L/O/G/O

www.themegallery.com
Tema 4. Activitatea de
supraveghere a pieei i protecie
a drepturilor consumatorilor n
Republica Moldova
Adr i ana Buz dugan
1
Hot Tip
1. n 2005 a fost nfiinat Serviciul pentru Standardizare i Metrologie
(SSM) n funciile cruia intrau, alturi de altele, i de protecia
drepturilor consumatorului
2. n 2007 Ministerul Economiei i Comerului (MEC) a ncercat s
mbunteasc situaia, aprobnd Strategia Naional n domeniul
Proteciei Consumatorilor pentru perioada 2008-2012 (Strategia
2008-2012) (2013-2020)
3. n aprilie 2008 funciile SSM au fost preluate de ctre o subdiviziune
MEC - Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea
Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor (IPSSPMPC)
4. n decembrie 2011 Guvernul a aprobat decizia de a nfiina Agenia
pentru Protecia Consumatorului (APC)
5. APC fost instituit ca rezultat a restructurrii IPSSPMPC i este o
autoritate autonom cu personalitate juridic separat
2
2. Cadrul juridic privind protecia drepturilor
consumatorilor n Republica Moldova
.a.
Contents
3
1.Noiuni de baz n protecia drepturilor consumatorilor
Consumator: noiuni i
reglementri
Domeniul drepturilor consumatorilor n
prezent a atins apogeul necesitii de
perfecionare a reglementrilor juridice n
temeiul importanei create de factorii
obiectivi.

consumator - orice persoan fizic ce
intenioneaz s comande sau s procure ori
care comand, procur sau folosete produse,
servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de
ntreprinztor sau profesional
4
Dup criteriul domeniului de
activitate deosebim consumatori:
a) care procur produse n rezultatul
contractului de vnzare-cumprare i de
comision;
b) care beneficiaz de prestarea serviciilor;
c) care beneficiaz de executarea lucrrilor;
d) care intenioneaz s procure sau s
comande mrfuri( servicii, lucrri).
5
Un alt criteriu, mai complex de
delimitare a consumatorilor este dup
statutul de persoane.
Consumatorul -
persoana fizic
Subiectul
economic
ntreprinderea,
instituia, organizaia
segment de
consumatori
intermediari ntre
productorii primari
i consumatorii
individuali finali
Familia este
considerat cel
mai complex tip
de consumator
un consumator colectiv
efect de sistem
beneficiaz de servicii
nu pentru obinerea profitului
6
Drepturile i interesele legale ale
consumatorilor
J. E. Kenedy
- n martie
1962
Carta drepturilor
consumatorilor
definit de fostul
preedinte al SUA
dreptul la alegere
liber
dreptul la
informare
dreptul la petiie i
ascultare
dreptul la protecie
Carta pentru
protecia
consumatorilor
principiile unei
politici active de
asisten de
reparare a
daunelor,
informare,
educare i
reprezentare a
consumatorilor
dreptul la un mediu
nconjurtor
produse alimentare
i obiecte de uz
casnic inofensive
informaii veridice
privitoare la starea
mediului natural
calitatea produselor
alimentare i a
obiectelor de uz
casnic
reglementeaz
raporturile
juridice dintre
consumatori i
agenii
economici
productori sau
comercializatori
de produse i
servicii
Practic drepturile fundamentale stabilite prin legea privind
protecia consumatorilor se intercaleaz cu principiile
directoare de protecie a consumatorilor recomandate de
Organizaia Naiunilor Unite
Consiliul
Europei
n anul 1973
Constituia RM
adoptat la 29
iulie 1994
Lege privind
protecia
consumatorilor
13.03.2003
7
Legea cu privire la protecia consumatorilor
stabilete urmtoarele drepturi de baz ale
consumatorilor:
1. protecia de ctre stat a intereselor consumatorilor;
2. la repararea prejudiciilor cauzate de achiziionarea de
mrfuri i servicii necalitative;
3. la o informaie complet, autentic i exact privind
caracteristica de baz a produselor i serviciilor;
4. protecia de la riscul achiziionrii produselor i
serviciilor cu un impact nociv asupra vieii sntii i
securitii consumatorului;
5. la asociere n organizaii ale consumatorilor;
6. la sesizarea n judecat i alte organe statale abilitate
8
1. Dreptul la protecia de ctre stat
a intereselor consumatorilor
este asigurat prin obligaia statului de a
stabili o poziie dominant a consumatorilor
pe pia
crearea cadrului juridic pentru protecia drepturilor
consumatorilor i prin diferite programe
crearea instituiilor publice specializate cu scopul de a
supraveghea
facilitarea producerii i distribuirii de produse
corespunztoare necesitailor i cererilor
consumatorilor
asigur protecia pieei interne i n cazul modificrii
costului vieii, asigur o protecie suficient a
consumatorilor
9
2. Dreptul consumatorilor la repararea prejudiciilor
cauzate de achiziionarea de mrfuri i servicii
necalitative.
n limitele termenelor de garanie sau
valabilitate, consumatorul poate apela la:
nlturarea gratuit a defectelor sau
recuperarea cheltuielilor efectuate de
consumator la nlturarea defectelor
reducerea corespunztoare a preului;
nlocuirea n mod gratuit a produsului;
rezilierea contractului i compensarea
prejudiciilor create;
repararea prejudiciului moral.
P.S. Termenul de prezentare a reclamaiei de preschimbare a mrfii este stabilit n termen de 14 zile, iar n
cazul unor defecte cu caracter ascuns - n termen de 6 luni.
P
.
S
.

