Ghidul Solicitantului M5 Rev2 Decembrie2013

ASOCIATIA PENTRU DEZVOLTARE DURABIL PRUT - DUNRE GALATI Strategia de dezvoltare durabil a zonei pescresti
GHIDUL SOLICITANTULUI
MSURA 5. .
U U
mbuntirea capacitii factorului uman de a susine dezvoltarea durabil a zonei mbuntirea sistemului de
U U
valorificare a produselor pescreti locale
OPERATIUNEA 5.1- Promovarea oportunitilor de dezvoltare a activitilor economice locale pentru comunitile pescreti OPERAIUNEA 5.2. comunitile pescreti OPERAIUNEA 5.3. Activiti de promovare i contientizare a specificului pescresc local i mbuntire a imaginii produselor pescreti Cursuri de calificare i pregtire a resurselor umane locale din
mbuntirea sistemului de valorificare a produselor pescreti local VERSIUNEA DECEMBRIE 2013 1
INFORMATII GENERALE
Ghidul solicitantului reprezinta un document informativ pentru sprijinirea potentialilor beneficiari; Ghidul solicitantului se completeaza cu prevederile legislatiei nationale si comunitare in vigoare. In scopul realizarii unei aplicatii conforme si complete se recomanda coroborarea prevederilor legislatiei nationale si comunitare in vigoare; In situatia in care solicitantul nu este proprietarul imobilelor (cladiri, terenuri, terenuri sub luciu de apa) asupra carora se face investitia, dreptul de folosinta se va demonstra printr-un contract civil (contract de comodat, contract de inchiriere, contract de concesiune) care va fi inscris in partea a III-a a extrasului de carte funciara. In contractele de mai sus se va mentiona faptul ca pe durata acestora, cel care are calitatea de Solicitant in Cererea de finantare, nu va fi restrictionat de catre proprietar in realizarea proiectului pe durata implementarii si monitorizarii acestuia; Responsabilul legal de proiect trebuie sa fie administratorul cu puteri depline sau o persoana desemnata de AGA in scopul angajarii, sub aspect patrimonial al solicitantului in ceea ce priveste realizarea investitiei. In situatia in care organizaia solicitant este reprezentata de alta persoana, persoana responsabila trebuie desemnata prin procura care trebuie sa prevada urmatoarele: - persoana desemnata ca reprezentant legal al proiectului angajeaza sub aspect patrimonial organizaia, respectiv declara pe propria raspundere asigurarea cofinantarii, precum si completeaza si semneaza declaratiile si formularele aferente Cererii de Finantare; - semneaza contractul de finantare pentru si in numele organizaiei; - toate documentele semnate de catre acesta sunt insusite de catre organizaie si produc efecte fata de aceasta;
Pentru a mari sansele ca Cererea de Finantare sa fie selectata, va recomandam ca inainte de a incepe completarea acesteia sa va asigurati ca ati citit toate informatiile prezentate in acest Ghid si ca ati inteles toate aspectele legate de specificul apelului pentru depunerea Cererilor de Finantare. Pentru intrebari si office@flagalati.ro . informatii suplimentare puteti folosi adresa de email
Ghidul solicitantului se publica pe site-ul www.flagalati.ro, pentru a se asigura o publicitate pe scara cat mai larga in randul beneficiarilor.
2
CUPRINS
CUPRINS...................................................................................................................................................................3 Capitolul1PREVEDERIGENERALE ........................................................................................................................5 1.1CONTEXT........................................................................................................................................................5 1.5VALOAREAMAXIMAFINANRIINERAMBURSABILEICONTRIBUIAPROPRIEASOLICITANTULUI ....10 1.5.1Operaiunea5.1Promovareaoportunitilordedezvoltareaactivitiloreconomicelocalepentru comunitilepescreti .................................................................................................................................11 1.5.2Operaiunea5.2.Cursuridecalificareipregtirearesurselorumanelocaledincomunitile pescreti.......................................................................................................................................................12 1.5.3Operaiunea5.3.Activitidepromovareicontientizareaspecificuluipescresclocali mbuntireaimaginiiproduselorpescreti .............................................................................................12 1.6ARIAELIGIBILAPROGRAMULUI ................................................................................................................13 Capitolul2CRITERIIDEELIGIBILITATE ...............................................................................................................14 2.1ELIGIBILITATEASOLICITANTULUI ................................................................................................................14 2.2ELIGIBILITATEAPROIECTULUI ......................................................................................................................19 2.3.CHELTUIELIELIGIBILE..................................................................................................................................25 CAP.3Completareaidepunereacereriidefinanare ......................................................................................29 3.1.CompletareaCereriideFinanare .............................................................................................................29 3.2.DEPUNEREADOSARULUICERERIIDEFINANTARE ......................................................................................36 CAP.4.VERIFICAREADOSARULUICERERIIDEFINANTARE ...................................................................................37 4.1.VERIFICAREACONFORMITATIIADMINISTRATIVE ......................................................................................37 4.2.VERIFICAREAELIGIBILITII ........................................................................................................................38 4.3.EVALUAREATEHNICIFINANCIAR ........................................................................................................40 4.4.SELECIAPROIECTELOR ..............................................................................................................................41 3
ASOCIATIA PENTRU DEZVOLTARE DURABIL PRUT - DUNRE GALATI Strategia de dezvoltare durabil a zonei pescresti 5.CONTRACTAREIIMPLEMENTARE....................................................................................................................44 5.1.INCHEIEREACONTRACTULUIDEFINANTARE .............................................................................................44 5.2.MODIFICAREACONTRACTULUIDEFINANARE..........................................................................................45 5.3.ACHIZITII .....................................................................................................................................................45 5.4.PLATA..........................................................................................................................................................46 5.5IMPLEMENTAREAIMANAGEMENTULFINANCIAR...................................................................................46 5.6INFORMARESIPUBLICITATE........................................................................................................................50 6.LISTAFORMULARELORDISPONIBILEPESITEULADDPD.................................................................................50 7.DICTIONAR.........................................................................................................................................................51
Capitolul 1 PREVEDERI GENERALE

1.1 CONTEXT
Fondul European pentru Pescuit reprezinta un instrument de programare pentru pescuit, in cadrul perspectivei financiare a Uniunii Europene 2007 2013, reglementat prin Regulamentul Consiliului CE nr. 1198/2006. Fondul European pentru Pescuit contribuie sub mai multe aspecte la implementarea Politicii Comune de Pescuit n Romnia si a unei strategii specifice care a fost dezvoltata avnd ca punct de plecare strategia propusa de Planul National Strategic. Planul National Strategic, pentru perioada 2007-2013, este elaborat n conformitate cu Politica Comuna de Pescuit si politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea sectorului. Fondul European pentru Pescuit 2007 2013 va contribui la implementarea prevederilor Programului Operational pentru Pescuit 2007 2013 (POP), in conformitate cu Politica Comuna Pentru Pescuit pentru efectuarea unui pescuit durabil si diversificarea activitatilor economice in zonele de pescuit. Programul Operational pentru Pescuit al Romniei a fost elaborat de catre Agentia Nationala pentru Pescuit si Acvacultura, n conformitate cu articolul 17(3) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, n urma unui proces de consultare a agentilor socio-economici, autoritatilor publice centrale si locale, sindicatelor, ONG-urilor si organizatiilor profesionale. Promovarea Axei prioritare 4 a Programului Operaional pentru Pescuit privind dezvoltarea durabil a zonelor pescreti prin Fondul European de Pescuit (FEP) a fost determinat de schimbrile complexe care afecteaz sectorul pescresc i de provocrile cu care se confrunt comunitile pescreti la nivelul Uniunii Europene (UE). Principalul obiectiv al Axei prioritare 4 este dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti pentru a minimiza declinul sectorului pescaresc si pentru a asprijini reconversia zonelor afectate de schimbarile din acest sector.
5
Implementarea Axei 4 se face prin implicarea Grupurilor de Actiune Locala pentru Pescuit (FLAG-uri). Flag-urile reprezinta parteneriate public-private legal constituite, alcatuite din reprezentanti ai sectoarelor public, privat si ai societatii civile, reprezentative pentru sectorul pescaresc, responsabile pentru implementarea strategiei de dezvoltare locala integrata. Asociaia de Dezvoltare Durabil Prut-Dunre Galai reprezint Grupul de Aciune Local pentru Pescuit (FLAG) aferent Zonei Pescreti din Judeul Galai. Asociaia este constituit respectnd baza legal n vigoare (OG 26/2000) i n temeiul prevederilor Axei 4 a Programului Operaional pentru Pescuit, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului Europei din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit. Zona Pescreasc Lunca Prutului Inferior Dunrea Inferioar este situat n partea de est a judeului Galai i cuprinde 8 comune i o parte a municipiului Galai (delimitat de cartierul Valea Oraului i Faleza inferioar a Dunrii). Zona Pescreasc este omogen i coerent din punct de vedere geografic, economic i social fiind acoperite teritoriile (localitile) situate pe malul drept al Prutului i pe malul stng al Dunrii. Laturile de est i de sud ale Zonei sunt determinate de Prut (de la intrarea n judeul Galai i pn la vrsarea n Dunre) i de Dunre (de la intrarea i pn la ieirea din jude). Suprafaa total pe care se ntinde Zona Pescreasc Lunca Prutului Inferior Dunrea Inferioar este de 774,59 km2, iar populaia total a Zonei este de 34.981 locuitori (iunie 2010). Densitatea populaiei este de 45,2 locuitori pe km2 la nivelul ntregului teritoriu al Zonei Pescreti.
1.2 CADRUL LEGAL DE FUNCTIONARE

Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale Autoritatea de Management pentru POP: Directia Generala pentru Pescuit Autoritate de Management pentru POP (DGP AMPOP) este structura organizatorica din cadrul MADR, responsabila cu gestionarea si implementarea tehnica si financiara a Programului Operational
6
pentru Pescuit 2007 2013, finantat prin Fondul European pentru Pescuit, in conformitate cu cerintele articolului 59 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 Grupul de Actiune Locala pentru Pescuit (FLAG) Asociatia pentru Dezvoltare Durabila PRUT DUNARE Galati responsabila pentru implementarea Strategiei de Dezvoltare a zonei pescaresti din judetul Galati (Asociaia este constituit respectnd baza legal n vigoare (OG 26/2000) i n temeiul prevederilor Axei 4 a Programului Operaional pentru Pescuit, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului Europei din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit). Agentia de Plata autoritatea centrala responsabila pentru implementarea financiara a Masurii 4 mbuntirea sistemului de valorificare a produselor pescreti locale , transferarea catre avand urmatoarele atributii: deschiderea si gestionarea beneficiari a sumelor din asistenta financiara contului necesar primirii platilor aferente de la Comisia Europeana si nerambursabila, a sumelor de cofinantare alocate de la bugetul de stat si a sumelor pentru acoperirea platii taxei pe valoarea adaugata aferenta cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul Axei 4 POP, precum si catre contractori a sumelor aferente finantarii proiectelor.
1.3 OBIECTIVELE MASURII

