PNDR 2014- 2020

CAPITOLUL 8. DESCRIEREA FIECREI MSURI SELECTATE

6. Dezvolt!e e"#lot$%%lo! &% '(t!e#!%()e!%lo!
2*.02.2014
2
8.2.0. Co)+l &% T%tl+l ,-.+!%%
6. Dezvolt!e e"#lot$%%lo! &% '(t!e#!%()e!%lo!
8.2.1. /z le0l-
A!t. 11 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr !"#$%&''( al Consiliului)
A!t. 2.. Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (*E) +r !,'(%&'!, privind sprijinul
pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR)
Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru e-ploata ii agricole.
dimensiunea economic a e-ploata iei se determin pe baza produc iei standard totale a e-ploata iei
8.2.2. De.3!%e!e 0e(e!l- ,-.+!%%4 %(3l+.%v lo0%3 %(te!ve( %e % 3o(t!%5+ % l FA % o5%e3t%vele
t!(.ve!.le
Sprijinul acordat n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr !"#$%&''( al Consiliului se
refer la:
(a) ajutor la nfiinarea ntreprinderii pentru:
(i) tinerii fermieri;
(ii) activiti neagricole n one rurale;
(iii) devoltarea fermelor mici
(!) investiii n crearea "i devoltarea de activiti neagricole;
#n urma analiei datelor statistice disponi!ile$ se poate aprecia faptul c$ n %omania$ agricultura este nc
caracteriat de un numr insuficient de tineri agricultori$ aspect determinat at&t de factori economici c&t
i sociali$ precum i de fenomenul de m!tr&nire a popula iei de agricultori$ ceea ce pe termen mediu i
lung poate afecta performan a sectorului agricol. 'inerii fermieri promovea$ de asemenea$ o gam larg
de activiti (turism rural$ conservarea tradiiilor "i mo"tenirii culturale)$ particip la asocierile locale "i
pot fi promotori ai inovarii.
(cest demers este ns dificil$ din caua lipsei de capital$ dar i a cuno tin elor reduse din domeniul
managementului unei afaceri din alt domeniu dec&t cel agricol.
(stfel$ !e'((o%!e 0e(e!$%e% "efilor de e)ploataii agricole care de in o pregtire adecvat$ devine o
necesitate a sectorului agricol$ av&nd ca efect at&t m!untirea competitivitii acestuia$ c&t "i
m!untirea vieii sociale a comunitilor rurale.
#n situa ia actual de ncetinire economic$ a condi iilor economice dificile "i a accesului limitat la capital$
sprijinul pentru 3!e!e )e (o% 3t%v%t- % (o( - 0!%3ole v%5%le$ acordat n special fermierilor de mici
dimensiuni sau mem!rilor familiilor lor i n general$ micilor ntreprintori este esen ial pentru
diversificarea economiei rurale$ a!sorei de de for de munc neremunerat$ e)cedentar$ din agricultur
i devoltarea economic a onelor rurale. (v&nd n vedere faptul c$ n cea mai mare parte$ activitatea
agricol are un caracter seonier$ promovarea ocuprii for ei de munc i a spiritului antreprenorial$
precum i reducerea fluctua iilor seoniere n locuri de munc$ devine un o!iectiv important.
*
+iversificarea economic asigur cre"terea veniturilor gospodriilor agricole "i ocuparea for ei de munc$
contri!uind la un mai !un ec,ili!ru teritorial$ at&t din punct de vedere economic "i social$ precum "i la
devoltarea dura!il n onele rurale.
#n %om&nia$ majoritatea fermelor individuale se caracteriea printr-o putere economic redus "i sunt
orientate$ cu preponderen$ spre autoconsum. +esc,iderea acestora ctre pia este relativ redus$ at&t n
ceea ce prive"te input-urile necesare$ c&t "i output-urile. (ceste ferme se caracteriea printr-o structur
de producie foarte diversificat$ determinat de necesitile gospodriei$ precum "i printr-o dotare te,nic
redus "i necorespuntoare$ ceea ce mpiedic cre"terea productivitii "i o!inerea unui surplus de
produse destinate v&nrii. #n acest conte)t$ este necesar un sprijin specific pentru )ezvolt!e 6e!,elo!
,%3% o!%e(tte .#!e #% -.
.rientarea acestor ferme ctre pia necesit sc,im!area sistemului de producie "i implicit c,eltuieli
financiare suplimentare$ pe care fermierii nu "i le pot permite.
(v&nd n vedere situaia actual ce caracteriea devoltarea mediului de afaceri n spaiul rural este
necesar un sprijin comunitar "i naional susinut pentru )ezvolt!e 3t%v%t-$%lo! (o(-0!%3ole$ care s
conduc la creare de locuri de munc$ la cre"terea veniturilor populaiei rurale i diminuarea disparitilor
dintre rural "i ur!an.
