ORAE N CRIZ Rio de Janeiro

Pufu Roxana, grupa 42 u

1

CONTEXT
Brazilia a cunoscut un proces masiv de urbanizare
1
n timpul anilor 1950-1970 cnd
aproximativ 20 de milioane de persoane s-au mutat din zonele rurale spre cele urbane, migraia
populaia realizndu-se spre cele mai mari orae din ar, Rio de Janeiro i Sao Paolo. Rio a
cunoscut mai multe perioade de dezvoltare (nceputul secolului al XVIII-lea, secolul al XIX-lea
prin exportul cafelei), ns nici una la fel de vast ca ultima jumtare a secolului al XX-lea, pn
n prezent. Pn la mijlocul anilor 1970, economia brazilian a crescut consistent cu o rat anuala
de 6%, ns la mijlocul anilor 80 scderea ratelor de investiii au condus la o recesiune pe scar
larg, metodele de stabilizare a economiei i dezorganizarea produciei naionale mrind
preurile, determinnd n final exacerbarea inegalitii claselor sociale. Aceste probleme au avut
impact asupra sistemului urban. n timpul boom-ului, marile orae s-au dezvoltat dar
descentralizarea industrial a determinat n orae precum Rio de Janeiro, dependent de industrie,
creterea sraciei populaiei.
Rio de Janeiro s-a dezvoltat datorit condiiilor naturale, nconjurat de lanuri muntuoase
ce au deteminat iniial o economie bazat pe agricultur: zahr, cafea, bovine, cauciuc. Fiind un
important port la Oceanul Atlantic, exporturile au determinat dezvoltarea exporturilor dar
declararea oraului capital a Braziliei.
Dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Rio se dezvolt, tinznd spre statutul
de ora modern, acceptnd urmrile unei transformri att de complexe precum industrializarea
masiv, aglomerarea, poluarea, sracia extrem, criminalitatea. Astfel procesul de urbanizare
implic o serie de factori mult mai importani dect simpla cretere a populaie, ce determin
modificri n structurile economice, politice i sociale ale unei metropole. n anul 1960 capitala
statului este mutat la Brasilia, fapt ce a determinat cvadruplarea produciei industriale ntre anii
1959-1975 pentru a suplini pierderile provocate economiei locale de mutarea unor companii n
noua capital. n perioada industrializrii oraului a aprut una dintre cele mai mari probleme ale
oraelor, favelele
2
(realizate de migrani ce vin n ora pentru locurile de munc din industrie ns
nu i permit achiziionarea unei locuine) recunoscute pentru rata ridicat a criminalitii i
condiiile de viat precare. ntre sfritul anilor 70 oraul cunoate o criz economic, fiind
marcat declinul industrial, ns se fac investiii n infrastructura pentru a-i pstra statutul de
centru economic, social i cultural.
Astzi Rio de Janeiro este o o metropol la nivel global aflndu-se pe locul 30
3
n topul
celor mai bogate orae din lume, datorit unei economii bazare pe servicii (65,52%) i industrie
(23,38%). Municipalitatea face eforturi de integrare a favelelor n ora i de scdere a ratei
sraciei prin numeroase proiecte sociale ce vizeaz aceste zone dar i prin lucrri masive de
infrastructur menite s dezvolte sectorul economic. Declararea oraului ca gazd a dou mari
competiii internaionale (finala Campionatului Mondial de Fotbal din 2014 i organizarea

1
Janice Pearlman, The myth of marginality, Urban poverty and Politics in Rio de Janeiro, Universitatea California, 1979
2
DEX, FAVELA (cuv. port.) (GEOGR.) subst. Habitat spontan intraurban sau suburban al populaiei rurale migrate n numr excesiv, fr a
beneficia pe deplin de serviciile civilizaiei urbane (ex. n Brazilia).
3
"The 150 richest cities in the world by GDP in 2005". City Mayors Statistics. Martie, 2007
ORAE N CRIZ Rio de Janeiro
Pufu Roxana, grupa 42 u

