GLOSAR DE TERMENI SPECIFICI:

UNIUNEA EUROPEANA
- SeIectII -

A Ad dr r1 1o on no o G Go or r1 1n no ou u





/ceasra |ucrare a losr e|aoorara cu suporru| programu|u| Pl/RE a| 0omun|rar|| Europene.
loe||e expr|mare aparr|n auror||or s| nu por l| arr|ou|re poz|r|e| ol|c|a|e a 0om|s|e| Europene
5 5c cm mI In na ar r P PE ER R| |E EC CT TL Ll lN NK K
| |e eb br ru ua ar rl le e - - M Ma ar rt tl le e 2 20 00 05 5
R Rn nm m n nI Ia a

2

G GL LO OS SA AR R D DE E T TE ER RM ME EN NI I S SP PE EC CI IF FI IC CI I: :
U UN NI IU UN NE EA A E EU UR RO OP PE EA AN NA A
- - S Se eI Ie ec ct tI II I - -
Adunu Goncu
I IN NC CD DT TP P - - 5 5u uc cu ur rs sa a! !a a I In ns st tI It tu ut tu u! ! d dc c C Cc cr rc cc ct ta ar rI I P PI Ic c! !a ar rI Ic c n nc ca a! !( (a am mI In nt tc c, , B Bu uc cu ur rc c t tI I


Acordul de Politic Social
A fost semnat de ctre 14 State Membre n decembrie 1991. Marea Britanie s-a abinut de la adoptarea acestuia.
Acordul stabilete obiectivele de politic social pregtite de Carta Social adoptat n 1989: promovarea ocuprii forei de
munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, combaterea excluderii, dezvoltarea resurselor umane i altele. De
asemenea n Acord se stabilete procedura de adoptare a msurilor de politic social i se recunoate rolul vital jucat de
conducere i de angajai n dialogul asupra politicii sociale. Cnd a fost semnat, acest Acord de Politic Social a fost
anexat Protocolului de Politic Social, mecanismul prin care Marea Britanie a permis celorlalte State Membre s evolueze
n domeniul politicii sociale, fr ca ea s participe la acest proces. Ca urmare a alegerii unui nou guvern n mai 1997,
Marea Britanie a anunat c renun la abinerea sa de participare. Acordul de Politic Social a fost atunci ncorporat n
cadrul Capitolului Social al Tratatului UE prin intermediul Tratatului de la Amsterdam. Aceasta a implicat i abolirea
formala a Protocolului de Politica Sociala.

Acordul European
Este un tip specific de acord de asociere ncheiat intre Uniunea Europeana i anumite state din Europa Central i
de Est. Obiectivul su este pregtirea statelor asociate pentru aderarea la Uniunea Europeana i are la baza principiile
respectrii drepturilor omului, democraiei, statului de drept i ale economiei de pia . Acorduri europene au fost ncheiate
cu zece ri : Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romania, Slovacia i Slovenia.
Un acord european se ncheie pentru o perioad nedefinit i se bazeaz pe urmtoarele elemente: aspectul politic,
respectiv consultrile bilaterale i multilaterale asupra oricrei probleme de interes comun; aspectul comercial, cu scopul de
a se institui o zon de liber schimb; cooperarea n domeniile economic, cultural i financiar; adoptarea legislaiei
comunitare, n particular a celei privind proprietatea intelectual i regulile cu privire la concuren.
Din punct de vedere instituional, administrarea general a unui acord european este responsabilitatea unui Consiliu
de Asociere, format din reprezentani ai Consiliului i ai Comisiei, pe de-o parte i reprezentani ai guvernului statului
asociat, de cealalt parte.
Un Comitet de Asociere, format din membri ai Consiliului de Asociere, asigura punerea n practic a lucrrilor i
pregtete dezbaterile Consiliului de Asociere.
n final, un Comitet Parlamentar de Asociere, format din membri ai Parlamentului European i ai parlamentului
naional al statului asociat, pot face recomandri Consiliului de Asociere.

Acquis-ul comunitar
sau patrimoniul comunitar reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce leag toate statele membre n
cadrul Uniunii Europene.
Se afla ntr-o evoluie permanent i cuprinde:
- coninutul, principiile i obiectivele politice ale Tratatelor;
- legislaia adoptat n aplicarea tratatelor i jurisprudena Curii de Justiie;
- declaraiile i rezoluiile adoptate n cadrul Uniunii Europene;
- msurile adoptate n domeniul politicii externe i de securitate comune;
- msurile adoptate n domeniul justiiei i al afacerilor interne
- acordurile internaionale ncheiate de ctre Comunitate i de ctre statele membre ntre ele n domeniile de
activitate ale Uniunii.
Acquis-ul comunitar nu cuprinde deci, numai dreptul comunitar propriu-zis, ci i toate actele adoptate n cadrul
pilonilor doi i trei ai Uniunii Europene i, n primul rnd, obiectivele comune stabilite prin Tratate. Uniunea s-a angajat s
pstreze acquis - ul comunitar n ntregimea sa i s-l dezvolte n continuare.
Statele candidate trebuie s accepte acquis-ul comunitar nainte de a adera la Uniunea Europeana. Derogrile de la
acquis se acord numai n situaii excepionale i sunt limitate ca arie de aplicabilitate. Uniunea s-a angajat s menin n
3
vigoare acquis-ul comunitar n integralitatea sa i s-l dezvolte n continuare. n perspectiva viitoarei extinderi, statele
candidate trebuie s includ acquisul n legislaia lor naional i vor trebui s o implementeze din momentul aderrii lor la
Uniunea European.

Aderarea noilor state membre la Uniunea European
Consiliul trebuie s aprobe unanim deschiderea negocierilor, dup consultarea Comisiei i primirea acordului
Parlamentului European. Condiiile de aderare, orice perioade de tranziie cerute i amendamentele la tratatele pe care se
bazeaz Uniunea trebuie s fie obiectul unui acord intre statul candidat i Statele Membre. Pentru a intra n vigoare,
acordul necesita ratificarea din partea tuturor Statelor contractante, cu respectarea cerinelor constituionale specifice.

Adoptarea Acordului de Politic Social (Abrogarea protocolului de Politic Social)
Tratatul de la Amsterdam a abrogat Protocolul de Politic Social, mecanism prin care Marea Britanie a permis
celorlalte state membre s avanseze n domeniul politicii sociale, fr ns a participa. n urma declaraiei noului Guvern
britanic, conform creia Marea Britanie inteniona s se alture celorlalte state membre n domeniul politicii sociale, s-a
hotrt ca Acordul de Politic Social s fie inclus n Tratatul de constituire a Comunitii Europene.
Marea Britanie a avut la dispoziie doi ani pentru a implementa directivele adoptate de celelalte paisprezece state
membre n baza Acordului de Politic Social. De fapt, Marea Britanie i-a anulat n 1997 decizia de neparticipare
("opting out") la politica social, cu mult nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam i de abrogarea
oficial a Protocolului de Politic Social.

Adoptarea acquis-ului comunitar
Consiliul European de la Essen (decembrie 1994) a solicitat Comisiei s prezinte o Carte Alb referitoare la
pregtirea rilor asociate din centrul i estul Europei pentru integrarea n piaa intern a Uniunii, ceea ce s-a ntmplat la
Consiliul European de la Cannes, n iunie 1995. Carta Alba prezint un program care conine indicaii pentru alinierea
legislaiei rilor central i est-europene la cea a pieei interne.
Cartea stipuleaz c aceste ri vor stabili anumite prioriti pentru a asimila regulile comunitare i c ele vor fi
sprijinite n eforturile lor de biroul de asisten tehnic (TAIEX), n special pentru a obine informaii despre legislaia
comunitar.
Adoptarea i implementarea legislaiei comunitare sunt principalele provocri cu care se confrunt rile candidate.
Acest lucru implic ntrirea administraiei, a sistemului juridic i a infrastructurii din rile candidate, care trebuie s fie
adaptate la standardele comunitare, n mod special n problemele legate de mediu, precum i ntrirea sistemului
energetic, al transportului i a reelelor de telecomunicaii. Pentru a facilita aceste modificri considerabile,
rilor candidate li se ofer asisten de pre-aderare. Negocierile de aderare pentru cele 11 state candidate desemnate de
Consiliul European de la Luxemburg (decembrie 1997) au nceput pe 30 martie 1998, dup Conferina Europeana. Primul
pas l constituie evaluarea legislaiei fiecrei ri candidate, pentru a stabili compatibilitatea cu regulile comunitare (proces
de examinare analitic). Aceasta evaluare va constitui baza celei de-a doua faze, negocierile bilaterale ntre Uniune i
fiecare ara candidat.
In unele domenii, rilor candidate li s-au aprobat perioade de tranziie ntre momentul aderrii i momentul n care
vor fi capabile s implementeze n totalitate legislaia comunitar. Cu toate acestea, orice astfel de perioad de

Agenda 2000
Este un program de aciune adoptat de Comisie la data de 15 iulie 1997 ca rspuns oficial la solicitrile Consiliului
European de la Madrid din decembrie 1995, de a prezenta un document general privind extinderea Uniunii i reforma
politicilor comunitare, precum i o comunicare referitoare la viitorul cadru financiar al Uniunii dup 31 decembrie 1999.
Agenda 2000 abordeaz toate problemele cu care se confrunt Uniunea n pragul secolului XXI. Ea este nsoit de
opiniile Comisiei asupra cererilor de aderare depuse de ri le candidate. Agenda 2000 este alctuit din trei pri:
- prima parte abordeaz funcionarea intern a Uniunii Europene, n special reforma politicii agricole comune i a
politicii de coeziune economic i social. Conine i recomandri asupra modului optim de a rspunde provocrilor
generate de procesul de extindere i propune un nou cadru financiar pentru perioada 2000-2006;
- partea a doua propune o strategie consolidat de pre-aderare care cuprinde dou elemente noi: parteneriatul pentru
aderare i extinderea participrii ri lor candidate la programele comunitare i la mecanismele de aplicare a acquis-ului
comunitar;
- partea a treia cuprinde un studiu de impact privind efectele extinderii asupra politicilor Uniunii Europene.
Aceste prioriti au fost transpuse n circa douzeci de propuneri legislative naintate de Comisia European n
1998. Consiliul European de la Berlin a ajuns la un acord politic general asupra pachetului legislativ pentru anul 1999, ceea
ce a condus la adoptarea acestor msuri n cursul aceluiai an. Ele acoper patru domenii strns legate n perioada 2000-
2006:
- reforma politicii agricole comune,- reforma politicii structurale,
- instrumentele de preaderare,
- cadrul financiar.

4
Ageniile Uniunii Europene
Sunt autoriti publice nfiinate prin legea UE, cu personalitate juridic, fiind create de un instrument al legislaiei
comunitare secundare pentru a ndeplini o sarcin specific, tehnic, tiinific sau administrativ.
Primele agenii au fost nfiinate n anii 70, dar majoritatea i-au nceput activitatea n 1994 sau 1995, ca urmare a
deciziei Consiliului European de la Bruxelles (octombrie 1993) de stabilire a sediilor a 7 dintre ele. Cele mai recente
agenii sunt Autoritatea Europeana pentru Sigurana Alimentar (ianuarie 2002), Agenia European pentru Sigurana
Maritim (august 2002) i Agenia European pentru Sigurana Aerian (septembrie 2002).
15 structuri ndeplinesc n prezent cerinele de agenie a UE, dei pentru descrierea lor sunt folosii termeni diferii
(centru, fundaie, agenie, oficiu etc.). Fiind organizaii autonome, ageniile sunt totui un grup eterogen unit de un model
organizaional unitar. n funcie de mandat, de parteneri sau clieni, ageniile pot fi divizate n 4 sub-grupe, dup
activitile pe care le desfoar:
Agenii care faciliteaz operarea pieei interne:
- OHIM (Oficiul pentru Armonizare n pia Interna - mrci i design), cu sediul n Alicante;
- CPVO (Oficiul Comunitar pentru Varieti Vegetale) cu sediul n Angers;
- EMEA (Agenia European pentru Evaluarea Produselor Medicinale), cu sediul n Londra;
- EFSA (Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar) cu sediul provizoriu n Bruxelles;
- EMSA (Agenia European pentru Sigurana Maritim) (locaia urmeaz s fie aleas);
- EASA (Agenia Europeana pentru Sigurana Aerian) (locaia urmeaz s fie aleas).
Centre de Monitorizare:
- EEA (Agenia European pentru Mediu)
- EMCDDA (Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i a Dependenei de Droguri), cu sediul la Lisabona;
- EUMC (Centrul European pentru Monitorizarea Rasismului i Xenofobiei), cu sediul la Viena.
Agenii care promoveaz dialogul social la nivel european:
- CEDEFOP (Centrul European pentru Dezvoltarea nvmntului Vocaional), cu sediul la Salonic;
- Fundaia Europeana pentru mbuntirea Condiiilor de Via i Munc (Dublin);
- Agenia European pentru Securitate i Sntate la Locul de Munc (Bilbao).

