Sunteți pe pagina 1din 18

CONCEPIA DE ORGANIZARE A COMUNICRII GUVERNULUI 1. DISPOZIII GENERALE 1.1.

Descrierea situaiei Aspiraiile europene ale Republicii Moldova, precum i eforturile Guvernului de creare a unui mecanism de guvernare transparent, materializate printr-un ir de reforme majore pot fi implementate i realizate n mod comple numai prin perceperea i susinerea acestora de ctre societatea civil, mediul de afaceri i mass-media! "el mai eficient mijloc de asigurare a coeziunii dintre societatea civil i administraie l reprezint comunicarea interactiv, capabil s ofere publicului informaii ample, veridice i adecvate despre politica de stat, elaborat i realizat! #e asemenea, aciunile de comunicare snt capabile s sporeasc eficacitatea administrativ, oferind accesul publicului la informaii privind modificrile i dezvoltarea legislaiei n vigoare, asigurnd, astfel, posibilitatea cetenilor de a prezenta recomandri i opinii referitor la iniiativele elaborate i rezultatele preconizate! $n prezent, actul de comunicare guvernamental este asigurat de Aparatul Guvernului, ministere i alte autoriti administrative centrale, reprezentate de propriile servicii de comunicare, care emit comunicate de pres i comunic independent cu presa sau publicul! $n urma analizelor efectuate s-a stabilit c, in general, funcionarii publici ofer informaii referitoare la activitatea instituiilor administrative i nu livreaz mesaje! %ar rarele mesaje e istente snt comunicate neconsolidat! #in acest motiv, efectul comunicrii nu este un mesaj clar, univoc asupra evenimentelor sau faptelor! Asigurat prin &egea nr!'()-*%+ din ,, mai )--- privind accesul la informaie .Monitorul /ficial al Republicii Moldova, )---, nr!((, art!0012 i &egea presei nr! )13-*%%% din )0 octombrie ,''1 .Monitorul /ficial al Republicii Moldova, ,''4, nr!), art!,)2, dreptul societii civile i al mass-media de a primi informaii despre activitatea Guvernului, poate fi realizat prin intermediul instituirii unui mecanism clar i transparent de comunicare a autoritilor publice centrale! Acesta trebuie s fie capabil s ofere informaie de interes public, conform solicitrilor, precum i s disemineze informaii referitoare la procesele i rezultatele realizrii documentelor de politici de importan naional, inclusiv a 5rogramului de activitate a Guvernului pe anii )--4-)--' 6Modernizarea rii - bunstarea poporului7, 8trategiei 9aionale de #ezvoltare, 5lanului de Aciuni Republica Moldova - :niunea ;uropean, 5rogramului 9aional <8atul Moldovenesc7 etc! %nformarea comple asupra documentelor de politici nominalizate i mediatizarea lor va asigura transparena i sprijinul public al reformelor social,

economice lansate! #in acest motiv, comunicarea ctre publicul larg a acestora, va fi posibil numai n cazul unei diseminri eficiente a informaiei n cadrul Guvernului = att n cadrul Aparatului Guvernului, ct i n cadrul ministerelor i autoritilor administrative centrale! /biectivul n cauz poate fi realizat prin intermediul unui sistem integru de comunicare intern, astfel nc>t flu urile informaionale ntre administraia public central s nu ntmpine bariere birocratice, te?nice sau de cooperare interdepartamental! "rearea unui sistem mbuntit i mai eficient de comunicare guvernamental va permite Guvernului, ca entitate, s creeze i s menin un mediu favorabil de comunicare, autoritile publice i funcionarii publici fiind abilitai s reacioneze mai bine i mai operativ la necesitile de informare i comunicare cu societatea i mass-media! $mbuntirea funcionrii instituiilor guvernamentale n mod transparent necesit restructurarea multilateral a funciei de comunicare, care include crearea unei infrastructuri de comunicare cu scopul de a mbunti comunicarea intern n cadrul administraiei publice centrale, precum i e istena unui efort coerent n vederea crerii dialogului public eficace! $n acest proces, Guvernul va consolida eforturile sale interne de 6a vorbi ntr-o singur voce7 i a transmite mesaje comple e i coerente! / nou "oncepie de comunicare a Guvernului nu va mpiedica comunicrii directe a ministerelor i altor autoriti administrative centrale cu societatea civil, mediul de afaceri i mass-media referitor la c?estiunile ce in de competena organelor publice respective! 1.2. Definirea problemei $n prezent majoritatea ministerelor i alte autoriti administrative centrale au elaborat un ir de strategii departamentale de comunicare, care nu au fost coordonate ntre ele! Aceste numeroase strategii foarte rar, sau deloc, recunosc e istena altor instituii partenere, antrenate n acelai efort de comunicare cu publicul! "omunicarea interministerial este e trem de redus! 8pecialitii n comunicare din diferite ministere sau persoanele care au n sarcin comunicarea nu conlucreaz ca un grup, pentru a promova un mesaj unic din partea administraiei publice centrale! $n pofida lipsei comunicrii interministeriale, au fost nregistrate mai multe progrese n privina comunicrii Guvernului, inclusiv@ a2 aciunile Guvernului snt permanent reflectate de mass-media central i localA b2 activitatea Guvernului este mediatizat prin pagina-Beb oficial i prin revista 6Culetinul %nformativ al Guvernului7A
)

