Legislatia anti-trust -Practici anticoncurentiale-

Protectia concurentei prezint un interes deosebit la nivelul economiei naionale , dar si european care sa confruntat i se confrunt cu abuzul de poziie dominant, nelegerile i concentrrile anticoncureniale, practici neloiale care au dreptrezultat nrutirea mediului concurenial. Prin prezenta lucrare mi propun sa analizez mediul concurential si factorii si de influent. Concurena este chintesena economiei de pia. Ea semnific posibilitatea de a alege dintre mai multe alternative de produse sau servicii oferite. Acolo unde exist concuren se ajunge la o mai eficient alocare a resurselor deoarece productorul urmrete permanent raportul dintre acestea i cheltuieli. Totui, productorul nu influeneaz piaa de unul singur, ci o face numai prin raporturile de concuren cu ali productori care determin ntotdeauna o scdere a preurilor i implicit creterea pieei prin stimularea cumprrilor. Concurena modific sistemul de valori al consumatorilor n sensul creterii exigenei, a nevoii de informare, a vitezei de reorientare spre ali ofertani.n lupta pentru cucerirea pieei, ofertanii aplic o serie de principii, precum concepte sofisticate n materie de strategii de ntreprindere i de marketing, concepte pentru ctigarea de cote de pia dominante n segmentele vizate, un angajament simultan ctre o calitate nalt i o productivitate puternic fr a se face rabat la strategia exigenei nalte privind performanele sau o orientare ctre ramurile economice care presupun utilizarea tehnologiilor nalte i diminuarea treptat a activitilor n domeniile aflate n declin. Adeseori, din dorina de a obine o poziie dominant pe pia, de a atrage ct mai muli clieni i de a elimina concurenii actuali i poteniali, agenii economici recurg la o serie de aciuni i fapte ilegale care au un efect negativ asupra mediului concurenial. Din pcate, aceste efecte sunt resimite nu numai de ceilali competitori, dar i de consumatori i chiar de societate n ansamblu. De aceea, toate aceste fapte ilegale sunt sancionate de ctre lege. Trebuie subliniat faptul c politica de concuren nu este un scop n sine, ci unul din mijloacele pentru atingerea unui el care, cel mai adesea, este definit ca fiind satisfacerea intereselor consumatorilor. Pe fondul preocuprilor fireti nscrise pe calea spre progres, dezvoltare i modernizare a produciei i distribuiei, precum i de creare a unei jurisprudene specifice privind raporturile contractuale ntre agenii economici, necesitatea crerii mediului concurenial i a respectrii comportamentelor loiale ale celor care se confrunt n lupta pentru ctigarea unor poziii favorabile pe pia devine tot mai acut i mai real. Una dintre condiiile eseniale pentru naterea i consolidarea unei economii de pia este existena unui mediu concurenial funcional. Politica antitrust are ca scop s realizeze urmtoarele: Evitarea monopolurilor pe piee specific Evitarea ca firmele s conqspire mprirea pieei ntre ele. Evitarea ca una sau mai multe firme s abuzeze de puterea lor economic n detrimentul firmelor mai slabe (abuz de poziie dominant) Evitarea ca guvernele statelor membre s ncalce regulile prin discriminarea n

favoarea companiilor publice sau prin asistarea companiilor private (subvenii de stat).

