Nr.

25 Msuri imediate de stimulare fiscal pentru creterea competitivitii i atractivitii economiei i reluarea creterii economice Declinul economiei romneti din ultimii ani nu poate fi pus n totalitate pe seama crizei financiare globale, n condiiile n care msurile fiscale luate n perioada 2009-2010, nu au fcut dect s accentueze slbiciunile sistemului economic romnesc i aa zdruncinat de efectele respectivei crize. Msurile fiscale luate n anul 2009, cum ar fi introducerea impozitului forfetar i creterea contribuiilor sociale, precum i creterea n anul 2010 a cotei standard de TVA cu 5pp, de la 19% la 24% au prejudiciat activitile comerciale, crescndu-le costurile ntr-un moment n care mijloacele financiare erau deja limitate. Acest lucru a fcut ca societilor s le fie tot mai greu s-i revin din recesiune, numai n doi ani ncetndu-i activitatea peste 250.000 IMM-uri, fapt ce a afectat ntr-o pondere foarte mare i nivelul colectrii veniturilor bugetare. Mai mult, termenul scurt, numai cteva zile de la data anunrii, n care au fost aplicate aceste msuri de cretere a fiscalitii, cu nerespectarea perioadei de asimilare de ctre mediul economic al acestora, a generat probleme grave pentru multe societi, care au fost nevoite s-i modifice planul de afaceri ntr-un termen foarte scurt, sau n multe cazuri s-i reduc activitatea prin reducerea numrului de comenzi sau contracte, att pe piaa intern, ct i la export. n prezent, pe fondul nc amenintor al crizei, economia Romniei i mediul de afaceri au nevoie de libertate economic i fiscalitate prietenoas pentru a putea spera la relansare economic i dezvoltare durabil. Consolidarea bazei de impozitare i a modului de aezare a impozitelor i taxelor au rolul de a transforma Romnia ntr-un mediu atractiv din punct de vedere fiscal, care s duc la asigurarea resurselor necesare dezvoltrii economice, precum i la creterea investiiilor i la meninerea i crearea de noi locuri de munc. Romnia are nevoie de adoptarea imediat a unui nou set de msuri fiscale care s asigure att un mediu stimulativ i nediscriminatoriu, simplificarea sistemului fiscal, ct i mbuntirea transparenei, stabilitii i predictibilitii politicii fiscale, pentru stimularea investiiilor. n contextul economic european actual, de volatilitate a climatului economic i de restrngere a cererii i consumului, cnd fiecare stat dorete s creasc nivelul de competitivitate n scopul atragerii de ct mai multe investiii strine, economia Romniei are nevoie stringent de stimuli fiscali pentru creterea competitivitii i atractivitii mediului de afaceri i pentru a reveni la un climat i ritm de cretere economic aproape de potenial. Capitalul autohton autentic, fiind recunoscut ca nesemnificativ n economia romneasc, poate fi susinut, crescut i reinvestit exclusiv prin corecta impozitare a mediului de afaceri, a rezultatelor sale economice i a forei de munc. Prin urmare, este necesar adoptarea att a unui set de msuri de relaxare fiscal i consolidare a bazei de impozitare, dar i a unor msuri de simplificare i mbuntire a capacitii administrativ fiscale. Principalele 5 msuri de stimulare fiscal ce trebuie adoptate imediat: - Reducerea contribuiilor de asigurari sociale (44,9%-n prezent, printre cele mai ridicate din