MSURA 5. mbuntirea capacitii factorului uman de a susine dezvoltarea durabil a zonei Resursa uman este un factor definitoriu pentru dezvoltarea durabil socio-economic a unei zone. Modalitatea de punere n valoare a avantajelor locale i de valorificare a resurselor existente depinde n mare msur de capacitatea factorului uman de a contribui activ la proiectarea i implementarea activitilor necesare. La nivel local a fost identificat necesitatea mbuntirii nivelului de informare i contientizare la nivelul comunitii cu privire la oportunitile locale de dezvoltare i la
7
potenialul de dezvoltare al activitilor pescreti. O importan deosebit va fi acordat elevilor i tinerilor, prin campanii de informare i contientizare specifice prin care s se mbunteasc percepia referitoare la particularitile zonei. De asemenea, msura va contribui la mbuntirea capacitii de adaptare a resursei umane la condiiile economice actuale. Pescarii vor constitui un grup int prioritar, acetia urmnd s fie sprijinii n dezvoltarea unor activiti economice alternative, n special pentru perioadele de inactivitate (prohibiie, condiii meteo nefavorabile etc.). Obiectivul general al acestei msuri este de a dezvolta resursele umane ale teritoriului prin mbuntirea adaptabilitii forei de munc, promovarea antreprenoriatului i contientizarea comunitii cu privire la resursele de care dispune zona. Msura contribuie la atingerea obiectivelor strategice: - O2. Dezvoltarea social i profesional a membrilor comunitilor pescreti, - O5. Diversificarea economiei locale, - O6. Conservarea i gestionarea durabil a patrimoniului local cultural, etnografic i de mediu. Prioritile acestei masuri sunt: Activiti de promovare a oportunitilor de dezvoltare economic local ce vor avea cel putin 180 beneficiari direci ai activitilor de promovare a oportunitilor de dezvoltare a micilor afaceri n domeniul pescresc i n domenii conexe; Cursuri de calificare si pregatire adresate comunitatilor pescreti ce vor avea cel putin 50 de beneficiari direci ai cursurilor de calificare i pregtire a resurselor umane locale; Activitati de promovare si constientizare a specificului local pescaresc ce vor avea cel putin 540 beneficiari direci ai activitilor de promovare i contientizare a specificului pescresc local;
8
crearea sau meninerea 10 locuri de munc permanente; crearea a 14 locuri de munc temporare.
1.4. OPERAIUNI ELIGIBILE

Tipuri de operatiuni : Op. 5.1 - Promovarea oportunitilor de dezvoltare a activitilor economice locale pentru comunitile pescreti Op. 5.2. - Cursuri de calificare i pregtire a resurselor umane locale din comunitile pescreti Op. 5.3. - Activiti de promovare i contientizare a specificului pescresc local i mbuntire a imaginii produselor pescreti Complementaritate i delimitare Complementaritate: PNDR, Axa I Creterea competitivitii sectorului agricol i silvic, Msura 111 Formare professional (training), informare i difuzare de cunotine, Msura 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten POS DRU Axa 5, Msura 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor ruralen ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc POP Axa 3, Msura 3.1 Aciuni colective, Msura 3.4 Dezvoltarea de noi piee i campanii de promovare Delimitare: Msura se va adresa comunitilor locale i va acorda o atenie sporit grupurilor defavorizate (femei i tineri), msurile educative i informative adresate elevilor i activitilor de pregtire a pescarilor pentru desfurarea activitilor economice suplimentare pescuitului. Activitile susinute vor avea un puternic caracter pescresc.
1.5
VALOAREA
MAXIM
FINANRII
NERAMBURSABILE
CONTRIBUIA PROPRIE A SOLICITANTULUI

Pentru Masura 5 - mbuntirea capacitii factorului uman de a susine dezvoltarea durabil a zonei, euro = 4,2105 lei). In cadrul Msurii 5 sunt eligibile urmatoarele categorii de beneficiari: Companii;
10
suma alocata pentru depunerea Cererilor de Finantare (valoarea totala
nerambursabila, fara TVA) este de de 3.803.820,43 lei (903.413 euro, calculat la cursul de 1
Pescari autorizati; ONG-uri; Institute de cercetare i universiti; Organisme publice (unitati administrativ teritoriale; institutii publice); Organizatii profesionale/patronale; Organizatii de producatori din domeniul piscicol.
Alocarea financiara pe operatiuni se prezinta astfel: 1.5.1 Operaiunea 5.1 - Promovarea oportunitilor de dezvoltare a activitilor economice locale pentru comunitile pescreti Pentru aceast operaiune, suma alocata prezentului apel pentru depunerea Cererilor de Finantare (valoarea totala nerambursabila, fara TVA) este de 799.995LEI (190.000 euro, calculata la cursul de 1 euro = 4,2105 lei). In funcie de categoriile de beneficiari eligibili, intensitatea ajutorului public
nerambursabil POP acordat pentru un proiect din cadrul acestei operaiuni este alocat astfel: Alocare financiara nerambursabila pentru Companii, pescari autorizai, ONG-uri, institute de cercetare i universiti private Maxim 80% din valoarea eligibila a proiectului dar nu mai mult de 399.997,50 lei, pentru proiecte cu o contributie POP solicitata ce nu depaseste 100.000 Euro Alocare financiara nerambursabila pentru organisme publice (UAT-uri, instituii publice), organizaii profesionale/patronale i organizaiile de producatori din domeniul piscicol - 100% din valoarea eligibila a proiectului dar nu mai mult de 399.997,50 lei pe proiect ajutor public nerambursabil POP; - 0% cofinanare privat.
11
1.5.2 Operaiunea 5.2. - Cursuri de calificare i pregtire a resurselor umane locale din comunitile pescreti Pentru Operaiunea 5.2, suma alocata prezentului apel pentru depunerea Cererilor de Finantare (valoarea totala nerambursabila, fara TVA) este de 505.260 LEI (120.000 euro, calculata la cursul de 1 euro = 4,2105 lei). In funcie de categoriile de beneficiari eligibili, intensitatea ajutorului public
nerambursabil POP acordat pentru un proiect din cadrul acestei operaiuni este alocat astfel: Alocare financiara nerambursabila pentru Companii, pescari autorizai, ONG-uri, institute de cercetare i universiti private Maxim 80% din valoarea eligibila a proiectului dar nu mai mult de 252.630 lei, pentru proiecte cu o contributie POP solicitata ce nu depaseste 100.000 Euro Alocare financiara nerambursabila pentru organisme publice (UAT-uri, instituii publice), organizaii profesionale/patronale i organizaiile de producatori din domeniul piscicol - 100% din valoarea eligibila a proiectului dar nu mai mult de 252.630 lei pe proiect ajutor public nerambursabil POP; - 0% cofinanare privat.
1.5.3 Operaiunea 5.3. - Activiti de promovare i contientizare a specificului pescresc local i mbuntire a imaginii produselor pescreti Pentru Operaiunea 5.3., suma alocata prezentului apel pentru depunerea Cererilor de Finantare (valoarea totala nerambursabila, fara TVA) este de 589.470 LEI (140.000 euro, calculata la cursul de 1 euro = 4,2105 lei). In funcie de categoriile de beneficiari eligibili, intensitatea ajutorului public
nerambursabil POP acordat pentru un proiect din cadrul acestei operaiuni este alocat astfel: Alocare financiara Alocare financiara nerambursabila nerambursabila pentru organisme publice (UAT-uri,
12
pentru Companii, pescari autorizai, ONG-uri, institute de cercetare i universiti private Maxim 80% din valoarea eligibila a proiectului dar nu mai mult de 294.735 lei, pentru proiecte cu o contributie POP solicitata ce nu depaseste 100.000 Euro
instituii publice), organizaii profesionale/patronale i organizaiile de producatori din domeniul piscicol - 100% din valoarea eligibila a proiectului dar nu mai mult de 294.735 lei pe proiect ajutor public nerambursabil POP; - 0% cofinanare privat.
Pentru completarea bugetului proiectului din cererea de finanare, v rugm s avei n vedere procentul contribuiei proprii pe care trebuie s o asigurai, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor. Contribuia proprie reprezint procentul din suma cheltuielilor eligibile ale proiectului care va fi suportat de ctre solicitant. Orice cheltuial neeligibil, precum i orice cheltuial conex ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/partener, dar nu va fi luat n calcul la determinarea contribuiei proprii a solicitantului/partenerului. Pentru proiectele depuse in cadrul Masurii 5 de Companiile mari (companii cu peste 250 angajati sau cu o cifra de afaceri de peste 50.000.000 Euro), intensitatea ajutorului public neranbursabil POP va fi de maxim 30% din valoarea totala eligibila a proiectului. ATENTIE! Contribuia n natur nu este considerat contribuie proprie a
solicitantului/partenerului i nu este eligibil.
1.6 ARIA ELIGIBIL A PROGRAMULUI

Pentru proiectele care necesita investitii (constructii noi, modernizari, reabilitari, dotari), solicitantul trebuie sa aiba sediul social sau punctul de lucru in aria eligibila a programului. In cazul in care solicitantul este autoritate/instituie publica, acesta va face dovada ca investitia se va realiza in aria eligibila a programului. In cazul proiectelor fara investitii, nu este necesar ca solicitantul sa aiba sediul social sau punctul de lucru in aria eligibila dar activitile propuse trebuie sa se desfasoare in aria eligibil a programului, grupul int eligibil, beneficiarii direci ai proiectului, precum i rezultatele proiectului trebuie, de asemenea, sa fie in aria eligibil a programului.
13
Aria eligibil a programului este cuprins n cadrul Zonei pescreti Lunca Prutului Inferior Dunrea Inferioar, situat din punct de vedere geografic n partea de est a judeului Galai i cuprinde teritoriul administrativ a 8 comune din judeul Galai, respectiv: Cavadineti, Suceveni, Oancea, Vldeti, Mstcani, Folteti, Frumuia, Tuluceti i o parte a municipiului Galai (cartierul Valea Oraului i Faleza inferioar a Dunrii). Zona Pescreasc este omogen i coerent din punct de vedere geografic, economic i social fiind acoperite teritoriile (localitile) situate pe malul drept al Prutului i pe malul stng al Dunrii. Laturile de est i de sud ale Zonei sunt determinate de Prut (de la intrarea n judeul Galai i pn la vrsarea n Dunre) i de Dunre (de la intrarea i pn la ieirea din jude).
Capitolul 2 CRITERII DE ELIGIBILITATE

