CUPRINS NOT NTRODUCTIV.....................................................................................3 I. PREZENATAREA NTREPRINDERII 1.1 Descrierea general a ntreprinderii................................................4 1.2 Misiunea AIPA...............................................................................5 1.

3 Analiza cadrului legislativ..............................................................5 II. STRUCTURA OPERAIONALA A NTREPRINDERII 2.1 Structura organizaional a ntreprinderii.......................................7 2.2 Amplasamentului ntreprinderii n teritoriu....................................9 2.3 Analiza resurselot financiare .........................................................10 2.4 Analiza SWOT ..............................................................................11 2.5 Analiza segmentului-int de pia.................................................13 2.6 Analiza programelor Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur........................................................................................................13 III. NTREINERA I PRINCIPIILE DE FUNCIONARE A SISTEMEI DE MONOTORIZARE 3.1 Lista drilor de seam i periodicitatea prezentrii lor...............17 3.2 Politici pe temen mediu a ageniei AIPA.....................................18 3.3 Cercetarea clientelei ntreprinderii..............................................19 3.4 Organizarea activitii promoionale i strategiile utilizate.........20 3.5 Organizarea activitii de distribuie a produselor pe pia .......20 3.6 Portofoliul subdiviziunilor structurale AIPA..............................21 Studii de caz.......................................................................................................25 Concluzii i recomandri..................................................................................27 Anexe

NTRODUCERE Dezvoltarea unei viziuni comune, la nivel european, de protejare a veniturilor fermierilor a dat natere Politicii Agricole Comune (PAC), care este nu numai una dintre primele politici comune, dar este i printre cele mai importante. n forma ei actual, politica agricol consum prin sistemul complex de subvenii i alte stimulente financiare circa jumtate din bugetul comun i este construit n jurul a doi piloni; primul, i cel iniial, este cel al organizaiilor comune de pia i cuprinde msurile comune de reglementare a funcionrii pieelor integrate ale produselor agricole, iar al doilea, care a cptat amploare n deceniul trecut, este cel al dezvoltrii rurale i cuprinde msuri structurale care intesc dezvoltarea armonioas a zonelor rurale (diversificarea activitilor, calitii produselor, protecia mediului). APIA este o instituie public, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, finanat integral de la bugetul de stat. n contextul nou creat, fermierul moldoveni trebuie s se adapteze la realitatea economic existent pe plan mondial, s adopte metode tehnice i economice care s i ofere stabilitate i eficien economic sigur, fiind n acelai timp nevoit s produc n conformitate cu standardele internaionale. In baza atributiilor care i-au fost conferite prin legislatia comunitara si nationala, APIA a avut in vedere elaborarea procedurilor necesare pentru acordarea sprijinului financiar catre fermieri. Avand in vedere faptul ca Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA) este institutia care gestioneaza Sistemul Integrat de Administrare si Control (IACS), Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (APDRP) a delegat catre APIA implementarea masurilor din Planul National de Dezvoltare Rurala 2010 - 2013:

I.

Prezentarea ntreprinderii

1.1 Descrierea general a ntreprinderii La data de 04.02.2010, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 282 din 11 martie 2008 Cu privire la aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial al Republicii Moldova (2008-2015), precum i n scopul mbuntirii modului de gestionare a cheltuielilor publice pentru promovarea dezvoltrii sectorului agrar, Guvernul HOTRTE: Se creeaz Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur ca organ administrativ, subordonat Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare. Agenia are statut de persoan juridic, dispune de tampil cu Stema de Stat i denumirea sa n limba de stat, conturi trezoreriale, mijloace financiare i materiale. AIPA este un organ administrativ, subordonat Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, responsabil de gestionarea resurselor financiare destinate pentru susinerea productorilor agricoli, monitorizarea repartizrii acestora i evaluarea cantitativ i calitativ a impactului generat de msurile de susinere a agricultorilor de ctre stat. Agenia asigur organizarea i coordonarea aciunilor n domeniul de competen n baza prevederilor actelor normative n vigoare; garanteaz transparen n administrarea fondurilor pentru susinerea productorilor agricoli, alocate de la bugetul de stat, i a altor ajutoare financiare, inclusiv externe. n relaiile cu persoanele fizice i juridice, cu autoritile oficiale ale altor state, Agenia acioneaz n limitele competenelor sale

1.2 Misiunea AIPA Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur, organ administrativ, pe lng Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, abilitat s gestioneze resursele financiare destinate susinerii productorilor agricoli, monitorizarea repartizrii acestora i evaluarea cantitativ i calitativ a impactului generat de msurile de susinere a agricultorilor de ctre stat. Realizarea Misiunii se axeaz pe urmtoarele domenii de activitate: asigurarea derulrii corecte i legale a operaiilor de gestionare a fondurilor alocate pentru susinerea productorilor agricoli; controlul utilizrii fondurilor alocate de beneficiari; participarea la elaborarea direciilor supuse subvenionrii; creearea i meninerea Registrului exploataiilor agricole; monitorizarea continu a respectrii criteriilor de eligibilitate i a condiiilor contractuale de acordare a ajutorului financiar nerambursabil de ctre beneficiarii de subvenii; informarea, comunicarea, prezentarea inovaiilor care au loc n procesul de activitate.

