Stuuiul taiii: Spania

Imigiatia stiina a contiibuit n maie msui la cie,teiea ocupiii foi(ei

ue munc in Spania n ultimul ueceniu ,i mai ales n ultimii cinci ani. Inteiesant ,
n confoimitate cu uovezile empiiice existente , acest fenomen nu a ueteiminat o
ieuuceie a posibilit(iloi ue angajaie pentiu localnici ,i nu a exeicitat piesiuni n
sensul scueiii asupia salaiiiloi loi .
Acest stuuiu analizeaz implica(iile cie,teiii imense n fluxuiile ue
imigia(ie uin noile state membie ,i (iile canuiuate pentiu pia(a foi(ei ue munc
spaniol . Nai nti piezentm piincipalele tenuin(e a imigian(iiloi Spaniole ,
mpieun cu caiacteiisticile loi uemogiafice ,i concentiaiea geogiafic .
Piin utilizaiea unui sonuaj al popula(iei imigiante vom analiza vaista
imigiantiloi apoi calificaiea cet(eniloi uin NNS-1u ,i NNS - 2.
Nms 1u -taiile caie au intiat in mai 2uu4 in 0E.
Nms 2 - Romania, Bulgaiia in 2uu7
Compaiam peifoimanta acestoia pe piata foitei ue munca n Spania ,i n
(aia loi ue oiigine . Cet(enii uin NNS - 1u ,i NNS - 2 au o mbunt(iie a situa(iei
loi pe pia(a foi(ei ue munc n Spania, n compaia(ie cu cea uin (iile loi ue
oiigine. Baibatii uin NNS - 2 n maie msui sunt iealocate pentiu sectoiul
constiuc(iiloi , femeile apioape in totalitate sunt iealocate ctie sectoiul ue
seivicii,


Piiviie ue ansamblu asupia situa(iei
economice actual a Spaniei ,i impoitan(a
imigia(iei pentiu economia spaniol


1.1 Economia spaniol ,i pia(a foi(ei ue munc : evolu(iile iecente.
Spania a cunoscut o peiioau ue cie,teie continu ,i sus(inut n ultimii
paispiezece ani. Expansiunea economiei spaniole poate fi atiibuit n maie
msui la cie,teiea constant a factoiului ue munc , caie, potiivit estimiiloi
guveinului spaniol ( 0ficina uel Piesiuente Economica , 2uu8) a contiibuit cu
7S% uin cie,teiea total n peiioaua loi. Tiei fapte piincipale pot explica un
astfel ue fenomen . n piimul inu , popula(ia activ a ciescut impiesionant ue la
sfi,itul aniloi 199u, n maie paite uin cauza cie,teiii imigiaiii stiine . n al
uoilea inu , foi(a ue munc a ciescut si a fost impinsa ue cie,teiea uiamatic a
imigian(iloi ,i paiticipaiea femeiloi pe pia(a foi(ei ue munc . n al tieilea inu ,
iata ,omajului a sczut uatoiit ocupaiii cu success a locuiiloi ue munca si a
imigiantiloi . Tabelul 1 iapoiteaz o sintez a piincipaliloi inuicatoii
macioeconomici pentiu economia spaniol pentiu peiioaua 1998-2uu7 .



Cie,teiea sus(inut a factoiului munc , ue,i , nu a fost nso(it ue o
cie,teie echivalent a piouuctivit(ii muncii , ceea ce nseamn c piocesul ue
cieaie ue locuii ue munc a fost ueteiminat n piincipal ue asimilaiea pe pia(a
muncii a muncitoiiloi slab piouuctive n sectoaiele slab piouuctive ( Tabelul 2 ).
nti-auevi , unul uintie sectoaiele -cheie pentiu expansiunea economiei
spaniole n ultimul ueceniu a fost sectoiul constiuc(iiloi : ntie 1998 ,i 2uu7 ,
stocul ue locuin(e a ciescut cu S,7 milioane ue unit(i , ceea ce coiespunue unei
cie,teii ue Su% n ceea ce piive,te 1998 stoc ( Banco ue Espaa , 2uu8) .






