SOCIETATEA DE GEOGRAFIE DIN ROMNIA

Bucureti, 010041, Bd. Nicolae Blcescu nr.1, Sector 1 IBAN RO09RNCB0076008122410001 Banca Comercial Romn, filiala sector 5, Bucureti Cod fiscal 5223119 Telefon i fax: 021/ 312.33.74 e-mail: geografie@geo-sgr.ro; www.geo-sgr.ro

REGIONALIZAREA ROMNIEI Societatea de Geografie din Romnia, nfiinat n anul 1875, a analizat, n cadrul Conferinei Naionale, care s-a desfurat la Timioara, n perioada 24-26 mai 2013, propunerea de regionalizare a Romniei elaborat de prof. univ. dr. Pompei Cocean, directorul Centrului de Geografie Regional al Universitii Babe-Bolyai, din Cluj-Napoca, pe care Societatea noastr i-a nsuit-o prin vot unanim i o nainteaz tuturor instituiilor i forurilor implicate n aceast aciune de mare responsabilitate pentru dezvoltarea rii n urmtoarele decenii, precum i mass-mediei naionale.

1. Scopul i criteriile regionalizrii

n orice loc i context s-a realizat, delimitarea regiunilor a fost i a rmas o operaiune anevoioas, fapt subliniat de cunoscutul geograf francez Pierre George prin cuvintele: nimic nu este mai dificil ca a delimita n mod obiectiv o regiune. Ea trebuie s aib, nc din start, un scop clar definit i s se bazeze pe criterii tiinific prioritizate. Scopul aciunii de regionalizare const, naintea oricror altor deziderate, n: - optimizarea funciilor teritoriului; - gestiunea optim a resurselor sale; - realizarea coeziunii teritoriale; - materializarea n practic a programelor i a politicilor de dezvoltare; - buna guvernan teritorial. Conform celor mai noi opinii ale cercetrilor tiinifice din domeniul regional, operaiunea de regionalizare trebuie s aib ca finalitate delimitarea unor entiti spaiale de program cu nsuiri sistemice. Acest deziderat poate fi atins prin luarea n considerare, n mod imperios, a unor atribute definitorii ale teritoriului, devenite criterii indispensabile ale regionalizrii, cum ar fi: - gravitaia (natural i antropic) spre poli de cretere sau axe de dezvoltare; - existena unei baze de susinere a dezvoltrii durabile, constituit din resurse ale solului i ale subsolului, bogat i diversificat; - fluena intern optim a vectorilor purttori de mas, energie, bunuri i interese; - capacitatea ridicat de inovare i disipare a inovrii; 1

raporturile favorabile (derivate din poziia geografic, dar i din relaiile de conectivitate deja instaurate) cu entitile spaiale nvecinate; spaiu mental bine consolidat.

De observat c suprafaa regiunii i numrul de locuitori, nu sunt neaprat criterii fundamentale ale regionrii tiinific abordate, ele transformnd teritoriul, prin delimitrile care le impun, n contextul neomogenitii sale naturale, dar i antropice, recunoscute, ntr-un veritabil pat al lui Procust, generator, ulterior, de mari disfuncii. Odat conturat teritoriul, dup nsuirile sus-menionate, a doua problem stringent este stabilirea limitelor unitii spaiale. Exist i n acest caz o serie de criterii ce se aplic riguros, i anume cel funcional, peisagistic, structural sau mental. n general, limita regiunii se va suprapune liniei de difluen a vectorilor purttori ai principiilor dezvoltrii, orice includere ntr-o regiune sau alta a unor areale care graviteaz spre alte sisteme de referin fiind din start contraproductiv. n sfrit, o regiune funcional, cum se doresc a fi toate cele rezultate prin procesul de regionalizare preconizat, trebuie s corespund unei choreme specifice (termen introdus de R. Brunet i O. Dollfus n monumentala lucrare Gographie Universelle, Paris, 1990, i semnificnd un alfabet al spaiului) n care liniile de for ale teritoriului s se structureze organic, unde ariile efervescente urbane i rurale, care asigur fermentul dezvoltrii, s contrabalanseze net ariile critice sau defavorizate, mai slab populate i dotate cu infrastructuri etc.