1.3 Analiza cadrului legislativ Ordinul MAIA nr. 51 din 05.03.2013 cu privire la aprobarea unor documnete H O T R R E cu privire la aprobarea modului de repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2013 nr. 152 din 26.02.2013 ORDINUL AIPA nr. 40 din 30.11.2012 cu privire la aprobarea unui coeficient pentru stabilirea cuntumului subveniei H O T R R E cu privire la alocarea mijloacelor financiare pentru diminuarea consecinelor secetei din anul 2012 nr. 766 din 15.10.2012 ORDIN cu privire la stoparea procesului de autorizare nr. 156 din 05.10.2012 O R D I N cu privire la unele msuri de realizare a politicii de subvenionare a productorilor agricoli n anul 2012 nr. 122 din 02.08.2012 O R D I N cu privire la modificarea i completarea Ordinului nr.22 din 10 februarie 2012 nr. 106 din 04.07.2012

H O T R R E cu privire la modificarea i completarea anexei nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.57 din 31 ianuarie 2012 nr. 426 din 18.06.2012 Hotrrea Guvernului nr. 57 din 31.01.2012 cu privire la aprobarea modului de repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2012. Hotrrea Guvernului nr. 369 din 24.05.2011 cu privire la aprobarea modului de utilizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2011. Hotrrea Parlamentului nr. 89 din 12.05.2011 privind aprobareadestinaiilor de utilizare a mijloacelor din fondul de subvenionare a productorilor agricoli Hotrrea Guvernului nr. 167 din 09 martie 2010 cu privire la aprobarea modului de utilizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2010 Hotrrea Guvernului nr. 60 din 04.02.2010 cu privire la crearea Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur. Hotrrea Parlamentului Nr. 137 privind aprobarea modului de utilizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor din 29.12.2009. Hotrrea Guvernului nr. 282 din 11.03.2008 cu privire la aprobarea strategiei naionale de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial al Republicii Moldova (2008-2015) Hotrrea Parlamentului nr 312 din 25.12.2008 de aprobare a Regulamentului privind modul de utilizare a mijloacelor fondului pentru subvenionarea productorilor agricoli . Hotrrea Guvernului nr. 1305 din 28.11.2007 cu privire la aprobarea concepiei sistemului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anii 2008-2015 Hotrrea guvernului Anexa. 1

II.

Structura operaional a ntreprinderii

2.1 Structura organizaional a ntreprinderii Structura organizaional a AIPA este constituit din urmtoarele 8 subdiviziuni de nivelul nti (direcii i servicii) i 9 subdiviziuni de nivelul doi (secii i servicii): Anexa nr.2 Subdiviziunile interne ale aparatului central sunt urmtoarele: Direcia Administrare i Control Direcia Inspecii i Control pe Teren Direcia Autorizare Pli Direcia Contabilizare Pli Serviciul Resurse Umane Serviciul Juridic Serviciul Relaii Externe Serviciul administrativ-organizatoric

Oficiile teritoriale sunt dup cum urmeaz: Secia Cahul Secia Edine Secia mun. Chiinu Secia mun. Bli Serviciul Orhei Serviciul Ungheni Serviciul UTA Gguzia Serviciul Floreti Serviciul Cueni
7

Organigrama

2.2 Amplasamentului ntreprinderii n teritoriu Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur este reprezentat de oficiul central care este amplasat n Chiinu i alte 8 secii pe teritoriul Republicii Moldova cum ar fi:

Portofoliul oficiilor teritoriale este prezentat n Anexa nr. 3

9

2.3 Analiza resurselot financiare Finanarea activitii Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur se efectueaz din contul mijloacelor bugetului de stat, aprobat prin Legea bugetului de stat. n perioada 2010-2012 AIPA a gestionat mijloace financiare finanate doar din bugetul de stat: bugetul instituiei, necesar pentru desfurarea activitii operaionale i bugetul fondului de subvenionare al productorilor agricoli. ncepnd cu anul 2013 AIPA demara, n parteneriat cu Banca Mondial, 2 proiecte noi cu finanare extern, care au misiunea de a susine realizarea investiiilor n sectorul agroalimentar. Bugetul instituiei include fondul de retribuire a muncii, alocaiile pentru contribuiile de asigurri sociale obligatorii de stat, alocaiile pentru primele de asigurri medicale i alocaiile pentru cheltuielile de ntreinere i funcionare.