Agenii care desfoar programe i misiuni n aria lor de expertiza n numele Uniunii Europene:
- ETF (Fundaia European pentru Formare Profesional), cu sediul la Torino;
- CDT (Centrul de Traduceri pentru Instituiile Uniunii Europene), cu sediul la Luxemburg;
- ERA (Agenia European pentru Reconstrucie), cu sediul n Salonic.

Ajutoare de pre-aderare
Pentru ca statele candidate sa fie capabile s-i compatibilizeze standardele, n special cele din domeniul industrial
i de mediu, cu cele ale legislaiei comunitare, sunt necesare investiii enorme. Asistena pentru pre-aderare pentru statele
din Europa Centrala i de Est, pe perioada 2000-2006, este un element central al strategiei Uniunii Europene pentru
candidai i implic dou componente principale:
programul Phare finaneaz proiectele necesare compatibilizrii sistemului administrativ i juridic, precum i
dezvoltarea infrastructurii statului candidat (10,5 miliarde Euro);
au fost nfiinate dou fonduri pentru asisten, pentru a administra suport adiional:
- primul sprijin msurile structurale din domeniul agriculturii (Sapard 3,5 miliarde Euro)
- al doilea finaneaz dezvoltarea infrastructurii n domeniile mediului i transportului (Instrument Structural pentru
Politici de pre-Aderare, Ispa 7 miliarde Euro).
Ispa joac acelasi rol pentru statele candidate, ca i Fondurile de Coeziune pentru Spania, Portugalia, Grecia i
Irlanda. Parteneriatul pentru aderare ncheiat ntre Uniune i statele candidate reprezint principalul impuls al strategiei
de pre-aderare i servete drept element de canalizare al diferitelor tipuri de asistenta. Cipru, Malta i Turcia primesc
asisten pentru pre-aderare specific. Reglementarea Consiliului (EC) Nr.555/2000 prevede o suma de referin de 95
milioane Euro pentru implementarea operaiunilor care fac parte din cadrul strategiei de pre-aderare pentru Cipru i
Malta (57 milioane Euro pentru Cipru i 38 milioane Euro pentru Malta). Aceasta suma este disponibil pn la 31
decembrie 2004. Reglementarea (EC)2500/2001, cu privire la asisten financiar de pre-aderare pentru Turcia, prevede
un ajutor specific total de peste 2 milioane Euro. Toate statele candidate pot participa de asemenea, la instrumentul de
pre-aderare al Bncii Europene de Investiii (BEI).
Asistena suplimentar de pre-aderare pentru Romnia i Bulgaria a fost aprobat la Consiliul European de la
Copenhaga (12 i 13 decembrie 2002).

Alctuirea Comisiei Europene
Comisia este alctuit n prezent din cel puin un reprezentant al fiecrui stat membru (doi pentru statele membre
mari: Frana, Marea Britanie, Germania, Spania i Italia).
Alctuirea Comisiei n perspectiva extinderii este foarte important pentru dezbaterile actuale, deoarece implic
alegerea numrului optim de comisari necesari pentru a garanta legitimitatea, responsabilitatea colectiv i eficiena unei
instituii al crei scop este de a reprezenta interesul general n mod complet independent. Conceptul de responsabilitate
5
colectiv este de o importan crucial. Este specific structurii i mijloacelor Comisiei ca poziiile adoptate s reflecte
opiniile Comisiei Europene ca un ntreg, i nu acelea individuale ale membrilor. Din perspectiva unor viitoare extinderi,
exist temeri c o cretere exagerat a numrului de comisari va duce la o naionalizare a funciei lor n detrimentul
responsabilitii colective. n schimb, dac numrul de comisari este sa fie limitat, exista temerea ca unele naionaliti nu
vor fi reprezentate n Comisie cum se cuvine.
Tratatul de la Nisa, un rezultat al Conferinei Interguvernamentale din 2000, ofer o soluie provizorie la aceast
dilem:
- o limitare a numrului de membri, de la data la care va fi numit viitoarea Comisie (1 noiembrie 2004), la un
comisar pentru fiecare stat membru;
- un plafon pentru numrul de membri, odat ce Uniunea ajunge la 27 de state; la acel moment, Consiliul va trebui
s decid, n unanimitate, numrul exact de comisari (ntotdeauna mai putini de 27); naionalitatea lor va depinde de un
sistem echitabil de rotaie intre statele membre.
Statele Membre care au avut cte doi comisari pn la acea dat, vor pierde din 2005 dreptul la un al doilea comisar,
dar obin n schimb o re-ponderare a voturilor n favoarea lor atunci cnd se adopta decizii n Consiliu.
Consiliul European de la Copenhaga (12-13 decembrie 2002) a decis ca noii comisari din noile state membre sa i
preia locurile n actuala Comisie, de la data aderrii, programat pentru 1 mai 2004.

Arhitectura Europei
Aceasta sintagm se refer la ansamblul de organizaii, instituii, tratate i relaii tradiionale care formeaz spaiul
european n cadrul cruia membrii conlucreaz n probleme de interes comun.
O parte important a acestei arhitecturi a fost stabilit prin Tratatul asupra Uniunii Europene, fiind constituit din
trei piloni: Comunitatea European (primul pilon), Politica Extern i de Securitate Comun (al doilea pilon) i colaborarea
n domeniile Justiiei i Afacerilor Interne (al treilea pilon). Problemele aferente celui de-al doilea i celui de-al treilea pilon
sunt de competenta instituiilor comunitare (Consiliul European, Consiliul de Minitri, Comisia, Parlamentul European
etc.), ns cu aplicarea procedurilor interguvernamentale.

Banca Central European
A fost inaugurat pe 30 iunie 1998. De la 1 ianuarie 1999 a preluat responsabilitatea implementrii politicii
monetare europene, aa cum este definit de Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). Organele de decizie ale
Bncii Centrale Europene (Consiliul Director i Comitetul Executiv) conduc, n mod direct, acest sistem care are ca sarcini
gestionarea circulaiei masei monetare, realizarea operaiunilor valutare, pstrarea i gestionarea rezervelor valutare oficiale
ale statelor membre i promovarea bunei funcionri a sistemelor de plata. BCE a preluat activitatea Institutului Monetar
European (IME), cruia i succede.
Tratatul de la Nisa, adoptat n decembrie 2000, nu a schimbat componena Consiliului Director al BCE (care
cuprinde membrii Comitetului Executiv i guvernatorii bncilor centrale naionale), dar permite modificri ale procedurilor
de luare a deciziilor (deciziile se iau, n general, prin majoritatea simpl a membrilor, fiecare avnd un singur vot). Orice
schimbare de acest fel necesit o decizie unanim a Consiliului European, care trebuie apoi ratificat de ctre Statele
Membre.

Banca European de Investiii
nfiinat prin Tratatul de la Roma, Banca European de Investiii este instituia financiar a Comunitii. Sarcina ei
este de a contribui la o dezvoltare echilibrat a Comunitii, prin integrare economic i coeziune social .In afara UE, BEI
sprijin strategiile de pre-aderare ale ri lor centrale i est-europene i administreaz dimensiunea financiar a acordurilor
ncheiate conform politicilor de ajutor pentru dezvoltare i cooperare.

Cadrul instituional unic
Concretizeaz principiul unicitii instituionale. Acesta implic acordul statelor membre de a aciona prin
intermediul unor instituii comune pentru intensificarea integrrii i cooperrii intre ele. De asemenea, el mai implic
acceptarea de ctre celelalte state membre, neparticipante la acest proces, a folosirii acestor instituii comune n operaiuni
de integrare difereniat.

Carta Drepturilor Fundamentale
Ca urmare a celei de-a 50-a aniversari a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n decembrie 1998, Consiliul
European de la Kln (3 i 4 iunie 1999) decide nceperea formulrii unei charte a drepturilor fundamentale. Scopul era de a
reuni drepturile fundamentale aplicabile la nivelul Uniunii
ntr-un singur document, pentru a ridica nivelul de informare. Charta are la baz tratatele Comunitilor, convenii
internaionale precum Convenia European asupra Drepturilor Omului din 1950 i Charta Social European din 1989,
tradiiile constituionale comune Statelor Membre i diferite declaraii ale Parlamentului European.
Misiunea a fost ncredinat unui corp special, care a decis s se intituleze Convenia, compus din 62 de membri,
cuprinznd reprezentani ai guvernelor Statelor Membre, ai Preedintelui Comisiei Europene, ai Parlamentului European
i ai parlamentelor naionale. Patru observatori din partea Curii de Justiie a Uniunii Europene; au mai participat i
6
Consiliul Europei i Curtea European a Drepturilor Omului. Compunerea, metodele de lucru i detaliile practice ale
Conveniei au fost adoptate la Consiliul European de la Tampere (15 i 16 octombrie 1999).
Charta Drepturilor Fundamentale reprezint o parte integral a Tratatului Constituional adoptat la Consiliul
European de la Bruxelles din iunie 2004.

Carta Serviciilor Publice
Ideea unei Carte a serviciilor publice are la baza proiectul unui text care urmeaz s stabileasc drepturile
fundamentale i principiile de baz ce reglementeaz furnizarea de servicii ctre public.
Aceste principii cuprind:
- continuitatea serviciului;
- calitatea;
- securitatea resurselor;
- accesul egal;
- accesibilitatea preurilor
- acceptabilitatea social, cultural i de protecie a mediului.

Carta Social
Carta drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor, denumit i Carta Social, a fost adoptat n 1989 sub forma
unei declaraii a tuturor statelor membre cu excepia Marii Britanii. Documentul este considerat un instrument politic care
conine "obligaiile morale" al cror obiect este garantarea respectrii anumitor drepturi sociale n statele respective. Aceste
drepturi se refer n primul rnd la piaa muncii, la pregtirea profesional, la egalitatea de anse i la mediul de munc.
Carta mai conine i o solicitare explicit fa de Comisie pentru a prezenta propuneri de transpunere a coninutului Cartei
Sociale n acte legislative. Adoptarea Cartei Sociale a fost urmat de programe de aciune social.

Cartea Alb
Crile Albe ale Comisiei Europene sunt documente ce conin propuneri de aciune comunitar n domenii specifice.
n anumite cazuri, Crile Albe urmeaz unei Cri Verzi publicate de ctre Comisie n scopul lansrii unui proces de
consultare la nivel european.
Printre exemple sunt Crile Albe cu privire la edificarea pieei interne, la creterea economic, competitivitate i
ocuparea forei de munc, sau la adoptarea acquis-ului de ctre statele asociate din ri le Europei Centrale i de Est n
domeniile relevante pentru piaa intern. Cnd o Carte Alb a fost primit favorabil de ctre Consiliu, ea poate deveni
program de aciune pentru Uniunea European, n domeniul respectiv.

Cartea Verde
Documentele Comisiei denumite Cri Verzi sunt menite s stimuleze dezbaterea i s lanseze un proces de
consultare la nivel european asupra unui subiect anume (cum ar fi politica social, moneda unic, telecomunicaiile).
Aceste consultri ar putea conduce la publicarea unei Cri Albe care s transpun concluziile dezbaterii n propuneri
practice pentru aciunile comunitare.

Cercetare i dezvoltare
Politica european n domeniul cercetrii i dezvoltrii are la baz prevederile din cele trei tratate fondatoare
(Comunitatea Crbunelui i Oelului, Euratom i Titlul XVIII al Tratatului de constituire a CE). Actul Unic European a
introdus conceptul de tehnologie n legislaia comunitar iar Tratatul asupra Uniunii Europene a dezvoltat obiectivele
comunitii n domeniu. Prioritile comunitare sunt sprijinirea competitivitii industriei europene i promovarea
cercetrii, pentru a face fa provocrilor tehnologice.
Coordonarea iniiativelor n domeniul cercetrii i dezvoltrii n cadrul Comunitii se bazeaz pe diverse
instrumente:
- programul cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic. Acest program multianual, instituit n 1984,
coordoneaz mai multe programe specifice dedicate unor domenii variate precum tehnologiile informrii i comunicrii,
mediu, biologie, energie (inclusiv nuclear), transport i mobilitatea cercettorilor. Celui de-al Cincilea program cadru
(1998-2002) i-au fost alocate mai mult de 14,9 miliarde de euro pentru a-i ndeplini obiectivele, inclusiv promovarea unei
societi informaionale accesibile i accesul la cercetare al IMM-urilor;
- Centrul Comun pentru Cercetare (Joint Research Centre) i Agenia Euratom. CCC cuprinde opt institute de
cercetare din Comunitatea European i a fost creat pentru a rspunde nevoilor specifice al Comisiei Europene. Este
n avangarda cercetrii n domeniul energiei nucleare (mai ales sigurana), extinzndu-i activitatea i n sectoare
precum materialele, mediul i riscurile industriale;
- COST, instituit n 1971, include 25 de ri : cele 15 state membre ale UE plus Islanda, Norvegia, Elveia, Croaia,
Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia i Turcia. Scopul acestui program european de cooperare este
de a coordona prioritile cercetrii naionale n Europa;
7
- Eureka este o organizaie interguvernamental a 26 de ri , inclusiv statele membre ale Uniunii Europene, Rusia,
Elveia i Turcia. A fost instituit n 1985 i are drept obiectiv sprijinirea parteneriatelor ntre mediul de afaceri i
institutele de cercetare, mai ales n sectoarele tehnologiei de vrf.
Programul cadru multianual este adoptat prin procedura de codecizie. n Consiliu nu mai este necesar votul n
unanimitate, urmare a intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam. Programele specifice sunt ntotdeauna adoptate de
ctre Consiliu cu majoritate calificata, ca urmare a unei propuneri a Comisiei, dup consultarea Parlamentului European i
a Comitetului Economic i Social.

