Europa - Revista Pentru Tineri

Europa.
Uniunea European
Revist informativ
pentru tineri
Aceast revist informativ poate fi gsit, alturi de caietul profesorului, la adresa:
europa.eu/teachers-corner/index_ro.htm
bookshop.europa.eu
Comisia European
Direcia General Comunicare
Publicaii
1049 Bruxelles
BELGIA
Manuscris finalizat n mai 2013
Text: Eckart D. Stratenschulte, Academia European, Berlin

Publicaia Europa. Revist informativ pentru tineri a fost publicat iniial n Germania de aktion
europa (Guvernul Federal, Parlamentul European, Comisia European). A fost editat i actualizat de
ctre Comisia European, Direcia General Comunicare. Formatul iniial a fost creat de editura Zeitbild
i Agenia pentru comunicare, Berlin/MetaDesign AG, Berlin. Seria de fotografii cu tinerii Alice, Jello,
Patricia, Motian i Janette a fost conceput de asemenea de Zeitbild.

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2013
ISBN: 978-92-79-29222-4
doi:10.2775/12350
56 p. 21 29,7 cm
Uniunea European, 2013
Reproducerea este permis. Pentru utilizarea sau reproducerea fotografiilor este necesar acordul direct
al deintorului drepturilor de autor.
1 Europa n viaa cotidian 4
Salut! Suntem elevi la coala Superioar Robert Jungk din Berlin
i te vom ghida prin paginile acestei reviste.
2 Uniunea European ce este ea de fapt? 10
Uniunea European este format din 28 de state,
reunite pentru a-i asuma un destin mpreun.

3 Cum funcioneaz Uniunea European? 16
UE este frecvent comparat cu un stat,
ns ea este structurat complet diferit.
4 Cu ce se ocup, de fapt, UE? 24
Muli afirm c UE nu face suficient, iar alii spun c dorete s se amestece n toate.
Ce se ntmpl de fapt?
5 Europa merge mai departe
extinderea Uniunii Europene 34
Uniunea European a fost fondat de ase state,
dar scopul a fost de a include ntreaga Europ, fiind aadar deschis altor membri.

6 Europa n lume 40
Noi, europenii, nu suntem singuri pe lume.
Nu reprezentm nici mcar majoritatea populaiei lumii nici pe departe.
7 Viitorul Europei 46
Ce se va ntmpla mai departe? Provocrile UE n secolul 21.
Cuprins
Cuprins | 3
Europa.
Revist informativ
pentru tineri
1
Europa
n viaa cotidian
Salut! Suntem Alice, Jello, Patricia, Motian i Janette de
la coala Superioar Robert Jungk din Berlin, o coal
general cu clase de limba german i polon. Ne vei
revedea n aceast revist cu cteva informaii foarte
importante. n multe locuri vei gsi teme interesante,
idei de mici chestionare i discuii. Vei vedea c
nvatul poate fi distractiv.
4 | Europa n viaa cotidian
Europa se afl altundeva. Firete, aceast afirmaie nu are sens, pentru c, fiind ceteni ai UE,
Europa este casa noastr. Aadar, ne aflm n Europa. Totui, Europa este departe pentru muli
oameni, n special Uniunea European, aadar gruparea statelor europene care doresc s i
croiasc mpreun viitorul. Scopul acestui capitol este s v familiarizai puin cu Uniunea
European. Vei vedea, foarte repede, c Europa suntem noi!
Ci membri are Uniunea European?
12 15 25
28 30
Cum sunt alei reprezentanii
Parlamentului European?
Nu sunt alei, ci numii de fiecare ef de stat, la propunerea
efului guvernului.
Prin alegeri parlamentare n fiecare stat membru, deoarece
fiecare deputat european este, n acelai timp, membru al
parlamentului naional.
Sunt delegai n Parlamentul European de fiecare dintre
parlamentele naionale.
Prin alegeri generale i vot secret, la fel ca n cazul candidailor
la parlamentele naionale.

Cte state membre ale UE au aceeai moned, i anume euro?
toate statele cele 6 state fondatoare
membre ale UE
13 state 17 state
UE cheltuiete n jur de 133 miliarde de euro n 2013. Ce procent din
performana economic a statelor membre ale UE produsul lor
intern brut (PIB) credei c reprezint aceast sum?
80,9 % 50,2 %
15,3 % 0,99 %
Curtea de Justiie a Uniunii Europene asigur respectarea dreptului
european. Unde este sediul Curii Europene de Justiie:
la Lisabona la Bruxelles
la Strasbourg la Luxemburg
Tem
Tem
Mic chestionar despre Europa
Ct de departe se afl
Bruxelles-ul?
n fiecare zi, Uniunea European este menionat la tiri
sau putem citi despre ea n ziare. Cu toate acestea, puine
persoane se intereseaz de UE. De ce credei c este aa?
UE nu este important n viaa noastr.
UE este mult prea complicat.
Mass-media nu aduce suficient n discuie UE.
Toate deciziile cu privire la aspectele importante
se iau n cadrul statelor membre i nu la Bruxelles
sau la Strasbourg, aadar este suficient preocuparea
pentru politica naional.
Politica este, n general, plictisitoare.
Care este opinia
dumneavoastr?
Uniunea European m intereseaz:
foarte mult destul de mult moderat
puin foarte puin deloc
pentru c:

C
o
r
b
i
s
Europa n viaa cotidian | 5
Tem
Ce relevan are UE pentru viaa noastr?
Zece exemple
Viaa noastr Legtura cu UE
Consider acest lucru
foarte
important
important neimportant
Schimburile comerciale din Europa se afl ntr-o
continu dezvoltare. Pe lng concernele mari,
de acest lucru profit i ntreprinderile mici i
mijlocii. Toate acestea conduc la crearea de
locuri de munc.
Prin crearea pieei interne europene, care
cuprinde 500 de milioane de persoane, comerul
dintre statele UE a crescut de la 800 de miliarde
de euro n anul 1992 la 2,54 miliarde de euro
n 2010.
Serviciile telefonice au devenit mult mai
ieftine n ultimii ani.
UE a liberalizat piaa telecomunicaiilor, ceea
ce nseamn c monopolurile naionale au fost
nlturate i s-a permis accesul concurenei.
Acolo unde concurena nu este suficient,
intervine UE. Astfel, prin luarea de msuri
de ctre Parlamentul European i Comisia
European, convorbirile telefonice internaionale
pe telefonul mobil au devenit mai ieftine.
Zborurile au devenit foarte avantajoase ca
pre n ultimii ani, astfel nct, n prezent, i
tinerii sau familiile cu copii se pot bucura de
aceste servicii.
i aici, UE a anulat monopolurile naionale i
a permis concurena. Acum este posibil zborul
din Ungaria spre Frana cu o companie aerian
britanic. n plus, drepturile pasagerilor au fost
puternic consolidate. Pasagerii care sunt obligai
s rmn la sol din cauza depirii numrului
de locuri n avion sau a unor ntrzieri mari au
dreptul la despgubiri.
Tranzaciile n cadrul aa-numitului comer
din u n u, prin care suntem convini s
cumprm o enciclopedie sau un aspirator, pot
fi anulate, astfel nct cei luai prin surprindere
s nu sufere daune. Acest lucru este valabil i
cnd o persoan semneaz un abonament la un
ziar sau un alt fel de contract pe strad.
UE a blocat acest gen de comer printr-o
directiv cu aplicabilitate n ntreaga Europ.
Acum, oricine a ncheiat o tranzacie de acest
gen se poate rzgndi chiar dac a semnat
deja.
Tem
Tem
UE la noi acas
Gndii-v la viaa cotidian i la familia dumneavoastr. Unde intervine UE?
Gsii exemple! Gndii-v la alimente, la bani, la coal, la studii, la cltorii, la cumprturi
i la munc.
La ce concluzii
au ajuns elevii dumneavoastr?
Evaluai rezultatul i discutai-l!
Viaa noastr Legtura cu UE
Consider acest lucru
foarte
important
important neimportant
Perioada de garanie pentru bunurile de
consum cum ar fi, de exemplu, aparatele
electronice, este acum de doi ani. De asemenea,
dac un telefon mobil se stric dup un an,
acesta va fi reparat sau schimbat gratuit.
Garania este valabil pe ntreg teritoriul
Europei. De asemenea, nu conteaz n ce stat al
UE a fost achiziionat produsul de ctre client.
Poluarea nu ine cont de granie. Cu toii
trebuie s respirm. De aceea, puritatea aerului
are o importan deosebit. n ultimii ani,
calitatea aerului s-a mbuntit.
UE a implementat, pe ntreg teritoriul su,
standarde obligatorii privind calitatea aerului,
pe care statele membre trebuie s le aplice prin
adoptarea de msuri concrete.
Apa este pentru splat, dar nu numai: n primul
rnd, o bem. n acest caz, calitatea este
esenial. Cine locuiete n UE poate, din fericire,
s deschid robinetul fr probleme i s i
umple paharul.
De zece ani exist standarde UE privind apa
potabil, pe care toate statele membre trebuie
s le respecte.
Astzi este foarte simplu s cltoreti n
Europa. Nu mai exist controale vamale ntre
majoritatea statelor europene.
Prin Acordul Schengen, UE a eliminat controalele
vamale ntre state, fluidiznd astfel traficul
transfrontalier. n practic, UE nseamn
posibilitatea de a cltori de la Capul Nord pn
n Sicilia fr controale la frontiere.
Doar Regatul Unit i Irlanda constituie excepii.
Bulgaria, Romnia i Cipru nu fac parte nc din
spaiul Schengen.
Cetenii UE pot lucra n multe state europene
ca i cum s-ar afla acas. Fiecare poate hotr
unde i place mai mult s triasc sau
unde gsete de lucru.
n cadrul pieei sale interne, UE a creat libertatea
de circulaie. Pentru un vienez, s lucreze la
Bruxelles sau la Roma, la Londra sau la Varovia
este la fel de posibil ca i desfurarea unei
activiti la Linz sau la Innsbruck.
Din pcate, n timpul concediului pot surveni
accidente sau mbolnviri. Din acest motiv
este util ca persoanele s poat beneficia de
asisten medical fr complicaii i fr plat,
aa cum este cazul n multe state europene.
Statele membre ale UE i pun reciproc la
dispoziie sistemul de asigurri de sntate.
Este nevoie numai de prezentarea cardului
de asigurare european sau a unui formular
corespunztor astfel, pacientul se poate
ngriji de sntatea proprie, n loc s se lupte cu
birocraia unei ri a crei limb, poate, nici nu
o vorbete.
Libera circulaie nu este luat n con-
siderare doar de ctre lucrtori, ci i
de ctre turiti, pensionari, studeni i
stagiari.
n cazul studenilor, mobilitatea este
promovat prin programul UE Eras-
mus. Acest program l e ofer
studenilor sprijinul financiar i orga-
nizatoric necesar petrecerii unei peri-
oade de studiu n strintate, la o
universitate european partener.
Exist un sistem european de puncte
care garanteaz c rezul tatel e
obinute n strintate vor fi recu-
noscute acas. Astfel, din acest punct
de vedere, semestrele petrecute n
strintate nu se pierd.
Un program UE special exist i pentru
stagiari, i anume Leonardo da Vinci,
care promoveaz formarea dincolo de
graniele europene, oferind bani i
sprijin organizatoric n acest sens.
Aproximativ 75 000 de tineri ceteni
ai UE beneficiaz de avantajele
acestui program n fiecare an pentru
a-i finaliza o parte a formrii profe-
si onale n alt ar. Programul
colaboreaz cu firme i instituii. Ast-
fel, sunt promovate proiecte pentru
care tinerii (stagiari, tineri angajai,
dar i tineri omeri) i pot depune
candidatura.
Poate c la nceput este nevoie de
puin curaj pentru a participa la un
asemenea proiect ntr-o ar strin,
ns experienele dobndite de aceti
tineri sunt pozitive.
Formare i studiu n
spaiul UE
Alice: Aproximativ 2,5 milioane de studeni i
300 000 de cadre didactice au petrecut n total,
ntre 1987 i 2012, unul sau dou semestre ntr-o
alt ar UE dect a lor n cadrul programului
Erasmus. n 28 de state membre ale UE i n 5
alte ri exist peste 3 000 de universiti care au
participat la acest program de colaborare
academic.
Comparai-v rezultatele i discutai pe aceast tem!
Tem
V putei imagina petrecnd n strintate un semestru sau un
an de studii sau poate chiar ntreaga perioad de studii?
Pregtii o list cu argumente pro i contra! Spre care argument nclinai?
Argumente pentru
o perioad de studii n strintate:
Argumente mpotriva
unei perioade de studii n strintate:
1. 1.
2. 2.
3. 3.
4. 4.
Am nceput ntrebndu-ne
de ce Europa pare att de
ndeprtat pentru muli
dintre noi. Este posibil ca,
pentru persoane diferite, s
existe motive diferite.
Totui, la o privire mai atent
se poate constata foarte re-
pede c Europa, mai precis
Uniunea European, este, de
fapt, foarte aproape. Aceasta
ne influeneaz viaa n mul-
te domenii.
S ncepem cu banii: euro
este moneda comun, pe
care ns nu au adoptat-o
toate statele, dar mai mult
de jumtate dintre statele
membre o folosesc. Cnd
suntem n concediu n Aus-
tria, Frana sau Spania, de
exemplu, putem plti cu
moneda noastr comun.
ns i acolo unde euro nu
este moneda local, este ac-
ceptat totui ca val ut
internaional puternic. Pre-
tutindeni n lume suntem
binevenii cu moneda euro.
Pentru muli dintre noi a de-
venit att de firesc s putem
cltori n UE, nct nu mai
tim s apreciem acest lucru.
ns, nu cu mult timp n
urm, lucrurile nu stteau
tocmai aa. Atunci existau
Europa n viaa cotidian
controale de paapoarte i
bl ocaj e l a grani e, i ar
lucrtorii vamali verificau ce
cumprturi am fcut n
concediu.
Transportul aerian a devenit
mult mai ieftin. i aici s-a
implicat UE, care a eliminat
monopolurile naionale. Prin
urmare, nu mai exist o
singur companie aerian
naional pentru fiecare
ar, singura creia i se per-
mitea s efectueze zboruri
pe anumite rute i care pu-
tea s pretind preuri ridi-
cate, ci fiecare companie
aerian din UE poate zbura
unde dorete. De exemplu,
astzi putem rezerva un
zbor din Danemarca n Spa-
nia la o companie aerian
irlandez.
Cltoriile aeriene sunt sigu-
re n UE inclusiv datorit
f apt ul ui c Uni unea
European a stabilit stan-
darde de siguran comune
pentru toate statele mem-
bre i nu permite rable n
spaiul nostru aerian.
Mul t e di nt r e ac e s t e
reglementri se datoreaz
pieei interne. Dac dorim s
avem o pia unic, n cadrul
creia fiecare s poat vin-
de i produce cum i unde
dorete, trebuie s existe un
set comun de reguli.
Autoritile poliieneti ale
UE lucreaz i ele n strns
cooperare i o instituie a UE,
Europol, coordoneaz datele.
Acetia nu sunt superpoliiti
c ar e s t r bat Eur opa
fluturndu-i pistoalele, ci
fore naionale de poliie
care culeg informaii despre
criminali i criminalitate, af-
l ndu-se l a di spozi i a
autoritilor poliieneti din
ntreaga UE. Acestea se
ocup de faptele criminale
grave. Parcarea n locurile
nepermise nu este atribuia
Europol. n schimb, Europol
se ocup de traficanii de
persoane i de droguri, de
falsificatorii de bani i de
agresorii sexuali, de dealerii
de maini furate i de es-
crocii care opereaz online i
care profit de graniele des-
chise pentru a-i desfura
activitile ilegale.
Poluarea mediului nu se
oprete la granie. De aceea,
peri col ul pentru medi ul
nconjurtor nu poate fi oprit
dect pri ntr-o abordare
bazat pe colaborare. Acest
aspect ne privete pe toi n
Tem
Simboluri europene
Cunoatei simbolurile i obiectele prezentate n imagini? Unde pot fi gsite?
Gndii-v ce legtur au acestea cu Europa i cu viaa noastr!
mod direct, pentru c toi
respirm, bem i folosim ap
i ne hrnim cu cereale culti-
vate pe cmpuri. Prin aplica-
rea de standarde comune,
protecia mediului n Europa
garanteaz c niciun stat din
UE nu poate obine avantaje
economice n defavoarea al-
t ui st at pr i n el udar ea
reglementrilor legate de
mediu i, astfel, s produc
mrfuri mai ieftine. Corecti-
tudinea pe piaa intern
european asigur locuri de
munc, deoarece contribuie
la combaterea concurenei
neloiale.
Multe persoane refuz s
consume alimente modifica-
te genetic. Dar cum ne pu-
tem da seama dac fulgii de
porumb sunt fcui di n
porumb modificat genetic?
UE i obl i g pe t o i
productorii din industria
alimentar s aplice etichete
pe produse. Atunci cnd pro-
dusul conine ingrediente
modificate genetic, acest lu-
cru t rebui e i ndi cat pe
etichet.
Exemplele pot continua. ns
trebuie s fie clar: Europa
suntem noi toi i Europa ne
privete pe toi.
2
Uniunea European
ce este ea de fapt?
10 | Uniunea European ce este ea de fapt?
Uniunea European este format din 28 de state, reunite pentru a-i furi mpreun destinul.
Care sunt statele care alctuiesc Uniunea European i de ce s-au reunit?
Albania, Andorra, Austria,
Belgia, Bosnia i Heregovina,
Bulgaria, Cipru, Croaia,
Danemarca, Elveia, Estonia,
Finlanda, fosta Republic
iugoslav a Macedoniei, Frana,
Germania, Grecia, Irlanda,
Islanda, Italia, Letonia,
Liechtenstein, Lituania,
Luxemburg, Malta, Moldova,
Muntenegru, Norvegia, Polonia,
Portugalia, Republica Ceh,
Regatul Unit, Romnia, Serbia,
Slovacia, Slovenia, Spania,
Suedia, rile de Jos, Ucraina,
Ungaria, Vatican.
Tem
Tem
Cine aparine Uniunii Europene?
Iat o list de state. Toate se afl n Europa, ns nu toate fac parte din Uniunea European. Gsii-le pe cele care sunt state
membre ale UE i introducei-le n lista de mai jos n ordinea datei la care au aderat!
Ce alte cunotine avei despre aceste ri
sau ce putei afla despre ele?
V rugm s grupai informaiile i s le prezentai sistematic! Ce tii despre specificul culinar, despre cultura i limbile
vorbite n aceste ri? Pregtii un scurt profil al rilor despre care tii mai multe sau despre care ai aflat mai multe!
Statul Anul aderrii Populaie (2012) Capitala
Membru fondator 1952/1958
1973
1973
1973
1981
1986
1986
1995
1995
1995
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2007
2007
2013
State membre ale UE:
Uniunea European ce este ea de fapt? | 11
Avnd n vedere c UE este o

organizaie democratic, ea trebuie s
se adreseze cetenilor si, dar i gu-
ver nel or s t at el or membr e i
administraiilor, companiilor i altor
organizaii din aceste state, n propria
limb. Oamenii au dreptul s tie ce se
face n numele lor. Trebuie s poat
participa activ, fr a fi nevoii ca, mai
nti, s nvee o limb strin. n plus,
De ce are Uniunea European
att de multe limbi oficiale?
Uniunea European adopt regle-
mentri care se aplic direct tuturor
persoanelor din UE.

