CAPITOLUL

Nafta - proces dinamic i contradictoriu

n pofida aparenelor i a mediatizatei sale imagini, NAFTA se prezint ca o machet a unei construcii care arat cum trebuie aceasta a fi realizat, fr a evidenia ns i problemele constructive reale !n aran"ament comercial integraionist la care particip mai multe economii, diferit dezvoltate, nu este un proces static, ci trebuie s permit redefiniri atunci c#nd se modific circumstanele economice care au dus la crearea sa $e poate ns analiza evoluia relaiilor economice i a redefinirilor structurale ntre i n economiile integrate dup % ianuarie %&&', dar trebuie pstrate totui anumite rezerve referitoare la faptul c nu toate transformrile poart amprenta unei zone de liber schimb Acordul Nord ( American de )iber $chimb *NAFTA+ este un pact menit s elimine barierele tarifare i netarifare la ma"oritatea bunurilor produse i comercializate n America de Nord ,up cum mai amintit, NAFTA a devenit funcional ntre $tatele !nite ale Americii, -anada i .e/ic la % ianuarie %&&' -a mrime, NAFTA reprezint a doua zon de liber schimb a lumii, unind 012 milioane de consumatori din cele 0 state ntr3o singur pia liber n decembrie %&&0 acordul a fost semnat de ctre liderii celor trei ri4 5eorge 6 7ush ( $!A, 7rian .ulrone8 ( -anada, -arlos $alinas de 5ortari ( .e/ic

Integrare i regionalism pe continentul american

,up lungi dezbateri, legislaturile celor trei ri au adoptat NAFTA n $!A, dezbaterea legat de NAFTA a divizat membrii partidelor ,emocrat i 9epublican, i a avut opozani din partea unor sindicate i organizaii de protecia mediului .uli s3au temut c se vor pierde locuri de munc pentru c acordul ar avea drept consecin mutarea produciei americane n .e/ic pentru a se e/ploata avanta"ele oferite de fora de munc ieftin, dar i legislaiile mai puin severe privind protecia mediului i a muncii -a rspuns la aceste probleme, la acordul iniial au mai fost adugate nc dou acorduri suplimentare4 unul privind piaa muncii i un altul referitor la protecia mediului ncon"urtor n final, n noiembrie %&&0, -ongresul $!A i3a dat acordul pentru NAFTA Domeniile vizate de NAFTA sunt urmtoarele4 1) Comerul cu bunuri i materiale. n decurs de %: ani urmeaz a fi nlturate toate ta/ele vamale aplicabile produselor considerate ca ;nord3americane<, n conformitate cu regulile de origine, astfel ca n anul =::', s se formeze o vast pia liber 2) Comerul cu servicii. $erviciile dein un loc e/trem de important n comerul din zona supus tratamentului naional 3) Investiiile directe de capital ( liberalizare 4) Alte dispoziii4 reguli de concuren, proprietatea intelectual, se"urul temporar al oamenilor de afaceri, aspecte privind protecia mediului Aspectele cele mai inovative, dar n acelai timp i cele mai controversate ale NAFTA sunt reglementrile legate de protecia mediului, care sunt incluse i n acordul propriu3zis, dar i n acordul separat numit Acordul $uplimentar asupra .ediului Aceste prevederi fac ca NAFTA s fie cel mai elaborat acord de liber schimb din punct de vedere al proteciei mediului Acest acord suplimentar a nfiinat i o -omisie de -ooperare a .ediului *->-+, alctuit din e/peri n domeniu din cele trei ri participante

Capitolul 3

Trebuie s se neleag c NAFTA este n mare msur un proces n evoluie, ale crui obiective se vor valida sau nu n decursul timpului, iar c#iva ani de funcionare nu sunt suficieni pentru a concluziona care este ;desenul e/act al acestui produs< ?rocesul nu trebuie privit e/clusiv din punct de vedere al politicianului pentru care e/ist ;doar acum i aici<, chiar dac acest lucru este favorabil sau nu, ci din punctul de vedere al analistului obiectiv care caut determinani, calculeaz efecte i ofer soluii de redresare % NAFTA este o zon de liber schimb de un tip aparte i nu s3a pus problema, p#n n prezent, s evolueze n direcia crerii unei piee comune care s permit pe larg i libera circulaie a factorilor de producie >/ist cercuri de interese n toate cele trei ri care critic aceast omisiune din tratat, ele argument#nd c din moment ce se prevede o liber circulaie a capitalului este eronat c nu se prevede i libera circulaie a celuilalt factor de producie i anume fora de munc Aceast atitudine nu a depit stadiul retoricii pentru c a fost evident c o liberalizare mai cuprinztoare nu va obine acordul n $!A i -anada, care se opun ideii c fora de munc mai puin calificat i mult mai ieftin din .e/ic s primeasc acces liber pe pieele lor Aceasta este o realitate ine/orabil n cazul integrrii ntre ri cu nivel mediu al veniturilor redus i ri cu venituri pe locuitor mult mai mari $tatisticile arat c micrile de for de munc ntre .e/ic i $!A, legale sau clandestine, sunt mult mai pronunate dec#t ntre rile membre !>

3.1 SUA, Canada, Mexic statele semnatare NAF A ,up ce am vzut ce este NAFTA, voi prezenta n continuare, modul n care cele trei state participante, $!A, -anada i .e/ic, au a"uns la concluzia c o astfel de relaie comercial le3ar fi prielnic

% @osling

Tim ( Implications of Regional Trade Arrangements for Agricultural Trade, 9oma,

>ditura FAA, %&&B

Integrare i regionalism pe continentul american

SUA a efectuat n perioada ncheierii acordului o trecere surprinztoare de la vechile sale idei de multilateralism, la o opiune mai rezervat n domeniul comerului internaional, i anume regionalismul Aceast schimbare de politic a avut la baz dou cauze4 .ai nt#i, erau frecvente i suprtoare nemulumirile grupurilor americane cu privire la procesul de liberalizare comercial impus de 5ATT ,esigur c o economie ca cea american nu se putea simi mulumit s negocieze de la egal la egal cu state mult mai puin dezvoltate i s nu3i poat impune punctul de vedere datorit regulilor 5ATT $tagnarea comerului internaional n unele domenii foarte dinamice cum ar fi serviciile, investiiile i drepturile de proprietate intelectual este atribuit, de asemenea, tot tipului de relaii comerciale impuse de 5ATT A doua mare cauz a nclinaiei $!A ctre regionalism a fost e/tinderea i ad#ncirea !niunii >uropene ?entru $!A devenea clar faptul c n >uropa regionalismul a devenit o politic activ i eficient Ad#ncirea integrrii europene nu a fost ns cauza principal a declanrii procesului de integrare american, ci a constituit un conte/t favorabil pentru lansarea sa NAFTA nu era vzut atunci ca un adversar al !>, ci se atepta ca, la un moment dat, s se produc o apropiere ntre aceste puteri regionale = ,e ce a vrut $!A s realizeze acest acord tocmai cu -anada i .e/icC -anada era de mult timp n relaii comerciale str#nse cu firmele americane ,epartamentul de -omer al $!A aprecia c apro/imativ "umtate din e/porturile $!A ctre -anada reprezint livrri ctre filiale sau sucursale americane de pe teritoriul -anadei i, in#nd cont de volumul mare de e/porturi al $!A ctre -anada, deducem c economia $!A era nc dinaintea ncheierii acordului foarte str#ns legat de cea a -anadei >ra deci normal ca marile concerne americane s susin iniiativele de regionalizare
=

