin interesele naionale generale; 2. interesul naional de stat este un fenomen social-istoric, care nu poate exista independent de purttorii si i include n componena sa, potrivit lui H. Morgenthau, identitatea naional, iar n opinia lui V.Beniuc, comuniunea unui stat ce nu-i contientizeaz clar interesele, nu poate conta pe o existent i dezvoltarea durabil, pe o via prosper; 3. statul reprezint naiunea n relaiile cu lumea nconjurtoare, iar interesul naional devine un factor integrator, conform lui U. Ozkirimli, anihilnd unele disensiuni dintre stat i societatea civil. n aceeai ordine de idei, supunnd analizei unele aspecte structurale i funcionale menite s contribuie la elaborarea interesului naional al Republicii Moldova, V. Saca subliniaz c problema realizrii acestui concept presupune fundamentarea unei idei general-naionale, care ar uni n jurul su toi cetenii, indiferent de apartenena etnic sau social; 4. cadrul interesului naional este determinat de idealurile care reflect valorile sociale, dar nu poate fi conceput, n opinia lui H. Morgenthau, n afara imperativului autoconservrii statului, obiectivele lui majore fiind, potrivit lui P. gankov, asigurarea securitii naionale i suveranitii ca expresie a puterii supreme, bunstrii economice i dezvoltrii etc. ns nu toi cercettorii identific interesul naional cu interesul de stat. Astfel, Ia. Etinger consider c interesul naional este o noiune de caracter obiectiv i istoric, care a aprut n rezultatul interaciunii mai multor factori cum ar fi situaia geopolitic a etnosului, componena lui numeric i relaiile cu entitile naional-etnice vecine, religia, tradiiile i particularitile culturale. Interesele de stat din contra, snt n mare msur o noiune de caracter subiectiv din cauza c se afl n conexiune cu nelegerea i interpretarea intereselor naionale de ctre forele politice deintoare ale puterii, fore care reflect aspiraiile anumitor pturi sociale [16]. G.Mirski exprim un punct de vedere n linii mari similar, fiind de prere c interesele de stat se reduc cu precdere la interesele cercurilor conductoare. Bineneles, categoria ,,interesul naional nu ntrunete numai exegei, preocupai de fundamentarea i diversificarea coninutului ei, ci i contestatari, care o priveaz de caracter tiinific i operaional, negndu-se obiectivitatea contra subiectivitii i promovndu-se supoziiile c interesele naionale sunt realizate prin activitatea liderilor politici, care pot s le remodeleze n conformitate cu aspiraiile personale sau de grup. Astfel, J.-B. Duroselle este de prere c ar fi bine dac ar exista
~ 126 ~

Victor Juc

posibiliti de a putea defini interesul naional ca fiind de caracter obiectiv, ns ,,orice reflecie despre obiectivitate este subiectiv [17]. n plan investigaional, aprofundnd reperele definitorii ale sociologiei franceze a relaiilor internaionale, J.-P. Derriennic se pronun n aceeai ordine de idei, considernd c dei interesul este obiectiv, el se dovedete a fi n acelai timp incognoscibil, deoarece exist riscul ca subiectivitatea celor supui cercetrii, oamenii i comunitile sociale, s fie nlocuit cu propria subiectivitate a sociologului [18]. De fapt, lurile de poziii care pun sub semnul ntrebrii caracterul aplicativ i semnificaia teoretic al conceptului de interes naional nu se dovedesc a fi o raritate i au evoluat de la minimizarea relevanei pentru determinarea opiunilor de politic extern pn la negarea valorii lui n condiiile globalizrii i eroziunii suveranitii de stat. Astfel, n accepia lui H. Bull, interesul naional este identic cu interesul de stat, ns aceast concepie este lipsit de coninut att timp ct nu sunt definite scopurile concrete sau obiectivele pe care le urmrete sau ar trebui s le urmreasc statele: securitatea, prosperitatea, obiective ideologice ori alte opiuni i numai n asemenea condiii problema n dezbatere vizeaz mijloacele de promovarea lor [19]. G. Modelski consider nefondat tiinific noiunea ,,interesul naional din cauza c ,,interesele pe care le exprim liderul politic nu reflect nici interesele naiunii i nici ale statului, ci ale comunitii, aceasta, de fapt, fiind format de nsui lider pentru ca mai apoi s-o reprezinte. Cadrul spaial al comunitii este n acelai timp i mai ngust, i mai larg dect hotarele statului: este mai ngust din cauza c liderul politic nu exprim plenar interesele grupurilor sociale i cetenilor statului su, dar totodat este mai larg pentru c el reflect interesele altor state, aliate sau amicale, grupuri sociale i indivizi. Statul este condiia indispensabil pentru existena liderului politic, deoarece i ofer mijloace pentru realizarea scopurilor pe care le traseaz. Analistul american susine c liderul politic n activitatea sa trebuie s in cont de trei tipuri de interese: cerinele comunitii, care nu snt altceva dect interesele rezultate din valorificarea de ctre liderii politici a scopurilor din trecut; cerinele colaboratorilor provizorii, care se rezum la interesele provenite din realizarea scopurilor din prezent; cerinele adversarilor, adic interesele ce pot fi neglijate la moment n vederea atingerii scopurilor din viitor [20]. Prin urmare, n procesul formulrii intereselor liderul politic este nevoit s ia n calcul toate cerinele ce se refer la politica pe care o promoveaz sau intenioneaz s-o promoveze. Chiar dac decide s neglijeze unele cerine i deci, anumite interese, el nu poate s nu in cont de consecinele hotrrii adoptate pentru formularea scopurilor sale de politic extern. Reieind din diversitatea intereselor,care nu snt altceva dect dezideratele i cerinele ce vizeaz comportamentul altor state, liderul politic urmrete s exercit influen asupra acestui comportament, transpunnd interesele comunitii pe care o reprezint n scopuri de politic extern. Dac G. Modelski rezerveaz liderului politic aproape n exclusivitate prerogativa exercitrii intereselor naionale i formulrii scopurilor de politic extern, R. Snyder extinde numrul de persoane abilitate cu aceste drepturi, atribuind n acelai timp un rol important procesului adoptrii deciziilor: interesele naionale sunt exprimate de lideri politici aflai la putere, care pot adopta decizii politice, formulnd n baza acestor interese scopuri naionale de durat mic sau de perspectiv mai ndelungat. R. Axelrod i R. Keohane sunt de prere c percepiile definesc interesele Pentru a nelege gradul de reciprocitate a intereselor, este necesar de a concepe procesul prin care sunt percepute interesele i determinate preferinele [21], ele rezumndu-se n ultim instan la maximizarea beneficiilor. Supunnd criticii aceast idee pe motivul c
~ 127 ~

Fundamentarea i evoluia conceptului interes naional

interesele sunt definite n termeni de structuri de beneficii n maniera jocului Dilema prizonierului i urmrind s determine limitele abordrii teoriei relaiilor internaionale pe baza teoriei jocurilor prin prisma dezbaterii dintre neorealism i neoliberalism, D. Sanders pentru a fi mai convingtor ncearc s formuleze coninutul intereselor statului naiune sub aspectul percepiei lor de ctre liderii care l reprezint. n acest sens, el face diferen dintre dou tipuri de interese ale unui stat naional: economic-ecologice, includ bunstarea economic i ecologic a populaiei pe termen lung; politice i de securitate, vizeaz maximizarea capacitii statului de a rspunde rapid i eficient la eventualele ameninri externe i provocri [22]. n opinia sa, o teorie a intereselor statului -naiune, care, de altfel, trebuie abordat n context istoric, reprezint condiia necesar pentru a explica satisfctor att comportamentul statului naional, ct i rezultatele interaciunii dintre state. Este necesar ns ca elaborarea judecilor de valoare sau emiterea speculaiilor intelectuale despre formularea i consecinele convergenei sau divergenei intereselor statelor s fie anticipat de cunoaterea cum percep liderii politici coninutul intereselor statului pe care l reprezint, aceast exigen fiind posibil de a fi satisfcut numai prin studii empirice extinse i dificile, (activitatea de cercetare tiinific a lui Q. Wright este edificatorie n acest sens n.n.), iar pentru siguran ar fi binevenit, potrivit analistului american, o tipologie a intereselor. J. Rosenau, de asemenea, consider c definirea interesului naional este ntotdeauna un proces de nuan subiectiv, deoarece exprim interesele grupurilor sociale de care aparine liderul politic. Chiar dac este necesar pentru a descrie, explica i analiza politica extern i relaiile internaionale n termenii interesului naional, aceast categorie nu poate servi n calitate de instrumentariu de analiz din cauza c n-au fost elaborate procedee empirice de evaluare a unor procese cum ar fi msurarea acumulrii intereselor dup identificarea lor. Conform lui R. Aron, noiunea interesul naional este polisemantic i din aceast cauz puin operaional pentru a putea analiza scopurile i mijloacele relaiilor internaionale. ns fiecare stat i formuleaz anumite scopuri eterne, care pot s se manifeste att abstract, ct i concret: n primul caz ele prezint n sine tendine ctre securitate, putere i glorie, iar n cel de al doilea, se exprim n nzuina de a-i lrgi spaiul vital, mri numrul populaiei i rspndi ideologiile i valorile pe care le mprtete. Prin urmare, activitatea de politic extern a statelor se exprim n aciunile liderilor si, care dispun de un anumit grad de libertate n alegerea scopurilor, un rol deosebit revenind ideologiei, ambiiilor, temperamentului i altor caliti ale oamenilor politici de vrf. n acelai timp, datorit locului pe care-l ocup, aceti lideri tind s creeze impresia c la baza tuturor activitilor ce le desfoar se afl interesul naional. Contrar lui S. Krasner sau M. Wight, care susin c interesele naionale exprim aspiraiile ntregii naiuni sau, respectiv, ntregului popor, F. Pearson i J. Rochester, n acord cu J. Rosenau, nu exclud varianta ca acestea s favorizeze una sau cteva categorii sociale cu statut privilegiat. Ei deosebesc urmtoarele neajunsuri ale categoriei de interes naional: conceperea simplist a relaiilor internaionale, reducerea diversitii i complexitii lor la nelegerea ngust a intereselor statului; caracterul vag al termenului; lipsa criteriilor identice pentru diferite state de exercitare a aprrii legitime; existena posibilitii ca interesele principale i interesele secundare ale statului s devin incompatibile; interesul naional n sensul definit de guvern poate aduce beneficiu ntre gii naiuni, dar n acelai timp poate viza numai segmentele ei privilegiate; unele state pot include n componena interesului lor naional astfel de noiuni ca puterea i prestigiul [23].
~ 128 ~

Victor Juc

M. Merle n general se pronun mpotriva utilizrii termenului interes naional i propune n calitate de mobil al activitii actorilor identitatea naional, care include limba i religia ca piloni ai unitii naionale, valorile cultural-istorice i memoria naional-istoric [24]. n opinia sa, comportamentul Franei pe arena mondial poate fi mai bine neles dac se ine cont de oscilaiile tradiiilor ei istorice ntre patriotism i pacifism, ideologia colonialist i ideea misiunii civilizatorii. Aceast ordine de idei, afirm pe bun dreptate analistul francez, se refer de asemenea la tradiiile istorice ale SUA, care mai ales n perioada interbelic au oscilat ntre izolaionism i intervenionism. De fapt, ultima supoziie practic a devenit axiomatic, fiind dezvoltat de muli cercettori H. Kissinger, St. Hoffmann .a. Bineneles, este absolut necesar de a ine cont de tradiiile culturale i valorile naionale, n activitile de formare i realizare a intereselor naionale, ns nu sunt lipsite de temei nici ideile lui H. Morgenthau, care nu contrapune identitatea naional interesului naional, ci o consider elementul lui inalienabil. n plus, nscriindu-se n cadrul tradiional francez, M. Merle amplific semnificaia i relevana factorului cultural. Dac majoritatea absolut a cercettorilor sunt de prere c interesul naional ine de politica extern, J.-B. Duroselle i P. Renouvin din contra, susin c n istoria european acesta aparine mai cu seam de sfera politicii interne, supoziie care, de altfel, este mprtit i de V. Saca, dar cu precizarea c se refer doar rilor n tranziie postcomunist ntrziat precum Republica Moldova, unde interesul naional al statului are un segment limitat de manifestare i vizeaz, de obicei, aspectul intern al politicii i mai puin cel extern [25], pe cnd n democraiile consolidate se observ un echilibru (ntre cele dou tipuri de politici). Prin urmare, definirea interesului naional, formularea coninutului i funciilor lui au generat numeroase opinii, luri de poziii i controverse. Apologeii insist c aceast categorie ofer prghii reale pentru explicarea politicii internaionale, n timp ce adversarii o catalogheaz c ar fi tiinific nefundamentat, lipsit de caracter operaional i de actualitate, invocnd c interesul naional a avut relevan n epoca echilibrului de fore a sistemului de state europene din secolele XVII-XIX, n timp ce actualmente a pierdut din semnificaie, valoarea lui practic fiind n descretere datorit proceselor globale de integrare i transnaionalizare, consolidrii actorilor supranaionali i eroziunii suveranitii de stat, mai ales prin transfer de competene. n plus, conceptul reprezint o tentativ de a consolida unitatea inexistent dintre statul politic i societatea civil: bunstarea i supravieuirea aparatului birocratic, satisfacerea intereselor politice, economice i ideologice ale statului nu sunt identice cu bunstarea i dezvoltarea societii civile, expresie a acestui conflict fiind micrile anti-etatiste. Se susine, de asemenea, c societile contemporane sunt divizate n interior i statul n acel mai bun caz poate ndeplini numai rolul de intermediar ntre interesele de conflict din cadrul lor, el nu mai este centru unificator i chiar dac pretinde, nu exprim interesul naional general: dei influeneaz asupra unor pturi sociale, apelurile la unitate sub lozinca promovrii interesului naional i asigurrii loialitii n fond i-au pierdut din capacitatea de a mobiliza energia societii. ns nu este mai puin adevrat, n opinia noastr, c interesul naional exprim ntr-o msur mai mare sau mai mic consensul naional, avnd semnificaie de interes al ntregului popor, n special n relaiile cu lumea nconjurtoare. Nu este ntmpltor c cele mai antagoniste fore politice i sociale deseori situndu-se pe poziii diametral opuse i urmrind interese polare n probleme de politic intern, ajung la numitor comun
~ 129 ~

Fundamentarea i evoluia conceptului interes naional

i unanimitate de opinii n aspectele de politic extern a statului lor i promovare a intereselor naionale pe arena mondial. n general, mai ales n timpul conflictelor internaionale devin cu mult mai profunde sentimentele de patriotism i contientizrii legturii individului cu naiunea de care se autoidentific, nrdcinndu-se opinia c potenialul economic i politic, fora i ponderea statului su pe arena mondial determin viaa i bunstarea fiecrui concetean, pe cnd ignorarea acestor aspecte psihosociale i identitare poate provoca erori grave n evaluarea anumitor situaii de politic intern i/sau de politic extern, situaia din Federaia Rus a anilor `90 ai secolului al XX-lea primul deceniu al secolului al XXI-lea fiind un exemplu edificator n acest sens. Fiind o categorie a crei parametri sunt determinai de conjunctura internaional i sistemul de valori care predomin n societate i stat, interesul naional reprezint conceperea i exprimarea necesitilor sociale i statale prin activitatea liderilor politici. Elaborarea intereselor naionale se realizeaz prin interconexiunea mai multor factori care i determin coninutul i caracterul, fiind necesar de a ine cont de prioritile de politic intern, programele principalelor fore politice, inteniile celor mai influente grupuri de interese i eventualele luri de poziii din partea statelor interesate etc. Asigurarea intereselor naionale presupune respectarea unor condiii cum ar fi: stabilitate intern, bunstare economic, atmosfer moral elevat n societate, securitate naional, conjunctur internaional favorabil, prestigiu i autoritate pe arena mondial etc. n baza ordinii de idei reliefate, pot fi degajate patru laturi al interesului naional, abordat n calitate de categorie de caracter obiectiv-subiectiv: 1. obiectiv conine aspectele care vizeaz statul ca organizator al nceputului naional att n relaiile din interior, ct i n cele din exterior: nivelul dezvoltrii economice a rii, stabilitatea situaiei social-economice i politice, potenialul ei economic i militar formeaz primul tip de relaii, iar cel de al doilea se refer la situaia geopolitic i la rolul i locul lui n relaiile internaionale, inclusiv n comerul mondial; 2. subiectiv cuprinde concepiile despre lume i valorile mprtite de conductorii de stat, acestea imprim coninut concret activitii de politic extern (bazat pe interesul naional); 3. motivaional reprezint justificarea unor aciuni deja svrite sau eventuale de politic extern (sub pretextul aprrii intereselor naionale); 4. implementarea politic nglobeaz scopurile i mijloacele prin intermediul crora interesele naionale i gsesc realizarea n activitatea de politic extern. Considerm cele dou supoziii interesul naional se afl n conexiune cu politica extern, fiind exprimat sau de stat, sau de liderii politici i interesul naional aparine de politica intern actualmente nu in cont n totalitate i nu reflect adecvat realitile complexe din lumea globalizat. Interesele naionale sunt exprimate att de/prin politica intern, ct i de/prin politica extern, nu numai datorit interconexiunii lor, ci mai ales interdependenei dintre sfera intern i relaiile internaionale, proces asupra cruia J. Rosenau indic nc la sfritul anilor `60 ai secolului al XX-lea. V. Saca, de asemenea, remarc, dar referindu-se la democraiile avansate, c interesul de stat n colaborare cu interesul civil devine un mecanism important al politicii externe pentru a reflecta voina naiunii n relaiile internaionale. n opinia noastr, integrarea european a Republicii Moldova este o problem de politic intern, dar care se realizeaz att prin politica intern, ct i prin politica extern, ultima avnd ca misiune s justifice obiectivele i s promoveze realizrile primei, lund ca baz ideea c parametrii intereselor naionale snt determinai de conjunctura internaional, inclusiv geopolitic i valorile mprtite de societate i susinute de stat.
~ 130 ~

Victor Juc

Este de precizat, c pornind de la caracterul interesului naional, s-a format, conform lui S. Gorceac, T. Dumitra i I. Rusandu, dou curente de analiz, primul, numit obiectivist, este reprezentat de realismul politic, iar al doilea, cel subiectivist, a fost promovat de behavioriti, mai ales prin teoria deciziilor [26]. Considerm c ultima perspectiv de abordare este mai larg i mai divers, incluznd chiar i unele supoziii realiste, ns actualmente nu poate fi neglijat o tratare mixt, dat fiind caracterul obiectiv-subiectiv al interesului naional, iar curentele clasice i-au pierdut din relevan din cauza c nu corespund realitilor complexe, dei se creeaz impresia c subiectivismul ar prevala asupra obiectivismului. Actualmente un stat trebuie s in cont n activitatea sa de trei grupe de interese care se afl n interconexiune datorit noilor realiti: proprii, ale altor state i globale. Statul care ignor celelalte dou tipuri de interese risc s le pun n pericol pe ale sale din cauzele c dezvoltarea forelor de producie prin modificarea componenei lor i mijloacelor de comunicare n mas datorit tiinei i informaiei, intensificarea proceselor de globalizare i transnaionalizare, aspiraiile n cretere ale oamenilor ctre democraie, demnitate i bunstare contribuie la modificarea coninutului intereselor naionale i vin cu unele transformri n raporturile dintre elementele lor. Bineneles, realizarea intereselor naionale presupune stabilirea echilibrului ntre elementele lor constituante, urmrindu-se dezvoltarea plenar a fiecrei componente. ns potrivit lui Gh. Kunadze, deoarece este dificil de a asigura dezvoltarea deplin a fiecrui element, deseori subdezvoltarea unei componente se compenseaz prin dezvoltarea altei, obinndu-se astfel un anumit grad de echilibru. V. Saca i S. Cebotari subliniaz n acest sens c actualmente noiunea de interes naional se definete nu numai prin dimensiuni valorice, ci i prin factorul pragmatismului, al capacitii statului de a-i propune i de ai atinge anumite scopuri [27]. Proclamarea independenei statului Republica Moldova a presupus expres formularea intereselor naionale, definindu-se prioritile strategice de dezvoltare i solicitndu-se mobilizarea eforturilor politice i sociale pentru realizarea lor. ns, potrivit lui V. Beniuc, Republica Moldova la moment doar i formeaz interesul naional, elita fiind n procesul iniial i cu regret destul de trenant n determinarea i contientizarea lui [28], iar V. Saca este cu mult mai tranant, subliniind c n statele n care tranziia spre democraie ntrzie, inclusiv n Republica Moldova, structura interesului naional este instabil, nu are destul substan i ncrctur valoric nici la unul din cmpurile sale constitutive: poziional, perceptiv, teleologic, tehnologic i normativ; n aceste state este problematic nsui mecanismul de organizare, funcionare i autorealizare al potenialului structural de interes [29], deoarece dispune de un spaiu restrns de manifestare. V. Saca remarc pe bun dreptate c edificarea interesului naional n R. Moldova se desfoar anevoios, cunoscnd succese, insuccese i chiar alunecri napoi, are la baz mai mult coninut declarativ dect real i se impune elaborarea unei idei general-naionale[30] n vederea realizrii lui, idee ce ar uni n jurul su toi cetenii. n aceeai ordine de idei, A. Burian subliniaz c interesele naionale reprezint o interconexiune complex de factori care n totalitatea lor determinat coninutul i caracterul experienei naional-istorice a poporului sau a rii [31] i se afl n relaie reciproc cu autocontiina de sine a purttorilor si. El consider interesele naionale un fenomen social-istoric i acrediteaz ideea nici pe departe lipsit de temei c formularea lor reprezint un proces istoric treptat i de lung durat. Totui, nici Concepia politicii externe a Republicii Moldova din 8 februarie 1995, nici Concepia securitii naionale a Republicii Moldova din 22 mai 2008 i nici
~ 131 ~

Fundamentarea i evoluia conceptului interes naional

alte documente oficiale nu le definesc expres i univoc, ci numai conin referine, dar fr a preciza sintagmele interese naionale majore, interesele Republicii Moldova etc. Totodat se cuvine de precizat c sunt definite i concretizate att prioritile i direciile principale ale politicii externe, ct i obiectivele i liniile directorii de baz n asigurarea securitii naionale, dar care, n opinia noastr, n aspect valoric i n raport ierarhic sunt mai puin relevante comparativ cu interesele naionale, prioritile avnd statut de obiective strategice, iar direciile principale fiind aciuni de valorificare a opiunilor trasate. Aceast idee este confirmat de Concepia politicii externe a Republicii Moldova, care face o referin la interesele naionale majore i acrediteaz convingerea, ns fr a avea temei, c ele au fost elaborate i reflectate ntr-un document anterior: realizarea acestor prioriti (consolidarea independenei i suveranitii rii, asigurarea integritii teritoriale, afirmarea ei n calitate de factor de stabilitate n plan regional, contribuirea la promovarea reformelor social-economice, edificarea statului de drept - n.n.), ce constituie esena politicii externe a Republicii Moldova, va asigura, n concordan cu interesele naionale majore, edificarea statutului nostru n calitate de stat independent, unitar i indivizibil [32]. Concepia securitii naionale a Republicii Moldova abordnd conexiunea dintre interesele naionale i securitatea naional, las s se neleag c aprarea i atingerea lor se va asigura prin integrarea european i participarea la procesele de cooperare internaional, diminundu-se n acelai timp riscul de implicare n conflicte [33]. Prin urmare, primul document imprim interesului naional al Republicii Moldova un caracter cu precdere etatist i confer primordialitate dimensiunii politice, urmrindu-se edificarea statului independent, unitar i indivizibil. Totui aceast formul de importan strategic nu este deplin i nu reflect deplin complexitatea realitilor i plenitudinea coninutului conceptului abordat. Astfel, potrivit lui B. Mejuev, care supune analizei unele elaborri ale noiunii n gndirea social-politic ruseasc din anii `90 ai secolului al XX-lea, statul rmne factorul principal de exprimare a intereselor naionale, dar n acelai timp, societii civile i revine o pondere n cretere n formarea i fundamentarea lor. Al doilea document tinde s acrediteze ideea c interesele naionale ale Republicii Moldova se asociaz mai ales cu integrarea european, iar celelalte componente, de caracter social-economic sau instituional, urmeaz s fie valorificate prin racordarea la exigenele acquis-ului comunitar, ns, inem s precizm c numai n condiiile cnd aceast procedur va fi declanat. V. Saca susine c ideea generalnaional ca factor mobilizator de realizare a interesului naional ar putea include dou componente, reintegrarea rii i integrarea european, care , de altfel, au ntrunit consens ntre putere i opoziie n anul 2005, pe cnd V. Beniuc se axeaz pe dimensiuni nepolitice, propunnd edificarea unui sistem soft power, ce prevede creterea potenialului economic i lansarea programelor n domeniul educaiei, promovarea valorilor culturale i instaurarea relaiilor bune ntre ceteni etc. n scopul implementrii politicilor de consolidare a statului i formrii identitii naionale, exercitrii politicii externe i instituionalizrii unei veritabile diplomaii populare, direcionat spre desfurarea aciunilor contemporane de parteneriat internaional. n opinia noastr, innd cont de complexitatea interconexiunii dintre politica intern i politica extern, n procesul de formulare a intereselor naionale ale Republicii Moldova este necesar de a lua n calcul mai multe aspecte definitorii cum ar fi: 1. prioritatea ceteanului n raport cu statul: interesele naionale trebuie fundamentate lund ca baz primordialitatea aspiraiilor cetenilor, iar misiunea statului este de a le implementa i susine, utiliznd prghiile de care dispune. Este indispensabil
~ 132 ~