Cetenia Uniunii
Cetenia Uniunii presupune deinerea naionalitii unuia dintre Statele Membre. Cu alte cuvinte, oricine are
naionalitatea unui Stat Membru este considerat cetean al Uniunii Europene.
Pe lng drepturile i obligaiile nscrise n Tratatul de constituire a Comunitii Europene, cetenia Uniunii
confer patru drepturi speciale:
- libertatea de circulaie i de stabilire a reedinei oriunde n Uniunea European;
- dreptul de a vota i candida n alegerile locale i pentru Parlamentul European, n ara de reedin;
- dreptul de a beneficia, pe teritoriul unui stat ter (care nu este membru al Uniunii Europene), de protecie consular
i diplomatic din partea autoritilor unui alt stat membru, n cazul n care statul din care provine persoana respectiv
nu are reprezentan diplomatic sau consular n acel stat ter
- dreptul de petiie i recurs la Mediatorul European.

Comisia European
Este organul executiv al Uniunii Europene. Este o instituie independent politic ce ntrupeaz i reprezint
interesele Uniunii per ansamblu. n cadrul liniilor politice generale stabilite de Consiliul European, pregtete i
implementeaz deciziile Consiliului Uniunii Europene i ale Parlamentului European.
Comisia are puteri de iniiativ, implementare, management i control. Este gardianul tratatelor i ntrupeaz
interesele Comunitii. Ea consist dintr-un colegiu de 25 membrii independeni, sau cte unul pentru fiecare Stat Membru.
Odat ce Uniunea va avea 27 membri, Consiliul va trebui sa adopte o decizie prin vot unanim, cu privire la reducerea
numrului de membrii ai Comisiei.
Comisia este numit pe un mandat de cinci ani, n urma alegerii Parlamentului European. Ea este rspunztoare
politic n fata Parlamentului European care o poate dizolva printr-o moiune de cenzur. Comisia particip la toate
edinele Parlamentului, n cadrul crora trebuie s-i explice i justifice aciunile. De asemenea, trebuie s ofere n mod
regulat rspunsuri verbale sau scrise la ntrebrile ridicate de parlamentarii europeni.
Comisia ndeplinete patru funcii de baz:
- nainteaz propuneri Parlamentului i Consiliului;
- implementeaz politicile europene i bugetul;
- monitorizeaz aplicarea dreptului comunitar (o funcie pe care o mparte cu Curtea Europeana de Justiie);
- reprezint Uniunea Europeana pe scena internaional.
Procedura pentru numirea Comisiei este destul de complex. Guvernele Statelor Membre ncep prin a cdea de
acord asupra numirii Preedintelui Comisiei. Apoi, viitorul preedinte alege ceilali membrii ai Comisiei, n nelegere cu
guvernele Statelor Membre. Nou alesul Parlament European organizeaz apoi audieri ale tuturor membrilor nominalizai i
ia o decizie asupra colegiului, n ansamblul lui. Dac Parlamentul i exprima ncrederea n noua Comisie, ea poate
ncepe s lucreze oficial de la nceputul lunii urmtoare. Preedintele decide asupra distribuiei portofoliilor n cadrul
Comisiei: el poate schimba acest lucru i de-a lungul mandatului. Preedintele are de asemenea dreptul, cu acordul
Comisiei, s cear unui comisar s demisioneze.

Comisii parlamentare
Comisii diverse au fost instituite n structura instituional a Parlamentului European, n scopul organizrii
activitii sale. Membrii fiecrei comisii sunt alei la nceputul i la jumtatea fiecrui ciclu parlamentar, conform afilierii
politice i expertizei lor.
Conform regulilor de procedur ale Parlamentului European, membrii parlamentului stabilesc numrul de comisii i
determin numrul lor. n prezent exist 17 comisii specializate, care analizeaz propunerile Comisiei Europene.
Parlamentul poate de asemenea institui subcomisii, comisii temporare i comisii de anchet, dac consider necesar.
Dou comisii de ancheta au fost instituite pn acum: cu privire la procedura comunitar tranzitorie (n 1996) i cu privire
la epidemia de encefalopatie bovin spongiform (n 1997).
Sarcina principal a comisiilor permanente este dezbaterea propunerilor de legislaie nou, naintate de Comisia
European, i redactarea rapoarte lor cu privire la iniiativele proprii. Un raportor este numit pentru orice iniiativ
legislativ sau de alt tip, conform unui acord al grupurilor politice care alctuiesc Parlamentul. Raportul este discutat,
amendat i votat de ctre comisia parlamentar, fiind apoi transmis adunrii n plen, care are loc lunar, la Strasbourg,
ocazie cu care se dezbate i se voteaz, n baza raportului.
Ca o pregtire a votului de investire a Comisiei Europene, de ctre Parlamentul European, comisiile parlamentare i
audiaz pe viitorii membri ai Comisiei, n funcie de specializrile lor.
8

Comitete i grupuri de lucru
Comitetele, a cror sarcina este de a acorda asisten instituiilor comunitare, sunt implicate n toate etapele
procesului legislativ. Comisia European se consult n mod regulat cu comitete de experi nainte de a elabora o noua
propunere legislativ. Aceste comitete, formate din reprezentani ai mediilor implicate, experi din sectorul privat sau
guvernamentali, permit Comisiei Europene s rmn deschis preocuprilor celor vizai de legislaia respectiv. Exist
circa 60 de comitete consultative ce acoper toate sectoarele, dei jumtate dintre ele se ocup de probleme agricole.
In Parlamentul European, diferite comitete permanente organizeaz munca membrilor Parlamentului European.
i Consiliul este asistat de comitete i grupuri de lucru, care pregtesc deciziile. Existena anumitor comitete este
prevzut de tratate (de exemplu, Articolul 36 - Comitetul pentru justiie i afaceri interne), iar altele sunt comitete ad-hoc,
precum Comitetul pentru probleme culturale, care evalueaz propunerile cu privire la cooperarea cultural, pregtete
dezbaterile Consiliului i urmrete aciunile ntreprinse ulterior.
Aceste comitete sunt formate din reprezentani ai statelor membre plus un membru al Comisiei. n paralel, diferite
grupuri de lucru desfoar lucrrile pregtitoare pentru Coreper. n timp ce unele sunt constituite pe o baz temporar
pentru a rezolva o anumit problema, exist circa o sut de grupuri care se ocup de un anumit sector i se ntlnesc
periodic.
Textele legislative adoptate includ principii generale care trebuie respectate. Uneori sunt necesare msuri mai
precise, de transpunere n practic a principiilor. n acest caz, textul prevede instituirea unui comitet n cadrul Comisiei,
avnd drept scop adoptarea deciziilor potrivite. Aceste comitete sunt formate din experi numii de ctre statele membre i
sunt conduse de ctre Comisie, iar funcionarea lor respect regulile stabilite de Consiliu printr-o decizie cunoscut ca
Decizia cu privire la comitologie (1987). Exist circa 300 de comitete, n domeniile industriei, politicii sociale, agriculturii,
mediului, pieei interne, cercetrii i dezvoltrii, proteciei consumatorului i securitii alimentare.

Comitetul Politici i de Securitate
nlocuind Comitetul Politic, Comitetul Politic i de Securitate (CPS) urmeaz evoluiile internaionale n domeniul
politicii externe i de securitate comuna (PESC), ajut la definirea politicilor i monitorizeaz implementarea lor. Sub
autoritatea Consiliului, este responsabil de controlul politic i orientarea strategic a operaiunilor de management al
crizelor. Format n principal din reprezentani naionali, CPS este n centrul activitilor de management al crizelor. Pentru
asigurarea unei activiti fr probleme este asistat de un Grup Politico - Militar, un Comitet pentru Aspecte Civile ale
Managementului Crizelor i un Comitet Militar (CM) i Personal Militar (PM).

Comitetul Regiunilor
Comitetul Regiunilor este o adunare politic ce d o voce regiunilor chiar n sufletul Uniunii Europene.
A fost instituit prin Tratatul de la Maastricht din 1992, iar acum este compus din 317 membri i un numr egal de
supleani. Toi sunt numii pe o perioad de patru ani de ctre Consiliu, pe baza unei propuneri din partea Statelor
Membre. Fiecare stat i alege membrii conform propriei proceduri, dar delegaiile reflect echilibrul general de pe plan
politic, geografic i regional/local din cadrul Statului Membru. Membrii Comitetului Regiunilor sunt reprezentani alei sau
actori-cheie din cadrul autoritilor locale sau regionale din regiunea lor de origine.
Comitetul Regiunilor a fost instituit pentru a se ocupa de dou mari probleme. n primul rnd, aproximativ dou
treimi din legislaia comunitar este implementat la nivel local sau regional, de aceea era logic ca reprezentanii
autoritilor locale i regionale s aib cuvntul lor de spus n cadrul procesului de elaborare de noi legi comunitare. n al
doilea rnd, exista n acea perioad temerea c cetenii ar putea fi exclui de la construirea Uniunii. Implicarea nivelului
administraiei elective cea mai apropiat de oameni, a fost unul dintre modurile de a depi aceast ndeprtare.
Tratatele oblig Comisia i Consiliul s consulte Comitetul Regiunilor n cazul oricrei propuneri dintr-un domeniu
care are repercusiuni pe plan local sau regional. Tratatul de la Maastricht definete 5 domenii: coeziune economica i
sociala; reele trans-europene de infrastructur; sntate; educaie i cultur. Tratatul de la Amsterdam a adugat cinci noi
domenii la acesta list: politica ocuprii forei de munc; politica social; mediu; pregtire vocaional i transport, care
acum acoper o proporie considerabil din cmpul de aciune al Comunitii.
Dincolo de domeniile menionate, Comisia, Consiliul i Parlamentul European au opiunea de a consulta Comitetul
regiunilor pe marginea unor propuneri care le consider c au un impact important la nivel local i regional. Comitetul
Regiunilor poate de asemenea formula opinii din proprie iniiativ, care i permit s introduc anumite subiecte pe agenda
UE.

Competitivitate
Cartea Alba pentru Cretere, Competitivitate i Ocuparea Forei de Munc, elaborat de Comisie n 1994, conine
liniile directoare ale unei politici de competitivitate global. Aceast politica are patru obiective, care sunt de actualitate i
n prezent:
- sprijinirea firmelor europene n vederea adaptrii acestora la noua situaie concurenial globalizat i
interdependent;
- exploatarea avantajelor competitive asociate unei treceri treptate la economia bazat pe cunoatere; promovarea
unei dezvoltri durabile a industriei;
9
- reducerea decalajului dintre ritmul schimbrilor ofertei i adaptarea corespunztoare a cererii.
Noul titlu referitor la ocuparea forei de munc inclus n Tratatul de constituire a Comunitii Europene prin Tratatul
de la Amsterdam ia n considerare obiectivele stabilite n Cartea Alba.

Concurena
Regulile privind concurena vizeaz asigurarea funcionrii corespunztoare a unei zone economice europene
guvernate de regulile pieei. Politica Comunitii Europene n domeniul concurenei (Articolele 81-89 ale Tratatului asupra
Comunitii Europene, fostele Articole 85-94) se bazeaz pe cinci principii:
-interzicerea practicilor concertate, a acordurilor i asocierilor ntre firme, ce pot afecta comerul dintre statele
membre i mpiedica, restrnge sau deforma concurena n cadrul pieei comune;
-interzicerea abuzului de poziie dominant pe piaa comun, atta timp ct aceasta ar putea afecta comerul dintre
statele membre;
-supravegherea acordrii de ajutoare de ctre statele membre sau din resurse de stat, sub absolut orice form, ce
amenin distorsionarea concurenei prin favorizarea anumitor firme sau producia anumitor bunuri;
-supravegherea preventiva a fuziunilor cu dimensiune european, prin aprobarea sau interzicerea alianelor avute n
vedere;
-liberalizarea anumitor sectoare n care firme publice sau private au ajuns s dein monopolul, precum sectoarele:
telecomunicaii, transporturi i energie;
Pot exista, totui, derogri de la primele dou principii, atunci cnd un acord ntre firme mbuntete producia i
distribuia de produse i promoveaz progresul industrial. Schemele de ajutor de stat, ajutoarele sociale, sau subveniile
destinate promovrii culturii i conservrii patrimoniului, sunt alte exemple de posibile excepii de la aplicarea strict a
regulilor concurenei.
Dificultatea implementrii unei politici eficiente n domeniul concurentei const n faptul c n permanen
Comunitatea trebuie s gseasc echilibrul ntre obiective uneori contradictorii, avnd n vedere c:
- ncercarea de a realiza o concuren perfect pe piaa intern nu trebuie s aib ca rezultat reducerea
competitivitii firmelor europene pe piaa mondial;
- eforturile de liberalizare nu trebuie s pun n pericol capacitatea serviciilor publice de a satisface nevoi de baz.