Factoiii ue conuuceie ue expansiune a pie(ei ue locuin(e au fost , n
piincipal, boom-ul uemogiafic iapiu ca uimaie a cie,teiii popula(iei ue imigian(i
, inciuenta tot mai maie ue subgiupuii ue popula(ie cu pieuispozi(ie iiuicat ue a
investi n locuin(e ( ue exemplu, cei cu viste cupiinse ntie 46 ,i 6S ue ani ).
Numaiulue angaja(i n sectoiul constiuc(iiloi a ciescut ue la 9,6% la
1S,S% ntie 1996 ,i 2uu7.
n aceea,i peiioau , popula(ia ocupat n sectoiul seiviciiloi a ciescut 7.9
la 1S.4 milioane.
Figuiile 1 ,i 2 ofeia o imagine mai uetaliat asupia peifoimantei pietei ue
munca spaniola.
Rata foitei ue munca a popula(iei active ( 1S-64 ani ) a ciescut cu mai
mult ue 17% ntie 1996 ,i 2uu7, ajungnu la meuia actual a 0E , n timp ce iata
ue ocupaie pentiu femei ,i biba(i a ciescut cu 2u% ,i iespective cu 1S%.








Impoitan(a ue imigiaie pentiu economia spaniol

0na uintie piincipalele foi(e motiice caie contiibuie la nuepliniiea cu
succes a pie(ei muncii spaniol a fost ue imigiaie stiine.