c2 societatea civil cunoate, la nivel informativ, activitile Guvernului .direct i prin mass-media2A d2 presa are acces permanent la edinele Guvernului i la conferinele de pres ale acestuiaA e2 reprezentanii societii civile i ai mediului de afaceri snt implicai, ntr-o oarecare msur, n procesul de elaborare i coordonare a deciziilorA f2 periodic, Guvernul organizeaz edine i ntlniri n teritoriu n diferite regiuni ale riiA g2 n toate instituiile guvernamentale este implementat mecanismul de audien, petiionare i de acordare a accesului la informaie! "oncomitent, persist un ir de aspecte problematice ale comunicrii Guvernului, printre care cele mai importante snt@ ,2 lipsa unei infrastructuri de coordonare i organizare a comunicrii guvernamentaleA )2 comunicarea este neconsolidat, fragmentar, neconvingtoare i, uneori, este ignorat i considerat neimportantA 32 n unele ministere i autoriti administrative centrale lipsesc serviciile speciale sau specialiti n comunicareA 12 comunicatorii, n unele cazuri, nu snt profesioniti i cumuleaz funciile directe cu funcii au iliare, nu comunic ntre ei sau ofer informaii contradictoriiA 42 e ist multe strategii izolate de comunicare, lipsete o metodologie general de comunicare, fiind neleas greit noiunea de transparen a comunicrii! Astfel, Guvernul are nevoie de consolidarea sistemului de comunicare, prin intermediul cruia vor fi optimizate i eficientizate toate procesele de comunicare ntre instituiile guvernamentale cu societatea civil, mediul de afaceri i mass-media! Reformarea sistemului de comunicare va soluiona problemele identificate n cadrul activitilor de comunicare, inclusiv n toate aspectele ce in de cooperarea informaional ntre diferite ministere i lipsa unui sistem departamental de comunicare bine organizat i coordonat!

1.3. Scopul Concepiei "oncepia de comunicare a Guvernului .n continuare - "oncepie2 are drept scop abordarea multilateral a problemelor, ce in de edificarea sistemului
3

de comunicare a Guvernului i dezvoltarea dialogului multilateral ntre administraia public central, societatea civil, mediul de afaceri i mass-media! /biectivele prezentei "oncepii, constau n@ a2 dezvoltarea dialogului Guvernului cu societatea civil, mediul de afaceri i mass-mediaA b2 stabilirea unui cadru conceptual pentru comunicarea guvernamentalA c2 identificarea prioritilor n comunicare i stabilirea programului de realizare a obiectivelor de comunicare guvernamentalA "omunicarea Guvernului constituie interaciunea informaional multilateral a acestuia cu societatea civil, mediul de afaceri i mass-media, care are drept scop stabilirea i dezvoltarea nelegerii comple e a problemelor identificate, a activitilor realizate i a rezultatelor obinute n diverse domenii, n baza informrii obiective bilaterale i a cunoaterii informaiei necesare! "omunicarea Guvernului va contribui la@ ,2 informarea societii civile, a mediului de afaceri i a mass-media despre activitatea GuvernuluiA )2 crearea posibilitilor de asigurare a participrii cetenilor Moldovei n proiectele lansate n numele GuvernuluiA 32 dezvoltarea mecanismului de consultare a opiniei publiceA 12 instituionalizarea cooperrii ntre serviciile de comunicare ale administraiei publice centrale! Viziunea comunicrii guvernamentale este reprezentat de un mediu informaional favorabil n susinerea politicii guvernamentale, care, n paralel, ofer posibilitatea evalurii de ctre societate a perspectivelor i beneficiilor activitii publice! Misiunea comunicri Guvernului este de a fortifica capacitile instituiilor guvernamentale pentru elaborarea i livrarea informaiei coerente i persuasive despre activitatea i realizrile Guvernului, asigurnd informarea societii civile pentru facilitarea participrii n procesul decizional i n reformele realizate! Mijloa ele prin care viziunea i misiunea snt implementate urmeaz a fi bazate pe instrumentele informrii, educrii, mobilizrii cetenilor i societii civile n general!

