14.11.

2011
Criteriul functional de organizare a administratiei are in vedere specializarea
competentei organelor administratiei publice in functie de domeniile de
activitate sociala, economica si culturala
In functie de criteriul functional deosebim competenta materiala a organelor
administratiei publice, astfel avem : ministere diferite (Min. pararii
!ationale, Min. "ransporturilor# sau avem regii autonome in domenii diferite
Autoritatile administratiei de stat
1. $resedintele %omaniei
2. &uvernul %omaniei
'. Ministerele
4. Celelalte autoritati ale administratiei centrale de stat
Presedintele Romaniei
$resedintele %omaniei este o autoritate unipersonala administrativa care
dispune numai de personalitate de drept public
$resedintele ca autoritate publica nu dispune de personalitate de drept privat,
personalitatea sa de drept public ii permite sa intre in raporturi de drept
consitutional si in raporturi de drept administrativ, dar nu si in raporturi de
drept privat
In litigiile de drept privat (e( : in contenciosul administrativ# presedintele este
reprezentat de o autoritate cu personalitate de drept privat si public, numita
administratia prezidentiala
$resedintele %omaniei este ales prin vot universal, direct, secret, egal si liber
e(primat de catre cetatenii cu drept de vot pentru cel mult 2 mandate
constitutionale, cu durata de cate ) ani
*unctiile presedintelui %omaniei :
Constitutia confera presedintelui mai multe functii in stat :
1. este sef al statului
2. este conducatorul administratiei publice
'. este comandantul fortelor armate
4. este mediator intre puterile statului
ctele presedintelui %omaniei :
$rincipala categorie de acte sunt +ecretele prezidentiale, in general au
caracter individual, dar pot avea si caractere normative
$resedintele %omaniei emite decrete pentru urmatoarele situatii :
a. numirea in functii publice , te(tul constitutional se refera la demnitati si
magistraturi publice, nu la functii publice
b. acorda gradele de general, amiral si maresal ,- .urisprudenta Inaltei Curti
de Casatie si /ustitie a admis posibilitatea controlarii de catre instantele de
.udecata a numirilor in aceste grade, persoana care face dovada ca
indeplineste conditiile legale pentru ocuparea functiei de general, c0estor,
amiral poate solicita instantei obligarea presedintelui %omaniei la emiterea
decretului privind numirea in aceasta functie, opinie contrara 1 numirea in
gradul sus mentionat reprezinta o prerogativa personala a presedintelui
c. acordarea de decoratii, ordine ,- nu e(ista un drept la actiune in
contencios pentru obligarea la decorare, practic a statuat ca actul prin care
se acorda distinctia poate fi revocat de presedinte
d. acordarea gratierii individuale ,- ca regula Inaltei Curti de Casatie si
/ustitie 2 acordarea gratierii si revocarea acesteia nu sunt supuse
controlului instantelor de contencios administrativ fiind un act cu caracter
personal al presedintelui %omaniei
in aceste domenii presedintele emite decrete cu caracter individual
presedintele emite si decrete cu caracter normativ, in domenii cum sunt :
promulgarea actelor normative, promulgarea actelor normative ale
parlamentului sau infiintarea de institutii in subordinea administratiei
prezidentiale, carora le confera competente prin decret
a doua categorie de acte emise de presedinte sunt dispozitiile (ordinele#, care
se emit in coordonarea activitatii administratiei prezidentiale
tributiile presedintelui %omaniei
pot fi grupate de principiu, in ' mari categorii :
1. tributii in raport cu &uvernul %omaniei
2. tributii in raport cu $arlamentul %omaniei
'. tributii privitoare la promulgarea legilor
cestora li se mai adauga atributii in raport cu puterea .udecatoreasca (C3M#
si atributii in raport cu administratia prezidentiala
tributii in raport cu &uvernul %omaniei
presedintele %omaniei propune parlamentului pe primul ministru care isi
desemneaza cabinetul, in cazul respingerii a 2 propuneri de cabinet facute
dupa consultarea partidelor parlamentare, presedintele poate dizolva
parlamentul si convoca noi alegeri
presedintele conduce sedintele guvernului atunci cand apreciaza e(istenta unui
interes public in acest sens
presedintele nu are drept de vot, nefiind membru al guvernului
tributii in raport cu $arlamentul %omaniei
presedintele are dreptul sa adreseze mesa.e parlamentului %omaniei, care are
obligatia de a le primi
Curtea Constitutionala a decis ca $arlamentul nu are obligatia de a raspunde
mesa.elor presedintelui %omaniei si nici un fel de alta obligatie
$romulgarea legilor
presedintele promulga toate tipurile de legi votate de catre parlament
presedintele poate refuza o singura data promulgarea unei legi, trimitandu2o
inapoi puterii legiuitoare
actul normativ retrimis de parlament presedintelui dupa revedere trebuie
promulgat de catre acesta in termen de 20 de zile de la primire
decretele de promulgare se contrasemneaza pentru publicare in Monitorul
4ficial de catre primul ministru
%aspunderea presedintelui %omaniei
%aspunderea acestuia imbraca 2 forme :
a. una politica ,- se realizeaza prin intermediul votului electoratului, privitor la
cel de al doilea mandat
b. una .uridica ,- imbraca 2 forme : o raspundere de drept constitutional (in
situatia in care presedintele savarseste incalcari grave ale constitutiei, acesta
poate fi suspendat din functie cu votul a 25' din ma.oritatea parlamentarilor
dupa e(primarea avizului consultativ al Curtii Constitutionale, in termen de '0
de zile de la suspendare, guvernul organizeaza referendum national in vederea
demiterii presedintelui# si o raspundere de drept penal (in cazul savarsirii
infractiunii de inalta tradare presedintele este demis din functie de camerele
reunite ale parlamentului si .udecat de Inalta Curte de Casatie si /ustitie,
pentru infractiunile mai marunte beneficiaza de imunitate#