Conferina European
A fost creat pentru a asigura un cadru procesului extinderii, pentru perioada urmtorilor ani, reunind statele
membre ale Uniunii Europene i statele europene ce doresc admiterea ca membru. Este un forum multilateral de consultare
politic, cu privire la problemele de interes general, n special
-politica extern i de securitate comun;
-justiie i afaceri interne;
-politica economica i cooperarea regional.
A fost lansat de ctre Consiliul European de la Luxemburg, din decembrie 1997, urmare a unei iniiative franceze
prezentate n octombrie acelai an. Conferina se reunete o dat pe an la nivel de efi de state i de guverne mpreun cu
preedintele Comisiei Europene, i o dat pe an la nivel de minitri de externe. Este prezidat de ara care deine preedinia
Consiliului Uniunii Europene. Conferina european s-a reunit pentru prima oar la Londra, n martie 1998 i a decis
constituirea unui grup comun de experi, nsrcinai cu redactarea unui raport cu privire la creterea numrului problemelor
pe care le pune crima organizat, rilor europene, n special celor din Europa rsritean. Prima reuniune la nivel
ministerial a avut loc la Luxemburg, la 6 octombrie 1998.

Consiliul European
Este termenul folosit pentru a denumi ntlnirile periodice ale efilor de stat sau de guvern din statele membre ale
Uniunii Europene. Acesta a fost creat prin comunicatul final al ntlnirii la vrf de la Paris, din decembrie 1974 i s-a
ntrunit pentru prima oar n 1975 (la Dublin, pe 10 i 11 martie). Anterior, n perioada 1961-1974, practica era sa se
organizeze conferine europene la vrf. Existena Consiliului European a fost recunoscut legal prin Actul Unic European,
iar statutul oficial i-a fost conferit prin Tratatul asupra Uniunii Europene. Consiliul European se ntrunete de dou ori pe
an, iar Preedintele Comisiei particip la aceste edine n calitate de membru cu drepturi depline. Scopul urmrit de acest
for este de a da Uniunii Europene impulsul necesar pentru dezvoltarea sa n continuare i de a defini liniile politice
directoare.

Consiliul European de la Essen
Consiliul European de la Essen (decembrie 1994) a solicitat Comisiei s prezinte o Carte Alba referitoare la
pregtirea rilor asociate din centrul i estul Europei pentru integrarea n piaa intern a Uniunii. Cartea Alb, prezentat
n cadrul Consiliul European de la Cannes, n iunie 1995, coninea un program orientativ pentru alinierea legislaiei rilor
central i est-europene cu cea a pieei interne. Stipula c aceste ri vor stabili anumite prioriti pentru a asimila regulile
10
comunitare i c ele vor fi sprijinite n eforturile lor de biroul de asisten tehnic (TAIEX), n special pentru a obine
informaii despre legislaia comunitar. Adoptarea i implementarea legislaiei comunitare sunt principalele provocri cu
care se confrunta rile candidate. Acest lucru implic ntrirea sistemului administrativ i juridic, i c infrastructura rilor
candidate trebuie s fie adaptate drastic pentru a se conforma standardelor comunitare, n mod special n problemele
legate de mediu, sistemul energetic, al transporturilor i a reelelor de telecomunicaii. Pentru a facilita aceste modificri
considerabile, rilor candidate li se oferea asisten de pre-aderare. Negocierile de aderare pentru statele candidate au
nceput n martie 1998. Primul pas l constituie evaluarea legislaiei fiecrei ri candidate, pentru a stabili
compatibilitatea cu regulile comunitare (proces de examinare analitica). Aceast evaluare va constitui baza celei de-a doua
faze, negocierile bilaterale ntre Uniune i fiecare ar candidat. n unele domenii, rilor candidate li s-au aprobat
perioade de tranziie ntre momentul aderrii i momentul n care vor fi capabile s implementeze n totalitate legislaia
comunitar.

Consiliul Uniunii Europene
Consiliul este principalul organism decizional al UE. Asemenea Parlamentului European, el a fost creat prin
tratatele fondatoare n cursul anilor '50. El reprezint Statele Membre ale UE, iar cte un ministru al fiecrui guvern
naional ia parte la ntrunirile sale. Minitrii iau parte la ntruniri n funcie de subiectele de pe agenda. Dac Consiliul
urmeaz s discute probleme legate de mediul nconjurtor, minitrii mediului din fiecare Stat Membru particip la
ntlnire, care atunci este cunoscut ca i "Consiliul Mediului". Relaiile dintre UE i restul lumii sunt gestionate de ctre
"Consiliul Afacerilor Generale i al Relaiilor Externe". Deoarece responsabilitile Consiliului se refer la chestiuni de
politic general, un ministru sau secretar de stat, ales n mod liber de fiecare guvern, particip la aceste ntruniri. In total,
Consiliul poate lua nou forme:
- Afaceri generale i relaii externe;
- Afaceri economice i financiare;
- Justiie i afaceri interne;
- Ocuparea forei de munc, politica social, sntate i protecia consumatorului;
- Concurena (piaa intern, industrie i cercetare);
- Transport, telecomunicaii i energie;
- Agricultura i pescuit;
- Mediu;
- Educaie, tineret i cultur;
Trebuie subliniat faptul c, dei exist diferite compoziii ministeriale n funcie de chestiunile n discuie,
principiul reprezentativitii unice a acestei instituii nu este pus sub semnul ntrebrii. Consiliul rmne aceiai unic
instituie.
De cnd Tratatul de la Amsterdam a intrat n vigoare, n mai 1999, Secretarul -General a acionat ca i nalt
Reprezentant pentru Politic Extern i de Securitate Comun, numit prin votul unanim al Consiliului i nsrcinat cu
conducerea Secretariatului General al Consiliului.
Proiectul Constituiei prevede desprirea compoziie Consiliului pentru Afaceri Generale i Relaii Externe ntr-un
Consiliu pentru Afaceri Externe, prezidat de un Ministru de Externe al Uniunii Europene, i un Consiliu pentru Afaceri
Generale. Consiliul pentru Afaceri Generale va asigura existena coerenei n cadrul diferitelor compoziii ale Consiliului.
Consiliul pentru Afaceri Externe va trebui sa hotrasc n domeniul aciunilor externe ale Uniunii, n concordan cu
direciile strategice trasate de ctre Consiliul European i s asigure coerena aciunilor Uniunii.
Fiecare sesiune a Consiliului va consta din dou pri: deliberrile pe marginea documentelor legislative ale Uniunii
i activitile non-legislative. Consiliul se va ntruni n edin public cnd delibereaz i cnd va vota un proiect de
document legislativ.

Convenia European
La Consiliul European de la Nisa, din decembrie 2000, a fost adoptat o declaraie privind viitorul Uniunii -
Declaraia de la Nisa. Scopul acestei declaraii a fost progresul reformei instituionale dincolo de rezultatele Conferinei
Interguvernamentale din 2000. S-au stabilit trei pai pentru aceast reform: lansarea unei dezbateri privind viitorul Uniunii
Europene, o Convenie care s trateze reforma instituional, a crei implementare a fost stabilit la Consiliul European de
la Laeken din decembrie 2001, i n final convocarea unei Conferine Interguvernamentale n 2004.
Conform Declaraiei de la Laeken, care a creat-o, scopul acestei Convenii este de a examina patru situaii cheie
legate de viitorul Uniunii: divizarea puterilor, simplificarea tratatelor, rolul parlamentelor naionale i statutul Cartei
Drepturilor Fundamentale.
ntlnirea inaugural a Conveniei a avut loc pe 28 februarie 2002, i, conform declaraiei de la Laeken, se ncheie
n martie 2003.
Convenia are 3 faze: ascultare, deliberare i propunere. La sfritul ultimei faze, un singur text constituional va fi
redactat. Acesta poate include mai multe opiuni, menionndu-se suportul pentru fiecare n parte, sau recomandri, dac s-
a ajuns la consens. Documentul constituie punctul de pornire pentru negocierile care vor avea loc la Conferina
Interguvernamental din 2004 ntre efii de state sau guvern, care sunt responsabili pentru orice decizie sau amendament la
tratat. Proiectul constituional va fi prezentat n iunie 2003 la Consiliul European de la Salonic.
11
Convenia reprezint o inovaie prin faptul c pn acum Conferinele Interguvernamentale nu au avut o faza
premergtoare de dezbateri libere. Pe lng membrii Conveniei, societatea civil poate contribui la dezbateri printr-un
forum interactiv, Forumul privind viitorul Uniunii Europene.

Convenia European a Drepturilor Omului
semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, sub egida Consiliului Europei, a stabilit pentru prima oar un sistem de
aprare internaional a drepturilor omului, dnd dreptul cetenilor s se adreseze instanelor pentru exercitarea drepturilor
lor. Prin aceasta Convenie, ratificat de toate statele membre ale Uniunii Europene, au fost create o serie de organe de
supraveghere cu sediul la Strasbourg. Acestea sunt:
- Comisia, care are sarcin de a examina, n prealabil, cererile naintate de ceteni sau state;
- Curtea European a Drepturilor Omului creia i sunt naintate cazurile de ctre Comisie sau de ctre un stat
membru n urma unui raport al Comisiei (n cazul unei sentine judectoreti);
-Comitetul Ministerial al Consiliului Europei, care acioneaz ca gardian al Conveniei i la care se apeleaz n
cazul rezolvrii unui conflict pe ci politice.
Creterea numrului de cazuri a impus reforma mecanismelor de supraveghere instituite prin Convenie
(completarea acesteia cu Protocolul 11).
Organismele de supraveghere au fost nlocuite, de la 1 noiembrie 1998, cu o singura Curte European a Drepturilor
Omului. Aceast structur simplificat a permis scurtarea duratei procedurilor i consolidarea caracterului judiciar al
sistemului.
Problema aderrii Uniunii Europene la CEDO a fost ridicat de mai multe ori. Cu toate acestea, intr-un aviz din data
de 28 martie 1996, Curtea European de Justiie s-a pronunat mpotriva unei asemenea perspective, deoarece Tratatul de
constituire a Comunitii Europene nu prevede competene pentru instituirea de norme sau pentru ncheierea de acorduri n
materia drepturilor omului. n consecin, aderarea este, n prezent, condiionat de amendarea Tratatului.
i totui, Tratatul de la Amsterdam insist asupra respectrii drepturilor fundamentale garantate prin Convenie,
conferind un caracter oficial jurisprudenei n materie a Curii de Justiie. n relaiile dintre cele dou Curi, practica
dezvoltat de Curtea de Justiie, de a integra principiile Conveniei n dreptul comunitar, a permis pstrarea coerenei n
activitate i a independenei acestor instituii.

Cooperarea politic european
A fost introdus n mod informal n 1970 (ca rspuns la raportul Davignon) i formalizat prin Actul Unic
European ncepnd cu 1987. Obiectivul urmrit a fost realizarea de consultri ntre statele membre n probleme de politic
extern. Statele membre in cont de punctele de vedere ale Parlamentului European i, ori de cte ori este posibil, adopt
poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale. CPE a fost nlocuit de politica extern i de securitate comun.

Criterii de aderare
n iunie 1993, Consiliul European de la Copenhaga a recunoscut dreptul ri lor din Europa Centrala i de Est de a
adera la Uniunea Europeana, dac ndeplinesc trei criterii:
- politic: instituii stabile care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului i respectul pentru
minoriti;
- economic: o economie de pia funcional;
- preluarea acquis-ului comunitar: adeziunea la obiectivele politice, economice i monetare ale Uniunii Europene.
Aceste criterii de aderare au fost confirmate n decembrie 1995 de ctre Consiliul European de la Madrid, care, n
plus, a subliniat importanta adaptrii structurilor administrative ale statelor candidate n vederea crerii condiiilor pentru o
integrare treptat, armonioas.
Totui, Uniunea i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi pregtit pentru a accepta noi membri.

Declaraia
Este un instrument pentru care Titlul V din Tratatul asupra Uniunii Europene nu conine nici o prevedere, dar care a
constituit o trstur a Cooperrii Politice Europene (CPE). Declaraia nu este un instrument obligatoriu i se folosete nc
n mod frecvent n cadrul politicii externe i de securitate comun.