Cazul Microsoft
Caracteristicile specifice pieelor pentru noile economii trebuie s fie luate n considerare n orice analiz corect i riguroas privind efectele anticoncureniale generate de practicile unor companii care opereaz pe aceste piee. Caracteristicile acestor piee, precum cea de software, indic o probabilitate ridicat ca firmele cu putere de pia s abuzeze de poziia lor dominant. Ritmul foarte rapid de dezvoltare a industriei IT are implicaii importante pentru aplicarea reglementrilor comunitare privind protecia concurenei, iar procedurile juridice i administrative par s fie greoaie i chiar ineficiente n stoparea i sancionarea comportamentului abuziv al unei companii cu poziie dominant pe pia, precum este cazul companiei Microsoft Corporation. Descrierea poziiei companiei Microsoft pe piaa IT Investigaia realizat de peste cinci ani de ctre Comisia European n cazul companiei Microsoft Corporation, pe piaa sistemelor de operare pentru computerele personale, s-a ncheiat cu decizia adoptat de Comisie n 24 martie 2004. Comisarul european pentru concuren de la acea vreme, Mario Monti, anunase anterior eecul discuiilor cu reprezentanii companiei. Investigaia Microsoft a fost declanat de plngerea naintat de compania concurent Sun Microsystems n decembrie 1998, conform creia Microsoft abuza de poziia dominant pe care o avea cu produsele sale Windows pe piaa sistemelor de operare, deoarece nu oferea informaiile care ar fi permis ca anumite produse software pentru operarea computerelor n reea denumite sisteme de operare work group server s interopereze n totalitate cu Windows. Decizia Comisiei Decizia antitrust a Comisiei, susinut n unanimitate de experii n domeniul concurenei din rile UE, a impus sanciuni dure din partea com paniei Microsoft, care continu s dein de muli ani o poziie de cvasimonopol cu familia sa de sisteme de operare Windows, ce echipeaz 95% din computerele personale utilizate n lume. Decizia Comisiei precizeaz c Microsoft Corporation a nclcat dispoziiile privind concurena stipulate n Art. 82 al TUE, abuznd de poziia sa pe piaa sistemelor de operare pentru computere personale, cu scopul de a se extinde pe pieele adiacente i de a atrage clienii firmelor concurente. Abuzul de poziie dominant al firmei Microsoft are dou componente: 1. Refuzul de a oferi firmelor concurente informaiile necesare pentru a asigura interoperabilitatea dintre sistemul de operare Windows pentru computere personale i sistemele de operare utilizate pentru computerele din reelele centrale (work group servers WGS), care nu opereaz n sistemul Windows, restricionnd astfel concurena pe piaa sistemelor de operare.

Astfel, investigaia a evideniat faptul c abuzul companiei Microsoft, de a refuza s ofere firmelor concurente informaii de interfa care le-ar fi permis s dezvolte produse compatibile cu sistemul Windows pentru computere personale i astfel s concureze n condiii echitabile pe piaa sistemelor de operare pentru WGS, fcea parte dintr-o strategie mai ampl, menit se elimine concurenii de pe pia. Cei mai muli clieni au declarat c acest comportament a influenat n mod decisiv opiunea lor n favoarea produselor server furnizate de Microsoft. Astfel, investigaia a evideniat faptul c abuzul companiei Microsoft, de a refuza s ofere firmelor concurente informaii de interfa care le-ar fi permis s dezvolte produse compatibile cu sistemul Windows pentru computere personale i astfel s concureze n condiii echitabile pe piaa sistemelor de operare pentru WGS, fcea parte dintr-o strategie mai ampl, menit se elimine concurenii de pe pia. Cei mai muli clieni au declarat c acest comportament a influenat n mod decisiv opiunea lor n favoarea produselor server furnizate de Microsoft.