Dnternet4 EEE nafta3customs com

Capitolul 3

Fi n privina .e/icului lucrurile sunt clare4 mai mult de ': G din e/porturile me/icane de produse prelucrate erau schimburi ntre companii, cea mai mare parte din acestea fiind desigur americane Totodat, intrarea .e/icului n 5ATT i supravegherea strict a politicilor comerciale, a reprezentat o problem pentru economia me/ican i implicit pentru investiiile americane n .e/ic Canada nu are o istorie ndelungat n privina politicilor de liberalizare a comerului internaional ,e fapt, -anada este ultimul stat industrializat care s3a aliniat la procesul de liberalizare a schimburilor comerciale *schimbare petrecut n cadrul 9undei ToH8o, finalizat n %&I&+ -hiar i acum, media tarifar canadian este de peste B G, valoare de dou ori mai mare dec#t a $!A n perioada premergtoare lansrii NAFTA, -anada avea o activitate economic dominat de crearea de filiale i sucursale cu activiti productive puternic prote"ate de importuri i cu desfacere ndeosebi pe piaa $!A ?roductivitatea medie a muncii n -anada se situa cu peste =2 G sub cea a $!A, iar -anada nu reuea s obin succese notabile n diversificarea pieelor sale de e/port -anada avea c#teva motive bine ntemeiate s susin regionalizarea -anada avea n primul r#nd nevoie de investiii pentru a realiza economii de scar i deci se impunea o anumit liberalizare a procesului investiional A alt speran a -anadei era s reueasc s sparg barierele vamale americane devenite mai restrictive i mai rafinate -anada a fost prima care a solicitat, dup crearea NAFTA, instituirea unei comisii cu sarcina de a armoniza legislaia comercial din cele trei ri ,e asemenea, -anada era contient de rolul ei de punte de legtur ntre nou3formatul acord i vechea !niune >uropean *cu care -anada are legturi mai profunde dec#t celelalte dou state, dintr3o inerie a istoriei+ n e!ic erau nc la mod idei conform crora integrarea economic nord3american ar duce la dependena statelor mai puin dezvoltate de economiile statelor dezvoltate Aceste idei erau n special

Integrare i regionalism pe continentul american

alimentate de un sentiment cu rdcini istorice de suspiciune fa de orice iniiative americane ns, odat cu lansarea unei noi strategii economice a .e/icului, de substituire a importurilor i de e/tindere a e/porturilor, era imposibil de ignorat imensa pia nord3american Atunci c#nd conductorii me/icani au nceput s realizeze c investiiile strine directe provenind din >uropa nu vor fi suficiente i c piaa european nu se va deschide semnificativ pentru produsele industriale me/icane, ideea unei zone de liber schimb americane a prut o scpare pentru economia acestui stat cu o industrie emergent !n alt aspect care a contat mult n decizia final a .e/icului a fost faptul c ma"oritatea leader3ilor politici i economici me/icani erau de formaie american, fiind absolveni ai marilor universiti din $!A i av#nd ad#nc nrdcinat concepia economiei de pia Astfel, s3a creat un adevrat curent n cercurile economice me/icane care susinea n modul cel mai vdit realizarea acordului de liber schimb $3a lansat atunci un pachet de reforme care fcea ireversibil cursul economic pentru orice echip guvernamental ulterioar i motiva autoritile din $!A s priveasc ;cu ali ochi< eforturile vecinului mai puin dezvoltat -ercurile de interese din .e/ic e/primau un spri"in masiv pentru crearea NAFTA, spri"in mai important dec#t cel oferit de unele grupuri de interese din $!A $e apreciaz ns c gradul de cunoatere i nelegere real a efectelor crerii zonei de liber schimb era mai redus n .e/ic dec#t n $!A ,atorit compoziiei i atitudinii diferite a $enatului i a -amerei ,eputailor, guvernul me/ican a avut gri" ca problema participrii la NAFTA s fie lansat n $enat i nu n -amera ,eputailor, unde oponenii erau mult mai numeroi -ea mai mare parte a media, ndeosebi televiziunea, a spri"init iniiativa NAFTA Astfel, dei este relativ simplu de analizat raiunea autoritilor me/icane n acest domeniu, este mult mai dificil s se aprecieze i s se evalueze e/act percepia public fa de participarea la NAFTA i de modificarea atitudinii fa de $!A

Capitolul 3

)a apariia sa, NAFTA a avut mai multe semnificaii4 J NAFTA a reprezentat schimbarea politicii $!A n direcia regionalizrii, n pofida vechilor ei concepii despre multilateralitateK J NAFTA este o grupare economic integraionist ntre superputerea economic a lumii, $!A, i dou ri cu un potenial diferit4 -anada *ar membr 5I+ i .e/ic, o ar cu economie n dezvoltareK :J alturarea a dou ri cu venit pe locuitor foarte ridicat uneia cu un venit substanial mai sczut, ne conduce la concluzia c unul dintre scopuri a fost i acela de a deplasa a/a de dezvoltare economic spre sudK :J NAFTA nu a luat natere din nisip, ci s3a bazat nc din faza negocierilor pe ndelungatele relaii comerciale dintre $!A i -anada, respectiv $!A i .e/ic Ambasadorul 9obert LoelticH, reprezentantul $tatelor !nite pentru comer, sublinia, n discursul su din =1 iulie =::%, importana Acordului Nord3American de )iber $chimb4 Putem ncepe cu ceea ce NAFTA i li!erul sc"im! au nsemnat pentru familia medie american#$ i acestea sunt estim#ri conser%atoare& NAFTA i Runda 'rugua( au a%ut ca efecte %enituri mai mari i sc#derea pre)urilor !unurilor$ re*ult+nd !eneficii de 1,-- . 2--- de dolari pe an pentru o familie de patru persoane. Ace tia sunt !ani reali pentru fermieri$ profesori$ ofi)eri de poli)ie i func)ionari pu!lici. Ade%#ra)ii !eneficiari sunt americanii cu %enituri mici$ care sufer# o po%ar# dispropor)ionat# c+nd pre)urile alimentelor$ m!r#c#min)ii i ale altor articole sunt men)inute la un ni%el ridicat n mod artificial$ datorit# !arierelor %amale. NAFTA a atras !unurile i gr+nele americane n /e0ic$ acest lucru fiind !enefic pentru consumatori i p#str+nd locuri de munc# calificate n 1'A. 2up# cei apte ani de implementare NAFTA$ e0porturile 1'A c#tre /e0ic i 3anada Antrenea*# 2$4 milioane de locuri de munc#

Integrare i regionalism pe continentul american

pentru americani$ cu 4--.--- mai mult dec+t n 144,. Asemenea locuri de munc# ofer# salarii care sunt cu 1,516 7 mai mari dec+t salariul mediu.8, ,eci, nu este de mirare c $!A ine foarte mult la acest acord de liber schimb, av#nd n vedere efectele pe care le3a avut asupra economiei sale

3.! Structura institu"ional# a NAF A )ipsa unui pachet de organisme e/ecutive puternice i importante nu trebuie s ne conduc la concluzia c NAFTA nu dispune de o reea instituional specific ntr3adevr, NAFTA se difereniaz fa de alte aran"amente integraioniste deoarece nu este dotat cu instrumente e/ecutive de tipul -omisiei !niunii >uropene Acest lucru a fost convenit n mod deliberat pentru a minimiza dimensiunea politic a procesului >/ist un fel de -omisie a NAFTA cu sediul la .e/ico -it8, dar aceasta nu este un organ e/ecutiv cu aciune permanent i nici o autoritate autonom cu iniiativ legislativ >a are, n special, rolul de a spri"ini rezolvarea diferendelor ntre cele trei pri i de a servi ca un forum de discuii ntre ele >a seamn mai mult cu -onsiliul >uropean dec#t cu -omisia >uropean NAFTA difer, de asemenea, de !niunea >uropean i prin faptul c nu este dotat cu mecanisme de gestionare a transferului de resurse de la economiile mai puternice ctre .e/ic -rearea acestor mecanisme ar fi fcut improbabil aprobarea acordului n $!A i -anada -u toate acestea, informal, c#nd .e/icul, confruntat cu marea criz financiar, a avut nevoie de spri"in financiar la finele anului %&&', acesta a fost oferit totui, cu destul promptitudine i generozitate -u toate acestea, NAFTA funcioneaz cu a"utorul unor organizaii care sunt n aa fel create nc#t s fie perfect adaptabile condiiilor schimbtoare ale unor relaii internaionale de schimb foarte dinamice