UE) cu 5 puncte procentuale, pentru a diminua costurile cu fora de munc i a rectiga competitivitatea cu rile din zona UE n atragerea investiiilor strine directe, dar i pentru reducerea evaziunii fiscale pe piaa muncii. Avantajul costului redus cu fora de munc din Romnia s-a erodat i continu s se erodeze, trendul fiind de convergen cu alte salarii din UE; - Revenirea asupra majorrii cotei standard TVA readucnd-o la nivelul iniial de 19%, ca soluie pentru redresarea consumului i a creterii economice i pentru a menine competitivitatea economiei romneti n UE. TVA este cea mai important resurs pentru bugetul de stat, n anul 2011, contribuia sa fiind de 26,4% n totalul acestuia, respectiv 8,7% din PIB. Nivelul cotei de TVA influeneaz n mod semnificativ att evoluia ncasrilor, ct i nivelul evaziunii fiscale; - Scutirea de impozitare a dividendelor pe o perioad de 3 ani care vor fi reinvestite n utilaje i echipamente tehnologice, cercetare-dezvoltare, sub forma majorrii capitalului social la societile unde sunt acionari, sau participarea la capitalul social al altor societi comerciale i care conduc la crearea de noi locuri de munc; - Creterea nivelului redevenelor i taxelor de concesiune, comparabil cu cele practicate la nivel internaional, ceea ce ar putea dubla veniturile statutui din aceste surse; - Introducerea unor bonificaii de 5% din valoarea obligaiilor fiscale pentru contribuabilii care i pltesc impozitele i taxele nainte de termen. O problem important a politicii fiscale rmne colectarea veniturilor statului, n legtur cu acest aspect fiind de semnalat trei deficiene majore: aplicarea legii, eficien i costurile ei. Cu toate mbuntirile aduse Codului Fiscal i Codului de Procedur Fiscal, colectarea veniturilor statului este cronic insuficient, costul colectrii este n multe cazuri ridicat fa de venitul realizat, voluntariatul n plata taxelor i impozitelor este redus, sunt perpetuate condiiile favorabile evaziunii fiscale i economiei negre. Principalele 5 msuri de mbuntire a colectrii veniturilor statului i reducere a evaziunii fiscale: - Reproiectarea i creterea capacitii sistemului informatic al administraiei fiscale, n vederea gestionrii unei baze de date centralizate, cuprinznd date i informaii privind toi contribuabilii din Romnia reprezint pilonul central al reformei administraiei fiscale din Romnia; - Consolidarea capacitii operaionale i interoperabilitii sistemelor IT i de comunicaii ale ANAF, Oficiul Naional al Splrii Banilor (ONSB), Caselor sociale (CNASS, CNPAS), Agenia Naional de Cadastru, notariate, direciile locale de impozite i taxe, Registrul Auto Romn i evidena populaiei, obiectiv esenial n reducerea evaziunii fiscale; - nfiinarea unei singure structuri, cu rol operativ, de lupt mpotriva fraudei fiscale la nivel central i regional prin desfiinarea tuturor structurilor de control operativ existente n prezent, att la nivel central, ct i cele teritoriale din subordinea ANAF. Aceast structur de control operativ va fi organizat i va avea atribuii, n conformitate cu structuri similare din rile membre ale UE care nregistreaz niveluri reduse ale evaziunii fiscale, precum Marea Britanie, Olanda, Germania, Frana. Rolul acestei structuri va fi n principal de combatere a fraudei fiscale, de lupt mpotriva splrii banilor i implicit de mbuntire a conformrii la plat a contribuabililor;

- Efectuarea inspeciilor fiscale, pe baza analizei de risc a activitii contribuabililor, concentrarea acestora s fie direcionat ctre contribuabilii care prezint un risc ridicat de evaziune fiscal, fa de situaia actual cnd selectarea contribuabililor se face arbitrar; - Adoptarea legislaiei care s permit extinderea utilizrii tranzaciilor electronice i reducerea semnificativ a operaiunilor cu numerar, msur ce va avea ca efect imediat creterea veniturilor impozabile ale contribuabililor, concomitent cu reducerea evaziunii fiscale. Realizarea msurilor de mai sus va conduce pe de o parte la creterea competitivitii i atractivitii mediului de afaceri i, implicit, la cretera potenialului de dezvoltare a Romniei, iar pe de alt parte la creterea veniturilor bugetare, ntr-o perioad de 4 ani, spre media UE, respectiv la 42-44%, ca pondere n PIB, fa de 31,3% n anul 011.