Tabelul nr. 1:Dinamica cheltuielilor bugetului AIPA anul 2012 mii lei 3376,3 721,7 109,8 2050 6257,8 % 54,0 11,5 1,8 32,7 100,0

Denumirea

anul 2010 mii lei % 33,0 7,3 1,1 58,6 100,0

anul 2011 mii lei 2398,8 511,0 77,8 724,4 3712,0 % 64,6 13,8 2,1 19,5 100,0

Retribuire a municii Contribuii i asigurri sociale Prime de asigurri medicale Cheltuieli de ntreinere Total

1030,0 227,3 34,3 1825,1 3116,7

Datele prezentate n Tabelul nr.1 prezint structura cheltuielilor AIPA, ponderea acestora n total i evoluia acestora n timp. Diferena mare dintre alocaiile fondului de retribuire a muncii n 2011 fa de 2010, se datoreaz faptului c activitatea AIPA a nceput n iunie 2010, respective
10

cheltuielile salariale au fost suportate doar pentru jumtate de an. Totodat ncepnd cu anul 2012 a fost aprobat noul sistem de salarizare a funcionarilor publici, fapt care a dus la majorarea fondului de retribuire a muncii n 2012 fa de 2011. Dat fiind faptului c contribuiile de asigurari sociale i medicale se stabilesc n mrime procentual de la valoarea salariului, dinamica acestora a fost direct proporional cu modificarea fondului de retribuire a muncii. Cheltuielile de ntreinerea AIPA includ: arenda oficiilor, asigurarea cu rechizite de birou, achitarea serviciilor de Internet i telefonie fix, procurarea combustibilului necesar pentru efectuarea verificrilor n teren i ntreinerea autoturismelor. Dat fiind faptului c bugetul alocat instituiei nu permite efectuarea procurrilor echipamentului tehnic i asigurarea cu sisteme informaionale AIPA atrage resurse financiare pentru dezvoltarea capacitilor instituionale din partea finanatorilor externi.

2.4 Analiza SWOT Urmare analizei situaiei curente au fost constatate punctele tari i slabe ale AIPA, oportunitile pe care le poate valorifica i riscurile la care este supus. Toate aceste aspecte pot influena capacitatea ageniei de a-i realiza misiunea determinat.
Rezultatele analizei sunt n matricea SWOT prezentat mai jos:
Puncte forte (Strengths) Importana deosebit a instituiei n sistemul autoritilor publice centrale care justific pe deplin alocarea resurselor umane, materiale i financiare. Imagine public bun a ageniei, conductorilor i angajailor, care promoveaz un ir de reforme apreciate de ctre comunitatea de business agricol i partenerii externi de dezvoltare. Personal calificat, cu experien i aptitudini n participarea la elaborarea i implementarea politicilor n domeniile de competen ale ageniei. Puncte slabe (Weaknesses) Volum de lucru care depete nivelul rezonabil, ponderea mare a sarcinilor urgente i a celor care exced prevederile fielor de post, care reduc din productivitatea i motivaia personalului. Experiena insuficient a circa 75% din personalul nou angajat (pe parcursul ultimului an) n autoritatea public central. Circa 60% din personal nu posed cunotine de limb englez la nivel suficient pentru a interaciona cu
11

Colaborarea mutual activ cu cetenii, mediul de afaceri, partenerii de dezvoltare i societatea civil inclusiv prin informarea permanent a mediului extern prin intermediul paginii electronice despre activitile ageniei.

partenerii strini. Resurse financiare insuficiente pentru acoperirea necesitilor de instruire. Volumul mare de lucru creeaz impedimente personalului de a participa la programele de formare continu. Fluctuaia cadrelor n proporie de 160% anual, n special din cauza nivelului redus de remunerare, caracteristic sectorului bugetar.

Lipsa interconexiunii cu alte sisteme informaionale: Registrul tehnicii agricole, Registrul animalelor, Registrul fermierilor, S Cadastru. Lipsa unei uniti de audit intern. Lipsa unei direcii IT specializate.

Oportuniti (Opportunities) Asisten tehnic oferit de ctre partenerii de dezvoltare n vederea susinerii realizrii obiectivelor i prioritilor ageniei (Banca Mondial, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Comisia European, Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional, USAID, etc.). Intensificarea relaiilor cu UE, care ar permite aproximarea de cele mai bune practici europene, precum i armonizarea legislaiei naionale cu cea a UE; mbuntirea accesului la informaii din diverse domenii, n contextul iniiativelor de implementarea a guvernrii electronice, care va permite economisirea efortului angajailor i mrirea productivitii muncii.