2.1 ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI
ATENIE! Proiectele propuse pot fi elaborate i implementate i n parteneriat. Partenerii solicitanilor particip la elaborarea i implementarea proiectului, iar costurile suportate de acestia sunt eligibile in aceeasi masura ca si cele suportate de solicitantul finantarii nerambursabile. De aceea, ei trebuie s ndeplineasc aceleai criterii de eligibilitate ca i solicitanii. Se va identifica clar organizaia cu rol de lider de proiect, aceasta fiind Solicitantul finanrii, n sensul acestui ghid. Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor. O organizaie poate fi partener n mai multe proiecte, dac nu exist suprapuneri ale activitilor i dac are capacitatea s furnizeze toate resursele necesare n cadrul fiecrui proiect. Din acest punct de vedere, toi partenerii (inclusiv liderul de proiect) trebuie s semneze un Acord de Parteneriat, cu respectarea condiiilor minime precizate n prezentul ghid la capitolul 3.1. Solicitantul care aplic pentru Msura 5 - mbuntirea capacitii factorului uman de a susine dezvoltarea durabil a zonei este eligibil, n sensul prezentului ghid, dac entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol: 1. Tipul solicitantului/partenerilor: Companii nfiinate conform prevederilor Legii nr. 31/1990 (start-up companie nou infiintata in anul depunerii cererii de finantare, sau, daca nu a inregistrat activitate pana in momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali):
14
- IMM-urile asa cum sunt reglementate in legislatia in vigoare si anume Legea 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare si definite conform articolului 4, astfel: a) microntreprinderi - au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei; b) ntreprinderi mici - au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei; c) ntreprinderi mijlocii - au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro; d) ntreprindere mare - cu mai puin de 750 de angajai sau o cifr de afaceri mai mic de 200 milioane de euro. Organizaiile non-guvernamentale (ONG), respectiv asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia. Pescari autorizai persoane fizice autorizate conform reglementrilor n vigoare care Institute de cercetare i universiti, definite i acreditate conform prevederilor legale Organizatii profesionale/patronale, definite conform reglementrilor legale n vigoare practic pescuitul n scop comercial; n vigoare, ca organizaii ai cror membri se ocup, n principal de o disciplin, profesie sau un domeniu de activitate i care au drept obiectiv diseminarea de informaii, stabilirea i supravegherea standardelor de practic, reprezentarea n faa ageniilor guvernamentale i relaii publice (Cod CAEN 941). Organizatii de producatori din domeniul piscicol, definite ca persoane juridice conduse pe baza unui statut propriu aprobat de adunarea general. Calitatea de membru al acestui tip de organizaie poate fi dobndit de productorii din domeniul piscicol. Unitile administrativ-teritoriale (UAT) sunt definite ca autoriti ale administraiei publice locale conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Unitatea administrativ teritorial este persoan juridic de drept public cu capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Consiliile locale, oreneti i municipale sunt autoriti deliberative, iar primarii autoriti executive, n timp ce consiliile judeene sunt autoriti ale administraiei publice locale pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. In acest
15
sens, vor fi considerai solicitani eligibili unitile administrativ teritoriale (judee, municipii, orae), avnd ca reprezentant legal preedintele consiliului judeean, in cazul judeelor, respectiv primarul, n cazul municipiilor i oraelor. Instituii publice locale, definite conform prevederilor legislaiei naionale n vigoare. 2. Solicitantul - s fie nregistrat i/sau funcioneze n aria eligibil; dac solicitantul este o filial a unui organism naional/judeean iar sediul social al organizaiei nu este situat in regiunea eligibila, iar filiala regionala este o persoana juridica, filiala regionala va solicita finantare si, in cazul contractarii va avea calitatea de beneficiar. Acest criteriu de eligibilitate nu este aplicabil i partenerilor. Pentru proiectele care necesita investitii (constructii noi, modernizari, reabilitari, dotari), solicitantul trebuie sa aiba sediul social sau punctul de lucru in aria eligibila a programului. In cazul in care solicitantul este autoritate/instituie publica, acesta va face dovada ca investitia se va realiza in aria eligibila a programului. In cazul proiectelor fara investitii, nu este necesar ca solicitantul sa aiba sediul social sau punctul de lucru in aria eligibila dar activitile propuse trebuie sa se desfasoare in aria eligibil a programului, grupul int eligibil, beneficiarii direci ai proiectului, precum i rezultatele proiectului trebuie, de asemenea, sa fie in aria eligibil a programului. 3. Solicitantul i fiecare dintre parteneri n cazul parteneriatelor - ndeplinete condiiile de eligibilitate stabilite prin art. 93 i art. 94 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1605/2002, cu modificrile i completrile ulterioare i nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: se afl n stare de faliment/ insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, a ncheiat acorduri cu creditorii, i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; este n dificultate conform prevederilor Liniilor Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarele de Stat pentru Salvarea si Restructurarea Firmelor in Dificultate (Community Guidelines On State Aid For Rescuing and Restructuring Firms in Difficulty) publicate in OJ C244, 1.10.2004, p.2; nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau plata taxelor n conformitate cu prevederile legale n vigoare (solicitantul i fiecare partener nu are datorii publice restante ctre bugetele locale i bugetul de stat consolidat); se regsete n Registrul debitorilor cu sume neachitate pentru POP; reprezentantul legal a suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat i avnd for de res judicata;
16
a comis n conduita lui profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi; reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale.
Potenialii solicitani sunt de asemenea exclui de la participarea la cererea de propuneri de proiecte sau de la acordarea de finanare nerambursabil dac n perioada derulrii apelului: (a) sunt subiect al unui conflict de interese; (b) sunt vinovai de inducerea grav n eroare a Autoritilor Contractante prin furnizarea de informaii incorecte n cursul participrii la o licitaie deschis sau omiterea furnizrii informaiilor; (c) au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisia de evaluare sau Autoritatea Contractant n timpul procesului de evaluare al licitaiilor prezente sau anterioare. 4. Solicitantul / oricare dintre parteneri n cazul parteneriatelor - dovedete dreptul de proprietate asupra terenului/imobilului pe care urmeaza sa se realizeze investitia sau dreptul de folosinta gratuita /contract de inchiriere sau de concesiune pe o perioada de minim 5 ani (dreptul de folosinta asupra cladirilor, precum si asupra terenurilor in conditiile legii) prin documentul care atest dreptul real sau, dup caz, dreptul de crean privind imobilul, ce confer solicitantului dreptul de a obine, potrivit legii 50/1991, din partea autoritii competente, autorizaia de construire, dup caz. 5. Solicitantul / solicitantul mpreuna cu partenerii, n cazul parteneriatelor are/ au capacitatea de a implementa proiectul: Sa fie inregistrati si/sau sa functioneze in regiunea eligibil definit n cadrul prezentului ghid; daca solicitantul este o filiala a unui organism national iar sediul social al organizatiei nu este situat in regiunea eligibila, iar filiala regionala/punctul de lucru este o persoana juridica, filiala regionala va solicita finantare si, in cazul contractarii va avea calitatea de beneficiar; Sa fie direct raspunzatori pentru pregatirea si managementul proiectului, neactionand ca intermediari;
17
Sa-si poata demonstra capacitatea de a gestiona activitatile corespunzatoare marimii proiectului pentru care este solicitata finantarea nerambursabila; Sa aiba surse de finantare stabile si suficiente pentru a putea asigura continuitatea organizatiei pe toata durata proiectului si, daca este cazul, sa participe la finantarea acestuia;
n situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, s prezinte cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management al proiectului, activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului, modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului (fiele de post corespunztoare, rol n organizaie, atribuii etc);
6. Solicitantul / solicitantul mpreuna cu partenerii, n cazul parteneriatelor - are/ au capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din Fondul European pentru Pescuit. Solicitantul trebuie sa declare pe proprie raspundere ca va asigura cofinantarea proiectului. Respectarea acest criteriu va fi apreciat n cadrul evalurii tehnice i financiare a proiectului. Operaiuni Tipuri de beneficiari Contributie proprie la valoarea cheltuielilor eligibile Minim 20%
5.1 - Promovarea oportunitilor de dezvoltare a activitilor economice locale pentru comunitile pescreti
- Companii, pescari autorizai, ONG, institute de cercetare i universiti private - Organisme profesionale/patronale, organisme publice (uniti administrativteritoriale, instituii publice), organizaii de producatori din domeniul piscicol - Companii, pescari autorizai, ONG, institute de cercetare i universiti private - Organisme profesionale/patronale, organisme
0%
5.2. - Cursuri de calificare i pregtire a resurselor umane locale din comunitile pescreti
Minim 20%
0%
18
publice (uniti administrativteritoriale, instituii publice), organizaii de producatori din domeniul piscicol 5.3. - Activiti de promovare i contientizare a specificului pescresc local i mbuntire a imaginii produselor pescreti - Companii, pescari autorizai, ONG, institute de cercetare i universiti private - Organisme profesionale/patronale, organisme publice (uniti administrativteritoriale, instituii publice), organizaii de producatori din domeniul piscicol Minim 20%
0%
Condiia de mai sus se va menine pe toat durata de implementare a proiectului. ATENTIE! Nu se acorda prefinantare!
2.2 ELIGIBILITATEA PROIECTULUI

1. Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Msurii 5 - mbuntirea capacitii factorului uman de a susine dezvoltarea durabil a zonei, respectiv: - Promovarea oportunitilor de dezvoltare a activitilor economice locale pentru comunitile pescreti; - Cursuri de calificare i pregtire a resurselor umane locale din comunitile pescreti; - Activiti de promovare i contientizare a specificului pescresc local i mbuntire a imaginii produselor pescreti.
Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi: Pentru Operaiunea 5.1. Promovarea oportunitilor de dezvoltare a activitilor economice locale pentru comunitile pescreti: Proiecte ce contribuie la rezolvarea problemelor la nivel local prin facilitarea pescarilor/organizaiilor de reprezentare a acestora n a coopera cu reprezentanii autoritilor locale, societii civile n scopul de a dezvolta proiecte locale n parteneriat, pe resurse i nevoi locale n domeniul pescresc; Suport pentru consolidarea i dezvoltarea sectorului pescresc prin creterea vizibilitii acestui sector, mbuntind cadrul legal i administrativ, i facilitnd activitatea organizaiilor pescreti prin atragerea de resurse umane i financiare;
19
pregtirea de proiecte ce vor asigura o baz pentru planuri comune n regiunea eligibil, pentru crearea de programe comune de cercetare-dezvoltare, pentru crearea unei strategii comune pentru dezvoltare a zonei pescreti cu scopul de a defini prioritile de dezvoltare comune s.a.m.d.;
proiecte comune de consolidare instituional (dezvoltare de parteneriate, schimburi, etc.); dezvoltarea de proiecte pilot, studii de fezabilitate, sau activiti de pregatire a proiectelor mai mari cu un puternic impact asupra dezvoltrii sectorului de pescuit; proiecte axate pe aspecte economice, care dezvolt baza economic a sectorului de pescuit. De exemplu, propuneri pentru dezvoltarea unor activiti conexe sectorului pescresc (miniateliere de unelte de pescuit, ferme de rme, etc);
crearea unor structuri de cooperare i parteneriate n rndul organizaiilor susintoare; proiecte axate pe activiti care s permit pescarilor/organizaiilor pescreti s-i exercite drepturile i ndatoririle oferindu-le suport prin servicii informaionale i de consiliere direct n desfurarea i dezvoltarea durabil a activitilor de pescuit;
determinarea si dezvoltarea unor activiti economice noi, precum producia ecologica, sectorul serviciilor, artele si meteugurile tradiionale; activiti de susinere si informare in domeniul afacerilor; promovarea activitilor de coordonare a produciei, etichetrii si standardelor de calitate conform UE in industriile antrenate conexe sectorului de pescuit si dezvoltare comuna; stabilirea celor mai bune practici si proceduri; analiza sistemului si transferul de cunotine.
Pentru Operaiunea 5.2. Cursuri de calificare i pregtire a resurselor umane locale din comunitile pescreti: n cadrul acestei prioriti se pot finana o gam larg de activiti, incluznd , dar nelimitnduse la, urmtoarele: Dezvoltarea i furnizarea de instruire pentru pescari indiferent de forma juridic de organzare a activitii lor. O atenie deosebit va fi acordat acelor abiliti necesare pentru: folosirea de noi tehnologii i practici, dezvoltarea de noi produse; folosirea noilor tehnologii de informaii i comunicaii; noi servicii i activiti economice conexe pescuitului cu valoare adugat ridicat;
20
Dezvoltarea i furnizarea de programe de formare profesional (cursuri de iniiere, calificare, perfecionare) adresndu-se deficitului de abiliti din domeniul pescuitului. Serviciile de formare pot fi: Programe de iniiere - pentru furnizarea unui minimum de cunotine i abiliti; Calificare - pentru furnizarea cunotinelor i abilitilor eseniale pentru obinerea unei calificri recunoscute; Perfecionare - dezvoltarea abilitilor n cadrul aceleiai calificri; Specializare - pentru a obine cunotine i abiliti ntr-un domeniu specific n cadul aceeai calificri.
Dezvoltarea i furnizarea de programe de instruire pentru dezvoltarea de abiliti manageriale, inclusiv n domeniul mediului, inovrii, controlului calitii i managementului resurselor umane;
Asisten i consultan organizaiilor interesate de dezvoltarea resurselor umane din domeniul pescresc prin diverse activiti cum ar fi: elaborarea de strategii zonale de dezvoltare a resurselor umane n domeniul pescresc, analiza nevoilor de instruire aferente zonei pescreti, planuri de instruire, schimburi de experien i bune practici n domeniul dezvoltrii resurselor umane, inclusiv stabilirea de scheme de relaii, de mentorat, instruirea personalului din cadrul organizaiilor suport ale pescarilor;
Sunt ncurajate proiectele care promoveaz o cultur a nvrii continue de-a lungul vieii pentru pescari.
Pentru Operaiunea 5.3. Activiti de promovare i contientizare a specificului pescresc local i mbuntire a imaginii produselor pescreti:
ntlniri i schimburi pentru tineri; programe de schimb educaional incluznd seminarii de interes comun pentru coli; activiti sportive i artistice, evenimente de promovare a specificului pescresc local i a srbtorilor pescreti locale destinate copiilor i tinerilor; planificarea de evenimente comune organizate de comunitile locale cu specific pescresc pentru tineri i copii; activiti cu accent pe promovarea tradiiilor pescreti pe termen lung; elaborarea de materiale didactice privind resursele piscicole locale, activitile legate de pescuit i promovarea petelui ca hran sntoas; crearea i sporirea aptitudinilor societii organizaionale (autoriti locale, asociaii profesionale, coli, colegii) n vederea organizrii de aciuni educative n domeniul pescresc schimbul de know-how i experien n educaie la diferite nivele n domeniu;
21
programe educaionale, planuri de lecie, soft-uri educaionale, platforme on-line educaionale, resurse didactice; materiale i publicaii de promovare a reetelor gastronomice cu specific local organizarea i desfurarea de evenimente (concursuri, conferine, etc) cu specific gastronomic local; studii i cercetri etnografice cu teme de identificare i promovare a specificului gastronomic al zonei pescreti.
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului. Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile din prezentului ghid. 2. Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, dezvoltrii durabile, eficienei energetice i achiziiilor publice: Egalitatea de anse Egalitatea de anse reprezint un drept fundamental, o valoare comun i un obiectiv cheie al Uniunii Europene, fiind n acelai timp o pies central a strategiei nediscriminatorii i o condiie absolut necesar pentru ndeplinirea obiectivelor de cretere, ocupare a forei de munc i coeziune social la nivelul Uniunii Europene. DGP-AMPOP finaneaz proiecte care promoveaz egalitatea de anse, nediscriminarea i incluziunea social. n acest sens, DGP-AMPOP se va asigura c implementarea proiectelor finanate prin POP contribuie la promovarea principiului egalitii de anse. Abordarea integratoare a egalitii de gen trebuie s fie combinat cu aciuni specifice pentru creterea participrii durabile i progresului femeilor n activitatea profesional. Principiul egalitii de anse trebuie luat n considerare att n elaborarea i implementarea proiectului finanat din POP, ct i n desfurarea activitilor proiectului. Astfel, trebuie s respectai prevederile legislaiei n vigoare cu privire la egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii, egalitii de anse i nediscriminare1 i s luai n considerare n implementarea proiectului toate politicile i practicile prin care s nu se realizeze nici o deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice
22
alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. n calitate de solicitant vei semna i vei transmite mpreun cu Cererea de finanare o declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse. Dezvoltare durabil Proiectele finanate prin POP vor fi elaborate i implementate avnd n vedere strategia UE privind dezvoltarea durabil. Activitile proiectelor vor urmri principiile dezvoltrii durabile pe parcursul diverselor etape de implementare, astfel nct s se asigure protecia mediului, a resurselor i a bio-diversitii. Dezvoltarea durabil poate fi definit simplu ca o calitate mai bun a vieii pentru toat lumea, att pentru prezent ct i pentru generaiile viitoare. Dezvoltarea durabil nseamn: dezvoltare economic echilibrat i echitabil; nivele nalte de ocupare, coeziune social i inluziune; un nalt nivel de protecie a mediului i o utilizare responsabil a resurselor naturale; o politic coerent care genereaz un sistem politic deschis, transparent i justificabil; cooperare internaional efectiv n vederea promovrii dezvoltrii durabile globale (Strategia Gteborg, 2001); ameliorarea mediului n sectorul pescresc; reducerea impactului activitilor asuprea mediului i promovarea metodelor de producie ecologice. n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea de ctre proiect a prevederilor legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o obligaie a tuturor persoanelor juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind enumerate la Art. 94 i Art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare .
Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. n ceea ce privete achiziia de bunuri / servicii/ lucrri n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34 din 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare) pentru solicitani autoriti contractante, iar pentru celelate categorii de
23
beneficiari se vor aplica Instruciunile de achiziii pentru beneficiari publici si privati publicate pe site-ul http://www.madr.ro/ro/instructiuni-de-achizitii-publice-achizitii.html.
Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/servicii/lucrri, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat cerinele finanatorului i nu are avizul de conformitate emis de DG AM POP.
3. Activitile propuse prin proiect nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, cheltuielile propuse prin proiect pentru acelai tip de activiti realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare comunitar n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare (solicitantul va completa, pe proprie rspundere Anexa A la Cererea de finanare, Declaraie). n caz contrar ele vor fi considerate neeligibile i cheltuielile aferente trebuie suportate de ctre beneficiar.
4. Durata de execuie a proiectului Durata de execuie a proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data depunerii cererii finale de rambursare n cadrul proiectului) este de maxim 24 de luni, dar data de finalizare a execuiei proiectului nu trebuie s depeasc 30.09.2015.
5. Criterii specifice de eligibilitate Solicitantul trebuie sa prezinte toate avizele si acordurile necesare investitiei respective, dup caz - Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii ce fac obiectul proiectului, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare. Solicitantul trebuie sa prezinte avizele/acordurile/autorizaiile de mediu necesare investitiei sau s prezinte dovada c a fcut demersurile pentru a obine documentele, conform legislatiei in vigoare in domeniul mediului, dup caz; Pentru Operaiunea 5.1., solicitantul se angajeaz s creeze minim un loc de munc temporar n perioada de derulare proiectului;
24
Pentru Operaiunea 5.2., solicitantul se angajeaz minim 3 locuri de munc temporare n perioada de derulare proiectului; Pentru Operaiunea 5.3., solicitantul se angajeaz s creeze/menin un numr de minim 3 locuri de munc permanente n perioada de derulare proiectului (dovada crerii/meninerii locurilor de munc se va face prin depunerea la ultima cerere de rambursare a copiilor dup contractele de munc/acte adiionale).
2.3. CHELTUIELI ELIGIBILE

Cheltuielile sunt eligibile pentru o contributie FEP n cazul n care au fost pltite efectiv de ctre solicitani ntre 25 aprilie 2012 i 30 septembrie 2015. Operatiunile cofinantate nu trebuie sa fi fost finalizate inainte de data inceperii eligibilitii proiectului. Tipurile de cheltuieli eligibile sunt reglementate de Hotrrea Guvernului 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operational pentru Pescuit 2007 2013, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare. Cheltuielile generale ale proiectului sunt eligibile pentru o contribuie FEP numai n cazul n care nu depesc 15% din valoarea total eligibil a proiectului (dac proiectul prevede construcii montaj) sau 7% din valoarea total eligibil a proiectului (dac proiectul nu prevede construciimontaj sau care nu necesit certificat de urbanism) cu condiia ca operaiunile s fi fost pltite efectiv de ctre Solicitant dup 25 aprilie 2012. Valoarea costurilor generale ale proiectului reprezint acele cheltuieli privind plata salariilor, remuneratiilor si stimulentelor pentru personalul avand atributii in implementarea operatiunii/proiectului efectuate de beneficiar in cadrul si exclusiv pe durata implementarii proiectului/operatiunii, onorarii pentru arhitecti, ingineri si consultant, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor necesare implementarii proiectului, onorarii pentru elaborarea planului de afaceri / studiului de fezabilitate / memoriului justificativ, brevete, licente, marci comerciale, drepturi si active similar, cheltuieli de informare si publicitate i cheltuieli de audit.
25
Numai costurile eligibile pot fi luate n considerare pentru finanare nerambursabil. Acestea sunt detaliate mai jos. Ca urmare, bugetul constituie att o estimare a costului ct i un plafon al costurilor eligibile. Trebuie avut n vedere c aceste costuri eligibile trebuie s se bazeze pe costuri reale, i nu pot lua forma unor sume forfetare (exceptnd costurile cu deplasrile, costurile cu diurnele i costurile indirecte). Recomandarea de acordare a finanrii nerambursabile se face ntotdeauna sub rezerva ca, n cadrul procesului de verificare ce precede semnarea contractelor, s nu apar probleme care s necesite modificri de buget. Verificrile pot s conduc la cereri de clarificri i apoi la impunerea de reduceri de ctre DG AM POP, dar nu vor afecta contribuia solicitantului. De aceea este n interesul solicitantului s furnizeze un buget realist i o alocare judicioas a resurselor. Costuri directe eligibile Pentru a fi eligibile, costurile trebuie: s fie necesare pentru realizarea activitilor din cadrul proiectului, s fie prevzute n contractul anexat prezentului Ghid i s fie n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim cost-rezultate; s fie suportate de solicitani sau partenerii acestora pe toat durata de implementare a proiectului oricare ar fi perioada de decontare realizat de ctre solicitani sau partenerii acestora; aceasta nu va afecta eligibilitatea costurilor pentru pregtirea raportului final i dup caz a verificrii i evalurii finale a cheltuielilor; sunt considerate a fi costuri efectuate n timpul perioadei de implementare a proiectului costurile cu bunurile/serviciile/lucrrile utilizate/furnizate/predate n timpul perioadei de implementare a proiectului. Aceste costuri trebuie s fie efectuate nainte de finalizarea raportului final; costurile generale ale proiectului legate de ntocmirea acestuia sunt eligibile dac sunt realizate dup 25 aprilie 2012 conform prevederilor Hotrrii Guvernului Romniei nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a masurilor cofinantate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operational pentru Pescuit 2007 2013, cu modificarile si completarile ulterioare; s se realizeze n fapt i s fie nregistrate n contabilitatea solicitantului i a partenerilor acestuia, s fie identificabile i verificabile i s fie dovedite prin documente originale;
26
toate echipamentele i tehnologiile cofinanate prin fonduri nerambursabile achiziionate prin proiect, trebuie s fie noi. Corespunztor acestor condiii i acolo unde sunt relevante pentru procedurile de acordare a finanrii, costurile directe eligibile ale solicitantului i partenerilor si pot include: Pentru Operaiunea 5.1.: - cheltuielile privind plata salariilor, renumeraiilor i stimulentelor pentru personalul avnd atribuii n implementarea proiectului efectuate de solicitant/partener n cadrul i exclusiv pe durata implementrii proiectului, n limita a 1% din valoarea total eligibil a proiectului; transportul i costurile de diurn aferente personalului care ia parte la proiect, dac costurile de achiziie pentru echipamente i servicii, dac acestea corespund preurilor costuri consumabile i materiale; costuri de subcontractare; costuri derivnd direct din cerinele contractului (diseminarea informaiilor, evaluarea acestea nu depesc nivelul normal practicat de solicitant sau partenerii si, dup caz; pieei i dac sunt necesare pentru realizarea activitilor propuse;
specific a proiectului, audit, traduceri, copiere, asigurri, etc.), inclusiv costurile serviciilor financiare (n particular costul transferurilor i al garaniilor financiare); - costuri aferente lucrrilor de amenajare a unor obiective de investiii pilot ce dezvolt activiti economice conexe sectorului de pescuit. Pentru Operaiunea 5.2.: - cheltuielile privind plata salariilor, renumeraiilor i stimulentelor pentru personalul din cadrul echipei de implementare a proiectului efectuate de solicitant/partener n cadrul i exclusiv pe durata implementrii proiectului, n limita a 1% din valoarea total eligibil a proiectului; transportul i costurile de diurn aferente personalului care ia parte la proiect, dac costurile de achiziie pentru echipamente i servicii, dac acestea corespund preurilor costuri pentru plata lectorilor (salariilor, renumeraiilor i stimulentelor); costuri consumabile i materiale; costuri de subcontractare; acestea nu depesc nivelul normal practicat de solicitant sau partenerii si, dup caz; pieei i dac sunt necesare pentru realizarea activitilor propuse;
27
costuri derivnd direct din cerinele contractului (diseminarea informaiilor, evaluarea
specific a proiectului, audit, traduceri, copiere, asigurri, etc.), inclusiv costurile serviciilor financiare (n particular costul transferurilor i al garaniilor financiare). Pentru Operaiunea 5.3.: - cheltuielile privind plata salariilor, renumeraiilor i stimulentelor pentru personalul avnd atribuii n implementarea proiectului efectuate de solicitant/partener n cadrul i exclusiv pe durata implementrii proiectului, n limita a 1% din valoarea total eligibil a proiectului; transportul i costurile de diurn aferente personalului care ia parte la proiect, dac costurile de achiziie pentru echipamente (doar noi) i servicii, dac acestea corespund costuri consumabile i materiale; costuri de subcontractare; costuri derivnd direct din cerinele contractului (diseminarea informaiilor, evaluarea acestea nu depesc nivelul normal practicat de solicitant sau partenerii si, dup caz; preurilor pieei i dac sunt necesare pentru realizarea activitilor propuse;
specific a proiectului, audit, traduceri, copiere, asigurri, etc.), inclusiv costurile serviciilor financiare (n particular costul transferurilor i al garaniilor financiare). Lista costurilor directe eligibile este indicativ i n condiiile n care se regsesc n Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor i Dezvoltarii Rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finantate in cadrul Programului Operational pentru Pescuit 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare i conduc la realizarea obiectivelor i rezultatelor declarate pot fi identificate i alte categorii de costuri eligibile. Urmtoarele cheltuieli sunt neeligibile: Taxa pe valoare adaugat; Impozitele, taxele vamale i taxele cu efect echivalent cu al celor vamale de pltit la importul de marfuri; Bunurile achiziionate prin contracte de leasing; Amenzile, penalitatile si cheltuielile de judecata; Achizitionarea de terenuri; Achizitionarea de locuinte; Achizitia de vehicule pentru transportul rutier de marfuri pentru a presta servicii de transport n numele tertilor; Achizitia de mijloace de transport pentru uz personal;
28
Alte cheltuieli care nu respecta prevederile altele decat cele stabilite in Hotararea Guvernului nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a masurilor cofinantate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operational pentru Pescuit 2007-2013, cu modificarile si completarile ulterioare si Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si dezvoltarii Rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finantate in cadrul Programului Operational pentru Pescuit 2007-2013, cu modificarile si completarile ulterioare.
CAPITOLUL 3 Completarea i depunerea cererii de finanare