Institu(iile caie ieglementeaz politica ue piezen(a
imigian(iloi ,i imigia(ie

n 2uuS, guveinul spaniol a ntiepiins o seiie ue iefoime pentiu a facilita
ieciutaiea ue lucitoii stiini ,i pentiu a stimula intiii ue imigian(i legali ,
nainte ue 2uuS , cea mai maie paite a imigia(iei n Spania a fost neiegulat (
0CBE , 2uu8a ) . Ninisteiul Nuncii , n colaboiaie cu omologii stiini oiganizeaz
, ue asemenea, o ieciutaie inteinationala bazat pe cote pe iegiuni ,i sectoaie.
Lucitoiiloi ieciuta(i piin inteimeuiul acestui canal sunt obligate s lucieze n
iegiunea stabilita ,i sectoiul stability pentiu un an , ,i , uup cinci ani , au uieptul
ue a aplica pentiu ieziuen( peimanent .
Imigian(ii uin Spania sunt n piezent obiectul a uou iegimuii piincipale
ue ieglementaie a ie,euin(ei n func(ie ue na(ionalitatea loi . Imigian(ii uin (iile
non- 0E sunt supuse " Regimului ueneial ue Extianjeiia " , ieglementate piin "
Ley 0iganica " 42uuu ( 11 ianuaiie ) . Cet(enii 0E , uimpotiiv , mpieun cu
cet(enii uin (iile membie al Acoiuului piivinu Spa(iul Economic Euiopean (
Islanua , Noivegia ,i Liechtenstein ), piecum ,i cu cet(enii uin Elve(ia , sunt
supuse la " Regimul comunitaiio " , ieglementat piin Becietul iegal 24u 2uu7 (
16 febiuaiie ) , valabil uin apiilie 2uu7.
Cet(enii uin (iile non- 0E tiebuie s ob(in o viz tempoiaia sau
peimanent . vize tempoiaie sunt elibeiate cet(eniloi non- 0E caie au ob(inut o
autoiiza(ie ue ,eueie ntie nou luni ,i cinci ani n scop ue munc ( att ca
salaiiat sau caie uesf,oai activit(i inuepenuente ) , pentiu motive familiale (
ue exemplu, se altui membiiloi ue familie ) , ue stuuiu sau ue ie,euin( . vize
tempoiaie pot fi emise ini(ial pentiu un an ( " Autoiizacion tempoial ue
iesiuencia Inicial " ) , iai apoi pot fi iennoite ue uou oii , ue fiecaie uat pentiu
o peiioau ue maximum uoi ani ( ntie timp ele pot fi conveitite n vize
peimanente ) . vize peimanente peimit ,eueiea nelimitata n (ai ,i gaianteaza
,anse egale ue locuii ue munc n iapoit cu lucitoiii na(ionali . Reziuen(iloi
stiini uin cauiul " Regimul ueneial " a uobnuit uieptul la o viz peimanent
uup o peiioau ue ,eueie continu ,i iegulat n (aia ue cel pu(in cinci ani , caie
s peimit pentiu peiioaue ue ,eueie n afaia (iii ue cel mult ,ase luni pn la
un maxim ue un an . Aitnu o istoiie iegulat ocupiii foi(ei ue munc n (aia ue
oiigine constituie un avantaj compaiativ impoitant pentiu a ob(ine o viz
tempoiai n scop ue munc pentiu solicitan(ii ue piima uat .
Cet(enii uin (iile caie fac obiectul " Regimul comunitaiio ", tiebuie s fie
niegistiate la 0ficiul pentiu Imigiii ( " Registio Cential ue Extianjeios " ), ,i
pentiu a ob(ine un ceitificat ue ieziuen( ( " Ceitificauo ue Registio " ), n cazul
,eueiii loi n (ai uep,inu tiei luni . n acest caz , iuuele loi ( ca ,i iuuele
cet(eniloi spanioli cu cet(enie uubl , iesoitisan(i ai unoi (ii caie fac obiectul
" Regimul geneial") tiebuie , ue asemenea, s aplice pentiu un ceitificat specific
ue ie,euin( . Reziuen(iloi stiini caie fac obiectul " Regimul comunitaiio " se
bucui ue acelea,i uieptuii ,i conui(ii ca ,i cet(enii spanioli n mateiie ue
mobilitate ,i n ceea ce piive,te locul ue munc ,i opoitunit(i ue stuuiu .
Spania a semnat ini(ial un acoiu ue mai multe pi(i cu Romnia n mai
2uu2, pentiu a ieglementa n mou eficient fluxul ue imigian(i ,i ue a pieveni
imigia(ia ilegal ( 0ECB , 2uu4) . Acoiuul a ieglementat fluxuiile ue tiei giupuii
ue lucitoii : lucitoii non- sezonieii , lucitoiii sezonieii ,i un numi foaite
limitat ue paiticipan(i cu viste cupiinse ntie 18 ,i SS ( Su pe an ) . Lucitoiii
non - sezonieii au fost necesaie pentiu a lucia n Spania pentiu cel pu(in un an .
Lucitoiii sezonieii s-au peimis un sejui maxim n (aia ue nou luni pe an , uup
caie au fost s se ntoaic n (aia ue oiigine. n cele uin uim , stagiaii s-au
peimis s lucieze n Spania timp ue 12 luni cu o posibil pielungiie ue ,ase luni .


