Cohesion Fund

Acest Regulament stabilete Fondul de Coeziune care finaneaz parial aciuni n

domeniile mediului natural i al infrastructurii de transport de interes comun n
sensul promuvrii coeziunii economice i sociale i a solidaritii dintre statele
membre.
ACT
Council Regulation !"C# $o %%&'()' of %& *a+ %))' establishing a Cohesion
Fund , ee amending acts -
Aceast lege se refer la condiiile de aderare a Republicii Cehe. Republicii
"stonia. Republicii Cipru. Republici /etonia. Republicii /ituania. Republicii
0ungaria. Republicii *alta. Republicii 1olonia. Republicii lovenia i Republicii
lovacia. i la a2ustrile Tratatelor pe care este fondat 3."4 Ane5a 667 /ista
referitoare la Articolul 89 al legii de Aderare : %;. 1<litica regional i
coordonarea instrumentelor structurale !<=/ 8>&(8>.9).899>#.
C<1"
Activititi eligibile
Fondul de Coeziune urmrete s ntreasc coeziunea economic i social a
Comunitii prin finanarea echilibrat a proiectelor. a stadiilor proiectelor finaciare
i tehnice independente i a grupurilor de proiecte ce formeaz un ntreg coerent.
n domeniile mediului natural i a reelelor de infrastructuri de transport treans4
"uropean.
Fondul de Coeziune contribuie de asemeni la sudii preliminare cu privire la astfel
de proiecte i la implementarea acestora. respectiv la msuri de susinere a unor
studii comparative din domeniile menionate anterior. la studii de impact.
monitorizri. iar din momentul intrrii n vigoare a Regulamentului nr.%8&'(%))).
la susinerea campaniilor de informare i publicitate.
Toate proiectele finanate trebuie s fie compatibile cu Tratatele i instrumentele
adoptate de acestea i cu 1oliticile Comunitare. n special cu acelea privind
protecia mediului natural. transporturile. reelele trans4"uropene. competiia i
cotractele publice.
tatele *embre "ligibile
Eligibilitatea este restricionat la Statele Membre a cror PNB este mai mic
de 90% din media comunitar i care au un program destinat s
ndeplineasc condiiile economice de convergen care au ost stabilite n
!rticolul "0# al $ratatului de constituire a %omunitii Europene&
/a momentul elaborrii regulamentului ?recia. pania i 1ortugalia sunt eligibile
s beneficieze de Fondul de Coeziune. 3rm@nd procesul de lrgire a 3.".. cele
%9 noi state membre sunt eligibile de asemeni.
uspendarea eligibilitii
Aac 1$B tatelor *embre beneficiare ale Fondului de Coeziune crete peste
pragul de )9C. acestea nu vor mai primi fonduri pentru noi proiecte sau pentru
stadii noi ale unor proiecte. Dn concordan cu Regulamentul nr.%8&'(%)))
furnizarea de fonduri pentru termen mediu va fi revizuit nainte de sf@ritul lui
899>. pe baza 1$B(loc. C@nd aceast revizuire stabilete c un stat membru nu
mai este eligibil. suportul financiar furnizat de Fondul de Coeziune nceteaz. 4a
stabilit c 6rlanda nu mai este eligibil pt. Fondul de Coeziune ncep@nd de la %
ianuarie 899'
%ondiionalitatea
1rocedura de condiionalitate a fost schimbat pentru a permite Comisiei s
semnaleze Consiliul dac un stat membru eueaz s ndeplineasc obligaiile
din programul de convergen i stabilitate i permite deficitului su public s
depeasc >C. fr suspendarea finanrii p@n la revenirea la inta de deficit.
Acolo unde finaarea trebuie s fie suspendat. Consiliul poate n mod e5plicit s
anuleze suspendarea n cazul n care proiectele afecteaz direct mai mult de un
stat membru.
Resurse disponibile
Regulamentul nr.%8&'(%))) stabilete c resursele totale disponibile pt perioada
89994899& s fie de %E mld euro la preuri %))). /egea cu privire la aderarea
celor %9 noi state membre stipuleaz pentru acestea o sum de F.;) mld euro
!preuri ))#. pentru perioada ian. 899' : dec. 899&.