Dezvoltare durabil
Conceptul se refer la o form de cretere economic ce satisface nevoia de bunstare a societii pe termen scurt,
mediu i, mai ales, lung. El se bazeaz pe ideea ca dezvoltarea trebuie s rspund la nevoile prezente, fr s pun n
acelai timp n pericol perspectivele generaiilor viitoare. n practica, este vorba de crearea condiiilor pentru dezvoltarea
economic pe termen lung, acordndu-se atenia cuvenit proteciei mediului nconjurtor. Reuniunea la vrf de la
Copenhaga privind dezvoltarea durabil (din martie 1995) a subliniat necesitatea combaterii excluderii sociale i a
proteciei sntii publice.
Tratatul de la Amsterdam menioneaz n mod explicit conceptul de dezvoltare durabil n expunerea de motive a
Tratatului asupra Uniunii Europene.

12
Dezvoltarea rurala
este strns legat de politica agricol comunitar i de msurile de sprijin pentru ocuparea forei de munca. Ca
urmare, msurile de sprijin din acest sector se bazeaz, n mod tradiional, pe diverse instrumente juridice, aferente unor
obiective specifice.
In scopul realizrii unei coerene depline, reforma din 1999 a politicii agricole comune, avnd la baz Agenda 2000,
a fost urmat de consolidarea msurilor de dezvoltare rural, care au fost incluse intr-o reglementare unic.
Acest instrument creeaz o politic integrat de dezvoltare rural durabil, care asigur o mai mare coeren ntre
dezvoltarea rural, pe de o parte, i politica preurilor i a pieelor agricole comunitare, pe de alt parte; totodat,
promoveaz toate aspectele dezvoltrii rurale prin ncurajarea implicrii tuturor actorilor locali.

Dreptul Comunitar
In sensul restrns al termenului, dreptul comunitar este format din Tratatele constitutive (dreptul primar) i din
prevederile instrumentelor adoptate de instituiile comunitare n aplicarea acestora (dreptul derivat).
Intr-un sens mai larg, dreptul comunitar cuprinde ansamblul normelor de drept aplicabile n cadrul ordinii juridice
comunitare, inclusiv principiile generale de drept, jurisprudena Curtii de Justiie a Comunitilor Europene, normele de
drept ce decurg din relaiile externe ale Comunitii i cele decurgnd din conveniile i acordurile similare ncheiate ntre
statele membre n aplicarea prevederilor Tratatului. Toate aceste norme de drept constituie o parte a ceea ce se cunoate
sub numele de acquis comunitar.

Dreptul de iniiative
Pentru a-si putea juca rolul de gardian al Tratatelor i aprtor al intereselor generale, Comisia are dreptul, i n
acelai timp obligaia, de a face propuneri n domeniile specificate n Tratat, acolo unde Tratatul prevede n mod expres
acest lucru sau acolo unde Comisia nsi consider ca este necesar s fac acest lucru.
Dreptul de iniiativ este:
- exclusiv n domeniul comunitar, principiul fiind ca hotrrile se iau de ctre Consiliu numai "pe baza unei
propuneri a Comisiei", astfel nct toate iniiativele s se nscrie ntr-un cadru coerent;
- mprit cu statele membre ale Uniunii n ce privete politica extern i de securitate comun, precum i cteva
aspecte relevante ale domeniului justiiei i al afacerilor interne.
Consiliul i Parlamentul European pot de asemenea cere Comisiei sa faca propuneri, cnd consider ca acest lucru
este necesar.
Dreptul de iniiativ este privit ca element de baza al echilibrului instituional al Comunitii.

Drepturile omului
Jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene recunoate principiile stabilite de Convenia Drepturilor
Omului a Consiliului Europei. Respectarea drepturilor omului a fost confirmat de statele membre ale Uniunii n
preambulul la Actul Unic European din 1986 i ncorporat mai trziu n Articolul 6 (fostul Articol F) din Tratatul asupra
Uniunii Europene, care se bazeaz pe Convenia mai sus menionat i pe tradiiile constituionale comune ale statelor
membre.
Garantarea respectrii drepturilor fundamentale a fost ntrit prin intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam,
care extinde jurisdicia Curii de Justiie pentru a asigura respectarea acestor drepturi, aa cum rezult ele din Articolul 6,
cu privire la aciunile instituiilor Uniunii. n acelai timp, printr-o clauz de suspendare, sunt prevzute msurile ce vor fi
luate n cazurile cnd un stat membru ncalc principiile pe care este fondat Uniunea.
nc din 1976, Comunitatea Europeana a derulat aciuni n domeniul educaiei i pregtirii profesionale. Totui,
Tratatul de la Maastricht a asigurat baza legal, prin Articolele 149 i 150 (fostele Articole 126 i 127) ale Tratatului de
constituire a Comunitii Europene. Aceste prevederi, ce nu au fost substanial schimbate de ctre Tratatul de la
Amsterdam, stabilesc ca msurile legate de educaie i pregtire profesional s fie adoptate prin procedura de codecizie,
dup consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor
Trei mari programe n domeniul educaiei i al nvmntului profesional se deruleaz ncepnd cu 1995:
- Socrates: promoveaz mobilitatea studenilor i, n acest scop, cooperarea ntre universiti (programul Erasmus),
coli (programul Comenius) i n vederea nvrii limbilor strine (programul Lingua). De asemenea, Socrates ncurajeaz
crearea de reele n vederea recunoaterii calificrilor, a furnizrii de informaii n domeniul educaiei (Eurydice) i a
realizrii de schimburi de experien ntre factorii de decizie din sectorul educaiei (Arion);
- Leonardo da Vinci promoveaz accesul la nvmnt profesional prin mbuntirea sistemelor naionale de
nvmnt profesional i ncurajarea inovaiei i a educaiei permanente;
- Youth for Europe III faciliteaz mobilitatea extra-colar a tinerilor defavorizai, oferindu-le accesul la proiecte
locale care completeaz formarea lor ca ceteni.
In 1997 a fost creat un program european de voluntariat pentru a permite participarea tinerilor europeni la proiecte
ale asociaiilor sau autoritilor locale din Europa sau din rile n curs de dezvoltare. Totui, acest program nu ia locul
serviciilor naionale ale statelor membre.
In ce privete cooperarea trans-european, ncepnd cu anul 1990 programul Tempus ncurajeaz schimburile n
domeniul nvmntului superior ntre Uniunea Europeana i rile din Europa Centrala i de Est, fostele republici
13
sovietice i Mongolia. Finanarea se realizeaz prin programele Phare i Tacis ale Uniunii Europene, care promoveaz
restructurarea economic i social din aceste ri .
Pe lng aciunile ntreprinse de Comunitate, Comisia a creat dou structuri care s sprijine activitile Uniunii n
domeniul nvmntului profesional:
- Centrul European pentru Dezvoltarea Formarii Profesionale (Cedefop): nfiinat n 1975 cu sediul la
Thessaloniki, Centrul desfoar activiti la nivel academic i tehnic n sprijinul dezvoltrii nvmntului
profesional n Europa;
the Fundatia Europeana pentru Formare Profesionala: nfiinat n 1995 cu sediul la Torino, Fundaia sprijin i
coordoneaz reforma sistemelor de nvmnt profesional n cadrul programelor Phare, Tacis i Meda.
Fr a diminua competenele statelor membre n domeniul educaiei, Uniunea urmrete crearea de posibiliti
pentru toi de a se instrui i de a-i perfeciona continuu nivelul de pregtire
Sprijinirea populaiei active n a se adapta continuu la schimbrile tehnologice reprezint una dintre principalele
modaliti de lupt mpotriva omajului i de creare a unei adevrate Europe a cunoaterii.

EURO
Vezi Uniunea Economic i Monetar

Extindere
Conceptul de extindere denumete valurile succesive de noi aderri pe care le-au cunoscut Comunitile Europene,
de la semnarea Tratatului de la Roma n 1957. Celor ase membri fondatori (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg
i Olanda) li s-au alturat de-a lungul anilor urmtoarele ri
1973: Danemarca, Irlanda i Marea Britanie;
1981: Grecia;
1986: Portugalia i Spania;
1995: Austria, Finlanda i Suedia;
2004: Cipru, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia.
Toate capitolele de negociere pentru aderare cu Bulgaria i Romnia au fost nchise pe 14 decembrie 2004. Ambele
ri ar trebui s-i semneze Tratatul de Aderare pe 15 aprilie 2005 i s devin membri la nceputul anului 2005.
Turcia a devenit n mod oficial stat candidat din 1999, negocierile de aderare fiind programate s nceap pe 3
octombrie 2005.
Croia a fost stat candidat cu ncepere din iunie 2004, data de 17 martie 2005 fiind stabilit pentru nceperea
negocierilor de aderare.

Fondurile structurale i Fondul de coeziune
sunt parte a politicii structurale comunitare, care urmrete reducerea decalajului dintre nivelurile de dezvoltare ale
diferitelor regiuni, precum i dintre cele ale statelor membre ale Uniunii Europene i promovarea, n acest mod, a coeziunii
economice i sociale.
In perioada 1994-1999, bugetul comunitar a alocat msurilor structurale 208 miliarde de euro, adic aproape 35%
din bugetul total al UE. Din aceast sum, 90% a fost destinat regiunilor i 10% celor patru ri denumite "de coeziune".
n perioada 2000-2006, alocarea financiar a crescut la 213 miliarde euro (din care 195 pentru Fondurile Structurale i 18
pentru Fondul de Coeziune)
Pentru regiuni, Uniunea Europeana dispune de patru instrumente financiare:
-Fondul Social European (FSE), a crui nfiinare a fost prevzut prin Tratatul de la Roma;
-Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA), Seciunea Orientare, creat n 1962 (mprirea
n seciuni "orientare" i"garantare" dateaz din 1964)
-Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER), nfiinat n 1975;
-Instrumentul Financiar pentru Orientarea Pescuitului (IFOP), creat n 1993.
In perioada 1994 - 1999, finanrile din Fondurile Structurale au fost acordate, n condiiile respectrii principiilor
concentrrii, parteneriatului, adiionalitii i planificrii, pentru apte obiective i treisprezece iniiative. In scopul
mbuntirii eficienei aciunilor comunitare n perioada 2000-2006, Comisia a propus, n documentul intitulat "Agenda
2000", din iulie 1997, o reform a politicii structurale. Aceast reform a permis o mai bun concentrare a asistenei i
simplificarea modului de operare a acesteia prin reducerea la trei a numrului de obiective:
- dezvoltarea i ajustarea structurala a regiunilor rmase n urma din punct de vedere al dezvoltrii i al cror PNB
pe cap de locuitor este sub 75% din media pe Uniunea Europeana (Obiectivul 1: primete 70% din Fondurile Structurale);
- reconversia economic i social a zonelor cu dificulti structurale (Obiectivul 2: acoper zonele cu probleme din
punctul de vedere al diversificrii economice, cum sunt zonele n care economia parcurge o etap de schimbri profunde,
zone rurale n declin, zone n criz dependente de pescuit i zone urbane n dificultate);
- dezvoltarea resurselor umane n alte regiuni dect cele eligibile pentru Obiectivul 1 (Obiectivul 3: constituie
cadrul de referin pentru toate msurile prevzute de noul Titlu privind ocuparea forei de munc din Tratatul de la
Amsterdam i de Strategia European de ocupare a forei de munca).
Iniiativele comunitare au fost reduse la patru:
14
-Interreg, al crei obiectiv este de a stimula cooperarea transfrontalier, transnational i interregional;-
-Leader, care urmrete ncurajarea dezvoltrii rurale prin intermediul iniiativelor promovate de grupurile de
aciune local;
-Equal, care prevede dezvoltarea noilor practici de lupta mpotriva discriminrilor i inegalitilor de orice natura n
privina accesului pe piaa muncii;
-Urban, care favorizeaz revitalizarea economic i social a oraelor i a suburbiilor aflate n situaie de criz.
Uniunea Economic i Monetar a scos n eviden i existena disparitilor economice i sociale importante dintre
statele membre ale Uniunii Europene. In scopul consolidrii politice structurale a fost nfiinat, n 1993, Fondul de
Coeziune. Acesta este destinat rilor al cror PNB este sub 90% din media pe Comunitate, adic Grecia, Spania, Irlanda i
Portugalia. Fondul de Coeziune urmrete finanarea proiectelor de mediu i de infrastructura pentru transporturi.

Globalizarea economiei
Fenomenul globalizrii economice a fost considerat de Consiliul European de la Torino ca fiind una dintre
provocrile majore cu care se confrunta Uniunea European la sfritul secolului XX. Termenul se refer la un proces de
integrare economic tot mai accentuat la nivel mondial, principalele resorturi care l determin fiind:
- liberalizarea comerului internaional i a circulaiei capitalului;
- progresul tehnologic accelerat i dezvoltarea societii informaionale
- liberalizare i privatizare.
Aceti trei factori se accentueaz reciproc: progresul tehnologic stimuleaz comerul internaional, iar sistemele
comerciale internaionale permit o mai bun diseminare a progresului tehnologic. n acelai timp, intervenia redus a
guvernelor stimuleaz dezvoltarea de noi forme de tehnologie i contribuie la nlturarea barierelor comerciale. Cu toate
acestea, unii observatori consider c progresul tehnologic le permite companiilor i persoanelor fizice s evite cu mai
mult uurin respectarea reglementarilor la nivel naional.