Pentru ceteni i, firete, pentru instan-
ele naionale, aceste reglementri
trebuie s fie accesibile n limba lor
matern, prin urmare s fie disponibile
n toate limbile oficiale. Folosirea lim-
bilor oficiale contribuie la transparena,
legi ti mi tatea i efi ci ena UE i a
instituiilor sale.

Un chestionar distractiv cu privire la limbile
europene se gsete la adresa:
http://ec.europa.eu/languages/quiz/quiz_
ro.htm
Tem
Vorbii limba european?
Uniunea European are, dup aderarea rii a crei capital este Zagreb, 24 de limbi oficiale.
Reconstruii-le din urmtoarele silabe!
bul fran ga r ce z ro en m gle n z cro slo va a t c slo ce ve h n li le tu a to ni a
n n su ger e ma de n z da fin lan ne de z z mal grea te c z po por lo n tu ghe z i
spa ni ta li a o n l ma ir lan ghia r de z ne er es lan to de z n
1. Care este capitala cea mai mic din UE i ci locuitori are?
2. n care dintre capitalele UE este cel mai frig, i anume capitala
cu cea mai sczut temperatur medie anual n ianuarie?
3. Care este cel mai nalt munte din Uniunea European?
4. Ce mri se afl la graniele Uniunii Europene?
5. n care dintre rile UE sunt monarhi la conducere,
ca de exemplu o regin?
6. Cte limbi oficiale exist n Belgia?
7. Care este ara cu cea mai mare populaie din Uniunea European?
8. Care este ara cu cea mai mare suprafa din Uniunea European?
9. Care este capitala cea mai estic a Uniunii Europene?
ntrebare special pentru cunosctori:
10. De ce are steagul UE dousprezece stele i nu cte o stea pentru fiecare stat membru?

I
m
a
g
e
g
l
o
b
e
Statele UE nu sunt diferite doar ca di-
mensiuni, ci i ca putere economic.
Exist ri n care oamenii, n marea
majoritate, au o situaie foarte bun, i
ri n care nivelul de trai este semnifi-
cativ mai sczut. Atunci apare, firete,
ntrebarea, cum poate fi msurat pu-
terea economic. n fond, n fiecare ar
exist oameni bogai i oameni sraci.
Pe cine lum ca referin, pe omul de
afaceri sau pe oferul acestuia, pe
secretar sau pe doctoria ef?
Statistica economic a rezolvat aceast
problem msurnd mai nti puterea
economi c a unei ri . Aceasta
reprezint suma tuturor valorilor create
ntr-o ar n cursul unui an. Fiecare
main produs ntr-un an n ara
respectiv, fiecare tunsoare prestat de
un frizer, fiecare litru de lapte produs de
Putere economic
o vac i vndut ulterior, toate sunt ex-
primate n bani i adunate mpreun.
Suma acestor valori se numete produ-
sul intern brut (PIB) al unei ri. Cu toate
acestea, PIB-ul nu spune multe despre
bogia unei ri, pentru c exist ri
mari i ri mi ci . De aceea, n
urmtoarea etap, PIB-ul este mprit
la numrul de oameni care triesc n
ara respectiv. Astfel se obine PIB-ul
pe cap de locuitor.
Dar lucrurile sunt ceva mai complicate:
dac vrem s comparm state a cror
putere economic este diferit, trebuie
s inem seama i de faptul c puterea
de cumprare este diferit de la stat la
stat. Cine i-a petrecut deja concediul
ntr-o alt ar tie acest lucru. Astfel,
comparativ cu preurile de acas, cele
din strintate pot s par foarte mari
Europenilor le merge cam aa:
(Produsul intern brut pe cap de locuitor din punctul de vedere al
paritii puterii de cumprare prin comparaie, 2011)
sau foarte avantajoase. Dac ntr-o
ar o pine cost un euro, n alt ar
poate costa doi sau trei euro. De aceea,
economitii nu analizeaz doar ci bani
au la dispoziie locuitorii unei ri pe cap
de locuitor; ei analizeaz i ct pot
cumpra oamenii cu aceti bani. Acest
lucru este esenial i se numete parita-
tea puterii de cumprare. Numai cu
ajutorul puterii de cumprare putem s
facem o comparaie ntre ri.
Cnd se compar puterea economic a
statelor UE pe baza paritii puterii de
cumprare (PPC), se obine urmtorul
grafic:
Produsul intern brut (PIB) pe cap de lo-
cuitor n Austria sau Irlanda este cu
29 % peste media european. PIB-ul pe
cap de locuitor al Italiei corespunde
exact mediei europene, n timp ce PIB-ul
Romniei i al Bulgariei este mai mic
dect jumtatea mediei UE.
Diferenele n privina nivelului de trai
vor exista mult vreme n interiorul UE,
ns obiectivul Uniunii Europene este de
a reduce decalajele. De aceea, regiunile
mai srace din UE primesc bani pentru
a-i mbunti infrastructura i astfel
s i creasc ansele economice.
Aceasta nseamn politic structural.
Astfel, UE cheltuiete n acest scop
aproximativ jumtate din buget.
L
u
x
e
m
b
u
r
g
r
i
l
e

d
e

J
o
s
I
r
l
a
n
d
a
A
u
s
t
r
i
a
S
u
e
d
i
a
D
a
n
e
m
a
r
c
a
G
e
r
m
a
n
i
a
B
e
l
g
i
a
F
i
n
l
a
n
d
a
R
e
g
a
t
u
l