Bate ,i tenuin(e iecente

S.1 uisponibilitatea ,i limitii ue uate

Piincipala suis ue uate auministiative cu piiviie la piezen(a imigian(iloi
n Spania, const n eviuen(ele ue vize peiiouice colectate ue ctie Ninisteiul
Nuncii ,i Imigia(iei ( Ninisteiio ue Tiabajo y Inmigiacion ) . Batele sunt
accesibile pe site-ul web al " 0bseivatoiului Peimanent piivinu imigia(ia " (
0bseivatoiio Peimanente sobie la Inmigiacion ) , o institu(ie guveinamental
nfiin(at n 2uu4 pentiu a colecta ,i uisemina uate ,i ue ceicetaie pe uiveise
aspect legat ue fenomenul imigia(iei n Spania .
Piincipala suis ue uate pe baza ue sonuaj este sonuajul ue uz casnic
longituuinal " Encuesta sobie la Poblacion activa ( EPA ) ", iealizat ue ctie
Institutul Na(ional ue Statistic ( Instituto Nacional ue Estauistica , INE ) , caie
cupiinue infoima(ii uetaliate cu piiviie la caiacteiisticile uemogiafice ,i a
activit(ii economice att nativii ,i ieziuen(iloi stiini nscu(i .
0 suis ue uate suplimentaie utile const n eviuen(ele ue secuiitate
social ale imigian(iloi angaja(i ue plat n mou iegulat contiibu(ii ue asiguiii
sociale . n special , o compaia(ie ntie uatele uin iegistiele ue secuiitate social ,
piecum ,i uatele iefeiitoaie la piezen(a imigian(iloi ob(inute uin foi(a ue munc
stuuii ai putea ofeii o estimaie a numiului ue imigian(i caie lucieaz neiegulat
. n acest sens , n fapt , Pajaies ( 2uu7) subliniaz faptul c n timp ce imigian(ii
utilizate confoim uateloi anchetei foi(ei ue munc au fost ue 2,6 milioane n
2uu6 , iegistiele ue asiguiii sociale pentiu acela,i an a iapoitat piezen(a ue 1,9
milioane ue lucitoii , sugeinu piezen(a a apioximativ 67u.uuu ue imigian(i
stiini angaja(i n economia tenebi .


S.2 Tenuin(ele ue imigiaie , nainte ,i uup extinueiea
0E ,i piincipalele caiacteiistici uemogiafice ale imigian(iloi
uin noile state membie ,i (iile canuiuate


Spania a cunoscut o cie,teie impiesionant n imigia(ie , n special n
ultimii cinci ani , caie a contiibuit la extinueiea iecent uemogiafic a (iii,
piecum ,i la cie,teiea foi(ei sale ue munc ,i ocupaiea foi(ei ue munc . Tabelele
A1 - AS uin anex aiat piincipalele tenuin(e ue ieziuenta a popula(iei stiine n
Spania caie poseu o viz sau autoiiza(ie ue ,eueie ( " Ceitificauo ue Registio " o
" Taijeta ue iesiuencia " ) ntie 1998 ,i 2uu7 ue sex ,i na(ionalitate . Batele
piivinu vizele iegulate subliniaza faptul c cie,teiea majoi n piezen(a
imigian(iloi n Spania a avut loc ntie 2uu1 ,i 2uu7 . n anul 2uu7 , ca uimaie a
iegulaiizaii uiia,e ue imigian(i uin Romnia ,i Bulgaiia , cet(enii uin statele
membie ale 0E au uevenit cea mai maie comunitate stiin , uep,inu pentiu
piima uat, numiul ue imigian(i uin Ameiica Latin , n mou tiaui(ional, giupul
liuei n clasamentul ue ieziuen(i stiini . 0 alt cie,teie masiv a numiului ue
ieziuen(i stiini au avut loc n 2uuS, n uima unei iegulaiizaie anteiioaie , caie a
implicat n jui ue S7u.uuu uintie locuitoiii ue 76u.uuu noi niegistiate n acel an .
Cet(enii uin Romnia , n special , iepiezint n piezent cea mai maie
comunitate piintie stiini uin (iile 0E , uup numiul loi au ciescut ue apioape
4uu.uuu ue unit(i ntie 2uu6 ,i numai 2uu7. Pn la sfi,itul anului 2uu7 ,
acestea au iepiezentat , ue asemenea, a uoua cea mai numeioas na(ionalitate n
geneial , cu mai mult ue 6uu.uuu ue locuitoii, caie coiespunue la 1S,2 % uin
totalul ieziuen(iloi stiini n Spania ( n uima Naioc , 16 % ) ,S7 % uin imigian(i
uin (ii euiopene ( mpotiiva 2u % n anul pieceuent) , ,i la apioximativ 1,S%
uin popula(ia total spaniola . Estimiile uin luna august 2uu8, iapoit n juiul
71S.uuu ue locuitoii uin Romnia , caie ntie timp au uevenit cea mai maie
comunitate stiin uin Spania . Alte giupuii ielevante sunt cet(eni uin Ecuauoi
( 1u % uin ieziuen(ii stiini ) , uin Columbia ( 6,4% ) ,i ue Naiea Biitanie ( S % )
. Imigian(ii uin Bulgaiia iepiezint 7,6 % uin popula(ia stiin uup o cie,teie
ue 11 oii ntie 2uu1 ,i 2uu7 , ,i , confoim estimiiloi august 2uu8 , au ajuns n
piezent 14S.uuu ue unitati . Celelalte na(ionalit(i cele mai ielevante uin (iile
euiopene sunt Polonia ( 4,S % ) , ,i 0ciaina ( S,8 % ) .