*odul n care resursele totale ale Fondului de Coeziune sunt alocate statelor
membre depinde de un num de criterii7 populaia fiecrei ri i zone. 1$B(loc. i
factori socio4economici cum ar fi infrstructura e5istent. <ricum volumul total pe
care acele state membre l primesc din Fondul de Coeziune n fiecare an.
mpreun cu asistena primit de la Fondurile tructurale. nu poate depi 'C din
16B4ul acestora.
'inaarea proiectelor
Aprobarea proiectelor
tatele membre supun solicitrile pentru asisten pentru proiecte ctre Comisia
"uropean. olicitrile trebuie s conin informaiile solicitate n Regulamen
!organismul responsabil cu implementarea proiectului. descrierea proiectului.
costul : costul total nu poate fi mai mic de %9 mil euro : localizarea. graficul n
timp al investiiei. estimarea impactului asupra ocuprii i a mediului natural. i
informaii depre achiziiile publice#.
olicitrile trebuie s corespund unor anumite creterii destinate s asigure
calitatea proiectelor !generarea de beneficii economice i sociale pe termen
mediu comparat cu resursele dislocate. conformitatea cu prioritile stabilite de
statele membre. contribuie semnificant i echilibrat la politicile comunitare
privind mediul natural : incluz@nd principiul Gpoluatorul plteteH : i reelele
trans4"uropene. i consistena cu msurile structurale "uropene#.
Rata de asisten
Fondul de Coeziune contribuie cu un ma5imum ntre E9C i E;C din cheltuielile
publice pe proiecte. <ricum. din % ianuarie 8999 Regulamentul stabilete c este
posibil s fie redus aceast rat in@nd cont de orice venit generat de proiect i
de orice aplicare a prinicipiului Gpoluatorul plteteH.
Acolo unde proiectele genereaz venituri. ca n cazul infrastructurii pt. care
utilizatorii pltesc direct i a investiiilor productive n sectorul mediului natural.
Comisia ine cont de venitul generat c@nd va calcula asistena furnizat de Fondul
de Coeziune.
Dn mod e5cepional. costurile integrale ale studiilor preliminare i ale msurilor de
suport tehnic pot fi finanate. <ricum. cheltuielile totale astfel generate nu pot s
depeasc 9.;C din resursele totale ale Fondului.
$ici un element de cheltuieli nu poate primi asisten simultan at@t de la Fondul
de Coeziune i de la un Fond tructural. Asistena de la Fondul de Coeziune i de
la Fonduri tructurale i alte a2utoare comunitare nu poate depi )9C din
cheltuielile unui proiect.
1revederi Financiare
Alocrile pot fi realizate fie ntr4o tran de E9C la decizia de aprobare a finanrii
i 89C echilibrare ulterioar : Go singur tragereH . sau n cazul proiectelor care
primesc asisten de mai mult de ;9 mil euro. n trane anuale. Comisia poate
furniza ntr4un an ntregul volum al asistenei n cazuri speciale.
1entru a se calific pentru finanare. cheltuielile trebuie s se deruleze n statul
membru. dup data la care Comisia primete solicitarea relevant. 3n avans de
89C !pre4finanare# este pltit dup semnarea contractelor publice substaniale.
1lile interimare fcute dup acest avans iniial trebuie de asemeni s fie str@ns
legate de implementarea proiectului.
Controlul Financiar
Regulamentul %8&'(%))) stabilete n mod clar c. controlul financiar al
proiectelor este responsabilitatea primar a statelor membre. 1entr a ase asigura
c Fondul este utilizat n concordan cu managementul financiar. acestea trebuie
s verifice c proiectele finanate sunt corect gestionate. s previn i s
detecteze neregularitile i s recupereze orice sume pierdute ca urmare a unor
nereguli.
Comisia se asigur la r@ndul ei c sistemele de management i de audit ale
statelor membre funcioneaz continuu i fr probleme. /a sf@rit pot fi realizate
verificri prin sonda2. n concordan cu regulile de cooperare din Ane5a 66 a
Regulamentului. asupra sistemelor i proiectelor finanate de Fond. Comisia
poate s cear statelor membre s verifice corectitudinea tranzaciilor.