Co(t!%5+$% 6%e3-!e% .+5-,-.+!% l )o,e(%%le )e %(te!ve($%e
Sub-m!ura ".1. #S$ri%in $entru in!talarea tineril&r 'ermieri(
DI 2/ Facilitarea intrrii /n sectorul agricol a unor 0ermieri cali0ica i corespunzator i. /n special a
reinoirii generatiilor)
Sub-m!ura ".2. #S$ri%in $entru )n'iin area de a*ti+it,i neagri*&le )n -&ne
rurale(
DI *C 1 secundar 2 Facilitarea 0urnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie. a subproduselor. a
deeurilor. a reziduurilor i altor materii prime nealimentare. /n scopul bioeconomiei)
6A Facilitarea diversi0icrii. a /n0iin3rii i a dezvoltrii de /ntreprinderi mici i a crerii de locuri de
munc)
Sub-m!ura ".3 #S$ri%in $entru de-+&ltarea 'ermel&r mi*i(
DI 2A 4mbunatatirea per0ormantei economice a tuturor 0ermelor i 0acilitarea restructurrii i
modernizarii 0ermelor. /n special /n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia3. c5t i a
diversi0icarii agricole
Sub-m!ura ".4. #.n+e!ti,ii )n *rearea /i de-+&ltarea de a*ti+it,i neagri*&le(
DI *C 1 principal2Facilitarea 0urnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie. a subproduselor. a
deeurilor. a reziduurilor i altor materii prime nealimentare. /n scopul bioeconomiei)
DI 6A 1 principal2Facilitarea diversi0icrii. a /n0iin3rii i a dezvoltrii de /ntreprinderi mici i a crerii
de locuri de munc
Co(t!%5+$% l te,ele o!%zo(tle
/rin promovarea n cadrul msurii 7Dezvolt!e e"#lot$%%lo! &% '(t!e#!%()e!%lo!8 a investiiilor
pentru producerea i utiliarea energiei regenera!ile$ prelucrarea de eurilor$ a reiduurilor precum "i a
celor pentru reducerea emisiilor de gae cu efect de ser "i de amoniac n agricultur$ sunt ndeplinite
temele oriontale privind 0ediul "i (daptarea la sc,im!rile climatice.
Sprijinirea investiiilor inovative$ cum sunt liniile te,nologice de prelucrare i utiliare energetic a
!iomasei$ a instala iilor pentru reducerea costurilor i consumului de energie$ a o! inerii noi produse i
utilirii de noi te,nologii de ctre tinerii fermieri sau n activitatea de procesare a produselor non-agricole
va contri!ui la ndeplinirea temei oriontale privind 1novarea.
2
#n mod complementar$ se va asigura m!unt irea accesului la ac iunile de informare i diseminare a
reultatelor$ serviciile de consultan$ inclusiv la reultatul activit ilor de cercetare$ printr-un transfer mai
!un al reultatelor cercetrii "i inovrii n sectorul agro-alimentar facilitat de ctre grupurile operaionale.
+e asemenea$ %eeaua 3aional de +evoltare %ural va contri!ui la sc,im!ul de !une practici ntre
diver"ii actori din lanul agro-alimentar$ informarea "i diseminarea de cuno"tine n mediul rural$ precum
"i la interconectarea actorilor din spaiul rural pentru realiarea de grupuri operaionale n scopul inovrii.
8.2.9. Do,e(%+l )e #l%3!e4 (%vel+l )e .#!%:%(4 #!e3+, % lte %(6o!, %% ;)e6l3te #e .+5-,-.+!%
% t%# )e o#e! %+(%<
L%.t .+5,-.+!%lo!
6.1. =S#!%:%( #e(t!+ %(.tl!e t%(e!%lo! 6e!,%e!%8
6.2. =S#!%:%( #e(t!+ '(6%%( !e )e 3t%v%t-$% (e0!%3ole '( zo(e
!+!le8
6.9. =S#!%:%( #e(t!+ )ezvolt!e 6e!,elo! ,%3%8
6.4. =I(ve.t%$%% '( 3!e!e &% )ezvolt!e )e 3t%v%t-$% (e0!%3ole8
S+5-,-.+! 6.1. =S#!%:%( #e(t!+ %(.tl!e t%(e!%lo! 6e!,%e!%8
De.3!%e!e 3 %+(%%>
#n cadrul acestei msuri se va sprijini sta!ilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri$ ca "efi4conductori
unici ai unei e)ploataii agricole.
Sprijinul acordat va contri!ui la m!untirea managementului$ la cre"terea competitivitii sectorului
agricol "i sprijinirea procesului de moderniare "i conformitatea cu cerinele pentru protecia mediului$
igien "i !unstarea animalelor$ sigurana la locul de munc. Sprijinul financiar va fi acordat pe !aa unui
plan de afaceri pentru devoltarea e)ploata iei pe care are o va conduce. 0sura va crea posi!ilitatea
tinerilor fermieri reiden i$ cu un minim de cuno tinte de !a$ s se instalee ca "efi4conductori ai
e)ploata iei.