Victor Juc

s se contientizeze c nu cetenii exist pentru stat, ci statul pentru ceteni, n condiiile democratizrii i informatizrii ei dispun de mai multe tipuri de mijloace legale pentru a-i acorda nencredere i a-i tirbi din imagine; 2. vocaia european a poporului Republicii Moldova: este necesar de creat imaginea unui popor care se pronun consecvent pentru economia de pia, tie s utilizeze eficient resursele i s construiasc infrastructuri avansate, s produc mrfuri competitive, s presteze servicii calitative i s fac bani, se pronun pentru democraia pluralist i este deschis dialogului. n acelai timp, interesele naionale trebuie s susin tradiiile cultural-istorice mprtite i valorile de care poporul se autoidentific; 3. asigurarea securitii naionale: aflndu-se n strns conexiune cu interesele naionale, securitatea naional este o categorie multidimesional care nu se asociaz numai cu aspecte politice sau militare (potrivit lui A. Wolfers, aceast asociere este justificat numai n condiii de conflicte i rzboaie), actualmente amplificndu-se ponderea componentelor economice i sociale, energetice, ecologice i de alt coninut. Se cuvine de precizat c deseori securitatea naional este asociat cu securitatea statului. Astfel, A. Burian insist asupra dimensiunii geopolitice a securitii, prin care se subnelege, n primul rnd, supravieuirea fizic a statului, aprarea i meninerea suveranitii i integritii lui teritoriale, capacitatea de a reaciona n mod adecvat la orice ameninri reale sau poteniale din exterior [34]. Concepia securitii naionale a Republicii Moldova din contra, pe bun dreptate face distincie dintre aceste dou categorii, explicit precizndu-se c securitatea naional nu este numai securitatea statului, ci i securitatea societii i a cetenilor Republicii Moldova. Acest document, prin care se contureaz prioritile statului n domeniu, conine de asemenea ameninrile, riscurile i vulnerabilitile cu impact asupra securitii naionale a Republicii Moldova precum conflictul transnistrean; eventualitatea unor tensiuni interetnice; terorismul internaional; de sorginte economic; de origine social; din domeniul tehnologiilor informaionale; derivate din activitatea uman; provenite din partea crimei organizate i corupiei [35]. n acelai timp inem s subliniem c dei prevederile ce se conin n acest sistem de idei i gsesc desfurare i concretizare n proiectul Strategiei securitii naionale a Republicii Moldova pe anii 2009-2013 prin descrierea cilor i mecanismelor de asigurarea lor, se impun unele completri car e ar introduce anumite precizrii i ar reflecta mai bine realitile. Astfel, ameninrile de origine economic elucidate n Concepie provin n cea mai mare parte din exterior, fiind invocai factorul geopolitic, creterea interdependenei economiei i dependena unilateral de furnizori de ageni energetici strini, ns numai aceasta din urm este numit de asemenea o vulnerabilitatea intern a statului, fr s fie definite altele, cu un impact nu mai puin perturbator pentru situaia intern. Ameninrile de origine social la adresa bunstrii i stabilitii sociale i politice provin cu precdere de situaia demografic (migraia de munc, rata sczut a natalitii) i din domeniul ocrotirii sntii (rspndirea bolilor contagioase cu pericol sporit pentru societate), dar sunt trecute cu vederea cele de caracter economic, care se dovedesc a fi de un pericol cu mult mai mare pentru nivelul de trai al oamenilor i ordinea public. Trebuie de remarcat de asemenea c ameninrile generate de existena conflictului transnistrean sunt nentemeiat reduse la imposibilitatea acordrii asistenei juridice cetenilor Republicii Moldova din localitile din stnga Nistrului, fr a indica altele, de o ncrctur nu mai puin semnificativ precum subminarea suveranitii i integritii teritoriale sau ndeprtarea integrrii europene.
~ 133 ~

Fundamentarea i evoluia conceptului interes naional

Considerm c numrul ameninrilor la adresa securitii naionale a Republicii Moldova ar putea fi extins sau completat prin diversificarea pe contul unor factori interni i externi, reali i poteniali dup cum urmeaz: a. dificulti interne de caracter economic i social provenite din dependena economic total care conduce spre reducerea eficacitii economiei i aprofundarea unor relaii economice asimetrice; devalorizarea monedei naionale i neachitarea la timp a salariilor, pensiilor i burselor; scderea volumului investiiilor; creterea inflaiei i pierderea depozitelor bancare de ctre ceteni i ntreprinderi; ntrzierea reformelor structurale n condiiile grave cnd industria n linii mari este lips, agricultura n cea mai mare parte este necompetitiv, iar sfera serviciilor este unilateral orientat i departe de standardele mondiale; mrirea numrului persoanelor non-active i celor neocupate, necesitatea achitrii datoriilor externe etc. Aceste pericole nu trebuie deloc neglijate, mai ales n condiiile crizei financiare mondiale declanate la sfritul anului 2008; b. pierderea capacitii de competitivitate a produciei naionale i repartizarea neuniform a exporturilor, iar la unele categorii de produse orientarea unidirecional, dezechilibrul structural fiind datorat concentrrii pe cteva grupuri de mrfuri, din cauza c specializarea Republicii Moldova, susine V. Crare, este orientat spre prod use cu valoare adugat redus, cu utilizarea muncii puin calificate i ncorpornd un coninut sporit de resurse naturale sau resurse energetice[36]. Aceti i ali factori au creat o situaie complicat la capitolul deficitul balanei comerului extern i bineneles c nu pot contribui la diversificarea ofertei i impulsionarea schimbrilor comerciale. Astfel, conform datelor Biroului Naional de Statistic, deficitul balanei comerciale n ianuarie decembrie 2008 a fost de 3301, 6 mii dolari SUA [37]; c. dependena de o singur surs de furnizare i distribuire a agenilor energetici, necontractarea alternativelor de durat a importurilor i dezvoltarea slab a resurselor proprii. Lund n calcul gradul sporit de insecuritate energetic a Republicii Moldova, care, de altfel, n-a ntrziat s se manifeste n timpul conflictului rusoucrainean din ianuarie 2009, suntem de prere c ameninrile de acest gen ar trebui evideniate ntr-o rubric distinct, cu att mai mult c nu s-au materializat supoziiile din Concepia politicii externe, potrivit crora Republica Moldova poate deveni un important nod regional de sisteme electroenergetice. Prin urmare, n baza celor analizate, considerm c interesele naionale ale Republicii Moldova sunt urmtoarele: 1. garantarea i asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului 2. dezvoltarea liber a economiei multisectoriale, asigurarea bunstrii materiale i nivelului decent de via tuturor cetenilor 3. asigurarea existenei statului suveran, independent, unitar i indivizibil 4. edificarea statului de drept, promovarea democraiei pluraliste i consolidarea societii civile 5. asigurarea securitii naionale 6. refacerea spiritual, restabilirea contiinei naionale i afirmarea vocaiei europene a poporului Republicii Moldova 7. integrarea european i euroatlantic. Aadar, definirea intereselor naionale reprezint pentru Republica Moldova o oportunitate de a demonstra c s-a angajat n respectarea valorilor libertii i toleranei, este deschis dialogului i cooperrii bi- i multilaterale, tinde s devin generator de securitate i partener de ncredere, obinnd i pe aceste ci mai mult audien i credibilitate. Interesele naionale ale Republicii Moldova sunt cu precdere de caracter
~ 134 ~

Victor Juc

regional, deoarece potenialul ei politic i economic este limitat i deci, nu poate pretinde la roluri i funcii globale pe arena mondial. n plus, ea se afl ntr-o zon gri de insecuritate i instabilitate att politico-militar, ct i etno-confesional, fapt care solicit aprofundarea eforturilor pentru consolidarea poziiilor sale. Note: 1. Keohane, R.O. Institutional Theory and the realist challenge after the Cold War. n culegerea: Baldwin, D. A. (ed.). Neo-realism and Neo-liberalism: The Contemporary Debate. - New-York, Columbia University Press, 1993, p. 294. 2. Beniuc, Valentin. Instrumente de realizare a interesului i securitii naionale n contextul integrrii europene (cazul Republicii Moldova) // Consolidarea administraiei publice n contextul edificrii statului de drept n Republica Moldova. Materialele conf. t. intern. Chiinu, AAP, 2007. p. 117. 3. Burchill, Scott. Linklater, Andrew. Theories of international relations. - New-York, Columbia University Press, 1996, p. 75. 4. Pntea, Iurie. Identificarea pericolelor existente i probabile pentru interesele naionale de baz ale Republicii Moldova. n studiul: Evaluarea strategic a securitii i aprrii naionale a Republicii Moldova. Chiinu, IPP, 2001, p. 24. 5. Saca, Victor. Interesele politice i relaiile politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu, USM, 2001, p. 75. 6. Beniuc, Valentin. Op. cit., p. 116. 7. o, . // Academia de Administrare Public 15 ani de modernizare a serviciului public din Republica Moldova. vol. 2. Materialele conf. intern. t.-practice. Chiinu, AAP, 2008, p. 187. 8. Burian, Alexandru. Geopolitica lumii contemporane. - Chiinu, Tipogr. Central, 2003, p. 192. 9. Morgenthau, Hans J. Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace. Iai, Polirom, 2007, p. 45-51. 10. Montbrial de, Thiery. Aciunea i sistemul lumii. Bucureti, Academia Romn, 2003, p. 204. 11. Tma, Sergiu. Geopolitica o abordare prospectiv. - Bucureti, Noua Alternativ, 1995, p. 167. 12. Griffiths, Martin. Relaii internaionale: coli, curente, gnditori. Bucureti, Ziua, 2003, p. 68. 13. Wight, Martin. Politica de putere. Chiinu, ARC, 1998, p. 105. 14. Gorceac, Sergiu. Dumitra, Tudor, Rusandu, Ion. Conceptul interes naionaln geopolitic // Economia (supliment). Chiinu, ASE, 1997, p. 27-31. 15. Burian, Alexandru. Op. cit., p. 189. 16. , // . 1989, nr. 2, p. 69-70. 17. Duroselle, Jean-Baptist. Tout empire perira. Une Vision theorique des relations internationales. - Paris, Armand Colin, 1982, p. 88. 18. Derriennic. J.-P. Esquisse de problematique pour une sociologie des relations internationales. - Grenoble, 1997, p. 26. 19. Bull, Hedley. Societatea anarhic. Un studiu asupra ordinii n politica mondial. Chiinu, tiina, 1998, p. 61-62. 20. Modelski, George. Theory of Foreign Policy. - London, 1962, p. 8-10, 19-20.
~ 135 ~

Fundamentarea i evoluia conceptului interes naional

21. Axelrod, R. Keohane, R.O. Achieving co-operation under anarchy: strategies and institutions. n culegerea: Baldwin, D.A. (ed.). Op. cit., p. 88-89. 22. Sanders, David. Relaiile internaionale: neorealism i neoliberalism. n culegerea: Goodin, Robert. Klingemann, Hans-Dieter (ed.). Manual de tiin politic. Polirom, Iai:, 2005. p. 378. 23. Pearson, F. Rochester, J. International Relations. - New-York, Columbia University Press, 1988, p. 149-151. 24. Merle, Marcel. La politique etrangere. Traite de science politigue. - Paris, Armand Colin, 1985, p. 473. 25. Saca, Victor. Consideraii privind structura interesului naional n condiiile tranziiei spre democraie//Consolidarea administraiei publice n contextul edificrii statului de drept n Republica Moldova. Materialele conf. t. intern. Chiinu, AAP, 2007, p. 114. 26. Gorceac, Sergiu. Dumitra, Tudor. Rusandu, Ion. Op. cit., p. 21-22. 27. Saca, Victor. Cebotari, Svetlana. Identificri conceptuale n cadrul sintagmei proces integraionist-interes naional-politic extern// Revista de Filosofie i Drept, 2006, nr. 3. p. 62. 28. Beniuc, Valentin. Op. cit., p.116. 29. Saca, Victor. Consideraii privind structura interesului naional n condiiile tranziiei spre democraie/Consolidarea administraiei publice n contextul edificrii statului de drept n Republica Moldova. Materialele conf. t. intern. Chiinu, AAP, 2007, p. 113. 30. Saca, Victor. Saca, Silvia. Interesul naional n contextul politicii naional-etnice. Cazul Republicii Moldova//Academia de Administrare Public 15 ani de modernizare a serviciului public din Republica Moldova. vol. 2 Materialele conf. intern. t.-practice. Chiinu, AAP, 2008, p. 175-178. 31. Burian, Alexandru. Op. cit., p. 192. 32. Concepia politicii externe a Republicii Moldova. n culegerea: Cernencu, Mihai, Galben, Andrei. Rusnac, Gheorghe. Solomon, Constantin. Republica Moldova: istoria politic (1989-2000). Document i materiale. vol. I. Chiinu, USM, 2000, p. 97. 33. Concepia securitii naionale a Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 97-98 din 3 iunie 2008, p. 7-8. 34. Burian, Alexandru. Op. cit., p. 196. 35. Concepia securitii naionale a Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 97-98 din 3 iunie 2008, p. 7-8. 36. Crare, Viorica. Problemele Republicii Moldova din perspectivele extinderii Uniunii Europene. n culegerea: Vectorul European al Republicii Moldova i realizarea Planului de Aciuni. Materialele conf.t.-practice. Chiinu, AAP, 2006, p. 69. http://www.statistica.md (22.02, 2009).

~ 136 ~

TRANZIIA SPRE DEMOCRAIE A REPUBLICII MOLDOVA. ROLUL DIMENSIUNII INTERNAIONALE Grigore Vasilescu, dr. hab. n folosofie Universitatea de Stat a Moldovei Vitalie Grosu, Magistru n Relaii Internaionale Universitatea de Stat a Moldovei Summary During the historical development, the democratization process represented one of the main objectives, theoretical as well as practical. According to the attention that is given to this subject, the democratization process was defined as complex social and political transformation process in the framework of which interact a series of factors of different nature. Thus, during a long period of time, the specialized literature focused on the analysis of the domestic factors role that is important for the transition dynamics. Therefore, the article has as an objective to emphasise the international dynamics and factors role in the framework of the democratisation process, as well as the forms used by international actors to influence the transition process development. n condiiile derulrii procesului de globalizare dezvoltarea diferitor comuniti a devenit interdependent, iar analiza acestui proces necesit a lua n consideraie un ir ntreg de factori ce au influen determinant asupra evoluiei entitilor sociale. De fapt, nc de la nceputul secolului al XVI-lea Niccolo Machiavelli sublinia c anumite fenomene politice, n general, i n special schimbarea ornduirii unui stat, pot avea drept cauz fore motrice de dou tipuri: condiional vorbind, interne i externe, acestea interacionnd continuu i influenndu-se reciproc. Mai mult ca att, autorii care se ocup de problemele globalizrii politice scriu chiar despre influena categoric i determinant a factorilor externi asupra celor interni i rolul predeterminant al primilor asupra evoluiilor social-politice interne din diferite ri. ntr-un astfel de context, analiza rolului factorilor externi a dimensiunii internaionale n contextul proceselor de tranziie spre democraie a unor ri are la baz urmtoarea ipotez: n condiiile ascensiunii interdependenei i integrrii internaionale, procesele dezvoltrii unei societi nu mai sunt autosuficiente, n sensul c de rnd cu forele motrice interne ale acestui proces este necesar a lua n consideraie un ir de factori externi, care permit interpretarea sa ca parte component a unui extins proces al dezvoltrii mondiale [1, p. 476]. Pentru o lung perioad de timp, n cadrul studiilor privind procesele de democratizare s-a considerat c tranziia spre democraie constituie un proces ce ine exclusiv de domeniul politicii interne. n acest sens, unii autori, generaliznd studiile din domeniul democratizrii subliniau: Tranziia spre democraie a constituit pn la un anumit moment un domeniu particular de cercetare al politologiei comparative n cadrul creia respingerea factorilor internaionali a fost mult mai pronunat dect n alte domenii [2, p. 68]. Accentuarea ateniei preponderent, i uneori chiar exclusiv, pe factorii interni n detrimentul celor externi ai proceselor de tranziie a fost determinat n special de dou cauze principale care sunt adeseori readuse n cadrul studiilor privind procesele de tranziie spre democraie. O prim cauz a acestui fapt ine de domeniul teoretic i se refer la complexitatea i dificultatea definirii noiunii contextului internaional, precum i a
~ 137 ~

Tranziia spre democraie a Republicii Moldova. Rolul dimensiunii internaionale

esenei acestuia, impunndu-se n acest sens opinii divergente care, adeseori, se exclud reciproc. Lund ca baz dificultatea definirii contextului internaional, este complicat a corela variabilele internaionale cu schimbrile interne ale regimului politic, deoarece odat ce nu exist un consens privind esena mediului extern este foarte complicat a defini modul n care opereaz acest mediu extern n cadrul proceselor de tranziie spre democraie. Aceast nedeterminare pe marginea subiectului privind esena contextului internaional nu presupune totui faptul c rolul factorilor internaionali a fost total ignorat de ctre analizele proceselor de democratizare, dar numai faptul c pentru o perioad dimensiunile internaionale ale proceselor de democratizare au fost definite ca avnd un caracter secundar n raport cu domeniul politicii interne, factorii interni avnd ntietate n raport cu cei internaionali sau externi [2, p. 68]. n acest sens, n opinia lui Philip Schmitter, indiferent de deosebirile contextului internaional a proceselor de democratizare a rilor Europei de Sud i Americii Latine pe de o parte, i rilor Europei de Est, pe de alt parte, rolul contextului internaional a fost secundar, deoarece impulsul spre democratizare n ambele cazuri venea din interiorul rilor vizate. Totodat, contextul economic internaional reprezentat de criza financiar i reformele economice structurale a fost total diferit pentru diferite grupe de ri, ceea ce determin incapacitatea realizrii unei generalizri a acestuia [3, p. 57]. O astfel de abordare, completat cu conceptualizare teoretic incert a noiunii contextului internaional, a determinat interpretarea rolului factorilor internaionali n termenii teoriei structuraliste, fapt ce a condus la marginalizarea, reducerea rolului politicilor externe prin intermediul crora actorii internaionali ar fi fost considerai capabili a realiza o influen asupra proceselor de tranziie spre democraie, afectnd comportamentul actorilor interni. A doua cauz a ignorrii rolului factorilor internaionali ine de domeniul practic i se refer n special la dificultatea demonstrrii funcionrii mecanismului de cauzalitate ntre factorii internaionali i schimbrile interne ce in de tranzitarea regimurilor politice. n consecin, dificultile la nivel teoretic i cele la nivelul practic au contribuit la ignorarea rolului variabilelor internaionale n cadrul studiilor n domeniul tranzitologiei n prima etap a dezvoltrii sale [2, p.71]. Totui, n pofida unor astfel de dificulti, excluderea rolului factorilor internaionali din contextul proceselor de democratizare a devenit nepotrivit, datorit att a recunoaterii interdependenei dezvoltrii mondiale, ct i a rolului ascendent al procesului de globalizare. Constituind obiectul profundelor dispute teoretice, influena factorilor internaionali sau factorilor externi a fost considerat ca avnd un rol preponderent mult mai important n cadrul transformrilor din rile Europei de Est, dect n cele a Europei de Sud i Americii Latine [4, p. 94]. n conformitatea cu afirmaiile lui V. Bunce, Tranziia rilor est-europene se realizeaz n cadrul unui sistem internaional el nsui aflat n stare de tranziie. Democratizarea rilor sud-europene i celor din America Latin s-a desfurat n condiiile unui sistem internaional stabil, cnd instituiile internaionale, regionale i supraputerile mondiale erau n stare a reduce riscurile proceselor de tranziie spre democraie. n acest sens, n condiiile transformrii i instabilitii sistemului internaional rile care au necesitat democratizarea regimului politici s-au confruntat concomitent cu nivelul nalt al instabilitii sistemului internaional ce s-a manifestat prin reapariia conflictelor interetnice i interstatale. Pe parcursul proceselor de tranziie a rilor est-europene are loc nu numai simpla transformare a politicii externe a statului, dar se realizeaz concomitent profunda reevaluare a rolului statului n cadrul sistemului internaional [4, p. 94]. Analiza rolului factorilor externi n contextul proceselor de democratizare a condus, n acest sens, la
~ 138 ~

Grigore Vasilescu, Vitalie Grosu

evidenierea unor corelaii dificil de demonstrat dei n cadrul acestor interpretri se pstra ntietatea factorilor interni. Astfel, n opinia unor autori redistribuirea puterii n cadrul sistemului internaional i politicii globale, precum i tendinele economice globale au contribuit la dezvoltarea unui numr al proceselor de democratizare [5, p. 552]. Totui, trebuie evideniat c rolul factorilor internaionali n derularea proceselor de tranziie spre democraie poate varia de la caz la caz. n acest sens, unii autori acord o importan mult mai mare, chiar central, contextului internaional n derularea proceselor de tranziie, cum ar fi, de exemplu, modelul schimbrii democratice deschise a lui Yilmaz, care atrage atenia asupra rolului jucat de ctre UE n bazinul Mrii Mediterane sau modelul lui Cavatorta, care examineaz rolul variabilelor externe n domeniul democratizrii Marocului. n cadrul acestor studii, tranziiile sunt inter pretate ntr-o manier mult mai extins i se consider c asemenea procese sunt imposibil de realizat n cadrul unui vacuum internaional, mediul extern constituind o surs de exercitare a unei presiuni asupra actorilor implicai n procesele de tranziie. Este important a evidenia eforturile redrii unui anumit sens dimensiunii internaionale a tranziiilor spre democraie n cadrul Teoriei Relaiilor Internaionale, ce s-a realizat prin intermediul conturrii legturii dintre actorii interni i mediul extern, precum i celora din cadrul teoriei alegerii raionale. Astfel, prin utilizarea teoriei sistemului mondial, Yilmaz explic modul n care statele periferice pierd rapid controlul asupra procesului migraiei populaiei, circulaiei capitalului i informaiei, att n interiorul, ct i n afara hotarelor sale, iar acest fapt determin sporirea dependenei rii fa de factorii i politicile externe ale actorilor din aa-numitul centru al sistemului mondial. Totui, inevitabilele critici ale utilizrii teoriei sistemului mondial n explicarea rolului factorilor internaionali privind desfurarea proceselor de tranziie se refer n primul rnd, la limitarea unei asemenea influene numai la faza de consolidare a tranziie, fapt ce evideniaz problema temporalitii, nefiind clar de ce factorii internaionali, care sunt activi n faza final a tranziiei, ar fi inactivi pe parcursul altor faze. i al doilea punct al criticii, se refer la faptul c teoria sistemului mondial nu este ntru-totul convingtoare din motivele pe care le-a sugerat Cocs [5,p.553]. Concluzionnd aceast prim abordare a rolului dimensiunii internaionale n contextul proceselor de democratizare, evideniem c ncercrile de ncorporare a rolului factorilor internaionali n cadrul abordrilor structuraliste au condus la interpretarea determinist a tranziiei, n cadrul creia rolul actorilor implicai n procesele de democratizare este redus la minimum, iar procesele de democratizare ar putea fi considerate chiar predeterminate. n vederea temperrii abordrilor deterministe ale proceselor de democratizare n cadrul studiilor tranzitologice s-a recurs la preluarea unor concepii a colii realismului clasic, precum puterea sau interesele naionale, acceptarea crora nu presupune nicidecum ncrederea nelimitat n toate supoziiilor realismului, dar semnific pur i simplu faptul c centrarea ateniei exclusiv pe interpretrile liberaliste ale rolului dimensiunii internaionale a democratizrii ar putea deveni ineficient. Afirmaiile principale ale realismului clasic instituie locul central, determinant al statului n cadrul sistemului internaional, dar totodat i faptul c aciunile statelor sunt definite n dependen de aa categorii precum puterea i interesele naionale [6, p. 9]. Repercusiunile unor astfel de supoziii pentru analiza rolului contextului internaional n desfurarea proceselor de democratizare sunt importante. n primul rnd, ca urmare a unei astfel de abordri reiese c statele pot constitui ageni ai exportului de democraie,
~ 139 ~

Tranziia spre democraie a Republicii Moldova. Rolul dimensiunii internaionale

ceea ce a contribuit chiar la constituirea unui domeniu distinct de cercetare precum Promovarea i Protecia Democraiei [7, p. 12]. A doua consecin major se bazeaz pe afirmaia potrivit creia democraia nu este exportat datorit superioritii sale normative, dar constituie un mijloc de realizare a unei necesiti fundamentale a statului pe arena internaional ce se exprim prin eforturile de a garanta stabilitatea i securitatea internaional [8]. Dei a fost recunoscut posibilitatea exportului democraiei ca domeniu distinct n cadrul relaiilor internaionale contemporane, totui comportamentul moral al statelor n vederea susinerii proceselor de democratizare din alte ri este limitat de categoria interesului naional, care uneori poate constitui un obstacol n desfurarea unor astfel de procese i chiar contribui la susinerea unor aa-numite autoritarisme bune [6, p. 14]. Inovaia acestui cadru de interpretare, bazat pe supoziiile colii realiste, const n introducerea a dou dimensiuni analitice. Prima dimensiune se refer la poziia rii n cadrul sistemului economic internaional, din perspectiva componentelor economice ale puterii statului [9]. n acest context trebuie de recunoscut contribuia abordrilor structurale pentru evidenierea influenei contextului internaional asupra proceselor de tranziie, dar trebuie de subliniat n acelai timp c sistemul economic internaional nu ar trebui s fie supraestimat ca variabil cu potenial de explicare. Dimensiunea economic internaional este un mijloc relevant de analiz a rolului contextului internaional, datorit tipului specific de presiune internaional ce poate fi aplicat asupra actorilor implicai n procesele de tranziie, ca de exemplu aplicarea condiionalitilor [9]. Ipoteza central este c la etapa contemporan de dezvoltare a sistemului economic mondial, interdependena economic este una din principalele trsturi ale acesteia, iar statele sunt incapabile n a-i garanta independena absolut. O astfel de realitate, completat cu viziunea interpretrii sistemului economic mondial ca rezultat al aciunii actorilor puternici din cadrul sistemului, este n perfect corespundere cu paradigmele realismului clasic care postuleaz c statele realizeaz strategii, urmrind interesele lor naionale i de securitate. Odat ce este determinat poziia economic a rii n cadrul sistemului economic mondial (ce reprezint un rezultat al actorilor puternici), atunci poate fi identificat i impactul schimbrilor din interiorul statelor puternice, iar vulnerabilitile statelor mai slabe la transformrile internaionale devin mai clare. Anume din aceste considerente, n cadrul unor abordri teoretice se urmrete ncorporarea dimensiunii internaionale prin identificarea poziiei rilor n cadrul sistemului economic mondial. O a doua dimensiune introdus prin preluarea concepiilor colii realiste se refer la consecinele ce reies din poziia rii n cadrul ordinii politice internaionale. n acest caz, funcionalitatea realismului reiese din clasificarea statelor n dependen de puterea lor i rolul ndrumtor sau de leadership pe care-l pot juca unele state-naiuni n cadrul sistemului mondial, cazul SUA fiind relevant n acest sens [10, p. 125]. Totodat, actorii internaionali pot avea interese specifice n unele state aflate n proces de tranziie datorit poziiei geostrategice importante a acestora, ncercnd prin urmare s influeneze modul n care vor continua schimbrile regimului politic. n acest sens, analiza mediului geopolitic i geostrategic al rii este cheia nelegerii modului n care actorii externi pot fi implicai, direct sau indirect, n calculele actorilor interni datorit efectului de spillover n regiune. n aceast privin s-a considerat destul de important de reintrodus noiunea de stat-pivot, definit ca punct geopolitic ce determina nu numai soarta regiunii, dar influeneaz ntregul sistem al stabilitii internaionale. n cazul vizat, SUA i UE fr ndoial pot fi interpretate ca actori-pivot, datorit strategiilor de politic extern, ct i datorit politicilor sale de securitate.
~ 140 ~