3.1. Completarea Cererii de Finanare
Formularul standard al cererii de finanare nsoit de anexele sale i documentele justificative sunt disponibile, n format electronic, la adresa http://www.flagalati.ro. Dosarul Cererii de finanare trebuie nsoit de anexele menionate mai jos: - Anexa 1: Cererea de finanare nsoit de: - Anexa A: Declaraie pe proprie rspundere, - Anexa B: Declaraie de angajament, - Anexa C: Declaraie de eligibilitate, - Anexa D: Declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse, - Anexa E: Declaraie privind grupul int, - Anexa 2: Bugetul proiectului, - Anexa 3: Rezultatele anticipate, - Anexa 4: Studiu de fezabilitate/ Documentatie de avizare lucrari de interventie (conform HG 28/2009 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii i lucrri de interventii, daca este cazul) (pentru proiecte cu lucrri de construcii-montaj), - Anexa 5: Plan de afaceri (model cadru) nsoit de: - Anexa 5A: Ipoteze pentru proiecii financiare, - Anexa 5B: Proieciile financiare. Planul de afaceri nu va fi aplicabil in cadrul operatiunilor 5.2 i 5.3. n cazul proiectelor din cadrul acestor operaiuni, se va completa Cererea de finantare Anexa 1A. Aceste anexe fac parte integrant din Dosarul Cererii de finanare.
29
Atenie! Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, ADDPD/DG AM-POP poate solicita documente suplimentare celor enumerate mai jos. Completarea Cererii de Finantare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard anexat prezentului ghid. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea sectiunilor, anexarea documentelor in suport in alta ordine decat cea specificata, etc.) va conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finantare n etapa de verificare a conformitii administrative. La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin prezentul Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea proiectului propus spre finanare. Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate in limba romana. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Avei obligaia de a completa toate cmpurile din Cererea de Finanare i de a prezenta toate anexele, precum i documentele justificative. V recomandm utilizarea unui font Arial de 12, n completarea cererii de finanare. n ceea ce privete pachetul financiar al cererii de finanare, toate sumele se vor exprima n lei folosind dou zecimale. Cererea de Finantare trebuie completata intr-un mod clar si coerent pentru a inlesni procesul de evaluare a acesteia. In acest sens, se vor furniza numai informatiile necesare si relevante pentru fiecare din sectiunile Cererii de finanare i din anexele acesteia. Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis. Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare. Modelul standard al opisului este urmtorul: Nr. Crt. Dup completare, cererea de finanare i anexele: se dateaza, stampileaza si se semneaz, de ctre reprezentantul legal al solicitantului (sau persoana mputernicit) Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele enumerate mai sus precum si toate documentele justificative solicitate in prezentul ghid, legate/ indosariate astfel nct s nu permit detaarea i/ sau nlocuirea documentelor. Dupa intocmire, Dosarul cererii de finantare:
30
Titlul documentului
Nr. Pagina (de la pana la)
se tampileaz pe fiecare pagin scris in partea dreapta sus si se semneaza de catre reprezentantul legal al proiectului (sau persoana imputernicita); se numeroteaz toate paginile scrise, n ordine de la 0 la n, unde pagina 0 este pagina ce conine opisul iar n este numrul total al paginilor scrise din dosarul complet al proiectului. Numerotai manual, centru, jos, in ordine cresctoare, de la 0 la .. n, unde n este numrul total al paginilor scrise din dosarul complet al Cererii de finantare, inclusiv toate anexele i documentele justificative, specificnd numrul total de pagini scrise pe ultima pagin a Dosarului Cererii de finanare. Pe ultima pagin a Dosarului Cererii de finanare se specific numrul total de pagini scrise al proiectului i reprezentantul legal (sau persoana mputernicit) semneaz i tampileaz; se multiplic n patru exemplare. Exemplarele copie ale dosarului cererii de finanare vor fi fotocopii simple ale exemplarului original.
Solicitantul trebuie s depun n Dosarul ORIGINAL al Cererii de finanare documente originale sau copii ale unor documente originale. Copiile documentelor care, conform legii, rmn n posesia Solicitantului, vor fi inscrise cu mentiunea conform cu originalul certificata cu semnatura reprezentantului legal al proiectului/ imputernicitului. Coperta dosarului Cererii de finanare nu va avea nimic scris pe ea. Pe coperta dosarului se va aplica eticheta de nregistrare a Cererii de finanare la ADDPD la care Cererea de finanare este depus. n partea dreapt, sus a coperii se va aplica eticheta cu meniunea ORIGINAL, COPIE 1, COPIE 2, COPIE 3 i COPIE 4 pentru exemplarul care rmne n posesia Solicitantului, exemplar ce trebuie pstrat pe toat perioada de implementare i monitorizare a proiectului. Exemplarul original va avea ataat doua CD-uri. Fiecare CD va contine atat forma scanata a ntregului Dosar Original al proiectului i forma electronic a urmtoarelor documente: Cererea de finanare (Anexa 1), Buget (Anexa 2), Rezultate anticipate (Anexa 3), Plan de afaceri (Anexa 5). Documentele care constituie dosarul Cererii de finanare se vor lega astfel incat sa nu permita detasarea si/sau inlocuirea documentelor. Dac proiectul va conine documente al cror termen de valabilitate este expirat sau documente care nu sunt destinate Solicitantului, ADDPD va respinge Dosarul Cererii de Finantare n etapa de verificare a conformitii administrative.
31
Pe lng anexele menionate mai sus, Dosarul Cererii de finanare trebuie s fie nsoit de urmtoarele documente justificative n ordinea precizat mai jos: 1. Copie dup actul de identitate al reprezentantului legal/imputernicitului. 2. Actul de mputernicire, n original sau copie conform cu originalul, n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, dispoziie, hotrre etc). Actul de mputernicire pentru responsabilul legal de proiect trebuie s fie clar i explicit n ceea ce privete angajarea sub aspect patrimonial a organizaiei, de ctre cel care este mandatat s reprezinte i s angajeze organizaia n proiectul n cauz, precum i asupra declaraiilor de angajament pe care le semneaz n numele organizaiei i care fac parte din Cererea de finanare. 3. Documentele statutare ale solicitantului n copie conform cu originalul: Pentru companii: Certificatul de nmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerului, Certificatul constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerului, original (se verific coninutul si valabilitatea documentului, maxim 30 de zile de la eliberare), Pentru pescari autorizai - Certificatul de nmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerului, Certificatul constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerului, original (se verific coninutul i valabilitatea documentului, maxim 30 de zile de la eliberare i existena codului CAEN acvacultura), Pentru ONG-uri: Actul constitutiv, Statutul asociaiei i Dovada dobndirii personalitii juridice a organizaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv hotrrea judectoreasc privind constituirea organizaiei, definit conform Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, Pentru institutele de cercetare i universiti: actele juridice de constituire/acreditare i statutul/regulamentul de organizare i funcionare, conform reglementrilor juridice n vigoare, Pentru organizaiile profesionale/patronale: actul constitutiv, statutul organizaiei, dovada dobndirii personalitii juridice a organizaiei, alte documente emise de instituii abilitate ce atest calitatea de organizaie profesional/patronal.
32
care s reflecte activitatea privind pescuitul i
Pentru UAT: hotrrea Consiliului Judeean/Consiliului Local de constituire, sentina de validare a reprezentantului legal a autoritii administraiei publice locale, Pentru instituii publice: actele juridice de constituire i statutul/regulamentul de organizare i funcionare, Pentru organizaiile de productori din domeniu piscicol: Actul constitutiv, Statutul asociaiei i Dovada dobndirii personalitii juridice a organizaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv hotrrea judectoreasc privind constituirea organizaiei, definit conform Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare. 4. Acord de parteneriat, dup caz, n original ce trebuie s conin obligatoriu urmtoarele elemente: Denumirea i adresa exact a fiecrui partener; Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor; Numele si funcia reprezentanilor/ mputerniciilor legali ai fiecrui partener, inclusiv a liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat; Obiectivul Acordului de parteneriat; Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat; Drepturile si obligaiile liderului si ale partenerilor Prezentarea detaliat a rolului fiecrui partener n implementarea proiectului, inclusiv rolul i responsabilitile liderului de proiect; Prezentarea modului n care liderul de proiect i fiecare partener asigur ntreinerea investiiei realizate pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i modul in care asigur exploatarea n aceast perioad. Modalitatea de acordare a dreptului de utilizare a bunurilor/investiiei/echipamentelor achiziionate prin proiect. Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anexa la Cererea de finanare conduce automat la respingerea cererii de finanare. 5. Bilanul contabil nsoit de anexele sale pentru anul financiar precedent, vizate de reprezentantul legal al organizaiei solicitante i dovada depunerii la autoritile competente, copie conform cu originalul Sau
33
Declaraia special privind veniturile realizate din anul anterior depunerii proiectului nregistrate la Administraia financiar conform legislaiei naionale, copie conform cu originalul Sau Situaii financiare prin care se dovedete c nu au nregistrat venituri din exploatare pentru start-up-urile nfiinate cu cel mult trei ani n urm, copie conform cu originalul Sau Declaraie de inactivitate nregistrat la Administraia financiar n cazul solicitanilor care nu au desfurat activitate anterior depunerii proiectului, copie conform cu originalul. Excepie fac solicitanii care s-au constituit ca persoan juridic n anul depunerii proiectului. 6. Certificatul de nregistrare fiscal, n copie conform cu originalul, pentru. Beneficiarii publici si ONG sau Certificat de inregistrare in scopuri de TVA, in copie conform cu originalul, pentru Beneficiarii privati , dupa caz (pentru platitori de TVA) . 7. Certificatele de atestare fiscal care reflect obligaiile de plat la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale i cel local valabile la data depunerii proiectului. Documentele solicitate trebuie furnizate in original sau in copie certificata de ctre un organism independent autorizat. 8. Cazierul fiscal eliberat de Direcia General a Finanelor Publice, valabil la data depunerii proiectului, original. Solicitantul nu trebuie s aib nscrise sanciuni economice. 9 Documentele care atest faptul c imobilul asupra cruia se realizeaz investiia se afl n proprietatea/administrarea/concesiune/n folosin gratuit solicitantului, in funcie de forma de constituire a acestuia.- . copie conform cu originalul Pentru unitile administrativ-teritoriale ce au in proprietate/administrare imobile Hotrrea Guvernului/Consiliului judetean/local privind proprietatea public asupra imobilului i Protocolul de predare preluare a imobilului mpreun cu schia cadastral vizat de Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate imobiliar i cu procesul verbal de punere n posesie. sau Alte documente legale , pentru cazuri particulare sau
34
Act de proprietate asupra imobilelor pe care se fac investiiile, nsoit de Fia de cadastru i intabularea mpreun cu Extrasele de carte funciar valabile la data depunerii proiectului, din care s rezulte c sunt libere de orice sarcini sau Contract de nchiriere/concesiune/comodat/folosin gratuit din care s rezulte dreptul de folosin asupra imobilelor pentru minim 5 ani de la data semnrii contractului de finanare mpreun cu Extrasele de carte funciar de dat recent care s cuprind n Partea a III-a nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de proprietate i sarcini (din care s rezulte c sunt libere de orice sarcini), (n contractele de mai sus se va meniona faptul c pe durata acestora, cel care are calitatea de Solicitant n Cererea de finanare, nu va fi restricionat de ctre proprietar n realizarea proiectului pe durata implementrii i a monitorizrii acestuia). 10. Certificatul de urbanism pentru proiecte care prevd lucrri de construcii-montaj, n copie conform cu originalul 11. Expertiza tehnic de specialitate asupra construciilor existente pentru proiectele care prevd modernizarea/finalizarea construciilor existente/achiziii de utilaje cu montaj, care schimb regimul de exploatare al construciilor existente, original 12. Notificare emis de DSVSA, n original (Nu se a plica pentru Operatiunea 5.2 Cursuri de calificare si pregatire a resurselor umane locale din comunitatile pescaresti si Operatiunea 5.3 Activitati de promovare si constientizare a specificului pescaresc local si imbunatatire a imaginii produselor pescaresti.) 13. Pentru unitile supuse avizrii sanitare, conform legislaiei n vigoare: - Avizul sanitar, copie conform cu originalul sau - Adresa emis de Autoritatea de sntate public judeean care s menioneze c proiectul propus pentru finanare nu face obiectul avizrii/ autorizrii sau ntocmirii unui proces verbal de conformitate, original. (Nu se a plica pentru Operatiunea 5.2 Cursuri de calificare si pregatire a resurselor umane locale din comunitatile pescaresti si Operatiunea 5.3 Activitati de promovare si constientizare a specificului pescaresc local si imbunatatire a imaginii produselor pescaresti.)
35
14. La depunerea Cererii de finanare, Solicitantul are obligaia de a depune Adeverina (Anexa 1 la Protocolul nr. 260/212372/24.03.2010, ncheiat ntre MADR i ANPM postat pe www.madr.ro, seciunea FEP) i copie conform cu originalul dup solicitarea Acordului de mediu cu numr de nregistrare la ANPM. Acordul de mediu se va depune la prima cerere de rambursare aferent proiectului respectiv. n cazul proiectelor care necesit autorizaie de mediu, aceasta se va depune la ultima cerere de rambursare aferent proiectului respectiv. (Nu se a plica pentru Operatiunea 5.2 Cursuri de calificare si pregatire a resurselor umane locale din comunitatile pescaresti si Operatiunea 5.3 Activitati de promovare si constientizare a specificului pescaresc local si imbunatatire a imaginii produselor pescaresti.)
3.2. DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANTARE

Dosarul Cererii de finanare (n original i 4 copii), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depus personal, la punctul de lucru al ADDPD Galati din Localitatea Galai, strada Portului nr. 23, Incinta Mercur, etaj 2, camera 6, judeul Galati, cod postal 800025 conform programului afiat pe site-ul www.flagalati.ro. Partea exterioar a coletului sigilat trebuie s poarte, n mod obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Pescuit 2007-2013 Strategia de Dezvoltare a zonei pescaresti din judetul Galati Masura Operatiunea Autoritatea de management FLAG Solicitant Proiectul Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale - DG POP Asociaia de Dezvoltare Durabil Prut-Dunre Galai <Denumirea i adresa sediului solicitantului> <Tiltul proiectului>
Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) vor fi respinse. La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr unic de nregistrare al proiectului ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Este obligatoriu s se menioneze acest numr unic de nregistrare al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i ADDPD, referitor la Cererea de finanare respectiv.
36
Persoana de contact din partea ADDPD va informa solicitantul cu privire la rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de verificare, evaluare i selecie. n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ / neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient, solicitantul va fi informat asupra punctajului obtinut pe baza grilelor aferente fiecarei etape de verificare, evaluare si selectie. Informatii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale ADDPD Galati precum si pe website-ul www.flagalati.ro. Intrebarile si raspunsurile care pot fi relevante si pentru alti potentiali solicitanti, vor fi publicate pe pagina web. In cadrul ADDPD functioneaza un help-desk (birou de informare), unde solicitantii pot fi asistati, in mod gratuit, in clarificarea unor aspecte legate de completarea si pregatirea Cererii de finanatare. Solicitarile de clarificare vor putea fi transmise cu cel putin 15 zile lucratoare inainte de data limita de depunere a proiectelor, iar raspunsurile la aceste clarificari vor fi postate pe website-ul www.flagalati.ro. Orice solicitare venita dupa acest termen nu va primi raspuns.
CAPITOLUL 4. VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANTARE

Mecanismul de verificare, evaluare si selectie se bazeaz pe parcurgerea a 4 etape. 1) verificarea conformittii administrative; 2) verificarea eligibilitatii; 3) evaluarea tehnica si financiara; 4) selectia.
4.1. VERIFICAREA CONFORMITATII ADMINISTRATIVE

Dosarul cererii de finanare trebuie transmis conform regulilor enunate in prezentul ghid. Verificarea conformitii administrative se realizeaz de ctre asistentii tehnici desemnati i/sau Coordonatorul Local de proiect de la nivelul ADDPD. Verificarea conformitii administrative va urmri existena i forma Cererii de finanare, a anexelor, precum si valabilitatea documentelor. Se verific urmtoarele:
37
Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii; Modalitatea de completare a cererii de finanare; Modalitatea de transmitere a cererii de finanare; Data limit de transmitere a cererii de finanare. Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 7. n cazul n care documentele prezentate nu respect termenul de valabilitate i/sau nu se adreseaz Solicitantului se consider c aceste documente lipsesc.
n caz de nerespectare a formatului standard al cererii de finanare i al tuturor anexelor obligatorii/ neconformitate a documentelor justificative ataate la dosarul Cererii de finanare / modalitate neconform de completare a cererii de finanare i a tuturor anexelor / modalitate neconform de transmitere a cererii de finanare / nerespectarea termenului limit de depunere a proiectului, Cererea de finanare este declarat neconform din punct de vedere administrativ. n cazul proiectelor care nu sunt considerate conforme, ADDPD informeaz solicitanii n scris asupra motivelor respingerii.
Numai cererile de finanare care ndeplinesc toate criteriile de conformitate administrativa, vor fi notificate pentru realizarea conformitii copiilor existente cu originalul.
Asistentul tehnic desemnat din partea ADDPD va informa solicitantul printr-o notificare cu privire la programarea vizitei la punctul de lucru al ADDPD Galai pentru realizarea conformitii copiilor existente n exemplarul original al Dosarului Cererii de finanare cu originalul existent la Solicitant (pentru documentele ale cror original sunt la sediul Solicitantului conform prevederilor legale n vigoare).
4.2. VERIFICAREA ELIGIBILITII

Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre asistentii tehnici desemnati i/sau Coordonatorul Local de proiect de la nivelul ADDPD, numai pentru Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate conform Grilei de verificare a eligibilitii Anexa 8.
38
Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile de eligibilitate stabilite este respins. Verificarea eligibilitii presupune respectarea urmtoarelor reguli: Eligibilitatea solicitanilor i a proiectelor este verificat conform Grilei de verificare a eligibilitii Anexa 8; ADDPD poate solicita clarificri (prin pot sau fax) atunci cnd informaiile oferite sunt neclare sau incomplete. n cazul n care, pentru clarificri, se solicit informaii suplimentare, asistentul tehnic desemnat notific solicitantul pentru a prezenta informaiile suplimentare n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea notificrii. Netransmiterea de ctre Solicitant a rspunsului la clarificri n termenul stabilit va conduce automat la respingerea proiectului; n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi notificat; n cazul n care proiectul ndeplinete condiiile de eligibilitate, solicitantul va fi informat despre faptul c proiectul a trecut n etapa de evaluare. Pentru proiectele cu investitie: Etapa de verificare a eligibilitii se va finaliza cu efectuarea vizitei n teren a personalului ADDPD desemnat pentru confirmarea datelor i informaiilor prezentate n Dosarul Cererii de finanare. Solicitantul va fi notificat in scris asupra datei de efectuare a vizitei in teren a reprezentantilor ADDPD la locul de implementare a investitiei.
Pentru proiectele majore de investiii (cu o valoare a finanrii nerambursabile solicitate mai mare de 300.000 Euro), se va solicita n aceast etap un aviz de la DGP AMPOP.
ATENIE! Solicitantul va fi exclus din procesul de verificare a eligibilitii n cazul n care se dovedete c acesta: Se face vinovat de inducerea grav n eroare a reprezentanilor ADDPD prin furnizarea de informaii incorecte cu privire la condiiile de eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor informaii; A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze reprezentanii ADDPD n timpul procesului de verificare a eligibilitii.
39
4.3. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR

Evaluarea proiectelor este realizat de Comisia de Evaluare constituita la nivelul ADDPD. Evaluarea proiectelor se va face innd seama de dou criterii majore: relevana proiectului i calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului, acestea avnd pondere egal. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 6, pentru calificare fiind necesare minimum 1 punct pentru fiecare. Fiecare criteriu va conine o serie de subcriterii. n cazul n care un subcriteriu primete 0 puncte sau mai puin dect punctajul minim necesar, proiectul este propus pentru respingere automat. De asemenea, n situaia n care dup evaluarea relevanei proiectul depus nu obine punctajul minim necesar, evaluarea maturitii proiectului nu mai are loc. Proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat de ctre ADDPD cu privire la motivul respingerii. Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor Strategia de dezvoltare durabil a zonei pescresti Prut-Dunre din judetul Galati, la implementarea legislaiei relevante cu privire la FEP. Se va urmri ca propunerea de proiect s fie clar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile propuse, rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se va evalua dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilor trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli trebuie s fie transparent i coerent. Grilelee de evaluare tehnic i evaluare financiar impreuna cu subcriteriile aferente sunt prezentate n Anexa 9AT si 9AF pentru operaiunea 5.1, Anexa 9BT si 9BF pentru operaiunea 5.2 i Anexa 9CT si 9CF pentru operaiunea 5.3. Pe parcursul procesului de evaluare tehnic i financiar, ADDPD poate cere solicitanilor clarificri de 2 ori. Termenul stabilit de ADDPD n acest scop pentru transmiterea rspunsului la clarificri este de cel mult 5 zile lucrtoare de la data primirii notificrii. n situaia n care solicitantul nu rspunde n termenul stabilit, proiectul va fi evaluat n funcie de informaii existente n Dosarul Cererii de Finanare depus.
40
Solicitarea de clarificare nu presupune aprobarea automat a finanrii. Proiectele care sunt conforme cu toate cerinele tehnice i financiare, cu reglementrile comunitare sau naionale, etc. vor fi propuse pentru finanare. Rezultatul evalurii se concretizeaz ntr-o list de proiecte n ordinea punctajului obinut. Listele vor fi transmise de ctre ADDPD pentru a fi supuse analizei Comitetului de Selecie constituit la nivelul FLAG pentru emiterea deciziei de finanare sau de respingere.
4.4. SELECIA PROIECTELOR