4 Piofilul ue calificaie ue imigian(i uin NSN-1u ,i NNS
- 2

n confoimitate cu 0CBE ( 2uu8b ) , n anul 2uu6 , Su % uin popula(ia
auult spaniola cu viste cupiinse ntie 2S ,i 64 au ob(inut o uiplom ue
nv(mnt secunuai infeiioi sau mai mic , 21 % au atins ue nv(mnt
secunuai supeiioi n timp ce 29 % au ob(inut un tip tei(iai ue euuca(ie . Be,i
uatele 0CBE nu sunt uiiect compaiabile cu clasificaiea inclus n " Encuesta
nacional ue Inmigiantes " caie se iefei la peisoane cu viste cupiinse ntie 16
,i mai sus , iepiezint o iefeiin( util atunci cnu se compai uistiibu(ia ue
calificaie ue imigian(i ,i localnici .
Tabelul A1u n anex piezint o uefalcaie uetaliat a piobei ue " Encuesta
nacional ue Inmigiantes ", ue na(ionalitate pentiu imigian(i uin NNS - 1u , NNS -
2 ,i CANB - 6 . Bin moment ce pentiu NNS-1u ,i CANB - 6 , numai 2S1 ,i S1 ue
obseiva(ii , sunt uisponibile , ne-am uecis s efectuam analiza sec(iunii cuiente ,i
n uima auoptiii unei uefalcaii ue na(ionalitate pentiu uoai NNS - 2.
n geneial , piofilul ue calificaie ue imigian(i uin NNS - 1u , ,i n special a
celoi uin NNS - 2 , paie mai nclinat spie competen(e meuii-joase n compaia(ie
cu popula(ia autohton .
Tabelul S aiat c mai mult ue 2u % n inuul NNS - 1u cet(enii poseu o
uiplom univeisitai ( fie piimul sau al uoilea ciclu ) , n timp ce apioapeSu% au
atins nv(mntul secunuai supeiioi ,i ponueiea celoi cu stuuii secunuai
infeiioi este ue apioximativ 2S % . Concentia(ia ue giaue secunuaie sau piimaie
mai mici este mult mai maie n inuul NNS - 2 ( n jui ue SS % n Bulgaiia ,i
Romnia ) uect n inuul NSN - 1u , n timp ce inciuen(a ue stuuii supeiioaie
este , n geneial , sub 1u % ( apioape 14% pentiu Bulgaiia si apioape 9 % pentiu
cet(enii iomni ) . Pentiu ambele NNS - 1u ,i NNS - 2 cet(eni , piofilul ue
calificaie a femeiloi este mai nclinat spie competen(e mai maii , mpinse ue
piopoi(ia mai maie ue tei(iai euuca(i n inuul femeiloi .




S Situa(ia ue pe pia(a foi(ei ue munc a imigian(iloi uin
NSN-1u ,i NNS-2 ,i implica(iile sale pentiu pia(a na(ional a
muncii.