Aprobarea. monitorizarea i evaluarea
Dnainte ca un proiect s fie aprobat. Comisia i statele membre trebuie s fac o
verificare pentru a stabili dac acesta corepunde Regulamentului. Dn timpul
implementrii proiectului Comisia i statele membre trebuie s fac orice a2ustri
necesare. i s evalueze dac i n ce msur e5tensia proiectului ndeplinete
obiectivele originale.
6mplementare Regulamentului nr.%%&'()'
Regulamentul %8&'(%))). adoptat pe baza Regulamentului nr.%%&'()'. realizeaz
un numr de schimbri ale regulilori de implementare privitoare la mbuntirea
utilizrii Fondului de Coeziune. 1rincipalele schimbri privesc urmtoarele
aspecte7
Aefiniiile GproiectuluiH. Gstadiilor unui proiectH i Ggrupurilor de proiecteH sunt
clarificate mai bine.
Evaluarea ex-ante a proiectelor este fcut mai riguros n sensul c
Regulamentul cere acum statelor membre s realizeze un studiu mai complet al
alternativelor la acel proiect i la impactul asupra mediului naturalI
*anagementul financiar7 n sensul de a simplifica calea de accesarea a
fondurilor. Regulamentul cere acum ca plile s fie fcute la nceputul fiecrui an
financiar. *ai mult. plile trebuie s fie fcute acum dup cum urmeaz7 o
singur plat n avans de p@n la 89C din asisten de la Fond. urmat de pli
interimare pentru a susine cheltuielile certificate i pltite. < sum de echilibrare
de circa 89C. este pltit atunci c@nd proiectul este completat.
Coreciile financiare7 Regulamentul stabilete n mod clar aran2amentele pentru
corecii financiare i introduce diferite msuri de penalizare n cazuri de esec
prvind proiectele finanate.
Toate tranzaciile corspunztoare Fondului de Coeziune trebuie s se desfoare
n euro.
6nformare i publicitate
Comisia trebuie s prezinte trebuie s prezinte un raport anual privind activitile
Fondului. iar 1arlamentul "uropean trebuie s4i e5prime opinia asupra
raportului. Comisia trebuie de asemeni s se asigure c msurile finanate i a
posibilitilor create de aceste msuri.
Revizuirea Regulamentului nr. %%&'()'
Consiliul trebuie s revizuiasc Regulamentul la >% Aecembrie 899& cel t@rziu.
naint@nd o propunere pt. Comisie i procedura corespunztoare.
R"F"R"$C"
Act "ntr+ into force
Aeadline for
transposition in
the *ember
tates
<fficial =ournal
Regulation !"C#
$o %%&'()'
8&.;.%))' 4
<= / %>9 of
8;.;.%))'
Amending act!s# "ntr+ into force
Aeadline for
transposition in
the *ember
tates
<fficial =ournal
Regulation !"C#
$o %8&'(%)))
%.%.8999 4
<= / %&% of
8&.&.%)))
Regulation !"C#
$o %8&;(%)))
%.%.8999 4
<= / %&% of
8&.&.%)))
R"/AT"A ACT
1roposal for a Council Regulation of %' =ul+ 899' establishing a Cohesion Fund
,C<*!899'# ')' final-.
Comicatul Comisiei ctre 1arlamentul "uropean i ctre Consiliul din & sept 899'
stabilete responsabilitile statelor membre i ale Comisiei n managementul
fondurilor structurale i ale Fondului de Coeziune.
Comunicatul Comisiei din % 2ulie %))) privitoare la Fondurile tructurale i
coordonarea acestora cu Fondul de Coeziune stabilete directivele privind
a2utorarea statelor membre i a regiunilor pt. a proiecta planuri de dezvoltare.
unt stabilite prioritile comunitare privind <biectivele %. 8. >. Aceste strategii de
dezvoltare regional asigur c resursele Fondurilor tructurale i Fondul de
Coeziune. sunt canalizate pe trei prioriti7
creterea competitivitii economiilor regionale n sensul crerii de 2ob4ur durabileI
ntrirea coeziunii sociale i a folosinei prin recalificarea resurselor umaneI
promovarea dezvoltrii urbane i rurale n conte5tul echilibrului teritorial
"uropean7
A$$3A/ ACT6J6TK R"1<RT
%))E annual report on the Cohesion Fund ,C<*!%)))# 'E> final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
%))) annual report on the Cohesion Fund ,C<*!8999# E88 final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
8999 annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899%# &98 final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
899% annual report on the Cohesion Fund ,C<*!8998# ;;F final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
8998 annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899># &)F final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
899> annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899'# F&& final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
899' annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899;# ;'' final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
A"C66<$ T< ?RA$T F6$A$C6$?