5entru implementarea cu succes a viziunii i misiunii comunicrii va fi creat i dezvoltat continuu infrastructura de comunicare adecvat care va include trei aspecte diferite i complementare@ a2 crearea mecanismului eficient pentru asigurarea dialogului intern n cadrul fiecrei autoriti a administraiei publice centrale, precum i ntre autoritile administraiei publice centraleA b2 elaborarea i promovarea unui mesaj consolidat al Guvernului, n baza prezentului concept de comunicare, care va sigura o comunicare multilateral, eficient i modernA c2 mbuntirea condiiilor de asigurare a accesului la informaie n conformitate cu legislaia i dezvoltarea comple a dialogului Guvernului cu societatea civil, mediul de afaceri i mass-media! !. O"ie #i$ele% &'in i&iile (i )un *iile o+uni ,'ii 2.1. Obiectivele comunicrii 5rin comunicarea guvernamental vor fi atinse urmtoarele obiective strategice@ a2 informarea obiectiv, coerent i ampl a societii civile cu privire la activitile realizate de Guvern! "u acest scop vor fi ntreprinse aciuni planificate de comunicare, referitoare la diferite aspecte ale activitilor ntreprinse, n paralel colectndu-se i opiniile societii civile referitoare la eleA b2 instituirea unui dialog social eficient, prin intermediul cruia societatea civil va obine accesul la informaia de interes public, iar Guvernul, la rndul su, va putea cunoate mai ndeaproape opinia societii civile n diverse problemeA a2 promovarea imaginii coerente a Guvernului! $n procesul realizrii prezentei "oncepii vor fi ntreprinse urmtoarele@ ,2 instituionalizarea cooperrii interministerialeA )2 manifestarea Guvernului ca un actor public eficient i coerent, capabil s inspire ncredere datorit performanei saleA 32 unificarea efortului de comunicare a tuturor autoritilor publice centrale, astfel nc>t cetenii s perceap performanele Guvernului ca un rezultat comun i nu ca realizarea separat a fiecrei autoritiA 12 eliminarea eforturilor de comunicare dispersate i necoordonate care ofer mesaje contradictorii publiculuiA 42 mobilizarea resurselor limitate pentru proiectele prioritare prin gruparea activitilor similare i eliminarea dublriiA
4

02 sc?imbarea atitudinii i comportamentului populaiei prin asigurarea unui dialog continuu ntre Guvern i diferite grupuri ale populaieiA D2 ncurajarea coeziunii sociale, mndriei civice i a spiritului comunitar, toleranei pentru a ctiga sprijinul i implicarea prilor interesate n procesul de implementare a politicilorA (2 identificarea mecanismului adecvat de obinere i reacie la opiniile populaieiA '2 reacionarea prompt n situaii de criz e cepionale prin elaborarea unor planuri speciale de comunicare! "omunicarea guvernamental va transmite mesaje clare ctre publiculint! Eiecare mesaj elaborat i lansat de ctre Guvern are un anumit scop, cum ar fi@ on$in-e'ea (i in)o'+a'ea = despre activitile realizate i rezultatele obinuteA -.i/a'ea (i e/u a'ea = a cunoate i a face ceva ntr-un mod anumit stabilit sau recomandatA onsul#a'ea (i )a ili#a'ea &e' e&e'ii = ce gndesc oamenii despre o anumit aciune sau decizie! 5ersoanele abilitate cu responsabilitile de comunicare n numele Guvernului vor identifica i stabili, la nceputul fiecrui an de activitate, +esajele .eie care vor fi utilizate constant i consecvent n comunicare pe parcursul anului de referin! Aceste mesaje vor fi prezentate din perspectiva receptorului, i nu a emitorului, ele vor fi succinte, relevante i uor de neles! $nainte de a fi emise i publicate, mesajele vor fi testate i aprobate! 5entru situaiile de criz i cele e cepionale urmeaz a fi elaborat de ctre instituiile responsabile un plan special de comunicare! 2.2. Principiile-cheie ale comunicrii Dialo-ul va constitui criteriul determinant al comunicrii guvernamentale! Activitatea de comunicare va ntreprinde n scopul respectrii acestui criteriu@ a2 informarea cetenilor despre activitatea Guvernului, inclusiv despre problemele e istente, cile de soluionare a acestora, rezultatele obinute i perspectivele de dezvoltare a rii i a societii n generalA b2 eficientizarea rezultatelor activitii administraiei publice centrale prin consultarea opiniei publice i asigurarea condiiilor pentru participarea activ a cetenilor Republicii Moldova n treburile de stat!
0