Ameninri (Threats) Sporirea fluctuaiei de personal i pierderea cadrelor calificate din cauza nivelului jos de motivaie, fapt ce ar putea afecta realizarea calitativ a politicilor sectoriale. Constrngerile politice pot influena procesul de luare a deciziilor n cadrul Guvernului, fiind exercitat presiune mai mare asupra ageniei n realizarea misiunii, fapt ce ar putea afecta calitatea activitii acesteia. Reducerea asistenei tehnice planificate din cauza instabilitii politice i nendeplinirii angajamentelor fa de partenerii de dezvoltare/donatori. Sporirea numrului petiiilor, nsrcinrilor i solicitrilor cu termen de realizare neadecvat
12

Creterea accesului la diverse programe de instruire i perfecionare profesional n ar i peste hotarele ei. Accesarea programelor i fondurilor externe pentru dezvoltarea capacitilor administrative i instituionale ale AIPA. Diversificarea activitii personalului prin perfecionarea continu a structurii organizatorice i instituionale a ageniei i oficiilor teritoriale. Atenia sporit a societii civile i massmedia cu privire la fondurile de subvenionare, facilitnd astfel comunicarea i implementarea politicilor promovate. Participarea n cadrul comisiilor interguvernamentale, grupurilor de lucru, conferinelor, seminarelor la nivel naional i internaional, facilitndu-se astfel schimbul de experien.

complexitii acestora. Constrngerile impuse de timpul insuficient disponibil pentru luarea deciziilor pot duce la activiti formale n locul unui proces minuios.

2.5 Analiza segmentului-int de pia Segmentul-int a Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur defapt sunt toi agricultorii mici mari i mijlocii de pe tot ntrgul teritoriu a Republicii Moldova, atit persoane juridice ct i persoanele fizice care au nevoie de un sprijin din partea statului ai a ministerul agriculturii. 2.6 Analiza programelor Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur n vederea realizrii prioritilor, precum i pentru ndeplinirea misiunii, pentru perioada 2013-2014 AIPA a identificat 3 direcii strategice de activitate, echivalente domeniilor sale de competen funcional, stabilite n urmtoarele programe: La stabilirea programelor respective a fost luat ca baz clasificaia bugetar a programelor. Scopurile acestor programe i parteneriatele vitale n asigurarea realizrii lor sunt specificate n tabelul nr. 2.

13

Tabelul nr.2 Denumirea Programului Denumirea subprogramului Scopul programului/ sub-programului Rolul autorit ii Partener MAIA rol de lider Partenerii principali AIPA; MF; ME; ASVSPOA; IGSFCS; Programul IFAD; Proiectul RISP; GIZ; Programul 2 KR; Instituiile tiinifice din domeniu

Dezvoltarea Dezvoltare durabil a durabil a sectoarelor de agriculturii fitotehnie i horticultur

Implementarea unor tehnologii moderne de cultivare a plantelor agricole anuale i perene, diversificarea varietilor de plante cultivate cu productivitate nalt i rezisten sporite la factorii de mediu i agenii fitopatogeni, precum i sporirea calitii produselor agricole, n particular, a materialului semincer i sditor, precum i dezvoltarea segmentelor lanului valoric a produselor agricole cu valoare nalt, prin crearea infrastructurii de pia n localitile rurale Reproducere, cretere Ameliorarea situaiei i sntate a privind resursele genetice animalelor animale, sporirea eficacitii reproduciei animalelor i productivitii lor, efiencitizarea controlului de stat asupra activitii n zootehnie, protecia de boli comune omului i animalelor i meninerea unei stri epizootice la nivelul cerut de ctre organismele internaionale Dezvoltare durabil a Restructurarea i viticulturii modernizarea sectorului vitivinicol prin perfecionarea sistemului de management a ramurii, implementarea

Partener MAIA rol de lider

AIPA; MF; ME; ASVSPOA; Programul IFAD; Proiectul RISP; GIZ; Programul 2 KR; Instituiile tiinifice din domeniu

Partener MAIA rol de lider

AIPA; ISSPA; CNVCPA; UCIMPRSV

14

Eficientizarea Subvenionarea sistemului de agriculturii subvenionare a agriculturii i promovarea programelor multianuale

Managementul dezvoltarea resurselor umane

Securitatea alimentar

tehnologiilor avansate de producere a materialului sditor viticol, strugurilor i vinurilor, sporirea calitii i competitivitii produciei vitivinicole, dezvoltarea segmentelor lanului valoric pentru produsele vitivinicole, creterea exporturilor i consumului de vinuri naturale pe piaa intern i sporirea eficienei economice a produciei de struguri i vinuri. Stabilirea msurile de sprijin din mijloacele fondului de subvenionare a productorilor agricoli, precum i modalitatea de administrare a mijloacelor fondului n vederea asigurrii i garantrii corectitudinii alocrii mijloacelor fondului de subvenionare. i Dezvoltarea unui serviciu public eficient prin crearea unei instituii publice profesioniste, oneste transparente n corespundere cu principiile democratice i capabile sa presteze servicii de calitate. Ameliorarea calitativ a alimentelor i sporirea securitii alimentare.