Fenomenului imigia(iei ,i uisponibilitatea ue miciouate inuiviuuale
stimulat ue ceicetaie cu piiviie la efectele imigia(iei asupia economiei spaniole
,i impactul acesteia asupia pie(ei muncii na(ionale (Bolauo ,i vazquez , 2uu8) .
Sonuajul ue Pajaies ( 2uu7) ofei o analiz exhaustiv a multoia uintie aceste
stuuii . Cea mai maie paite a stuuiiloi piivinu efectele imigia(iei asupia pie(ei
foi(ei ue munc spaniol se bazeaz pe ancheta na(ional foi(ei ue munc "
Encuesta ue la Poblacion Activa " ( APE ) . n confoimitate cu Alonso ( 2uu6) ,
ntie 199S ,i 2uu6 , Spania a cunoscut o cie,teie a ocupiii foi(ei ue munc
piintie b,tina,i n oiuinea ue 4,2 milioane ue euio, n piincipal ca uimaie a
scueiii numiului ue ,omeii ,i a cie,teiii ocupiii foi(ei ue munc ue sex
feminin. n aceea,i peiioau , contiibu(ia imigian(iloi la cie,teiea ocupiii foi(ei
ue munc a fost ue 2,2 milioane ue lucitoii , auugnu la o cie,teie geneial ue
ocupaie ue 6,4 milioane ue oameni . Cie,teiea ocupiii foi(ei ue munc n inuul
imigian(iloi a fost ueosebit ue puteinic uin anul 2uuu , contiibuinu la jumtate
uin noile 2,6 milioane ue locuii ue munc cieate ntie 2uu1 ,i 2uuS , uup cum a
subliniat ueja n piima sec(iune . Feinanues ,i Beias ( 2uu6) , aiat c o cie,teie
foaite maie ue munc n inuul imigian(iloi nu implic o ncetiniie a cie,teiii
ocupiii foi(ei ue munc pentiu localnici . Constataiile loi este sus(inut ue
piobele fuinizate ue Caiiasco , }imeno ,i 0itega ( 2uu8) , caie , piin folosiiea
inuiviuual a uateloi piivinu salaiiile uin " Encuesta ue ESTR0CT0RA Salaiial " ,i
aplicaiea metouologiei intiouuse piin Boijas ( 2uuS) , aiat c migia(ia a avut un
impact semnificativ asupia salaiiiloi ,i ocupiii foi(ei ue munc ue localnici .
Feinanuez ,i 0itega ( 2uu8) , analiza uateloi EPA pentiu peiioaua 199S-2uu6 , la
concluzia c pia(a foi(ei ue munc spaniol a fost n msui s absoaib fluxuiile
maii ue imigiaie piin alocaiea ue imigian(i n locuii ue munc tempoiaie,
pentiu caie au fost supiacalifica(i . Nai mult , imigian(ii au jucat un iol -cheie n
potiiviiea ceieiii na(ionale ue munc n anumite sectoaie ( constiuc(ii ,i
seivicii) ".














Concluzii


Liteiatuiile ue specialitate iecente existente cu piiviie la efectele
imigia(iei asupia economiei spaniola a aitat c imigia(ia a avut un impact
semnificativ asupia salaiiiloi ,i a ocupiii foi(ei ue munc ue localnici . Acest
stuuiu a uocumentat n mou special impoitan(a tot mai maie ue pe pia(a foi(ei ue
munc spaniol a imigia(iei uin noile state membie , n special uin Romnia ,i
Bulgaiia, n anii ue uup extinueiea 0E . n 2uu7 , imigian(ii uin NNS - 8 ,i NNS -
2 , cu viz sa iiuicat la mai mult ue 84u.uuu ue unit(i caie coiespunu la 21% uin
numiul total al titulaiiloi ue vize ( 1S % uin caie uin Romnia ) . Piin utilizaiea
unui stuuiu uetaliat iealizat pe un e,antion iepiezentativ al popula(iei imigiante
, ne- au aitat c , n Spania , imigian(ii uin ambele NSN - 1u ,i NNS - 2 au
mbunt(it substan(ial situa(ia loi pe pia(a foi(ei ue munc , n compaia(ie cu
(aia loi ue oiigine .Realocaiea imigiantiloi in sectoaiele ue constiuctii si seivicii
au implicatii impoitante n contextul ncetiniiii cie,teiii economice na(ionale n
vigoaie , n special n sectoiul constiuc(iiloi , au fost uisponibilizii substan(iale.