2

Olimpiadei din 2016) susine statutul de ora competitiv, recunoscut la nivel mondial i denot
puterea economic precum i investiile majore pe care municipalitatea le va face pentru
mplinirea standardelor forurilor internaionale. Acest studiu de caz va urmri efectul crizei din
anii 80 asupra Zonei Metropolitan Rio de Janeiro i modalitatea prin care s-au gsit soluii
pentru rezolvarea problemelor precum favelele i statutul de ora cu economie solid.
ASPECTE SOCIO-ECONOMICE: URBANIZARE, CRETEREA POPULAIEI
I ECONOMIA
Rio de Janeiro devine zon Metropolitan n anul 1973. Cu aproape 15 milioane de
locuitori este al doilea mare ora al Brazilei. n perioada anilor 80 economia oraului era n
declin. Principalele cauze au fost mutarea capitalei la Brasilia (1960) dar i puterea oraului Sao
Paolo care n anul 1985 deine 26% din producia de manufactur (Rio de Janeiro 7%)
4
. Multe
din bncile importante, companiile de cercetare i dezvoltare mutndu-i sediile la Sao Paolo.
Economia oraului a avut de suferit i de pe urma campaniilor mass-media internaionale ce
atrgeau atenia asupra creterii ratei criminalitii n Rio ce a sczut numrul turitilor cu
aproximativ 40% ntre anii 1988-1989.

Riocentro
Sursa: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=415499

Scderea economiei a determinat guvernul s privatizeze n anul 1990 mari companii
de stat ce aveau ca activitate industria extractiv i siderurgia. Aceste companii au devenit
private, sporind competitivitatea n domeniu. De asemenea s-au facut investiii majore n
infrastructur: autostrada Linha Vermelha, Riocentro (un ansamblu expoziional, ce poate susine

4
Informaii preluate din National Household Survey (Studiul Naional al Gospodriilor) efectuate anual pentru cele 9 zone metropolitane ale
Braziliei
ORAE N CRIZ Rio de Janeiro
Pufu Roxana, grupa 42 u

3

conferine de talie internaional). O alt metod de succes a fost orientarea economiei spre
domeniul teriar, Rio avnd astzi o economie bazat pe sectorul teriar (65%), un rol important
avndu-l turismul. Turismul este un sector economic puternic al oraului aducnd bugetului
aproximativ 1,88 miliarde dolari
5
n anul 2010. Au fost fcute investiii pentru a dezvolta
tehnologiile i sectorul IT pentru a raspunde cerinelor pieei internaionale dar i pentru a deveni
baz pentru platformele industriale existente. Pentru atragerea investitorilor n industrie n zon
Guvernul a desemnat anumite terenuri pentru dezvoltarea unor parcuri industriale ce ofer
faciliti privind dotrile tehnico-edilitare i de logistic. Astzi Rio este al doilea centru
financiar dup Sao Paolo fiind pionul important n dezvoltarea importurilor i exporturilor
Braziliei.
Populaia sraca a crescut n anii 80
6
datorit declinului industrial, majoritatea lucrnd n
domeniul industrial. Acest tendin s-a agravat ntre anii 1980-1990 aproximativ 32,5% din
populaia zonei metropolitane fiind srac. Astfel s-a creat o inegalitate ntre clasele sociale,
practic oraul fiind mprit ntre cei foarte bogai i cei cu o rat a sraciei extrem, clasa de
mijloc, practic fiind inexistent. Municipalitatea a ncercat combaterea acestor diferene prin
mbuntirea serviciilor sociale i realizarea dotrilor sociale n zonele srace ale oraului. Dei
aceast metod nu a rezolvat n totalitate problemele, se observ o tendin pozitiv. Un rol
important n acest demers l-a avut modificarea Constituiei din anul 1988
7
, promovndu-se
descentralizarea fiscal, finanri importante fiind trasferate de ctre Guvern ctre autoritile
locale. Aceste finanri au fost destinate dezvoltrii infrastructurii sociale n special n domeniul
sntii i al educaiei. S-a urmrit astfel scderea ratei srciei prin creterea calitii vieii.
Aceste servicii erau inaccesibile pentru populaia srac, un exemplu elocvent fiind cazurile n
care copii sraci ce nu aveau coli n cartierele unde locuiau, mergeau la coal datorit
recomandrilor familiilor nstrite
8
pentru care lucrau prinii lor.
Metropolitan
Areas
Poverty lines
(US$)
Poverty shares (%)
198
1
1
989
1981 1989
Rio de Janeiro 44.
8
4
4.8
27.2 32.5
Sao Paulo 52.
6
5
3.5
22.0 20.9
Belo
Horizonte
40.
7
3
8.8
31.1 27.2
Surs: Rocha, 1991.