2. Regionalizarea administrativ a Romniei (variant)

Aplicnd criteriile sus-menionate la particularitile structurale ale teritoriului Romniei, rezult un numr de 10 regiuni (ilustrate n harta anexat), sinonime la tot attea sisteme spaiale cu un grad de funcionalitate ridicat, dup cum urmeaz: 1. Regiunea Moldova, suprapus integral actualei Regiuni de Nord-Est, include, n proporie semnificativ, cele dou provincii istorico-geografice ale Romniei, Moldova i Bucovina, avnd ca pol de cretere un ora reprezentativ prin istoria i cultura sa, municipiul Iai. Este o entitate a crei dezvoltare se va centra pe axa de gravitaie a Siretului, un tronson important al culoarului de circulaie est-european ce lega, n Evul Mediu, Marea Baltic de Marea Neagr i care se va dinamiza n perspectiv. 2. Regiunea Criana-Maramure reunete judeele Bihor, Slaj, Satu Mare i Maramure ale celor dou provincii istorice. Centrul su polarizator de mare perspectiv este oraul Satu Mare, cu numeroase valene de loc central n raport cu celelalte trei centre judeene, unele dintre ele (Oradea, Baia Mare) cu o poziie uor superioar n ceea ce privete nivelul actual de dezvoltare. Conectivitatea ridicat i poziia geografic favorabil i susin ns aspiraiile pentru o capital regional de real perspectiv. 3. Transilvania de Nord include judeele Cluj, Bistria-Nsud, Mure i Harghita, centrate pe dou axe de dezvoltare, ale Someelor i Mureului. Polul su de gravitaie rmne Cluj-Napoca, centru urban cu o aur istoric i cultural recunoscut. 2

4. Transilvania de Sud se suprapune spaial judeelor Covasna, Braov, Sibiu, Alba i Hunedoara. Capitala sa este mai dificil de fixat, Braovul, Alba Iulia i Sibiul concurnd fiecare cu propriile atuuri. Noi optm pentru Sibiu din motive de centralitate optim i conectivitate sporit. 5. Banatul are drept osatur provincia istorico-geografic cu acelai nume, compus din judeele Arad, Timi i Cara-Severin. Timioara se detaeaz ca pol de cretere n competiia reedinei regionale, n comparaie cu Aradul sau Reia. 6. Oltenia conserv spaiul vechii provincii istorice omonime, cu actualele judee Dolj, Gorj, Mehedini, Olt i Vlcea. Municipiul Craiova este un centru polarizator de drept i fr concurent. 7. Muntenia de Nord asociaz, ntr-un tot integrat, judeele Arge, Dmbovia, Prahova i Buzu. Cu o poziie privilegiat, geografic i n privina rangului urban, se impune, ca pol de dezvoltare, oraul Ploieti. Axa urban Buzu-Ploieti-Trgovite-Piteti d consisten sistemului spaial, articulndu-l funcional.

8. Muntenia de Sud cuprinde, n primul rnd, zona metropolitan BucuretiIlfov i judeele Teleorman, Giurgiu i Clrai. Situaia actual, a unei regiuni n regiune este cu totul neproductiv i generatoare de mari disfuncii, judeele dunrene sus-menionate gravitnd spre capitala rii, Bucureti, i nu spre Ploieti, ales drept sediu administrativ al Regiunii de Dezvoltare Sud (Muntenia). 3

9. Dunrea de Jos se contureaz la interfaa provinciilor istorice Muntenia i Moldova, reunind judeele Galai, Brila, Vrancea i Ialomia. Topicul are acoperire n istoria locurilor, iar polul de dezvoltare este binomul GalaiBrila, unic n ar prin tendina de jonciune urban. 10. Dobrogea este singura regiune a Romniei unde delimitarea natural este fr echivoc, cursul Dunrii i Litoralul fixndu-i limite tranante. Constana nu are rival n ceea ce privete capitala aleas.