Grigore Vasilescu, Vitalie Grosu

Odat determinat poziia unor autori i teorii fa de rolul factorilor internaionali n contextul proceselor de democratizare, este imanent necesar, desigur, n vederea contientizrii modului de operare a influenei acestor factori a determina esena influenei, a locului i rolului su n cadrul interaciunilor sociale, precum i formelor specifice pe care aceasta le poate dobndi. Analiza influenei se impune ca urmare a faptului c factorii internaionali sau externi, n contextul proceselor de democratizare, inevitabil determin anumite implicaii i afecteaz ntr-un anumit mod desfurarea evenimentelor corelate tranziiei spre democraie a rilor. n plus, abordarea detaliat a acestei categorii reiese i din faptul c constituind o categorie autonom aceasta poate prelua diferite forme, consecinele sale, adeseori, genernd o evoluie irepetabil a tranziiilor spre democraie. Termenul de influen provine de la latinescul influence care n traducere ar semnifica a ptrunde, a fi sub aciunea a ceva i care n limba latin exprima ideea unei substane magice, care influeneaz comportamentul uman [11,p.9]. n dicionarele tiinifice categoria influenei se bucur de o multitudine de semnificaii. Potrivit The Oxford English Reference Dictionary, semnificaiile termenului influen sunt: 1. Aciune exercitat de cineva sau ceva asupra altcuiva sau ceva; aciune; 2. Fora autoritii, puterii. A influena este echivalent cu acionarea asupra ceva sau cineva [12, p. 1135]. Totodat, n literatura tiinific termenul de influen este prezentat ca o noiune complex cu ncrctur semantic diferit, ce are mai multe accepiuni, dintre care se evideniaz cele potrivit crora este: o noiune psihologic sau sociologic (modul, imitarea, filiaiile intelectuale, persuasiunea indirect, etc.) o noiune politic (grupele de interese i de presiune care orienteaz deciziile publice, acioneaz asupra opiniei, exercit puterea sau contra-puterea fr a avea autoritate legal...) o noiune geopolitic (zon de influen, politic de influen, politica de putere, etc.). n baza analizei structural-funcionale, influena poate fi definit drept un fenomen social complex, compus din mai multe elemente interdependente, fiecruia revenindu-i un anumit rol i funcie distinct n cadrul sistemului, de realizarea creia depinde funcionalitatea ntregului sistem al influenei. Ca urmare a unei astfel de reprezentri, pot fi evideniate cel puin urmtoarele elemente componente ale influenei: 1)unitile implicate n cadrul interaciunii; 2) interaciunea sau relaia dintre uniti; 3) canalul, modul de operare a influenei; 4)interesele unitilor implicate n cadrul interaciunii ce reprezint influena; 5)presiunea efectuat de ctre subiectul influenei. Astfel, n literatura de specialitate influena este reprezentat ca fiind unul din mijloacele obinerii rezultatelor scontate n cadrul sistemelor interaciunii sociale [13,p.38]. n acest sens, este necesar a evidenia c influena reprezint un fenomen relaional, care este imposibil s apar sau s se dezvolte n absena unei relaiei sociale. Potrivit lui T. Parsons [13, p. 39], influena n contextul interaciunii sociale poate avea ca surs att formele intenionale, ct i cele neintenionale. Astfel, influena survenit ca urmare a unei ntmplri naturale, ce are impact asupra comportamentului unitilor sociale, este necesar a fi nlturat din cadrul analizei noastre, deoarece ar necesita luarea n consideraie a unei numr mare de factori, fapt ce ar face imposibil realizarea unei generalizri. Aadar, se va considera ca influen calea obinerii rezultatelor scontate asupra comportamentului altora ce se realizeaz numai printr-o aciune intenional (nu necesarmente considerat raional) efectul creia poate fi schimbarea opiniei, a
~ 141 ~

Tranziia spre democraie a Republicii Moldova. Rolul dimensiunii internaionale

comportamentului, fie prevenirea unei schimbri a opiniei sau comportamentului prii influenate [13, p. 41]. Ca urmare a analizei structural-funcionale a influenei, este necesar de evideniat prile participante, indispensabile unei asemenea interaciuni: este vorba de partea numit ego care are rolul de a constitui sursa influenei (influenatorul); i partea denumit ca alter care are rolul de recipient al influenei (influenatul). Obiectivul egoului este de a aciona n vederea determinrii comportamentului lui alter cu scopul obinerii anumitor rezultate scontate, ce reies din interesele sale. n cazul analizei influenei factorilor internaionali asupra proceselor de tranziie spre democraie a anumitor ri, rolul de recipient al influenei este jucat ntotdeauna de ctre ara aflat n proces de tranziie, acest fapt nesemnificnd c relaia de feedback a influenei ar fi imposibil. Totodat, n cazul vizat mai sus, rolul ego-ului poate fi realizat de ctre actorii internaionali, dintre care cei mai importani sunt considerai statele i organizaiile internaionale [13, p. 41]. Suntem de acord c n condiiile procesului de globalizare, precum i a transformrilor structurale a relaiilor internaionale, rolul de surs a influenei poate fi jucat de un ir de ali actori, dintre care marea majoritate cu caracter ne-statal. n plus, nu putem s neglijm rolul jucat de ctre actorii ne-statali la anumite etape de desfurare a influenei, ca de exemplu: influena realizat de ctre Biserica catolic n procesul demarrii proceselor de tranziie n cazul Poloniei sau cel al Fundaiilor Internaionale n vederea susinerii societii civile ntr-un ir de ri n proces de tranziie [14, p. 231]. Totui, suntem de acord cu acei autori potrivit crora rolul statelor i organizaiilor internaionale prevaleaz datorit caracterului structurant al aciunii acestora n cadrul sistemului internaional [13, p. 43]. Cel de al doilea element component al influenei, reprezentat ca sistem, o constituie aa-numita presiune i necesit o explicare minuioas att datorit inexactitii, ct i complexitii definirii sale. Astfel, presiunea reprezint operaiunea comunicativ de acionare n vederea modificrii comportamentului alter-ului pentru obinerea rezultatelor scontate. Presiunea poate fi reprezentat ca fiind echivalentul ofertei din cadrul relaiilor economice, ce are ca obiectiv acionarea asupra comportamentului alter-ului, determinndu-l a se dezvolta ntr-o direcie scontat. Aceast ofert venit din partea ego-ului este purttoarea unei condiii care n concepia lui Parsons poate fi reprezentat prin formularea potrivit creia dac alter nu se va conforma prescripiilor oferite de ego, atunci ego i rezerv dreptul de a aciona consecinele nefavorabile situaiei lui alter. Aceste consecine din cadrul presiunii, T. Parsons condiional le-a denumit ca sanciuni, evideniind faptul c ele ar putea fi att pozitive, ct i negative [13, p. 44]. Prin sanciunile pozitive astfel nelegndu-se ofertele de stimulare prin acordarea de avantaje, pe cnd prin sanciunile negative urmeaz s subnelegem ameninrile survenirii dezavantajelor. Obinerea rezultatelor scontate ca urmare a influenrii comportamentului altor actori necesit anumite ci de realizare a influenei, care reprezint un alt element component al sistemului influenei. n literatura de specialitate sunt, de regul, evideniate dou ci principale de obinere a acestor rezultate, fie prin influenarea direct a comportamentului actorului implicat, fie prin modificarea contextului n care acioneaz actorul n vederea impunerii unui anumit tip de comportament alter-ului. n acest sens, primul canal de acionare asupra lui alter este definit de ctre Parsons ca fiind canal intenional, iar cel de al doilea ca constituind aa numitul canal situaional de acionare asupra comportamentului unei uniti [13, p. 48]. De asemenea, trebuie de subliniat c,
~ 142 ~

Grigore Vasilescu, Vitalie Grosu

presiunea exercitat asupra comportamentului unei alte uniti prin intermediul canalului intenional constituie un mijloc al persuasiunii. n literatura de specialitate, categoria influenei este analizat n strns legtur cu fenomenul de putere, unii autori definind-o chiar ca fiind un element component, inseparabil al acesteia [15, p. 30]. O astfel de interpretare este urmare a dezvoltrii concepiei relaionale a puterii, un aport distinct n acest sens revenindu -i lui R. Dahl, care propunea conceptualizarea puterii i influenei ca nefiind simple caliti a subiectului individual, ba zate pe un anumit volum al resurselor aflate la dispoziia sa, dar ca capacitatea unui subiect de a obine din partea altor subiecte aciuni pe care cei din urm nu le ar fi ntreprins fr acionarea primului subiect. n acest sens, puterea i influena sunt analizate ca caliti a interaciunii subiecilor sociali, dar nu pur i simplu ca fiind atribute a subiecilor individuali, fiind astfel ignorat concepia substanialist a puterii, iar prin aceasta afirmndu -se c puterea statului depinde nu de volumul resurselor de care dispune, dar de capacitatea de a impune spre aciune alte state. Trebuie de atras atenie faptului c reducerea influenei la categoria putere este ineficient i neproductiv, deoarece categoria influenei este independent n raport cu puterea, chiar dac ambele sunt interconectate. Mai mult, influena reprezint un mijloc de obinere a rezultatelor scontate n cadrul mecanismului interaciunilor sociale care dispune chiar de o anumit independen n raport cu puterea [13, p. 52]. Dar, totodat, nici puterea nu ar putea fi redus la categoria influenei cum ncercaser s argumenteze adepii teoriei puterii cu sum zero, deoarece sunt un ir de alte elemente imanente a acesteia, printre care se evideniaz fora [16, p. 149]. Un aport distinct n analiza corelaiei puterii i influenei n relaiile internaionale i revine lui Joseph S. Nye, prin introducerea concepiei de soft power. n opinia lui Nye, puterea soft ca element al puterii, reprezint o modalitate de obinere a rezultatelor n cadrul politicii internaionale, realizat prin intermediul persuadrii, transformrii preferinelor altor actori oferindu -le propriul exemplu. Un asemenea mod de realizare a influenei se consider a fi mult mai eficient i rentabil dect modalitatea obinerii rezultatelor bazndu -se pe aa-numita hard power, fundamentat pe ameninarea utilizrii forei militare sau economice. Soft power, n opinia lui Nye, este o categorie mult mai extins dect persuasiunea sau convingerea. Ea constituie abi litatea de a ademeni i atrage, conducnd adeseori spre consimmnt sau imitare [17, p. 546]. Corelat cu categoria influenei, analizat de ctre noi, soft power constituie anume acel element care are la baz influena, sursele puterii soft fiind diverse i variind de la caz la caz. n acest sens, soft power bazat pe influen, constituie dovada transformrii puterii n cadrul erei informaionale globale, unde puterea ncepe a deveni mai puin tangibil i mai puin coercitiv. Fr a ignora alte elemente ale puterii, Nye evideniaz c greeala major care ar determina eecul analizei rolului puterii n relaiile internaionale actuale ar fi neglijarea unuia din elementele de baz a puterii, care ar constitui: soft power, care ar putea fi plasat pe picior de egalitate cu puterea militar sau economic [17, p. 547]. Modurile de clasificare a influenei factorilor internaionali asupra proceselor de democratizare pot fi interpretate diferit i variaz de la un autor la altul. Astfel, potrivit Francesci Cavatorta, influena contextului internaional ar trebui s fie definit prin acordarea ateniei mixte att structurii, ct i actorilor internaionali, fiind posibil de perceput n acest sens trei tipuri de presiuni pe care rile le pot cunoate:
~ 143 ~

Tranziia spre democraie a Republicii Moldova. Rolul dimensiunii internaionale

presiunile structurale generate de nivelul internaional, care conduc rile din interiorul sistemului la conformarea politicilor specifice, fiind nevoite a se adapta la ordinea unui sistem dominat de ctre Occident; politicile ad-hoc adoptate de ctre statele-naiuni sau organizaiile internaionale care urmresc influenarea distribuiei resurselor printre actorii interni ai procesului de democratizare, n vederea adoptrii unei decizii convenabile intereselor sale naionale sau celor reprezentative ale organizaiei; ocurile externe sau crizele internaionale ce condiioneaz jocul negocierii interne din cadrul proceselor de democratizare. Aceste crize au loc n afara rii i nu pot fi controlate de ctre actorii interni [5, p. 556]. O alt clasificare a tipurilor influenei externe, mult mai rspndit i reprezentativ n literatura de specialitate, este realizat de ctre Whithead i Schmitter care evideniaz: controlul, difuzia, condiionarea i consensul [3, p. 58] (Fig.1). Fig. 1. Clasificarea tipurilor influenei externe asupra proceselor de democratizare. Baza pentru aciune Coercitiv: susinut de ctre state Unilateral Control Multilateral Condiionare Voluntar: suportat de ctre actorii privai Difuzie Consens

Numrul actorilor

Surs: Plamen Ralchev. The EU conditional assistance as a policy tool towards Southeastern Europe. // http://www.fornet.info/documents/Ralchev-Presentation20 Feb2004.pdf , (21.02.2008) Una dintre teoriile principale orientate spre analiza importanei factorilor externi n contextul proceselor tranziiei spre democraie aparine renumitului savant, S. Huntington, cu a sa concepie a valurilor democratizrii. Evidenierea valurilor democra tizrii, n special dezvoltarea real a celui de al treilea val, se bazeaz pe luarea n consideraie a unui element extern care mpinge, determin rile spre schimbarea regimului politic. Dezvoltarea extinselor reele de comunicare global i aa -numita revoluie informaional justific influena transnaional i influena reciproc a rilor vecine. n acest sens, termenul difuzie (contagion) este utilizat pentru a sugera un proces de extindere a predispunerilor, preferinelor democratice dincolo de hotarele unei anumite ri. Difuzia se refer la formele non intenionale a influenei internaionale al crui unic mecanism este prox imitatea geopolitic. Reprezentnd una dintre categoriile analitice utilizate pentru definirea rolului factorilor externi n contextul proceselor de democratizare, difuzia se caracterizeaz prin absena elementelor intenionale a actorilor internaionali, a canalelor prestabilite de transmisie i interaciunii predeterminate cu actorii interni ai proceselor de democratizare. De regul, difuzia izvorte de la sindromul valurilor, dar cu toate acestea ea este analizat ca una din formele influenei interna ionale [18]. Controlul i condiionarea sunt forme alternative a influenei externe, dar care implic deja aciunile intenionale. Ambele se bazeaz pe luarea n considerare a motivaiilor actorilor externi i instrumentelor de aciune care nu sunt
~ 144 ~

Grigore Vasilescu, Vitalie Grosu

presupuse pur i simplu ca apropiate, dar constituie politici a actorilor externi ce au capacitatea de a explica necesitatea extinderii democraiei. Cu toate acestea, ele difer din anumite considerente. Astfel, n timp ce controlul este strns asociat cu presiunea i puterea actorilor externi, ce const n efectul unei singure ci, atributul condiionrii l constituie corelarea condiiilor procesului de distribuire a beneficiilor rii recipiente din partea instituiilor multilaterale [9]. n acest sens, condiionarea are o legtur mult mai strns cu persuasiunea i ispita, dect cu constrngerea. n plus, condiionarea se refer la aciunile organizate multilateral, n timp ce controlul este n special exercitat pe baza comportamentului unilateral, crend astfel pericolul dezvoltrii relaiilor patronclient, ce poate afecta dinamica procesului de democratizare. Astfel, condiionarea opereaz prin atragerea beneficiilor pentru comunitile politice n proces de democratizare, acestea fiind plasate pe interaciunea dintre factorii externi i interni. n cazul condiionrii, de asemenea, se evideniaz necesitatea concentrrii ateniei asupra contextului regional, care este recunoscut ca cel mai efectiv mediu n cadrul cruia impactul i influena extern poate fi identificate i msurate. Condiionarea poate conduce, totodat, spre un anumit tip de convergen sau micri treptate de conformare n cadrul sistemului, n cazul n care un grup de state democratice dispune de suficient putere i mecanisme instituionale pentru atragerea regimurilor n tranziie. Convergena postuleaz un proces de atingere a standardelor democratice de ctre un actor extern prin oferirea direciilor i propunerilor de dezvoltare. Ea presupune presiuni treptate, puin diferite de condiionare, ce opereaz pe o cale mult mai imediat, adugnd astfel un grad mai mare de exactitate perspectivelor de convergen [9]. n cele din urm, consensul este un alt mod al influenei, care se bazeaz pe susinerea internaional a unui extins ir de grupri sociale i politice, genernd astfel indirect normele i ateptrile democratice [3, p. 59]. Ea opereaz cu presupunerea c democraia este un extins complex al procesului social, care necesit susinerea transformrii nu numai a instituiilor de guvernare, dar i profunde schimbri sociale i culturale. Reieind din cele menionate mai sus referitor la rolul dimensiunii internaionale n contextul proceselor de tranziie spre democraie, am putea nainta anumite idei, concluzii i recomandri privind analiza tranziiei Republicii Moldova i definirii rolului factorilor internaionali n contextul procesului de tranziie spre democraie: a Influena factorilor externi n contextul procesului de tranziie se manifest multidimensional; Influena constituie o continuitate a factorului de putere, iar centrele de putere tradiional au pretenia de a influena transformrile politice; Interesul centrelor de putere de a determina evoluiile din cadrul periferiilor face necesar acordarea ateniei sporite canalelor intenionale de realizare a influenei; Influena factorilor externi se poate concretiza att ca urmare a ge ct i ca urmare a convingerii; constrngerii, Reieind din importana distinct n cadrul sistemelor internaionale a statelor pivot, analiza tranziiei spre democraie a Republicii Moldova necesit evidenierea rolului deosebit i chiar determinant al factorului european i celui euro atlantic; Interpretarea rolului factorilor externi n procesele de tranziie nu trebuie s ne conduc la abordarea determinist a tranziiilor spre democraie;
~ 145 ~

Tranziia spre democraie a Republicii Moldova. Rolul dimensiunii internaionale

Influena extern n contextul procesului de tranziie poate avea ca surs dou sau mai multe centre de putere, iar interaciunea acestora poate prelua formele confruntri internaionale, fenomene ce complic tranzitarea regimurilor politice; Consecinele implicrii factorilor externi n procesele de tranziie se pot manifesta att sub aspect pozitiv, ct i sub aspect negativ prin sporirea instabilitii politice sau mpiedicarea consolidrii democraiei. n baza celor mai sus-menionate concluzionm c studierea proceselor de tranziie prin stabilirea corelaiei factori interni i factori internaionali urmeaz s constituie cadrul teoretic propice n care este necesar a fi analizat democratizarea unei anumite ri. Aplicarea unor concepte ale colii realiste are ca obiectiv temperarea determinismului expus de abordarea structural a proceselor de tranziie i este foarte important a reevalua recentele noiuni ale mediului internaional care se detaeaz complet de abordrile colii realiste. Dei exist unele neajunsuri n cadrul realismului ca teorie n vederea explicrii proceselor de tranziie, acestea nu ar trebui s conduc la desconsiderarea faptului c politicile internaionale sunt realizate nc n concordan cu noiunea de putere, promovare a intereselor naionale, garantarea securitii i implicarea centrelor de putere n afacerile interne ale actorilor mai slabi. n acest sens, interpretarea proceselor de democratizare ntr-un context mai extins urmeaz a oferi, astfel, cel mai eficient cadru de comprehensiune a esenei i specificului proceselor vizate n general i n Republica Moldova n particular. Note: 1. Mansbach, Richard W., Edward Joseph Rhodes (ed.) Global politics in a changing world. - Boston 2003. 2. Hakan, Yilmaz. External-Internal Linkages in Democratization: Developing an Open Model of Democratic Change. // Democratization, vol. 9, nr. 2(2002). 3. , . . . . // , nr. 5, 1996, . 5369. 4. Bunce, V. Comparing East and South // Journal of Democracy 6(3), July 1995. 5. Cavatorta, Francesco. The international context of Morocco's stalled democratization // Democratization, 2005, nr. 12 (4), p. 548-566. 6. Magolowondo, A. Democratization Aid as a Challenge for Development Cooperation. A comparative study // http://deposit.ddb.de/cgibin/dokserv?idn =975037498 &dok_var=d1&dok_ext=pdf&filename=975037498.pdf, (19.08.2007) 7. Schmitter, Ph. C. Brouwer I. Conceptualizing, Researching and Evaluating Democracy Promotion and Protection. EUI Working Paper SPS, nr. 99/9, 1999. 8. Keneth, Waltz. Structural realism after the Cold War // http://www.columbia.edu/ itc/sipa/U6800/readings-sm/Waltz_Structural%20Realism.pdf, (07.01.07). 9. Marinov, N. Does integration spread democracy through ideas or conditionality? // http://www.yale.edu/irspeakers/Marinov.pdf, (23.01.2008). 10. Joseph, S. Nye, Jr. Le Leadership Americain. - Presses Universitaires de Nancy, Nancy, 1992. 11. Morriss, P. Power: A Philosophical Analysis. - Manchester University Press, Manchester, 1987. 12. The Oxford English Reference Dictionary, 1996. 13. Parsons, T. On the Concept of Influence // The Public Opinion Quarterly, vol. 27, nr. 1, (Spring1963), p. 37-62.
~ 146 ~

Grigore Vasilescu, Vitalie Grosu

14. Soulet, J.-F. Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre. Polirom, Iai, 1999. 15. Braude, Ph. Sociologie politique. - Paris, 1996. 16. Birnbaum, P. La fin du politique. - Paris, 1975. 17. Joseph, S. Nye, Jr. Limits of American Power // Political Science Quarterly. vol. 117, nr. 4, Winter 2002-2003, p. 545 559. Arolda, E. Democratization process in Albaina: Manipulation or Appropiation of International Norms? / Florence, January 23, 2004 // http://www.seep.ceu.hu/ archives/issue51/elbasani.pdf, (22.03.2008).

~ 147 ~

 : - , , Summary This article is devoted to the consideration of the globalization and its impact on the modern society. On the basis of the analysis of the contemporary social literature the authors assert that the only path to overcome the present World Crisis is to elaborate the new (non-neoconservative) Paradigm for social and governmental policy. Only this way affords to smooth over the consequences of the crisis and opens a new trajectory of the Western civilization and the modern globalization. , . , , , . , , . , , , . , . 80- , I . 1995 ., , , , 80- , 90- , [1]. ., 1983 globality , 1985 globalization, 1992 [2]. , ., , . , . -, - , ( , , , )
~ 148 ~

, . -, , . -, , . , . , , , . ., ., ., .. , , , , , . , . ., .-. , .. , , ( , ) , , . , , [3]. ., ., . [4]. , , . 1979 , . , . . . ? . , , , . , , , , , , , [5]. 1956 , , . . ,

~ 149 ~

 : -

, . , [6]. , . : , , , . , , : - . , . , , . - , , . - , , . - . - , . - . , - , , . , , , . . 90- [ ] : ; , ; [7]. , 1997-1998 ., , , , . , , .. , , , , , ,

~ 150 ~

. -, ( ) , . -, , , , , [8] , . -, , . , , , , , [9]. , . ? , , . , , , , [10]. , ., , , , , , . . [11]. . , , , . , , , . , ; , , [12]. . , [] , , [13]. - , (), ( ). , .

~ 151 ~

 : -

, . ., .. , , , ; [14]. (Labour) , . , , , ( , , ). , , . . , , . , , , , . (. ) (. , . ). ? . , , . , , . , , . , , : , , [15]. () , , , , , [16]. , . , , , , . , , . , , , . [17]. , , () .

~ 152 ~

. , , ( ) , . , ( ) , . . , ., . , , , . ? . : , . . , [18]. . , , , , . . - : , , , , [19]. . , . , , , , . , , , [20]. , ., , , . , , , - . ; , , , . : , . , . , , , . , . , , . , . ,

~ 153 ~

 : -

( ). , . , , , . [21]. . , . , , , [22]. , , - , . , . , .-. ., . , ., , . . , . .-. . : , . , - [23]. , , : . [24]. , , , . : , . - , , , , , . .-. . , , ., ,

~ 154 ~

, , . - , . . : , , . , [25]. , , , , . , . , , , , . [26]. , , ., - , . , , , . , , , . , - , - , . , . , . , , , . , , . , , , . , . , , - , [27]. , . , , ,

~ 155 ~

 : -

, . . , . ; , , . [28] , , . , . . , , . , , , , , [29]. , , . . , ., . , . , . , [30]. , , , , 90- . ? : , . ., . , , . , , ,

~ 156 ~

- , - . , , , , , , . : : . [31]. : - , . , 1979 , , , .. , . ( 70- ), ( , , ), , , , , . , . , . , , 70- - 80- , , . , . . , , , , . , , , 50-60- , ( , ) , . . , ,

~ 157 ~

 : -

- , , , . , , . . , , , , , , .. , - . . , , , . , . , , , , , , . , ? () . ? , ( ), . . , , , . , . , , . , , , , . , , , . ? , , . , , , . ,
~ 158 ~

, . , - , , , . ? , , , , , , , , ; . . , , - . , . , , , , , , . , , , 90- . , , I , . , , , . . , , . , , . , , , , . , , - , . , .
~ 159 ~

 : -

: 1. .: , .. . , Academia-, 1999, . 583. 2. .: Robertson, R. The Relativization of Societies: Modern Religion and Globalization // Robbins T., Shepherd W., McBride J. (Eds) Cults, Culture and Law. Chicago, 1985; Robertson R. Globalization. - London, 1992. 3. , . : . . - , , 2006, . 36. 4. , , . , . . 5. , ., . . - , , 2008, . 7. 6. , . . . - , Academia, 1999, . 151. 7. , .. . - , Academia-, 1999, . 587. 8. 50- , , , , . ., . 9. , .. .- , Academia - , 1999, . 593. 10. , . . -, , 2008, . 15. 11. , . 20. 12. , . 40. 13. , . 40. 14. , . 169-170. 15. , . 85. 16. (.: .. : // - . 2008, 3, . 68-79); (.: .. : // , 2008, 4, . 39-43); (.: .., .. // . . IX. , , 2009, . 96-109; .., .. : // , 2009, . 13-16). 17. , . . ., . 163. 18. , . . . - , 2001, . 11. 19. , , . , , , - . ,
~ 160 ~

. , ; , , . , , , . , // Durkheim, E. Selected Writings. - Cambridge, Cambridge University Press, 1972, p. 115. 20. , . . . - , 2001, . 14. ., . 21. , . 230. 22. , , , . . 23. , .-., , . . . - , , 2001, . 27. 24. , . 26. 25. , . : . . - , , 2006, . 11. 26. , . 12. 27. , . 28. , 1913 10,1% , 1999 9%. , , . .: , .. . ., . 595. 28. , . , -, . . 29. , . : . . - , , 2006, . 114. 30. .. : , , // , .. ? // . . 6, . 133. : , . - // Nkruma, Kw. The Autobiography of Kwame Nkruma. - Edinburgh, Scotland, Thomas Nelson and Sons, 1957, p. 10. , . : . . - , , 2006, . 76.