9rea:ing 9arriers in t"e Americas ( The >conomist, august =::%

Capitolul 3

Aceste instituii *care au rang de ;organizaie<, adic dispun de un anumit grad de autonomie+, sunt conduse de reprezentani ai tuturor celor trei ri membre -ele apte instituii pe care se bazeaz" NAFTA sunt4 #$ Comisia pentru %iberul Sc&imb 'Free Trade Comission) ($ Comitetele NAFTA i )rupurile de lucru 3$ Secretariatul NAFTA *$ Comisia pentru Cooperare +n Domeniul uncii ,$ Comisia pentru Cooperare +n Domeniul ediului -ncon.ur"tor 'C/C) 0$ 1anca Nord2American" de Dezvoltare 'NAD1) 3$ Comisia pentru cooperare cu statele vecine +n domeniul mediului +ncon.ur"tor '1/CC) #$ Comisia pentru %iberul Sc&imb Acest organism este baza NAFTA i este alctuit din minitrii de comer ai celor trei ri ,e fapt, -omisia nu este o instituie n sensul propriu, deoarece se reunete doar c#nd este nevoie sau la nt#lnirile anuale Aceast -omisie are dou roluri ma"ore4 :M supravegheaz implementarea complet a NAFTA p#n n =::BK :M mediaz conflictele dintre membri NAFTA -omisia )iberului $chimb *FT-+ este cel mai important grup e/ecutiv care a srbtorit ase nt#lniri guvernamentale, dintre care ultima a avut loc la AttaEa pe =0 aprilie %&&&, prile" cu care, minitrii comerului din -anada, $!A i .e/ic au comemorat cea de a N3a aniversare a NAFTA Au fost subliniate efectele pozitive pe care le3a avut acordul asupra economiilor lor i beneficiile aduse cetenilor din America de Nord n opinia -omisiei, dinamismul comerului intra3regional a diminuat mult impactul economic negativ al vizelor financiare me/icane

Integrare i regionalism pe continentul american

.initrii au artat c, de la omologarea NAFTA, fora de munc a crescut cu %:G n -anada *cca %,0 milioane de slu"be noi+, ==G n .e/ic *=,= milioane slu"be+ i mai mult de I G n $!A *%=,B milioane locuri de munc+ ($ Comitetele NAFTA i )rupurile de lucru .unca de zi cu zi pentru implementarea NAFTA este dus de mai mult de =2 de comisii trilaterale, grupuri de lucru i birouri subsidiare *pentru aspectele tehnice ale problemelor+ Toate aceste instituii sunt prezidate de c#te un membru din fiecare ar, provenind din diferitele agenii ale statelor, n funcie de aria pe care o acoper respectiva comisie Astfel, comisiile sunt organizate pe domenii cum ar fi4 agricultura, comer, "ustiie, transporturi, protecia mediului, imigraie, etc 5rupurile de lucru sunt nsrcinate cu administrarea activitilor derivate din funcionarea zonei de liber schimb Aceste grupuri de lucru vizeaz urmtoarele activiti4 armonizarea sau asigurarea compatibilitii ntre normele tehnice i standardele industrialeK uniformizarea reglementrilor pentru mi"loacele de transport care vor avea dreptul s traverseze teritoriile celor trei ri cu normele sanitare i fitosanitareK :O simplificarea i uniformizarea regulilor de origineK :O accelerarea procesului de armonizare a formalitilor vamale i liberalizare comercialK :O facilitarea comerului n sectoare sensibile, cum ar fi4 agricultura, te/tile i confecii, telecomunicaiiK :O adoptarea de proceduri unitare pentru derularea relaiilor financiare ntre cele trei ri membre

Capitolul 3

3$ Secretariatul NAFTA Fiecare ar i3a stabilit un secretariat NAFTA propriu pentru a asista -omisia pentru )iberul $chimb, n munca sa de a facilita rezolvarea anumitor probleme de disput ntre membrii NAFTA $ecretariatul administreaz, n special, procesul de rezoluie a disputelor din cadrul -apitolelor %%, %', %& i =: din NAFTA Astfel, $ecretariatul NAFTA, este un mecanism de soluionare a diferendelor comerciale, ndeosebi cele legate de anchetele de dumping i de subvenionare a e/porturilor privind agricultura i aspectele financiare .etodologia de soluionare a divergenelor cu privire la aciunile de dovedire a practicilor comerciale neloiale este oarecum inovativ i are menirea de a atenua proceduri arbitrare care acioneaz rapid i superficial, gener#nd discriminare i fc#nd nefuncional zona de liber schimb Fiecare secretariat naional pstreaz un registru asemntor cu cele caracteristice tribunalelor de "ustiie $uplimentar, secretariatele NAFTA au n subordine i diferite alte comisii i grupuri de lucru *$ Comisia pentru Cooperare +n Domeniul uncii

-omisia pentru -ooperare n ,omeniul .uncii, constituit dintr3un -onsiliu .inisterial i un $ecretariat, este o organizaie creat sub patrona"ul NAA)- *Acordul Nord3American pentru -ooperare n ,omeniul .uncii+ Acesta este primul tratat din istoria $!A care leag regulamentele de munc de un standard internaional NAA)- a dat Acordului de )iber $chimb o latur social care i3a obligat pe ceilali doi parteneri ai $!A s asigure condiii de munc mai bune, un nivel de trai mai ridicat i s respecte cele %% principii stabilite de comun acord -u toate acestea, e/ist i critici la adresa NAA)- referitoare la faptul c drepturile colective de protecie social i dreptul de libertate a formrii de asociaii de protecie a organizatorilor nu sunt aplicabile @ustificarea oficial pentru aceast problem a fost faptul c includerea acestor drepturi ar putea aduce pre"udicii discuiilor n continu desfurare

Integrare i regionalism pe continentul american

cu privire la relaiile de munc !n acord puternic ar fi trebuit s cuprind toate principiile de protecie social A alt observaie critic este i cea cu privire la perioada prea lung de timp necesar pentru a realiza i soluiona o pl#ngere la NAA)- ntr3 adevr, poate dura ani ntregi de la completarea unei pl#ngeri i p#n la obinerea unui acord ministerial pentru rezolvarea problemei NAA)- se "ustific prin aceea c .inisterele .uncii i NAA *National Administrative Affice+ trebuie s aib la dispoziie suficient timp pentru a e/amina i evalua reclamaiile n vederea identificrii celor mai bune soluii Aricum, cea mai mare problem nu este p#n la urm, perioada de timp necesar, ci faptul c pl#ngerile i petiiile depuse au avut p#n acum rezultate slabe ' NAA)- i are cartierul general stabilit n ,allas ,$ Comisia pentru Cooperare +n Domeniul ediului -ncon.ur"tor

Aceast -omisie a fost creat n cadrul NAA>- *Acordul Nord3 American pentru -ooperare n ,omeniul .ediului ncon"urtor+ i i are sediul la $an Antonio -omisia are rolul de a mri cooperarea i participarea n mas la conservarea mediului natural nord3american $copurile comisiei sunt de a supraveghea respectarea legilor privitoare la mediu i de a preveni eventualele surse de conflict din cauza nerespectrii regulilor referitoare la mediu n relaiile comerciale n acest sens, NAA>- a realizat programe care s permit o mai bun informare regional, vaste e/pertize tehnice i reglementri care s determine implementarea programelor de cooperare trilateral -omisia NAA>- a adresat apeluri referitoare la comerul cu produse agricole care pot fi afectate de o folosire abuziv a produselor chimice periculoase pentru sntatea omului i a planetei !n alt punct de reper n aciunile de conservare a mediului ncon"urtor l reprezint ecosistemele naturale ale Americii de Nord, pstrarea pe c#t posibil a mediului natural, pentru aceasta fiind alocate sume
'9