5entru asigurarea dialogului vor fi respectate urmtoarele principii-c?eie@ ones#i#a#ea (i #'ans&a'en*a = comunicarea efectuat n numele Guvernului va avea un caracter veridic, va fi efectuat n timp util i va furniza informaiile necesare de interes publicA a u'a#e*ea% /u'a"ili#a#ea (i a esi"ili#a#ea = comunicarea verbal, scris i electronic va fi clar, pe nelesul tuturor, actualizat la timp i permanent pentru a nu induce publicul n eroareA va fi evitat pe ct este posibil simpla emitere de informaii care nu conine mesaje sau care nu poart un caracter informativ pronunatA 'e o-nos i"ili#a#ea su'sei o+uni ,'ii 0 toate materiale informaionale emise de ctre Guvern vor avea un stil i o imagine specific, fiind uor identificateA a esi"ili#a#ea o+uni ,'ii 0 informaia necesar va fi suficient de accesibil auditoriilor comunicrii care vor beneficia de aceastaA a'a #e' a+&lu 0 cuvintele i imaginea utilizate n comunicare vor avea o semnificaie vast i vor fi utilizate pentru toate auditoriile! 2.3. Funciile comunicrii "omunicarea Guvernului are drept scop e ercitarea urmtoarelor funcii de baz@ ,2 )un *ia in)o'+a*ional1anali#i , - este legat de elaborarea politicilor informaionale ale Guvernului, strategiilor i tacticilor ce se refer la dinamica evenimentelor i faptelor, precum i mersul soluionrii problemelor identificate! Aceast funcie presupune cercetarea nivelului de informare a auditoriilor comunicrii, analiza situaiilor concrete n activitatea Guvernului, a opiniei publice i a reaciei societii civile la iniiativele Guvernului, elaborarea rapoartelor informaional-analitice pentru susinerea procesului decizionalA )2 )un *ia #e.nolo-i o1o'aniza#o'i , - reprezint msurile i aciunile de organizare i de desfurare a diferitelor evenimente de comunicare, cum ar fi mese rotunde, conferine de pres, seminare, ntruniri i edine de lucru etc!, fiind pe larg promovat principiul consultanei 6pe viu7A 32 )un *ia in)o'+a*ional1 o+uni a#i$, - presupune pregtirea mesajului i a informaiei pentru informarea publicului despre activitatea Guvernului i promovarea iniiativelor, obiectivelor realizate, mediatizarea rezultatelor obinute i a impactului evaluatA
D

)un *ia +e#o/i o1 o+uni a#i$, - ine de organizarea i dezvoltarea relaiilor comunicaionale i informaionale ale Guvernului cu publicul, elaborarea modelelor conceptuale de colaborare i de parteneriat social, precum i implementarea mecanismului de asisten metodic n planificarea, evaluarea financiar, organizarea i desfurarea evenimentelor comunicaionale! Reieind din funciile de baz, menionate mai sus, funciile specifice ale comunicrii guvernamentale snt@ a2 asigurarea funcionrii mecanismului de transparen n activitatea Guvernului i a comunicrii eficiente ntre autoritile administraiei publiceA b2 formarea i dezvoltarea interaciunii i colaborrii eficiente informaionale ntre Guvern i auditoriile comunicriiA c2 asigurarea accesului la informaia despre activitatea Guvernului, precum i despre elaborarea i realizarea politicii de stat n diferite domeniiA d2 contribuirea la promovarea obiectivelor i iniiativelor GuvernuluiA e2 organizarea discuiilor publice asupra diferitelor probleme cu auditoriile comunicrii, cercetarea i analiza opiniei publice! 2. Me anis+ul /e o+uni a'e 3.1. Structura comunicrii "omunicarea guvernamental va fi efectuat n baza prezentei "oncepii! /biectivele i sarcinile care urmeaz a fi comunicate snt legate de realizarea 5rogramului de activitate a Guvernului, altor documente de politici etc! Mesajele legate de aceste probleme vor avea un caracter permanent, coordonat i univoc! ;le vor fi elaborate strategic i realizate de ctre serviciile de comunicare! $n acest scop, dup necesitate, pot fi create grupuri de lucru formate din specialitii n comunicare guvernamentali i ministeriali! Aceste activiti vor fi monitorizate lunar pentru a avea posibilitatea de a determina mbuntirileFmodificrile scontate, care vor fi fcute dup evaluri! Mesajele vor fi structurate n funcie de auditoriile vizate i n conformitate cu urmtoarele sarcini de comunicare@ a2 /e a 3n/'u+a (i e/u a - se vor utiliza te?nici de comunicare personal cum ar fi mese rotunde, seminare, precum i distribuirea materialelor informaionaleA b2 /e a in)o'+a (i on$in-e - se vor utiliza mijloacele mass-mediaA
(

12

c2

/e a onsul#a (i analiza - se vor utiliza sondajele, colectarea datelor privind reacia auditoriilor .feed-bacG2 i monitorizarea presei, perfecionnd elaborarea mesajelor!