1nterven ia prin acest su!-masur$ va cre"te numrul de tineri afermieri care ncep pentru prima dat o
activitate agricol ca "efi4conductori de e)ploataie "i care vor fi ncuraja i s realiee investiii$ s se
asociee$ s participe la lanurile scurte de aproviionare.
/rin aceasta su!-msura se urmre"te i preluarea e)ploataiilor agricole n mod integral de la fermierii n
v&rst$ cre"terea veniturilor e)ploataiilor conduse de tinerii fermieri$ ncurajarea familiilor tinere de a se
sta!ilia$ cu efect poitiv asupra economiei naionale$ n ansam!lul su.
/revederile acestei su!-msuri se aplic la nivel na ional.
.n *a-ul $r&ie*tel&r im$lementate $rin 0E12ER3 aria de a$li*abilitate $entru a*ea!t !ubm!ur &
*&n!tituie terit&riul 410.
2e'ini ii
rele+ante5
I(.tl!e t?(-!+l+% 6e!,%e!: 1nstalarea repreint nregistrarea pentru prima dat cu o e)ploata ie de
dimensiune ntre 15.666 7uro i 56.666 7uro - valoare /roducie Standard$ conform prevederilor legale
(e): n !aa de date (/1( prin 8/1S i4 sau sistemul de identificare al animalelor din cadrul (3S9S()
T%#+l )e .#!%:%(>
Sprijinul prin aceast msura se acord pentru %(.tl!e t%(e!%lo! 3 e6% )e e"#lot %e "i demararea
unei activiti agricole. ;2/<
5
Sprijinul va fi acordat su! form de prim (forfetar)$ pentru activitile prevute pentru ndeplinirea
o!iectivelor din cadrul /lanului de (faceri pentru a facilita t&nrului fermier nceperea activit il or
agricole.
T!%,%te!% 3-t!e lte le0%>
A!t. 1 )%( Regulamentul (UE) NR. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
unor norme privind pl ile directe acordate 0ermierilor prin sc6eme de sprijin /n cadrul politicii agricole
comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr ",7%&''$ al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr
63/2007 al C&n!iliului.
A!t. 9 )%( Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
anumitor dispozi ii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). de modi0icare a Regulamentului (*E) nr !,'(%&'!, al
Parlamentului European i al Consiliului /n ceea ce prive te resursele i repartizarea acestora
pentru anul &'!8 i de modi0icare a Regulamentului (CE) nr 7,%&''# al Consiliului i a
Regulamentelor (*E) nr !,'7%&'!,. (*E) nr !,'"%&'!, i (*E) nr !,'$%&'!, ale Parlamentului
European i ale Consiliului /n ceea ce prive te aplicarea acestora /n anul &'!8
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispozi ii comune privind Fondul european de dezvoltare regional. Fondul social european. Fondul de
coeziune. Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
maritime. precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional. Fondul social european. Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr !'$,%&''" al Consiliului
1*&rdul de $arteneriat al R&m8niei pentru perioada de programare 2612-2626.
Ev%t!e )+5le% 6%((t!%
/rimul pilon al /(: (asigur finan area din ;ondul 7uropean de <arantare (gricol) se ocup de plile
directe "i interveniile de pia .% 3o,#letez- /ilonul 11 care viea finanarea aciunilor de devoltarea
rural. :riteriile "i regulile administrative au n vedere ca activitile care !eneficia de sprijin pentru
devoltarea rural$ s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente.
;iecare proiect de investiii realiat n cadrul /3+%$ 2612-2626 "i va fi verificat naintea apro!rii sale
pentru evitarea du!lei finanri.
/e(e6%3%!%%>
Sprijinul financiar prevut pentru aceast msur$ se acord t%(e!%lo! 6e!,%e!% n conformitate cu
defini ia prevut la art. 2 din %egulamentului (=7) nr. 1*654261*.
C@elt+%el% el%0%5%le>
S#!%:%(+l .e 3o!)- pentru activitile prevute pentru ndeplinirea o!iectivelor din cadrul /lanului de
(faceri$ %! )etl%e!e 3o.t+!%lo! el%0%5%le .e v !el%z %( 3)!+l le0%.lt%v (t%o(l. 'oate c,eltuielile
"i activitile relevante pentru implementarea n !une condiii a Pl(+l+% )e 63e!% #!o5t$ pot
fi eligi!ile.
>
Co()% %% )e el%0%5%l%tte>
Solicitantul tre!uie s se ncadree n categoria !eneficiarilor eligi!ili;
Solicitantul deine o e)ploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 15.666 "i
56.666 euro (valoare /roducie Standard);
Solicitantul de ine sau do!&ndea te compe en e sau calificri profesionale specifice p&n
la finaliarea proiectului;
Solicitantul preint un /lan de (faceri pe care l va implementa conform cerin elor
%egulamentelor privind sprijinul pentru devoltare rural acordat din ;7(+%;
Solicitantul are domiciliul sta!il n unitatea administrativ teritorial pe teritoriul unde se afl
e)ploata ia;
Solicitantul va deveni fermier activ n condi iile prevaute de %egulamentul privind sprijinul
pentru devoltare rural acordat din ;7(+%;
Solicitantul lucrea efectiv n agricultur "i nu deine concomitent un alt loc de munc n
afara unit ii teritorial-a dministrative n care este situat e)ploata ia$ sau onei limitrofe;
Solicitantul demonstrea$ naintea celei de-a doua tran e de plat$ m!untirea
performanelor economice ale e)ploata iei$ prin produc ia proprie comercialiat n procent
de
minim de *6 ? din valoarea primei tran e de plat;
/lanul de (faceri tre!uie s prevad cre ter ea e)ploata iei propor ional cu sprijinul pu!lic
neram!ursa!il solicitat.