n
u

p
o
t

f
i

n
l
o
c
u
i
t
e

a
r
t
i
c
o
l
e
l
e

d
i
n

m
e
t
a
l
e

p
r
e

i
o
a
s
e
,

e
s

t
u
r
i
l
e
,

a
l
b
i
t
u
r
i
l
e

.
a
.

10
3. Dreptul consumatorilor la o informaie
complet, autentic i exact privind
caracteristica de baz a produselor i serviciilor.
Informaia despre mrfurile propuse trebuie s se conin n
marcarea mrfii, etichete, ambalaj sau documentele de nsoire.
informaia despre mrfuri trebuie s fie n limba romn
Marfa trebuie s conin marca de fabric i marca de produs
Produsele alimentare trebuie s conin o informaie privind
compoziia (coninutul de substane naturale, ingredieni artificiali)
volumul de calorii .a.


Recent un control efectuat la produsele propuse spre vnzare la piaa central
din mun.Chiinu a depistat n cartofii de origine polonez un coninut de nitrai
n marime de 230 mg/kg, norma limit fiind de 160- mg/kg, iar n bananele
importate din Ecuador - 145 mg/kg nitrai, normativele sanitare privind coninutul
de substane nocive n acest produs nu este stabilit.
11
4. Dreptul consumatorilor la produse
inofensive pentru viaa, sanatatea i
securitatea sa.
Cerinele privind inofensivitatea produselor pentru viaa
i sntatea consumatorilor sunt obligatorii i se stabilesc
de ctre documentele tehnico-normative
n prezent sunt acreditate n Sistemul Naional de
Certificare peste 10 organisme de certificare independente,
printre care
centrul romn de ncercri LAREX,
Centrul industriei uoare din Tiraspol,
organizaia internaional independent SGS din Elveia,
sunt acreditate de asemenea peste 32 laboratoare de ncercri
Paralel cu certificarea produciei n ar se efectueaz i
certificarea ntreprinderilor care presteaz servicii.

Republica Moldova a aderat la Asociaia Europeana de Numeraie (EAN) i
Republicii i-a fost acordat Codul liniar ~ 484.
12
Instituiile statului
1. Inspectoratul de Stat pentru Protecia drepturilor
consumatorilor din cadrul Ministerului Industriei i
Comerului aciona n baza Legii cu privire la
standardizare adoptata la 22.09.95
2. Inspectoratul Principal de Stat pentru
Supravegherea Pieei, Metrologie i Protecie a
Consumatorilor - prin HOTARREA Nr. 757
din 23.06.2008


13
Inspectoratul are urmtoarele dou
categorii de funcii
n domeniul supravegherii
pieei
Respectrii legislaiei n
domeniul proteciei
consumatorilor
Reglementrilor tehnice
Normelor privind asigurarea
metrologic
Starea etaloanelor, mijloacelor
de msurare i a materialelor
de referin din domeniul
metrologiei legale
n domeniul proteciei
consumatorilor
Examinarea reclamaiilor
consumatorilor
Stabilirea msurilor de
remediere sau nlocuire
gratuit a produsului
De restituire a contravalorii
acestora

14
Inspectoratul are urmtoarele
atribuii generale:
particip, la implementarea strategiei i politicilor n domeniul
proteciei consumatorilor;
examineaz i nainteaz propuneri la proiecte de acte normative n
domeniul proteciei consumatorilor
particip la realizarea programelor interne i internaionale n
domeniul proteciei consumatorilor,
desfoar activiti de informare i educare a consumatorilor;
informeaz consumatorii asupra produselor i serviciilor care
prezint riscuri pentru sntatea i securitatea lor sau care le pot
afecta interesele economice;
efectueaz supravegherea metrologic, inclusiv controlul de stat la
producerea, importul, instalarea, utilizarea, ntreinerea, nchirierea,
repararea i verificarea metrologic a mijloacelor de msurare,
primete i examineaz sau, dup caz, transmite spre soluionare
celor n drept, conform competenelor, sesizrile asociaiilor obteti
i persoanelor cu privire la nclcarea drepturilor consumatorilor
15
Organisme non-guvernamentale n
protecia consumatorilor
Mesajul preedintelui Republicii Chile la
Congresul Mondial al Organizaiilor de
Consumatori desfurat la Santiago, Chile n
noiembrie 1997