5rezenta "oncepie presupune necesitatea dezvoltrii mecanismelor de planificare strategic i tactic n realizarea activitilor coerente de comunicare! Astfel, autoritile publice centrale, prin intermediul serviciilor lor de comunicare, trebuie s colaboreze permanent cu 8erviciul de comunicare al Guvernului, care va elabora poziiile comune n comunicarea diverselor activiti i evenimente! 8erviciul are drept sarcin primar comunicarea permanent a edinelor Guvernului! 5entru comunicarea eficient fiecare minister i alt autoritate administrativ central va implementa, n condiiile prezentei "oncepii, urmtoarea structur-model de comunicare departamental@

Secia 1

Mass-media naional i internaional

Ministru Secia 2 Mesajul asupra problemei


Serviciul de comunicare al ministerului

Secia 3

Auditoriile comunicrii: autoritile publice centrale i locale, societatea civil, mediul de afaceri etc

Hinnd cont de principiile organizrii proceselor i flu urilor de comunicare, menionate mai sus, 8erviciul de comunicare al Guvernului va implementa, n condiiile prezentei "oncepii, urmtoarea structur de comunicare guvernamental@

'

Ministerul 1

Mass-media naional i internaional

!edinele "uvernului Ministerul 2 Mesajul comun asupra problemei


Serviciul de comunicare al "uvernului

Ministerul 3

Auditoriile comunicrii: autoritile publice centrale i locale, societatea civil, mediul de afaceri etc

8erviciul de comunicare al Guvernului i serviciile autoritilor publice centrale se vor afla ntr-un proces continuu de sc?imb de informaii, astfel, comunicarea efecundu-se prin dou mijloace = guvernamental i ministerial .n funcie de ramura vizat2! $n aceast form de comunicare va fi respectat principiul coerenei i complementaritii@ Guvernul comunic despre efectele de politici ale deciziilor saleA ministerele = despre aspectele te?nice de elaborare i realizare a politicilor n diferite domenii! %nformaia coordonat va fi furnizat tuturor auditoriilor interesate, inclusiv mass-media, autoritilor administraiei publice centrale i locale, societii civile, mediului de afaceri etc! #e asemenea, serviciile de comunicare vor organiza comunicarea n aa mod ca pentru fiecare dintre aceste auditorii s fie asigurat flu ul necesar de informaii de baz i adiionale! 8erviciile de comunicare ale autoritilor publice centrale vor asigura meninerea dialogului cu societatea civil, astfel nct efectele comunicrii s poat fi cuantificate! Asigurarea liberei circulaii a informaiei va avea drept consecin mbuntirea comunicrii i e tinderea ariei de acoperire a tuturor tipurilor auditoriilor! /rganizarea comunicrii coordonate de ctre serviciile de comunicare va asigura coerena i eficacitatea i va oferi urmtoarele avantaje@ a2 pregtirea mesajului ntr-o form mai perceptibil pentru diferite auditoriiA b2 respectarea principiilor de transparen n privina obiectivelor comunicriiA c2 oferirea publicului unui produs final informaional care beneficiaz de toat e periena practic disponibil n cadrul GuvernuluiA
,-

evitarea dublrii aciunilor i eficientizarea utilizrii resurselor financiare, destinate susinerii activitilor de comunicareA e2 garantarea mecanismelor practice pentru auditoriile comunicrii de a prezenta, n mod operativ, mesaje n adresa Guvernului .prin audiene publice, nt>lniri i alte mecanisme de identificare a opiniei i reaciei populaiei2! "oncomitent, va continua comunicarea specific a fiecrui minister cu auditoriul su c?eie i prile interesate! 3.2. u!itoriile comunicrii Auditoriile comunicrii guvernamentale reprezint persoanele care vor fi direct sau indirect afectate de mesajul Guvernului sau care snt interesai s primeasc mesajul Guvernului! Auditoriile comunicrii guvernamentale snt clasificate n dou categorii specifice@ a2 auditoriile comunicrii interneA b2 auditoriile comunicrii e terne! "omunicarea intern a Guvernului este orientat spre urmtoarele auditorii-int@ a2 autoritile publice centrale i locale, precum i autoritile administrative autonomeA b2 aparatele 5reedintelui Republicii Moldova, 5arlamentului i GuvernuluiA c2 instituiile publice, serviciile publice desconcentrate n teritoriu, ntreprinderile de statA d2 funcionarii publici! "omunicarea intern are drept scop stabilirea unui dialog comun ntre toi funcionari publici, care va garanta@ asigurarea transparenei procesului decizionalA crearea i difuzarea unui mesaj comple , care informeaz obiectiv auditoriile-intA sprijinirea de ctre funcionarii publici a iniiativelor i activitilor realizate de ctre autoritile publice centrale, coeziunea intern i e tern a mesajului GuvernuluiA informarea funcionarilor publici despre mesajele GuvernuluiA sporirea capacitilor funcionarilor publici de a comunica mai eficient cu auditoriile comunicrii interne i e terne!
,,