P!%(3%#%% #!%v%() .t5%l%!e 3!%te!%%lo! )e .ele3%e>
/rincipiul prelurii integrale a e)ploata iei;
/rincipiul nivelului de calificare n domeniul agricol;
/rincipiul domeniilor prioritare;
/rincipiul propriet ii asupra e)ploata iei;
Principiile de selectie vor 0i detaliate /n legisla ia naional subsecvent i vor avea /n vedere
prevederile art 8# al Regulamentului (*E) nr !,'(%&'!, urmrind s asigure tratamentul egal al
solicitantilor. o mai buna utilizare a resurselor 0inanciare i directionarea acestora in con0ormitate cu
prioritatile *niunii /n materie de dezvoltare rural
S+,e % !te )e .#!%:%(
#l%35%le>
Sprijin pu!lic neram!ursa!il care se acord pentru o perioad de ma)imum cinci ani.
:uantumul ma)im al sprijinului este de p&n la 60.000 E+!o
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat su! form de prim n dou tran"e astfel:
- @6? din cuantumul ma)im al sprijinului la primirea deciiei de finan are;
- *6? din cuantumul ma)im al sprijinului n ma)imum trei ani de la primirea deciiei de finan are.
(cordarea celei de-a doua tran e este condi ionat de ndeplinirea implementrii corecte a o!iectivelor
sta!ilite prin /lanul de (faceri.
#n caul nerespectrii planului de afaceri$ se recuperea prima tran $ propor i onal n raport cu
o!iectivele realiate.
@
S+5-,.+! 6.2. =S#!%:%( #e(t!+ '(6%%($!e )e 3t%v%t-$% (e0!%3ole '( zo(e !+!le8
De.3!%e!e
3 %+(%%>
#n cadrul acestei su!-msuri se va acorda sprijin pentru facilitarea diversificrii prin nfiinarea "i a
devoltrii de microntreprinderi "i ntreprinderi mici n sectorul non-agricol din onele rurale$ n vederea
unei devoltri economice dura!ile$ crerii de locuri de munc i reducerii srciei n spa iul rural.
Sprijinul va via 3!e!e )e (o% 3t%v%t- % (o( A 0!%3ole4 n special$ pentru fermierii de mici dimensiuni
sau mem!rii familiilor lor i$ n general$ pentru micii ntreprintori din mediul rural.
/rin aceasta su!-msura se urmre"te:
- diversificarea economiei rurale prin cre"terea numrului de microntreprinderi "i ntreprinderi mici n
sectorul non-agricol$ devoltarea serviciilor "i crearea de locuri de munc n spatiul rural;
- ncurajarea men inerii i devoltrii activit ilor tradi ionale.
/revederile acestei su!-msuri se aplic la nivelul spa iului rural.
.n *a-ul $r&ie*tel&r im$lementate $rin 0E12ER3 aria de a$li*abilitate $entru a*ea!t !ubm!ur &
*&n!tituie terit&riul 410.
T%#+l .#!%:%(+l+%>
S#!%:%(+l v 6% 3o!)t .+5 6o!,- )e .+,- 6o!6et!- #e(t!+ %(ve.t% %% t(0%5%le % %(t(0%5%le #e(t!+
'(6%%( !e )e 3t%v%t- % (o(-0!%3ole '( ,e)%+l !+!l #e 5z +(+% #l( )e 63e!%.
Se acord sprijin pentru unit i nou nfiin ate pentru activiti non-agricole n mediul rural$ ca de
e)emplu:
1nvesti ii pentru producerea i comercialiarea produselor non-agricole; ;6A<
1nvesti ii pentru activit ii me te ugre ti; (6A<
1nvesti ii pentru prestarea de servicii i agro-turism; ;6A<
T!%,%te!% 3-t!e lte le0%>
Re0+l,e(t+l ;UE< N!. 1909B2019 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispozi ii comune privind Fondul european de dezvoltare regional. Fondul social european. Fondul de
coeziune. Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
maritime. precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional. Fondul social european. Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr !'$,%&''" al Consiliului
(cordul de parteneriat al %om&niei pentru perioada de programare 2612-2626.
Ev%t!e )+5le% 6%(($-!%
+emarcarea ntre ac iunile finan ate prin ;7(+% "i cele finanate prin ;7+% i ;7/(0 se vor face n
!aa liniilor de demarcare pentru ac iunile sprijinite n perioada de programare 2612-2626 pentru
investi ii n domeniul non-agricol.