~ 161 ~

COMUNICRI TIINIFICE RESEARCH PAPERS CONSIDERENTE TEORETICE PRIVIND CORELAIA DINTRE CONCEPTELE ETNIE I NAIUNE Lilia Gribine, doctorand Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary It is known that any scientific study involves the identification of the foreground content of the basic concepts. The key concepts of this approach are ethnicity and nation and its purpose is to highlight the correlation between these social phenomena. Astzi lumea este mai interdependent ca oricnd, procesele economice, politice, culturale legnd diverse regiuni ale lumii, iar termenii ,,identitate, ,,diferen, ,,diversitate, ,,autonomie nu s-au impus mai pronunat i cu mai mult rigoare ca n zilele noastre. Societatea contemporan denot o entitate complex, ndeosebi din punct de vedere al componenei etnice. Una din caracteristicile globalizrii const n suprapunerea a dou tendine opuse uniformizarea economico-social i diferenierea politic i cultural. Cu ct indivizii i grupurile se percep mai similari, cu att mai stringent le pare nevoia de a se diferenia. n prezent este greu s gsim o ar populaia creia s posede o limb matern unic, s confeseze o singur religie, s respecte aceleai tradiii. Deja avem de a face cu o serie ntreag de concepte: etnie, cultur, naiune, identitate, naionalitate etc. Etnia reprezint baza acestui spectru de noiuni, ca termen derivnd din grecescul ,,ethnos ras, popor, trib, reinventat la sfritul secolului al XIX-lea (1896) de antropologul francez George Vacher de la Pouge, care l-a folosit pentru a defini grupurile formate pe baza apropierilor lingvistice i culturale ntre diverse rase. n cazul de fa, factorului biologic, care prezint etnicul ca o multitudine de componeni biologici ce ar asigura unui popor, ca i unei specii, i se ofer identitatea n ansamblul celorlalte popoare. Faptul dat corespunde definiiei pe care antropologul R. Thurnwald o d etniei: un grup omogen din punct de vedere biologic i al civilizaiei. Dar etnia nu este sinonim cu rasa, cea din urm avnd un sens exclusiv biologic i ea se deosebete de ras prin faptul c nu se determin prin raportare la anumite trsturi biologice motenite, ci nsuite prin socializare i n aculturaie. Ulterior termenul ,,ethnos aplicat populaiilor percepute ca ,,primitive. n sensul dat, conceptului respectiv i s-a oferit echivalentul de ,,trib, cu care deseori se confund. Prin aceti termeni se stabilea deosebirea dintre Noi i Ceilali, ntre ceia ce inea de familiar i ceia ce prea strin [1]. Acest stereotip genereaz auto-contientizarea relaiei prin antiteza ,,noi ei [2]. n cadrul acestei orientri, opiniile difer n dependen de autor. De exemplu, antropologul M. Rodinson plaseaz etnia ntre trib i naiune: n unele condiii istorice s-au putut forma grupri de triburi cu origine, instituii, limb, cultur, religie comun. Aici e vorba de formaiunea numit de ctre rui ,,narodnosti [3], pe care deseori o numim ,,naionalitate i care se poate numi i ,,etnie.Formaiunea etniei sau naionalitii este formaiunea solidaritii globale, superioar nivelului triburilor i pe baza creia, ca latur superioar a dezvoltrii, apare naiunea [4].
~ 162 ~

Lilia Gribine

Cercettorul romn Tudor Bugnariu susine c etnia desemneaz o colectivitate social membrii creia sunt unii prin faptul c locuiesc pe un anumit teritoriu ,,n ornduirea comunei primitive prin relaii de rudenie, care coincid cu cele de producie, ca i prin unitatea de limb i cultur, iar n celelalte formaiuni sociale sunt legai prin relaii teritorial-economice, de limb i de cultur [5]. La rndul su, Iu.V. Bromlei, recunoscut ca patriarh al teoriei etnosului, posed aceiai optic, determinnd etnosul ca o totalitate constant de oameni, format n cadrul unui teritoriu determinat, care posed trsturi comune, relativ stabile, referitor la limb, cultur, psihologie, care contientizeaz unitatea i deosebirea lor de alte comuniti similare (contiina de sine), exprimat i fixat n numele pe care i l-a dat (etnonimul) [6]. Cercettorul N.N. Ceboksarov definete similar etnia, considernd-o comunitate care se formeaz pe un teritoriu determinat de oameni, care au legturi economice i vorbesc aceiai limb, care de obicei ,,i pstreaz pe parcursul existenei sale specificul cultural i se contientizeaz ca grup social independent [7]. Aici se altur i Ioan Ceterchi, care susine c etnicitatea e ,,trstura comunitii prin care membrii acesteia se simt unii ntre ei i au contiina apartenenei la aceiai comunitate [8], iar pentru Constantin Vlad, etnicul este identic cu naionalitatea, care se refer la o anumit naiune, prin contiina provenienei i apartenenei comune, a continuitii istorice, deci, o contiin a legturilor comune i prin aceasta a identitii acelei comuniti n evoluia sa istoric [9]. Cercettorul sovietic S. Kaltahcian mprtete aceiai optic. El relev comuniti de oameni ca: clan, trib, etnie; etniile, pe care le echivaleaz cu popoarele, formndu-se prin diferene de clas i destrmarea legturilor tribale [10]. Aici se evideniaz egalitatea dintre etnie i popor. ns etnia exprim apartenena indivizilor la o anumit naiune, n timp ce poporul desemneaz masa indivizilor, indiferent de naionalitatea lor, constituit ca suport demografic al statului. n raport cu actualitatea i naionalitatea se afl tradiionalul, cultura neafectat de civilizaia modern, de tipurile standardizate de cultur material, care nu are nici un specific etnic. Astfel, etnicul este originea comun i cei care o au, formeaz etnia. Originea respectiv este sinonim cu identitatea de sine a unui popor. Prin aceasta poporul difer de celelalte comuniti prin originalitate i constituie baza naiunii. Faptul dat e susinut i de sociologul J. Szczepanski, pentru care etnicul e o cultur, o unitate cultural-lingvistic [11]. Aici e vorba de o interpretare psiho-social, sau ceia ce caracterizeaz un grup social prin proprietile sale istorice, lingvistice i culturale. Guy Heraud, dup ce definete etnia ca o ,,colectivitate care prezint anumite caracteristici distinctive comune de limb, cultur sau civilizaie [12], precizeaz c aceasta are dou accepiuni: una obiectiv, cealalt subiectiv. n sens obiectiv, etnia e specific prin diveri factori ras, religie, istorie, geografie, economie, limb, subliniind c numai suprapunerea acestora ar marca-o n chip net, fiecare n parte, separat, fiind insuficient. Dar coninutul adevrat al etniei nu e oferit de aceti factori exteriori, care nu pot fi definitorii i deseori contrazicndu-se reciproc. Astfel, preferat e cealalt accepiune: subiectiv, etnia adevrat fiind o realitate spiritual, adic o naionalitate care posed contiina propriei sale existene. Rezult c originalitatea obiectiv nu e suficient pentru constituirea i impunerea unei etnii, fiind necesar o mbinare cu latura subiectiv, care condiioneaz contiina personalitii n cadrul unui grup, el deja impunndu-se ca
~ 163 ~

Considerente teoretice privind corelaia dintre conceptele etnie i naiune

naionalitate. Astfel, unitatea laturii subiective cu cea obiectiv genereaz ,,contiina de comunitate [13]. Ulterior se considera ns c termenul de ,,comunitate etnic este prea labil, pretindu-se la sensuri multiple.Ca urmare, s-a propus nlocuirea acestuia cu cel de ,,etnie, ca urmare, la moment, ambele circulnd simultan, primul termen fiind totui mai frecvent utilizat. De regul, o comunitate etnic (sau etnie) are cteva caracteristici distinctive care i confer o anumit distincie i stabilitate n timp. Cele mai importante dintre aceste caracteristici sunt urmtoarele: trsturile fizice (rasiale), care facil se identific la nivelul contiinei colective, sunt deseori un criteriu distinctiv. Un aa criteriu exterior deseori opereaz cu prestane, un exemplu elocvent fiind cazul populaiilor de negri sau indieni din SUA. De regul ns, diferenele rasiale propriu-zise sunt mult mai puin importante n distingerea populaiilor cu profil etnic diferit; limba distinctiv, aceasta fiind caracteristica ce evideniaz diferena cea mai clar ntre grupurile etnice, ca grupuri distincte prin fizicul ereditar, cultur, naionalitate, sau printr-o anumit combinare a acestor factori [14]. Cultura proprie este n cea mai mare parte meninut de o limb proprie, care reprezint poate semnul cel mai distinctiv al unei etnii i concomitent constituie o barier n calea intrrilor din afar n respectiva comunitate. Ieirea este mult mai uoar odat ce se realizeaz ,de regul, n comunitatea majoritar, mult mai lax ca profil etnic, limba populaiei dominante fiind tiut i de minoriti. Ieirile spre alte comuniti etnice minoritare sunt i ele facilitate de limba dominant comun; tradiiile cultural-folclorice, factorul dat reprezentnd latura subiectiv. n procesul de evoluie istoric relativ izolat a unei populaii, aceasta i dezvolt un set de obiceiuri legate de anumite evenimente, tradiiile respective fiind legate mai mult de unele momente festive din viaa individual i colectiv, i nu de viaa supus unor fore masive i continue de schimbare. Faptul dat manifest o foarte mare persisten, fiind important semn distinctiv al etnicitii. Practicarea acestuia reprezint de asemenea un factor de meninere a coeziunii unei populaii cu profil etnic. Deseori i apartenena religioas este un mijloc de distingere a anumitor grupuri etnice; modul de via specific, care e o stare foarte dinamic, determinat de schimbrile tehnologice, economice, social-politice mai generate. Exist n modul de via o serie de componente referitoare n mod special la atitudinea individual fa de via, la strategia de a face fa diferitor probleme i care tind s prezinte un profil etnic marcat. Aceste componente sunt de fapt materia prim a stereotipurilor pe care populaiile etnice i le produc unele despre altele: irlandezii, englezii, francezii, americanii, romanii, ruii etc. Ceea ce e specific i important e sentimentul identitii i autoaprecierea. Dup prerea unor cercettori, n totalitatea caracteristicilor etnosului, rolul principal l posed contiina etnic, specificul cultural, comunitatea de provenien a membrilor, endogamia i aspectul sistemic. n cadrul acestor caracteristici, personalitatea devine conceptul cheie, etnicul fiind redus la personalitatea comunitii, iar personalitatea la cultura acesteia. Astfel, teoria general a etnicului se bazeaz tocmai pe raporturile dintre societate ca mas a indivizilor, personalitate i cultur. Societatea, odat ce ncadreaz n sine componentele enumerate, formeaz deja o naiune, al crui element primordial l constituie etnia, care, la rndul ei, este inclus n componena poporului. n acest mod, naiunea i obine propria identitate, aceasta condiionnd i fora de creare a unui stat.
~ 164 ~

Lilia Gribine

Naiunea reprezint nucleul statului, acesta din urm constituind organizarea unor comuniti, indivizi supui aceleiai legislaii, autoriti politice, statul, de fapt, fiind aceast autoritate, impus prin ansamblul de instituii [15]. Faptul dat e menionat i de Academia Francez (1694), care numete naiunea ,,totalitatea locuitorilor aceluiai stat, trind sub aceleai legi i folosindu-se de aceiai limb [16]. Istoric, naiunea (natio) e un concept vechi din antichitatea roman, care iniial nsemna natere, origine sau demarcarea unui grup. Uneori natio este oponentul lui civitas, denumind populaia necivilizat, fr instituii comune [17], dar treptat termenul obine sens de comunitate, cu membri ce-i aparin prin descenden. Ulterior, naiunea posed o nuan social colectivitate bazat pe origine i interese comune. Conceptul naiune posed pentru unii i echivalentul de societate civil n identificarea naiune societate stat , iar naionalitatea, fr s fie delimitat clar de naiune, e neleas ca stadiu premergtor naiunii, dar care poate genera formarea unei naiuni. Orice dicionar va afirma c termenul ,,naiune definete un grup de oameni legai ntre ei printr-o istorie, limb i etnicitate comun i avnd un teritoriu definit prin hotare, n interiorul cruia coabiteaz. Aceasta este definiia cea mai cuprinztoare a termenului. Ca urmare, se presupune existena unui grup astfel definit i care posed i autonomie, nelegndu-se prin aceasta autoguvernare, deci, independen .Putem susine faptul c pentru a se putea defini ca naiune, o comunitate trebuie s dispun de atributele eseniale ale statului: teritoriu, populaie, tradiie istoric i capacitate instituional etc. [18]. Dar naiunea ca concept poate fi neleas ca reprezentnd i un grup etnic care are comun elementele enumerate mai sus, ca exemplu servind romanii din Imperiul Austro-Ungar, grupurile etnice din Conglomeratul Iugoslav, grupurile indiene din America de Nord, grupul francofon din Quebec etc. Conform Dicionarului Academiei Spaniole Regale (1884), naiunea, n accepiunea modern, e ,,un stat sau organism politic care recunoate un centru suprem de guvernare comun i un teritoriu constituit de statul dat i de locuitorii si individuali [19]. Dar versiunea final apare n 1925, termenul fiind definit ca ,,colectivitate a persoanelor care au aceiai origine etnic i care n general vorbesc aceiai limb i au o tradiie comun [20]. Istoricul Walker Connor susine c naiunea e un grup de oameni care au legturi de ascenden, poate impune loialitate unei persoane pe baza sentimentului unor legturi de rudenie [21]. Connor difereniaz poziia sa i a socio-biologilor, susinnd c naiunile au evoluat din numeroase componente etnice [22]. Naiunea deja e vzut ca o form mai dezvoltat a grupului etnic. De aici rezult c elementul constitutiv al acesteia este etnia. Ipoteza dat o are i istoricul John Armstrong, conform creia, naiunea e o identificare etnic [23].Aici deja este evident corelaia dintre etnie i naiune, cu att mai mult cu ct naiunea denumete comunitatea, membrii creia i aparin prin dreptul descendenei. Aici se altur i cercettorul Lev Gumeliov, care susine c o naiune dinuie att timp ct dinuie etnia, care e ca o matrice pentru reproducerea naiei respective. n prezent, cnd vorbim despre identificarea naional a unui individ, avem n vedere setul valoric care-l caracterizeaz: stereotipurile, ideile, obiceiurile, credina, prejudecile, cultura etc. Toate aceste lucruri au contribuit enorm la ntrirea factorului etnic n perceperea noiunii de ,,naie. Oricum, rolul naiunii este unul de omogenizare a acestor caracteristici, atragerea indivizilor sub acoperire naional avnd loc n
~ 165 ~

Considerente teoretice privind corelaia dintre conceptele etnie i naiune

permanen, n condiii care se schimb dramatic, datorit dezvoltrii societilor, care, de asemenea, uniformizeaz valorile i comportamentul cetenilor. Face de abordat i ideologia tiinei etnosociologice moderne care opereaz cu principalele concepte abordate etnia i naiunea, n cadrul ei existnd dou curente: primordialismul i constructivismul. Primordialismul (dominant pn n anii 70 ai sec. XX) definete etnia ca o comunitate istoric format pe un anumit teritoriu i avnd trsturi culturale i psihologice comune [24]. Adepii acestei concepii echivaleaz etnia cu naiunea, ns aici echivalena e o confuzie, odat ce etnia reprezint componentul primordial al naiunii. n plus, etnia apare n mod natural, incontient, anticipnd astfel nelegerea faptului dat de ctre individ, iar naiunea apare n urma acceptrii voluntare de a face parte din acest organism social, astfel ea aprnd ca o proiecie a voinei spiritului. Constructivismul abordeaz etnia ca comunitate format prin diferenieri ce construiesc n cadrul etnoculturilor doctrine elaborate de elitele intelectuale. Aici etnia e o construcie intelectualist, iar naiunea e vzut n sens juridico-etatist. Din cele expuse, rezult c, etimologic, ntre etnie i naiune exist o relaie de echivalen, odat ce grecescului ,,ethnos i corespunde latinescul ,,natio ce desemneaz comunitatea de natere. Ultimul concept n latina clasic i medieval s -a folosit rar, spaiu obinnd ,,ethnicus, iar odat ce popoarele europene s-au constituit ca state naionale, conceptul de ,,naiune obine iar teren, pe cnd ,,etnie este inclus n disciplina etnografic pentru a cerceta viaa spiritual a naiunilor. Dar aici face de menionat c naiunea posed i sens etnic indivizii aparteneni aceleiai naionaliti, indiferent de statul ai crui ceteni sunt. n majoritatea statelor occidentale funcioneaz formula Stat Naiune Popor, iar instituia ceteniei este elementul stabilizator. n acest sens, cetenia coincide cu naiunea. De exemplu, este parte a naiunii franceze orice cetean care vorbete limba, locuiete pe teritoriul Franei i se supune legislaiei franceze, dei poate avea alt origine etnic dect cea francez. Aici opiunea naional este liber; ceteanul se identific cu naiunea statului respectiv, dar i pstreaz naionalitatea [25]. Drept concluzie, prin ,,etnic se percepe ansamblul caracterelor fizice, lingvistice i culturale ale unui grup uman. Acesta nu poate fi numai cu un singur caracter separat, ci cu ansamblul acestora. Astfel, n grupul social-uman aflat la faza superioar a naiunii, factorii fizici i culturali (soma i neos) nu pot fi separai i nici eliminai. Acestea condiioneaz conceperea i definirea naiunii, i nu condiiile geografice, interesele politice i comerciale prin care nu s-a format nici o naiune, factorii respectivi fiind pe plan secundar. Principiul etnic este strns legat de cel al naiunii, formaiunile lingvistice culturale fiind simple concepte teoretice fr elementul etnic, odat ce grupul social uman e o formaiune complex. Deci, naiunea e faza superioar a organismului social, factorul etnic avnd rolul su n caracterizarea naiunii i constituind elementul primordial n formarea acesteia. Note: 1. Segalen, M. Etnologie. Concepte i arii culturale. Timioara, Ed. AMARCORD, 2002, p. 14. 2. , . . . , , 2002, . 11. 3. Petcu, D. Conceptul de etnic. Bucureti, Ed. tiinific i enciclopedic, 1980, p. 20. 4. Ibidem. 5. Ibidem, p. 48.
~ 166 ~

Lilia Gribine

6. , . : , , . , - , 1987, . 14. 7. , H. , , . - , , 1987, . 14. 8. Citat dup: Petcu D. Op. cit., p. 48. 9. Vlad, C. Eseuri despre naiune. - Bucureti, Ed. Politic, 1971, p. 55. 10. , . Op. cit., p. 9. 11. Dionisie, P. Op. cit., p. 49. 12. Heraud, G.. LEurope des ethnies. - Presses dEurope, Paris, 1963, p. 23. 13. Rdulescu-Motru, C. Etnicul romnesc. - Bucureti, Ed. Casa coalelor, 1942, p. 12 14. Klineberg, O. La psichologie sociale. - Paris, P.U.F., 1967, p. 335. 15. Verges, A., Huisman D. Curs de filosofie. - Bucureti, Ed. Humanitas, 1996, p. 280. 16. Mureanu, C. Naiune, naionalism. Evoluia naionalitilor. - Cluj-Napoca, Centrul de Studii Transilvane, Fundaia Cultural Romn, 1996, p. 13. 17. Acest sens atribuit termenului ,,natio nu difer de interpretrile recente. De la sociologul William G. Summer ncoace se vorbete despre diferenierea grupului propriu (in-group) de grupul strin (out-group) ca trstur structural fundamental a oricrui grup. Coeziunea grupului propriu n cazul de fa a naiunii este susinut de un sentiment al apartenenei. 18. Catan, V. Rusia inventeaz un nou principiu: dreptul la autodeterminare al gruprilor criminale // Moldova Suveran, nr. 88, 20 iunie 2006. 19. Citat dup: Smith, A.D. Naionalism i modernism. - Chiinu, Ed. Epigraf, 2002, p. 16. 20. Ibidem, p. 17. 21. Ibidem, p. 169. 22. Ibidem. 23. Ibidem, p. 189. 24. Boan, I. Armonizare a relaiilor interetnice sfidri i oportuniti, p. 42 // http://www.ipp.md/public/bibliotece/36/ro/Minoritati%Botan.dpc (02.06.2009). Andrie, V. Instituia ceteniei n consolidarea statalitii Republicii Moldova // Republica Moldova la nceputul mileniului III: realiti i perspective. Chiinu, USM, 2001, p. 277.

~ 167 ~

STABILITATEA FAMILIILOR TINERE N CONTEXTUL LIBERALIZRII VALORILOR FAMILIALE Inga Snchevici, magistru n sociologie Institutul de Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary The author examines the issues concerning the stability of young families from the Republic of Moldova in the context of liberalization of the family values. The family couple stability is fragile in the families where the level of life satisfaction and material welfare is reduced. The divorce of young families has negative effects on economic, reproductive, parental, emotional, psychological levels etc. Cuplul tnr prezint probleme deosebite privind stabilitatea familiei deoarece tinerii soi nu au experien de trai n comun. Totodat familia tnr se caracterizeaz printr -o prim intrare n lumea unuia fa de altul, mprirea muncilor i responsabilitilor n familie, rezolvarea problemelor locative, financiare i de administrare a gospodriei, intrarea n rolul de so/soie, mam/tat, reformarea personalitii etc. n aceast perioad se trece la sentimentul comun noi n locul celui individual de eu. Deci, pe lng faptul c n primii ani de cstorie tinerii soi trebuie s -i rezolve problemele potrivirii psihologice, privind structura rolurilor, care deloc nu sunt simple, la acestea se mai adaug i greutile materiale, precum neajunsul de bani, condiiile locative nepotrivite, lipsa de lucru etc., care ngreuneaz procesul de adaptare marital i contribuie ca perioada primilor ani a vieii familiale s fie una din cele mai grele, periculoase i fragile pentru stabilitatea familial. La e tapa actual tinerii soi deseori recurg la divor ca o cale de rezolvare a oricrui conflict. Aceasta se datoreaz faptului c cuplurile tinere se confrunt cu o serie de dificulti care se pot suprapune, agravnd la maximum viaa familiei i conducnd la manifestarea crizelor familiale. De asemenea n aceast perioad de adaptare a tinerilor soi este posibil ca ateptrile fa de viaa de familie ideal s nu coincid cu realitatea. Pe de alt parte nu trebuie de evitat c situaiile de criz aprute n primii ani de cstorie reprezint nsi dinamica de formare i dezvoltare a familiei ca atare, ns este necesar ca ele s nu fie de lung durat i grave. Stabilitatea familial nu este un dat: ea se construiete, se perfecioneaz n procesul fire sc al vieii de familie, prin efortul comun al partenerilor, prin concesii i ajustri reciproce ale acestora [1]. Bineneles, c acest lucru se iniiaz n primii ani de csnicie i de modul n care acest proces debuteaz va depinde stabilitatea i modu l de realizare a funciilor familiei n viitor. La etapa actual stabilitatea familiei tinere din Republica Moldova este periclitat semnificativ, situaie condiionat de profundele transformri pe care le suport institutul familiei: extinderea coabitri i, pierderea progresiv a valorilor morale, lipsa unei pregtiri adecvate cu privire la cstorie i paternitate etc. Familia tnr reprezint categoria cea mai sensibil la schimbrile i transformrile sociale i economice din ar. n prezentul articol se vor utiliza unele rezultate ale studiului Probleme sociale de adaptare a familiei tinere la transformrile socioeconomice din Republica
~ 168 ~

Inga Snchevici

Moldova efectuat de autorul lucrrii. Eantionul studiului este naional, avnd mrimea de 600 de tineri cstorii. Pentru calcularea i elaborarea eantionului naional au fost utilizate datele Biroului Naional de Statistic. Marja de eroare teoretic a eantionului este de 3 -5% la o probabilitate de 0,95. Eantionul cercetrii este stratificat i reprezentativ pentru populaia tnr cstorit dup urmtoarele variabile: durata la cstorie, nivelul de reedin, nivelul de studii, vrsta soilor i sex. De asemenea, se vor utiliza unele rezultate din studiul calitativ Probleme socio -economice ale familiei tin ere i modaliti de intervenie n cadrul cruia au fost intervievai tineri soi divorai, juriti, autoriti ale administraiei publice locale, asisteni sociali. Prin familie tnr se nelege perechea conjugal cu copii sau fr ei, cstorie care este prima, cu durata vieii n comun de pn la 5 ani, iar vrsta soilor este limitat pn la 30 de ani. Potrivit datelor statistice din Republica Moldova n anul 2007, din totalul brbailor care au divorat 16,96% aveau vrsta pn la 30 de ani i durata cstoriei pn la 5 ani. La femei cifrele sunt i mai alarmante, astfel din totalul femeilor care au divorat n anul 2007, la 21,38% le corespundeau aceleai caracteristici [2]. Cifrele date sunt ngrijortoare innd cont de faptul c la moment se nregistreaz mai puine familii comparativ cu situaia anilor 70 -90, astfel, n calcule sunt cuprinse i persoanele din aceste generaii numeroase. Aceste date sunt argumentate i de rezultatele studiului realizat de autorul articolului. Astfel, la ntrebarea dac la moment suntei absolut sigur c familia Dstra nu se va destrma niciodat doar 49% din totalul respondenilor au menionat c sunt absolut siguri de stabilitatea familiei lor. Aceste date ne arat c la jumtate din familiile tinere cuprinse n eantion exist riscul divorului mai degrab sau mai trziu, n dependen de cum i vor rezolva problemele de cuplu. Dac divorurile dup 6 ani de cstorie sunt explicate de cercettorii n domeniu prin faptul c familiile intr n criz familial, atunci cele din primii 5 ani denot incapacitatea de adaptare a tinerilor soi la viaa de familie i problemele socio -economice. Procesul de adaptare decurge dificil deoarece n cadrul acestuia familia se lupt cu probleme de via noi, nefamiliare pentru ele [3]. Totodat n cadrul acestui proces familia i mobilizeaz capacitile i eforturile pentru gsirea de soluii eficiente, pentru revizuirea metodelor convenionale de control a realitii [4]. n dependen de durata cstoriei s -a constatat c cei mai siguri de stabilitatea cuplului creat sunt cei care se afl n primul an de csnicie, apoi sunt urmai de cei care se afl n al doilea an de csnicie cu 19,3%. Cei mai nesiguri sunt cei care se afl n al treilea an de csnicie cu 27,2%. Aceste date confirm c primii 3 ani sunt determinani n reuita stabilitii cuplului lor. Totodat n al treilea an de cstorie marea majoritate a familiilor tinere au deja un copil. Nu neaprat nseamn, c un copil contribuie la intensificarea strilor de tensiune n familie, ns un copil pe lng faptul c el este dorit i ateptat n familia tnr, unele cupluri nu sunt pregtite i nici nu au posibilitate s suporte noile cheltuieli i sacrificiile pe care le presupune creterea i educarea copilului. Ac est aspect poate contribui la intensificarea strilor conflictuale dintre soi din cauza amplificrii problemele socio-economice. Naterea copilului schimb rolurile prinilor, ei sunt nevoii s se adapteze la un nou mod de via, la sarcini psihologice i fizice mai dificile, la limitarea timpului liber, la reducerea oportunitilor de cretere profesional etc. De asemenea, pot exista decalaje i ciocniri de opinii dintre soi privind creterea i educarea copiilor. Tinerii soi intervievai la ntrebarea ce schimbri au intervenit
~ 169 ~

Stabilitatea familiilor tinere n contextul liberalizrii valorilor familiale

dup apariia primului copil, pe lng faptul c 59,5% au menionat c familia a devenit mai unit, destul de mare este i numrul celor care au apreciat schimbrile negative ce au survenit probleme de ordin economic (46%), schimbarea modului de via (39,3%), lipsa timpului liber (30,2%), apariia nenelegerilor ntre so i soie (9,6%), soii au devenit stresai (8,3%), tinerii soi s -au ndeprtat unul de altul (7,6%) etc. Tabelul 1. Corelaia dintre durata cstoriei i perceperea stabilitii cuplului (n %) Durata csniciei (ani) Ponderea respondenilor care nu sunt siguri de stabilitatea familiei 1 11,4 2 19,3 3 27,2 4 21,9 5 20,2 100 Total Brbaii n pondere mai mare sunt siguri de stabilitatea cuplului lor dect soiile. Astfel din totalul brbailor intervievai 52,5% erau siguri de stabilitatea familiei lor, comparativ femeile care erau n numr de 46,4%. n dependen de mediul de reedin nu s -au observat diferene eseniale. Totui, ct n -ar prea de paradoxal dar n mediul rural numrul familiilor tinere nesigure de stabilitatea lor este ntr -o proporie mai mare dect la cele din mediul urban. Chiar dac datele statistice demonstreaz c rata divorialitii este mai nalt la ora dect n mediul rural, la nivel subiectiv cuplurile conjugale de la sat percep mai fragil aspectul cu privire la disoluie. Realitatea demonstreaz c familia rural nu mai este ataat ca nainte ideii de stabilitate, ns nu recurge ntotdeauna la oficializarea destrmrii cuplului fiindc pentru unele familii controlul social mai funcioneaz. La aceasta am mai aduga c i problemele economice, dificultile privind mprirea averii, contribuie ca muli soi s nu recurg la desfacerea cstoriei. Tabelul 2. Perceperea stabilitii familiei n funcie de mediul de reedin (n %) La moment suntei absolut sigur c familia dvs. nu se va destrma niciodat? Da Nu Mi-e greu s rspund Total Total Mediul urban Mediul rural

49 18,9 32,1 100

49,4 17,9 32,7 100

48,7 19,8 31,5 100

Multe cupluri se destram din cauza necunoaterii soului pn la cstorie sau cunoaterii superficiale. Din figura 1 se evideniaz c cei mai siguri de
~ 170 ~

Inga Snchevici

stabilitatea cuplului sunt cei la care perioada de cunoatere a fost ntre 1 -3 ani, n aceast ipostaz fiind 34,7%. Cei mai nesiguri sunt cuplurile la care durata de cunoatere a fost de pn la o lun, astfel numai 5,4% din aceast categorie consider c cuplul lor va fi stabil. Un semn de ntrebare ridic cuplurile la care durata de cunoatere a durat mai mult de trei ani, ei cumulnd un procent de 25,9%, mai mic dect al celor la care durata de cunoatere a fost ntre 1 - 3 ani. Studiile n domeniu au evideniat ideea c cu ct perioada de cunoatere nainte de cstorie este mai mare, tinerii se ntlnesc mai des, mai puin vor ncerca s se supra idealizeze unul pe cellalt i cu att mai mari vor fi ansele s se cunoasc cu adevrat unul pe cellalt. O perioad scurt nu asigur o cunoatere adecvat a partenerului. Pe de alt parte i o perioad prea lung poate fi un factor de risc pentru statornicia relaiilor matrimoniale ce urmeaz, deoarece poate aprea diminuarea atraciei sexuale, micorarea interesului i noutii relaiilor interpersonale.