5
http://www.bshinternational.com/_artigos/2011_05_globalhotelnetwotk.pdf, Global Hospitality Resources, San Diego, raport privind turismul n
Rio de Janeiro
6
ALAN GILBERT, The Megacities in Latin America, United Nations University Press, 1996, pagina 208
7
Political data base of the Americas, http://pdba.georgetown.edu/constitutions/brazil/english96.html
8
Janice Pearlman, The myth of marginality, Urban poverty and Politics in Rio de Janeiro, Universitatea California, 1979
ORAE N CRIZ Rio de Janeiro
Pufu Roxana, grupa 42 u

4

FAVELELE
Rio asemenea altor orae ale lumii a treia se confrunt cu creteri dramatice ale
populaiei, determinat de migrarea populaiei srace, rurale ctre ora. Datorit costurilor
ridicate a fondului imobiliar dar i a lipsei terenului, acetia ce i-au construit adposturi
temporare ce ulterior au devenit fenomenul favela. Acestea sunt de obicei construite de-a lungul
dealurilor, fiind realizate din materiale precum argil, nuiele, lemn, tabl. Acest mod de a locui
implic probleme cauzate de pantele abrupte ale versanilor ce se erodeaz constant. Prima favela
a fost construit la nceputul secolului XX, fiind alctuit din 839 de case. Astzi exist 500 de
astfel de comuniti (aproximativ o treime din populaie), avnd o rat de cretere de 7,5 pe an, n
timp ce oraul se extinde cu 2,7% pe an. . Populaia ce locuiete n favele ocup astfel un teren
pe care nu l dein, nepltind taxe.
Calitatea vieii este redus, majoritatea locuinelor nebeneficiind de alimentare cu ap,
curent electric i sistem de canalizare. Deeurile produse de locuitorii favelelor nu sunt colectate
de autoritile locale, rezultnd adevrate focare de infecie. Astfel se pune problema condiiei de
via insalubr, dezvoltarea bolilor dermatologice dar mai ales a polurii, apele uzate rezultate
nefiind colectate ci deversate n sursele de ap ce alimenteaz favela
9
.
Unicitatea favelelor din Rio
10
const n aplasarea lor pe versanii abrupi, fiind orientate
ctre zona bogat a oraului, rezultnd un paradox prin alturarea celor doua clase sociale
diferite. Aceast asociere constituie un avantaj, cei bogai oferindu-le locuitorilor favelelor locuri
de munc, datorit forei de munc ieftin. Favelele sunt considerate a fi principalele surse de
probleme ale oraului prin rat a criminalitii ridicate, trafic de droguri, crearea unei culturi a
srciei, promiscuitate.
Fiind puse n situaia de a nu putea eradica aceast form de locuire autoritile locale au
elaborat de-a lungul anilor 1990 pn n prezent numeroase programe pentru a stopa rata
criminalitii (cartelurile de droguri au produs ntre anii 1979-2000 aproximativ 50000 de
mori
11
) i a mbunti condiiile de via ale locuitorilor. Construitrea autostrzii Linha
Vermelha a fost condiionat de Summit-ul de la Rio din 1992, din cauza guvernanilor ce se
temeau ca oficialii s nu fie lovii de gloane la ieirea din aeroport, este relevant pentru a ilustra
criminalitatea de la nceputul anilor 90 dezvoltat n interiorul favelelor de bandele de traficani.
Astzi rata criminalitii a fost redus la o treime, Rio nemafiind n topul celor mai
periculoase orae din lume realizat de organizaia mexican Seguridad, Justicia y Paz
12
. O
prim msur a fost constituirea unei uniti speciale a poliiei, Unidade de Policia
Pacificadora care ptrunde n favelele controlate de traficanii de droguri i violen. Astfel au
fost recuperate aproximativ 28 de favele din sudul, vestul, nordul i centrul oraului. Aceast