/e(e6%3%!%%>
Sprijinul financiar prevut pentru aceast su!-msur se acord pentru :
- fermieri sau mem!rii unei gospodarii agricole care i diversific activitatea$ prin nfiinarea unei noi
ntreprinderi;
A
- micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici nou
nfiin a te.
C@elt+%el% el%0%5%le>
Sprijinul se acord pentru activitile prevute pentru ndeplinirea o!iectivelor din cadrul /lanului de
(faceri iar detalierea costurilor eligi!ile se va realia in cadrul legislativ national. 'oate c,eltuielile "i
activitile relevante pentru implementarea n !une condiii a /lanului de afaceri apro!at$ pot fi eligi!ile.
3u sunt eligi!ile serviciile agricole.
Co()% %% )e el%0%5%l%tte>
Solicitantul tre!uie s se ncadree n categoria !eneficiarilor eligi!ili;
1nvesti ia tre!uie s se ncadree n cel puin unul din tipurile de sprijin prevute prin su!-
msur;
Sediul social i punctul4punctele de lucru tre!uie s fie situate n spa iul rural;
(ctivitatea desf urat i cel pu in A6? din angaja i tre!uie s ai! domiciliul sta!il n
spa iul rural;
Solicitantul preint un /lan de (faceri pentru realiarea activit ilor non agricole;
Solicitantul demonstrea$ naintea celei de-a doua tran e de plat$ desf urarea de activit i
comerciale prin produc ie c omercialiat sau activit i prestate$ n procent de minim *6? din
valoarea primei tran e de plat.
P!%(3%#%% #!%v%() .t5%l%!e 3!%te!%%lo! )e .ele3%e>
/rincipiul diversificrii activit ii fer mierilor;
/rincipiul prioritirii domeniului de activitate;
/rincipiul crerii locurilor de munc;
Principiile de selectie vor 0i detaliate /n legisla ia naional subsecvent i vor avea /n vedere
prevederile art 8# al Regulamentului (*E) nr !,'(%&'!, urmrind s asigure tratamentul egal al
solicitantilor. o mai buna utilizare a resurselor 0inanciare i directionarea acestora in con0ormitate cu
prioritatile *niunii /n materie de dezvoltare rural
S+,e % !te )e .#!%:%(
#l%35%le>
Sprijin pu!lic neram!ursa!il "i se acord pentru o perioada de cinci ani.
:uantumul minim al sprijinului este de 10.000 E+!o.
:uantumul ma)im al sprijinului este de C0.000 E+!o.
Sprijinul pentru nfiinarea de activiti neagricole n one rurale va fi acordat su! form de prim n dou
tran"e astfel:
- @6? din cuantumul ma)im al sprijinului la primirea deciiei de finan are;
- *6? din cuantumul ma)im al sprijinului n ma)imum trei ani de la primirea deciiei de finan are.
(cordarea celei de-a doua tran e este condi ionat de implementare o!iectivelor sta!ilite prin /lanul de
(faceri.
#n caul nerespectrii planului de afaceri$ se recuperea prima tran $ propor i onal n raport cu
o!iectivele realiate.
9
S+5-,-.+! 6.9. =S#!%:%( #e(t!+ )ezvolt!e 6e!,elo! ,%3%8
De.3!%e!e
3 %+(%%>
Sprijinul acordat pentru fermelor mici este un instrument menit s determine$ n principal$ transformarea
structural "i desc,iderea ctre pia a fermelor mici "i cre"terea capacitii acestora de a identifica noi
oportuniti de valorificare a produciei.
Scopul aceastei su!-msuri este:
#m!untirea managementului e)ploataiei agricole;
.rientarea spre pia e)ploataiilor agricole de mici dimensiuni;
(daptarea produciei la cerinele pieei.
/revederile acestei su!-msuri se aplic la nivel naional.
.n *a-ul $r&ie*tel&r im$lementate $rin 0E12ER3 aria de a$li*abilitate $entru a*ea!t !ubm!ur &
*&n!tituie terit&riul 410.
2e'initii rele+ante 9
9erm mi*9 e-ploata3ie agricol cu dimensiunea economic cuprins cu dimensiunea
economic
!
cuprins /ntre $''' 1 !8### Euro
T%#+l .#!%:%(+l+%>
Sprijinul prin aceasta su!-msur se acord sprijin pentru 6e!, ,%3- n vederea asigurrii m!unt irii
activitii economice "i de mediu a acesteia$ pe !aa inves i ilor "i activitilor propuse prin planul de
afaceri.;2A<
Sprijinul va fi acordat su! form de prim (forfetar)$ pentru activitile prevute pentru ndeplinirea
o!iectivelor din cadrul /lanului de (faceri pentru a asigura devoltarea e)ploata iei.