Guvernare
Dezbaterea privind guvernarea european, lansat de Comisie n Cartea alb despre guvernarea europeana din iulie
2002, se refer la toate regulile, procedurile i practicile care afecteaz felul n care puterile sunt exercitate n UE. Scopul
ei este adoptarea unei noi forme de guvernare, care s apropie Uniunea de ceteni, s o fac mai eficient, s rentreasc
democraia n Europa i s consolideze legitimitatea instituiilor. Uniunea trebuie s se reformeze singur pentru a suplini
deficitul democratic al instituiilor sale. Aceast guvernare ar trebui s se bazeze pe cadrul i implementarea unor politici
mai bune i mai consistente, care s asocieze organizaiile societii civile instituiilor europene. De asemenea, ar trebui s
mbunteasc calitatea legislaiei europene, fcnd-o mai clar i mai eficient. Mai mult, UE trebuie s contribuie la
dezbaterea privind guvernarea mondial i s joace un rol important n mbuntirea funcionrii instituiilor
internaionale.

Industria
Reprezint subiectul unui articol specific al Tratatului de constituire a Comunitii Europene ncepnd cu 1993, dup
intrarea n vigoare a Tratatului asupra Uniunii Europene. Articolul 157 (fostul Articol 130) impune Comunitii i statelor
membre s asigure condiiile necesare pentru o industrie comunitar competitiv
Msuri specifice pot fi adoptate de ctre Comunitate, ns doar cu condiia ca ele s nu aib drept urmare nici o
distorsiune a concurenei. Comunitatea trebuie s contribuie la ndeplinirea obiectivelor Articolului 157 prin politicile i
activitile pe care le ntreprinde ca urmare a altor prevederi ale Tratatului.
In ce privete luarea deciziilor, Consiliul adopt n unanimitate o propunere a Comisiei, dup consultarea
Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social.
In martie 1995, Comisia a prezentat un program de aciune cu patru domenii prioritare, viznd promovarea
competitivitii industriale
- consolidarea pieei interne;
- includerea necesitilor industriei n politica de cercetare;
- dezvoltarea societii informaionale;
- promovarea cooperrii industriale.

ISPA (Instrument Structural pentru Politici de pre-Aderare)
Urmnd concluziile Consiliului European de la Berlin (24-25 martie 1999), asistena pentru pre-aderare acordat
rilor candidate din Europa central i de est s-a mrit cu mai mult de 100% dup anul 2000: 3.120 milioane de Euro se
vor acorda anual ntre 2000 i 2006 prin programul Phare i prin cele doua noi instrumente de pre-aderare, respectiv ISPA
i SAPARD, urmnd propunerile Comisiei Europene din Agenda 2000.
Asistena furnizat prin aceste trei instrumente de pre-aderare respect aceleai principii, prioriti i condiii
precizate n Parteneriatele pentru Aderare. Fondurile de pre-aderare disponibile dup aderarea primelor noi state membre
vor fi realocate celorlalte ri candidate, prin urmare mai puine ri vor beneficia de aceleai resurse globale de pre-
aderare.
15
Asistenta pentru pre-aderare acordata ri lor din Europa centrala i de est (Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia,
Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria) ncepnd cu anul 2000:
a) Programul Phare:
- finaneaz msuri de dezvoltare instituional n toate sectoarele, precum i investiii n domeniile
neacoperite de celelalte doua instrumente, inclusiv prin programe integrate de dezvoltare regionala;
- are un buget anual de 1.664 milioane de euro n 2002;
- este n sarcina Direciei Generale pentru Extindere (a Comisiei Europene), care asigura i coordonarea celor
trei instrumente, cu sprijinul Comitetului de Management Phare
b) Sprijin pentru investiii n protecia mediului i transporturi (ISPA):
- finaneaz investiiile de amploare n infrastructura de mediu i transport;
- are un buget anual de 1.040 milioane de Euro;
- este n sarcina Direciei Generale pentru Politica Regionala
c) Sprijin pentru agricultura i dezvoltare rurala (SAPARD):
- finaneaz dezvoltarea agriculturii i a mediului rural;
- are un buget anual de 520 milioane de Euro;
- este n sarcina Direciei Generale pentru Agricultura
d) asisten de pre-aderare pentru Cipru i Malta ncepnd cu anul 2000: este acordata n baza unui Regulament
specific al Consiliului UE i totalizeaz 95 milioane de Euro pentru perioada 2000-2004.
Asistenta se concentreaz pe procesul de armonizare (urmrind domeniile prioritare specificate n Parteneriatele
pentru Aderare), iar, n cazul Ciprului, pe msuri bi-comunale care ar putea duce la o soluie politic.
e) asisten pentru pre-aderare acordata Turciei incepnd cu anul 2000: este acordata n baza a doua regulamente de
'Strategie europeana' pentru Turcia (150 milioane de Euro pentru perioada 2000-2002), precum i prin programul MEDA II
(127 milioane de Euro anual).
Prin urmare, ncepnd cu anul 2000, fondurile alocate anual Turciei aproape se vor dubla (177 milioane de Euro, de
la 93 milioane pentru perioada 1996-1999).
f) Co-finanarea din partea instituiilor financiare internaionale (IFIs), ca i participarea la programe, agenii i
comitete comunitare fac parte, de asemenea, din asisten pentru pre-aderare.

Mediul nconjurtor
Scopul politicii comunitare n domeniul mediului este de conserva, proteja i mbunti calitatea mediului i de a
proteja sntatea oamenilor. De asemenea, are n vedere rezervele de materii prime, prin utilizarea prudent i raional a
resurselor naturale. n cele din urm, prin aceast politic se urmrete promovarea de msuri, la nivel internaional, de
rezolvare a problemelor de mediu regionale i globale (Articolul 174, fostul Articol 130r).
In ce privete elaborarea politicii, exista diferite proceduri de adoptare a deciziilor, funcie de domeniul vizat. Pentru
a ndeplini obiectivele enumerate n Articolul 174, Consiliul:
-acioneaz n baza procedurii de cooperare, dup consultarea Comitetului Economic i Social, pentru decizii cu
privire la masurile ce trebuie adoptate i programele ce trebuie realizate;
-statueaz n unanimitate, dup consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social, cnd este
vorba de prevederi fiscale i prevederi legate de amenajarea urbana i a teritoriului sau valorificarea terenurilor (cu excepia
managementului deeurilor i a msurilor cu caracter general) sau cnd opiunea unui stat membru n problema energiei
este semnificativ afectat (Articolul 175(2), fostul Articol 130s(2)) (prin aceasta procedur, Consiliul poate defini i
problemele menionate n Articolul 175(2), pentru care deciziile se iau cu majoritate calificat);
-acioneaz prin procedura codeciziei, dup consultarea Comitetului Economic i Social, n vederea adoptrii unor
programe de aciune generala, care prevd obiectivele prioritare ce trebuie ndeplinite.

Membri asociai
Prin Declaraia de la Maastricht, din 10 decembrie 1991, statele membre ale Uniunii Europei Occidentale (UEO) au
invitat rile europene care erau membre ale NATO, dar nu i ale Uniunii Europene, s devin membri asociai ai UEO.
Exist ase astfel de ri : Islanda, Norvegia, Turcia i, din martie 1999, Ungaria, Polonia i Cehia. Statutul de membru
asociat, la care se face referire n Declaraia de la Petersberg, din 19 iunie 1992, permite deplina participare a acestor state
la ntrunirile Consiliului UEO i ale grupurilor sale de lucru. O procedura de stabilire a unei legturi permanente permite
asocierea lor la Celula de Planificare a UEO. Aceste state au, de asemenea, dreptul de a-i exprima punctul de vedere, dar
nu pot bloca adoptarea unei decizii care ntrunete consensul statelor membre. Ele se pot asocia la deciziile luate i pot
participa la operaiunile militare ale UEO, sub egida acesteia.

NATO
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO sau Alianta Atlantica) a fost nfiinat n 1949 i are sediul la
Bruxelles. Are 19 membri: statele membre ale UE (cu excepia Austriei, Finlandei, Irlandei i Suediei), Canada, Statele
Unite, Islanda, Norvegia, Turcia, iar de la 12 martie 1999 i Polonia, Ungaria i Republica Ceha.
Politica Uniunii respecta obligaiile statelor membre ce deriv din calitatea de membru al NATO i este compatibil
cu politica de securitate i aprare comun convenit n cadrul NATO. Declaraia referitoare la NATO, anexat Tratatului
16
asupra Uniunii Europene, clarifica viitoarele relaii dintre NATO i UEO, care este componenta de aprare a Uniunii i un
mijloc de a ntri pilonul european al Alianei Atlantice.

Negocieri de aderare
nainte de deschiderea negocierilor de aderare la Uniunea European, Comisia evalueaz legislaia fiecrui stat
candidat, pentru a stabili un program de lucru i pentru a defini poziiile de negociere.
Negocierile oficiale se desfoar sub forma unei serii de conferine interguvernamentale intre statele candidate i
Statele Membre ale UE. Acestea permit formularea condiiilor de aderare la UE pentru fiecare stat candidat i se
concentreaz n particular pe aranjamentele privind adoptarea, implementarea i aplicarea legislaiei comunitare. Rundele
de negociere se in la nivel de minitrii sau delegai, adic reprezentanii permaneni pentru Statele Membre sau
negociatorii efi pentru rile candidate.
Dup examinarea detaliat a diferitelor capitole ale acquis-ului comunitar (screening), negocierile sunt pornite
capitol cu capitol. Comisia propune poziii comune de negociere pentru UE fiecrui stat candidat, care apoi sunt aprobate
prin votul unanim al Consiliului.
In timpul negocierilor, capitolele pot fi: n curs (deschise sau n curs de negociere); nchise provizoriu (dac
candidatul accept poziia comun a UE, ceea ce nseamn c acest capitol nu necesit negocieri suplimentare). Odat ce
negocierile sunt ncheiate pe toate capitolele, rezultatele sunt incluse intr-un tratat de aderare provizoriu, care este naintat
Consiliului spre aprobare i Parlamentului European spre consimire. Dup semnare, tratatul de aderare este naintat
Statelor Membre i statului candidat, pentru ratificare i organizarea de referendumuri, n unele cazuri. Fiecare Stat
Membru i fiecare stat candidat trebuie sa ratifice tratatul. Odat ce procesul de ratificare a fost ncheiat, tratatul intra n
vigoare i candidatul devine un Stat Membru al Uniunii Europene.

Ocuparea forei de munc
Ocuparea forei de munca se afla n centrul preocuprilor Statelor Membre, deoarece omajul a ajuns la o cot nalt
(n prezent, circa 11% n Uniune). Pe baza Crii Albe privind Dezvoltarea, Competitivitatea i Ocuparea Forei de Munca,
elaborat de Comisie n 1993, Consiliul European de la Essen (9 i 10 decembrie 1994) a identificat cinci domenii
prioritare de aciune pentru a promova ocuparea forei de munc:
-sporirea anselor de angajare prin promovarea investiiilor n formarea profesional;
- asigurarea unei corelri tot mai strnse ntre dezvoltare i crearea de noi locuri de munc;
- reducerea costurilor salariale indirecte;
- creterea eficientei politicilor promovate pe pia muncii;
- sporirea ajutorului acordat grupurilor care afectate n mod deosebit de omaj.
La Consiliul European de la Dublin (13 i 14 decembrie 1996), Consiliul de Minitri i Comisia au prezentat un
raport comun asupra aciunilor ntreprinse n aceste direcii prioritare.
In mod similar, Pactul de Incredere pentru Ocuparea Forei de Munca prezentat de Preedintele Comisiei n iunie
1996 a ncercat s angreneze toate prile interesate intr-o real strategie pentru ocuparea forei de munc, astfel nct
aceasta s devin o problem de interes comun la nivel european i s includ combaterea omajului intr-o viziune pe
termen mediu i lung asupra societii

OALF Oficiul European de Lupt contra Fraudei
De la 1 iunie 1999, Oficiul European de Lupta Contra Fraudei rspunde de combaterea fraudei mpotriva bugetului
Uniunii Europene.