9
ALAN GILBERT, The Megacities in Latin America, United Nations University Press, 1996, pagina 212
10
CHRISTOPHER G. BOONE, MICHAIL FRAGKIAS, Urbanisation and Sustenability, Linking Urban Ecology, Environmental, Justice and
Global Environmental Change, Springer, NewYork, 2013, pagina 113
11
Anuarul Statului Rio de Janeiro diferii ani, http://www.adventistyearbook.org/ViewAdmField.aspx?AdmFieldID=RDJC
12
http://www.seguridadjusticiaypaz.org.mx/
ORAE N CRIZ Rio de Janeiro
Pufu Roxana, grupa 42 u

5

msur este esenial pentru nceperea proiectului Morar Carioca
13
, planul de transformare a
favelelor n veritabile cartiere pn n 2020. Acest proiect este finanat de Guvernul Federal i
Banca Inter-American de Dezvoltare, presupunnd mbuntirea locuinelor, crearea de noi
servicii publice dar i crearea unui fond de locuine noi i dezvoltarea infrastructurii. Prin acest
proiect se dorete pstrarea arhitecturii, culturii i istoriei proprii favelelor i mbuntirea
calitii vieii.
Pentru mbuntirea locuinelor, primria a organizat un concurs public n parteneriat
cu Institutul Brazilian al Arhitecilor, n final fiind selectate 40 de studiouri de arhitectur pentru
supervizarea lucrrilor. Elementul inedit al proiectului este implicarea locuitorilor n realizarea
lucrrilor, materialele de construcii fiind furnizate de primrie. Pn n present aproximativ
79000 de gospodrii au fost reabilitate. Membrii comunitii au fost implicai i n realizarea
sistemului de colectare a apelor uzate, de colectare a apei de ploaie precum i n realizarea
sistemului de alimentare cu ap. De asemenea se realizeaz instruirea populaie pentru folosire
corect a noilor dotri tehnico edilitar. Pentru mbuntirea condiiilor de salubrizare au fost
create mai multe ferestre pentru mbuntirea ventilaiei precum i introducerea instalaiilor
electrice i sanitare. Proiectul are caracter durabil, promovnd n rndul populaiei practici
responsabile privind eficiena economic, casele fiind dotate cu lmpi cu led, nclzirea apei se
realizeaz prin energia solare.
n ceea ce privete dotrile sociale au fost create Centrul de Dezvoltare a Copilului,
Centrul de Munc i Venituri, i un Centru de Multimedia. Primria a dorit mbuntirea
accesibilitii favelelor, fiind realizate un sistem de telecabin, i lifturi, necesare datorit
reliefului dificil. Autoritile au promovat un program de reciclare privind deeurile menajere,
localnicilor oferindu-li-se reduceri la facturile de energie electric n schimbul materialelor
reciclate.

13
http://www.brazilinvestmentguide.com/blog/2010/10/the-morar-carioca-favela-regeneration-project-rio-de-janeiro/
ORAE N CRIZ Rio de Janeiro
Pufu Roxana, grupa 42 u

6


Telecabin coborre, urcare.
Sursa: http://www.flickr.com/photos/foradoeixo/7363172896/
Se urmrete dezvoltarea competenelor locuitorilor i crearea unor noi locuri de munc
prin promovarea turistic a favelelor. Astfel localnicii sunt instruii pentru a deveni ghizi pentru
turitii ce doresc s viziteze aceast tipologie de locuire, ns erau reticeni datorit violenelor i
ratei criminalitii ridicate.
CONCLUZII
Rio de Janeiro este astzi dovada reuitei ntr-o perioad de tranziie de la un ora n curs
de dezvoltare, al lumii a treia la o putere industrial. Rio este recunoscut la nivel mondial ca o
putere industrial n domeniul extraciilor de petrol i gaz (Petrobras) i al producerii energiei
electrice (Electrobras, furnizor de energie electric pentru 69% din teritoriul rii
14
).
n ciuda puterii economice, societatea din Rio de Janeiro s-a confruntat cu probleme
majore precum srcia extrem (favela) ce a generat o rat a criminalitii crescut i
dezvoltarea unui puternic dezechilibru ntre clasele sociale. Aceste probleme au fost acutizate
ntre anii 1960-1990 din cauza schimbrilor politice (schimbarea capitalei administrative la
Brasilia), al crizei economice de la nceputul anilor 80 dar i al dezvoltrii puternice a celeilalte
zone metropolitane adverse, Sao Paolo, generat de descoperirea zcmintelor de aur i diamante
de la Minele Gerais. n acest context dificil, autoritile au fost nevoite s ia msuri pentru a
stopa declinul economiei i rata criminalitii ce cretea de la an la an. Modificarea Constituiei
n anul 1988 a influenat dezvoltarea dotrilor sociale n cartierele srace ale oraului prin