d2

A are pe comunicarea intern, innd cont i de importana comunicrii e terne, va contribui la sporirea claritii i eficacitii comunicrii Guvernului! "omunicarea e tern a Guvernului este organizat cu participarea urmtoarelor auditorii@ a2 cetenii i societatea civilA b2 mediul de afaceriA c2 partenerii sociali i partenerii de dezvoltareA d2 mass-mediaA e2 auditoriile la nivel internaional i din rile strineA f2 alte auditorii! "omunicarea e tern are drept scop aducerea la cunotina publicului a mesajului despre activitatea Guvernului, pentru a asigura contientizarea de ctre auditoriile respective a politicilor elaborate i realizate, precum i pentru acordarea posibilitilor de discutare a problemelor e istente, de consultare a opiniei publice i de e primare liber a opiniei n privina aciunilor ntreprinse i rezultatelor obinute de ctre Guvern! / importan deosebit se va acorda comunicrii la nivel internaional n scopul crerii unei imagini favorabile i pozitive a rii, precum i soluionrii obiectivelor trasate de legislaia i documentele de politici! 5entru realizarea obiectivelor de comunicare la nivel internaional, vor fi elaborate strategia i planul de aciuni speciale! 3.3. "esa#ul comunicrii 5entru a asigura comunicarea desc?is, comunicatorii vor utiliza mesaje concise, orientate spre aciune, evidenierea beneficiilor pentru fiecare auditoriu! Mesajele-c?eie ale comunicrii Guvernului vor fi determinate de urmtorii parametri@ a2 Guvernul este interesat s fie cunoscute iniiativele i activitile sale, realizate n baza 5rogramului de activitateA b2 Guvernul este desc?is pentru un dialog constructiv cu diferite auditorii-intA c2 scopul final al activitii Guvernului este de a asigura coeziunea social, dezvoltarea multidimensional a populaiei i a rii, promovarea patriotismului, m>ndriei civice i a spiritului comunitar, toleranei! Mesajele despre activitile i reformele social-economice vor reflecta nu numai i nu att planurile sau aciunile Guvernului, ci, n primul rnd, vor include politicile Guvernului ndreptate spre bunstarea naiunii, asigurarea integrrii europene a rii, desc?idere spre comunicare etc!
,)

Iactica de comunicare va fi construit astfel@ coninutul mesajului rmne nesc?imbat, dar modul de prezentare poate fi sc?imbat n funcie de auditoriu! Eiecare informaie, nainte de a fi comunicat, va trece printr-un filtru de ntrebri pentru a stabili utilitatea ei@ a2 ce va gsi interesant n aceast informaie fiecare auditoriuJ b2 care vor fi beneficiile lor deductibile din aceast informaieJ c2 de ce informaii adiionale vor mai avea nevoie fiecare dintre auditorii i ce beneficii vor primi datorit accesului la aceast informaieJ d2 ce cunoate auditoriul despre subiectul comunicatJ Mesajul transmis de Guvern reprezint doar o parte din eforturile care trebuiesc depuse n procesul de comunicare! ;ste important s fie dezvoltate posibilitile pentru diferite auditorii de a transmite n adresa Guvernului reaciile i opiniile, de a adresa ntrebri i a e pune recomandri, care urmeaz a fi e aminate i luate n considerare la elaborarea i realizarea politicilor naionale i sectoriale! 3.$. %nstrumentele !e comunicare "omunicarea guvernamental trebuie s se conduc de studii i evaluri sociale formale, pentru a-i atinge obiectivele cu siguran! /rice activitate major de comunicare va fi precedat i urmat de studii! Acestea vor fi efectuate prin intermediul cercetrilor calitative i cantitative formate din verificri, interviuri personale, grupuri tematice, testarea conceptelor etc! "omunicarea Guvernului va fi organizat n special prin intermediul @ 14 Co+uni ,'ii $e'"ale5 desfurarea ntlnirilor, inclusiv a discuiilor neoficiale, cu publicul i mass-mediaA consultaii pentru mass-media .din partea serviciilor de comunicare2A organizarea prezentrilor i ntlnirilor directe la sediul ministerului sau organizarea nt>lnirilor publice, n cadrul crora beneficiarii pot lua astfel cunotin de politicile ministerului, iniiativele elaborate i rezultatele preconizateA desfurarea meselor rotunde, seminarelor de lucru, conferinelor i a altor ntruniri cu e perii, prile interesate i reprezentanii societii civile cu participarea mass-mediaA organizarea ntlnirilor pentru instituiile guvernamentale pentru dezvoltarea comunicrii interneA organizarea lunar a interviurilor individuale la radio sau I+, prin care se ncurajeaz dialogul cu publicul largA
,3