5.4 25.9 16.7

Pn la o lun

De la 1 lun pn la 6 luni De la 6 luni pn la 1 an

17.3

1-3 ani

Mai mult de 3 ani

34.7

Fig.1. Perceperea stabilitii familiei n dependen de perioada de cunoatere nainte de cstorie (n %) Perioada de cunoatere nainte de cstorie are o importan deosebit atunci cnd n cadrul ei s -a schimbat imaginea personal despre partener cu cea real; s -a realizat schimbul de informaii care presupune clarificarea detaliilor bibliografice, despre s tarea sntii, despre concepiile cu privire la csnicie i rolurile ateptate; s-a determinat stilul de comunicare i de colaborare care i aranjeaz pe ei; s -a potrivit nivelului de pretenii etc. F.M. Dostoievski meniona c fericirea omului depinde trei sferturi de relaiile de familie. Astfel s -a constatat c stabilitatea cuplului este pus la ndoial acolo unde i gradul de satisfacie fa de viaa de cuplu este redus. Conform datelor din tabelul 3, observm c din totalul celor care sunt mulumii de viaa de cuplu doar 4,6% nu sunt siguri de stabilitatea familiei lor, comparativ cu cei care sunt foarte nemulumii/nemulumii i care sunt nesiguri n numr de 66,7% i 57,7%.
~ 171 ~

Stabilitatea familiilor tinere n contextul liberalizrii valorilor familiale

Tabelul 3. Gradul de satisfacie al tinerilor soi fa de viaa de cuplu, nivelul de bunstare i perceperea stabilitii (n %) La moment suntei absolut sigur c familia dvs. nu se va destrma niciodat? Da Nu Mii greu s rspund Total Da Nu Mii greu s rspund Total Ct de mulumit suntei de viaa de cuplu a Dvs.? Mulumit Nici Nemulumit Foarte mulumit, nemulumit nici nemulumit

Foarte mulumit

77,8 4,6 17,6

48,0 18,8 33,2

18,4 28,7 52,9

7,7 57,7 34,6

11,1 66,7 22,2

100 100 100 100 100 Ct de satisfcut suntei de nivelul de bunstare a familiei Dvs.? 76,6 55,0 40,7 29,1 23,8 10,6 14,4 22,6 27,3 47,6 12,8 30,6 36,7 43,6 28,6 100 100 100 100 100

Aceeai tendin este i n legtur cu nivelul de bunstare a familiei. Din totalul celor care nu sunt satisfcui de nivelul de bunstare, doar 10,6% pun la ndoial stabilitatea cuplului format, comparativ cu cei care sunt foarte nemulumii i sunt n pondere de 47,6%. De asemenea, acolo unde condiiile locative sunt nefavorabile (locuiesc la gazd, locuiesc cu prinii) stabilitatea familiei este pus la ndoial n proporie mai mare. Deci, nivelul de asigurare material are un rol esenial n consolidarea stabilitii cuplului, dar nu superior nivelului de satisfacie fa de relaiile familiale. ntrebai care sunt motivele hotrtoare pentru a desface cstoria, pe primul loc au clasat dragostea fa de alt persoan/infidelitatea (29,7%), violena (26,2%), nepotrivirea de caractere (20%), abuzul de alcool al soului/soiei (16,3%), nepotrivirea sexual (5%) i insuficiena resurselor financiare (2,3%). Totodat aa cauze ca infidelitatea, disfunciile sexual -afective, alcoolismul, violena familial pot fi vzute mai nti de toate ca consecine ale procesului de inadaptare marital i mai apoi drept prime cauze ale divorialitii. Cauzele acestui proces trebuie cutate n miezul formrii personalitii, n dificultile de maturizare psihologic (afectiv, social, moral, spiritual), n ignorana sa relaional, n absena unei minime culturi a relaiilor satisfctoare i civilizate ntre sexe [5].

~ 172 ~

Inga Snchevici
29.7 26.2 20 16.8 5 2.3 0 5 10 15 20 25 30 35

Dragostea fa de alte persoane/infidelitatea Violena Nepotrivirea de caractere Abuzul de alcool al unui din soi Nepotrivirea sexual Insuficiena resurselor financiare

Fig. 2. Perceperea motivelor acceptabile pentru desfacerea cstoriei (n %) Fidelitatea este considerat ca un element important care contribuie la trinicia familiei. n unele studii s-a constatat c soul/soia trece cu vederea multe neajunsuri ale partenerului dac n punctele pe care le consider eseniale cel mai frecvent fidelitatea, lucrurile merg bine. Juritii intervievai de autor au menionat c a doua cauz dup impactul migraiei invocat de cuplurile tinere care divoreaz este violena din familie. Se consider c certurile soldate cu agresiuni fizice sunt mai rspndite n rndul familiilor tinere. La ntrebarea cum se comport n timpul unei nenelegeri cu soul/soia 6% au recunoscut c recurg la violen. Nepotrivirea de caractere se justific prin faptul c ntre doi soi aflai n aceast ipostaz nu poate fi vorba pe de o parte de interese comune, deprinderi i valori, pe de alt parte de autodezvoltare prin cunoatere i colaborare. Consumul de alcool al soului/soiei cu siguran constituie un factor puternic de risc pentru stabilitatea csniciei. Chiar dac numai 5% au menionat c nepotrivirea sexual poate constitui un factor hotrtor trebuie de subliniat c n cadrul cuplului marital comportamentul sexual are implicaii asupra satisfaciei maritale i implicit asupra stabilitii cuplului. Unii cercettori au ajuns la concluzia c compatibilitatea sexual este astzi un factor egal, dar nu superior altora [6]. Insuficiena resurselor financiare ca factor s-a clasat pe ultimul loc, situaie care denot c nc n primii ani de csnicie predomin mai mult emoiile i c valorile afective stau pe prim plan. Multe din cauzele care duc la creterea divorurilor i conflictelor n familie ar putea fi depite dac tinerii n perioada dinaintea cstoriei sar familiariza cu viaa de familie i problemele impuse de ea. Aici un rol mare revine prinilor, deoarece acetia ar putea s le ofere informaii i s le dea careva sfaturi n ceea ce privete viaa de familie. Este necesar ca tinerii s obin cunotine corecte i exacte n legtur cu urmtoarele aspecte importana social a cstoriei i familiei, funciile principale ale familiei, responsabilitile ce revin membrilor cuplului conjugal, factorii ce contribuie la ncheierea unei cstorii fericite i durabile, conduita de rol n cuplul conjugal i mediul familial. n acest context specialitii intervievai au menionat c tinerii la etapa actual n multe familii nu sunt pregtii pentru viaa de familie, deoarece unul dintre prini sau ambii sunt plecai la munc peste hotare. n astfel de situaie procesul educativ, distribuirea rolurilor n familie este dereglat, totodat copiii nu au posibilitatea s urmreasc un model de relaii maritale i parentale. Divorul prinilor crete probabilitatea divorului copiilor, datele unor cercetri sociologice efectuate n Federaia Rus au demonstrat c divorul prinilor de trei ori
~ 173 ~

Stabilitatea familiilor tinere n contextul liberalizrii valorilor familiale

mrete probabilitatea de divor n familiile copiilor lor. Tnrul care i ntemeiaz o familie repet involuntar experiena trit n familia de origine i exemplele prinilor. Din graficul 3 observm c stabilitatea familiei a fost exemplu de la prini la 70,1%, nelegerea soilor ntre ei la 60,5%, iar modul de a rezolva problemele cu care se confrunt la 59,5% din respondeni. Este important ca un numr ct mai mare de familii s poat oferi copiilor lor exemple pozitive fiindc n dependen de atmosfera familiei n care au crescut viitorii soi depinde cum va fi soarta viitoarei familii, va fi prosper sau dimpotriv se va confrunta cu probleme i greuti i n rezultat va decdea.
80 70 60 50 40 30 20 10 0 12.3 17.6 18 21.5 24.4 16.1 Da Nu Mii greu s rspund 70.1 60.5 59.5

Stabilitatea familiei nelegeerea soilor Modul de a ntre ei rezolva problemele cu care se confrunt familia

Fig. 3. Aspectele din viaa familial a prinilor care au servit drept exemplu tinerilor soi (n %) Un alt factor care poate constitui factor de risc n disoluia cuplului este obinerea de venituri mai mari a soiei dect soul. Tradiional soul era considerat att capul familiei ct i ntreintorul acesteia. Soul este principalul ntreintor la familiile tinere intervievate n cazul a 74%, soia - 7,9%, prinii unuia din soi 6,0% i ambii parteneri 12,1%. n mediul urban comparativ cu cel rural soia este principalul ntreintor n proporie mai mare. Este favorabil faptul c femeile se implic n diverse activiti i ntrein familia, ns pe de alt parte faptul c n 26% din familii tinere brbatul nu este principalul ntreintor al familiei poate s aib i efecte negative. De obicei din momentul n care soul nu este principalul ntreintor el nceteaz s se mai simt capul familiei i aprtorul ei, iar odat cu aceasta poate s aib loc micorarea sentimentului de responsabilitate. Tot aici am putea aduga c i inadecvarea nivelului de studii a soiei cu a soului poate contribui la tensionarea relaiilor familiale, ndeosebi n situaia cnd gradul de instruire al soiei este mai mare dect al partenerului, aceasta s -ar genera din cauza intereselor sociale diferite ale tinerilor. n Republica Moldova la moment, nivelul de instruire al femeilor este mai ridicat de al brbailor. Majoritatea specialitilor intervievai (juriti, asisteni sociali, autoriti ale administraiei publice locale) sunt de prerea c principala cauz a separrii cuplurilor tinere este plecarea unuia dintre soi la munc peste hotare. Pentru a face fa dificultilor cu care se confrunt, din totalul respondenilor 45,2% din soi i 22,5% din soii au fost mcar o dat la munc peste hota re. n condiiile lipsei unuia
~ 174 ~

Inga Snchevici

din membri are loc nstrinarea membrului plecat peste hotare i destabilizarea relaiilor conjugale. Totodat traiul separat al tinerilor soi pentru perioade lungi de timp produce dereglarea ciclului familial de via, inversarea rolurilor n familie, transformarea valorilor familiale, degradarea autoritii familiei etc. Este tiut c copiii constituie un factor stabilizator pentru cuplu i descurajeaz destrmarea acestuia. Unii cercettori subliniaz c familia cu doi i mai muli copii se despart mult mai rar dect cele cu un copil. ns cu schimbarea structurii familiei moderne copiii nceteaz de a servi ca un element de ntreinere a relaiilor familiale. Pe prim plan se impun astzi condiia satisfacerii n familie a cerinei n dragoste, fericire, dar i ndeplinirea funciei de refugiu psihologic pentru membrii maturi [7]. Studiul autorului a demonstrat de asemenea c cuplurile tinere care nu aveau copii erau cele mai sigure de stabilitatea cuplului lor, compara tiv cu cele care aveau un copil sau doi. Astfel prezena copiilor poate s favorizeze mai mult stabilitatea la cuplurile mature, asupra celor tinere au o influen relativ mai mic. Legislaia n domeniul familiei de asemenea poate influena evoluia divorialitii. n fosta URSS s -a observat creterea esenial a divorialitii dup anul 1965 datorit unei hotrri la nivel oficial care a simplificat procedura divorului. Unii autori (Ilu P.) explic divorurile de la etapa actual cnd soii se aleg liber ca so i soie i mai puin n baza tradiiilor sau a voinei prinilor, ci doar n baza dragostei c tot ea i constituie factorul de disoluie. Dac cineva se cstorete din dragoste, ceea ce nseamn suport emoional, afeciune, confort psihol ogic, de ce s mai continue o convieuire conjugal n care acestea au disprut? Sistemul marital fundamentat pe nevoi expresive i mai puin pe cele instrumentale (economico productive, instruirea i profesionalizarea copiilor, presiunile grupurilor i al e familiei extinse etc.) conduce la o mai mare libertate de dizolvare oficial a cuplurilor carenate [8]. Deci cuplurile ntemeiate doar pe sentimentul de dragoste nu pot fi idealizate fiindc cu timpul sentimentele pot disprea. De asemenea, a crescut nivelul de pretenii a soilor care se angajeaz s se cstoreasc. Cuplurile care se cstoresc astzi ateapt s obin prin cstorie, fericire personal, n vreme ce cuplurile din generaiile precedente erau n general mulumite dac partenerul se comporta satisfctor ca stpn al casei sau ntreintor de familie. De aceea, speranele ridicate cu privire la fericirea marital se transform mult mai repede n reprouri i deziluzii, pentru c realitatea nu se potrivete ateptrilor [9]. Totui cel mai des n cstorie rmn acei soi care ntrunesc urmtoarele condiii: cei care s -au cstorit la o vrst nu mai mic de 20 de ani; ambii au crescut ntr-o familie stabil cu ambii prini; perioada de cunoatere de pn la cstorie a durat 2 -3 ani; sunt bine asigurai i au acelai nivel de instruire; au serviciu de care sunt mulumii; aproximativ au aceeai vrst. Din tabelul 4 observm c n general tinerii soi accept divorul i nu l consider ca pe ceva amoral (numai 20,3% sunt de aceast prere), totodat mai mult de jumtate dintre intervievai (69,6%) cred c trebuie de ncercat totul pentru a evita divorul, situaie care se datoreaz faptului c familia continu s rmn o valoare fundamental n sistemul axiologic al tinerilor.

~ 175 ~

Stabilitatea familiilor tinere n contextul liberalizrii valorilor familiale

Tabelul 4. Atitudinea tinerilor soi fa de divor Da Trebuie de ncercat tot pentru a evita divorul Cnd nu se mpac unul cu altul, mai bine ar fi s divoreze Divorul este ceva amoral, nicidecum nu trebuie anulat cstoria Nu mi vine greu s rspund 20,5 29,1 33,9 Total

69,6 45,8 20,3

9,9 25,1 45,8

100 100 100

Divorul are efecte negative asupra fertilitii: destrmarea uniunii reduce numrul de copii nscui pe parcursul vieii, iar persoanele separate sau divorate au o mai mare probabilitate de a rmne fr copii pe parcursul vieii lor dect persoanele cstorite [10]. De asemenea, divorul nu favorizeaz naterea unui (nou) copil, datorit creterii climatului de insecuritate [11]. Separarea soilor mai are efecte negative n plan emoional (nainte de desfacerea cstorie, n timpul procesului i dup pronunarea divorului); economic deoarece are loc separarea bunurilor; parental (doar unul dintre prini va primi dreptul de a crete i educa copilului, n cele mai dese cazuri mama, cella lt are dreptul doar la vizite periodice); psihic se refer la problemele restabilirii individului independent dup divor i social care privete contactele cu prietenii i cunotinele. Ultimul aspect este confirmat i de opiniile tinerilor divorai care au fost intervievai. Majoritatea tinerilor divorai intervievai consider c nu sunt bine privii n societate cu statutul de divorat. n acest context prezentm cteva opinii ale lor: Prinii fetei cnd au aflat c sunt divorat i -au interzis s continue relaia cu mine. Probabil este din cauza c eu caut o fat care s fie bine educat, s fie din familie bun . (Pedagog, 29 de ani) De multe ori am observat c pn a le spune c sunt divorat relaia evolua normal. Din momentul cnd anunam care este statutul meu, nu m mai sunau, parc nici nu m cunoteau. Cred c lumea de multe ori i pune ntrebarea: Dac nu s -a mpcat cu primul so, nseamn c este rea, cu ea nu este posibil de ntemeiat o familie ? (Jurnalist, 28 de ani). n esen divorul este o factur spiritual, moral i afectiv n viaa cuplului i indiferent ct de dorit a fost induce o serie de consecine psihologice, morale i materiale asupra partenerilor, ce le marcheaz evoluia ulterioar [12]. La moment familiile tiner e care se confrunt cu probleme de relaionare sunt lipsite de posibilitatea de a beneficia de servicii consultative specializate, servicii de consiliere din lipsa instituiilor i centrelor respective. Numai n cazuri separate, n special datorit eforturilor depuse de organizaii neguvernamentale i doar n unele orae mari exist astfel de centre (Chiinu i Bli). De asemenea, familiile nou create din Republica Moldova sunt impuse de situaia creat din ar singure s -i poarte de grij privind existena i prosperarea sa, din considerentul c statul nu se implic suficient n rezolvarea unor serii de probleme. Politica financiar (subvenii, credite) n favoarea familiilor tinere din Republica Moldova este practic inexistent. ntr-o msur relativ mai funcioneaz unele asigurri sociale (pensii, beneficii de omaj, beneficii de maternitate) ns valoarea lor este foarte mic i sunt departe de a acoperi coul minim de consum. Interesele principale ale institutului familiei nu sunt luate n considerare n dezvoltarea durabil a rii [13].
~ 176 ~

Inga Snchevici

n concluzie, menionm c att dificultile ntmpinate de familia tnr n procesul de adaptare la transformrile social-economice din ar ct i ntregul proces de modernizare a societii contribuie ca solidaritatea i stabilitatea ei s fie perturbat semnificativ. La etapa actual se promoveaz amplu noiunea de toleran, permisivitate, dar mai puin de responsabilitate, comparativ cu societatea tradiional. Aceasta condiioneaz c tinerele cupluri s aib o atitudine favorabil fa de divor i deloc restrictiv din cauza normelor i valorilor rspndite. Datorit amplorii procesului de migraiune un numr important de tineri nu au avut ansa de a fi martorii unor modele de relaionare familial, respectiv de a fi socializai pozitiv privind realizarea normal a ciclului de via familial. Pentru consolidarea stabilitii familiei tinere este necesar: dezvoltarea serviciilor de mediere familial i de suport n situaii de risc; intensificarea dezvoltrii socio-economice a rii; pregtirea tineretului pentru viaa de familie, inclusiv a formrii abilitilor de a rezolva conflictele familiale, organizarea relaiilor de familie, dezvoltarea culturii comunicrii. Note: 1. Voinea, M. Psihosociologia familiei. Bucureti, Editura Universitii Bucureti, 1996, p. 62. 2. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Femei i brbai n Republica Moldova. Chiinu, 2008, p. 49. 3. Ghebrea, G. Regim social-politic i viaa privat a familiei. Bucureti, 2000. 4. Mitrofan I. Schimbrile i tendinele n structura i funciile familiei din ara noastr. // Revist Romn de Sociologie. Anul X, nr. 5-6. - Bucureti, 1999. 5. Ibidem, p. 480. 6. Ghebrea, G. Factorii ce afecteaz stabilitatea cuplului marital. // Calitatea Vieii, anul 10, nr. 1-2, Bucureti, 1999, p. 7. 7. , . . . , 1991. 8. Ilu, P. Sociopsihologia i antropologia familiei. Iai, Polirom, 2005, p. 173. 9. Mitrofan, I., Ciuperc, C. Incursiune n psihosociologia i psihosexologia familiei. Bucureti, Ed. PRESS MIHAELA S.R.L., 1998, p. 111. 10. Hrgu, M. Tranziia la statutul de printe n Europa. Evoluii recente i posibili determinani. Cluj Napoca, Presa Universitar Clujean, 2008, p. 48. 11. Ibidem, p. 85. 12. Ilu, P. Op. cit, p. 137. Familia: probleme sociale, demografice i psihologice. Red. Responsabil Gh. Paladi. Chiinu, 2005, p. 113.

~ 177 ~

MIGRAIA POPULAIEI I EVOLUIA CSTORIILOR MIXTE N CAZUL REPUBLICII MOLDOVA Olesea Cruc, doctorand Institutul Integrrii Europene i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Summary This article analyses the influence of migration of the Moldovan workforce on family formation. The author explores, particularly, the main trends of population migration from the Republic of Moldova in parallel with the evolution of mixed marriages between citizens of the Republic of Moldova and foreign citizens, as a particular form of ethnically mixed marriages, with distinct traits. The conclusions refer to the recent trends of migration phenomenon influence on family institution development in the Moldovan society. Migrai a i familia sunt interdependente, o schimbare ntr -o sfer aproape ntotdeauna implic o schimbare n cealalt. Pentru Republica Moldova migraia forei de munc constituie unul din principalii factori care impulsioneaz dezvoltarea economic i social, iar importana acesteia va rmne sporit i pentru urmtorii ani. Numrul migranilor i volumul remitenelor a crescut constant de la sfritul anilor 90 fr careva indicii de inversare pronunat a acestei tendine, chiar i n condiiile crizei economice globale actuale [1]. n acest context este firesc faptul c problematica migraiei este destul de studiat n Republica Moldova, n interesul specialitilor fiind n primul rnd estimarea numrului de migrani i consecinele pe care le are amploare acestui fenomen asupra societii moldoveneti [2]. Sunt studiate i asemenea teme ca: profilul migranilor i rile de destinaie, caracteristicile migraiei urbane i rurale [3], managementul migraiei [4], dar i impactul migraiei forei de munc asupra relaiilor familiale [5]. Un aspect intens cercetat este utilizarea remitenelor, impactul lor asupra economiei rii, dar i asupra calitii vieii familiilor migranilor [6], iar mai recent impactul socioeconomic al crizei economice globale asupra migraiei i remitenelor [1]. Evoluia cstoriilor mixte, n special a celor cu ceteni strini, este un aspe ct elucidat mai puin n studiile din domeniul migraiei n Republica Moldova, dei are o importan deosebit n condiiile creterii mobilitii teritoriale a populaiei. Actualitatea studierii nupialitii mixte rezid n primul rnd n influena pe care o are aceasta asupra evoluiei demografice a rii. n al doilea rnd, ne vom referi la faptul c un cetean al Republica Moldova care se cstorete cu un cetean strin are mai multe anse i posibiliti de a emigra cu traiul peste hotare, ntr -o ar n care bunstarea populaiei i calitatea vieii sunt mai ridicate, mai ales dac partenerul de via este deja stabilit acolo. n aa fel, ara de origine, n cazul dat Republica Moldova, pierde cetenii si aflai la vrsta reproductiv, care constituie att potenialul demografic, dar i o parte important a forei de munc a rii. O consecin indirect, dar care trebuie luat n consideraie, este faptul c copiii pe care i poate avea familia nou -format, se vor nate n acest mod n alt ar, contribuind la creterea natalitii acesteia, dar nu a Republicii Moldova, factor important mai ales pe fundalul declinului demografic nregistrat n Republica Moldova n ultimul deceniu.
~ 178 ~