P $nape ( NAFTA$ t"e Americas$ AFTA and 3;R&Reinforcement or 3ompetition for

AP;3, ?acific >conomic ?apers, aprilie =::%

Capitolul 3

de bani uriae i realizate proiecte de mare anvergur prin intermediul 7ncii de ,ezvoltare Nord3American n cadrul nt#lnirii de la 7anff, Alberta, din =I ( =B iunie %&&&, NAA>- a anunat crearea ?lanului de Aciune 9egional Nord ( American *NA9A?+, care are n vedere folosirea n condiii proprii a substanelor chimice Acest plan de aciune reia anga"amentul -omisiei pentru -ooperarea .ediului ncon"urtor *->-+ privind reducerea folosirii agenilor chimici poluani ce afecteaz sntatea populaiei, n special copiii -onsiliul a a"uns, de asemenea, la un acord privind crearea unui plan de aciune cu scopul monitorizrii i evalurii mediului ncon"urtor, pe baza unor aciuni i msuri de susinere a folosirii n condiii proprii a substanelor chimice 0$ 1anca Nord2American" de Dezvoltare ?rincipalul rol al NA,7 *North3American ,evelopment 7anH+, al crei sediu este la $an Antonio, este de a finana proiectele elaborate de 7>-- i de a acorda asisten statelor vecine grupului ;celor trei< la realizarea de diferite programe pe termen lung i chiar de a oferi avanta"e financiare clare acestor ri vecine *e/4 finanarea infrastructurilor transfrontaliere+ ,in decembrie =:::, NA,7 a autorizat credite, garanii iQsau resurse neachitabile valor#nd %B= milioane !$, mprite ntre == de proiecte de baz n ARua ?rieta, Alton, 7raEle8, -ale/ico, -iudad @uarez, ,el 9io, ,onna, >l ?aso @ 9 , >l ?aso )oEer Nalle8,Peber, .ercedes, .e/icali, Naco, Te/as, ?uerto ?enasco, 9e8nosa, 9oma, $an ,iego, Ti"uana i 6estmorland Aceste proiecte reprezint o investiie total de 1%' milioane !$, i beneficiaz 2,2 milioane locuitori de pe ambele pri ale graniei .e/ic ( $!A NA,7 a semnat contracte de credit iQsau resurse neachitabile pentru Fondul de 7az al 9egiunii de 5rani *7>DF+ pentru %2 din cele == de proiecte aprobate4 1 mprumuturi de %%,2 milioane !$, i %% fonduri

Integrare i regionalism pe continentul american

de investiii aprobate de 7>DF valor#nd &',' milioane !$, n total, creditul valor#nd '&,I2 milioane !$, a fost furnizat pentru %' din aceste proiecte 3$ Comisia pentru cooperare cu statele vecine +n domeniul mediului +ncon.ur"tor 9olul acestei comisii este de a asista statele vecine i comunitile locale la realizarea de proiecte de infrastructuri n legtur cu protecia mediului ,e asemenea, 7>-- are rolul de a evalua fezabilitatea i compatibilitatea cu normele de poluare ale echipamentelor firmelor care solicit spri"in financiar de la NA,7 7>-- are i misiunea de a populariza aciunile de prevenire a polurii ,in ianuarie =:::, 7>-- a atestat 00 de proiecte, valor#nd aproape 1&2 milioane !$, i a furnizat asisten tehnic cu scopul de a le asigura viabilitatea ,intre aceste proiecte, =% sunt alocate de3a lungul frontierei de sud a $!A i %= sunt alocate de3a lungul frontierei $!A cu .e/ic Aceste programe aduc beneficii pentru I milioane de locuitori din coridorul me/ican i american

3.3 Con"inutul i pre$ederile NAF A 4reambulul acordului e/pune principiile care constituie

fundamentul acestuia Srile participante i e/prim intenia de a promova creterea economic prin e/pansiunea comerului i a oportunitilor investiionale, creterea competitivitii internaionale cu respectarea proteciei mediului, dezvoltarea economic susinut i prote"area, amplificarea i punerea n practic a drepturilor forei de munc, precum i mbuntirea condiiilor de munc n cele trei state

Capitolul 3

5biectivele acordului sunt4 %+ eliminarea barierelor comerciale i facilitarea transportului de bunuri i servicii la nivel de granie teritoriale, ntre teritoriile prilor semnatare ale AcorduluiK =+ promovarea condiiilor pentru concuren loial n interiorul zonei de liber schimbK 0+ creterea substanial a oportunitilor investiionaleK '+ prote"area corespunztoare a drepturilor de proprietate intelectual n teritoriile fiecrei pri semnatareK 2+ stabilirea procedurilor adecvate pentru aplicarea tratatului i soluionarea conflictelorK 1+ stimularea cooperrii trilaterale, regionale i multilaterale pentru e/tinderea i mrirea beneficiilor acestui Acord ?entru situaii conflictuale se stabilete c prevederile tratatului prevaleaz tuturor celorlalte convenii, cu unele e/cepii *e/4 cele referitoare la mediu+ Acordul prevede eliminarea total" a ta!elor vamale la intrarea n fiecare ar membr NAFTA, a mrfurilor originare din .e/ic, -anada i $!A pe parcursul unei perioade de tranziie, iar pentru determinarea celor care se bucur de acest regim sunt stabilite reguli de origine foarte stricte Acestea sunt formulate pentru a face ca avanta"ele oferite de NAFTA s nu se acorde dec#t bunurilor produse n America de Nord, pentru a stabili reguli clare i a obine rezultate previzibile, dar i pentru a reduce obstacolele administrative pentru e/portatorii, importatorii i productorii ce3i realizeaz activitile n virtutea acordului 2 -onform regulilor de origine, un produs se consider originar din zon atunci c#nd este produs n totalitate n America de Nord sau, n cazul n care conine materiale importante, acestea trebuie s fie astfel transformate nc#t s li se schimbe categoria tarifar !neori, pe l#ng
2

!N-TA, ( <and!oo: of ;conomic Integration and 3ooperating =rouping of 2e%eloping 3ountries, vol D ( 5eneva, 9egional and $uregional Dntegration 5rouping, !N, %&&B

Integrare i regionalism pe continentul american

aceast condiie, respectivul produs trebuie s conin un anumit procenta" de materii prime naionale A clauz de minim permite bunurilor ce conin cantiti foarte reduse de materiale ;neoriginare< *nu mai mult de I G din preul lor+ s se bucure de tratament preferenial ,ispoziiile n materie de administraie vamal stabilesc4 :M reglementrile uniforme ce asigur aplicarea, administrarea i interpretarea comun a regulilor de origineK 0 un certificat de origine uniform, precum i cerine de certificare i proceduri pe care s le urmeze cei ce solicit tratament preferenialK :M reguli comune pentru contabilizarea mrfurilorK :M reguli, at#t pentru importatori, c#t i pentru autoritatea vamal n ceea ce privete verificarea originii mrfurilorK :M hotr#ri prealabile asupra originii bunurilor emise de autoritatea vamal a rii importatoareK :M un grup de lucru trilateral care se va ocupa de modificarea ulterioar a regulilor de origine i reglementrilor uniformeK :M termene specifice pentru rezolvarea rapid a controverselor ntre rile semnatare n materie de reguli de origine Nici o ar semnatar nu va putea, invoc#nd diferite motive de e/port, s returneze, s reduc sau s renune la4 %+ o ta/ vamal antidumping sau cu caracter protecionist ce este compatibil cu o lege intern a unei ri sau nu este incompatibil cu Acordul privind rezolvarea disputelor fiscale referitoare la legile Antidumping i ?rotecionisteK =+ o rent oferit sau primit de pe urma unui bun importat ce reiese dintr3un sistem preferenial referitor la administrarea restriciilor cantitative la importuri, ta/elor vamale sau nivelurilor de tarifare preferenialeK