Partener MAIA rol de lider

AIPA; MF

Partener MAIA rol de lider

Cancelaria de Stat; MAIA

Partener MAIA rol de lider

AIPA; MF; ME; ASVSPOA; IGSFCS; Instituiile tiinifice din domeniu

15

Pentru realizarea scopurilor programelor definite au fost stabilite obiective strategice care acoper ntreaga activitate a AIPA n perioada 2013-2014. Crearea i implementarea Registrului Plantaiilor Multianuale. Instituirea i acordarea plilor directe pe suprafa. mbuntirea i stimularea fondului genetic a animalelor de prsil. Direcionarea subveniilor la nfiinarea plantaiilor cu soiuri de vi de vie cu valoare adugat. Stimularea productorilor de vinuri cu indicaii geografice i denumiri de origine. Dezvoltarea Ghieielor unice de recepie a dosarelor de subvenionare. Implementarea GIS\LPIS (Cadastrul Agricol) Perfecionarea sistemului informatic AIPA online. Elaborarea i implementarea Registrului Tehnicii Agricole Susinerea investiiilor efectuate de tinerii fermieri. Susinerea asocierii n grupuri de productori. Direcionarea prioritar a subveniilor pentru productorii agricoli a cror activiti sunt antrenate n sectorul rural. Perfecionarea sistemului de administrare a cererilor de solicitare a sprijinului financiar (recepionare, transmitere, validare). Crearea i implementarea sistemului de depunere online a dosarului de subvenionare. Perfecionarea cadrului de politici a sistemului existent de subvenionare. mbuntirea cadrului de reglementare a sistemului existent de subvenionare. Ajustarea sistemului electronic de eviden contabil la standardele internaionale de raportare. Crearea si implementarea unui sistem de management financiar in cadrul proiectului Competivitate Agricol Dotarea cu tehnic i echipament specializat necesar pentru monitorizarea i gestionarea implementrii proiectelor subvenionate. Dezvoltarea capacitilor instituionale ale AIPA. Crearea i implementarea serviciului de audit intern. Sporirea gradului de informare i educare a beneficiarilor de subvenii
16

 Creterea cu 80% a cunoaterii limbii engleze de ctre personalul AIPA etc. Informarea, educarea i asigurarea susinerii opiniei publice i a formatorilor de opinii a iniiativelor lansate de AIPA Creterea transparenei procesului decizional n cadrul ageniei. Asigurarea schimbului eficient de informaii cu publicul intern i extern Asigurarea cu personal profesionist capabil s realizeze obiectivele strategice stabilite (recrutare, dezvoltare profesional continu, evaluare, motivare, promovare, etc.) Renovarea procesului de eviden a corespondenei i de control asupra executrii documentelor, eficientizarea fluxului de informaii, etc. Crearea bazei de date/sistem privind analiza statistic. Extinderea relaiilor bilaterale i multilaterale de colaborare cu statele partenere n domeniul subvenionrii, organizaii nonguvernamentale i asociaii internaionale i regionale din diverse ri. Implementarea sistemului electronic de activitate al resurselor umane Crearea Serviciului E-transformare 90% de angajai particip la cursuri de instruire, traininguri, schimburi de experien pn n anul 2014 Crearea mecanismelor de intervenie pe piaa produciei agricole. NTREINERA I PRINCIPIILE DE FUNCIONARE A SISTEMEI DE MONOTORIZARE 3.1 Lista drilor de seam i periodicitatea prezentrii lor Dup cum sa menionat mai sus Agenia de Intervenii i Pli pentru Agricultur este un organ format n cadrul ministerului de agricultur i se supune direct acestuia. Agenia de Intervenii i Pli pentru Agricultur se oblig s declare ctre minister toate rapoartele financiare i listele solicitanilor de sprijin financiar n agricultur. Pe lng rapoartele simestriale AIPA trebuie s prezinte Raportul anual de evaluare a activitii.

III.