organizarea trimestrial i anual a conferinelor de pres prin care se traseaz realizarea obiectivelor, rezultatele atinse i promovarea noilor politici etc! !4 Co+uni ,'ii s 'ise (i ele #'oni e5 e pedierea mass-media a comunicatelor de presA oferirea publicului a materialelor informative, brourilor, pliantelor etc!A e pedierea reportajelor sau altor relatri asupra unei probleme .pentru posturile de televiziune i radio2A mbuntirea comunicrii electronice prin intermediul potei electronice i a paginilor oficiale n reeaua %nternetA utilizarea paginilor oficiale pentru comunicarea e tern i intern, cu condiia actualizrii zilnice a calendarului evenimentelor, c?estionarului de evaluare a serviciilor, buletinelor electronice etc! Mesajul i informaia despre activitatea Guvernului va fi difuzat prin paginile Beb oficiale, revista 6Culetinul informativ al Guvernului7, ediiile periodice departamentale, mass-media, materialele de informare, pe suport electronic ."#, #+#, etc!2, organizate i prezentate n conformitate cu ndrumarele elaborate! #e asemenea, informaiile vor fi diseminate prin intermediul notelor informative i buletinelor, deciziilor ministerelor, evenimentelor care snt organizate i la care particip persoanele interesate! Astfel, societatea civil va fi motivat s devin partener de ncredere, cu care se va colabora constant! ;a va avea posibilitate s prezinte recomandri i opinii referitoare la reformele i iniiativele elaborate de Guvern, oferind, astfel, sprijinul su n realizarea reformelor lansate! 5entru a atinge un nivel necesar de transparen a activitii, vor fi elaborate i e pediate rapoarte anuale, sc?ie, studii referitoare la activitile realizate i rezultatele obinute! $. Or&ani'area activitii !e comunicare Euncionarea sistemului de comunicare a Guvernului este asigurat de ctre@ ,2 8erviciul de comunicare al GuvernuluiA )2 8erviciile de comunicare ale autoritilor publice centrale! 5entru atenuarea efectelor negative de distribuire a informaiilor necoordonate i neajustate, 8erviciul de comunicare al Guvernului poate crea un consiliu special ad-?oc cu sarcina de a coordona activitile de comunicare! Acest consiliu va fi format din reprezentanii serviciilor de comunicare din toate ministerele i alte autoriti administrative centrale!
,1

"onsiliul de comunicare poate include reprezentanii altor uniti relevante din cadrul autoritilor administraiei publice centrale .recomandabil colaboratorii unitilor de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor2! 5rezena lor va oferi specialitilor de comunicare informaia despre politicile elaborate i realizate, proiectele de acte normative i legislative importante etc! "onsiliul de comunicare va asigura coordonarea activitii 8erviciilor de comunicare, va facilita sc?imbul de practici pozitive ntre aceste uniti, va discuta mesajele importante care urmeaz s fie promovate n unison massmedia i altor auditorii interesate de ctre autoritile administraiei publice centrale! $n atribuiile "onsiliului va intra elaborarea planurilor guvernamentale de comunicare, coordonarea comunicrii departamentale, astfel nct fiecare mesaj al autoritilor publice centrale s corespund cu mesajele Guvernului i s le consolideze! Acesta va elabora un g?id pentru autoritile administraiei publice centrale privind realizarea comunicrii Guvernului i a ministerelor! &a organizarea activitii de comunicare urmeaz a fi luate n consideraie urmtoarele raionamente@ a2 consolidarea sentimentului de apartenen prin implicarea diverilor comunicatori n elaborarea i promovarea strategiilor de comunicareA b2 instituionalizarea cooperrii ntre specialitii n comunicare din diferite ministere i alte autoriti administrative centrale, pentru a unifica mesajele comunicateA c2 implementarea consultrilor 6pe viu7 prin organizarea cu regularitate a nt>lnirilorA d2 coordonarea ntre serviciile de comunicare a mesajelor comunicate diferitor auditorii, cu scopul atenurii efectelor negative ale comunicrii necoordonateA e2 formularea fiecrui ntr-o form perceptibil pentru auditoriului vizat, n acest scop fiind sporit calitatea mesajelor i mbuntit cooperarea ntre serviciile de comunicare! $n sarcinile serviciilor ministeriale de comunicare intr@ asigurarea transparenei informaionale n activitatea GuvernuluiA informarea comple a publicului i mass-media despre activitatea GuvernuluiA planificarea strategic i tactic a comunicrii GuvernuluiA organizarea i coordonarea comunicrii cu auditoriile comunicrii interne i e terneA organizarea conferinelor de pres i a interviurilor individualeA consultarea opiniei publice, organizarea i asigurarea relaiilor cu publiculA
,4