Capitolul 3

*c+ tarife vamale pltite sau datorate pentru un bun importat pe teritoriul $u i substituit apoi cu un bun identic sau similar, care este apoi e/portat spre teritoriul altei ri Comerul cu bunuri NAFTA include principiul fundamental al tratamentului naional, care se refer la faptul c bunurile importate de o ar membr NAFTA din alt ar membr nu vor face obiectul discriminrilor Aceasta se e/tinde i asupra dispoziiilor provinciale i statale ,ispoziiile privind accesul la piee stabilesc reguli referitoare la tarife i alte ta/e, precum i restricii cantitative printre care cote, licene i permise, plafoane de pre la import sau e/port ,e asemenea, se mbuntete i devine mai sigur accesul la piee ale mrfurilor produse i comercializate n America de Nord NAFTA prevede eliminarea treptat a tuturor ta/elor vamale asupra bunurilor considerate de provenien nord3americanK pentru ma"oritatea bunurilor, acestea vor fi nlturate imediat sau n 2 sau %: trane anuale egale, iar pentru produsele sensibile, n %2 etape -a punct de plecare pentru aceste reduceri se vor lua ta/ele n vigoare la % iulie %&&%, inclusiv cele ale Tarifului 5eneral ?referenial al -anadei i cele ale $istemului -entralizat de ?referine ale $tatelor !nite >/ist i posibilitatea ca n urma consultrilor, aceast eliminare a ta/elor s fie realizat mai rapid 1 n ceea ce privete restriciile la import i e/port, cele trei ri vor elimina interzicerile i restriciile cantitative, precum cote i licene de import, dar fiecare stat i rezerv dreptul de a impune restricii cum sunt cele de prote"are a mediului sau cele sanitare ,e asemenea, e/ist reguli speciale n cadrul produselor agricole, auto, energie i te/tile Tratatul stabilete reguli de draEbacH pentru materiile prime ce se utilizeaz pentru producerea de bunuri care se vor e/porta n alt ar
1

!N-TA, ( <and!oo: of ;conomic Integration and 3ooperating =rouping of 2e%eloping 3ountries, vol D ( 5eneva, 9egional and $uregional Dntegration 5rouping, !N, %&&B

Integrare i regionalism pe continentul american

membr ?rogramele de rambursare a ta/elor n vigoare au fost eliminate p#n la % ianuarie =::% i fiecare ar va adopta proceduri de evitare a dublei impuneri Srile semnatare nu vor aplica noi ta/e pentru formalitile vamale .e/icul a eliminat aceste ta/e asupra bunurilor originare din America de Nord la 0: iunie %&&&, iar $!A a fcut acelai lucru pentru mrfurile din .e/ic la aceeai dat ?entru -anada, ta/ele $!A au fost eliminate la % ianuarie %&&', conform Acordului de )iber $chimb ntre $!A i -anada -u privire la importul temporar de bunuri, acordul permite introducerea pe teritoriul rilor membre, fr plata ta/ei vamale i pentru o perioad limitat, a echipamentului profesional i instrumentelor de lucru, aceast regul aplic#ndu3se i importului de mostre, de anumite tipuri de filme publicitare i de bunuri importate n scopuri sportive, de e/poziie i demonstraie Srile membre au convenit ca anumite produse, spre e/emplu buturi alcoolice cum ar fi teRuila i EhisH8, s fie considerate produse distincte >!liga)ii pri%ind importurile& % Atunci c#nd este vorba de un importator care cere aplicarea unui tarif vamal preferenial pentru un bun importat n ara sa din ara altei pri, trebuie stipulate urmtoarele clauze4 %+ importatorul trebuie s dea o declaraie scris, bazat pe un certificat de origine valid, n care s se specifice c acel bun poate fi considerat un Tbun original<K =+ importatorul trebuie s dein certificatul n momentul n care declaraia este fcutK 0+ importatorul trebuie s furnizeze, la cererea administraiei vmilor din ara celeilalte pri, o copie a certificatuluiK

Capitolul 3

'+ dac importatorul nu reuete s ndeplineasc cerinele stabilite, partea respectiv i poate refuza aplicarea tarifului preferenial la acel bunK 2+ importatorul, atunci c#nd este ndreptit s cread c certificatul pe care este bazat declaraia sa conine informaii incorecte, trebuie s dea imediat o declaraie corectat i s plteasc eventualele penalizriK 1+ importatorul care ofer n mod voluntar o declaraie n condiiile paragrafului *e+ nu poate fi acuzat pentru darea unei declaraii incorecte Fiecare ar semnatar a Acordului trebui s aib n vedere c, n cazul un bun ce a fost importat ca un Tbun original<, dar nu a fost aplicat tariful preferenial n momentul respectiv, importatorul bunului poate, n termen de un an, s cear returnarea oricrui e/ces de ta/e pltit ca rezultat al faptului c nu a fost aplicat tariful preferenial n aceast situaie trebuie prezentate urmtoarele acte4 o declaraie scris care s ateste originalitatea bunului la data importuluiK copia certificatului de origine ;0cep)ii4 Fiecare din pri va prevedea c certificatul de origine nu va fi solicitat pentru4 importarea unui bun a crui valoare nu depete suma de %::: !$, sau echivalentul acesteia n moneda naional a prii K importarea cu caracter non3comercial a unui bun a crui valoare nu depete suma de %::: !$, sau echivalentul acesteia n moneda naional a prii, sau o alt sum stabilit de comun acordK importul unui bun pentru care nu a fost solicitat certificatul de origine

Integrare i regionalism pe continentul american

>!liga)ii pri%ind e0porturile& %+ la cererea administraiei vmilor, productorul care a furnizat un certificat de origine e/portatorului, va furniza i o copie a certificatului i administraiei vmilorK =+ atunci c#nd un e/portator sau un productor nu reuete s ndeplineasc cerinele stabilite, msurile pot fi luate n funcie de circumstaneK 0+ un productor sau un e/portator care a completat i a semnat un certificat de origine care conine i date incorecte, trebuie s anune prompt toate persoanele crora le3a fost dat certificatul de orice modificare care ar putea afecta corectitudinea sau validitatea acestuiaK *e+ un productor sau un e/portator care furnizeaz voluntar notificarea scris ca urmare a subparagrafului *d+ nu va fi supus penalizrilor privitoare la acordarea unei certificri incorecte Te!tile i +mbr"c"minte Aceast seciune conine reguli pentru comercializarea de fire i fibre te/tile i mbrcminte, iar dispoziiile tratatului prevaleaz asupra Acordului .ultifibre i a altor convenii internaionale -ele trei ri vor elimina imediat sau progresiv, ntr3o perioad de ma/im %: ani, ta/ele vamale asupra produselor te/tile fabricate n America de Nord ,e asemenea, $!A va elimina imediat cotele de import pentru produsele me/icane de acest tip i progresiv pe cele pentru produse me/icane manufacturate care nu ndeplinesc regulile de origine Nici o alt ar nu va putea introduce noi cote, cu e/cepia celor n conformitate cu dispoziiile de salvgardare ,ac n perioada de tranziie productorii de te/tile sufer pre"udicii, conform regulilor de salvgardare, ara importatoare va putea ridica ta/ele vamale sau , cu e/cepia comerului ntre -anada i $!A, s impun cote la import

Capitolul 3

n materie de produse te/tile, tratatul conine reguli de origine specifice ?entru ma"oritatea produselor, pentru a se bucura de un tratament preferenial, acestea trebuie s fie realizate din fire fabricate n rile membre ?entru unele produse precum bumbacum i fibrele sintetice se cere ca acestea s fie realizate din fibre produse n rile membre n ceea ce privete normele de etichetare, un comitet alctuit din reprezentani ai guvernelor i sectorului privat va formula recomandri pentru a evita diferenele ntre normele de etichetare naionale care constituie un obstacol n calea comerului i va defini un plan de lucru pentru dezvoltarea normelor uniforme de etichetare, inclusiv simboluri, instruciuni de folosire etc 4roduse auto NAFTA va elimina barierele din calea comerului cu automobile, camioane, autobuze i pri auto, elimin#nd restriciile privind investiiile n acest sector de3a lungul unei perioade de %: ani Fiecare ar va elimina de3a lungul perioadei de tranziie toate ta/ele vamale asupra acestei categorii de produseK ntre $!A i -anada, comercializarea acestora este de"a n mare parte scutit de ta/ele vamale, ca urmare a -!FTA ?revederile asupra eliminrii ta/elor vamale sunt detaliate pe dou categorii de produse4 U auto%e"icule ( se stabilesc reguli diferite privind importurile $!A i .e/ic *eliminarea imediat a ta/elor vamale pentru automobile, reducerea acestora cu %: G i eliminarea lor n 2 ani pentru camioane uoare, precum i eliminarea ta/elor pentru restul autovehiculelor n %: ani+ i pentru importurile din -anada, $!A i .e/ic *reducerea imediat cu 2: G i eliminarea n %: ani a ta/elor vamale pentru automobile, reducerea imediat cu 2: G i eliminarea n 2 ani a ta/elor pentru camioane uoare, precum i reducerea treptat a ta/elor n %: ani pentru restul autovehiculelor+K