3. Argumente
Regiunile propuse ntrunesc, din punct de vedere structural i funcional, trsturile entitilor spaiale de program cu nsuiri sistemice, considerate a fi cele mai adecvate n practica planificrii i amenajrii teritoriale. Ele se ncadreaz, fr excepie, din punct de vedere al numrului de locuitori, n ecartul taxonului spaial european NUTS 2 (ntre 800.000 i 3.000.000 persoane); - Limitele regiunilor, trasate pe baza unor criterii multiple (funcional, structural, mental) urmeaz, n pondere covritoare, linia de difluen a vectorilor purttori ai principiilor dezvoltrii n fiecare unitate geografic n parte; - Baza de susinere a dezvoltrii economice a tuturor regiunilor este constituit din resurse ale solului i subsolului diversificate, problema care se pune fiind buna gestiune i exploatarea lor n interesul locuitorilor acestora; - Regiunile propuse au n arhitectura lor, fr excepie, poli de cretere i/sau axe de dezvoltare ce vor asigura, strategic i logistic, condiiile necesare afirmrii economice i sociale a teritoriului subordonat; - Toate regiunile propuse au ntre limitele lor puternice centre universitare, n laboratoarele crora nfloresc premisele inovrii i disiprii acesteia n teritoriul limitrof condiie sine qua non a dezvoltrii competitive n actuala perioad; - Varianta de divizare teritorial propus conserv zestrea spiritual, istoric i cultural a vechilor provincii istorico-geografice, inclusiv prin topicele atribuite, pe care o ajusteaz n structuri conforme cu principiile tiinific decantate ale regionalizrii din secolul n care trim. Astfel, Transilvania, constituit, istoric vorbind, din 10 judee, a fost divizat n dou regiuni echilibrate, Transilvania de Nord i Transilvania de Sud, cu o agregare structural i funcionalitate mult mai bine conturate. Au rezultat dou entiti teritoriale cu standarde de dezvoltare optime (raportate la Romnia), cu sisteme urbane multinodale i axe de gravitaie efervescente. n mod similar, Muntenia, ncadrat preponderent n Regiunea de Dezvoltare Sud, ofer prilejul unei restructurri teritoriale mult mai armonioase prin instituirea a dou regiuni (Muntenia de Nord i Muntenia de Sud), ambele cu o dinamic economic susinut. Subliniem necesitatea imperioas a creionrii regiunii Muntenia de Sud, avnd ca pol de cretere municipiul Bucureti, din mai multe motive, i anume: spre Bucureti graviteaz funcional toate cele trei judee dunrene (Teleorman, Giurgiu i Clrai); prin ataarea acestora la Bucureti, standardul de dezvoltare al ntregii regiuni crete vizibil; Bucuretiul ctig un 4

hinterland care, n contextul edificrii canalului spre Dunre, i va consfini statutul de capital dunrean, asemntor Vienei, Budapestei, Belgradului sau Bratislavei. Regiunea Dunrea de Jos are menirea de-a valorifica potenialul unui teritoriu care graviteaz spre binomul urban Galai-Brila, dar i al fluviului Dunrea n general, strategia de dezvoltare a ntregului bazin dunrean fiind n curs de elaborare la nivelul organismelor de resort ale Uniunii Europene.

Capitalele viitoarelor regiuni au fost alese, n majoritatea absolut a cazurilor, dintre oraele cu atribute funcionale i rezonan istoric i cultural cert, detaate fa de cele ale eventualelor contracandidate. Singurele excepii, Sibiul i Satu Mare au fost propuse pornind de la poziia lor favorabil n teritoriu, asemntoare unui loc central, cu faciliti recunoscute de conectivitate n teritoriul aferent. Braovul sau Alba Iulia, respectiv Oradea i Baia Mare, orae cu o aur istoric superioar, dar situate spre periferia propriilor regiuni, i pstreaz ns nealterat funcia de poli regionali de cretere, ce vor influena benefic ascensiunea economico-social a unitii n ansamblu, conceptul dezvoltrii policentrice fiind de mare actualitate n spaiul european.
(Documentaie publicat n ziarul Fclia din 4, 8 i 11 aprilie 2013 i n revistele Oraul i Terra, nr. VII respectiv LXIV)