U
n
i
t
F
r
a
n
a
Z
o
n
a

e
u
r
o

(
1
7

r
i
)
I
t
a
l
i
a
U
E

(
2
8

d
e

r
i
)
S
p
a
n
i
a
C
i
p
r
u
M
a
l
t
a
S
l
o
v
e
n
i
a
R
e
p
u
b
l
i
c
a

C
e
h
G
r
e
c
i
a
P
o
r
t
u
g
a
l
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
E
s
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
U
n
g
a
r
i
a
P
o
l
o
n
i
a
C
r
o
a
i
a
L
e
t
o
n
i
a
R
o
m
n
i
a
B
u
l
g
a
r
i
a
0
50
100
150
200
250
300
Dup cum ai observat, UE este
alctuit din state foarte diferite. Cel
mai mare, Germania, are aproape 82 de
milioane de locuitori, iar cel mai mic,
Malta, abia 400 000. Finlanda i Italia
sunt state membre, la fel ca Portugalia
i Polonia. Dac ne uitm la hart, vom
observa ct de mare este diversitatea
UE. Se vorbesc limbi diverse i se scrie
n trei alfabete diferite. Exist tradiii,
culturi, obiceiuri culinare i srbtori
populare diferite. Chiar i experienele
istorice sunt diferite. Multe dintre state-
le UE au dus rzboaie unele contra
celorlalte, i-au luat reciproc teritorii, i
mai sunt nc destule prejudicii. Cum se
face totui c cele 28 de state s-au
unit?
La aceast ntrebare se poate rspunde
doar uitndu-ne n istorie. Dup cel de
Al Doilea Rzboi Mondial, un rzboi
cumplit care a izbucnit la vreo douzeci
de ani dup ncheierea Primului Rzboi
Mondial, multe persoane au spus c aa
ceva nu ar trebui s se mai ntmple
niciodat.
Germania i Frana, n trecut adversare
de rzboi, au avut ideea de a nu se mai
opune una alteia, ci de a se uni, dar
ntr-un mod care s le permit ca, n
acelai timp, una s o poat vedea pe
cealalt. Politicienii care au lansat i au
fcut posibil acest concept au fost mi-
nistrul de externe francez Robert Schu-
man (1886-1963) i cancelarul german
Konrad Adenauer (1876-1967).
Prima instituie din care s-a format UE
de astzi a fost Comunitatea European
a Crbunelui i Oelului (CECO), fondat
n 1952 n vederea unei administrri n
comun a rezervelor de crbune. La acea
dat, crbunele juca rolul ndeplinit
astzi de petrol i de gazele naturale:
era cea mai important surs de ener-
gie. Muli oameni se temeau c s-ar
putea ajunge la un nou conflict euro-
pean, o lupt pentru aceast materie
prim. Astfel, distribuia crbunelui i
reconstrucia industriei grele au fost
pl asate sub supravegherea unei
autoriti comune, n cadrul creia erau
reprezentai membrii CECO. Pe lng
Germania i Frana, celelalte state
membre au fost Italia, Belgia, rile de
Jos i Luxemburg. Principiul care a stat
la baza CECO era foarte simplu: fiecare
stat putea s aib un cuvnt de spus cu
privire la un alt stat i trebuia s accep-
te c se pot lua msuri cu privire la
propriile activiti. Astfel, niciun stat nu
putea aciona mpotriva celorlalte state
i nu se putea moderniza n secret, ns
Europa putea fi reconstruit prin eforturi
comune. n acelai timp, partenerii nu
s-au mai temut unul de cellalt, astfel
nct s-a nceput procesul de consolida-
re a pcii n Europa. Primul preedinte
al naltei Autoriti a CECO a fost fran-
cezul Jean Monnet (1888-1979), care
s-a numrat i printre cei mai importani
fondatori ai integrrii europene.
Acest principiu a fost extins, civa ani
mai trziu, asupra ntregii economii,
prin intermediul Comunitii Economice
Europene. Aceasta a fost fondat n
1957, prin Tratatul de la Roma, i a in-
trat n vigoare n 1958.
Astfel, rivalitatea s-a transformat n
cooperare. Aceast cooperare s-a bucu-
rat de un succes ieit din comun. Comu-
nitatea European a nregistrat o
cretere economic uria. Nu este de
mirare c, de-a lungul timpului, tot mai
multe state i s-au alturat. n 1973 au
aderat Regatul Unit, Irlanda i Dane-
marca, n 1981, Grecia, iar n 1986,
Spania i Portugalia. Dup ncheierea
conflictului dintre est i vest, calea s-a
deschis pentru statele neutre Austria,
Suedia i Finlanda, care au devenit
membre n 1995, precum i pentru sta-
tele care se aflaser pn atunci sub
influena fostei Uniuni Sovietice. n
2004 a avut loc extinderea ctre est,
prin aderarea Estoniei, a Letoniei, a Li-
tuaniei, a Poloniei, a Republicii Cehe, a
Slovaciei, a Ungariei i a Sloveniei. La
acestea s-au adugat Malta i Cipru. n
2007 a avut loc o nou rund de extin-
dere, prin aderarea Bulgariei i a Rom-
niei. La 1 iulie 2013, Croaia a devenit
cel de al 28-lea stat membru al UE.
Chiar dac se ajunge, cteodat, la
nenelegeri i dispute, principiile funda-
mentale ale UE au rmas de atunci
neschimbate: garantarea pcii ntre
statele membre, colaborarea n vederea
obinerii de avantaje reciproce i inten-
sificarea aciunilor externe comune.
Pentru c UE a parcurs un drum remar-
cabil prin interveniile sale pentru pace,
democraie i drepturile omului n Euro-
pa de peste 50 de ani ncoace, n anul
2012 Comitetul pentru acordarea Pre-
miului Nobel i-a acordat Uniunii Europe-
ne Premiul Nobel pentru Pace. Astfel, UE
a devenit prima uniune de state din n-
treaga lume creia i s-a acordat aceast
onoare.
Uniunea European unitate n diversitate
1. Dup Al Doilea Rzboi Mondial,
multe orae din ntreaga Europ au
fost transformate n ruine; aici, oraul
german Frankfurt pe Main.
2. Act simbolic: Jean Monnet (dreapta),
preedintele naltei Autoriti a
Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (CECO), prezint primul bloc
european de oel i deschide, astfel,
piaa comun a oelului, n aprilie
1953.
3. 25 Martie 1957: Reprezentanii celor
ase state fondatoare, Belgia,
Republica Federal German, Frana,
Italia, Luxemburg i rile de Jos,
semneaz la Roma aa-numitul
Tratat de la Roma de instituire a
Comunitii Economice Europene
(CEE) i a Comunitii Europene a
Energiei Atomice (Euratom).
4. La 7 februarie 1992, efii de stat
sau de guvern au semnat Tratatul de
la Maastricht, care punea bazele
uniunii economice i monetare.
5. Tratatul de la Amsterdam, din 1997,
stabilete crearea treptat a unui
spaiu de libertate, securitate i
justiie; n imagine, tratatul cu
semnturile i sigiliile oficiale.
6. La nceputul anului 2007, UE le
ureaz bun-venit noilor sale state
membre Bulgaria i Romnia,
printr-un banner uria plasat pe
cldirea Comisiei Europene de la
Bruxelles.
7. La 10 decembrie 2010, Uniunea
European a primit, la Oslo, Premiul
Nobel pentru Pace. Comitetul
Premiului Nobel a adus astfel un
omagiu contribuiei UE, decenii la
rnd, pentru promovarea pcii, a
democraiei i a drepturilor omului n
Europa.
Tem
Istoria UE n imagini
Alocai imaginile referitoare la istoria Uniunii Europene descrierilor
corespunztoare!

U
E

U
E

U
E

I
m
a
g
e
g
l
o
b
e

U
E

U
E

U
E
3
Cei trei preedini ai UE. Fiecare dintre instituiile importante ale UE are un preedinte. De la stnga la dreapta: Herman Van Rompuy
(Consiliul European), Jos Manuel Barroso (Comisia European) i Martin Schulz (Parlamentul European).
Cum funcioneaz
Uniunea European?

U
E
16 | Cum funcioneaz Uniunea European?
Cine deine, de fapt, puterea n Eu-
ropa? Este evident c nu exist un
ef care mparte ordine. Dar este
necesar ca cineva s spun cum ar
trebui s se acioneze. Cine ia deci-
ziile cu privire la chestiuni europene?
Este vorba despre un consiliu sau
despre un stat sau despre altceva?
La prima vedere, discuiile despre
i nsti tui i par pl i cti si toare; dar
instituiile sunt acele locuri n care se
exer c i t put er ea. St r uc t ur a
instituional a Uniunii Europene
clarific ntrebarea referitoare la pu-
tere. Rspunsul este uor diferit n UE,
comparativ cu un stat membru.
Uniunea European este o uniune de
state i de ceteni. Acest lucru se
reflect i n structura sa. Att sta-
tele (guvernele lor), ct i populaiile
acestor ri au un cuvnt de spus n
chestiuni europene. Acest lucru are
loc n cadrul Consiliului Uniunii Euro-
pene i al Parlamentului European.
Consiliul Uniunii Europene (ade-
sea numit Consiliul de minitri)
este organul reprezentativ al guver-
nelor statelor UE. Aici se ntrunesc
toi minitrii statelor membre. n
funcie de tema discutat, pot fi
minitrii de externe, de interne sau
ai agriculturii. Consiliul este unul
dintre cele dou organe decizionale.
Ai ci se di scut poli ti ci le i i au
natere legile europene, denumite
regulamente sau directive. Astfel,
fr Consiliu nu funcioneaz nimic
n Uniunea European. Consiliul ia
decizii n unanimitate sau cu majori-
tate de voturi. n cazul deciziilor
adop tate cu majoritate de voturi
sunt necesare n jur de 70 % din
voturi (este o majoritate calificat).
Statele mai mari din UE dispun de
mai multe voturi dect cele mai
mici. Din 2014 se va aplica princi-
pi ul dublei majoriti, ceea ce
nseamn c o decizie va avea ne-
voie de o majoritate n rndul sta-
telor membre, care trebuie s repre-
zinte, de asemenea, majoritatea
populaiei. Preedinia Consiliului se
schimb la fiecare ase luni, iar toi
membrii ocup aceast funcie pe
rnd, n aceleai condiii. n 2013,
preedinia este asigurat de Irlanda
Cine deine puterea n Europa?
Instituiile Uniunii Europene
De la stnga la dreapta: Comisia European de la Bruxelles, Parlamentul European de la Strasbourg, Curtea de Justiie a Uniunii
Europene de la Luxemburg i Consiliul Uniunii Europene de la Bruxelles.
UE este frecvent comparat cu un stat. Oamenii spun: n UE lucrurile stau aa i aa, dar la noi
stau altfel, adic aa i aa. Asemenea comparaii sunt fireti, ns trebuie folosite cu precauie.
UE nu este un stat, ci o uniune special a mai multor state. De aceea, se deosebete ca structur
i de ara voastr.
Scopul acestui capitol este explicarea structurii UE. Ce instituii exist i cu ce se ocup acestea?
Ce competene au?