Olesea Cruc

Etno-sociologii apreciaz familia drept unul din sistemele socia le care asigur coeziunea i stabilitatea intra -etnic, integritatea, supravieuirea i reproducerea etnosului. De-a lungul istoriei, etniile au fost de regul, monogame, aceasta nsemnnd c n cadrul unui popor predominau cstoriile etnic omogene. Limit area legturilor conjugale la cele intra -etnice, prin intermediul limbii de comunicare, religiei, tradiiilor i obiceiurilor, stereotipurilor i identitii etnice aciona n calitate de "stabilizator" etnic [7]. Endogamia asigura astfel omogenitatea comp oziiei etnice a familiilor, socializarea continuitatea motenirii spirituale i materiale, pstrarea esenei culturale a etniei, transmiterea acesteia generaiilor viitoare i, n cele din urm, existena unei anumite comuniti etnice specifice. n general, aceast tendin a fost valabil de -a lungul mai multor secole att pentru triburi, ct i pentru comunitile etnice moderne cu diferite nivele de dezvoltare social i economic. Cu toate acestea, n a doua jumtate a secolului al XX -lea situaia a nceput s se schimbe. n rezultatul sporirii n ultimele decenii a unor astfel de procese cum sunt globalizarea, intensificarea micrii migratorii a populaiei i a circulaiei capitalurilor, comprimarea spaiului datorit rspndirii rapide a mijloa celor electronice de comunicare i de mobilitate spaial, n rezultatul transformrii structurilor familiale i a funciilor sale, a formrii aa -numitului spaiu global unic, cstoriile ntre ceteni din diferite state nu mai sunt o excepie de la re gula endogamiei etnice, devenind un fenomen destul de rspndit. ncheierea unei cstoriei mixte presupune trecerea de ctre soi a barierelor de origine etnic, lingvistic, religioas sau rasial. Familiile etnic mixte sunt unitile primare ale societii n care are loc transformarea identitii etnice, se perpetueaz i se perfecioneaz bagajul cultural, tradiiile, obiceiurile, limba [8]. Asupra formrii familiilor etnic mixte influeneaz mai muli factori, inclusiv tipul aezrilor umane, rata nupialitii, tradiiile i obiceiurile naionale, intensitatea migraiei. Migraia influeneaz amestecul etniilor i favorizeaz formarea familiilor etnic mixte, n special datorit faptului c structura etnic, cea pe sexe i vrste a migranilor sunt diferite de cea a etniei titulare. n prezent majoritatea rilor dezvoltate nregistreaz rate nalte ale cstoriilor cu ceteni strini. n literatura de specialitate pentru asemenea cstorii mai e ste utilizat termenul de marriage migration . De exemplu n Italia, numrul acestora a crescut de 10 ori, de la 60 mii n 1991 pn la 600 mii n 2006 [9] . innd cont de dezvoltarea acestui fenomen, mai multe ri, printre care i SUA, de exemplu, au int rodus vize pentru mirese, pentru aa numitele immigration brides, cu o singur posibilitate de intrare n ar, n vederea cstoriei ulterioare. n aa fel, cstoria este unul din principalele canale de intrare legal n Uniunea European, la fel ca i n alte ri tradiional imigraioniste, cum sunt Australia, Canada i Statele Unite ale Americii, cifrele ridicndu -se la 2/3 din totalul imigranilor n Statele Unite ale Americii i la 1/4 - n Canada i Australia [10]. Imigrarea n scopul cstoriei ulterioare este rspndit chiar i n rile n care imigrarea de munc este mai puin dezvoltat n prezent, cum ar fi Portugalia, Danemarca, Elveia i Marea Britanie [11]. Deseori, cstoriile cu ceteni rezideni n rile nalt dezvoltate sunt o cale ilegal de obinere de ctre imigrani a ceteniei statului respectiv sau a dreptului la reziden. n Italia, de exemplu, n 2002 aproximativ 10 mii strini au primit cetenia acestui stat, dintre care 84% - prin intermediul unei cstorii mixte [12].
~ 179 ~

Migraia populaiei i evoluia cstoriilor mixte n cazul Republicii Moldova

Acest fenomen este numit de ctre cercettori prin termenul de sham marriage [13] i este n atenia autoritilor din majoritatea rilor, n special Italia, Danemarca, Frana i Marea Britanie, care au adoptat legi prin care permisul de reedin este revocat dac se demonstreaz c aceast cstoria este fictiv. Republica Moldova nc nainte de a deveni stat independent s -a caracterizat printr-o cretere continu a numrului de familii etnic mixte, ocupnd, mpreun cu Ucraina, Belarus, Federaia Rus i Kazahstan, unul din primele locuri n URSS dup raportul familiilor etnic mixte (conform recensmntului din 1989 fiecare a patra familie din ar era format din reprezentani ai diferitelor etnii). Creterea numrului familiilor etnic mixte n aceast perioad a fost determinat de un ir de factori, ca fluxul migraional pozitiv, urbanizarea, intensitatea deplasrii teritoriale a populaiei, ceea ce a contribuit mult la creterea zonelor de contact interetnic, lrgind sferele de interaciune a reprezentanilor diferitelor etnii [14]. Date despre cstoriile cu ceteni strini din aceast perioad lipsesc, dar, innd cont de faptul ca ex -URSS prezenta o societate nchis i procesele de migrare n afara hotarelor ei erau dificile [15], avansm ipoteza c asemenea cstorii nu erau att de rspndite. De asemenea, este posibil ca o parte din cstoriile etnic mixte nregistrate n acea perioad s fi fost de fapt cstorii cu ceteni din alte republici unioniste, innd cont c migraia n intern n timpul sovietic era ncurajat. Dup anii 90, Republica Moldova a trecut printr -o serie de transformri socio-economice, politice, culturale, ns numrul de cstorii etnic mixte a rmas aproximativ la fel, de-a lungul ultimului deceniu, numrul de cstorii etnic mixte nregistrate anual n Republica Moldova oscileaz n limitele de 19 -21%, fiecare a cincea cstorie fiind ncheiat ntre reprezentani ai diferitelor etnii. Transformarea rii ntr-o societate deschis a dus, printre altele, la creterea potenialului de migrare a populaiei moldoveneti, influennd i creterea numrului de cstorii cu ceteni strini. Pentru calcularea ratei cstoriilor cu ceteni strini prezentate n acest articol au fost utilizate datele Biroului Naional de Statistic, care nu includ cstoriile ncheiate de ctre cetenii Republica Moldova peste hotarele rii, fapt care, n contextul migraiei populaiei trebuie luat n consideraie. Analiza dinamicii nupialitii ntre ceteni moldoveni i ceteni strini n Republica Moldova este posibil doar ncepnd cu anul 1998 i arat c numrul cstoriilor dintre cetenii moldoveni cu ceteni strini este n cretere (fig.1). Astfel, putem estima c numrul real al acestora este de fapt mai mare. Ponderea cstoriilor cu ceteni strini n totalul cstoriilor a crescut de la 3,9% n 1998 la 5,3% n 2007, aceast cretere fiind nregistrat pe fundalul sporirii proceselor migraionale.

~ 180 ~

Olesea Cruc
6

5,1
5

5,1

5,2

5,3

4,4 3,9

4,6

4,4

4,7

3,4

0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fig. 1 Dinamica ponderii cstoriilor etnic mixte cu ceteni strini n totalul cstoriilor nregistrate pe parcursul anului, 1998-2007, n %. Amploarea real a fenomenului migraiei este greu de estimat, innd cont de formele variate ale acestui fenomen. Astfel, conform recensmntului din 2004 peste hotarele rii se aflau 273 mii persoane, dintre care 48%, se aflau peste hotare pentru o perioad mai mare de un an. Persoanele tinere, n vrst de 2029 ani, reprezentau cea mai mare pondere din numrul celor plecai (38%), fiind urmai de persoanele n vrst de 3039 ani (23%) i 4049 ani (20%). Majoritatea persoanelor aflate temporar peste hotare erau plecate cu scopul de a lucra sau de a cuta un loc de munc (89%). Exist diferene semnificative ntre datele statistice oficiale despre amploarea migraiei din Moldova i cele oferite de studiile realizate de ctre organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale naionale. Acestea evideniaz faptul c aproximativ 600 mii de persoane sunt implicate procesul migraiei forei de munc [2], practic fiind vorba de fiecare al treilea rezident al rii. Bineneles, trebuie s inem cont de faptul c pentru unele ri de destinaie migraia are caracter sezonier, n aa fel nct nu toate aceste persoane se aflau simultan peste hotare. Ne referim n acest articol n primul rnd la migraia forei de munc, avansnd ipoteza c anume persoanele din aceast categorie, fiind la o vrst nupiabil, au cele mai multe anse de a intra n contact cu ceteni strini i dezvolta relaii ce pot finaliza cu cstoria. Astfel, brbaii tineri n vrst de 21 30 ani formeaz grupul cel mai mare de emigrani, n timp ce n categoria emigranilor femei predomin grupa de vrst 31 40 ani [6]. Un aspect important al nupialitii mixte n Republica Moldova este rata nalt a femeilor care ncheie cstorii cu ceteni strini (fig. 2). Pe parcursul ntregii perioade analizate (anii 2001 2007) diferena dintre cstoriile ncheiate de femeile din ara noastr cu ceteni strini este de aproximativ trei ori mai mare fa de cele ncheiate ntre brbai ceteni ai Republica Moldova cu femei ceteni strini (75% i, respectiv, 25% din totalul cstoriilor ncheiate cu ceteni strini n 2001 i 72% fa de 28% n anul 2007).
~ 181 ~

Migraia populaiei i evoluia cstoriilor mixte n cazul Republicii Moldova

100

25
80

30 31

29

28 29

28

60

40

75 70 69
20

71

72

71

72

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Femei

Brbai

Fig.2 Cstorii ncheiate ntre cetenii Republicii Moldova cu ceteni strini, dup sex, 1998-2007, n totalul cstoriilor mixte, n %. Un interes deosebit prezint analiza rilor ai cror ceteni sunt persoanele care ncheie cstorii cu cetenii Republica Moldova. Astfel, principalele ri cu ai cror ceteni s-au cstorit moldovencele erau n 2007 Turcia, Ucraina, Italia, Romnia, Grecia, Rusia, Israel (tab.1). Tot acestea sunt principalele ri de destinaie a femeilor din Republica Moldova care pleac pete hotarele rii n cutarea unui loc de munc. Tabelul 1. Cstoriile dintre femeile ceteni ai Republicii Moldova, n dependen de cetenia soului, n %. ara al crui cetean este soul Turcia Ucraina Italia Romnia Grecia Rusia Israel Germania SUA Azerbaidjan Cipru

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2,4 2,0 3,2 2,0 3,9 8,7 8,9 8,6 11,0 16,4 17,2 14,0 12,5 12,8 10,8 14,3 10,8 10,6 8,4 10,5 2,6 6,7 9,6 18,0 15,0 8,8 11,9 13,4 11,7 9,4 4,8 3,1 3,8 4,2 3,3 3,4 6,1 7,1 6,3 7,6 4,3 10,2 18,7 11,5 6,2 7,6 7,9 7,1 5,5 6,9 11,6 7,0 6,6 7,0 10,5 9,2 7,6 6,6 6,8 5,9 4,1 4,6 4,6 6,7 9,1 9,6 10,6 7,7 6,3 5,4 3,4 7,0 8,5 8,7 8,8 6,3 5,9 6,1 3,8 4,0 2,1 2,7 2,8 3,4 3,9 4,9 3,8 4,8 4,3 3,0 0,9 1,7 0,5 1,6 1,0 1,8 1,5 1,6 3,6 2,9 1,6 3,2 2,8 1,1 0,4 1,0 0,6 1,6 2,6 2,4
~ 182 ~

Olesea Cruc

ara al crui cetean este soul Frana Marea Britanie Siria Armenia Belgia Iordania Liban Uzbekistan Spania Nedeclarat Altele

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0,9 1,0 0,5 1,4 2,0 1,2 0,6 1,7 1,6 2,1 0,3 2,2 0,5 0,2 0,9 0,9 0,2 0,2 30,5 8,3 0,3 1,7 0,7 0,2 1,9 1,5 0,2 0,7 17,1 12,5 0,7 3,4 0,7 0,4 1,5 2,8 0,3 0,1 7,4 8,5 0,8 2,5 0,4 1,9 0,8 1,6 0,1 0,5 2,6 10,2 1,0 4,3 0,7 0,9 1,6 2,2 0,6 0,1 2,9 10,5 1,2 2,0 0,2 0,7 2,3 2,1 0,1 0,6 2,4 11,5 1,8 2,8 1,1 0,8 1,2 2,4 0,3 0,6 2,5 10,2 2,9 2,6 0,8 1,0 0,9 2,0 0,5 1,0 0,8 10,6 2,9 3,1 1,5 1,1 1,4 0,8 0,8 1,3 1,3 13,6 2,0 1,7 1,4 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 1,2 12,4

De remarcat ns c pe parcursul perioadei analizate se nregistreaz schimbri substaniale care reflect ntr-o oarecare msur valurile migraiei de munc ale cetenilor din Republica Moldova, n special a femeilor. Facem n acest fel diferena ntre ri cu ai cror ceteni s -au cstorit n mod tradiional femeile din Republica Moldova, din aceast categorie fac parte n primul rnd rile din apropiata vecintate: Ucraina, Federaia Rus, Romnia. Dintre acestea, doar Romnia nregistreaz n ultima perioad o proporie mai ridicat a cstoriilor cu ceteni ai Republicii Moldova, avnd un trend ascendent, probabil i datorit mobilitii sporite a tinerelor (i tinerilor, deoarece i n cadrul populaiei masculine se nregistreaz aceast tendin) n scopul de a studia. Apoi, exist alt categorie de ri care au nregistrat o cretere semnificativ n ultimii ani n cadrul nupialitii mixte feminine, fiind vorba de Turcia (+14%), Italia (+7%), Grecia (+3%). Fcnd o paralel cu migraia forei de munc, trebuie s menionm c specialitii evideniaz diferena ntre destinaii de migraie masculine i cele feminine. Astfel, tabelul de mai sus este, ntr -o oarecare msur, ilustrarea principalelor destinaii n care pleac femeile: Italia, Spania, Turcia, Grecia i Cipru [3]. Acest specific este determinat de necesitile diferite ale pieelor de munc i de structurile sistemelor de securitate social a rilor de destinaie, un alt factor fiind politica migraionist a rilor de destinaie. Dac n rile Uniunii Europene printre migranii de munc predomin femeile, destinaiile masculine sunt puin diferite, depinznd de posibilitile de implicare a forei de munc a brbailor n economie: rile din spaiul CSI (Rusia, Ucraina) i unele ri din Europa de Vest (Portugalia, Germania). Aceeai diferen se observ i n dinamica cstoriilor brbailor moldoveni cu femei ceteni strini. Cstoriile cu femei ceteni ai Federaiei Ruse au crescut simitor n ultimii 10 ani (de la 14% la 21%) (tab.2 ), spre deosebire de cele cu brbaii ceteni rui la femei.

~ 183 ~

Migraia populaiei i evoluia cstoriilor mixte n cazul Republicii Moldova

Tabelul 2. Cstoriile dintre brbaii ceteni ai Republicii Moldova, n dependen de cetenia soiei, n %. ara al crui cetean este soia Rusia Ucraina Germania Belarus Uzbekistan Kazahstan Romnia Georgia Azerbaidjan Lituania Letonia Israel SUA Italia Armenia Nedeclarat Altele

1998 14,1 23,3 2,9 0,7 0,2 1,7 0,5

1999 13,7 28,9 6,3 0,7 0,4 0,7 1,8

200 0 13,6 31,8 14,8 0,4 0,4 1,5

200 1 15,5 33,5 20,7 1,2 0,4 0,8 0,4

200 2 23,0 34,1 16,9 2,0 0,3 3,0 0,3

200 3 20,7 34,8 13,0 0,8 0,3 0,8 3,5 0,5 0,3 8,2 1,1 1,1 0,3 11,4 3,2

200 4 22,2 36,2 10,1 0,5 1,9 2,9

0,7 1,2 0,5 0,2 46,1 8,5 5,6 1,1 4,9 1,9 0,8 25,0 4,9 6,8 0,4 1,2 12,0 7,2 4,1 3,0 0,3 0,3 7,1 5,4

1,6 8,5 1,9 0,5 0,8 8,2 4,8

36,6 3,5

200 5 28,4 38,3 6,7 2,7 0,7 1,2 2,7 0,7 0,2 0,7 1,0 3,2 3,2 0,5 1,5 3,7 4,4

200 6 23,6 36,8 7,5 3,4 1,4 0,5 2,9 0,5 2,4 1,0 7,5 2,2 0,5 0,7 2,9 6,5

200 7 20,6 43,5 5,0 3,5 0,7 0,2 4,2 0,2 0,7 1,3 2,2 4,2 2,0 0,9 1,1 3,5 6,3

Se observ c spre deosebire de cstoriile femeilor cu ceteni strini, n cazul cstoriilor dintre brbai moldoveni i femei -ceteni strini, aa ri ca Ucraina, Rusia, au o pondere n cretere. De asemenea, este ridicat proporia cstoriilor cu f emei-ceteni ai Germaniei (5%), care totui nregistreaz o scdere comparativ cu anii 2000-2002. Rata nalt a acestor cstorii coincide de fapt cu sfritul anilor 90, perioad n care era rspndit migraia comercial, una din principalele rute fiin d i Germania. n a doua jumtate a deceniului aceasta practic s a epuizat ncetnd a fi fenomen de mas [16] , ceea ce probabil a redus i posibilitatea de a contacta cu femeile ceteni ai acestei ri. O trstur caracteristic pentru cstoriile ncheiate cu ceteni strini, att pentru femei, ct i pentru brbai este faptul c partenerii sunt mai des la a doua sau chiar la a treia cstorie fa de cstoriile omogene. Referindu-ne la brbai, n 2007 n cadrul cstoriilor etnic omogene cele mai multe cstorii ncheiate au fost de rangul I 83%, urmate de cele de rangul II 16%. n rndul cstoriilor etnic mixte 71% au fost de rangul I i 25% de rangul II. n cadrul cstoriilor cu ceteni strini, aproximativ 73% dintre brbai erau la prima cstorie, 24% la a doua, iar aproape 4% la a treia sau mai mult chiar (fig. 3).

~ 184 ~

Olesea Cruc 3,8 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 82,5 79,6 75,8 74,9 70,9 73,7 71,2 73,1 72,4 72,9 13,6 18,7 24,2 22,7 1,8 2,4 2,0 1,3 0,6 1,0 3,1 3,5

27,0

25,0

28,3

25,9

24,5

23,6

Prima

A doua

A treia i mai mult

Fig.3 Dinamica cstoriilor n funcie de rang pentru brbai ceteni ai Republicii Moldova, cstorii cu ceteni strini, 1998-2007, n % Aceast tendin este mai pronunat pentru femei. Astfel, n 2007 n cadrul cstoriilor etnic omogene ncheiate de ctre femei cele mai multe au fost de rangul I 83%, urmate de cele de rangul II 16%. n rndul cstoriilor etnic mixte, 72% dintre cstorii ncheiate au fost de rangul I, 25% - cstorii de rangul II, iar 4% cstorii de rangul III sau mai mult (fig.3). Pentru cstoriile cu ceteni strini, aproximativ 62% dintre femei erau la prima cstorie, 32% la a doua, iar aproape 6% la a treia (fig.4).
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 72,8 71,3 67,0 63,6 66,9 66,3 63,5 62,4 62,4 24,8 0,5 28,2 1,4 1,3 0,9 1,8 1,2 1,6 3,3 5,5

31,5

38,3

35,5

31,3

32,5

34,9

34,3

32,1

60,3

Prima

A doua

A treia i mai mult

Fig. 4. Dinamica cstoriilor n funcie de rang pentru femei ceteni ai Republicii Moldova cstorite cu ceteni strini, 1998-2007, n %
~ 185 ~

Migraia populaiei i evoluia cstoriilor mixte n cazul Republicii Moldova

Astfel, att pentru brbaii, dar n special pentru femeile din Republica Moldova, cstoriile ncheiate cu ceteni strini sunt cel mai des a doua sau chiar a treia, a patra ncercare de a-i forma o familie. Dei nu exist cercetri concludente n acest sens, putem presupune c dup divorul cu un cetean moldovean, o parte din cetenii moldoveni divorai ncheie cstorii de rangul II i mai mare cu ceteni strini. i iari, este dificil de estimat cte din aceste divoruri au survenit ca urmare a migraiei de munc, care sunt factorii care au dus la slbirea relaiilor familiale; posibil, di n cauza faptului c fiind ntr-o ar strin, au nceput relaii cu ceteanul strin cu care ulterior s-au cstorit. Ponderea nalt a cstoriilor repetate influeneaz vrsta medie de cstorie, care s-a dovedit a fi considerabil mai ridicat n cadrul cstoriilor cu ceteni strini (fiind n 2007 de 42 ani pentru brbai i 35 ani pentru femei), dect n cazul cstoriilor etnic mixte a cetenilor Republicii Moldova (26 ani pentru brbai i 24 ani pentru femei). Reieind din cele expuse mai sus constatm c modelul cstoriilor n care unul dintre soi este cetean strin se deosebete de cel tradiional existent n Republica Moldova i se nscrie n contextul transformrilor prin care trece familia contemporan i n dinamica proceselor migraioniste din ultimele decenii. Evident c globalizarea, intensificarea fluxurilor migraionale n continuare vor contribui la amplificarea relaiilor interculturale, precum i creterea nupialitii mixte, din punct de vedere etnic, cu ceteni strini. Cuplurile n care unul dintre soi este cetean strin, de regul, se stabilesc cu traiul permanent peste hotarele Republicii Moldova din cauza nivelului de trai sczut n republic i, ca urmare, n strintate crete numrul persoanelor originari din Republica Moldova. n prezent peste hotarele Republicii Moldova s-au stabilit cu traiul permanent: n Ucraina 258 mii moldoveni, Federaia Rus peste 200 mii, Kazahstan 19,5 mii, Belarus 5 mii, Letonia circa 6 mii, Krgzstan 1,5 mii, Lituania 1,5 mii, Estonia 1,2 mii. n 19 ri (Ucraina, Rusia, Belorus, Azerbaidjan, Kazahstan, Lituania, Letonia, Estonia, Austria, Germania, Italia, Portugalia, Romnia, Frana i altele activeaz circa 50 de asociaii obteti care fortific legturile ntre reprezentanii diasporei moldoveneti [17, 18]. n afara de acestea sunt i comunitile moldovenilor peste hotarele republicii, circa 300 mii de migrani de munc, care au emigrat cu scopul de a-i gsi un loc de munc, n special n Italia, Grecia, Portugalia, Spania. n acest context se nainteaz problema fortificrii relaiilor cu comunitile de ceteni moldoveni care s-au stabilit cu traiul permanent peste hotare, contribuirea la pstrarea identitii etnice a originarilor din Republica Moldova, meninerea legturilor cu batina. Dei nu dispunem de informaii privind stabilitatea cstoriilor mixte, din punct de vedere etnic, cu ceteni strini evident c exist cazuri de divor, deseori considerabil de complicate, n special n cazul cuplurilor cu copii, ceea ce poate provoca necesitatea de protecie juridic suplimentar. Note: 1. Impactul socio-economic al crizei economice asupra migraiei i remitenelor n Republica Moldova. Primii Indicatori. - Primvara 2009 // Organizaia Internaional pentru Migraiune. - Chiinu, 2009. 2. Migraia la propriu - O retrospectiv a migraiei n Republica Moldova, Organizaia Internaional pentru Migraiune. - Chiinu, 2007.
~ 186 ~

Olesea Cruc

3. , . : . // : / . .. . - , 2004; Tendine i Politici ale Migraiei n Regiunea Mrii Negre: Cazurile Moldovei, Romniei i Ucrainei. - Kiev, 2009. 4. Impactul migraiei i remitenelor asupra comunitii, familiei i copiilor. Raport elaborat pentru UNICEF Moldova, UNDP Moldova i Guvernul Republicii Moldova. - Chiinu, CBS-AXA, 2007. 5. Gagauz, O. Impactul migraiei forei de munc asupra relaiilor familiale // Materialele Conferinei Internaionale // Transformrile demografice i socioeconomice ale populaiei. Actualitate i viitor. - Chiinu, 2007; The situation of children left behind by migrating parents, Study Report, UNICEF. - Chiinu, 2006. 6. Lucke et. all, Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova. Chisinau, OIM, 2007. 7. , . : // , 2008, 2, / http://demoscope.ru (21.06.2009). 8. , .. : // , 7, 1995. 9. Statistics of the Human Development Report, http://hdr.undp.org/en/statistics/ (16.01.2007). 10. International Migration Outlook // SOPEMI 2006. - Paris, OECD, 2006. 11. Martin, J.P. Eurasylums Monthly Policy Interviews. - OECD, 2007. 12. EUROFOR Annual Conference, 11-15 December 2003, International Migration, Refugee Protection and Cultural Diversity, Workshop reader: Marriage as Immigration Gate, 2007. 13. World Migration Report 2008: Managing Labour Mobility in the Evolving Global Economy. 14. Gagauz, O., Cruc, O. Unele aspecte ale evoluiei cstoriilor etnic mixte n context socio-cultural nou // n monografia colectiv Transformri demografice, viaa familial i sntatea populaiei. - Chiinu, 2007. 15. Moneaga, V., Mohammadifard, Gh., L. Corbu-Drumea (coord.) Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale, vol. I. - Iai, 2006. 16. , . : . // : . Chiinu, CAPTES, 2000. O analiz a legturilor existente ntre comunitile moldoveneti de peste hotare i patria lor // Organizaia Internaional pentru Migraie. - Chiinu, 2007.