Organismele modificate genetic
Organismele modificate genetic sunt organisme al cror material genetic (DNA) a fost alterat prin introducerea unei
gene modificate sau a unei gene dintr-o alt varietate sau specie nu prin reproducere i/sau recombinare naturale. Legislaie
comunitar referitoare la OMC a existat nc din 1990. Aciunile UE urmresc protejarea sntii i mediului, concomitent
cu respectarea regulilor pieei unice. Uniunea a legiferat folosirea, diseminarea, promovarea i proveniena OMC. S-au
adoptat msuri pentru implementarea de
prevederi privind micarea transfrontalier a OMC, reglementat n Protocolul de la Cartagina privind securitatea
biologic.
Comisia Europeana studiaz moratoriul de facto privind promovarea si producerea de OMC n Uniune, introdus n
1999 de statele membre. Comisia examineaz posibilitatea re-autorizrii OMC, lund n considerare principiul precauiei,
pentru a nu penaliza industria, agricultura i cercetarea european.

Organizarea comun a pieelor agricole
Organizarea comuna a pieelor (COM) reprezint prevederi valabile la nivel comunitar, care guverneaz producia i
comerul produselor agricole n toate statele membre al Uniunii Europene. De la introducerea Politicii Agricole Comune
(PAC), acestea au nlocuit treptat organizarea de pia naional n sectoarele unde acest lucru a fost necesar. Organizarea
comuna a pieei caut s ndeplineasc scopurile PAC i n particular s stabilizeze pia, oferindu-le fermierilor un
standard decent de via i o cretere a produciei agrare.
17

Parlamentul European
Reprezint cele 453 milioane de ceteni ai Statelor Membre ale Uniunii Europene. Este singura instituie Uniunii
care este aleas direct de ctre ceteni i joac un rol politic n cretere n cadrul Uniunii Europene. Rolul sau a fost
consolidat progresiv prin alegerea membrilor si prin vot universal direct, cu ncepere din 1979, i prin diferitele tratate.
Sarcinile Parlamentului European, care la nceput erau n principal consultative, acum acoper trei domenii:
- Prerogative legislative
Parlamentul particip la adoptarea documentelor legislative ale Comunitii, alturi de Consiliul de Minitri. n
timp ce prerogativa de iniiativ n domeniul legislaiei Comunitii este rezervata Comisiei, Parlamentul ii poate solicita
acesteia s nainteze proiecte de documente pe care le consider necesare
- Prerogative bugetare
Proiectul de buget al Uniunii este subiectul unui vot al Parlamentului, avnd la baz o propunere a Comisiei i
formularea acesteia de ctre Consiliul de Minitri. Parlamentul are cuvntul final asupra cheltuielilor facultative;
- Prerogative de supraveghere politic
Parlamentul exercit controlul democratic asupra tuturor activitilor Comunitii. Pe baz zilnic, el examineaz
voturile pe un numr mare de teme europene. Alegerea Preedintelui i a membrilor Comisiei este subiectul unei aprobri a
Parlamentului. Are fora de a demite Comisia prin intermediul unei moiuni de cenzura. De asemenea, poate adresa
ntrebri verbale sau scrise Consiliului i Comisiei, poate primi petiii i poate nfiina comisii temporare de ancheta. Are
un drept de apel n fata Curii de Justiie.
Cu ncepere din 20 iulie 2004, Parlamentul European are 732 de membrii. numrul de parlamentari europeni care
reprezint fiecare Stat membru variaz n funcie de populaia statului. Scaunele sunt distribuite astfel: Germania - 99;
Frana, Italia i Marea Britanie - 78; Polonia i Spania - 54; Olanda - 27; Belgia, Republica Ceha, Grecia i Ungaria - 24;
Suedia - 19; Austria - 18; Danemarca, Finlanda i Slovacia - 14; Irlanda i Lituania - 13; Letonia - 9; Cipru, Luxemburg i
Slovenia - 6; Malta - 5.

Parteneri asociai
Statutul de partener asociat a fost introdus n 1994 pentru cele zece state din Europa Central i de Est care au
ncheiat Acorduri Europene cu Uniunea European. Din 1999, cnd Polonia, Republica Ceha i Ungaria au devenit
membri asociai ai UEO, sunt apte parteneri asociai: Bulgaria, Romnia, Slovacia, Slovenia i cele trei state baltice. Acest
statut le permite s participe la reuniunile Consiliului UEO, unde sunt informate n mod regulat asupra activitilor
desfurate de grupurile de lucru ale Consiliului; ele pot fi invitate sa fac parte din aceste grupuri. De asemenea, exista o
legtura permanent cu Celula de Planificare. n sfrit, ele pot fi implicate n deciziile adoptate de statele membre privind
aciunile definite n Declaraia de la Petersberg: aciuni umanitare i de salvare, aciuni de meninere a pcii, aciuni ale
forelor militare active n managementul crizelor, inclusiv aciunile de restabilire a pcii.

Parteneriat pentru Aderare
Parteneriatele pentru Aderare, ncheiate de Consiliu n 1998 cu fiecare ar candidat (cu excepia Ciprului, Maltei
i Turciei), reunesc ntr-un singur document asistena oferit de ctre Comunitatea Europeana fiecrei ri candidate i
stabilete prioriti pentru transpunerea dreptului comunitar (acquis-ul) n fiecare sector.
Conform Parteneriatului pentru Aderare, fiecare stat a ntocmit un program detaliat de adoptare a acquis-ului
comunitar, care s organizeze implementarea acestor prioriti, angajndu-se s respecte un calendar de aciune i
specificnd resursele umane i financiare necesare pentru a-l realiza. Aceste programe i Parteneriatele pentru Aderare sunt
ajustate pe parcurs de ctre Comisie i de ctre ara n cauza.
Parteneriatele pentru Aderare au servit drept suport pentru alte instrumente de pre-aderare, inclusiv evaluarea
comuna a prioritilor politicilor economice pe termen mediu, pactul pentru combaterea crimei organizate, planurile
naionale de dezvoltare i alte programe sectoriale necesare participrii n cadrul Fondurilor Structurale, pentru perioada de
dup aderare, i pentru implementarea Ispa (Instrument pentru Politici Structurale de Pre-Aderare) si Sapard (Programul
Special de Pre-Aderare pentru Agricultura i Dezvoltare Rurala). Tot Parteneriatele au fost i punctul de plecare pentru
conceperea de planuri de aciune pentru imbuntirea capacitii administrative i judiciare din rile candidate.

Parteneri sociali
Comisia are obligaia de a se consulta cu diferii parteneri sociali atunci cnd intenioneaz s nainteze propuneri
n acest domeniu. Dialogul social se poarta prin intermediul a trei organizaii reprezentative la nivel european ale
partenerilor sociali:
- Confederaia Sindical European (ETUC)
- Uniunea Patronatului din Comunitatea Europeana (UNICE)
- Centrul European pentru ntreprinderi Publice (CEEP).
Sarcina Comisiei este aceea de a ntreprinde toate aciunile necesare pentru a ncuraja i facilita consultarea cu
partenerii sociali privind dezvoltarea viitoare a aciunilor comunitare precum i coninutul propunerilor privind politica
sociala din cadrul Uniunii Europene, care sunt n legtura direct cu piaa muncii.
18
nc din 1957, o dat cu semnarea Tratatului de la Roma, s-a constituit o adunare consultativa a partenerilor
economici i sociali din Europa. Rolul acesteia era de a implica diferitele grupuri de interese n construirea unei piee
comune. Membrii adunrii sunt alei dintre reprezentanii a trei categorii: patronatul, angajaii i reprezentanii profesiilor
liberale. Actul Unic European i Tratatul asupra Uniunii Europene au mrit numrul de domenii n care este necesar
consultarea acestui organism (Comitetul Economic i Social) de ctre alte instituii care doresc s legifereze n domeniul
social.

Phare
A fost creat n 1989, pentru a acorda asisten Poloniei i Ungariei, i s-a extins treptat, incluznd 13 state partenere
(inclusiv Romnia). Din 1997, cnd Romnia a devenit tara candidata la Uniunea Europeana, Phare s-a orientat ctre
sprijinirea pregtirii acesteia pentru aderare.
Phare are trei obiective principale:
- consolidarea administraiei publice i a instituiilor din statele candidate pentru ca acestea sa poat funciona
eficient n cadrul Uniunii (dezvoltare instituional);
- sprijinirea statelor candidate n efortul investiional de aliniere a activitilor industriale i a infrastructurii la
standardele UE (investiii pentru sprijinirea aplicrii legislaiei comunitare);
- promovarea coeziunii economice i sociale (investiii n coeziune economic i social).

Preedintele Comisiei Europene
Tratatul de la Amsterdam a ntrit rolul i poziia Preedintelui Comisiei. Conform noului Tratat, Guvernele
Statelor Membre desemneaz de comun acord persoana pe care intenioneaz s o numeasc Preedinte, alegere care va
trebui aprobata de Parlamentul European.
Apoi Guvernele Statelor Membre desemneaz persoanele pe care intenioneaz s le numeasc Membri ai
Comisiei, de acord cu noul Preedinte. Preedintele stabilete liniile generale ale politicii pe care le va urma Comisia n
ndeplinirea sarcinilor sale. De asemenea, decide repartizarea portofoliilor intre Membrii Comisiei i orice remaniere a
portofoliilor pe timpul mandatului Comisiei.
La numirea actualei Comisii Europene (2000-2005), Membrii Comisiei si-au luat angajamentul, pentru prima
data, de a demisiona la solicitarea Preedintelui Comisiei.

Preedinia Uniunii
Preedinia Uniunii este deinut de fiecare Stat Membru, prin rotaie, cte ase luni. Rotaia Preediniei este o
datorie i o contribuie a fiecrui Stat Membru la buna funcionare a instituiilor Comunitii. n prezent, un Stat Membru
deine Preedinia la fiecare apte ani i jumtate.

Proprietatea intelectual
Ca i bunurile tangibile, creaiile intelectuale pot constitui proprieti, care sunt desemnate ca "proprietate
intelectuala". Proprietile intelectuale acoper de regula doua domenii:
- proprietatea industriala care cuprinde n generala patente, desene i modele, mrci ale manufacturilor i
serviciilor i nume de origine protejate;
- copyright i drepturile conexe care se aplica tuturor lucrrilor literare i artistice.
Acest domeniu acoper probleme culturale, sociale i tehnologice de mare importanta, care trebuie sa fie luate n
considerare la realizarea unei politici coerente. Astfel, n privina proprietii intelectuale, reglementrile comunitare au
avut n vedere armonizarea condiiilor pentru inregistrarea mrcilor i garantarea deintorilor a unei protecii oferite de un
set de reguli unic. O reglementare care introduce un protejarea desenului la nivel comunitar a fost adoptata n decembrie
2001. Pentru a incuraja inovarea, Uniunea lucreaz la crearea unui patent comunitar.
Referitor la copyright i drepturile conexe, a fost propus o legislaie comunitar n sectoarele unde o anume
incertitudine juridic era probabil s descurajeze exploatarea drepturilor n anumite domenii (programe de calculator i
baze de date, transmisii prin satelit i cablu, drepturi de inchiriere i anumite drepturi conexe). Legislaia european a fost
adaptat lundu-se n considerare noile provocri ridicate de progresul tehnologic i de societatea informaional. La nivel
european au fost luate masuri pentru combaterea contrafacerilor i pirateriei.

Protecia consumatorului
Protecia consumatorului este prevzut n Articolul 153 al Tratatului de constituire a Comunitii Europene (fostul
Articol 129a), ce a fost introdus prin Tratatul de la Maastrich. El are drept scop promovarea sntii, a siguranei, a
drepturilor economice i juridice, precum i dreptul la informare al consumatorilor.
Articolul 153 se refer explicit la o alt baz legal pentru atingerea obiectivelor menionate, anume Articolul 95
(fostul Articol 100a), care impune procedura de codecizie pentru toate msurile ce implic alinierea mai strns a legislaiei
privind protecia consumatorului a statelor membre, n vederea realizrii pieei unice. n acelai timp, el prevede ca
aciunile specifice ce sprijin i completeaz politica n domeniu a statelor membre s fie adoptate prin procedura de
codecizie, dup consultarea Comitetului Economic i Social.
19
Un stat membru poate menine sau introduce msuri de protecie a consumatorului mai stricte dect cele prevzute
de Comunitate, att timp ct sunt compatibile cu Tratatul i sunt aduse la cunotina Comisiei Europene.