14
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS293E16C4PTBRIE.htm
ORAE N CRIZ Rio de Janeiro
Pufu Roxana, grupa 42 u

7

transferul unor important finanri ale Guvernului ctre autoriile locale pentru a crete calitatea
vieii.
Cele mai importante programe sociale ale municipalitii s-au desfurat n perioda 1996
pn n prezent. Primul pas a fost nfiinarea unitii special a poliiei ce ncearc s restabileasc
ordinea n violenele i crimele ce reprezentau cotidianul n aceste comuniti. Pn n prezent au
fost recuperate 28 de favela, fapt ce a condus la micorarea ratei criminalitii cu o treime.
Proiectul Morar-Carioca este cel de-al doilea pas n demersul municipalitii de a intregra
aceste comuniti defavorizate n ora. Proiectul presupune reabilitarea locuinelor prin
furnizarea de ctre administraie a materialelor de construcie i angrenarea comunitii n acest
proces. Practic, populaie omer particip la recondiionarea locuinelor, n schimb primind
materialele pentru casele proprii. n urma acestui proiect s-au construit dotri sociale (centre
comunitare, centre pentru copii) pentru a putea instrui comunitatea, pentru o integrare mai uoar
pe piaa muncii. S-au mbuntit probleme precum accesibilitatea (telecabine, lifturi),
introducerea dotrilor tehnic-edilitare i instruirea populaiei pentru utilizarea acestora.
n concluzie, problemele sociale ale oraului sunt departe de a fi rezolvate, ns se
observ o tendin pozitiv (reducerea ratei criminalitii i mbuntirea calitii vieii). Rio
este un exemplu pentru oraele din lumea a treia ce a devenit una dintre puterile economice
ale lumii, statut demonstrat de desemnarea sa ca gazd a unor evenimente international. Aceast
dezvoltarea economic a avut efect asupra problemelor sociale grave ale oraului prin demararea
proiectelor de integrare ale comunitilor ce triesc n favela. Dei problema nu este pe deplin
eradicat, msurile (investiii n infrastructur, programe sociale) adoptate de municipalitate sunt
benefice, observndu-se schimbri n societate prin scderea criminalitii i oferirea unor
condiii de via mai bune populaiei srace.

BIBLIOGRAFIE

JANICE PEARLMAN, The myth of marginality, Urban poverty and Politics in Rio de
Janeiro, Universitatea California, 1979.
ALAN GILBERT, The Megacities in Latin America, United Nations University Press,
1996, paginile 206-218.
CHRISTOPHER G. BOONE, MICHAIL FRAGKIAS, Urbanisation and Sustenability,
Linking Urban Ecology, Environmental, Justice and Global Environmental Change, Springer,
NewYork, 2013, paginile 110-115.
"The 150 richest cities in the world by GDP in 2005". City Mayors Statistics. Martie,
2007
http://www.eletrobras.com/elb/data/Pages/LUMIS293E16C4PTBRIE.htm
ORAE N CRIZ Rio de Janeiro
Pufu Roxana, grupa 42 u

8

http://www.flickr.com/photos/foradoeixo/7363172896/
http://www.brazilinvestmentguide.com/blog/2010/10/the-morar-carioca-favela-
regeneration-project-rio-de-janeiro/
http://www.seguridadjusticiaypaz.org.mx/
http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=415499
Political data base of the Americas,
http://pdba.georgetown.edu/constitutions/brazil/english96.html

Anuarul Statului Rio de Janeiro diferii ani,
http://www.adventistyearbook.org/ViewAdmField.aspx?AdmFieldID=RDJC

"The 150 richest cities in the world by GDP in 2005". City Mayors Statistics. Martie,
2007