Pieele sunt nemiloase. n lumea de astzi
guvernele lucreaz pentru impactul politic, iar
productorii pentru avantaje materiale;
organizaiile de consumatori ns lucreaz
pentru cei dezavantajai.
16
n RM funcioneaz
1. Asociaia Obteasc Republican pentru
Protecia Consumatorilor
2. Oficiul Orenesc pentru Protecia
Consumatorilor
3. Birouri Specializate de Avocatur pentru
Protecia Consumatorilor
17
Controale desfurate
Planificate
1442 (54,2%)

nclcri
1117(77,5%)
Inopinate
1220 (45,8%)

nclcri
956(78,3%)
Petiii 592
(nclc.-420)
Total controale 2662(113,2%)
Depistate nclcri 2073(77,9%)
Alimentare
(nclc.-
186)
Servicii
(nclc.-
129)
Industriale
( nclc.-68)
Metrologie
(nclc.-39)
Controale n baza petiiilor
Total controale 2662(-2073)
Total controale pe petiii
592(nclcri depistate - 420)
18
Tipul de intreprinderi controlate
1. Productoare efectuate 170(6,4%)controale,
depistate inclcri prin 119 controale;
2. Comer cu amnuntul - efectuate 1474(55,4%)
controale, depistate inclcri prin 1220 controale;
3. Prestarea serviciilor - efectuate 634(23,8%)
controale, depistate inclcri prin 513 controale;
4. Baze angro - efectuate 121(4,5%) controale,
depistate inclcri prin 87 controale;
5. Piee - efectuate 84(3,2%) controale, depistate
inclcri 80 controale;
6. Staii de alimentare cu combustibil e fectuate
179(6,7%) controale, inclcri prin 54 controale;
19
Produse controlate
Au fost supuse controlului produse n
sum de 9461,2 mln. lei, inclusiv:
produse alimentare, inclusiv alcoolice - 1330
controale, n sum de 199,1 mln lei;
produse industriale 907 controale, n sum
de 83,7 mln lei;
produse petroliere, mijloace de msurare -
425 controale, n sum de 9178,5 mln lei.
20
nclcrile depistate n cadrul
controalelor de stat:
plasarea pe pia, comercializarea produselor nemarcate/marcate neconform, fr informaia n
limba de stat 580 cazuri;
neafiarea la vedere a informaiei pentru consumatori 523 cazuri;
lipsa registrului de reclamaii 463 cazuri;
nerespectarea regulilor de comer (nenmnarea bonului de cas, lipsa indicatoarelor de pre)
435 cazuri;
utilizarea mijloacelor de msurare neverificate metrologic 282 cazuri;
produse n lipsa certificatelor /declaraiilor de conformitate 255 cazuri;
nerespectarea condiiilor tehnice de pstrare/sanitare a produselor 122 cazuri;
termenul de valabilitate al produselor expirat 112 cazuri, 970 loturi produse;
nelarea consumatorului 110 cazuri;
nerespectarea disciplinei tehnologice la fabricare 110 cazuri;
lipsa autorizaiilor de funcionare/licenelor 52 cazuri;
nesoluionarea plngerilor n termen 52 cazuri;
produse necorespunztoare cerinelor de calitate i inofensivitate 47 cazuri;
lipsa preului unitar (HG nr.966) - 34 cazuri;
refuz de a nregistra petiia - 25 cazuri:
utilizarea practicilor comerciale incorect 15 cazuri;
lipsa facturilor fiscale 13 cazuri;
prezena clauzelor abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii 3 cazuri;
marcarea eronat a produselor 4 cazuri.
21
Neconformitile
depistate Total APC
282
580
255
112
435
523
122
463
110
15
9
22
Agenii economici reclamai de 3
ori sau mai mult:
1. M 47th Parallel SA - 12 petiii, nu s-au confirmat, produse alimentare;
2. CS Unimarket Discount - 15 petiii, 5 s-au confirmat, produse
alimentare;
3. SRL Chiffdecor Grup- 11 petiii, 11 s-au confirmat, produse
industriale;
4. CS Vistarcom SRL 11 petiii, 2 s-a confirmat, produse alimentare;
5. CS Fourchette-MSRL - 12 petiii, 1 s-a confirmat, produse
alimentare;
6. SAApa-Canal Chiinu - 7 petiii, 5 s-au confirmat, servicii comunale;
7. SC "IMC Market" SRL- 7 petiii,4 s-au confirmat, produse alimentare;
8. SRL Contact-Cel Plus- 5 petiii, 5 s-au confirmat, prestarea serviciilor;
9. SA Franzelua - 6 petiii, 4 s-au confirmat, produse alimentare;
10. SA Termocom - 4 petiii, 4 s-au confirmat, prestarea serviciilor
comunale;
23
Educarea si informarea
consumatorilor
1. Organizarea manifestrilor prilejuite zilei
de 15 Martie Ziua Mondiala a
Drepturilor Consumatorilor
2. Acordarea consultanei prin intermediul
liniei telefonice directe

24
25