2. Includerea produsului Windows Media Player (WMP), pentru care exist concuren pe pia, n sistemul de operare Windows instalat pe computerele personale. Concluziile investigaiei privind efectele legrii WMP cu sistemul de operare Windows a evideniat reducerea artificial a stimulentelor pentru companiile care opereaz n sectorul media (domeniul muzicii, filmului etc.), precum i pentru companiile productoare de software i furnizorii de produse media, pentru dezvoltarea of ertei de produse media player 47concurente. Ca atare, comportamentul Microsoft a avut drept consecin reducerea semnificativ a concurenei pe piaa produselor media player. Avantajul deinut de Microsoft pe piaa produselor media player i-ar fi permis s controleze pieele adiacente din sectorul multimedia digital, cum sunt tehnologiile de codare, produsele software pentru difuzarea de muzic pe Internet i managementul legislaiei specifice acestui domeniu. Dezavantajul rezultat pentru produsele concurente (care nu era legat de preuri sau calitate), ca urmare a restricionrii concurenei pe aceast pia, a avut n final ca efect reducerea opiunilor consumatorilor. Amend record pentru abuzurile companiei Microsoft nclcarea de ctre Microsoft a legislaiei antitrust a UE a fost considerat de ctre Comisie ca fiind foarte grav, att datorit naturii infraciunii, ct i impactului pe pia i mrimii pieei relevante. Potrivit Comisiei, abuzurile grave fcute de Microsoft timp de cinci ani i jumtate descurajeaz inovarea i distorsioneaz procesul concurenial, iar n final afecteaz consumatorii, care se confrunt cu o ofert mai sczut i cu preuri mai ridicate. Din aceste considerente, amenda de 497,196 milioane euro, f ixat de Comisie, este cea mai mare din istoria executivului european, pentru o singur companie (amenda reprezint 1.62% din cifra anual de afaceri, de circa 30.7 miliarde euro). Recordul deinut anterior a aparinut grupului elveian Hoffman La Roche, care a fost amendat n 2001 cu 462 milioane euro, pentru participarea la un cartel n domeniul vitaminelor. Cea mai dur sanciune impus anterior de Comisie pentru abuz de poziie dominant a fost cea din 1991, pentru comapnia Tetra Pack, cu 71 milioane euro. Pentru plata amenzii de ctre Microsoft a fost fixat un termen de maxim trei luni de la data notificrii Deciziei. Conform reglementrilor comunitare, aceast sum va intra direct n bugetul UE. Remediile impuse de Comisie pentru restabilirea condiiilor concureniale Comisia a cerut companiei Microsoft s modifice modul de realizare a afacerilor n cadrul UE, propunnd o serie de remedii n direcia eliminrii efectelor anticoncureniale generate de cele dou categorii de abuzuri. 1. interoperabilitatea 48Microsoft trebuie s pun la dispoziia firmelor concurente documentaia complet i corect de interfa, care va permite acestora s asigure interoperabilitatea wor k group

servers cu computerele personale i serverele Windows. Furnizorii rivali vor putea astfel s dezvolte produse care s concureze n condiii echitabile pe piaa sistemelor de operare pentru WGS. Aceste informaii vor fi actualizate de fiecare dat cnd Microsoft va introduce pe pia noi versiuni ale produselor sale relevante. 2. ncorporarea produsului WMP n sistemul de operare Windows Comisia a cerut companiei Microsoft s ofere productorilor de computere personale sau utilizatorilor finali o versiune a sistemului su de operare Windows utilizat pentru computere personale, care s nu includ Media Player. Acest lucru nu nseamn ns faptul c i se interzice firmei Microsoft s mai ofere versiunea sistemului su de operare cu Media Player, ci doar c are obligaia de a nu mai impune condiii comerciale, tehnologice sau contractuale care s defavorizeze versiunea fr WMP (Comisia urmrete s asigure i configurarea unor pachete care nu includ WMP, n funcie de opiunea consumatorilor). Decizia Comisiei a declanat dezbateri aprinse, discuiile concentrndu-se asupra eficienei msurilor i asupra consecinelor acestora (cum va fi compania afectat de amenda stabilit, probabilitatea ca remediile propuse s genereze, n final, beneficii pentru industria i consumatorii comunitari, apariia unui caz care se va constitui ntr-un element de referin n cazul posibilelor nclcri ale reglementrilor anti-trust etc.).

Monopolul Microsoft
Cu excepia celor foarte tineri, pentru noi ceilali este de notorietate rzboiul incorect dintre Internet Explorer i Netscape. Microsoft a ucis Netscape, a acaparat peste 90% din pia i nu a mai avut nici un imbold pentru a aduce inovaii. Din aceast cauz, att browserele, ct i tehnologiile Web au stagnat. Din aceast cauz nc mai exist utilizatori care folosesc Internet Explorer 6.

Microsoft mai e vinovat de un alt monopol. Cel al sistemelor de operare. Neavnd nici un concurent serios, Microsoft duce o lupt solitar n care singurul imbold este dat de vnzarea versiunilor noi iar concurenii sunt diferitele versiuni de Windows. Cine tie unde am fi fost astzi dac Microsoft ar fi avut unul sau chiar doi concureni cu care s duc o lupt echilibrat? Chiar dac s-a extins i n alte domenii, ca orice corporaie cu pretenii de preamrire, nu putem vorbi de alte monopoluri Microsoft, n afara sistemelor de operare. Monopolul de pe piaa browserelor este de domeniul trecutului. Iar principalul merit n spargerea acestuia l are Firefox. Acum piaa browserelor este mai dinamic ca oricnd.