Integrare i regionalism pe continentul american

U componente auto ( fiecare ar va elimina imediat ta/ele vamale pentru unele produse, pentru marea ma"oritate se vor reduce ta/ele n 2 ani, iar pentru o mic parte n %: ani n conformitate cu regulile de origine, pentru a obine tratament preferenial, produsele auto trebuie s aib un coninut naional *stabilit conform regulii costului net+ de 1=,2 G pentru automobile i camioane uoare i de 1: G pentru restul de produse auto 2ecretul pentru de*%oltarea i moderni*area industriei de auto%e"icule de transport *ce cuprinde camioane, cu e/cepia celor uoare i autobuze+ este abrogat i este nlocuit cu un sistem de contingente ce va fi eliminat n 2 ani Nor fi eliminate i restriciile privind investiiile n aceast ramur, .e/icul permi#nd investitorilor strini s participe cu %:: G la capitalul social al ntreprinderilor considerate ;furnizori naionali< i cu p#n la '&G la celelalte, urm#nd ca n 2 ani acest procent s a"ung la %:: G /ner)ie i produse petroc&imice de baz" Aceast seciune stabilete drepturi i obligaii cu privire la petrolul brut, gaz natural, crbune, electricitate i energie nuclear ,ispoziiile NAFTA n materie de energie i produse petrochimice ncorporeaz prevederile A.- legate de restriciile cantitative la e/port i import Astfel, acordul stabilete c rile participante nu vor putea impune preuri ma/ime i minime de import, impozitele i ta/ele aplicate vor fi numai acelea pe care le suport i produsele naionale, iar sistemul de acordare a licenelor de import va fi conform tratatului ,ispoziiile din tratat recunosc posibilitile investiionale din .e/ic n domeniu, iar cu scopul de a stimula comerul de gaz natural i de produse petroliere, se acord ntreprinderilor de stat, utilizatorilor finali i furnizorilor dreptul de a ncheia contracte de aprovizionare

Capitolul 3

?revederile n materie de energie din -!FTA vor continua s fie aplicate n relaiile dintre $!A i -anada I A)ricultura NAFTA stabilete acorduri bilaterale ntre .e/ic i -anada i .e/ic i $!A pentru comerul cu produse agricole n ambele cazuri e/ist diferene structurale ntre sectoarele agricole i, ca urmare, se stabilete un mecanism tranzitoriu de salvgardare n ceea ce privete relaiile $!A i -anada, se aplic n continuare dispoziiile -!FTA ,ispoziiile trilaterale au n vedere spri"in intern pentru acest sector i subvenii la e/port n cazul barierelor tarifare i netarifare e/ist diferene ntre cele dou tratate bilaterale4 a) 3omer)ul ntre /e0ic i 1'A Au fost eliminate toate barierele netarifare i nlocuite cu un sistem de tarifeQcote Acestea permit n fiecare ar adaptarea mai uoar a produselor sensibileK s3au stabilit anumite cote din import liber de ta/e vamale, aceste cote urm#nd a fi mrite cu 0 G n fiecare an Dmportul ce va depi aceast cantitate va fi supus unor ta/e vamale ce vor fi reduse progresiv ntr3o perioad de %: sau =: de ani )a intrarea n vigoare a tratatului s3au eliminat ta/ele vamale pentru o gam larg de produse ce reprezint aproape "umtate din volumul valoric al comerului agricol bilateral 9estul vor fi eliminate ntr3o perioad de %: ani, cu e/cepia celor pentru o serie de produse foarte sensibile *precum porumbul i fasolea pentru .e/ic i zahrul pentru $!A+, care vor fi eliminate n %2 ani ,e asemena, $!A i .e/ic vor liberaliza treptat comerul bilateral cu zahr4 dup %: ani de la intrarea n vigoare a tratatului cele dou ri vor aplica un sistem de tarifeQcote, iar dup %2 ani vor fi eliminate toate restriciile
I

!N-TA, ( <and!oo: of ;conomic Integration and 3ooperating =rouping of 2e%eloping 3ountries, vol D ( 5eneva, 9egional and $uregional Dntegration 5rouping, !N, %&&B

Integrare i regionalism pe continentul american

!) 3omer)ul ntre 3anada i /e0ic -anada i .e/ic vor elimina barierele tarifare i netarifare n calea comerului cu produse agricole, cu e/cepia celor aplicate produselor lactate i avicole, uleiului i zahrului -anada va elimina imediat restriciile la importurile de gr#u, orz, carne i margarin i ambele ri vor elimina imediat sau n 2 ani restriciile tarifare la ma"oritatea importurilor de fructe i produse horticole i n %: ani pentru restul -u e/cepia produselor avicole i lactate, .e/icul va nlocui licenele de import cu ta/e vamale care vor fi n general eliminate n %: ani n primii %: ani de la intrarea n vigoare a tratatului se pot aplica reguli speciale de salvgardareK de asemenea, rile semnatare recunosc importana spri"inirii acestui sector, astfel c se pot stabili politici n acest sens, ncerc#ndu3se s nu se distorsioneze comerul Folosirea subveniilor la e/port nu este considerat ca fiind potrivit dec#t n unele condiii stabilite de tratat4 0c#nd se decide introducerea unei subvenii, aceasta trebuie notificat celorlalte ri cu cel puin 0 zile nainteK 0c#nd un e/portator consider c un membru import produse subvenionate dintr3o ar nemembr, poate cere consultri asupra soluionrii problemei ,e asemenea, tratatul stabilete norme pentru comercializarea produselor agricole, pentru rezolvarea diferendelor prin stabilirea unui mecanism de natur privat i nfiineaz un comitet trilateral pentru punerea n aplicare a prevederilor acestei seciuni

"suri sanitare i 6itosanitare n aceast seciune a tratatului se stabilesc norme pentru dezvoltarea, adoptarea i e/ecutarea msurilor sanitare i fitosanitare, mpiedic#nd utilizarea acestora ca restricii n calea comerului

Capitolul 3

?entru a evita crearea de bariere inutile n calea comerului, NAFTA ncura"eaz rile participante s adopte conveniile internaionale n vigoare, dar permite i adoptarea de reglementri mai stricte, spri"inite pe rezultate tiinifice, care s acorde nivelul de protecie dorit Tratatul mai conine i msuri privind armonizarea normelor, evaluarea riscului, adaptarea la condiiile regionale, transparena procedurilor, proceduri de control, inspecie i aprobare, asisten tehnicK se creeaz i un comitet de msuri sanitare i fitosanitare pentru promovarea securitii i armonizarea msurilor "suri de ur)en" Aceast seciune stabilete reguli i proceduri conform crora rile membre vor putea adopta msuri de salvgardare n cazul c#nd sunt afectate anumite ramuri ale industrieiK aceste msuri pot fi luate numai pentru un termen limitat i cu acordarea unei compensaii rii afectate $e face distincie ntre4 :U salvgardri bilaterale ( n perioada de tranziie se pot reintroduce ta/ele vamale, numai o singur dat i pe o perioad de numai trei aniK dup perioada de tranziie, aceste msuri vor putea fi luate numai cu acordul rii afectateK :U salvgardri globale ( atunci c#nd o ar ia o astfel de msur n conformitate cu Art VDV al 5ATT, rile tere membre ale NAFTA sunt scutite, cu c#teva e/cepii *c#nd e/porturile reprezint o parte semnificativ din importurile totale ale bunului respectiv i c#nd acestea contribuie semnificativ la respectiva daun+ Acordul stabilete i proceduri pentru administrarea msurilor de urgen