1ublication of the main points of decisions to grant financial assistance under
Regulation !"C# $o %%&'()' establishing the Cohesion Fund. as amended b+
Council Regulations !"C# $o %8&'(%))) and !"C# $o %8&;(%)))7
<fficial =ournal C >&% of %F.%8.899%I
<fficial =ournal C %8& of 8E.;.8998.
/ist of pro2ects costing more than "3R ;9 million. in accordance Lith Communit+
legislation on the environment 4 %))) ,<fficial =ournal C >9> of 8'.%9.8999-.
Recuperarea sumelor greit pltite
Regulamentul Comisiei nr. %E>%()' din 8& iulie %))' privind neregulile i
recuperarea sumelor greit pltite n legtur cu finanarea prin Fondul de
Coeziune i sistemul informaional i de organizare n acest domeniu. ,<fficial
=ournal / %)% of 8F.F.%))'-.
Acest Regulament. adoptat pe baza Regulamentului nr. %%&'()'. stabilete
anumite responsabiliti statelor membre i ale Comisiei "uropene privitoare la
controlul financiar pt Fondul de Coeziune. Aceasta cere statelor membre s
comunice Comisiei7
prevederile i organismele naionale prin care i e5ercit controlul financiarI
detaliile privind neregulile care au fcut subiectul unor investigaii 2udiciare i
administrativeI
un raport privind progress privind procedura instituite s recupereze sumele greit
pltite.
Comisia trebuie. la r@ndul ei. s prezinte rapoarte scurte ctre Comitetul
Consultativ i Aepartamentul de Coordonare a 1revenirii Fraudei. prin care s se
poat conveni s acopere costurile legale ale statelor membre. Toate aceste
schimburi de informaii sunt subiectul regulelor de confidenialitate.
*A$A?"*"$T. C<$TR</ A$A F6$A$C6$? C<RR"CT6<$
Commission Regulation !"C# $o %>E&(8998 of 8) =ul+ 8998 la+ing doLn detailed
rules for the implementation of Council Regulation !"C# $o %%&'()' as regards
the management and control s+stems for assistance granted from the Cohesion
Fund and the procedure for maMing financial corrections ,<fficial =ournal / 89% of
>%.F.8998-
6$F<R*AT6<$ A$A 13B/6C6TK
Commission Regulation !"C# $o &8%(899' of % April 899' la+ing doLn rules for
implementing Council Regulation !"C# $o %%&'()' as regards information and
publicit+ measures concerning the activities of the Cohesion Fund ,<fficial =ournal
/ )E of 8.'.899'-
"ste necesar consistena ntre activitile de informare i i publicitate pentru
Fondurile tructurale i pt. Fondul de Coeziun. 1t atingerea obiectivelor de
publicitate pot fi luate alte msuri cum ar fi realizarea de postere. realizarea unor
publicaii i reprezentri video i creearea de pagini pe 6nternet.
Cheltuieli eligibile
Communication from the Commission to the Council and the "uropean
1arliament on the results of the eligibilit+ mid4term revieL in accordance Lith
Article 8 of the Council Regulation !"C# $o %%&'(%))' establishing a cohesion
fund ,C<*!899'#%)% final 4 $ot published in the <fficial =ournal-
Commission Regulation !"C# $o %&(899> of & =anuar+ 899> la+ing doLn special
detailed rules for implementing Council Regulation !"C# $o %%&'()' as regards
eligibilit+ of e5penditure in the conte5t of measures part4financed b+ the Cohesion
Fund ,<fficial =ournal /8 of F.%.899>-
1t a se asigura c msurile de finanare parial primesc un tratament uniform.
acest Regulament specific perioada de eligibilitate i diferitele cheltuieli eligibile
compatibile cu regulile comunitare cu privire la anunarea contractelor publice i
competiie. Categoriile eligibile sunt7
planificarea i proiectareaI
achiziionarea de terenuriI
pregtirea site4urilorI
construciiI
echipamentI
managementul proiectuluiI
cheltuieli cu msurile de informare i publicitate.