17

Raportul anual de evaluare va indica att realizrile, ct i eecurile privind implementarea planului anual i atingerea rezultatelor anuale. Acesta va constitui o analiz mai detaliat dect monitorizarea, deoarece vor fi identificate cauzele/factorii care au influenat succesul sau insuccesul realizrii n vederea propunerii msuri corective mai substaniale pentru anul urmtor. Totodat, procesul de evaluare va identifica att aspectele obiectivelor realizate anul precedent, ct i aspectele care urmeaz s fie planificate pentru anul urmtor. n acest sens, Raportul de evaluare va prezenta baza pentru planificarea activitilor pentru anul viitor (Planul anual de aciuni pentru urmtorul an). Pe lng toate cele numite compania se oblig s prezinte celpuin 2 ordine de controale a inspeciei n teritoriu i toate actele ce reprezint: Numrul gospodriilor rneti (de fermier) care au beneficiat de subvenii n anul dat. Valoarea total a subveniilor primite de ctre gospodriile rneti (de fermier) . Numrul gospodriilor corporative care au primit subvenii. Valoarea total a subveniilor primite de ctre gospodriile corporative. Numrul ntreprinderilor agricole i gospodriilor rneti (de fermier) care au primit subvenii mai mult de 1000000 lei fiecare. Valoarea impozitelor (fr TVA) achitate ctre stat n anul dat de ctre gospodriile rneti (de fermier) care au primit subvenii. Valoarea impozitelor (fr TVA) achitate ctre stat de ctre ntreprinderile corporative, care au primit subvenii mai mult de 1000000 lei fiecare. Ordin cu privire la aprobarea graficului de inspecie Anexa nr. 4 3.2 Politici pe temen mediu a ageniei AIPA n urma analizei celor mai importante documente de politici strategice existente la nivel naional Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2011-2014 Integrare European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014, Strategia Naional de Dezvoltare, Relansm Moldova prioriti de dezvoltare pe termen

18

mediu etc., AIPA a identificat prioriti pe termen mediu n domeniul su de activitate, necesare realizrii misiunii sale, dup cum urmeaz: Nr. d/o
1.

Prioritatea de politici pe termen mediu

Sursa

Eficientizarea sistemului de subvenionare a agriculturii i Programul de activitate promovarea programelor multianuale n vederea al Guvernului Integrare dezvoltrii economice durabile. European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014 Integrarea tehnologiilor informaionale n domeniul 1. Relansm Moldova subvenionrii n vederea realizrii E-Guvernrii. Prioritile de dezvoltare pe termen mediu: Guvernarea electronic 2. Programul de Activitate al Guvernului Integrare European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014, Prioritatea 6 - Cretere economic durabil; Elaborarea i implementarea sistemelor de management al 1. Relansm Moldova datelor din sectorul agroindustrial. Prioritile de dezvoltare pe termen mediu: agricultur de valoare nalt

2.

3.

3.3 Cercetarea clientelei ntreprinderii Ageniei de Intervenii i Pli pentru Agricultur an de an ncearc s majoreze fondurile pentru susinerea agriculturii in Republica Moldova. Clienii Ageniei de intervenii i pli n agricultur sunt toate persoanele att juridice ct i fizice care au nevoi de diferite sprijinuri financiare din partea Ministerului agriculturii. Astfel, pentru a putea beneficia de subvenii, solicitanii trebuie s in cont de urmtoarele: Pasul 1. Verificarea corespunderii condiiilor de eligibilitate. Pasul 2. Realizarea investiiei. Pasul 3. Dreptul la subvenie.
19

Pasul 4. Pregtirea cererii de acordare a subveniei. Pasul 5. Depunerea cererilor de acordare a subveniei. Pasul 6. Examinarea i administrarea cererilor. Pasul 7. Procedura inspeciilor suplimentare. Pasul 8. Autorizarea plii subveniei. Pasul 9. Transferarea n contul beneficiarului a sumei subveniei. Pasul 10. Supravegherea i monitorizarea post-achitare. Lista deintorilor de terenuri solicitani ctre compensaii din localitatea Cremenciug r.Soroca Anexa nr.5 3.4 Organizarea activitii promoionale i strategiile utilizate Organizarea activitii promoionale n cadrul Ageniei de Intervenii i Pli pentru Agricultur este influenat n mod direct de bugetul companiei. n funcie de sursele financiare existente compania organizeaz diferite concursuri pentru doritori solicittani de sprijinuri financiare. Toate aceste activiti promoionale sun prezenatate pi siteul oficial al ageniei www.aipa.md. 3.5 Organizarea activitii de distribuie a produselor pe pia Ageniei de Intervenii i Pli pentru Agricultur ea decizia privind repartizarea mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli, n sum de 400 mil.lei, pentru urmtoarele msuri de sprijin: stimularea creditrii productorilor agricoli de ctre instituiile financiare; stimularea asigurrii riscurilor de producie n agricultur; stimularea investiiilor pentru defriarea plantaiilor multianuale supuse casrii, pentru nfiinarea plantaiilor multianuale i promovarea produciei vitivinicole; stimularea investiiilor pentru producerea legumelor pe teren protejat (sere de iarn, solarii, tuneluri);

20

 stimularea investiiilor pentru procurarea tehnicii i utilajului agricol, echipamentului ce formeaz sisteme de irigare, sisteme antinghe i instalaii antigrindin; stimularea investiiilor pentru utilarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice; stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerii fondului genetic al acestora; stimularea investiiilor pentru dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare; stimularea consolidrii terenurilor agricole; stimularea irigrii terenurilor agricole.