Integrare i regionalism pe continentul american

Ac&iziii )uvernamentale Tratatul liberalizeaz, pe baze nediscriminatorii, o parte important din piaa achiziiilor publice din fiecare ar Aceast seciune are n vedere achiziiile guvernului federal a cror valoare depete 2: ::: !$, pentru bunuri i servicii i 1,2 milioane !$, pentru lucrri publice i achiziiile ntreprinderilor de stat, care depesc nivelul de =2: ::: milioane !$, pentru bunuri i servicii i B milioane !$, pentru lucrri publice ?entru .e/ic, acestea vor fi aplicate n decursul unei perioade de tranziie ?revederile din aceast seciune nu se refer la armament i muniii, arme i alte importuri legate de sigurana naional ?e l#ng clauza tratamentului naional i cea a naiunii celei mai favorizate, tratatul stabilete pentru achiziii diverse proceduri, n cadrul crora trebuie respectat transparena i sunt interzise msurile compensatorii i alte discriminri Transport terestru Tratatul stabilete un calendar pentru ndeprtarea barierelor din calea comerului cu servicii de transport terestru ntre .e/ic, $!A i -anada i pentru stabilirea de norme tehnice i de securitate compatibile pentru transportul terestru Acest calendar conine prevederi diferite cu privire la 4 a) camioane i auto!u*e 3 cuprinde delalii privind acordarea licenelor de transport pentru operatorii din cele dou ri *imediat pentru transport turistic i ntre 0 i 1 ani de la intrarea n vigoare a tratatului pentru transportul de mrfuri+ i privind participarea n domeniul investitorilor din cele trei ri membre *liberalizare treptat, mai puin rapid pentru .e/ic+ 2) cale ferat# 3 conform tratatului, operatorii din $!A i -anada vor continua s3i comercializeze liber serviciile, s construiasc i s dein infrastructura feroviar n .e/ic care, la r#ndul su,

Capitolul 3

se va bucura n continuare de tratament similar pe piaa Americii de Nord ,) 1er%icii portuare 3 e/ist dispoziii de liberalizare a serviciilor portuare n legtur cu transportul maritim4 .e/icul permite participarea cu %:: G a investitorilor canadieni i din $!A n instalaii i servicii portuare pentru ntreprinderi ce3i transport mrfurile proprii, iar pentru restul, acest lucru este permis numai cu acordul -omisiei Naionale a Dnvestiiilor $trine Tratatul mai prevede4 norme tehnice i de securitate, urmrindu3se prote"area consumatorilor i a mediului prin unificarea normelor referitoare la vehicule i echipament feroviar, acordarea permiselor de conducere etc accesul la informaii asupra transportului terestruK la 2 ani ani dup semnarea tratatului s3a creat un comitet pentru stabilirea eficacitii liberalizrii i a consecinelor sale neprevzute i pentru e/aminarea posibilitii de liberalizare Telecomunicaii NAFTA prevede ca reelele publice de telecomunicaii i serviciile de telecomunicaii sunt disponibile n condiii rezonabile i nediscriminatorii pentru toate societile comerciale i toate persoanele fizice Aperarea i stabilirea reelelor i serviciilor publice de telecomunicaii nu fac obiectul acestui tratat Accesul i folosirea reelelor publice de telecomunicaii se refer la4 consesionarea acestora, conectarea echipamentelor, interconectarea circuitelor private i a reelelor publice, etc -ondiii restrictive se impun numai n situaii precum prote"area integritii tehnice a reelei, iar preurile pentru serviciile de telecomunicaii trebuie s reflecte costurile Aceste

Integrare i regionalism pe continentul american

msuri nu se aplic distribuiei de programe de radio i televiziune, care au n permanen acces la reelele i serviciile de telecomunicaii Investiii NAFTA elimin bariere importante n calea investiiilor strine, acord garanii de baz investitorilor din cele 0 ri semnatare i stabilete un mecanism de rezolvare a conflictelor n acord este dat o definiie ampl a investiiei, ce cuprinde toate formele de proprietate i participare la capitalul social $e ofer investitorilor aparin#nd unei ri semnatare un tratament nediscriminatoriu, clauza tratamentului naional i clauza naiunii celei mai favorizate, precum i deplina securitate i protecie conform dreptului internaional Nici o ar semnatar nu va putea impune investitorilor restricii precum4 nivel de e/port, coninut naional minim, tratament preferenial pentru furnizorii naionali etc Dnvestitorii au dreptul de a schimba moneda naional n devize la cursul pieei i de a3i transfera veniturile n strintate Nici o ar semnatar nu va putea e/propria investiiile fcute de ntreprinztori din rile membre n afara cazurilor de utilitate public i numai cu despgubire, a crei valoare va fi determinat pe baza pieei n caz de conflict, investitorii afectai vor putea cere despgubiri prin proceduri de arbitra" sau n faa instanei rii n care s3a provocat dauna Servicii 6inanciare 9eferitor la aceast problem, NAFTA stabilete un ansamblu de principii4 :O furnizorii de servicii financiare din rile membre se pot stabili n oricare din rile membre i pot oferi aceste servicii n teritoriul zonei de liber schimbK :O tratament nediscriminatoriuK 0 transparen *informaii asupra condiiilor pentru stabilirea n ar, formaliti, publicarea soluionrii cererii n ma/im %=: de

Capitolul 3

zile, centre de informaii referitoare la legislaia n sectorul financiar+K posibilitatea de a se lua msuri pentru stabilitatea sistemului financiar i a balanei de pli Tratatul stabilete proceduri de consultare i fiecare ar i acord msuri de liberalizare, perioada de tranziie i rezerve4 1) /e0ic ( p#n n anul =:::, limita ma/im de participare a capitalului strin a fost ridicat treptat de la B la %2 GK asiguratorii nord3americani vor putea intra pe piaa me/ican prin asociere cu parteneri locali sau prin constituire de filiale, orice limite fiind eliminate treptat p#n n =::=K n cazul societilor financiare nebancare se permite nfiinarea de filiale n condiii de tratament naional 2) 3anada 3 e/tinde prevederile -!FTA asupra .e/icului, investitorilor din aceast ar permi#ndu3li3se s depeasc limita impus pentru teri de =2 G din capitalul societilor financiare sau limita de %= G din activele financiare, fiind totodat scutii de aprobarea .inisterului de Finane pentru deschiderea de sucursale ,) 1'A 3 operaiunile bancare ale grupurilor financiare me/icane nu vor fi restricionate ?roprietatea intelectual# NAFTA stabilete obligaii specifice privind acest domeniu, fundamentate pe hotr#rile A.- $e stabilesc prevederi referitoare la protecia4 :M drepturilor de autorK :M patentelorK

Integrare i regionalism pe continentul american

:M emisiunilor codificate prin satelitK :M :M :M :M mrcilor de produse i serviciiK desenelor industriale i secretelor industriale n generalK circuitelor integrateK indicaiilor de origine geografic

$unt incluse i obligaii detaliate n ceea ce privete procedurile "udiciare pentru punerea n aplicare a prevederilor i ndeplinirea acestor drepturi la frontier