~ 187 ~

EXCURSUL CONCEPTULUI DE PUTERE ASUPRA CONDIIEI UMANE Andrei Perciun, doctorand Institutul de Istorie, Stat i Drept Academia de tiine a Moldovei Summary This study will analyze the crystallization of the speech of conscience in society. It will also identify the status of the institutions that involves mechanisms with integrative effect social set for each individual in the scenarios of intelligible speech about reality. Their role in the formation of an awareness of themselves and their relationship with the concept of power will be studied in this article as well. Aplicarea conceptului de putere n gndirea social tranziteaz structurile identitare prin care instituiile sociale ale statului sunt responsabilizate s genereze anumite discursuri exemplare. inem s accentum nsemntatea lucrrilor lui Michel Foucault pentru aceast cercetare, care au formulat baza conceptual a articolului venind cu unele precizri ale coninutului noiunilor abordate i determinnd conexiunile dintre ele. Foucault stabilete cteva modaliti de apreciere a subiectului, ordonate conform criteriilor ntemeiate pe practicele puterii. Dihotomiile rezultate rmn s contureze valorile atitudinale ale indivizilor confruntate cu anumite scopuri i semnificaii: normal anormal, criminal cetean respectuos (om de treaba), bolnav sntos, nebun intact i teafr la minte. Subiecii incomozi, care nu corespund sistemului de valori (se are n vedere sensul general al noiunii) dominant la o anumit etap istoric sunt enunai ca fiind asociali i n mod obligatoriu li se impune izolarea de societate, cu scopul de a menine integritatea identitilor stabilite prin supravegherea anormalitilor. n culegerea Power/Knowledge Foucault demonstreaz lapidar ideea condiionrii reciproce dintre cunoatere i putere poziionndu-le ntr-un raport de complementaritate. Aceast pereche de concepte devine rincipiul de baz al societilor occidentale n general. n acelai timp nu putem trece cu vederea conceptul de adevr care fundamenteaz o cunoaterea care la rndul su este determinat de putere. Este de precizat c acribia nu este asigurat de anumite legi a priori care ar da o form definitiv adevrului ca centru de semnificaie i interes. Pentru Foucault adevrul nu mai este un produs al contiinei libere i pure, ci din contra rezultatul procesului de constrngere generat de putere, ca mai apoi acesta s mprtie putere. Coninutul adevrului se dovedete a fi situat pe un plan secundar, iar condiiile stabilirii unor criterii pentru a determina apariia, clarificarea sau detectarea unui adevr devin importante n societate. Din aceast perspectiv foucaultian finalitatea adevrului oscileaz n raza prestabilirii pragului de normalitate, aa nct fiecare comunitate ar deine propriul su regim de adevr. Indisolubil reificarea adevrului n societate este tutelat de o anumit politic general care face anumite discursuri iminent s funcioneze ca adevrate. Discursurile societii leag schema gndit/spus cu relevana faptului nfptuit, apoi se creeaz filtrul adevrului ca s se atribuie valori directive pentru anumite poziionri ontologice. Relaiile de producie, de comunicare i de putere genernd adevruri se omogenizeaz cu scopul de a guverna, de a gestiona, de a dirija viziunile i conduitele
~ 188 ~

Andrei Perciun

indivizilor i de a avea un impact nemijlocit asupra aciunilor acestora. n aa mod fiecare individ n parte este forat s produc adevruri ca puterea s funcioneze n continuare. Cutarea i apoi producerea este instituionalizat aa nct membrii societii sunt condamnai de putere s produc adevruri. Aceast form de manifestare a adevrului mai degrab va avea un sens i un coninut economic sau politic dect unul tiinific (adic pseudotiinific). Pe de alta parte tot adevrul ne supune, afirm Foucault, arbornd legi i discursuri disciplinare pentru decizii corecte. Asocierea cunoaterii cu puterea pe care o fcea Francis Bacon, filosof i Lord Cancelar al Angliei, nu mai are nici o afinitate cu voina de cunoatere despre care ne vorbete Foucault, prin care puterea aduce adevrul la nivelul constrngerii. Accepiunea social a adevrului se justific prin necesitatea pe care o au instituiile care l construiesc pentru o ulterioar manifestare a puterii. n momentul n care sunt aduse n prim plan tiinele umane, Foucault fr a ezit le enuna i pe ele ca forme de manifestare a puterii, care aduc dup sine discursul tiinific pentru instituiile care fac posibil ntreinerea adevrului. Prezente n societate ca nite capilariti ale tehnicilor de putere disimulate tiinele umane sunt apoi acelea care prelungesc n mod subtil efectul normalizator al acestor disciplinri corporale pn n intimitatea persoanelor i populaiilor obiectualizate tiinific i totodat nghesuite n subiectivitatea lor [1]. n sensul utopic al modernitii o tiin social nentinat trebuie s devin imparial i s se preocupe doar de obiectivizarea realitii. ns, de obiectivizarea realitii se ocupa i celelalte sisteme instituionalizate din societate mpotmolind-o cu structuri i uniti pentru a reglementa cererea de consum a unui adevr spaio-temporal ntr-o istoriei. Iar tiinele umane reacioneaz nemijlocit ca expresii organice a controlului reglementator al raiunii monologice. Foucault susine fr echivoc ideea conform creia domeniului tiinific este proxim cu cel al economicului i politicului. n aa condiii puritatea i prioritatea metafizicii clasice se priveaz de pretinsa absolutizare a adevrului luminat ce aduce obiectivitate dup sine. Apoi implicarea direct a savantului n ocurena structurii sociale este chiar binevenit pentru Foucault. Intelectualul devine arheolog cutnd genealogii pentru istorie, medic pentru a eficientiza utilitatea corporal, psihiatru pentru o imanen mai inteligibil i filosof pentru reamenajarea unitilor structurale n sensul unei subiectivizri sociale. tiinele exacte, care n pofida faptului c au fost create pe baza tehnicilor de putere, odat cu tiinele umane, reuesc s se dezmembreze de originile sale nct s suporte aspiraiile sale spre obiectivitate i adevr. Foucault ntr-o modalitate cinic eticheteaz tiinele socio-umane ca pseudotiine care asertiv propag efectele practicelor de putere prin corijarea i eliminarea elementelor eterogene raiunii. De altfel acestea nu mai pot rezista preteniilor i exigenilor de a fi obiective n cadrul cercetrilor pe care le efectueaz. Statutul adevrului n tiinele socio-umane se mai poate ntreine prin aplicarea metodelor hermeneutice, ns i aceast perspectiv este renegat de Foucault, din cauz c aceasta subnelege sensuri criptice care ateapt s fie rostite transformnd secundarul n primar. Genealogia istoric a lui Foucault presupune dimpotriv o eliberare de contextualitatea comunicativ a evenimentelor, lsndu-le mute pentru o analiz structuralist. La acest capitol gnditorul francez va rmne fidel metodei structuraliste de identificare a definiiilor prin precizarea deosibirilor originare. Excursul tiinelor socio-umane asupra obiectului su de studiu se prefigureaz n ordine a relaiei ambivalente dintre cunoatere i putere. Insistnd asupra neutralitii valorice, tiinele umane sunt culpabilizate de criptonormativism nct nu ceteanul cu drepturile i datoriile sale, ci supusul cu trupul i sufletul su este obiect al noii nevoi de cunoatere
~ 189 ~

Excursul conceptului de putere asupra condiiei umane

care este satisfcut n primul rnd prin cunoaterea pozitivist i statistic asupra nateri i morii, bolii i criminalitii, muncii i comerului, bunstrii i srciei populaiei [2]. Preocuprile tiinifice urmeaz s se administreze n instituiile care insereaz o cotidianitate normalizat-constrngtoare. Odat ce gndirea ptrunde n totalitate nivelurile sociale e firesc ca i chiar ntr-un sistem administrativ [3] s existe scheme de gndire pentru formarea sinelui normal i raionalizarea acestuia. n aceast manier Foucault argumenteaz pe bun dreptate situarea adevrului n substanializarea dinamic a confruntrilor sociale, circulnd prin prisma structurilor de educaie i informaie, economie i politic. Adevrul nu mai este subsumat paradigmei tiinei autonome, plasndu-se n acelai timp peste relativ i absolut. Adevrul nu se mai descoper ca apoi dup o confruntare conceptual s fie acceptat. n opinia lui Foucault adevrul n structur adu ce o manier specific de a obiectiviza i subiectiviza sinele. Aceiai rsturnare o vom observa i n raportul dintre conceptele ntrebrii i rspunsului. Conceptul rspunsului i pierde nsemntatea, deoarece devine a fi pasiv n aprecierea discursului despre realitate. Rspunsul se transfigureaz ntr-o figur manipulat de specificul ntrebrii, care este cea mai important n procesul cunoaterii. Maniera prin care se formuleaz o ntrebare vizeaz reflectarea discursiv a rspunsului ca o continuare fidel a unei reguli de gndire dominante ntr-o structur social la o etap istoric. ntrebarea domin rspunsul. Legtura tehnicilor de problematizare cu orizontul de via este scos n evidena i de Susane Langer, discipol al lui Ernst Cassirer, care ne-a arat c felul de a gndi merge n acelai pas cu metodologiile de formulare a ntrebrilor evideniind orientarea contiinei spre rezonabilele rspunsuri despre aceiai realitate. n aa fel respingnd o ntrebare, contiina se detaeaz de o anumit structur de a gndi realitatea. Este de remarcat c devin importante constelaiile criteriilor dup care se distinge ceea ce este adevrat de ceea ce este fals. Iar factorul puterii creeaz ambiane prielnice pentru instaurarea unor sau altor criterii ce ar defini adevrul. Are loc tranzitarea puterii, care se intensific modificndu-i direciile i raportnd omul la lume prin obiectivarea acestuia. n aa fel omul nu mai este un scop, ci o metod de structurare a puterii. Raportarea clasic a omului ca subiect al cunoaterii, care schimb i organizeaz realitile dup limitele i posibilitile sale de cunoatere, astfel declarnd natura Obiectul cunoaterii i dumanul tiinelor, care ntr-un final vor avea so de izbnd, se rstoarn aa nct fiina uman se obiectivizeaz n faa structurilor sociale ale cunoaterii. Existenialitii vor induce conceptul absurdului ca soluie pentru acest venic conflict. Husserl aduce n discuie o fenomenologiei intersubiectiv abolind raportul dintre Subiect i Obiect, Foucault la rndul su caut diferite tehnici de rezisten la obiectivare cu scopul de a subiectiviza fiina uman. Aceste tehnici se mpart dup criteriul relaiei omului cu ali oameni i cu natura (de producie i de semne) i dup criteriului orientrii discursive spre interiorul sau exteriorul individului (de sine i de putere): Tehnica sistemelor de semne face posibil ntrebuinarea semnelor i simbolurilor pentru valorificarea anumitor semnificaii, aceast tehnic determin stiluri eficiente de comunicare. n general Foucault consider decisiv aceast tehnic de semne ordonate, fiindc ea nu rezult n mod prestabilit a priori, ci este pus n lucru direct n fa lumii reprezentnd-o transparent, astfel mediatiznd raportul dintre om i realitate. Omul reprezint lucrurile i lucrurile se reprezint. Spre deosebire de demersul cu care vin matematicile n faa realitii, limba nu acorda lucrurilor valene aferente de teorii, ci
~ 190 ~

Andrei Perciun

ordoneaz o dezinvoltur consonant pentru om i lume. Gndind prin cuvnt, limba i lumea este comparat cu inspiraia i expiraia. ns aceast form nereflexiv a cunoaterii i are i limitele sale. Tehnica produciei este una veche, aceast implic o interaciune nemijlocit care are ca efect transformarea i manevrarea obiectelor. Tehnica sinelui ine de subiectivarea individului, aceasta are n vedere aplicarea anumitor operaii efectuate de sine sau cu ajutorul altora asupra sufletului, corpului, aprecierilor i felului de a fi, n consecin se accede la o anumit stare de fericire, echilibru i satisfacie. Conformarea cu anumite obiective dominante, care presupun un anumit comportament dominat, care, de fapt obiectivizeaz individul, este specific tehnicii de putere. Structurate n societate, aceste tehnici revin n proprietatea statului care deine scheme de individualizare prin instituiile sale. Astfel de manifestri Foucault le atribuie puterii de tip pastoral. n esen acele scheme de individualizare prezente n cadrul instituiilor de stat se adeveresc a fi nite produse care vin s nlocuiasc eforturile exercitate de individ pentru ai construi sinele. Binomul antagonic dintre exterior i interior i gsete expresia n raportrile normale/anormale a fiinei umane fa de instituiile prin care puterea i manifest impactul. Dac, de exemplu, vom lua dihotomia nebunului i a omului cu contiina intact i o vom plas n ordinea regulilor care disting adevratul prag al nebuniei vom observa c sub incidena acestuia cad i alte manifestri care dei nu pot fi enunate ca fiind sntoase, dar nici alienabile nu pot fi declarate. Nebunia e o raiune rsturnat care este exclus ca element eterogen. Reeta individualizrilor forate propagate de elementele instituionale exprim forme de hegemonie social, cultural, economic i politic n contemporaneitate. n mod teoretic s-ar ivi o posibilitate de echilibru dintre tehnicile puterii i tehnicele de sine, ns aplicabilitatea acestei posibiliti este greu de realizat. Acel conflict frecvent ntlnit n lucrrile lui Kierkegaard, Nietzsche, Heidegger i a ntregii pleiade existenialiste dintre exterior i interior ne poate lumina n problema transformrii fiinei umane n subiectul individualizator al societii contemporane. Felul autentic de a fi este predeterminat de interioritatea fiinei, pe cnd exteriorul va difuza anonimiti care l-ar ndeprta pe om de propria sa fire. Confruntarea este pe fa: exteriorul vine cu un ansamblu de norme, legi, credine i tabieturi care sunt luate ca fundamentare pentru o identitate (ceteanul respectuos), imanena, ns, solicit deschideri spre anumite transformri care vin n contradicie cu modelele din exterior, prin urmare aceast poziie a omului n lume e de un caracter conflictual. Profund impresionat de tabloul lui Velazquez Doamnele de curte Foucault i sesizeaz de rsturnarea care are loc odat cu transcendentalizarea omului ce reprezint lumea i care e nevoit s accepte statutul reprezentrii de sine. Tendina central care iese n eviden este rolul de mediere reprezentativ a limbii care se ncurc ntr-o introspecie tautologic. Auto-reflecia preia firul roul al moderniti. Viziunile gnoseologice ale lui Kant dezorienteaz demersul natural de mijlocire dintre contiin i lume a sistemului de reprezentare prin semne coordonndu-l cu sine. Omul devine contient de sine nsui fcnd parte din lume i totodat fiind dincolo de ea ca o existen autonom. n aa mod se dezvluie tendina nelimitat de a cunoate transcendentul noumenal n msura limitelor i posibilitilor sale de gndire reflexiv. Sarcina care l va defini pe om ca entitate finit care pretinde i chiar necesit s se infinitizeze prin cunoaterea nelimitatului. Urmrim scenariul modern a unui finit ce progreseaz epistemic la n infinit. Ireconciliabil subiectul cunosctor se suprasolicit inevitabil constrngndu-i
~ 191 ~

Excursul conceptului de putere asupra condiiei umane

tematizrile de cunoatere. Imperativul cunoaterii genereaz imboldul de a produce frecvent cunoateri nnoite pentru cupiditatea voinei de adevr. Reieind din acest context Foucault i ntemeiaz meditaiile despre cunoatere i putere. Procesul de cunoatere de sine gradual imprim obiectivarea unui nou eu, ce se va constitui ca obiect central de cercetare pentru psihanaliz, n care sinele va caut oportuniti prielnice pentru a deveni eu. Introspecia ajunge s ntrein un proces de formare, care urmeaz dup o cunoatere obiectiv de sine. Aceasta se va ncadra ntr-o cercetare empiric care va dispune de un sine ca un obiect n totalitatea obiectelor. tiinele umane din aceast perspectiv cerceteaz omul ca o fiin care se raporteaz la obiectivrile produse de el nsui n calitate de fiin care vorbete i muncete [4]. Pe msura retragerilor sale n cercetarea incontientului, gramaticii, evoluiei speciei i explorrii forelor de munc omul se sustrage siei producnd interioriti inautentice. Aservirea tiinelor socioumane unor idealuri de obiectivitate mprumutate din metodicile tiinelor naturale disociaz sinele pn la o eliberare a omului de el nsui dezvluind ideea c fiina uman nu mai este o creaie divin situat n centrul universului. Foucault doct va recunoate ct de periculoase se dovedesc a fi tiinele despre om din sec. XIX-XX. Cutnd ultimele origini ale interioritii umane scrutnd oarecum cu obiectivitate i cu constrngere firea omului tiinele umane vor nceta s mai fie verigi intermediare a subiectului cu lumea ca n final s dizolve originile cutate n amalgamul cunoaterii i puterii. Demascnd i revendicnd n profunzime maladiile sociale cu fascinaie se va constitui o bio-putere care va nfia o form de socializare care nltur orice naturalitate i transform viaa creatural n ansamblul ei ntr-un substrat al instaurrii puterii [5]. Omul devine pacient arhetipul obiectului supravegheat n continuu ntr-un Panopticon social al puterii periclitat de teroarea eliberrii i transformrii n sclav. n aa fel, apare problem conexiunii individului la societii i a raportului dintre interior i exterior. i dac vom urmri modelul artificial al omului construit pe baza disciplinelor consolidate instituional vom da peste o fiin uman eliberat n totalitate de individualitate, care se face responsabil pentru lumea interioar i setul axiomatic format n urma interaciunii cu dirijabilul exterior. Aceast relaie delicat a individualizrii imanente cu personificarea imperativ va preocupa viaa omului ntr-un nencetat conflict cu socialul care va schia traiectoria unei conformri oarbe mbinate cu rzvrtiri frecvente, ns de scurt durat. Oarecum exteriorul va fi privilegiat avnd n spatele su dimensiunea puterii care i exercit impactul legalizator prin intermediul instituiilor impregnate n toate prghiile societii. n formele cele mai negative de manifestare tehnicile de standardizare vor prevala asupra individualitii. Dac ne vom abstractiza de la ideea c puterea nu este localizat n mniile cuiva, ci este prezentat i executat instituional, atunci cazual vom presupune c acele norme, principii, legi, adevruri tiinifice nu sunt altceva dect o exteriorizare a unui sistem valoric individual susinut de dimensiunea puterii. Cu alte cuvine aplicaia puterii face posibil ca o individualitate s -i exteriorizeze impetuos propria sa structur nsoit de determinarea unor discipline normalizatoare care implic producerea interioritilor de aceiai valen. Cu toate acestea puterea este instaurat teoretico-strategic n sistemele de sociale care l trateaz pe om ca pe un caz de instituie. Aceast personalitate nu mai are individualitate: ntr-o situaie grea ori omul e transformat n obiect i reprimat, ori el trebuie s transforme natura n obiect i s-o reprime [6] oare aceast judecat hegelian n-ar iniia acele tiine despre care vorbete i Foucault, care ar detaa omul de el nsui eliminnd-ul ca parte a naturii i cerndu-i so obiectivizeze, astfel genernd false identiti.
~ 192 ~

Andrei Perciun

Note: 1. Habermas Jrgen. Discursul filosofic al modernitii. - Bucureti, Ed. ALL, 2000, p. 261. 2. Ibidem, p. 260. 3. Foucault Michel. Cuvinte i lucruri. - Bucureti, Ed. Univers, 1996, p. 458. 4. Habermas Jrgen. Op. cit., p. 254. 5. Ibidem, p. 273. Ibidem, p. 44.

~ 193 ~

CRITIC I BIBLIOGRAFIE CRITICS & BIBLIOGRAPHY UN STUDIU N PROBLEMELE TRANZIIEI . Co : . - Chiinu, HELMAX, 2009. Extinderea global a democraiei reprezint una din tendinele dezvoltrii lumii contemporane. n viziunea politologului american L. Daimond, varietatea democratic de dezvoltare a lumii contemporane este o realitate incontestabil a evoluiei culturii i instituiilor internaionale. Transformrile democratice care s-au produs ntr-un ir de ri ale lumii la finele sec. al XX-lea, constituie o mrturie elocvent a procesului global democratic, demarat nc la nceputul sec. al XIX-lea, deschiznd omenirii calea spre ordinea social liber i echitabil. Or, precum ne arat experiena istoric, orientarea lumii contemporane spre democraie este un proces departe de a fi liniar. Dezvoltarea social-politic a majoritii rilor care i-au declarat ataamentul fa de valorile i idealurile democratice are loc printrun proces lent i dificil, cunoscnd fluxuri i refluxuri, cauznd prejudicii libertilor politice i drepturilor omului. n cadrul mai multor democraii tinere din categoria valului al treilea calitatea lor scade simitor, dar se amplific democraia electoral, se intensific stagnarea n dezvoltarea democraiei liberale. O tendin general devine stingerea treptat a libertii, se desfoar procesul convergenei care contribuie la apariia unor varieti mixte ale regimurilor semidemocratice. n astfel de circumstane, prevenirea desfurrii unor scenarii care ar contribui la pierderea definitiv a libertii i stingerea deplin a democraiei din interior trebuie s devin scopul primordial al actorilor politici. n consecin, studierea experienei internaionale a dezvoltrii (n special a rilor valului al treilea), care va permite crearea unui tablou obiectiv al fenomenelor ce au loc n lume n aceast direcie, precum i elaborarea unei strategii argumentate tiinific a evenimentelor politice ce vor urma orientate spre consolidarea democraiei, constituie una din direciile prioritare i actuale ale tiinelor politice contemporane. n aceast ordine de idei, monografia doctorului n politologie L. Oleinic C : reprezint interes tiinific. Autorul contureaz un spectru larg de probleme de studiu, precum: tendinele i avantajele tranziiei spre democraie; constituirea i abordarea perioadei tranzitorii; corelaia factorilor democratici tranzitivi; design-ul instituional contemporan al tranziiei democratice; problemele consolidrii democraiei; perspectivele constituionale i alternativele perioadei de tranziie; particularitile transformrilor politice postcomuniste; liberalizarea i nceputul tranzitului democratic (cazul Federaiei Ruse i Ucrainei, anii 1990-2004); constituirea i dezvoltarea design-ului instituional postsovietic (cazul Federaiei Ruse i Ucrainei, anii 1990-2004). Un merit indiscutabil al crii l constituie analiza experienei transformrilor democratice ale unui ir de ri din Europa de Sud i de Sud-Est, America Latin, precum i a unor ri din fosta URSS, unde, ncepnd cu anii 70 ai secolului trecut, s-au ntreprins diverse ncercri de trecere de la regimurile autoritare i cele totalitare ctre formele de guvernare democratic. n acest studiu sunt examinate: particularitile transformrilor democratice n contextul problemelor generale ale dezvoltrii politice; evoluia concepiilor i a procedurilor democratice; modelele teoretice i aspectele
~ 194 ~

Lilia Braga

aplicative ale tranzitologiei; condiiile i factorii democratizrii; legitile i succesiunea scindrii regimurilor autoritare i evoluia proceselor democratizrii; fazele democratizrii (liberalizarea, democratizarea propriu-zis, instituirea democraiei i consolidarea democratic). Un interes aparte revine analizei sistemelor electorale, formelor de guvernare, regimurilor politice n cadrul noilor democraii, precum i perspectivele dezvoltrii proceselor democratice n spaiul post-sovietic (n special, n Federaia Rus i Ucraina). Principalul neajuns al monografiei const n faptul c procesele de edificare a democraiei n Republica Moldova nu au fost abordate, aspect care rmne extrem de binevenit pentru cititori i care ar fi mbogit considerabil potenialul tiinific al studiului. n linii generale, monografia doctorului n politologie L. Oleinic reprezint un studiu tiinific autentic, de o vdit semnificaie teoretic i valoare aplicativ, fiind util specialitilor n domeniu i celor ce manifest interes pentru problemele tranziiei. Lilia Braga, doctor n filosofie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei

~ 195 ~

AGENDA TIINIFIC SCIENTIFIC ADDENDUM MASA ROTUND 9 MAI ZIUA EUROPEI Integrarea european a devenit actualmente o politic de stat prioritar pentru Republica Moldova att pe plan intern, ct i pe plan extern. Oportunitatea realizrii acestui deziderat naional este cu att mai mare n contextul regional favorabil existent la momentul actual. Acest fapt demonstreaz c ara noastr poate miza pentru integrare n Uniunea European doar rezolvnd mai multe probleme interne de importan major. Printre acestea ar fi: edificarea unei societi civile viabile i a unei culturi politice neconflictuale, consolidarea sistemului politic i a celui economic, stabilirea unui consens substanial procedural ntre actorii politici care constituie elementul central n consolidarea noului regim democratic. n acest sens, Institutul Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei (IIEP al AM), n colaborare cu Direcia Integrare European i Cooperare Internaional a Academiei de tiine a Moldovei (DIECI a AM) a organizat, la 8 mai curent, Masa rotund cu genericul 9 Mai Ziua Europei. n sesiunea de deschidere a luat cuvntul dr. Victor vircun, directorul Institutului Integrare European i tiine Politice al AM, dumnealui fiind i pe post de moderator. Domnia Sa a reiterat multiplele semnificaii ale zilei de 9 mai, subliniind, n special, faptul c n fiecare an la aceast dat, pe tot cuprinsul continentului se srbtorete Ziua Europei pentru a marca istorica declaraie din 9 mai 1950 a ministrului francez de externe, Robert Schuman, prin care se propunea un plan de colaborare economic ntre Frana i Germania ntru eliminarea rivalitilor seculare dintre cele dou state. Totodat, dr. vircun a subliniat faptul, c pentru cetenii Republicii Moldova ziua de 9 Mai are dubla semnificaie deoarece srbtorim biruina omenirii asupra fascizmului. Este cert, c far aceast victorie, obinut la 9 mai 1945, nu am putea vorbi astzi nici de drepturile fundamentale ale omului, nici de aplicarea valorilor generalumane, nici de Europa liber i democratic. La rndul su, acad. Teodor Furdui, prim-vicepreedinte al AM, apreciind iniiativa IIEP al AM de a organiza i desfura astfel de ntrunire, i-a exprimat sperana c manifestarea tiinific n cauz i dezbaterile care vor avea loc vor fi de o real utilitate pentru comunitatea tiinific i ntreaga societate. Discuiile s-au axat pe problemele ce in de aspiraiile europene ale Republicii Moldova, cadrul instituional intern al rii din perspectiva integrrii europene, costurile i beneficiile ale integrrii rii noastre n UE, iniiativele europene i, n special, Parteneriatul Estic (PE) ce se ncadreaz n limitele fixate de Politica European de Vecintate (PEV) a Uniunii Europene, perspectivele relaiilor dintre Republica Moldova i UE etc. Dezbaterile n cadrul edinei au fost anticipate de cteva rapoarte tiinifice. Primul din acestea aparine acad. Alexandru Roca, IIEP al AM, care n referatul Particularitile modelului social european a remarcat c printre valorile europene spre care tinde Republica Moldova o importan deosebit o au i cele sociale. Este vorba nu numai despre o Europ economic, politic, dar i despre una social, despre un spaiu social distinct, caracterizat prin prezena i funcionarea n el a statului bunstrii sociale. n condiiile unei Europe unite, datorit eforturilor comune, au devenit posibile discuii
~ 196 ~

Pantelimon Varzari

despre un model social european, ale crei trsturi de baz ar fi urmtoarele: un sistem dezvoltat de protecie social, bazat pe compatibilitatea eficienei economice cu dreptatea i solidaritatea social; atenia sporit fa de drepturile sociale; coeziunea social i lupta contra excluderii sociale; participarea societii civile i atenia acordat dialogului social .a. n discursul su ntitulat Relevana conceptului de unitatea i diversitate al UE pentru Republica Moldova, dr. Ion Rusandu, IIEP al AM, a inut s menioneze c integrarea european pentru Republica Moldova este cel mai viabil proiect de integrare regional i global. Extinderea UE n Europa Central i de Est a fcut i mai actual ntrebarea dilema pentru ara noastr: Estul sau Vestul? Prin includerea Moldovei n cadrul statelor de Sud-est se urmresc nu doar rigori academice, fiind, de asemenea, o pledoarie pentru acceptarea ei alturi de rile Balcanice la prioritile UE. Printre criteriile stabilite de UE privind aderarea Republicii Moldova la comunitatea european se afl i urmtorul, poate cel mai important: stabilitatea instituiilor garantate ale democraiei, aplicarea legii, respectarea drepturilor omului etc. Pentru comunitatea tiinific, subliniaz autorul, este foarte important de a studia societatea moldoveneasc n vederea cunoaterii problemelor legate de acceptarea vectorului integrrii europene i a valorilor promovate de UE. O problematic de mare actualitate a abordat dr. Pantelimon Varzari, IIEP al AM, n raportul Integrarea european a Republicii Moldova: ntre deziderate i realitate. El a menionat c evoluia opiunii europene a rii noastre, a clasei politice moldoveneti, poate fi divizat, convenional, n cteva etape n funcie de anumite criterii (ciclul electoral i vectorul dezvoltrii societii care constituie chintesena formulei politice, avnd n vedere un plan/model de aciuni acceptat de opoziia politic i de societate). Totodat, s-a reiterat ideea c din moment ce politica de integrare european a devenit una de interes naional i pentru ara noastr, deci, i logica acestei politici trebuie s se ntemeieze pe o concepie i pe o strategie de integrare, care la moment n au fost adoptate de ctre Legislativ. Dr. Victor Juc, IIEP al AM, n discursul Starea actual i perspectivele relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea European a propus spre examinare un alt aspect al problemei integrrii europene a rii noastre, i anume semnificaiile documentelor principale semnate de Republica Moldova i UE. Dl Juc este de prerea c neajunsurile principale ale Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre Uniunea European i Republica Moldova (APC consacr ara noastr n calitate de partener direct al UE), Planului Individual de Aciuni Uniunea European Republica Moldova (PAUERM materializeaz opiunea european a rii) i PE (cel mai ambiios Program lansat de UE) rezid n faptul c acestea nu prevd o finalitate politic clar, n sensul ce urmeaz, propunnd i soluia, potrivit creia este necesar de a implementa prevederile Parteneriatului Estic pentru a ncerca semnarea Acordului de Asociere, care ofer dreptul de a iniia negocieri asupra acquis-ului comunitar si, deci, a adera la UE. n lumea contemporan imaginea rii reprezint elementele eseniale ale strategiei unui stat. Pentru un stat mic, cum este Republica Moldova, e necesar de a efectua o activitate susinut de promovare a propriei imagini pentru a se putea impune pe arena internaional. n acest sens, autorii comunicrii tiinifice Imaginea de ar n contextul aspiraiilor europene ale Republicii Moldova, dr. hab. Moraru Victor, ULIM i drd. Teodor Sergiu, IIEP al AM susin c imaginea rii, receptat n interiorul i n afara hotarelor statului, devine un element esenial de poziionare a rii, un instrument de asigurare a securitii sale i un mecanism important de aprare i promovare a
~ 197 ~

