FUNCTIILE FINATELOR GENERALE

1. Funcia de repartiie
Cunoate dou faze distincte, ns organic legate ntre ele: constituirea fondurilor
i distribuirea acestora.
La constituirea fondurilor financiare particip ntreaga mas de contribuabili, n
rndul crora se regsesc:
-regii autonome i societi comerciale cu capital de stat;
-societi comerciale cu capital privat sau mixt;
-organizaiile cooperatiste i asociaiile cu caracter lucrativ;
-instituiile publice i unitile subordonate acestora;
-populaia;
persoanele fizice i juridice rezidente n strintate.
O parte din veniturile acestora se prelev la dispoziia statului sau a altor entiti de
drept public sub forma: impozitelor, taxelor, contribuiilor, penalitilor, amenzilor etc.
Cea de-a doua faz a funciei de repartiie const n distribuirea fondurilor
mobilizate anterior i genereaz relaii financiare ntre stat, pe de o parte, i
beneficiarii acestor fonduri, persoane fizice i juridice, pe de alt parte.
Concret, are loc stabilirea cheltuielilor publice pe destinaii: aciuni social-
culturale (nvmnt, sntate, cultur); protecie i asigurri sociale; aciuni cu
caracter economic; aprare public, etc.
Acest proces de distribuire este un act de decizie politic, ntruct de regul,
cererea de resurse financiare, ca expresie a nevoii sociale (care are, n
principiu, un caracter nelimitat), depete cu mult oferta de resurse financiare
posibil de mobilizat, care are o determinare obiectiv, funcie de nivelul de
dezvoltare al economiei
Prin intermediul finanelor are loc i o redistribuire a resurselor financiare pe plan
internaional, care se realizeaz pe urmtoarele ci:
a) primirea de mprumuturi externe, care, pe de o parte, completeaz resursele
financiare ale rii, iar pe de alt parte, antreneaz cheltuieli cu rambursarea ratelor
scadente i plata dobnzilor aferente;
b) acordarea de mprumuturi externe, care, pe de o parte, presupune pli din
resursele financiare ale rii, iar pe de alt parte, genereaz ncasri de rate scadente,
inclusiv dobnzi achitate de debitori;
c) achitarea de cotizaii i contribuii datorate organismelor internaionale de
ctre stat sau alte entiti de drept public i chiar organizaii internaionale pe teritoriul
rilor membre (ex. prelevrile asupra importului de produse agricole, practicat n
cadrul UE);
d)renunarea la unele drepturi fiscale n conformitate cu unele convenii
internaionale, ncheiate ntre state (ex. convenii vamale sau convenii pentru evitarea
dublei impuneri);
e) primirea i acordarea de ajutoare externe, fie n cadrul unor programe
elaborate de organismele de asisten internaional (ex. TEMPUS, SAPARD), fie
pentru nlturarea consecinelor grave ale unor calamiti naturale, rzboaie, revoluii.
Aceast redistribuire pe plan internaional se realizeaz pe baza unor acorduri i
convenii bi i/sau multilaterale, ori a unor decizii unilaterale, n condiii de
rambursabilitate sau cu titlu definitiv, cu sau fr contraprestaie direct.

2.Functia de control
Statul este interesat s supravegheze i s controleze urmtoarele:
modalitile de mobilizare a resurselor financiare necesare satisfacerii nevoilor
generale ale societii;
destinaia pe care o capt resursele, cu luarea n seam a prioritilor stabilite
de organele competente;
utilizarea resurselor financiare n condiii de maxim eficien economic,
social, sau de alt natur;
armonizarea intereselor imediate ale societii cu cele de perspectiv, referitor
la dimensionarea resurselor mobilizate la dispoziia statului i la destinaia pe
care ele o capt.
Controlul exercitat de stat are o sfer larg de manifestare, cuprinznd toate
domeniile vieii sociale, care in de sectorul public, respectiv activitatea
economic, cultural-educativ, de protecie i asigurri sociale, de meninere a
ordinii publice, de aprare a rii.
n fiecare din aceste domenii, controlul vizeaz cel puin trei aspecte, i anume:
sarcinile specifice ce revin fiecrui domeniu i modul de realizare a lor;
efortul financiar din partea statului pe care l implic desfurarea activitii
respective;
efectele utile ce se obin i care pot fi cuantificate i evaluate n bani.
Atribuii de control n domeniul finanelor publice au numeroase organe,
ncepnd cu Parlamentul, care exercit un control politic cu ocazia aprobrii
proiectului de buget i a contului de ncheiere a execuiei bugetare.
Controlul financiar propriu-zis se exercit de ctre:
organele Ministerului de Finane, Trezoreriei, bncilor i ale altor instituii
financiare care particip la execuia de cas a bugetului;
organele specializate de control din ministere, departamente, ntreprinderi de
stat i instituii publice, care exercit controlul financiar propriu;
direciile judeene ale finanelor publice i administraiile financiare, Garda
Financiar, precum i Curtea de Conturi, ca organ specializat de control
financiar cu atribuii de control n sectorul public.