T!%,%te!% 3-t!e lte le0%>
1rt 3 din Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
anumitor dispozi ii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). de modi0icare a Regulamentului (*E) nr !,'(%&'!, al
Parlamentului European i al Consiliului /n ceea ce prive te resursele i repartizarea acestora
pentru anul &'!8 i de modi0icare a Regulamentului (CE) nr 7,%&''# al Consiliului i a
Regulamentelor (*E) nr !,'7%&'!,. (*E) nr !,'"%&'!, i (*E) nr !,'$%&'!, ale Parlamentului
European i ale Consiliului /n ceea ce prive te aplicarea acestora /n anul &'!8
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispozi ii comune privind Fondul european de dezvoltare regional. Fondul social european. Fondul de
coeziune. Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
1
:onform %egulamentului (:7) nr. 12224266A de sta!ilire a unei tipologii comunitare pentru e)ploataii agricole$
)%,e(.%+(e e3o(o,%3- e"#lot%e% .e )ete!,%(- #e 5z #!o)+3%e% .t()!) totle a e)ploataiei. (ceasta
se e)prim n 7uro. 0etoda de calcul a dimensiunii economice a e)ploataiei i clasele de dimensiune economic
sunt cele sta!ilite n ane)a 11.
2
:onform %egulamentului (:7) nr. 12224266A de sta!ilire a unei tipologii comunitare pentru e)ploataii agricole$
)%,e(.%+(e e3o(o,%3- e"#lot%e% .e )ete!,%(- #e 5z #!o)+3%e% .t()!) totle a e)ploataiei. (ceasta
se e)prim n euro. 0etoda de calculare a dimensiunii economice a e)ploataiei i clasele de dimensiune economic
sunt cele sta!ilite n ane)a 11.
16
maritime. precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional. Fondul social european. Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr !'$,%&''" al Consiliului
Re*&mandarea 2003/3"1/CE a :omisiei din > mai 266* privind definirea micro-ntreprinderilor
"i a ntreprinderilor mici "i mijlocii.
1*&rdul de $arteneriat al R&m8niei pentru perioada de programare 2612-2626
Ev%t!e )+5le% 6%(( -!%
/rimul pilon al /(: (asigur finan area din ;ondul 7uropean de <arantare (gricol) se ocup de plile
directe "i interveniile de pia si completea /ilonul 11 care viea finanarea aciunilor de devoltarea
rural. :riteriile "i regulile administrative au n vedere ca activitile care !eneficia de sprijin pentru
devoltarea rural$ s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente.
;iecare proiect de investiii realiat n cadrul /3+%$ 2612-2626 "i va fi verificat naintea apro!rii sale
pentru evitarea du!lei finanri.
/e(e6%3%!%%>
Sprijinul financiar prevut pentru aceast msur$ se acord fermierilor care dein n proprietate i4s au
folosin o e)ploataie agricol ncadrat n categoria de ferm mic conform defini iei.
C@elt+%el% el%0%5%le>
Sprijinul se acord pentru activitile prevute pentru ndeplinirea o!iectivelor din cadrul /lanului de
(faceri$ iar detalierea costurilor eligi!ile se va realia n cadrul legislativ naional. 'oate c,eltuielile "i
activitile relevante pentru implementarea n !une condiii a /lanului de afaceri apro!at$ pot fi eligi!ile.
Co()% %% )e el%0%5%l%tte>
Solicitantul tre!uie s se ncadree n categoria !eneficiarilor eligi!ili;
Solicitantul deine o e)ploataie agricol cu dimensiunea economic
2
cuprins ntre A.666 B
12.999 euro (valoarea /roduciei Standard);
7)ploataia agricol este nregistrat$ conform legisla iei n vigoare$ cu cel puin 22 luni
nainte de solicitarea sprijinului;
Solicitantul preint un /lan de (faceri pentru devoltarea activitatilor agricole din cadrul
e)ploata iei:
Solicitantul tre!uie ai! domiciliul sta!il n unitatea administrativ teritorial pe teritoriul unde
se afl e)ploata ia;
Solicitantul demonstrea$ naintea celei de-a doua tran e de plat$ m!untirea
performanelor economice ale e)ploata iei$ prin produc ia proprie comercialiat n procent
de minim de *6 ? din valoarea primei tran e de plat;
11
Solicitantul nu de ine un alt loc de munc n afara unit ii teritorial-administrative n care este
situat e)ploata ia$ sau onei limitrofe;
Solicitantul lucrea efectiv n agricultur "i nu deine concomitent un alt loc de munc n
afara unit ii teritorial-a dministrative
Solicitantul nu a !eneficiat de sprijin anterior prin su!-msur;
. e)ploataie agricol nu poate primi sprijin dec&t o singur dat n cadrul acestei su!-
msuri.
P!%(3%#%% #!%v%() .t5%l%!e 3!%te!%%lo! )e .ele3%e>
/rincipiul nivelului de calificare n domeniul agricol;
/ricipiul domeniilor prioritare;
/rincipiul propriet ii asupra e)ploata iei;
/oten ialul agricol al onei;
/rincipiul fermelor de familie.