Selecia proiectului este realizat de parteneriatul FLAG Galai, conform Regulamentului cadru de organizare i funcionare al ADDPD i va stabili msura n care proiectul este relevant n contextul strategiei de dezvoltare a zonei pescreti i reprezint o prioritate pentru aria eligibil vizat. n urma procesului de selecie, proiectele vor fi ordonate n funcie de prioritatea considerat de parteneriatului FLAG Galai.
Criteriile de selecie vizeaz: Contribuia proiectului la realizarea strategiei / planurilor de dezvoltare ale zonei pescreti; Capacitatea proiectului de a genera valoare adugat prin complementaritatea i corelarea acestuia cu alte investiii. n cadrul sesiunilor de selecie se va stabili msura n care proiectul rspunde prioritilor strategice ale zonei pescreti, plasndu-se proiectul pe o anumit poziie n lista de proiecte din sesiunea respectiv de selecie.
n baza raportului de evaluare, Comisia de Selecie poate decide aprobarea finanrii sau respingerea proiectului de la finanare. De asemenea, Comisia de Selecie poate solicita clarificri sau ajustri ale proiectelor depuse n vederea conformrii cu cerinele de finanare. Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul seleciei proiectelor se va face n scris de ctre secretariatul Comisiei de Selecie, ntr-un termen estimat de 7 luni de la data limit de depunere a proiectelor (pentru proiectele ce presupun realizarea de obiective de investiii) i 6 luni de la data limit de depunere a proiectelor (pentru proiectele ce nu presupun realizarea de obiective de investiii).
41
n cazul proiectelor respinse, ADDPD va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de finanare i data estimativ de lansare a unei noi sesiuni de proiecte, dac va fi cazul. ATENIE! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie n cazul n care se dovedete c acesta: Se face vinovat de inducerea grav n eroare a reprezentanilor ADDPD sau a Comisiilor de evaluare tehnic i financiar sau a Comisiilor de selecie prin furnizarea de informaii incorecte cu privire la proiectul depus, sau dac a omis furnizarea acestor informaii; A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau reprezentanii ADDPD n timpul procesului de evaluare i selecie. Organismul cu atribuii n realizarea seleciei proiectelor este parteneriatul FLAG Galai constituit n cadrul zonei pescreti, conform Regulamentului cadru de organizare i funcionare al ADDPD.
4.5 CONTESTAII
Solicitanii proiectelor finanate prin POP pot contesta: Rezultatul procesului de evaluare a conformitii i eligibilitii, Rezultatul procesului de evaluare si selecie privind proiectul propus pentru finanare, Sumele validate de ctre DGP-AMPOP rezultate n urma cererilor de rambursare primite de la solicitant, Concluziile raportului comisiei de soluionare a contestaiilor redactate de ctre membrii comisiei de soluionare a contestaiei (CSC) n urma verificrilor., ntocmirea procesului-verbal de constatare n cazul existenei unor nereguli sau fraude,. Orice alt situaie care nu poate fi soluionat pe cale amiabil sau care v ndreptete la posibilitatea de a contesta una din activitile ADDPD sau DGP-AMPOP, aferente proiectului depus.
Contestaiile vor fi trimise n scris, n termen de maxim 30 zile lucrtoare de la data comunicrii/informrii asupra unei decizii luate de ADDPD sau DGP-AMPOP, dup cum urmeaz:
42
Pentru ADDPD Galai pe adresa: Localitatea Galai, strada Portului nr. 23, Incinta Mercur, etaj 2, camera 6, judeul Galati, cod postal 800025 Pentru DGP-AMPOP, pe adresa: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, B-dul Carol nr. 24, sector 3, municipiul Bucureti,Romnia Contestaiile se depun n form scris, pe suport de hrtie, orice alt modalitate de transmitere a acestora (ex. prin e-mail, fax, telefon) nefiind luat n considerare. Orice contestaie trimis la o alt adres dect cea menionat mai sus nu va fi luat n considerare. ntreaga procedur de evaluarea proiectelor este confidenial. Documentele rezultate pe parcursul acestei proceduri sunt numai pentru consultare oficial i nu pot fi divulgate nici solicitanilor nici unei alte entiti, n afara serviciilor autorizate ale Autoritii de management, Comisiei Europene, OLAF, DLAF, Curtea Europeana Auditorilor, Autoritatea de Audit-Curtea de Conturi din Romnia. Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s cuprinda: Datele de identificare ale contestantului: denumire, reprezint contestantul i calitatea ei, Numrul unic de nregistrare al Cererii de finanare i titlul proiectului, Obiectul contestaiei, Motivele de fapt i de drept (dispoziii legislative naionale sau comunitar, principii nclcate), Mijloace de prob (acolo unde exist), Semntura reprezentantului legal ( cu ataarea dovezii mputernicirii). adres, numele persoanei care
Contestantul este notificat asupra Deciziei adoptat de comisia de soluionare a contestaie, printr-o scrisoare oficial din partea ADDPD sau DGP-AMPOP, dup caz.
43
5. CONTRACTARE I IMPLEMENTARE
5.1. INCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANTARE
Contractul de finantare reprezinta actul juridic incheiat intre DGP AMPOP si solicitantul in calitate de beneficiar, prin care se aproba finantarea unui proiect in cadrul POP (Anexa 6 la Ghidul Solicitantului). Solicitantul este notificat de catre DGP AMPOP prin fax sau prin posta cu confirmare de primire in vederea prezentarii pentru semnarea Contractului de finantare. In termen de 5 zile lucratoare de la primirea notificarii, Solicitantul trebuie sa se prezinte la sediul central DGP AMPOP pentru semnarea Contractului de finantare. In cazul in care solicitantul nu se prezinta in termenul specificat in notificare si nici nu anunta DGP AMPOP in scris, atunci se considera ca a renuntat la ajutorul financiar. Aveti obligatia de a citi cu atentie Contractul de finantare (Anexa nr. 6) intrucat, odata cu semnarea acestuia, va asumati termenii si conditiile in care veti primi finantarea nerambursabila, angajandu-va sa implementati pe proprie raspundere proiectul pentru care primiti finantare, respectand legislatia nationala si comunitara si realizand obiectivele stabilite. Durata maxima de executie a Contractului de finantare este de 24 luni incepand cu data semnarii contractului dar nu mai mult de 30.09.2015. Investitiile realizate trebuie sa fie folosite in scopul propus pe o perioada de cel putin 3 ani de la finalizare. Este interzisa instrainarea lor sau schimbarea activitatii pe parcursul celor 3 ani de monitorizare. Beneficiarul este obligat sa-si asigure toate bunurile dobandite prin implementarea proiectului. Contractul de finantare pentru investitiile cofinantate din FEP, in integralitatea sa, precum si toate drepturile si obligatiile ce decurg din acesta nu pot face obiectul cesiunii. Beneficiarul cofinanrii din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013 poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii
44
sau ipotecrii asupra investiiei care face obiectul contractului de finanare. n situaia n care se va proceda la executarea garaniilor de ctre instituia de credit, n termen de 5 ani de la semnarea contractului de finanare, investiia nu va suferi nicio modificare substanial, n sensul prevzut la art. 56 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.198/2006. Orice incalcare a acestor prevederi poate duce la rezilierea Contractului de finantare, cu retragerea finantarii pentru proiect si restituirea sumelor deja platite.
5.2. MODIFICAREA CONTRACTULUI DE FINANARE

Modificarea Contractului de finantare se poate face cu acordul partilor prin Act Aditional sau Notificare, dupa caz. Modificarea Contractului prin act aditional isi produce efectele de la data la care Autoritatea de Management aproba actul aditional. Rectificarea bugetului prin realocari ale valorilor intre liniile bugetare ale unui capitol fara a modifica valoarea eligibila angajata prin contractul de finantare poate fi realizata pana la maxim 10% din capitolul cu valoarea cea mai mic. Beneficiarul va transmite Autoritatii contractante bugetul modificat, prin intermediul unei notificari in care justifica modificarea, insotit de devizul general si devizul pe obiecte refacut, in termen de 20 zile lucratoare de la data modificarii acestuia, fara a fi necesara incheierea unui act aditional la prezentul contract de finantare nerambursabila. Notificarea isi produce efectul in 20 zile lucratoare de la primire. Pentru rectificari bugetare care nu se incadreaza in aceasta categorie este necesara solicitarea de modificare a contractului. ATENIE! Contractul de Finanare trebuie s se finalizeze cel mai trziu la data de 30 septembrie 2015, acesta fiind termenul limit pentru depunerea ultimei cereri de rambursare n cadrul proiectului. n condiiile nerespectrii termenului limit mai sus menionat, beneficiarul este obligat s returneze ajutorul nerambursabil primit n cadrul proiectului.
5.3. ACHIZITII
Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii ncepnd cu data primirii Notificrii de selecie a proiectului din partea DGP AM POP (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe proprie rspundere, avnd n vedere condiionarea semnrii Contractului de Finanare de documentele obligatorii pe care trebuie s le depun la Autoritatea Contractant.
45
Beneficiarul este obligat s depun la CR POP Galati, dosarele de achiziii, n maximum 30 zile de la data semnarii contractului de achizitii. Procedurile de achizitii ce vor fi aplicate de Beneficiar sunt cele mentionate in Contractul de Finantare.
5.4. PLATA
Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la CR POP Galati, n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic, documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi Anexa V la Contractul de finanare) pe site-ul ADDPD, www.flagalati.ro. Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar al cererii de plat este de maximum 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de plat. ATENIE! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze i/ sau s nu modifice proiectul pe o perioad de cel putin trei ani de la finalizarea investiiei.
5.5 IMPLEMENTAREA I MANAGEMENTUL FINANCIAR