asigurarea editrii buletinelor informaionale i administrarea informaional a paginilor Beb oficialeA asigurarea informaional-analitic a activitii GuvernuluiA elaborarea i monitorizarea implementrii strategiilor departamentale de comunicare, n conformitate cu prezenta "oncepieA determinarea mesajelor care urmeaz a fi transmise publiculuiA determinarea obiectivelor i a metodelor de transmitere a mesajuluiA alegerea auditoriului-intA monitorizarea permanent a feed-bacGului comunicriiA selectarea celor mai adecvate mijloace de informare pentru transmiterea fiecrui mesaj n parte! 5entru realizarea prevederilor prezentei "oncepii este necesar de realizat urmtoarele aciuni@ a2 organizarea, n mod eficient, a activitii de comunicare departamental, planificnd argumentat mijloacele financiare, alocate comunicriiA b2 perfecionarea cadrului juridic pentru funcionarea eficient a sismului de comunicare a GuvernuluiA c2 ntrirea capacitilor serviciilor de comunicareA d2 organizarea instruirii continue n domeniul comunicrii pentru funcionarii publici i specialitii n comunicare! $n baza prezentei "oncepii@ a2 va fi reformat sistemul de comunicare a GuvernuluiA b2 vor fi organizate i realizate aciunile de comunicare, prevzute de planurile anuale de activitate a ministerelor i altor autoriti administrative centraleA c2 va fi elaborat, dup caz, strategia de comunicare departamental de ctre 8erviciul de comunicare din cadrul ministerelor i altor autoriti administrative centrale! Eiecare aciune de comunicare va constitui un proiect cu un anumit numr de sarcini ce urmeaz a fi realizate de ctre persoana responsabil de implementare! 5entru fiecare aciune de comunicare urmeaz a fi planificate n modul stabilit mijloacele financiare necesare! $n urma implementrii prezentei "oncepii se va consolida sentimentul de apartenen i parteneriat, e primat prin difuzarea ulterioar de mesaje-c?eie unitare i coerente! Astfel, va fi modernizat i dezvoltat sistemul de comunicare a Guvernului n vederea susinerii dialogului transparent cu diferite auditorii!
,0

6. Moni#o'iza'ea a #i$i#,*ii /e o+uni a'e Monitorizarea activitii de comunicare va fi supus analizei i evalurilor prealabile .e -ante2 i post-factum .e -post2, legate de@ a2 monitorizarea sptmnal a mijloacelor de informare i clasificarea pe probleme separateA b2 monitorizarea i corectarea periodic a opiniei publiceA c2 monitorizarea opiniei auditoriilor-intA d2 evaluarea capacitilor specialitilor n comunicare care particip la instruiriA e2 obinerea imediat a feed-bacG-ului n legtur cu desfurarea instruirilor, mesele rotunde etc! ;valuarea prealabil va stabili@ scopul comunicriiA auditoriul vizatA feed-bacG-ul preconizatA reacia posibil a mass-media i altor pri interesateA beneficiile de imagine! "ele mai importante mesaje vor fi testate utilizndu-se metodele grupurilor tematice! ;valuarea post-factum va include criterii att calitative, ct i cantitative! 5artea calitativ va include urmrile criteriilor stabilite de evaluarea prealabil i termenii de referin profesionali, aa ca@ prezentarea, analiza i organizarea informaieiA modalitile de comunicare a informaieiA planificarea i organizarea activitilor de comunicareA aplicarea abilitilor de soluionare a problemelorA utilizarea metodologiei i te?nicilor de comunicareA performanele i lucrul n ec?ip a comunicatorilorA etc! "riteriile cantitative trebuie s descrie@ numrul beneficiarilor de instruireA numrul de feed-bacG pentru discuia public iniiatA numrul publicaiilor dup comunicarea iniiatA numrul interviurilor, comentariilor sau detaliilor solicitate dup aciunile majore de comunicareA etc!
,D

$n scopul monitorizrii activitii de comunicare anual pot fi elaborate dou studii de evaluare a comunicrii - studiul cantitativ i studiul calitativ! S#u/iul an#i#a#i$ va conine date numerice referitoare la numrul de aciuni informative efectuate, numrul de feed-bacGuri colectate, numrul de interviuri acordate de purttorii centrali de imagine, numrul de declaraii oferite pentru pres, numrul de mese rotunde, evenimente speciale la care au participat acetia, numrul de opinii pozitiveFnegative pentru fiecare mesaj, ncadrarea acestuia n conte t etc! Respectivul studiu poate fi fcut public cu scopul de a informa opinia public despre activitatea comunicatorilor departamentali i poate avea titlul generic 6"omunicarea guvernamental n cifre i fapte7! S#u/iul ali#a#i$ va avea drept scop depistarea gradului de cunoatere a activitilor Guvernului de ctre societatea civil! Acest studiu va elucida care dintre activitile Guvernului a avut o mai mare rezonan n societate i care urmeaz s fie comunicate mai insistent n anul viitor! 8tudiile de monitorizare a activitii de comunicare a Guvernului vor fi utilizate la etapele de evaluare a rezultatelor i de planificare ulterioar a comunicrii guvernamentale!

,(