Principiile de selectie vor 0i detaliate /n legisla ia naional subsecvent i vor avea /n vedere
prevederile art 8# al Regulamentului (*E) nr !,'(%&'!, urmrind s asigure tratamentul egal al
solicitantilor. o mai buna utilizare a resurselor 0inanciare i directionarea acestora in con0ormitate cu
prioritatile *niunii /n materie de dezvoltare rural
S+,e % !te )e .#!%:%(
#l%35%le>
Sprijin pu!lic nera m !ursa ! il care se acord pentru o perioada de ma)imum cinci ani.
Sprijin pu!lic neram!ursa!il este de p&n la 1*.000 E+!o pentru o e)ploataie agricol.
Sprijinul pentru nfiinarea de activiti neagricole n one rurale va fi acordat su! form de prim n dou
tran"e astfel:
- @6? din cuantumul ma)im al sprijinului la primirea deciiei de finan are;
- *6? din cuantumul ma)im al sprijinului n ma)imum trei ani de la primirea deciiei de finan are.
(cordarea celei de-a doua tran e este condi ionat de implementare o!iectivelor sta!ilite prin /lanul de
(faceri.
#n caul nerespectrii planului de afaceri$ se recuperea prima tran $ propor i onal n raport cu
o!iectivele realiate.
S+5-,-.+! 6.4. =I(ve.t%$%% '( 3!e!e &% )ezvolt!e )e 3t%v%t-$% (e0!%3ole8
De.3!%e!e
3 %+(%%>
#n cadrul acestei su!-msuri se va acord sprijin pentru microntreprinderi "i ntreprinderi mici din mediul
rural$ care "i creea sau devolt noi activiti n onele rurale.
Scopul sprijinului acordat prin msur$ va stimula mediul de afaceri din rural$ contri!uind la cre"terea
numrului de activiti non-agricole desf"urate n onele rurale$ precum "i la devoltarea activitilor
non-agricole e)istente; creare de locuri de munc$ cre"terea veniturilor populaiei rurale si diminuarea
disparitilor dintre rural "i ur!an.
+e asemenea sunt via i fermierii sau mem!rii gospodriilor lor agricole care doresc s-i diversifice
activit ile economice prin practicarea de activit i non-agricole n vederea creterii veniturilor i creri
de alternative ocupa ionale.
12
/revederile acestei su!-msuri se aplic la nivelul spatiului rural.
1*
.n *a-ul $r&ie*tel&r im$lementate $rin 0E12ER3 aria de a$li*abilitate $entru a*ea!t !ubm!ur &
*&n!tituie terit&riul 410
T%#+l )e .#!%:%(>
Se acord sprijin n vederea investi iilor pentru microintreprinderi i ntreprinderi mici nou nfiin ate
i e)istente pentru activiti non-agricole n mediul rural$ de e)emplu:
1nvesti ii pentru producerea i comercialiarea produselor non-agricole; ;6A<
1nvesti ii pentru activit ii me te ugre ti; ;6A<
1nvesti ii pentru prestarea de servicii ;6A<
1nvestitii pentru infrastructura si activitati de agrement si turism rural ;6A<
/roducere de com!usti!il din !iomasa ;*C<
T!%,%te!% 3-t!e lte le0%>
Re0+l,e(t+l ;UE< N!. 1909B2019 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispozi ii comune privind Fondul european de dezvoltare regional. Fondul social european. Fondul de
coeziune. Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
maritime. precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional. Fondul social european. Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i a0aceri
maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr !'$,%&''" al Consiliului
(cordul de parteneriat al %om&niei pentru perioada de programare 2612-2626
Ev%t!e )+5le% 6%(($-!%
+emarcarea ntre ac iunile finan ate prin ;7(+% "i cele finanate prin ;7+% i ;7/(0 se vor face n
!aa liniilor de demarcare pentru ac iunile sprijinite n perioada de programare 2612-2626 pentru
investi ii n domeniul non-agricol.
/e(e6%3%!%%>
Sprijinul financiar prevut pentru aceast su!-msur se acorda:
- micro-ntreprinderilor i ntreprinderi mici e)istente$ din spa iul
rural;
- fermierilor sau mem!rilor unei gospodarii agricole care i diversific activitatea de !a prin nfiin area
sau devoltarea unei activit i non-agri cole n cadrul ntreprinderii deja e)istente;
C@elt+%el% el%0%5%le>
(a) :onstrucia$ e)tinderea i4sau moderniarea i dotarea cldirilor;
(!) (c,iiionarea inclusiv in leasing de noi utilaje$ instalaii i ec,ipamente$ costuri de
instalare;
(c) :osturile generale ocaionate de c,eltuielile prevute la literele (a) "i (!)$ precum
onorariile pentru ar,iteci$ ingineri "i consultani$ onorariile pentru consiliere privind
dura!ilitatea economic "i de mediu$ inclusiv documentaii te,nico-economice;
(d) urmtoarele investiii intangi!ile: ac,iiionarea sau devoltarea de softCare "i
ac,iiionarea de !revete$ licene$ drepturi de autor$ mrci;
3u sunt eligi!ile serviciile agricole.