Societatea informaional
Este un sinonim pentru ceea ce se nelege prin "noi tehnologii de informare i comunicare" (TIC). De la nceputul
anilor '90, aceste noi TIC s-au nmulit. Utilizarea universal a schimbului electronic de informaii, convergena ctre
tehnologiile digitale, creterea exponenial a Internetului i deschiderea pieelor de telecomunicaii sunt toate semne ale
acestei schimbri.
Societatea informaional revoluioneaz mai multe aspecte ale vieii de zi cu zi, n special accesul la pregtire i
cunoatere (educaia la distan, e-learning i serviciile adiacente), munca n organizaii i mobilizarea abilitilor
(teleworking, companii virtuale), viata practic (servicii de sntate electronice) i divertismentul. De asemenea ofer noi
oportuniti pentru participarea cetenilor prin uurarea exprimrii de opinii i puncte de vedere. ns aceste progrese
pozitive merg mn n mn cu noi probleme: utilizarea masiv a Internetului presupune noi msuri luate mpotriva noilor
comportamente criminale, piraterii, i se ridic probleme legate de protecia datelor personale i proprietatea intelectual.
Mai mult, societatea informaional poate contribui la marginalizarea anumitor sectoare ale societii prin sublinierea
inechitilor sociale.
In lumina acestor beneficii, dar i ameninri poteniale, Uniunea Europeana a plasat societatea informaional n
centrul strategiei sale pentru secolul 21. Printre altele, a lansat o serie de aciuni de sprijin i promovare (planul de aciune
eEurope) i a adoptat msuri pentru a controla i limita riscurile asociate dezvoltrii societii informaionale, cum ar fi un
plan pentru promovarea utilizrii n siguran a Internetului i combaterea mesajelor ilegale i duntoare.

Spaiul European al Cercetrii (ERA)
Combin resursele Comunitii, pentru a fi coordonate mai bine cercetarea i inovarea, att la nivelul statelor
membre cat i la nivelul UE. Acest concept a fost lansat de Comisie n 2000, avnd drept baz ideea dezvoltrii de
oportuniti cu adevrat atractive pentru cercettori-
Pn n acel moment cercetarea la nivel european a avut mai multe dezavantaje: fragmentarea activitilor, izolarea
sistemelor de cercetare naionale, nepotriviri intre cadrele de reglementare i cele administrative, un nivel sczut de
investiii n cunoatere.
Prin resursele puse la dispoziie, ERA ar trebui s fac posibil folosirea in comun a informaiilor, compararea
rezultatelor, ntreprinderea de studii multidisciplinare, transferul i protejarea noilor descoperiri tiinifice. Spaiul
European al Cercetrii trebui s ndeplineasc o ambiie de importanta crucial a Uniunii: dezvoltarea unei adevrate
politici de cercetare comune.

Strategia de pre-Aderare
Consiliul European de la Essen, care a avut loc la sfritul anului 1994, a definit o strategie de pre-aderare care sa
pregteasc ri e din Europa central pentru aderarea la Uniunea European. Aceasta strategie a avut la baz trei elemente
principale:
- implementarea Acordurilor Europene,
- programul de asisten financiara Phare, i
- un 'dialog structurat', reunind toate statele membre ale Uniunii i ri le candidate pentru a discuta probleme de
interes comun.
Urmare a propunerilor prezentate de Comisia European n Agenda 2000, Consiliul European de la Luxemburg, de
la sfritul anului 1997, a aprobat o strategie de pre-aderare mbuntit pentru cele zece ri candidate din Europa
central i o strategie specific pentru Cipru (incluznd participarea la programele comunitare i la anumite proiecte,
precum i valorificarea asistentei TAIEX). n plus, Consiliul a cerut Comisiei s elaboreze o strategie care s pregteasc
Turcia pentru aderare din toate punctele de vedere. Urmare a faptului ca Malta si-a reactivat cererea de aderare n
octombrie 1998, a fost elaborat i o strategie de pre-aderare specific pentru Malta. Mai mult, n decembrie 1999, pe baza
unei recomandri a Comisiei, Consiliul European de la Helsinki a hotrt pregtire a unei strategii de pre-aderare pentru
Turcia.
Instrumente aflate la dispoziia rilor candidate:
a).Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria:
Strategia UE de pre-aderare pentru aceste ri candidate se bazeaz pe:
- Acordurile Europene;
- Parteneriatele pentru Aderare i Programele Naionale de Adoptare a Acquis-ului (PNAA);
- Participarea la programele, ageniile i comitetele Comunitii Europene.
b) Cipru i Malta:
Strategia UE de pre-aderare pentru Cipru i Malta se bazeaz pe:
- Acordurile de Asociere;
- Parteneriatele pentru Aderare i Programele Naionale pentru Adoptarea Acquis-ului (PNAA);
- asisten specifica pentru pre-aderare;
- Participarea la programele, ageniile i comitetele Comunitii Europene.
20
c) Turcia:
Strategia UE de pre-aderare pentru Turcia se bazeaz pe Strategia Europeana elaborat n 1998, ca urmare a unei
solicitri a Consiliului European de la Luxemburg. La 4 martie 1998, Comisia Europeana a adoptat primele sale propuneri
operaionale pentru aceasta strategie. Propunerile vizau extinderea uniunii vamale prin includerea agriculturii i a
serviciilor, precum i ntrirea cooperrii n cteva domenii. Participarea la programele i ageniile comunitare era, de
asemenea, avut n vedere.
Strategia de pre-aderare pentru Turcia cuprinde urmtoarele elemente:- Acordul de Asociere i Acordul privind
Uniunea Vamala;
- dialog politic mbuntit;
- Parteneriatele pentru Aderare i Programele Naionale pentruAdoptarea Acquis-ului (NPAA);
- asisten specific, acordat intr-un cadru financiar unic;
- Participarea la programele, ageniile i comitetele comunitare.

TAIEX
Oficiul pentru schimb de informaii privind asisten tehnic, a fost creat ca rspuns la o propunere coninut de
Cartea Alba cu privire la pregtire a rilor asociate din Europa central i rsritean pentru integrarea n piaa intern a
Uniunii (mai 1995). Acest serviciu, administrat de ctre Comisia Europeana, iniial a avut ca obiectiv asistarea i
informarea rilor din Europa centrala i rsritean cu privire la legislaia pieei unice, n vederea facilitrii implementrii
ei.
TAIEX coopereaz cu administraiile publice din ri candidate i statele membre ale Uniunii. Furnizeaz textele
legislative ce formeaz acquis-ul comunitar i organizeaz seminariile de pregtire i vizitele experilor n rile
solicitante de asisten. Are un rol cheie n procesul de evaluare a conformitii legislaiei rilor candidate cu acquis-ul
comunitar, prin activitatea de screening. Cu toate ca oficiul este independent de programul Phare, activitile lor sunt
legate, deoarece Phare finaneaz anumite activiti realizate de TAIEX.

rile candidate
Stabilitatea economic i politic european este un element de atracie pentru multe ri europene, care au dreptul
de a solicita s devin membre ale Uniunii Europene (Articolul 49 din Tratatul UE, fostul articol O).
rile care si-au depus candidaturile sunt:
Turcia: candidatura a fost primit pe 14 aprilie 1987; Cipru: 3 iulie 1990; Malta: 16 iulie 1990; Ungaria: 31 martie
1994; Polonia: 5 aprilie 1994; Romnia: 22 iunie 1995; Slovacia: 27 iunie 1995; Letonia: 13 octombrie 1995; Estonia: 24
noiembrie 1995; Lituania: 8 decembrie 1995; Bulgaria: 14 decembrie 1995; Republica Ceha: 17 ianuarie 1996; Slovenia:
10 iunie 1996.
In decembrie 1997, Consiliul European de la Luxemburg a decis s iniieze negocieri n 1998 cu ase ri: Cipru,
Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Polonia i Slovenia. Aceste ase ri formeaz primul val de ri candidate. Cel de-al
doilea val este format din Bulgaria, Letonia, Lituania, Romnia i Slovacia.
nceperea negocierilor cu aceste ri a fost decis n decembrie 1999, de ctre Consiliul de la Helsinki. Dup doi
ani n care candidatura sa a fost ngheat (1996 - 1998), Malta i-a exprimat intenia de a reveni la masa negocierilor.
In privina Turciei, Consiliul European de la Luxemburg a concluzionat ca nu erau nc ndeplinite condiiile politice
i economice necesare nceperii negocierilor de aderare i c strategia european menit s pregteasc Turcia pentru
aderare trebuie continuat.
rile din primul i din al doilea val se reunesc n fiecare an n cadrul unei Conferine Europene. Trebuie menionat
faptul ca Elvetia, Liechtenstein i Norvegia au solicitat statutul de membru al UE de mai multe ori. Cu toate acestea,
Norvegia a respins aderarea de dou ori, n urma referendumurilor din 1972 i 1994, n timp ce solicitrile Elveiei i
Liechtenstein-ului au fost clasate dup ce Elveia a decis printr-un referendum n 1992 s nu adere la Spaiul Economic
European.

Troica
Troica este constituit de reprezentanii statului membru care deine Preedinia Consiliului, mpreun cu cei ai
statului membru care a deinut aceast poziie n semestrul precedent i reprezentanii statului membru care va deine
preedinia n semestrul urmtor. Troica este asistat de ctre Comisia Europeana i reprezint Uniunea Europeana n
relaiile externe ce in de politica externa i de securitate comuna.
Organizarea actuala a Troicii a fost modificata ca urmare a Tratatului de la Amsterdam i nlocuit cu un sistem n
care Preedinia este asistat de Secretarul General al Consiliului European, n calitate de Inalt Reprezentant pentru
Politica Extern i de Securitate Comun, i de reprezentantul statului membru care urmeaz s dein Preedinia.


Uniunea Economic i Monetar
Uniunea economic i monetar (UEM) este procesul prin care politicile economice i monetare ale statelor membre
ale Uniunii sunt armonizate n scopul introducerii monedei unice. Ea a fcut obiectul uneia din cele dou Conferine
Interguvernamentale din decembrie 1990. Tratatul prevede realizarea uniunii economice i monetare n trei etape:
21
-Prima etapa (1 iulie 1990 - 31 decembrie 1993): libera circulaie a capitalului intre statele membre, o mai bun
coordonare a politicilor economice i o mai strns cooperare a bncilor centrale;
- Etapa a II-a (1 ianuarie 1994 31 decembrie 1998): convergenta politicilor economice i monetare ale statelor
membre (in vederea asigurrii stabilitii preturilor i a unor finane publice sntoase);
-Etapa a III-a (iniiat la 1 ianuarie 1999): nfiinarea Bncii Centrale Europene, fixarea cursurilor de schimb i
introducerea monedei unice.
Zona euro cuprinde n prezent dousprezece state membre ale UE.

Uniunea European
Fondata la 1 ianuarie 1993 prin aplicarea Tratatului de la Maastricht, Uniunea Europeana (UE) preia iniiativa
construciei europene de la Comunitatea Economica Europeana (CEE).
UE a permis Statelor Membre s mearg dincolo de comerul economic liber (eliminarea barierelor vamale)
pentru a realiza o integrare european veritabil, n special prin intermediul unei monede unice i prin introducerea unei
cetenii europene.
In prezent, Uniunea Europeana are 25 de State Membre: Austria, Belgia, Cipru, Republica Ceh, Danemarca,
Estonia, Finlanda, Franta, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda,
Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia i Marea Britanie

Uniunea Europei Occidentale
UEO este o organizaie nfiinat n 1948 pentru a crea un cadru de cooperare n domeniul aprrii i securitii.
Cuprinde 28 de ri care au statutul de stat membru, de membru asociat, de observator sau de partener asociat. rile UE
au statutul de stat membru (cu excepia Austriei, Danemarcei, Finlandei, Irlandei i Suediei, care dein statutul de
observator).
Tratatul asupra Uniunii Europene a ridicat UEO la rangul de "parte integranta a dezvoltrii Uniunii", lsnd neatins
n acelai timp autonomia sa instituional, i i-a dat sarcina de a elabora i pune n aplicare decizii i aciuni cu implicaii
n domeniul aprrii.

Uniunea Vamal
Uniunea vamala este o parte esenial a pieei comune. Introducerea sa a fost primul obiectiv urmrit dup semnarea
Tratatului de la Roma i a continuat pn n 1968. Cele mai importante msuri includ:
- eliminarea oricror obligaii vamale i restricii intre statele membre;
- introducerea unui tarif vamal comun, aplicabil n Comunitatea Europeana bunurilor din ri tere (venitul
obinut devenind parte din resursele proprii ale Comunitii);
- politica comercial comun ca o dimensiune a uniunii vamale (Comunitatea vorbete intr-un singur glas la nivel
internaional).
Procedurile i reglementrile comune au fost incluse n Actul Administrativ Unic (Single Administrative Act -
SAD), care a nlocuit documentele folosite anterior. Odat cu intrarea n vigoare a pieei unice, n 1993, toate controalele
de rutina la frontierele interne au fost anulate, la fel ca i formalitile vamale. Astfel, serviciile vamale ale statelor membre
nu au mai avut responsabiliti privind colectarea taxelor, TVA i date statistice.
Comunitatea a conceput acorduri speciale pentru facilitarea comerului, de exemplu acordul cu EEA, i pentru
ncurajarea dezvoltrii prin oferirea de acces preferenial la pieele europene, de exemplu Convenia de la Lom, semnat cu
rile din Africa, Caraibe i Pacific (ACP).
Provocrile viitorului includ promovarea unei mai strnse colaborri intre administraiile naionale i combaterea
fraudei prin programele Customs 2002 i Customs 2003. Extinderea Uniunii din 2004 va ridica problema integrrii
administraiilor noilor state membre.