U
E

U
E

U
E

U
E
Cum funcioneaz Uniunea European? | 17
Patricia: Consiliul de Minitri reprezint
guvernele statelor membre ale UE i
decide asupra legilor europene.
Motian: Comisia European administreaz Uniunea
European i prezint propuneri pentru legile
europene.
ns, n cadrul Comisiei, interesele sta-
tului su de origine, ci interesele comu-
ne ale Uniunii Europene. Fiecare mem-
bru al Comisiei este responsabil de un
domeniu (la fel ca un ministru). Comi-
sia European supravegheaz respec-
tarea normelor comune de ctre state-
l e membre. De aceea, Comi si a
European este supranumit gardia-
nul tratatelor europene. Comi si a
European administreaz UE n con-
formitate cu instruciunile Consiliului i
ale Parlamentului. O particularitate a
sistemului european este aceea c
Parlamentul i Consiliul pot lua decizii
doar pe baza unei propuneri a Comi-
siei. Acest drept de propunere i confer
Comisiei Europene o mare influen asu-
pra deciziilor, pentru c ea stabilete
obiectivele. Astfel se garanteaz c inte-
resele comune ale Uniunii Europene sunt
luate n considerare de la bun nceput.
Firete, Consiliul i Parlamentul pot mo-
difica propunerea.
Alice: Curtea de Conturi
European controleaz bugetul
UE.
Jello: Banca Central European
are grij ca moneda euro s rmn
stabil.
Janette: Parlamentul European
reprezint cetenii i decide asupra
legilor europene (directive i
regulamente).
Parlamentul European, numrul locuri-
lor va fi de 751, conform Tratatului de
la Lisabona.
Statele membre mai mari au mai muli
parlamentari dect statele mai mici.
Parlamentul nu poate lua singur o de-
cizie cu putere de lege pentru UE, ci, n
general, trebuie s aprobe o decizie a
Consiliului Uniunii Europene pentru ca
aceasta s intre n vigoare. Acest lucru
se numete procedura de codecizie.
De asemenea, Parlamentul trebuie s
aprobe, prin vot, Comisia European i
chiar o poate demite. n plus, Parla-
mentul adopt bugetul Uniunii Europe-
ne. Fr Parlamentul European, aadar
f r r epr ezent ar ea di r ect a
cetenilor, puine decizii ar fi adoptate
n Europa.
O alt instituie important n UE este
Comisia European. Colegiul comisa-
rilor este alctuit dintr-un membru
pentru fiecare stat, care nu reprezint
i Lituania, n 2014, de Grecia i Italia,
iar n 2015, de Letonia i Luxemburg.
Hotrrile fundamentale ale politicilor
europene sunt luate de ctre Consiliul
European. Acesta este format din efii
de stat sau de guvern ai UE, care se
ntrunesc regulat, cel puin la fiecare
t r ei l uni . Conducer ea o de i ne
preedintele ales de ctre Consiliu pe o
perioad de doi ani i jumtate. Din
2009, aceast funcie este ocupat
de fostul ef al guvernului belgian,
Herman Van Rompuy.
n cele mai multe cazuri, Consiliul nu
poate lua singur decizii. Pentru aceas-
ta, are nevoie de Parlamentul Euro-
pean. Acesta reprezint cetenii sta-
telor UE i este ales direct de ctre
acetia. n prezent, pn la ncheierea
perioadei actualei legislaturi, Parla-
mentul este al ctui t di n 766 de
reprezentani din toate statele mem-
bre. n 2014, la noile alegeri pentru
n prezent exist o legislaie comun
variat, pe care statele membre ale
UE au creat-o mpreun. Este evident
c interpretarea acestor legi poate da
natere la dezacorduri. n plus, se
ntmpl frecvent ca un stat s nu
respecte anumite reglementri. De
aceea, statele n cauz pot sesiza
Curtea de Justiie a Uniunii Euro-
pene. Aceasta este format dintr-un
judector din fiecare stat membru,
dar hotrrile sunt pronunate n
depl i n i ndependen, n temei ul
dreptul ui european. Curtea poate
abroga reglementri care contravin
dreptului european i poate da amenzi
statelor membre care nu respect drep-
tul european i legislaia european.
Cu toii tim c banii sunt importani.
Dar nu este suficient s i avem; banii
trebuie s i pstreze valoarea i la
acest lucru vegheaz Banca Central
European (BCE). Aceasta este banca
emitent a statelor europene i este
format din reprezentani ai rilor
care au adoptat moneda euro. BCE
reglementeaz circulaia banilor i
stabilete ratele dobnzilor.
n 2013, bugetul Uniunii Europene este
de aproximativ 133 miliarde de euro.
Atunci cnd se cheltuie sume mari de
bani, este esenial s se asigure c
acest lucru se ntmpl n conformitate
cu normele stabilite. Aceasta este sarci-
na Curii de Conturi Europene, care
verific atent dac banii UE sunt
cheltuii n mod corect i justificat. Se
asigur, astfel, o gestionare eficient a
fonduri l or. Fi ecare stat membru
desemneaz un reprezentant.
Tem
Cine ce face n UE?
Ai primit multe informaii cu privire la instituii, ns trebuie s tii i cine este responsabil de un anumit lucru n UE.
Facei urmtorul test, pentru a afla dac ai citit cu atenie textul. Punei un X n csua instituiei care corespunde
descrierii!
Denumire
Consiliul
European
Consiliul
Uniunii
Europene
Parlamentul
European
Comisia
European
Curtea de
Justiie
a Uniunii
Europene
Banca
Central
European
Curtea de
Conturi
European
nainteaz propuneri
pentru legislaia UE

Este alctuit dintr-un
reprezentant pentru fiecare stat
membru

Stabilete rata de baz a
dobnzilor

Controleaz cheltuielile Uniunii
Europene

Este ales de ctre populaie

Aprob legislaia (regulamente/
directive) UE

Numete preedintele Comisiei

Administreaz UE

Reprezint interesele cetenilor

Reprezint interesele statelor
membre, respectiv ale
guvernelor acestora

Hotrte cu privire la
interpretarea legilor europene

Stabilete liniile de politic

Uniunea European are drept fundament juridic tratatele
ncheiate ntre statele membre, ratificate de parlamentele
naionale sau prin referendumuri. Aceste tratate stabilesc
desfurarea procesului decizional, competenele fiecrei
instituii i domeniile n care statele membre ale UE
acioneaz n comun. Extinderea n continuare a UE se
Tratatele europene
Tem
Instituiile Uniunii Europene
V rugm s organizai din nou, sub form de grafic, competenele diverselor instituii! V-am ajutat deja puin. Trebuie doar
s aranjai cuvintele n csuele corecte:
Parlamentul European Comisia European
Banca Central European Consiliul European
Curtea de Justiie a Uniunii
Europene
Consiliul de Minitri
Curtea de Conturi European
Administreaz Uniunea
European
Reprezint efii de stat
sau de guvern
Stabilete obiective i prioriti,
soluioneaz diferendele din
Consiliul UE
Prezint propuneri
Ia decizii, adopt directive i
regulamente (adic legi)
Jurisprudena Controlul monetar Controlul veniturilor i al cheltuielilor
Reprezint guvernele Reprezint cetenii
desfoar, de asemenea, pe baza tratatelor. Din diversele
tratate se poate observa modul n care s-a dezvoltat Uniunea
European. Fundamentul juridic actual l reprezint Tratatul
de la Lisabona, care a fost semnat n 2007, n oraul portu-
ghez cu acelai nume. Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare
n 2009, dup ce a fost ratificat de toate statele membre.
Acum vom reveni
la ntrebarea iniial:
Cine deine
puterea n
Europa?
Discutai
ntre voi!
Prin urmare, cetenii statelor membre ale
UE au o dubl influen asupra politicilor
UE. Pe de o parte, la alegerile pentru par-
lamentele naionale, din care eman
guvernul. Acesta este apoi reprezentat
n Consiliul Uniunii Europene. (Atunci
cnd se ntrunesc conductorii, adic
efii de stat sau de guvern, acest lucru
are loc n cadrul Consiliului European.)
Pe de alt parte, cetenii influeneaz
politicile europene prin faptul c aleg
membrii Parlamentului European.
Influena cetenilor
Alte posibiliti de exercitare a influenei
Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, n 2009, a fcut posibil iniiativa ceteneasc
european. Un milion de oameni, reprezentnd doar 0,2 % din populaie, din cel puin un sfert
din statele membre ale UE (apte state), pot solicita Comisiei Europene s se examineze o
chestiune i s nainteze o propunere de act legislativ. Firete, condiia este ca aceast
chestiune s se nscrie n domeniul de competen al UE.
n plus, se pot face presiuni asupra instituiilor UE prin organizarea de manifestaii n faa
sediilor acestora. Fie c este vorba despre fermieri, sindicate sau organizaii ecologiste, toi se
pot face auzii. Pentru aceasta, Parlamentul European a creat o comisie pentru petiii.
Discuie
Tem
Aflai mai multe despre iniiativa ceteneasc european!
Iniiativa ceteneasc european v ofer posibilitatea de a influena direct aciunile Uniunii Europene. Ce iniiativ ai dori
s lansai i cum ai prezenta-o? Pe aceast pagin de internet gsii informaii cu privire la procedur, dar i cu privire la
iniiativele n curs: http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome?lg=ro
Dar fiecare cetean se poate face as-
cultat atunci cnd consider c i s-a
fcut o nedreptate sau cnd dorete o
rezolvare la o plngere referitoare la o
situaie cu relevan european. n acest
sens a fost numit un reprezentant al
cetenilor la nivel european, numit i
mediator european sau ombudsman.
Acestuia i poate nainta plngeri oricare
cetean al UE, acest lucru fiind posibil
i nclusi v pri n e-mai l. Rspunsul la
ntrebrile privind domeniile care pot fi
abordate n aceste plngeri, pe cine poa-
te ajuta ombudsmanul i pe cine nu se
afl pe pagina de internet a acestuia, la
adresa:
http://ombudsman.europa.eu/home/ro/
general.htm

U
E
Tem
Tem
Ce este o petiie?
Aflai ce este o petiie i cine poate adresa o petiie Parlamentului! Aici putei obine mai multe informaii:
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00533cec74/Petitions.html
Exist o comisie pentru petiii i n cadrul parlamentului vostru? V rugm s v informai!
Deputaii notri la Strasbourg i la Bruxelles
Membrii Parlamentului European fac parte din grupuri politice, fiecare parlamentar
aparinnd unei orientri politice. Nu fiecare grup politic are reprezentani din fiecare stat
membru. Aflai ce partide din ara voastr au ctigat ultimele alegeri pentru Parlamentul
European i sunt reprezentate astfel n Parlament. n cele din urm, aflai n care dintre
grupurile politice ale PE sunt reprezentate!
Ce partid este reprezentat n care grup politic al PE? Aceste informaii pot fi gsite rapid pe
internet: http://www.europarl.eu
Grupurile politice din Parlamentul European Ci membri are acest grup?
Acest grup are membri
ai urmtorului
partid din ara mea:

PPE Grupul Partidului Popular European
(Cretin-Democrat)
S&D Grupul Alianei Progresiste a
Socialitilor i Democrailor din Parlamentul
European
ALDE Grupul Alianei Liberalilor i
Democrailor pentru Europa

VERZI/ALE Grupul Verzilor/Aliana Liber
European
ECR Grupul Conservatorilor i Reformitilor
Europeni
EFD Grupul Europa Libertii i
Democraiei

GUE/NGL Grupul Confederal al Stngii Unite
Europene/Stnga Verde Nordic
Deputai neafiliai
NI
UE funcioneaz astfel
A deveni t evi dent c Uni unea
European nu este un stat, ca de
exem plu Lituania sau rile de Jos, ci o
comunitate de ri europene. Pentru a-i
subl i ni a parti cul ari ti l e, j uri ti i
desemneaz deseori organizarea UE
drept organizare sui generis. Este o ex-
presie de origine latin i nseamn
unic n felul su. Statele membre ale
UE rmn suverane i independente
ns, n anumite situaii, i reunesc
jurisdiciile pentru a se putea confrunta
mai eficient cu provocrile. n acest
scop, UE a creat instituii proprii care
s preia aceast autoritate. n practic,
acest lucru nseamn c deciziile cu
privire la anumite chestiuni de interes
comun, la nivel european, pot fi luate
n mod democratic. Din acest motiv, UE
nu este un stat federal, ca de exemplu
SUA, dar este mai mult dect o asocie-
re l i ber, cum este, de exempl u,
Organizaia Naiunilor Unite.
n UE, deciziile sunt luate de ctre gu-
vernele naionale, reunite n cadrul
Consiliului European, mpreun cu Par-
lamentul European, care este ales de
ctre ceteni. Exist i excepii n care
Consiliul ia singur decizii. Acest lucru
este valabil, n special, n cazul politicii
externe. Comisia European conduce
afacerile UE i vegheaz ca toate sta-
tele membre s respecte tratatele eu-
ropene. Dac acestea nu procedeaz
ca atare, sunt chemate n faa Curii
Europene de Justiie care le oblig, prin
hotrre judectoreasc, s i schim-
be ati tudi nea. Curtea de Conturi
European verific dac gestionarea
financiar n cadrul instituiilor europe-
ne se desfoar n mod corect. Fie-
care dintre noi poate nainta o plnge-
re la ombudsmanul european, n cazul
n care consider c a fost tratat n
mod necorespunztor de o instituie
european.
Tem
Informai-v cu privire la persoanele din ara sau regiunea
voastr care sunt membri ai Parlamentului European.
Ce partid reprezint aceti deputai ai Parlamentului European?
Cine este actualul preedinte al Parlamentului European?
Cine sunt ceilali domni din fotografii?
Herman
Van Rompuy
(Belgia)
Jos Manuel
Barroso
(Portugalia)
Martin
Schulz
(Germania)
Robert
Schuman
(Frana)
Preedintele
Parlamentului European
Preedintele Consiliului
European
Ministrul francez al
afacerilor externe
(1948-1952) i unul dintre
fondatorii Comunitii
Europene a Crbunelui i
Oelului (CECO)
Preedintele Comisiei
Europene
1
3
2
4

U
E

U
E

U
E

U
E
4
Cu ce se ocup, de fapt,
UE?
24 | Cu ce se ocup, de fapt, UE?
Unii afirm c Uniunea European nu face suficient, iar alii spun c dorete s se amestece n
toate. Oare nu sunt ambele variante greite? i atunci, cum este corect? Ce face, de fapt, UE?
UE este activ n multe linii de politic: de exemplu, n politica economic, n protecia
consumatorilor, n politica extern, n protecia mediului sau n politica intern i politica n
domeniul justiiei precum i n multe altele.
n continuare, vom prezenta cteva exemple de aspecte din cadrul acestor linii de politic. Astfel,
v vei face o idee despre activitile celor de la Bruxelles i din capitalele statelor UE.
Piaa intern
Piaa intern este elementul central al politicilor economice
i sociale. Este un spaiu economic comun care garanteaz
aa-numitele patru liberti, i anume:
libera circulaie a persoanelor;
libera circulaie a mrfurilor;
libera circulaie a serviciilor i
libera circulaie a capitalului.
Liberti pe piaa
intern european
Libera circulaie a persoanelor ne privete n multe feluri.
Dac dorim s ne petrecem concediul ntr-o alt ar a UE,
s lucrm acolo sau s ne stabilim domiciliul n ara
respectiv, independent de locul de munc, avem dreptul s
facem acest lucru. Cnd revenim din strintate, putem s
ne aducem acas cumprturile exact ca i cum am
cumpra online produse din alt ar. Acest lucru este
garantat de libera circulaie a mrfurilor. ns nu doar
mrfurile, ci i serviciile pot fi oferite i folosite dincolo de
granie, fapt garantat de libera circulaie a serviciilor. Cine
prefer s i depun bani ntr-un alt stat al UE, n loc de
propria ar, are aceast libertate garantat de libera
circulaie a capitalului.
Eliminarea controlului
la frontiere
Dac dorii s cltorii de la Capul Nord pn n Sicilia, putei
lsa acas paaportul. n UE nu mai exist controale vamale
la aa-numitele granie interioare (de exemplu, grania dintre
Finlanda i Estonia sau dintre Slovacia i Republica Ceh).
Libera circulaie este reglementat de Acordul Schengen, care
face parte din tratatele europene. Regatul Unit i Irlanda nu
fac parte din spaiul Schengen, ceea ce nu este cazul pentru
Elveia, Liechtenstein, Norvegia i Islanda, care nu fac ns
parte din UE. Cipru, Bulgaria, Romnia i Croaia se afl nc
n perioada de tranziie i deocamdat nu fac parte din
spaiul Schengen.
Acordul Schengen poart acest nume fiindc a fost semnat n
localitatea Schengen din Luxemburg.