12
Co()% %% )e el%0%5%l%tte>
Solicitantul tre!uie s se ncadree n categoria !eneficiarilor eligi!ili;
1nvestitia tre!uie s se ncadree n cel pu in unul din tipurile de sprijin prevute prin su!-
msur;
Solicitantul tre!uie s i desf oare activitatea n spa iul rural;
(ctivitatea desf urat i cel putin A6? din angaja i tre!uie sa ai! domiciuliul sta!il
in spatiul rural;
Solicitantul tre!uie s asigure cofinan area investi iei;
8ocurile de munca pentru noii angajati s fie prevute cu norma ntreag;
Solicitantul s demonstree via!ilitatea economic a investiiei;
1ntreprinderea nu tre!uie s fie n dificultate n conformitate cu legisla ia n vigoare;
Solicitantul respect regulile de minimis;
P!%(3%#%% #!%v%() .t5%l%!e 3!%te!%%lo! )e .ele3%e>
/rincipiul diversificrii activit ii fermierilor;
/rincipiul crerii locurilor de munc;
/rincipiul devoltrii activit ilor de produc ie;
/rincipiul e)perien ei anterioare;
Principiile de selectie vor 0i detaliate /n legisla ia naional subsecvent i vor avea /n vedere
prevederile art 8# al Regulamentului (*E) nr !,'(%&'!, urmrind s asigure tratamentul egal al
solicitantilor. o mai buna utilizare a resurselor 0inanciare i directionarea acestora in con0ormitate cu
prioritatile *niunii /n materie de dezvoltare rural
S+,e % !te )e .#!%:%(
#l%35%le>
Sprijin pu!lic neram!ursa!il va respecta prevederile %egulamentului 126@4261* cu privire la sprijinul de
minimis i nu va dep i 200.000 E+!oB5e(e6%3%! pe * ani fiscali.
1ntensitatea sprijinului pu!lic neram!ursa!il Bma)im 96? .
8.2.4. De!%6%3!e % 3o(t!ol l
,-.+!%lo!
/osi!ilitatea de verificare i control a msurii se !aea pe reultatele evaluarii e) -ante realiate de ctre
autoritatea de management i agen ia de pl i$ lu&nd n considerare reultatele controalelor efectuate n
perioada de programare anterioar.
8.2.4.1. R%.3;+!%< l %,#le,e(t!e ,-.+!%lo!
(v&nd n vedere faptul c msura se adresea !eneficiarilor priva i$ printre poten ialele riscuri
identificate se numr:
R2:%eona!ilitatea costurilor$
R9:Sisteme adecvate de verificare si control$
RC:Selec ia
solicitan ilor$
R8:Sistemul 1'.
15
8.2.4.2. A3$%+(% )e !e)+3e!e !%.3+l+%
1n perioada 266@-261*$ principala pro!lem identificat a fost procedura de ac,ii ii pu!lice$ respectiv
comple)itatea acestui proces i legislaia permisiv n domeniu n !aa creia au putut fi depuse un numr
foarte mare de contesta ii$ ceea ce a dus la prelungirea perioadei de desf urare a licita iilor.
0surile care vor fi luate n vederea m!untirii implementrii msurii "i reducerii riscurilor sunt:
R2:1ntroducerea unei sistem pentru verificarea reona!ilit ii costuri la nivel ;7(+%. (ctualiarea
instruc iunilor de ac,ii ii aplica!ile !eneficiarilor priva i n conformitate cu legisla ia n vigoare.
R9:7ficientiarea sistemelor de control n toate faele de verificare a unui proiect.
RC:Sta!ilirea unor criterii clare si transparente i verifica!ile de selec ie a !eneficiarilor si informarea
potenialilor !eneficiari asupra acestora.
R8>Sistemul 1' e)istent la nivelul (/+%/ se va actualia i optimia cu noile flu)uri administrative i
msurile /3+% 2612-2626.
8.2.4.9.Evl+!e 0e(e!l- ,-.+!%%
#n perioada 266@-261*$ principalele pro!leme identificate au fost determinate de procedurile de ac,iiii
private$ dificult i n accesarea !aei de date .ficiul 3a ion al al %egistrului :omer ului (.3%:) i
crearea de condi ii artificiale.
/e !aa protocolului nc,eiat ntre (/+%/ i .3%:$ s-a permis accesul gratuit al (/+%/ la !aa de date
a .3%: i s-au modificat procedurile (/+%/$ n scopul ntririi controlalelor i verificrii statutului de
100.
%eferitor la crearea de condi ii artificiale$ au fost incluse elemente de verificare i prevenirea condi iilor
care au determinat crearea de situa ii artificiale.
:n urma analizei realizate de autoritatea de management i agen ia de pl i pe baza e-perien3ei din
perioada &''72&'!,. se poate concluziona c se asigur veri0icabilitatea i controlul msurii at5t prin
prisma pregtirii pro0esionale c5t i /mbunat i rea procedurilor de lucru. ast0el /nc5t s nu se
prejudicieze interesele 0inanciare ale uniunii europene