Masa Rotund 9 Mai Ziua Europei

intereselor naionale. n acest sens, factorii care trebuie luai n considerare, i care dein o influen covritoare asupra formrii imaginii rii, rezid n: comunicarea de imagine, ntr-un mod bine conceptualizat i sistematizat, precum i n astfel de concepte cum snt politica statal, relaiile internaionale, mijloacele de informare n mas, tehnologiile proprii domeniului relaiilor publice. Tocmai acum este timpul ntreprinderii unor pai hotri pentru formarea unei atitudini pozitive fa de Republica Moldova, mai ales, n contextul integrrii europene a rii. Cu att mai mult c problema real const acum nu att n formarea imaginii favorabile, ct n corectarea imaginii stabilite, n depirea stereotipurilor nefavorizani, constituii n baza unei serii de circumstane. Este nevoie, conchid autorii comunicrii, de o monitorizare permanent a acestei probleme. Un interes sporit a trezit i comunicarea tiinific a dr. Yuri Josanu Costuri i beneficii ale integrrii europene (cazul statelor postcomuniste), Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova, prin evidenierea avantajelor extinderii europene pentru Republica Moldova (cretere economic; creterea investiiilor strine directe; crearea unor noi structuri de producie care s permit fabricarea unor produse finite cu valoare adugat mai mare i calitate superioar, conform standardelor UE; protecie sporit a consumatorilor; creterea economiilor i investiiilor populaiei; micorarea fiscalitii prin politici de impozitare mai relaxate; extinderea pieelor de capital; dezvoltarea afacerilor i a sectorului privat; stimularea concurenei; acces pe piaa muncii din statele UE; mbuntirea substanial a standardului de via a populaiei), analiza efectelor generale al beneficiilor de natur politic (participarea la procesul decizional la nivel european; stabilitatea sistemului democratic; sigurana cetenilor; consolidarea poziiei statului n raport cu terii), de natur economic (accesul liber al produselor, serviciilor i capitalurilor autohtone n UE; accesul la fondurile structurale; creterea fluxurilor de investiii strine directe) i celor de natur social (sigurana sporit la locul de munc; mbuntirea strii de sntate a populaiei; creterea nivelului de trai; libertatea cetenilor de a se stabili oriunde n Europa). Dintre costuri dl Josanu a identificat urmtoarele: costuri bugetare (formate din costurile crerii i funcionrii aparatului administrativ; costuri cu armonizarea legislativ; formarea personalului); costuri economice i sociale (corespunztoare ajustrilor structurale necesare n vederea aderrii). n opinia autorului, este de ateptat c, n primii ani ai aderrii la UE, toate aceste efecte cumulate (deteriorarea balanei comerciale, scderea competitivitii firmelor, creterea preurilor produselor agricole, identificarea de fonduri pentru cofinanarea proiectelor de dezvoltare regional, contribuia la bugetul comunitar etc) determin un efect net negativ. Iar efectele pozitive ale aderrii la UE, de stabilitate i cretere economic, vor prevala n cele din urm, dar ele se vor face simite numai pe termen mediu i lung. Problema proiectului polono-suedez Parteneriatul Estic ca parte component a PEV a fost inta a dou comunicri tiinifice. Dl. Oleg Cristal, Asociaia pentru Democraie Participativ Adept, a ncercat s rspund la unele ntrebri prin comunicatul Parteneriatul Estic - oportunitate sau barier pentru integrarea european a Republicii Moldova. Dumnealui a subliniat faptul c PE prevede stabilirea unor relaii aprofundate ntre UE i cele ase state din vecintatea rsritean a comunitii ( Ucraina, Republica Moldova, Belarus, Georgia, Azerbaidjan i Armenia), avnd la baz o abordare individual. Cu aceste state urmeaz a fi semnate Acorduri de Asociere, ns diferite de cele ncheiate cu statele din Balcani, care au perspectiv de aderare la UE. Parteneriatul Estic prevede instaurarea unei zone comerciale cu adevrat libere i comprehensibile, precum i ndeprtarea treptat a tuturor obstacolelor din calea liberei circulaii a
~ 198 ~

Pantelimon Varzari

persoanelor (incluznd, n cele din urm, eliminarea vizelor) i cooperarea n privina tuturor aspectelor securitii, n special a securitii energetice. Partea negativ a acestei iniiative este c proiectul nu prevede acordarea unei perspective clare de aderare la UE pentru cele ase state din estul Europei asupra creia insist i autoritile politice ale rii noastre. Nu ne poate bucura nici faptul c sntem inclui n acelai pachet cu statele din Caucaz, n special Azerbaidjan i Armenia, dar i alturi de Belarus. Republica Moldova, alturi de Ucraina, snt mai avansate pe calea integrrii europene n raport cu Azerbaidjan i Armenia, dar i fa de Georgia, iar Belarus nici nu-i propune drept scop aderarea la UE. Prin urmare, afirm dl Cristal, apropierea de UE depinde, n cea mai mare msur, de calitatea i viteza reformelor implementate de Republica Moldova. Dat fiind faptul c vectorul strategic de dezvoltare a rii noastre capt o nou configuraie conexiunea integrrii europene cu parteneriatul euro-atlantic , drd. Vitalie Varzari, IIEP al AM, n comunicarea tiinific Parteneriatul Estic oportunitate pentru consolidarea securitii naionale a Republicii Moldova a subliniat avantajele acestei iniiative europene, de care Republica Moldova ar trebui s beneficieze. Semnarea n 2006 a Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO (IPAP) este un document reciproc complementar cu PAUERM i cu alte programe naionale, cum ar fi Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS), Planul Naional de Dezvoltare (PND) sau chiar cu programele de colaborare cu organismele regionale (spre exemplu, cu Consiliul Europei) i cele internaionale (n special, din cadrul ONU). Dac PAUERM se refer cu precdere la dimensiunea socio-economic, atunci IPAP-ul cuprinde preocupri fundamentale legate de sectorul economic (probleme de management, de privatizare, de atragerea investiiilor strine etc.), de cel militar (detensionarea conflictelor, consolidarea aprrii .a.), dar imprim, ndeosebi, problematica securitii naionale datorit provocrilor asupra securitii statelor i popoarelor lumii (terorismul, separatismul, iredentismul i alte naionalisme regionale). Din acest considerent, afirm dl Varzari, este salutabil faptul c Parlamentul rii a adoptat la 16 mai 2008 Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova (n care, de altfel, pot fi nregistrate i unele deficiene), ce stabilete statutul de neutralitate constituional a rii, de neaderare la blocurile militare, precum i cursul european al rii. Dr. Elena Severin, ef Secie Integrare European, DIECI a AM, n comunicarea Cercetare i inovare: prioriti de dezvoltare ale Uniunii Europene a consemnat faptul c ntr-o societate bazat pe cunoatere, strategiile i politicile dedicate cercetrii dezvoltrii inovrii snt considerate a fi prioritare. La nivelul Uniunii Europene s-au adoptat numeroase msuri i politici menite s susin activitile de cercetare-inovare. Acestea se sprijin pe cadrul strategic pe termen lung stabilit prin Strategia de la Lisabona, lansat n martie 2000 la reuniunea Consiliului European extraordinar, menit s transforme, pn n 2010, Uniunea European n cea mai dinamic i competitiv economie din lume bazat pe cunoatere, capabil s genereze cretere economic durabil, s creeze locuri de munc mai multe i mai bune i o mai mare coeziune social. n cadrul reuniunii tiinifice au fost puse n discuie i alte probleme cu privire la rolul societii politice i societii civile n contextul europenizrii i integrrii europene a societii moldoveneti; politicile sociale europene i democratizarea relaiilor de munc; diferendul transnistrean i drepturile omului etc., la care s-au referit n comunicrile sale: dr. hab. Valentina Teosa, USM; Vice-ministrul Ion Stvil, Ministerul Reintegrrii al Republicii Moldova; dl. Andrei Popov, Asociaia pentru Politica Extern. Acetia i ali vorbitori au ajuns la concluzia c integrarea european nu este o idee
~ 199 ~

Masa Rotund 9 Mai Ziua Europei

abstract, ci un proces complex, dificil, de lung durat i atotcuprinztor, care afecteaz toate aspectele vieii publice i se traduce printr-o serie de msuri i aciuni concrete de aliniere a Republicii Moldova la standardele democratice i la un nivel de trai european. Prin urmare, cursul de integrare european trebuie s se bazeze i n continuare pe un consens al forelor politice parlamentare i extraparlamentare i, totodat, s se bucure de susinerea majoritii populaiei, care identific UE, nti de toate, cu posibilitatea mbuntirii rapide a nivelului de trai, cu beneficierea de fonduri de asisten i accesul liber n spaiul UE. Este, ns, evident c disponibilitatea populaiei de a accepta un orizont mai mare de ateptare i unele costuri inevitabile pe care le comport pro cesul de europenizare depinde n mod direct de ncrederea fa de calitatea guvernrii i activitatea instituiilor statului Republica Moldova responsabile de realizarea reformelor democratice i deci a dezideratului naional referitor la integrarea european a rii noastre. La Masa Rotund au participat cercettori tiinifici din cadrul institutelor AM, profesori universitari, reprezentani ai autoritilor publice centrale, reprezentani ai corpului diplomatic din Rusia, Ucraina, Germania, Polonia, acreditai la Chiinu etc. Evenimentul se nscrie n irul de manifestri dedicate Zilei Europei i denot faptul c celebrarea acestei srbtori a obinut o conotaie special i n Republica Moldova care se afl n procesul de integrare european. Pantelimon Varzari, doctor n folosofie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei

~ 200 ~

MASA ROTUND CONSILIUL EUROPEI PROMOTOR AL DEMOCRAIEI Consiliul Europei este o organizaie interna ional guvernamental abilitat prin statut s contribuie la asigurarea drepturilor omului, promovarea culturii europene prin respectarea principiului universalitii i diversitii, edificarea statului de drept i acordarea suportului n realizarea reformelor politice, democratizarea societii i a individualitii. Fiind fondat la 5 mai 1949, aceast structur menit s asigure cooperarea multilateral este una dintre primele instituii n domeniu, care n urma unor evoluii, a devenit un actor nestatal important. Republica Moldova a aderat la Consiliul Europei la 13 iulie 1995, fiind primul stat din spaiul Comunitii Statelor Independente devenit membru plenipoteniar, chiar dac se afl sub incidena monitorizrii. Masa rotund organizat de Institutul Integrare European i tiine Politice al Academiei de tiine a Moldovei (IIESP al AM) este o manifestare tiinific ce se include n setul de evenimente consacrate celor 60 de ani de activitate ale Consiliului Europei. Acest for tiinific a fost organizat n colaborare cu Direcia Integrare European i Cooperare Internaional a AM i cu alte institute academice. Lucrrile au fost moderate de doctorul n istorie, confereniarul universitar, Directorul Institutului Integrare European i tiine Politice al AM. Victor vircun, care a ntreprins o succint trecere n revist a activitii Consiliului Europei, subliniind aportul acestei structuri la promovarea democraiei, edificarea statului de drept i respectarea drepturilor omului. De asemenea, dr. Victor vircun a inut s menioneze participarea Domniei sale nemijlocit la prepararea aderrii Republicii Moldova la Consiliul Europei fiind angajat al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Raportul de baz Instituionalizarea i evoluia relaiilor dintre Republica Moldova i Consiliul Europei a fost prezentat de doctorul n filosofie, confereniarul universitar Victor Juc , care a prezentat rolul i locul Consiliului Europei n relaiile europene n perioada post -rzboi rece, a trecut n revist aciunile ntreprinse de autoritile Republicii Moldova pentru a obine calitatea de membru deplin al acestei structuri, a supus analizei activitatea Republicii Moldova n cadrul instituiilor Consiliului Europei (Comitetul de Minitri, Adunarea Parlamentar, Congresul Puterilor Regionale i Locale) precum i politice Consiliului fa de Republica Moldova, oprindu-se la restanele care trebuie remediate pentru ridicarea strii de monitorizare i invocnd succint, de asemenea, poziiile fa de evenimentele din 6-7 aprilie 2009. Principiile de care se conduce i valorile pe care le promoveaz Consiliul Europei au fost abordate i reliefate de directorul Biroului de Informare a Consiliului Europei n Moldova Lilia Snegureac, care a subliniat c aceast instituie este deschis pentru cooperare pe mai multe planuri i dimensi uni. De asemenea, a fost prezentat activitatea Biroului de Informare a Consiliului Europei n Moldova, cu precizarea c misiunea principal a acestuia este acordarea serviciilor de informare i documentare. Unele activiti mai puin mediatizate ale Consi liului Europei au fost analizate de ctre doctorul n drept, profesorul universitar Anatolie Bantu , care a
~ 201 ~

Masa Rotund Consiliul Europei promotor al democraiei

afirmat c aceast organizaie depune eforturi susinute pentru prentmpinarea catastrofelor ecologice, ilustrate prin fapte concrete sub form de politici, programe i proiecte. Cu titlul de recomandare a fost expus opinia, c Republica Moldova trebuie s se autosesizeze i s beneficieze de oportunitile pe care le ofer Consiliul Europei. Conexiunea dintre procesele de democratizare i birocraie i-a gsit reflectare n comunicarea tiinific a doctorului n filosofie, confereniarului universitar Pantelimon Varzari , care a subliniat c societatea din Republica Moldova se afl ntr -un proces amplu de democratizare, iar structurile birocratice, fiind imanente oricrei societ i, se amplific din cauza complexitii managementului resurselor umane i deci, fr un aparat profesional nu poate exista o guvernare eficient. Contribuia Consiliului Europei la promovarea standardelor democratice n activitatea mass-mediei a fost elucidat de ctre doctorul habilitat n politologie, profesorul universitar Victor Moraru, care a argumentat prin exemple ampleimportana imaginii de ar pentru realizarea intereselor naionale i promovarea pe arena mondial, subliniind c statele avansate aloc mijloace financiare consistente i depun eforturi susinute pentru a se reprezenta n faa cercurilor guvernamentale strine i opiniei publice att din interior, ct i din exterior. De asemenea, a fost supus analizei situaia mass -mediei din Republica Moldova la capitolul libertate, afirmndu -se necesitatea de a respecta prevederile Consiliului Europei n acest domeniu. Activitatea Curii Europene a Drepturilor Omului i -a gsit expresie cu lux de amnunt n comunic area doctorului n drept, confereniarului universitar Diana Srcu , care a familiarizat asistena cu locul i rolul acestei instituii n cadrul Consiliului Europei i a insistat asupra unor cauze, inclusiv ce vizeaz direct structurile i cetenii Republicii Moldova, asupra creia s -a pronunat. De asemenea, a fost reliefat activitatea Consiliului Europei n materia protejrii drepturilor omului, fiind examinat instituia raportorilor. Aportul Consiliului Europei la dezvoltarea democraiei n statele p ostcomuniste a fost examinat de doctorul n tiine politice Ludmila Oleinic , menionnd c apartenena la aceast structur reprezint un exerciiu important de democraie, respectare a drepturilor omului i edificare a statului de drept. De asemenea, a fost analizat rolul societii civile n promovarea i asigurarea democraiei, dat fiind c sectorul asociativ se dovedete a fi mai receptiv la recomandrile n domeniile vizate. Continuarea i completarea ideilor sus -menionate i -a gsit elucidare n comunicarea doctorandului Ion Tbr , care a susinut c integrarea european este anticipat de aderarea acesteia la Consiliul Europei, contribuindu -se astfel ntr -o anumit msur la realizarea unor criterii de pre -aderare, dar totodat la consolidarea statului de drept prin reforme instituionale de caracter democratic i societii civile prin sporirea prezenei acesteia n afacerile publice. Programele Consiliului Europei de dezvoltare a educaiei i cercetrii au fost prezentate de doctorandul Ghenadie Slobodeniuc , care a anunat oportunitile i perspectivele de soluionat, dat fiind c problemele n domeniu de asemenea fac obiect al preocuprilor acestei organizaii internaionale guvernamentale de nivel regional i de caracter politico -juridic.
~ 202 ~

Victor Juc, Lilia Braga

n cadrul forului tiinific au fost puse n discuie mai multe probleme ce vizeaz relaiile dintre Republica Moldova i Consiliul Europei, precum preedinia Comitetului de Minitri, activitile n cadrul Adunrii Parlamentare i n Congresul Puterilor Regionale i Locale, reforma instituiilor publice, adresrile la Curtea European a Drepturilor Omului etc. La Masa Rotund au luat parte cercettori tiinifici, cadre universitare, reprezentani ai structurilor de stat, corpului diplomatic acreditat n Republica Moldova i ai societii civile, remarcabil fiind nsi celebrarea aniversrii Consiliului Europei, promotor consecvent al democraiei i drepturilor omului. Victor Juc, doctor n filosofie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei Lilia Braga, doctor n filosofie Institutul Integrare European i tiine Politice Academia de tiine a Moldovei

~ 203 ~

PLEDOARII PENTRU MOTENIREA STURDZIAN (Seminar Teoretic: Reverberaii valorice n opera lui Alexandru Sturdza) Se consider c un om este bogat nu prin ceea ce posed, dar prin ceea ce reprezint el nsui. Istoria autohton ofer cu prompt generozitate nume de personaliti care doar la o simpl retrospectiv asupra destinului, operei, vieii, a rolului lor n propirea spiritual-moral a neamului, a durabilitii valorilor promovate i a nzuinei de a susine cultura i spiritualitatea prin eforturi personale, crora le rmnem recunosctor numai pentru faptul c sunt sau c au fost. Un elocvent exemplu n aceast ordine de idei ne poate servi monarhicul descendent - Alexandru Sturdza, talentat pedagog, diplomat, filosof, sociolog, publicist. Exponent de valoare al neamului, Sturdza n permanen a cutat s vehiculeze idei, s redreseze situaii, evitnd cu perseveren aurea mediocratis, astfel nscriindu-i numele n galeria de personaliti celebre ale culturii noastre ca unul dintre cei mai infatigabili animatori i ndrumtori spirituali idei care ntr-un fel sau altul au fost expuse n cadrul Seminarului Teoretic: Reverberaii valorice n opera lui Alexandru Sturdza, organizat pe data de 28 mai 2009 de Sectorul Filosofie al Institutului de Istorie, Stat i Drept. Oportun meniunea, c interesul celor din Sectorul Filosofie fa de viaa i opera sturdzian nu este o expresie singular, or n contextul proiectului Motenire s-au mai organizat i alte manifestri tiinifice, unde au fost abordate segmente inedite sau puin cunoscute, proprii prodigioasei activiti a celui care lesne a fcut la timpul respectiv s-i rimeze numele ntreaga Europ, simultan s zmulg elogii de la un ir de personaliti de talie universal Goethe, Byron, A.Pukin, N.Cernevskii, I.Aksakov, D.Pisarev, M.Koglniceanu, F.Scriban. Universul ideatic frecventat n cadrul Seminarului Teoretic nsumeaz o complex palet aspectual: Strudza, reprezentant de valoare al culturii naionale i universale; Conceptul de toleran n viziunea crturarului; Sturdza i sturdzitii; Neamul sturdzetilor: contribuii la viaa social-politic i cultural din Basarabia; Valori spiritual-morale n opera gnditorului; Antropologia cretin din perspectiva exegetului; Fenomenul Sturdza n contextul Republicii Moldova etc. Propunndu-i s realizeze un tur de orizont asupra remarcabilelor preocupri sturdziene, doctorul n filosofie Ana Pascaru, n comunicarea sa, pe lng o pluridimensional trecere n revist a valoroasei opere a exegetului: Aprarea Ortodoxiei; Manualul pravoslavnicului cretin; Credin i cunoatere; Scrisori despre ndatoririle sfntului cler; Priviri asupra literaturii ruse duhovniceti; Jurnalul cltorului fr voie etc., a constatat c monarhicul descendent n permanen a oferit probe de perfeciune, talent, erudiie, or vectorul concepiilor i tribulaiilor sale l plaseaz fr rezerve n rndul celor mai de seam crturari europeni din prima jumtate a secolului al XIX-lea, care au lsat posteritii redutabile opere, multe dintre care rmn n afara concurenei datorit sorgintei de expunere, complexitii materialului, efervescenei de argumente i evaluri proprii. n acelai raport s-a subliniat c A. Sturdza a fost i, ct ar fi de regretabil, rmne eroul captiv al timpului, evenimentelor, moment ce la rndul su a determinat ca pentru cea mai bun parte a secolului al XX-lea el s devin o personalitate tabu, trecut tacit prin oficiosul filtru comunist, n rezultat - testat ca un conservator care a demonstrat concepii foarte reacionare. Numai transformrile democratice de la intersecia mileniului II-III au creat posibiliti nelimitate pentru readucerea n circuitul spiritual~ 204 ~

Lidia Troianowski

naional paersonaliti, nume, valori, astfel victimele unei perioade generate de experiene limit au putut fi scoase din anonimat, iar realizrile lor promovate i mediatizate. Fenomenul Sturdza s-a desemnat n aceeai ordine de idei, a fost i va rmne model de infatigabil explorator al problemelor angoasante ale epocii, personalitate cumulativ care prin ireproabila for creativ a lsat opere demne de a fi cercetate, evaluate i actualizate necesitilor timpului, fiindc marea majoritate a concepiilor sale, mai ales cele estetico-morale, rmn redutabile chiar dup un secol i jumtate. O alt dimensiune a operei i vieii prolificului crturar, pus n dezbatere n cadrul seminarului, a fost cea visavi de conceptul de toleran, prezentat de dr. hab. Gheorghe Bobn. Aadar, raportorul a desemnat c A.Sturdza n calitate de martor timorat i hiperlucid al unei perioade de mutaii istorice, politice, culturale a evitat cu intransigen situaii de tcere confortabil astfel implicrile de succes ale acestuia n domeniul filosofiei, religiei, moralei vor supravieui timpului indiferent de ideologii i doctrine politice. Pronunndu-se pe marginea conceptului de toleran, abordat i dezvoltat de Sturdza n mai multe lucrri, prof. Gh. Bobn a remarcat n raportul su, c exegetul a ilustrat din mai multe perspective esena principiului toleranei, care n opinia gnditorului mai nti de toate presupune domolirea i stpnirea forei. Conform monarhicului descendent, tolerana este o virtute cretin, politic i social, prin urmare n Aprarea Ortodoxiei el consemneaz c exist trei tipuri de toleran: a bisericii, a statului, a individului. n aceeai ordine de idei, raportorul a subliniat c tolerana este pus de Sturdza n schema unei tipologizri destul de originale pentru acea perioad. Glosnd asupra facturii conceptului toleranei, dr. hab. Gh. Bobn a radiografiat simultan i speculaiile sturdziene cu privire la calitile contradictorii toleranei, i anume intoleranei i fanatismului, de asemenea a cauzelor, semnificaiilor i impactului lor asupra relaiilor intra i inter sociale. Fr a evada din aria problematicii enunate, raportorul a realizat n concluzie c, n creaia lui Sturdza astfel de categorii i principii morale ca libertatea, binele, adevrul, fericirea, tolerana sunt secundate doctrinei cretine, mai precis ele apar din necesitatea conturrii adecvate a importanei i rostului religiei ortodoxe n viaa uman. Simptomatic c n aceeai arie problematic a seminarului se nscrie i raportul despre sturdziti, ce are n calitate de obiectiv prioritar de surprindere activitatea celo r care i-au ndreptat interesul de-a lungul vremii asupra definirii n consubstanialitatea veridic i pluridimensional a motenirii sturdziene. n discursul su, dr. Emil Vrabie a realizat o substanial trecere n revist a principalilor biografi i cercetrori care s-au lsat copleii de universul operei, vectorul activitilor i efervescenei evenimentelor vieii lui A. Sturdza. Dr. E.Vrabie a apreciat elogios remarcabilele preocupri ale profesorilor I.Negrescu, I.Erimia, A. Babii fa de viaa i opera compatriotului nostru. Evitnd a se lansa n multiple speculaiuni, raportorul i-a exprimat respectul i pentru perseverentele tribulaii ale celor doi biografi ai lui Sturdza Neofit Nevodcicov i Gheorghe Bezviconi, care au nregistrat, descifrat i lsat posteritii, n special primul, evenimente, fapte, perceperea crora faciliteaz anse de a ne apropia i mai mult de monumentala oper sturdzian, de a cunoate n profunzime evenimente i situaii care au determinat destinul celui care fr nici un fel de rezerve poate fi desemnat ca Platon al cretinitii. Demn de consemnat, c Seminarul Teoretic Reverberaii valorice n opera lui Alexandru Sturdza a reprezentat un prilej de reevaluare retrospectiv a concepiilor filosofice, morale, religioase ale prolificului crturar, a predileciilor sale pentru creaia
~ 205 ~

Seminar Teoretic Reverberaii valorice n opera lui Alexandru Sturdza

publicistic, ct i a indiscutabilului lui obol n spiritualitatea naional i universal. Simultan, au fost abordate un ir de aspecte controversate, proprii biografiei gnditorului: atitudinea sa fa de idealurile romnismului; implicarea n evenimentele ce au precedat Congresul de la Aachen i discursul su n contextul lucrrilor acestui for Memoriu despre starea actual a Germaniei; poziionarea sa ca conservator reacionar. Participanii la seminar au ajuns la concluzia c, dei ultimii ani interesul fa de viaa i opera lui Alexandru Sturdza a sporit sensibil, totui mai rmn nc multe pete albe n biografia sa, or, crturarul, grosso modo, fiind cunoscut doar unui numr nesemnificativ de pesoane, adic doar specialitilor din domeniu, exemplu probatoriu pn azi este faptul c el nu i-a gsit locul binemeritat n programele de studii universitare.Ultima ratio, actualmente, de stringent necesitate devin eforturile comune orientate spre depistarea de strategii adecvate, capabile de a familiariza publicul larg cu itinerarul filosofic, politic, moral elaborat de Alexandru Sturdza, ct i de a promova, pune n circuitul valoric vasta lui motenire spiritual. Lidia Troianowski, doctor n filosofie Institutul de Istorie, Stat i Drept Academia de tiine a Moldovei

~ 206 ~