3.6 Portofoliul subdiviziunilor structurale AIPA N Denumirea Numr r. d/ o 1. Direci a Admini strare i Control 6 Examineaz solicitrile i materiale Procesedepuse de ctre solicitanii de subvenii verbale. agricole, efectueaz controlul Note administrativ privind eligibilitatea i informative. veridicitatea solicitrilor naintate spre Rapoarte. examinare i finanare. Manual de proceduri. Fie de post. 2. Direci a Inspeci i i 6 Efectueaz inspecii i controlul pe teren Planul anual a obiectelor investiiei declarate n de activitate cererile de solicitare a n ajutorului al Direciei. vederea Regulamente. subdiviziu nii ul de funcii Rolul, misiunea Principalele produse

financiar nerambursabil,

constatrii realizrii i implementrii Manual de

21

Control pe Teren

acestora

conform

condiiilor

de proceduri.

eligibilitate;

monitorizeaz

continuu Fie de post.

respectarea angajamentelor contractuale Ordine. de ctre beneficiarii de subvenii. Acte de inspecii i control pe teren. Scrisori/deme rsuri. Note informative. Rapoarte. Asigur plilor spre examinarea conform listele i autorizarea Procese de verbale. de Scrisori. Rapoarte. Note informative. Asigur gestionarea tuturor mijloacelor Proiectul financiare a Ageniei, executarea plilor bugetului din mijloacele fondului de subvenionare aparatului i a a productorilor agricoli, elaborarea i oficiilor prezentarea propunerilor pentru Legea teritoriale. bugetului de Stat, pentru CBTM, asigur Planuri de inerea evidenei contabile att a finanare. operaiunilor economice pentru Devize de Bilanul executrii
22

4. Direci a Autoriz are Pli

principiilor beneficiarilor

autorizare i subvenionare, nainteaz Contracte. plat subvenii.

5. Direci a Contabi lizare Pli

componentul fondului de subvenii, ct i cheltuieli. pe componentul aparatului Ageniei.

bugetului. Rapoarte financiare. Lista de inventariere a bunurilor; etc 6. Servici ul Resurse Umane 2 Asigur formarea i meninerea unui Proiecte de corp de funcionari publici profesioniti acte n cadrul Ageniei prin implementarea i administrativ promovarea politicii de stat n domeniul e. personalului, precum i administrarea Dosare personalului prin planificarea, personale. coordonarea, organizarea, desfurarea, Regulamente monitorizarea i evaluarea implementrii interne. procedurilor de personal. Fie de post. Planuri de dezvoltare profesional. Concursuri. 7. Servici ul Juridic 3 Asigur cadrul juridic normativ privind Proiecte de elaborarea proiectelor actelor legislative acte i normative, precum i acordarea normative i ajutorului metodic i practic legislative. colaboratorilor Ageniei n domeniu su Registrul de activitate. proiectelor actelor normative. Asisten juridic. Registrul
23

actelor normative. 8. Servici ul Relaii Externe 3 Responsabil de organizarea, Organizarea consolidarea i dezvoltarea relaiilor de i participarea cooperare i colaborare cu instituiile i la expoziiile organismele naionale i internaionale, specializate; atragerii asistenei tehnice externe i Organizarea financiare n domeniul stimulrii deplasrilor sectorului agroindustrial; extinderea i de serviciu; aprofundarea relaiilor de parteneriat cu Analize instituiile similare strine. efectuate; Mese rotunde, seminare, instruiri. 9. Servici ul adminis trativorganiz atoric 8 Asigur circulaia cetenilor recepionarea, documentelor n evidena i i Coresponden petiiilor a ageniei. stabilite, Nomenclator

termenele

familiariznd angajaii cu instruciunea ul dosarelor. privind inerea lucrrilor de secretariat i Echipamente cu modalitile de pstrare i arhivare a i aparate documentelor, protocolului precum i stabilirea aflate n relaiilor cu publicul prin organizarea dotarea n cadrul edinelor n ageniei. Arhiva. cadrul Ageniei.