Cum primesc banii n cazul acestei msuri nu se acord pli n avans, doar se ramburseaz cheltuielile eligibile deja fcute. Pentru a putea fi transferai banii, Solicitantul trebuie s-i deschid un cont la Trezorerie/banc. Rambursarea se va efectua pe baza cererilor de rambursare depuse la CR POP Galati, n 3 exemplare i un CD cu documentele originale scanate. Cererile de rambursare vor fi nsoite de rapoartele privind implementarea proiectului i de documente justificative, n conformitate cu instruciunile de rambursare, Anexa V la Contractul de finanare. Toate cererile de rambursare vor fi verificate att din punct de vedere administrativ ct i pe teren. Beneficiarul poate opta pentru rambursarea finanrii nerambursabile n maxim 5 trane de rambursare.
46
Beneficiarul are obligaia de a aplica pe toate documentele suport justificative aferente activitilor derulate n cadrul Proiectului, tampila cu meniunea POP 2007/2013. Rambursarea fiecrei cereri de rambursare se realizeaz n maxim 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de rambursare, dac dosarul cererii de rambursare este complet i conform. Detalii privind modul de rambursare a cheltuielilor sunt cuprinse n Anexa V a Contractului de finanare, disponibil pe site-ul www.madr.ro/sectiunea FEP i/sau pe www.flagalati.ro. Beneficiarii POP trebuie s furnizeze toate datele solicitate de instituiile implicate, att n perioada de implementare a proiectelor (maxim 24 de luni), ct i ulterior finalizrii acestora, n perioada de monitorizare (3 ani de la finalizarea investiiei). Pstrarea documentelor justificative Beneficiarul finanrii are responsabilitatea de a arhiva toate documentele referitoare la implementarea proiectelor aprobate spre finanare n cadrul POP n spaii special amenajate i destinate acestuii scop, asigurnd pstrarea unei piste de audit corespunztoare operaiunilor efectuate. Beneficiarul are obligaia s aloce un spaiu destinat arhivrii, amenajat astfel nct s asigure pstrarea n bune condiii a documentelor, s evite distrugerea intenionat/accidental sau sustragerea neautorizat a acestora. Beneficiarul trebuie s asigure arhivarea urmtoarelor documente: Documente referitoare la solicitarea finanrii proiectului i la aprobarea acestuia de ctre AM POP (Cererea de finanare i anexele sale, Contractul de finanare i anexele sale), Documentele referitoare la procedurile de achiziie public derulate n cadrul proiectelor aprobate, ca baz legal pentru efectuarea unor cheltuieli, Documente referitoare la implementarea proiectului, la verificrile fizice efectuate, la fiecare dintre rezultatele obinute, la verificare i aprobarea acestora de ctre Beneficiar, Facturi i documente justificative aferente acestora, liste de verificare, documente de plat, Rapoarte de audit i de control ntocmite n urma misiunilor de control (interne sau externe), Documentele contabile conform prevederilor legale.
47
In conformitate cu articolul 87, pct.3 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 i articolul 45 pct.4 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007, documentele trebuie arhivate ntr-una din urmtoarele forme: Originale, Fotocopii ale documentelor originale certificate conform cu originalul, Microfie ale documentelor originale, Versiuni electronice ale documentelor originale, Documente care exist doar n format electronic, caz n care trebuie s se asigure securitatea sistemului informatic.
Beneficiarul este obligat s arhiveze toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului finanat prin POP pe o perioad de 3 ani de la finalizarea investiiei. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate, astfel nct s permit verificarea lor . Beneficiarul este obligat s informeze DGP-AMPOP de locul unde sunt arhivate documentele i s permit accesul tuturor organismelor abilitate s efectueze controale i verificri.
Control i audit Proiectele finanate prin POP vor fi verificate la faa locului de o echip de control desemnat de DGP-AMPOP. Acest control poate interveni n orice moment al implementrii proiectului, ct i dup plata final (ex-post), pe o perioad de cel puin trei de la finalizarea investiiei i va cuprinde verificri de natur tehnic i economico-financiar. DGP-AMPOP este nsrcinat cu gestionarea i implementarea Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013 n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, dup cum urmeaz: S verifice furnizarea de produse i de servicii cofinanate i s controleze dac toate cheltuielile declarate de beneficiari pentru operaiuni au fost suportate efectiv i c sunt n conformitate cu normele comunitare i naionale, S se asigure c exist un sistem de nregistrare i de arhivare sub form electronic a documentelor contabile pentru fiecare operaiune n cadrul programului operaional i este asigurat disponibilitatea acestora, S se asigure c beneficiarii i alte organisme care particip la realizarea operaiunilor aplic fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabil adecvat pentru
48
toate tranzaciile privind operaiunea, fr a aduce atingere standardelor contabile naionale, S se asigure c sunt respectate toate obligaiile cu privire la informare i de publicitate.
Verificrile trebuie s asigure faptul c declararea cheltuielilor este real, c achiziia de produse sau servicii a fost fcut n concordan cu Contractul de finanare, c cererile de rambursare sunt corecte i c operaiile i cheltuielile sunt concordan cu regulile Comunitare i naionale. Pentru a asigura buna desfurare a verificrilor la faa locului, beneficiarul va fi ntiinat n prealabil despre data la care vor avea loc acestea. Obligaia Beneficiarului este de a pune la dispoziia echipei de control toate documentele administrative i contabile solicitate, n original, de a asigura accesul la sistemele informatice i la toate documentele stocate n format electronic privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Totodat Beneficiarul are obligaia de a garanta prezena, n timpul controlului, a persoanelor mputernicite s dea toate informaiile utile la nivel administrativ, contabil si tehnic. Echipa de control verific urmtoarele aspecte: Legalitatea, regularitatea i realitatea operaiunilor financiare desfurate pn la acel moment, nregistrarea corect n contabilitate a tuturor operaiunilor aferente proiectului, Modalitatea de atribuire a contractelor de achiziii n sensul respectrii prevederilor legale n materie de achiziii publice, Indeplinirea obligaiilor privind asigurarea vizibilitii i publicitii proiectului, Stadiul tehnic de realizare a activitilor proiectului n conformitate cu obligaiile asumate prin Contractul de finanare. Beneficiarul are obligaia de a asigura accesul autoritilor naionale cu atribuii de control i audit, precum i al serviciilor Comisiei Europene i al Curii Europene de Conturi, Departamentului pentru Lupt Antifraud n limitele competenelor care le revin, la locul de implementare a investiiilor, de a nsoi echipele de control i de a pune la dispoziia acestora, n timp util, toate informaiile i toate documentele aferente proiectului finanat. Activitatea de control i audit se desfoar att n perioada de implementare a proiectului ct i n perioada de monitorizare (maxim 5 ani de la semnarea Contractului de finanare).
49
5.6 INFORMARE SI PUBLICITATE

Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin Programul Operaional pentru Pescuit 2007 - 2013, n conformitate cu cele declarate n Cererea de finanare. Orice document (raport, articol de cercetare, website, prezentri, etc) obinut cu asisten financiar nerambursabil prin POP 2007-2013 trebuie s indice sprijinul financiar acordat de Uniunea European. Detalii privind modalitatea de realizare a publicitii sunt cuprinse n anexa IV la Contractul de finanare, disponibil pe site-ul www.madr.ro/sectiunea FEP i/sau www.flagalati.ro.
6. LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE - UL ADDPD

Dosarul CERERII DE FINANARE: - Anexa 1/Anexa 1A: Cererea de finanare nsoit de: - Anexa A: Declaraie pe proprie rspundere, - Anexa B: Declaraie de angajament, - Anexa C: Declaraie de eligibilitate, - Anexa D: Declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse, - Anexa E: Declaraie privind grupul int, - Anexa 2: Bugetul proiectului, - Anexa 3: Rezultatele anticipate, - Anexa 4: Studiu de fezabilitate / Documentatie de avizare lucrari de interventie (conform HG 28/2009 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii i lucrri de interventii, daca este cazul, - Anexa 5: Plan de afaceri (model cadru) nsoit de: - Anexa 5A: Ipoteze pentru proiecii financiare, - Anexa 5B: Proieciile financiare. Planul de afaceri nu va fi aplicabil in cadrul operaiunilor 5.2 i 5.3. n cazul acestor tip de proiecte se va completa Cererea de finantare Anexa 1A. - Anexa 6 - Contractul de Finanare i anexele sale (document cadru care reglementeaz acordarea fondurilor nerambursabile ntre DG-AMPOP i beneficiarul fondurilor nerambursabile); link www.flagalati.ro
50
Anexa 7 - Grila verificarii conformitatii administrative link www.flagalati.ro Anexa 8 Grila verificarii eligibilitatii link www.flagalati.ro - Anexa 9AT, 9BT SI 9CT Grilele de evaluare tehnica link www.flagalati.ro - Anexa 9AF, 9BF SI 9CF Grilele de evaluare financiara link www.flagalati.ro ----- Actele normative utile Legislaie specific FEP - POP
7. DICTIONAR
Beneficiar persoan juridic/ APL/ONG care este destinatarul final al ajutorului public Cererea de finanare formular completata de solicitant nvederea obinerii finanrii prin POP 2007-2013 Contribuia privat o sum de bani care reprezint implicarea financiar obligatorie a persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea realizrii propriului proiect de investiii. Contribuia privat reprezint un anumit procent din valoarea eligibil a proiectului de investiii, variabil n funcie de categoria de beneficiari eligibili i de tipul investiiei propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat fie din surse proprii, valabil n cazul potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din venituri provenite din sponsorizri, donaii i legate, etc. dovedite n condiiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar, valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar. Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiie prin FEP; aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei. Ecoturism - o form de turism cu impact sczut asupra mediului, bazat pe aprecierea acestuia si unde se depune un efort constient n vederea reinvestirii unei prti adecvate din venituri pentru conservarea resurselor pe care se bazeaz. Este o form de turism durabil si care asigur beneficii populatiei locale Eligibil care ndeplinete criteriile i condiiile precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de Finanare pentru FEP. Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului n vederea contractrii.
51
Fia msurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz categoriile de beneficiar i tipul sprijinului; Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane juridice/APL/ONG n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a Msurii 5 din STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ZONEI PESCARESTI i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de DGP AMPOP. Investiie nou cuprinde lucrrile de construcii - montaj, utilaje, instalaii, care se realizeaz pe amplasamente noi sau pentru construciile existente crora li se schimb destinaia. Micro-ntreprindere nou nfiinat (start-up) o micro-ntreprindere este considerat nou nfiinat (start-up) dac este nfiinat n anul depunerii cererii de finanare sau dac nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali. Intreprindere n dificultate - n sensul prevederilor Orientrilor comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, firma n dificultate este: a) societatea cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social n ultimii 2 ani i a mai mult de un sfert din capital n ultimele 12 luni; b) orice ntreprindere, indiferent de forma juridic, care ntrunete condiiile pentru a fi supus unei proceduri de insolven. Chiar n cazul n care niciuna din condiiile a) sau b) nu este ndeplinit, o firm este considerat n dificultate cnd prezint simultan urmtoarele simptome: cifra de afaceri este n scdere, nregistreaz pierderi, acumuleaz datorii, scade fluxul de numerar. Modernizarea cuprinde lucrrile de construcii i instalaii privind retehnologizarea, reutilarea i refacerea sau extinderea construciilor aferente unitilor n funciune i cu autorizaii de funcionare valabile, care se realizeaz pe amplasamente existente, fr modificarea destinaiei iniiale. Potenial beneficiar persoan juridic/ APL/ONG care este eligibil (care ndeplinete toate condiiile impuse prin FEP POP 2007-2013) pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu DGP AMPOP. Proiect o serie de activitati economice indivizibile cu obiective stabilite, concepute pentru a produce un rezultat specific intr-o perioada de timp data. Reprezentantul legal reprezentant al proiectului care depune i, n cazul n care cererea va fi selectat, semneaz contractul de finanare i care trebuie s aib i responsabiliti i putere decizional din punct de vedere financiar n cadrul societii.
52
Valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual i care pot fi decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se calculeaz prin raportare la valoarea eligibil a proiectului. Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/ sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul manual i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de ctre beneficiarul proiectului. Valoarea total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii, lucrri. Zona omogen caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizico geographic (poziionare limitrof)/ socio-economic/ al specificitii activitilor desfurate n zona respectiv (activitate viticol, meteugreasc, floricol etc). MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
53

Ghidul Solicitantului M5 Rev2 Decembrie2013

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului M5 Rev2 Decembrie2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ASOCIATIA PENTRU DEZVOLTARE DURABIL PRUT - DUNRE GALATI Strategia de dezvoltare durabil a zonei pescresti

valorificare a produselor pescreti locale

mbuntirea sistemului de valorificare a produselor pescreti local VERSIUNEA DECEMBRIE 2013 1

Capitolul 1 PREVEDERI GENERALE

1.2 CADRUL LEGAL DE FUNCTIONARE

1.3 OBIECTIVELE MASURII

1.4. OPERAIUNI ELIGIBILE

CONTRIBUIA PROPRIE A SOLICITANTULUI

suma alocata pentru depunerea Cererilor de Finantare (valoarea totala

solicitantului/partenerului i nu este eligibil.

1.6 ARIA ELIGIBIL A PROGRAMULUI

Capitolul 2 CRITERII DE ELIGIBILITATE

2.2 ELIGIBILITATEA PROIECTULUI

2.3. CHELTUIELI ELIGIBILE

costuri derivnd direct din cerinele contractului (diseminarea informaiilor, evaluarea

CAPITOLUL 3 Completarea i depunerea cererii de finanare

Nr. Pagina (de la pana la)

care s reflecte activitatea privind pescuitul i

3.2. DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANTARE

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANTARE

4.1. VERIFICAREA CONFORMITATII ADMINISTRATIVE

4.2. VERIFICAREA ELIGIBILITII

4.3. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR

4.4. SELECIA PROIECTELOR

5.2. MODIFICAREA CONTRACTULUI DE FINANARE

5.5 IMPLEMENTAREA I MANAGEMENTUL FINANCIAR

5.6 INFORMARE SI PUBLICITATE

6. LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE - UL ADDPD

S-ar putea să vă placă și