3.% Comer"ul &n cadrul NAF A n principiu, NAFTA este un acord comercial i, ca atare, are ca scop principal perfecionarea structurilor economice ale rilor participante n vederea crerii unei zone de liber schimb n cadrul NAFTA, s3a pus accent pe nlturarea progresiv a ta/elor vamale i a barierelor netarifare n calea comerului cu mrfuri ntre rile membre $ub auspiciul NAFTA , au fost eliminate toate barierele netarifare la schimbul cu produse agricole ntre $!A i .e/ic Aceste bariere, ncluz#nd politica .e/icului de ;permitere a importurilor< *care fusese singura i cea mai mare barier la v#nzrile de produse americane n .e/ic+, au fost transformate fie n ta/e pe valoarea adugat, fie n ta/e normale n plus, multe ta/e vamale au fost imediat eliminate, altele urm#nd a fi eliminate pe parcursul a 2, %: sau %2 ani >liminarea imediat a ta/elor vamale s3a aplicat unui mare numr de produse agricole ,e fapt, mai mult de "umtate din valoarea comerului cu produse agricole a devenit ;dut83free< chiar c#nd acordul a intrat n vigoare ,e la nfiinarea sa, NAFTA trebuia abordat n primul r#nd, din punct de vedere al politicii comerciale a $!A ,e la nceputurile NAFTA, preedintele 7ush i mai apoi preedintele -linton au avut ca scop principal

Capitolul 3

lansarea proiectului lor pentru iniierea tratativelor de creare a unei zone de comer liber a Americilor, care mai t#rziu s3a concretizat n FTAA $3ar putea spune c o lrgire a !> a adus o lrgire a Lonei )ibere Nord3 Americane sau viceversa ,e la crearea NAFTA, $!A a nregistrat o cretere considerabil a comerului cu celelalte dou ri membre, -anada i .e/ic n vederea reducerii barierelor din calea comerului ntre rile membre NAFTA, nivelul mediu al ta/elor vamale me/icane s3a situat la %: G n %&&0, de =,2 ori mai mare dec#t cel al $!A, n timp ce n %&&&, nivelul ta/elor vamale me/icane a sczut la = G, iar barierele netarifare au fost eliminate n cea mai mare msur B n cazul relaiilor comerciale ntre $!A i -anada, situaia a continuat s fie aceeai celei dinaintea crerii NAFTA, cu meniunea c aproape toate schimburile de mrfuri ntre cele dou ri sunt n prezent scutite de ta/e vamale ?onderea comerului NAFTA n comerul mondial total a crescut simitor n =::: fa de %&&& *Nezi Tabel nr '+ >/porturile intra3NAFTA , ca pondere n cadrul e/porturilor mondiale, au crescut de la 02,1 G n %&&: la 0&,1 G n =:::, n timp ce importurile au sczut cu numai un procent, de la =I,% G la =I,: G Astfel, balana comerului intra3NAFTA a nregistrat o cretere a e/cedentului comercial de la B,2 G n %&&:, la %=,1 G n =::: &

EEE iie com ( Dnternational Dnstitute for >conomics & 9aportul Anual al A.-, =::%

Integrare i regionalism pe continentul american

NAF A' Comer"ul cu m#r(uri pe regiuni

a)el % 7e)iune *umea Intra-NAF A Dnter3regional America )atin .e/ic Altele 3uropa 4ccidental# Uniunea 3uropean# Altele 9estul >uropei i Srile 7altice 9estul >uropei 9usia Africa Africa de $ud Altele 4rientul Mi5lociu Asia @aponia -hina A63C Altele /!port #88# (99# 1++,+, 1++,+,, 3.,/ 30,/ 1',= 1:,= %0,0 %2,1 1,& &,' 1,0 1,% !+,! 10,% 12,+ =,= %,% :,' :,2 %,I :,' %,0 !,0 =2,: B,& %,1 1+,2 0,I 11,1 %,1 :,I :,0 :,= %,= :,0 :,& !,% =%,% 1,B %,1 0,. 0,= Import #88# 1++,+,,, !1,1 I%,0 %%,% 2,& 2,0 12,+ 1/,% %,1 :,1 :,= :,0 =,0 :,0 =,: !,3 0I,% %1,: ',& 1!,/ 0,I (99# 1++,+,,,, !1,+ I=,0 %',0 &,= 2,% 10,1 11,. %,1 %,: :,' :,2 %,2 :,0 %,= !,! 0',= %%,0 I,0 11,% ',= 1alan" #88# (99# 3 2,. 1!,/ 3I,% 3%=,% =,= %,0 %,: :,= %,: %,: !,! +,3 1,/ :,1 :,2 :,= :,= 3:,1 :,% 3:,I +,/ 3%=,% 3I,% 30,0 -1,2 :,: +,! :,: 3:,0 3:,% 3:,0 3:,0 :,: 3:,0 +,! 3%0,% 3',2 32,I -1,0 3%,:

$ursa4 9aport Anual al A.-, =::= :W sau 1%:,0 miliarde !$, :WWsau &0',: miliarde !$, :WWWsau I'0,' miliarde !$, WWWWsau %=B:,' miliarde !$,

Capitolul 3

NAFTA a fost rezultatul unei micri integraioniste a economiilor nord3americane, care, devenind tot mai puternic, a fcut posibil ncheierea acestui acord Factorii care au influenat comerul regional n cadrul NAFTA sunt4 :U reformele comerciale aplicate n cadrul NAFTAK :U aplicarea, din partea concurenilor de pe piaa mondial, a reducerilor, respectiv eliminrilor tarifelor comerciale negociate la 9unda !rugua8K :U creterea relativ rapid a economiei $!AK Udeprecierea pessos3ului me/ican, care s3a produs datorit recesiunii me/icane din %&&2, dar i invaziei pieei me/icane cu importuri din celelalte dou ri membre NAFTA Av#nd n vedere aspectul tarifar al comerului regional n cadrul NAFTA, se constat o sporire considerabil a gradului de deschidere a pieei me/icane 7unurile i serviciile $!A i ale -anadei au acces pe piaa me/ican ?rin intermediul NAFTA, tarifele me/icane au fost reduse de la %: G la 0 G, iar importante bariere netarifare *mai ales n sectorul industriei de automobile+ au fost eliminate Fi la nceput de mileniu DDD, NAFTA continu s fie unul din principalele motoare ale creterii comerului mondial Astfel, importurile de mrfuri ale acestei regiuni au crescut n =::% cu %=& miliarde !$,, reprezent#nd mai mult de o cincime din importurile mondiale de mrfuri i aproape "umtate din creterea comerului mondial $chimburile ntre rile Americii de Nord reprezint ': G din e/porturile regiunii, fiind cu %: G mai mari dec#t importurile n =::%, scderea de =,I miliarde !$, a e/porturilor $!A de produse alimentare a fost compensat ntr3o oarecare msur de creterea e/porturilor $!A de avioane *0,' mld !$,+, echipamente de birou *%,I mld !$,+ i de creterea e/porturilor canadiene de combustibil *=,' mld !$,+
%:

NAFTA, !> i Asia de >st domin n prezent economia lumii, cuprinz#nd B: G din producia i comerul mondial Fi n cadrul NAFTA, ca

%:

9aport Anual A.-, =::=

Integrare i regionalism pe continentul american

i n cadrul !> iQsau Asia de >st, rile membre desfoar schimburi comerciale i cu ri din afara regiunii respective, comerul intraregional cresc#nd astfel mai rapid dec#t comerul interregional *Nezi Tabel nr 2 i 5rafic nr %+ Comer" intraregional
a)el .

Comer"

3xport 789 1001 NAF A '=,B: 1:,2B 02,:0

Import 789 !++1 1001 2',1: 00,2: 1%,1& 2I,&= 0&,:1 02,0&

:alan"a !++1 1001 '%,0: &,0: 2&,=2 =,11 'B,&2 3:,01

!++1 0,0: =,'' 3&,B&

U3 Asia de 3st,

WAsia de >st include4 Pong Xong, Dndonezia, @aponia, .alaezia, Filipine, $ingapore, -oreea de $ud, TaiEan, Thailanda, -hina, Nietnam $ursa4 A>-,, .onthl8 $tatistics on Foreign Trade, @une =::=

Sc;im)urile comerciale ale "#rilor NAF A

<ra(ic 1
Restul lumii 6%

Restul Asiei 24%

N AFTA 32%

Restul continentului american 7% Japonia 12% UE 19%

1ursa& 9aport Anual A.-, =::=