Microsoft si Comisia Europeana

Pe 6 martie 2013, Comisia Europeana a anunat amendarea companiei Microsoft cu suma de 561 milioane de euro pentru neacordarea utilizatorilor sistemului de operare Windows a posibilitii de a opta pentru alt browser decat Internet Explorer. Comisia European are posibilitatea de a nchide o investigaie privind posibila nclcare a dreptului concurenei prin acceptarea unor angajamente propuse de agenii economici cercetai. n aceste situaii nu se constat o nclcare a dreptului concurenei i nu se mai aplic vreo sanciune. Cu toate a cestea, n cazul n care entitatea nu ndeplinete obligaiile asumate prin intermediul angajamentului, Comisia are

posibilitatea aplicrii unei amenzi n acelai cuantum maxim de 10% din cifra de afaceri a companiei n cauz. Microsoft a nclcat un astfel de angajament. Decizia vine n urma unui sir consistent de alte sanciuni dictate de autoritatea european n materie de legislatie antitrust. Mai precis, n martie 2004, Comisia a impus companiei americane o amend de 497 milioane de euro cea mai mare dictat pn la acel moment decizie meninut de Curtea General (pe atunci Tribunalul de Prim Instan cauza T-201/04), precum i obligaia de a oferi o versiune a sistemului de operare Windows fr aplicaia proprie Windows Media Player preinstalata.

Pe 27 februarie 2008, Comisia a amendat din nou Microsoft, de data aceasta cu 899 milioane de euro pentru nendeplinirea obligaiilor impuse prin decizia din martie 2004. Aceast amenda a reprezentat un nou maxim istoric, fiind depit, un an mai trziu, de amenda de 1.1 miliare de euro impus companiei Intel ntr-o spe privind abuzul de pozitie dominanta pe piaa productorilor de microcipuri. La 27 iunie 2012, Curtea Generala a redus amenda la 860 milioane de euro ca urmare a unei presupuse erori fcute n calculele Comisiei (Cauza T-167/08). Revenind la aceasta decizie. reprezint prima amend dictat de Comisie pentru nclcarea unui angajament. n spe, Microsoft a ncheiat n 2009 un acord cu Comisia,angajament prin care compania s-a obligat s ofere utilizatorilor din Europa ai sistemului de operare Windows posibilitatea de a opta dintr o serie de browsere - prezentate ntr-o ordine aleatoare i neprtinitoare destinate navigrii pe internet i a nu le impune folosirea aplicaiei Internet Explorer. Angajamentul urma s fie aplicabil pn n 2014, ns Comisia a constatat c soluia tehnic prin care utilizatorii ar fi avut posibilitatea de a opta ntre mai multe browsere nu a fost implementat n intervalul cuprins ntre mai 2011 i iulie 2012. Microsoft a recunoscut aceast situaie ns a susinut c a fost vorba de o eroare tehnic de care a aflat abia n urma notificrii acesteia de ctre Comisie i c, n cele din urm, a completat sistemele de operare Windows 7 i 8 pentru a oferi utilizatorilor europeni posibilitatea de a opta pentru browser. Cu toate acestea, nc din octombrie anul trecut, comisarul european pentru concuren, Joaqun Almunia, a acuzat Microsoft c a nu a respectat angajamentul ncheiat n 2009. n aplicarea sanciunii, Comisia a luat n considerare gravitatea i durata nclcrii, necesitatea de a realiza un caracter descurajator ns a avut n vedere i o circumstana atenuant n favoarea Microsoft, respectiv c aceasta a cooperat cu Comisia i a furnizat acesteia informaiile necesare finalizrii investigaiei. Prin aceast decizie, Comisia a subliniat nc o dat importana angajamentelor n aplicarea legislaiei antitrust ca urmare a faptului c acestea ofer soluii rapide problemelor ivite privind nc lcarea dreptului concurenei. Cu toate acestea, angajamentele trebuie strict respectate de entitile investigate, o eventual nclcare urmnd a fi asupra sancionat.