I
m
a
g
e
g
l
o
b
e
Cu ce se ocup, de fapt, UE? | 25
Ce nseamn cele patru liberti pentru voi?
Aranjai exemplele care corespund celor patru domenii ale pieei interne i marcai csua corespunztoare!
Numerele redau o dat n format ZZLLAAAA. Aflai ce s-a ntmplat la aceast dat!
. . / . . / . . . .
Libera circulaie a
persoanelor
Libera circulaie
a mrfurilor
Libera circulaie a
serviciilor
Libera
circulaie a
capitalului
Pot cumpra o main n Danemarca i o pot aduce n
ar fr taxe vamale
1 0 2 3
Pot cltori oriunde doresc n UE 9 6 3 7
mi pot depune banii la o banc german 2 3 1 0
Pot studia n Ungaria 5 1 0 9
Prinii mei pot angaja un faianar portughez s le
renoveze baia
4 3 1 7
Prinii mei mi pot trimite bani n oraul spaniol unde
studiez
1 2 3 9
Pot comanda pe internet marf din Suedia 4 5 1 2
Ca arhitect, pot locui n Malta i pot construi case n
Italia
5 6 0 8
Din 1999 exist o moned european
unic. De la 1 ianuarie 2011, aceast
moned este valabil n 17 state ale UE.
Letonia va introduce cel mai probabil
moneda euro ca moned naional n
ianuarie 2014; astfel, vor fi n total
18 state. Mai bine de 332 de milioane de
ceteni, adic dou treimi din ntreaga
populaie a Uniunii Europene, au euro ca
moned unic.
n cadrul pieei interne, circulaia forei de
munc este liber, iar mrfurile, serviciile
i capitalul pot fi comercializate oriunde
n UE. Fr limitri legate de moned,
companiile i consumatorii, forele de
munc i profesiile independente pot be-
neficia i mai bine de avantajele pieei
interne. Este uor s faci cumprturi i
s compari preurile dincolo de graniele
pieei interne a UE atunci cnd calculele
se efectueaz n aceeai moned. Acest
lucru este atractiv, mai ales n legtur
cu comerul online aflat n continu
cretere, pentru persoanele care nu lo-
cuiesc aproape de o grani. O mai mare
transparen a ofertelor are drept efect
scderea preurilor, ceea ce este avanta-
jos pentru toi cei care fac achiziii.
Un alt avantaj al monedei unice este c
nu trebuie s schimbm (i s convertim)
bani nainte de a pleca ntr-o cltorie.
Astfel se economisesc timp i bani. Com-
paniile profit i ele de existena mone-
dei unice, deoarece pot face calcule i
pli ntr-o singur moned i nu trebuie
s i asume riscul fluctuaiilor cursului
de schimb. Eliminarea costurilor de
tranzacionare are de asemenea un
efect de scdere a preurilor. Moneda
unic a determinat scderea ratelor do-
bnzii, lucru de care profit, n aceeai
msur, att consumatorii, ct i compa-
niile. Exist un spaiu mai mare pentru
investiii care, la rndul lor, genereaz
cretere. O moned comunitar stabil,
la baza creia se afl spaiul economic
puternic al zonei euro, ntrete poziia
economic a Europei n lume.
n timp ce ntreaga UE este o pia
intern, doar o parte din aceasta dei
mai mare are euro ca moned unic.
Deocamdat, exist cteva state care nu
doresc s adere la zona euro, iar altele
nc nu ndeplinesc criteriile stricte nece-
sare aderrii. De exemplu, o ar nu tre-
buie s aib datorii foarte mari dac
dorete s intre n zona euro. Rata
inflaiei nu trebuie s fie cu peste 1,5 %
mai mare dect cele trei rate cele mai
sczute de depreciere a monedei n rile
euro.
n pofida acestor specificaii clare, n
2010 zona euro a intrat n criz. Acest
subiect este foarte complicat, dar, n ge-
neral, se poate spune c majoritatea
problemelor au aprut ca urmare a fap-
tului c statele din zona euro nu au res-
pectat obiectivele pe care le-au hotrt
de comun acord i c s-au ndatorat ex-
cesiv. UE a fost i este extrem de
preocupat de protejarea monedei unice
mpotriva riscurilor. n acest sens au fost
constituite garanii pentru statele care
ntmpin greuti n a obine refinanare
pe pieele internaionale de capital la
rate ale dobnzii acceptabile. Statele din
zona euro au creat, n acest scop, un
mecanism de salvare n valoare de 700
de miliarde de euro (MES = Mecanismul
european de stabilitate) pentru garanta-
rea stabilitii.
n acelai timp, statele din zona euro
s-au obligat, prin intermediul unui pact
fiscal, s i reduc nivelul datoriei. Acest
tratat internaional a fost semnat, cu
excepia Republicii Cehe i a Regatului
Unit, i de statele din afara zonei euro. Pe
lng reducerea datoriilor, trebuie s fie
consolidat, de asemenea, competitivi-
tatea statelor din zona euro i a UE n
ansamblu.
O parte a problemei monedei unice con-
sta i n faptul c nu se exersa un control
suficient asupra bncilor. Din acest motiv,
UE a consolidat supravegherea bancar
pentru a preveni ca acestea, printr-un
Moneda EUROpean
Statele membre ale UE care nu au moneda euro ca moned naional
Statele membre ale UE care au moneda euro ca moned naional (stadiul n 2013)
Se preconizeaz c Letonia va introduce moneda euro n ianuarie 2014.
Tem
Cine ar trebui s decid cu privire la moneda
unic?
Exist diverse opinii cu privire la deciziile Eurogrupului n cadrul Uniunii Europene, de exemplu:
Este perfect normal ca statele din zona euro s decid ntre ele tot ce ine de sigurana
i stabilitatea monedei unice. Astfel stau lucrurile acum i aa trebuie s rmn.
Statele euro nu trebuie s decid doar n privina chestiunilor direct legate de moneda
unic, ci, pe lng aceasta, i n privina viitorului economic al zonei euro. Ele reprezint
nucleul UE i, de aceea, ar trebui s decid singure n privina tuturor chestiunilor
referitoare la economia zonei euro. Acest lucru include, de exemplu, taxele, ocuparea
forei de munc sau chiar asigurrile sociale. Aa este corect, chiar dac aceste decizii
afecteaz celelalte state din Uniunea European. Dac acestea doresc s aib un cuvnt
de spus, atunci s adere la zona euro.
Nu este posibil ca 17 state s ia decizii pentru ntreaga zon euro. UE decide asupra
multor altor lucruri care nu i privesc pe toi, de exemplu n chestiuni legate de Marea
Baltic sau Marea Mediteran. Cu toate acestea, toate statele sunt de acord. Majoritatea
statelor UE doresc s se alture uniunii monetare n civa ani. De aceea, ele trebuie s
i exprime nc de pe acum opinia asupra modului n care ar trebui s evolueze zona
euro.
Voi ce credei? Discutai diversele puncte de vedere n cadrul grupului i formai-v o prere,
pe care o putei discuta apoi cu celelalte grupuri! Mai multe informaii cu privire la modul de
funcionare a zonei euro gsii la adresa:
http://eurozone.europa.eu/.
comportament speculativ, s pun n
pericol state ntregi. Ultimii ani au fost
dificili pentru moneda unic, iar gestiona-
rea cri zei a necesi tat o energi e
considerabil. A artat, ns, i hotrrea
statelor euro de a menine stabilitatea
monedei unice.
Politica economic european
Pentru a ntri i a stimula economia
Uniunii Europene, Comisia European a
creat Strategia Europa 2020 pentru
cretere economic i ocuparea forei de
munc. Aceasta prevede, printre altele,
investiii n formare i cercetare, care ar
trebui s garanteze c i n viitor Europa
se va numra printre cele mai inovatoare
regiuni ale lumii. Scopul principal este o
consolidare a economiei i a industriei,
care nu trebuie s fie doar competitive, ci
trebuie s aib un impact negativ ct
mai redus asupra mediului. Alte obiective
sunt crearea de locuri de munc i lupta
mpotriva srciei n interiorul UE. Uni-
unea European reprezint o uniune de
valori comune, angajat s respecte
principiile egalitii i solidaritii, de
aceea este important pentru ea ca toi
europenii s poat beneficia de creterea
economic.
Luarea deciziilor n UE
n mod normal, n UE, deciziile sunt luate
de toate statele membre mpreun. Dar
exist i aspecte care privesc ndeosebi
statele care au ca moned unic euro.
Minitrii acestora se ntrunesc cu regula-
ritate n cadrul Eurogrupului i stabilesc
aciunile care trebuie ntreprinse n ca-
drul spaiului monetar unic. Firete, aces-
te decizii au un impact i asupra altor
state din Uniunea European care, dei
nu au adoptat nc moneda euro, sunt
afectate de aceste decizii pe piaa
intern comun.
Care sunt cele trei ri care NU fac parte din zona euro?
V rugm s le marcai!
Austria Frana Luxemburg Slovacia
Belgia Germania Malta Slovenia
Cipru Grecia Polonia Spania
Estonia Irlanda Portugalia Suedia
Finlanda Italia Regatul Unit rile de Jos
Clima la nivel mondial este n schimbare, iar atmosfera
terestr se nclzete. Astfel, se nregistreaz efecte negati-
ve asupra vremii: furtuni i inundaii frecvente, veri mai
clduroase, deertificare avansat n Africa i n sudul Euro-
pei, topirea calotelor glaciare i scufundarea unor insule n-
tregi; asemenea fenomene nu ne pot lsa indifereni.
Schimbrile climatice sunt strns legate de emisiile de
substane nocive din statele industrializate. Din pcate, pro-
cesul este ireversibil. Astfel, limitarea creterii temperaturii
este cu att mai important. Se va vedea n urmtorii ani
dac acest lucru se va realiza sau nu. De aceea, aciunile ra-
pide i consecvente sunt foarte importante. Niciun stat nu
poate s opreasc singur schimbrile climatice.
Msuri
n domeniul
schimbrilor
climatice
UE a stabilit, n martie 2008, obiective clare:
o scdere a gazelor cu efect de ser cu 20 %;
o cretere a ratei de utilizare a energiilor regenerabile
(vnt, soare, combustibili ecologici) cu 20 % i
o economie de energie de 20 %.
Europa este un pionier n acest sens, fiind preocupat, ca i
ceilali mari poluatori i consumatori de energie, ca de exem-
plu SUA i China, s i asume aceast responsabilitate.

U
E

U
E
Tem
Considerai corect
aceast politic?
Cu care dintre urmtoarele opinii suntei
de acord?
Sunt total de
acord
Sunt parial de
acord
nclin s fiu
mpotriv
Sunt total
mpotriv
UE ar trebui s i reduc emisiile de substane nocive
doar dac i ceilali procedeaz aa.

UE ar trebui s i ating scopurile cu orice pre.

UE ar trebui s i stabileasc obiective mai ambiioase.

Nu trebuie s ne nfierbntm n timpul discuiei. Dac
temperatura crete cu cteva grade, nu este o tragedie.

Statele UE nu i vor atinge niciodat scopurile, pentru c
acestea se gndesc de fapt doar la binele propriu.

Protejarea climei nu ar trebui s afecteze gsirea locurilor
de munc.

Nu ar trebui s le permitem oamenilor de tiin s ne
dicteze obiectivele, ci ar trebui s contribuim ct ne
permitem la protejarea climei, fr ca aceasta s ne
provoace neplceri.

Protecia climei creeaz noi locuri de munc. Firmele i
angajatorii beneficiaz de acest lucru. Iat nc un motiv
pentru a ne implica n acest domeniu de activitate.

