UNIUNEA EUROPEAN

I. NCEPUTURILE CONSTRUCIEI EUROPENE La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial Europa era un continent nsngerat i ruinat economic. Civa oameni politici, vizionari i pragmatici, toi cu biografii de excepii au plnuit i acionat pentru realizarea unei Europe unite, care s le aduc popoarelor btrnului continent pace i prosperitate. Multe personaliti politice au contribuit la realizarea unitii europene ns exist totui un consens cu privire la considerarea urmtorilor ca Prini fondatori: JEAN MONNET (1888 1979) nscut la Cognac n Frana, nepot i fiu al unor negustori de coniac, el nsui va deveni om de afaceri de talie internaional. O scurt perioad a activat n cadrul Ligii Naiunilor n calitate de secretar general adjunct. n perioada celui de al doilea rzboi mondial, innd seama de experiena sa, guvernul englez l va trimite ntr-o misiune la Washington unde va contribui la redactarea i realizarea Planului de victorie, n cadrul cruia numai n anul 1942 s-au construit 60.000 de avioane, 40.000 de tancuri i o flot naval cu o capacitate de 8 milioane de tone. Dup al doilea rzboi mondial este implicat n aciuni menite s duc la revitalizarea economiei franceze. Jean Monnet i propune ministrului de externe al Franei s lanseze un plan de integrare a industriilor franceze i germane de crbune i oel. ROBERT SCHUMAN (1886 -1963) nscut n Lorena, ca cetean german, bun cunosctor al istoriei, limbilor i civilizaiilor celor dou popoare, susintor al reconcilierii franco germane, ca ministru de externe al Franei i nsuete propunerea lui Jean Monnet i lanseaz planul de realizare a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. KONRAD ADENAUER (1876 -1967) angajat politic din tineree, a fost prigonit de naziti i ncarcerat de dou ori. A fost primul cancelar al Republicii Federale Germania calitate n care a

acceptat realizarea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i a sprijinit deciziile ulterioare care au condus la crearea Uniunii Europene. A semnat Tratatul de la Roma din 1957. PAUL - HENRI SPAAK (1899 1973) fost ministru n mai multe guverne ale Belgiei, apoi prim ministru i cu o bogat experien internaional ca preedinte al Adunrii Generale a ONU i secretar general al NATO, s-a implicat i a acionat pentru realizarea unitii europene. ALCIDE DE GASPERI (1881 -1954) nscut la Trentino, care atunci fcea parte din Austro Ungaria, i-a definitivat studiile de filozofie i literatura la Viena. Angajat politic de tnr a fost condamnat pentru atitudinile sale antifasciste. A fost eliberat n 1931, angajndu-se ca bibliotecar la Vatican. Dup al doilea rzboi mondial a fost de mai multe ori prim ministru al Italiei. a) Prin Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951) s-a nfiinat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului din care fac parte Republica Federal Germania, Frana, Belgia, Italia, Olanda i Luxemburg. b) Tratatul de la Roma (25 martie 1957) consacr nfiinarea a dou noi comuniti: a. Comunitatea european a energiei EURATOM i; b. Comunitatea economic european cunoscut sub numele de Piaa Comun. c) Cele trei comuniti au fuzionat n ianuarie 1967. Dup aceast dat ncepe practic procesul de lrgire, nc n curs de desfurare, a Uniunii Europene. Astfel, celor ase ri fondatoare, n ianuarie 1973 li se altur, Regatul Unit, Danemarca i Irlanda, devenind uniunea celor nou, apoi a celor zece prin aderarea Greciei (1981) iar din 1986 cei doisprezece prin aderarea Portugaliei i Spaniei, cincisprezece dup aderarea Austriei, Finlandei i Suediei n 1995, douzeci i cinci n 2004 prin aderarea a zece ri (Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i Ungaria) iar din ianuarie 2007 prin aderarea Romniei i Bulgariei cei douzeci i apte. atomice cunoscut sub numele de

II. UNIUNEA EUROPEAN AZI. DIMENSIUNILE GEOGRAFICE I DEMOGRAFICE Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Denumirea oficial a rii Republica Federal Germania Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Republica Francez Republica Italian Regatul Spaniei Republica Polon Romnia Regatul rilor de Jos Republica Elen Republica Ceh Regatul Belgiei Republica Ungar Republica Portughez Regatul Suediei Republica Austria Republica Bulgaria Republica Slovac Regatul Danemarcei Republica Finlanda Irlanda Republica Lituania Republica Letonia Republica Slovenia Republica Estonia Republica Cipru Marele Ducat de Luxemburg Republica Malta Total Suprafaa (km2) 357.021 244.820 547.030 301.230 504.782 312.685 238.391 41.526 131.940 78.866 30.528 93.030 92.391 449.964 83.870 110.910 48.845 43.094 338.145 70.280 65.200 64.589 20.273 45.226 9.250 2.586 316 4.326.788 Populaia (estimativ n 2006) 82.422.299 loc. 60.609.153 loc. 60.876.136 loc. 58.751.711 loc. 44.108.530 loc. 38.518.241 loc. 22.355.551 loc. 16.135.992 loc. 10.601.000 loc. 10.241.138 loc. 10.445.852 loc. 9.981.334 loc. 10.605.870 loc. 9.127.058 loc. 8.150.835 loc. 7.385.367 loc. 5.439.448 loc. 5.447.084 loc. 5.231.372 loc. 4.062.235 loc. 3.585.906 loc. 2.331.500 loc. 2.010.347 loc. 1.342.409 loc. 767.314 loc. 474.413 loc. 398.534 loc 49.1406.629

III. INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE n conformitate cu prevederile art.9 din Tratatul de la Lisabona, Uniunea European dispune de un cadru instituional care vizeaz promovarea valorilor sale, urmrirea obiectivelor sale, susinerea intereselor sale, ale cetenilor si i ale statelor membre, precum i asigurarea coerenei, eficacitii i continuitii politicilor i aciunilor sale. Instituiile Uniunii sunt: Parlamentul European; Consiliul European; Consiliul; Comisia European; Curtea de Justiie a Uniunii Europene; Banca Central European; Curtea de Conturi.

ntruct Parlamentul European a fost analizat separat, vom prezenta n continuare, celelalte instituii unionale. a) Consiliul European Consiliul European este format din efii de stat i de guvern ai statelor membre precum i din preedintele su i preedintele Comisiei. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip la lucrrile Consiliului European (art.9 B din Tratatul de la Lisabona). Consiliul European se ntrunete de dou ori pe semestru la convocarea preedintelui su. Preedintele este ales pentru o perioad de doi ani. Consiliul ia hotrri prin consens, cu excepia cazului cnd tratatele dispun altfel. Dup fiecare sesiune a Consiliului European, preedintele prezint Parlamentului European un raport. Fr a aduce atingere atribuiilor naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, preedintele asigur reprezentarea extern a Uniunii. Preedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat naional. Consiliul European este o instituie a Uniunii Europene i nu trebuie confundat cu Consiliul Europei, organizaie distinct, fondat la 5 mai 1949. Sediul acesteia este la Strasbourg

b) Consiliul Consiliul este cunoscut i sub denumirea de Consiliul de Minitri. n Tratatul de la Lisabona este denumit Consiliul. n art 9 C se precizeaz c acesta exercit mpreun cu Parlamentul European funciile legislativ i bugetar. Este format din cte un reprezentant ministerial al fiecrui stat membru. Este un organ de decizie al Uniunii i ia hotrri cu majoritate calificat cu excepia cazurilor n care tratatele prevd altfel. c) Comisia European Sintetiznd atribuiile Comisiei Europene art.9 D (1) Tratatul de la Lisabona prevede urmtoarele: Comisia promoveaz interesul general al Uniunii i ia iniiativele corespunztoare n acest scop. Aceasta asigur aplicarea tratatelor, precum i a msurilor adoptate de instituii n temeiul acestora. Comisia supravegheaz aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Aceasta execut bugetul i gestioneaz programele. Comisia exercit funcii de coordonare, de executare i de administrare, n conformitate cu condiiile prevzute n tratate. Cu excepia politicii externe i de securitate comune i a altor cazuri prevzute n tratate, aceasta asigur reprezentarea extern a Uniunii. Comisia adopt iniiativele de programare anual i multianual a Uniunii, n vederea ncheierii unor acorduri interinstituionale. Mandatul Comisiei este de cinci ani. Dup aderare, Romnia are un reprezentant n cadrul Comisiei. Comisia dispune de un aparat administrativ permanent format din peste 15.000 de funcionari se carier. IV. CETENIA UNIUNII EUROPENE Unul dintre subiectele cele mai discutate i chiar controversate se refer la cetenia Uniunii Europene. i, totui ea a fost introdus prin Tratatul de la Maastricht (februarie 1992) i este preluat i n tratatul de la Lisabona. n conformitate cu art.17 din Tratatul de la Maastricht, orice persoan care are cetenia unui stat membru este i cetean al Uniunii Europene. Tratatul de la Lisabona precizeaz expres c cetenia Uniunii se adaug ceteniei statelor membre.

Drepturile cetenilor Uniunii Europene sunt: a. dreptul de liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre; b. dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European, precum i la alegerile locale n statul membru unde i are reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; c. dreptul de a se bucura, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani nu sunt este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; d. dreptul de a adresa petiii Parlamentului European, de a se adresa Ombudusmanului European, precum i dreptul de a se adresa instituiilor i organelor consultative ale Uniunii n oricare dintre limbile tratatelor i de a primi rspuns n aceeai limb.

V. CE ACTE ADOPT INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE a) Regulamentele sunt cele mai importante acte. Ele au aplicabilitate obligatorie n toate statele membre. Se aplic direct, nefiind necesar preluarea lor n legislaia intern. b) Directivele. i ele sunt obligatorii ns autoritile naionale au latitudinea de a hotr asupra modalitilor de transpunere n practic prin reglementri interne. c) d) Deciziile. Sunt msuri administrative direct aplicabile ce se adreseaz unui stat membru ori unei persoane fizice sau juridice. Opiniile i recomandrile . Statele membre, persoanele fizice sau juridice nu sunt obligate s se conformeze acestora. Opiniile se elaboreaz la cerere n timp ce recomandrile pot fi fcute din proprie iniiativ. Valoarea opiniilor i recomandrilor este de natur moral i politic.