Microsoft investigat de parlamentul Australian din cauza preturilor propriilor produse

Daca ati cumparat dispozitive electronice in ultimii ani si ati comparat preturile din Romania cu cele din SUA, ati observat ca noi platim mult mai mult decat americanii pe respectivele produse. Acelasi lucru se intampla in intreaga Europa, sau in Australia, iar acum Parlamentul australian si-a facut curajul de a intreba marile companii IT de ce exista o discrepanta atat de mare intre preturile pentru americani si preturile pentru australieni, in cazul de fata. Anul trecut Apple si Microsoft au oferit informatii parlamentarilor australieni in legatura cu acest caz, cei de la Microsoft afirmand ca taxele din Australia, costurile de transport, salariile si chiria fiind principalele motive pentru discrepanta dintre preturi. De la oferirea acestor informatii, niciuna dintre companiile investigate nu a mai cooperat cu Parlamentul australian, iar daca ele nu vor da curs acestei ultime cereri, vor putea fi sanctionate din punct de vedere legal. Aceasta este prima oara cand demnitarii unei tari investigheaza problema discrepantei preturilor, iar daca mai multe guverne vor avea curajul sa faca acelasi lucru, marile companii ar putea fi obligate sa isi ajusteze preturile.

Microsoft si autoritatea antimonopol din Rusia

Autoritatea antimonopoly din Rusia a lansat, in 2009, o investigatie impotriva Microsoft, privind reducerea livrarilor de sisteme de operare Windows XP pe piata rusa,chiar daca exista cerere, pentru a introduce Windows Vista. Potrivit agentiei Microsoft a incalcat legislatia antimonopol prin reducerea livrarilor de Windows XP, atat a sistemelor vandute separat cat si a celor preinstalate pe computere, dar si prin politica de preturi. "Analiza pietei a aratat ca trecerea la sistemul Windows Vista are loc chiar daca se mentine cererea pentru Windows XP", a anuntat agentia. Autoritatea a adaugat ca mentinerea cererii pentru Windows XP a fost confirmata atat de catre retaileri cat si de comenzile din partea institutiilor guvernamentale. Cazul nu are asemanari cu investigatiile anti-trust in care a mai fost implicat grupul american, in SUA, in urma cu zece ani, dar si in Europa. In 2004, Comisia Europeana a amendat Microsoft cu 500 de milioane de euro pentru comportament anticoncurential in domeniul aplicatiilor media player si al celor pentru servere. Ulterior, CE a amendat Microsoft cu alte 900 de milioane de euro pentru ca nu a respectat decizia Comisiei, dar grupul american a contestat penalizarea.

Investigatia privind acte de coruptie la Microsoft

Investigatia autoritatilor din SUA privind posibile fapte de coruptie ale unor parteneri si consultanti Microsoft, cu ramificatii si in Romania, a fost extinsa pentru a include activitati din Rusia si Pakistan, au declarat surse apropiate situatiei. Wall Street Journal a scris in luna martie ca Departamentul Justitiei si Comisia pentru valori mobiliare (SEC) din SUA au inceput o investigatie preliminara, dupa ce un fost reprezentant Microsoft din China a afirmat ca unii parteneri ai companiei au mituit oficiali straini pentru a castiga contracte. Ancheta dezvaluita in martie vizeaza si relatia companiei cu anumiti distribuitori si consultanti din Romania si Italia. Anchetatorii din SUA verifica daca Microsoft a avut vreun rol in cazul unor acuzatii conform carora, firme intermediare partenere ar fi oferit mita pentru a obtine contracte de software cu Ministerul Roman al Comunicatiilor, potrivit informatiilor publicate anterior de ziarul american. Microsoft a fost anuntata de catre un informator anonim ca unii distribuitori din Rusia au platit directorii unei companii de stat pentru a obtine un contract. Situatia este similara in Pakistan, unde un informator sustine ca Microsoft ar fi autorizat o firma de consultanta sa ofere unui oficial guvernamental si sotiei sale un sejur de cinci zile in Egipt, pentru a castiga o licitatie publica, noteaza Mediafax. In martie, John Frank, vicepresedinte si consilier general adjunct la Microsoft, a recunoscut ca, "intr-o companie cu 98.000 de angajati si 640.000 de parteneri, este imposibil sa sustii ca nu s-a comis niciodata vreo ilegalitate", insa reafirma angajamentul Microsoft de a lua masuri pentru a preveni si sanctiona astfel de actiuni.