24

Studiu de caz 1 Prezentarea situaiei concrete Personalul Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur este instruit referitor la cadrul legislativ, n baza cruia Agenia i desfoar activitatea i administreaz i gestioneaz cu mijloacele fondului de subvenionare a productorilor agricoli, n special la implementarea Regulamentului privind modul de utilizare a mijloacelor fondului pentru subvenionare a productorilor agricoli. n acest context, personalul este antrenat nemijlocit n procesul de consultare i asisten a productorilor agricoli care solicit sprijin financiar. Problema n unele cazuri, agenii economici care au procurat animale de prsil sau tehnic/utilaj agricol n baz de credit, nu cunosc cum ar fi mai eficace de a putea beneficia de sprijin financiar, precum nu cunosc n baza crei msuri ar putea aplica. Soluia Personalul AIPA, n asemenea situaii, consult i ndrum agenii economici de a aplica pentru 2 msuri de sprijin: Msura 1. Stimularea creditrii productorilor agricoli de ctre bncile comerciale i instituiile financiare nebancare, precum i n una dintre celelalte msuri, Msura 5. Stimularea investiiilor pentru procurarea tehnicii i utilajului agricol, precum i a echipamentului de irigare sau Msura 8. Stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerea fondului lor genetic. Rezultate n asemenea situaii, agenii economici pot beneficia de subvenii pentru ambele msuri de sprijin pentru care au aplicat dosarele. Pn la moment, din considerentul iregularitilor coninute n doare, nu au fost ntlnite cazuri pentru care solicitanii s poat beneficia de ambele msuri de sprijin. Cu toate acestea, dosarele depuse erau eligibile doar pentru una dintre aceste dou msuri. Ca rezulat unul dintre aceste dou dosare erau declarate autorizate (ex: ntreprinderea Individual Sapojnic Anatol).

25

Studiu de caz 2 Prezentarea situaiei concrete n procesul de gestionare i administrare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli, examinarea dosarelor de ctre personalul Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur, se efectueaz n baz de concurs, folosindu-se un sistem de punctaj, n conformitate cu Regulamentul privind criteriile de evaluare a dosarelor productorilor agricoli pentru alocarea subveniilor, aprobat prin ordinul Ministrului Agriculturii i Industriei Alimentare Nr.116 din 28 mai 2010. Problema La examinarea dosarelor, personalul Ageniei, cel mai des se confrunt cu lipsa rapoartelor financiare pentru ultima perioad de gestiune avizat de ctre oficiul de Statistic, precum i lipsa Raportului privind rezultatele financiare, care se regsete n planul de afaceri. Din acest cauz, dosarele nu pot fi supuse concursului Soluia Persoanele responsabile de examinarea dosarelor, contacteaz agentul economic pentru al informa de lipsa documentelor i de a solicita nemijlocit prezentarea acestora ctre oficiul central al Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur. Rezultate Agenii economici, n cele mai dese cazuri transmit documentele respective prin fax sau le aduc personal la oficiul Ageniei. Ca rezultat al prezentrii informaiei, consultanii AIPA purced la examinarea complet a dosarelor prin introducerea datelor solicitate.

26

Concluzii i recomandri Timp de cinci sptmini petrecute n cadrul Ageniei de Intervenii i Pli n Agricultur am avut posibilitatea sa fac cunotin cu personalul acestei instituii i cu toate departamentele care funcioneaz n cadrul acesteia. n perioada de practic am avut posibilitatea s fac cunotin cu diferite documente care reprezint transparena misiunii acestei agenii, deasemena am facut cunotin cu listele solicitanilor de sprijine financiare din partea instituiei date i multe alte acte i documente importatante. Deasemene am avut posibilitatea de a asista la un concurs care deasemenea a fost organizat de de aceasta companie pentru toi agricultori din intreaga ar, n urma cruia au fost premiai o mulime de participani cu diferite gramote i premii bneti din partea sponsorilor. Personalul AIPA mi-a parut destul de primitor i inteligeni prin ce se formeaza o atmosfera unit. Cu prere de rau dar sunt i cteva puncte negative n cadrul acestei ntreprinderi i cel mai important dup prerea mea ar fi: Lipsa departamentului de Marketing : care dup prerea mea trebuie sa fie numaidect n cadrul acestei organizaii. Din motivul ca nu dispune de acest departament nu au i posibiliti mari de a comunica cu clieni i de ai ine la curent cu toate avantajele pe care le pot oferi. Deasemenea mai exist i o problem n poziionarea n teritoriu a filialelor acestei organizaii. Dup cum tim ca o mare parte a agricultorilor din Republica Moldova sunt situai n nordul rii ceia ce nu este prea favorabil pentru agricultorii care vreau sa depun actele pentru participarea la diferite concursuri i obinerea diferitor susineri financiare din partea statului, agricultorii sunt nevoii sa parcurg o distan destul de mare pina la oficiul apropiat sau chear pn la oficiu central care este amplasat n Chiinu. Recomandari: Revizuirea departamentelor n cadrul ageniei si fondarea departamentului de marketing care are o un rol inportant. Extinderea n teritoriu i mai cu seam n partea de nord a rii. Uurarea procesului de nregistrare a agricultorilor care vor sa participe la concurs.
27