Comentariu la art.

371 din Codul Muncii al Republicii Moldova

Organele de supraveghere i control asupra respectrii legislaiei munci

Chiinu 2013

ABREVIERI CM al RM Codul Muncii al Republicii Moldova

n conformitate cu prevederile art. 371 din CM al RM, supravegherea i controlul asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, a contractelor colective de munc i conveniilor colective la toate unitile snt exercitate de: a) Inspecia Muncii; b) Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat; c) Ministerul Economiei; d) Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale; e) alte organe abilitate cu funcii de supraveghere i control n conformitate cu legea; sindicate. n opinia noastr, organele abilitate cu funcii de supraveghere i control asupra respectrii legislaiei muncii se mpart n dou categorii: a) organe cu competene generale n acest sens (Inspecia Muncii, organizaiile sindicale); b) organe cu competene restrnse, cum ar fi: Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat, Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale .a.. n conformitate cu prevederile art. 1 alin. 1 din Legea RM privind Inspecia Muncii (nr. 140-XV/2001), Inspecia Muncii este organ al administraiei publice centrale, se afl n subordinea Ministerului Economiei, are sediu n municipiul Chiinu. Inspecia Muncii exercit control de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative n domeniul muncii la ntreprinderi, instituii i organizaii, cu orice tip de proprietate i form juridic de organizare, la persoane fizice care angajeaz salariai, precum i n autoritile administraiei publice centrale i locale. n subordinea Inspeciei Muncii se afl inspectoratele teritoriale de munc, fr personalitate juridic, funcionnd n fiecare unitate administrativ -teritorial de nivelul al doilea.

Reieind din coninutul art. 4 alin. 1) din Legea RM privind Inspecia Muncii, Inspecia Muncii are urmtoarele atribuii: controleaz respectarea dispoziiilor actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la: - contractul individual i contractul colectiv de munc; - carnetele de munc; - timpul de munc i timpul de odihn; - retribuirea muncii; - disciplina muncii; - munca minorilor i a femeilor; - protecia muncii; - alte condiii de munc; acord, n modul stabilit de Guvern, autorizaii de funcionare din punctul de vedere al proteciei muncii; elibereaz avize privind introducerea n fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de lucru; cerceteaz, n modul stabilit de Guvern, accidentele de munc; coordoneaz activitatea de pregtire, instruire i informare a salariailor angajai n problemele relaiilor de munc i proteciei muncii; exercit alte atribuii prevzute de legislaie. Inspecia Muncii este n drept: a) s solicite i s primeasc de la autoritile administraiei publice centrale i locale, de la persoane juridice i fizice informaiile necesare exercitrii atribuiilor sale; b) s aplice, n modul stabilit de legislaie, sanciuni administrative, inclusiv amenzi, pentru nclcarea dispoziiilor actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la condiiile de munc i protecia salariailor n exercitarea atribuiilor lor. n conformitate cu prevederile art. 8 din Legea RM privind Inspecia Muncii, n exerciiul funciunii, inspectorul de munc, la prezentarea legitimaiei de serviciu,
4

este n drept: s ptrund liber, la orice or din zi sau din noapte, fr informarea prealabil a angajatorului, n locurile de munc, n ncperile de serviciu i de producie; s solicite i s primeasc de la angajator actele i informaiile necesare controlului; s solicite i s primeasc, n limitele competenei, declaraii de la angajatori i salariai; s cear lichidarea imediat sau ntr-un anumit termen a abaterilor constatate de la dispoziiile actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la condiiile de munc i la protecia salariailor n exercitarea atribuiilor lor; s ntocmeasc procese-verbale cu privire la contraveniile administrative din domeniul muncii i proteciei muncii; s solicite retragerea de ctre autoritile administraiei publice competente a autorizaiei (licenei) de activitate a angajatorului pentru neexecutarea intenionat a prescripiilor privind nlturarea nclcrilor legislaiei muncii i normelor de protecie a muncii, stabilit n urma controalelor repetate. Suplimentar, inspectorul de munc cu atribuii n domeniul proteciei muncii este n drept: s dispun oprirea din funciune (inclusiv prin sigilare) a ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, atelierelor, sectoarelor, cldirilor, edificiilor i echipamentelor tehnice, precum i ncetarea lucrrilor i proceselor tehnologice care nu corespund normelor de protecie a muncii i care prezint un pericol iminent de accidentare; s propun anularea autorizaiei de funcionare din punctul de vedere al proteciei muncii i a avizelor privind introducerea n fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de lucru dac constat c, prin modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii acestora, nu se respect cerinele actelor normative de protecie a muncii. Potrivit art. 383 din CM al RM, supravegherea de stat asupra nfptuirii msurilor care asigur funcionarea n condiii de siguran a instalaiilor electrice i de termoficare este exercitat de organul supravegherii energetice de stat conform legislaiei n vigoare. Supravegherea de stat asupra respectrii normelor sanitaro-igienice i sanitaro-antiepidemice n toate unitile se nfptuiete de ctre Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat conform legislaiei n vigoare.
5

n conformitate cu prevederile art. 385 din CM al RM, supravegherea i controlul de stat n domeniul activitilor nucleare i radiologice snt exercitate de ctre Agenia Naional de Reglementare a Activitilor Nucleare i Radiologice. Reprezentanii ageniei menionate snt obligai s ncunotineze salariaii i angajatorii despre nclcarea normelor de radioprotecie i securitate nuclear la unitile controlate. Referindu-ne la organizaiile sindicale, menionm faptul c, pentru ndeplinirea obiectivelor lor, aprarea i reprezentarea intereselor membrilor lor, sindicatele beneficiaz de un ir de drepturi i garanii juridice expuse n Legea sindicatelor (nr. 1129- XIV/2000) n conformitate cu art. 17 alin. 3) din Legea nr. 1129-XIV/2000, sindicatele efectueaz controlul obtesc asupra strii proteciei muncii i a mediului nconjurtor prin intermediul organelor lor elective, inspectoratului tehnic al proteciei muncii i mputerniciilor pentru protecia muncii, care acioneaz n baza regulamentelor aprobate de centrele sindicale corespunztoare. n acest scop, ele snt n drept: s viziteze i s revizuiasc nestingherit unitile i subunitile lor, indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc cerinelor de protecie a muncii; s prezinte angajatorului propuneri obligatorii pentru examinare, cu formularea de sugestii privind eliminarea neajunsurilor depistate; s participe la activitatea comisiilor pentru primirea n exploatare a obiectelor de producie, la cercetarea accidentelor de munc; s apere interesele membrilor de sindicat n problemele ce in de protecia muncii, de acordarea nlesnirilor, compensaiilor i altor garanii sociale n legtur cu influena asupra celor ce muncesc a factorilor de producie i ecologici nocivi.

BIBLIOGRAFIE

1. Codul Muncii al Republicii Moldova Nr. 154 Publicat: 29.07.2003 n Monitorul Oficial Nr. 159-162

din

28.03.2003

2. Legea sindicatelor Nr. 1129 din 07.07.2000 Publicat: 19.10.2000 n Monitorul Oficial Nr. 130 3. Legea privind Inspecia Muncii Nr. 140-XV/2001, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 68-71 din 29.06.2002. 4. N.Romanda, E.Boiteanu Dreptul Muncii, Chiinu 2007