Spaiul comun de justiie
Europa a devenit cu mult timp n urm
un spaiu comun de convieuire. Multe
persoane cltoresc peste graniele
interne ale statelor UE pentru a locui
sau a munci n alt parte sau, pur i
simplu, pentru a vedea cum se triete
n alte locuri. Aceste persoane se cu-
nosc, se ndrgostesc i se cstoresc.
Uneori, ns, lucrurile nu merg bine i
trebuie s divoreze. n acest caz este
important s existe un set de legi uni-
forme, fiindc se poate pune problema
pensiei alimentare i a custodiei. Dac
un austriac i o luxemburghez lo-
cuiesc n Italia i divoreaz n aceast
ar, nu poate apela fiecare la dreptul
su naional. Iat de ce colaborarea
statelor UE n domeniul dreptului civil
este att de i mportant. Acesta
reglementeaz i aspectele legate de
motenire i multe alte lucruri care ne
afecteaz viaa de zi cu zi.
Chi ar i cri mi nal i i se bucur de
graniele deschise, pentru c ei cred c
vor putea evi ta astfel urmri rea
penal. Ei se neal ns pentru c, n
prezent, exist o colaborare strns
ntre autoritile poliieneti i cele de
urmrire penal. Europol, autoritatea
poliieneasc european, coordoneaz
aceast colaborare.
Drepturile fundamentale europene
Drepturile omului i drepturile funda-
mental e sunt de cea mai mare
nsemntate n toate societile, deoa-
rece acestea privesc toi cetenii. n UE,
o uniune de state democrate, drepturile
fundamentale sunt protejate la nivel
naional, ndeosebi prin Constituie. Cu
toate acestea, ntruct Uni unea
European emite ea nsi legi i regu-
lamente care i privesc pe cetenii si,
este important s existe i o Cart a
drepturilor fundamentale a Uniunii Eu-
ropene. Aceasta reprezint o parte din
Tratatul de la Lisabona. Textul l gsii
accesnd urmtoarea pagi n de
internet:
http://europa.eu/legislation_summaries/hu-
man_rights/fundamental_rights_within_eu-
ropean_union/l33501_ro.htm
Tem
Citii Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i
comparai-o cu Constituia voastr naional, respectiv cu
legea naional fundamental.
Care dintre reguli sunt identice? Care dintre reguli se regsesc numai n Carta drepturilor fundamentale? Ce lipsete din Carta
drepturilor fundamentale? Alctuii o list care s ofere o privire de ansamblu.
Discuie despre Carta drepturilor fundamentale
a Uniunii Europene
Ct de important este Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene? Chiar avem
nevoie de ea n completare la Constituia naional? Ce ai schimba dac ar trebui s scriei
chiar voi Carta drepturilor fundamentale? Ce completri ai aduce? Ce ai elimina?
Lucrai pe marginea acestor ntrebri n grupuri mici i comparai ulterior rezultatele!
Discuie
Protecia mediului
Protecia consumatorului
Politica economic
Politica extern
Politica intern i politica n domeniul justiiei
Politica agrar i structural
UE
Tem
Arborele politicii europene
n arborele politicii europene atrn multe frunze. Aici amintim cteva domenii ale politicii n care colaboreaz statele
membre n cadrul UE.
Asociai frunzele cu diferitele domenii ale politicii, astfel nct s atrne de creanga corespunztoare!
Libera circulaie
(Schengen)
Dezvoltarea
rural
Combaterea comun a
criminalitii
Standarde comune privind
mediul nconjurtor
Piaa
intern
Moneda
comun
Atenuarea schimbrilor
climatice
Politica structural de sprijinire a
regiunilor
Energia din surse
regenerabile
Etichetarea produselor
alimentare
Politica extern
comun
Standarde obligatorii privind
produsele alimentare
Standarde sociale minime
obligatorii
Politica comun
n materie de azil
Politica de securitate
i aprare comun
Reducerea tarifelor de
roaming
Cooperarea n materie de justiie
civil i penal
iStock
5
Europa merge mai
departe extinderea
Uniunii Europene
Celebrarea extinderii UE la Poarta Brandenburg din Berlin. La 1
mai 2004, n capitala german au fost lansate n aer sute de
baloane albastre Europa, pentru a le ura bun-venit Republicii
Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei,
Poloniei, Sloveniei i Slovaciei.

I
m
a
g
e
g
l
o
b
e
34 | Europa merge mai departe extinderea Uniunii Europene
[...] HOTRI s mein i s
ntreasc, prin constituirea
acestui ansamblu de resurse,
pacea i libertatea i invitnd i
celelalte popoare ale Europei, care
le mprtesc idealul, s se
alture efortului lor, [...]
Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii
umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept,
precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a
drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste
valori sunt comune statelor membre ntr-o societate
caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran,
justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.
Orice stat european care
respect valorile prevzute la
articolul 2 i care se angajeaz
s le promoveze poate solicita s
devin membru al Uniunii. [...]
n tratatele de la Roma din 1957,
prin care au luat fiin Comunita-
tea Economic European i Co-
munitatea European a Energiei
Atomice, se enuna deja n pre-
ambul (n prefaa tratatului):
Principiile UE
Astzi, textul articolului 49 din
Tr at at ul pr i vi nd Uni unea
European este formulat astfel:
Articolul 2 din Tratatul privind
Uniunea European este formu-
lat astfel:
Acordurile tratatelor de la
Roma, cu semnturile efilor de
guvern i ai reprezentanilor
guvernelor celor ase state
membre fondatoare.
Uniunea European a fost creat de ase state, dar s-a intenionat mereu s fie o uniune pentru
ntreaga Europ, s i deschid porile pentru noi membri.
Astzi, UE are 28 de state membre, iar altele ateapt s fie primite. De ce este UE att de
atrgtoare pentru celelalte state? i ce se ntmpl cu procesul de extindere? Aceste ntrebri
vor primi rspuns n cele ce urmeaz.
Un stat...
poate deveni
membru al UE
nu poate deveni
membru al UE
care nu garanteaz libertatea presei...
care aplic pedeapsa cu moartea...
care le permite cetenilor s protesteze mpotriva guvernului...
n care se organizeaz cu regularitate alegeri legislative...
n care un preedinte se afl la conducere pn la moarte, fiind urmat de fiul su...
n care homosexualii i lesbienele au aceleai drepturi ca heterosexualii...
n care armata susine politica i, dac este necesar, intervine n politica intern prin for militar...
n care cetenii beneficiaz de prezumia de nevinovie dac o instan nu le stabilete
vinovia...
n care exist un singur partid, aflat mereu la conducere...
care protejeaz minoritile, chiar dac majoritatea ar dori s exercite mai mult presiune
asupra acestora...
Tem
Cine poate deveni membru?
Ce nseamn, n practic, principiile prevzute la articolul 2? Ce trebuie s fac un stat care dorete s devin membru
al UE i ce nu trebuie s fac, n niciun caz? Ce prere avei?

U
E
Europa merge mai departe extinderea Uniunii Europene | 35
Geografie
Istorie
Diferene
Asemnri
Muzic
Cinema
Literatur
Mncare
Butur
Libertate
Timp liber
Economie
Cltorii
Sistemul educaional
Probleme
Viziuni asupra viitorului
Termenul european reunete
elemente geografice, istorice i culturale
care, mpreun, contribuie la identitatea
european. Experiena comun privind
ideile, valorile i interaciunea istoric nu
poate fi condensat ntr-o formul
simpl, atemporal, ea fiind redefinit
de ctre fiecare generaie viitoare.
naturale bine definite ale continentului:
la nord i la vest. n percepia noastr,
Islanda aparine n mod evident Europei.
De fapt, ea se afl departe de continent,
ntr-un punct ndeprtat al Mrii
Norvegiei.
Faptul c Regatul Unit i Irlanda aparin
Europei este de la sine neles pentru
noi toi. Cu toate acestea, canalul dintre
Frana (prin urmare, continentul) i
Regatul Uni t este mai l at dect
Strmtoarea Gibraltar, care separ
Spania de Maroc.
Iat ce afirm Comisia European cu
privire la acest aspect:
ntrebarea privind graniele Europei nu
poate primi un rspuns geografic. Mai
ales la est i sud-est, Europa nu are o
grani clar. Nici mcar experii n
geografie nu au reuit s se pun de
acord cu privire la limitele continentului.
n i stori a geografi ei au exi stat
ntotdeauna demarcri diferite ale
grani el or, n funci e de opi ni i l e
oamenilor de tiin n cauz.
Prin urmare, nu ne uitm pe hart sau
pe glob pentru a descoperi Europa
acolo, ci avem o reprezentare n minte,
pe care o descoperim apoi din nou. Totul
este limpede acolo unde exist granie
Unde sunt graniele Europei?
Tem Tem
Unde se termin Europa?
Un stat care dorete s fac parte din UE trebuie s fie
democratic. ns trebuie s fie i european.
Unde se afl graniele Europei? Luai o hart fizic sau
un atlas i trasai frontierele Europei! Care sunt criteriile
dup care decidei dac o ar aparine sau nu aparine
Europei? Unde se afl Turcia? Aparine Islanda Europei?
Care este situaia Georgiei? Sau a Groenlandei? i cum
stau lucrurile cu Marocul?
Dup ce ai stabilit graniele Europei, v rugm s citii
urmtorul text!
O cltorie n Australia
Imaginai-v c plecai n Australia, n cadrul unui schimb de
elevi. Australia este foarte departe i, evident, nu se afl n
Europa. Dar colegii votri de acolo sunt curioi i v roag s
susinei o scurt prezentare n clas, pe tema: Ce este
Europa?
Pregtii aceast prezentare ntr-un grup restrns! Avei la
dispoziie doar cinci minute pentru prezentare, adic trebuie
s v concentrai pe cele mai importante i mai interesante
aspecte. Cum le explicai tinerilor australieni ce este Europa?
Oferii-le un strop de Europa! Care este spiritul caracteristic
aici, de ce v simii europeni? Ce credei c este grozav n
Europa i ce nu v place?
Iat o scurt list de cuvinte-cheie. Decidei care sunt
punctele pe care le vei meniona n prezentarea voastr i
care sunt cele pe care nu le vei aborda. Atenie ns: cinci
minute trec foarte repede!
Sursa: Strategia de extindere i principalele provocri
2006-2007, Comunicarea Comisiei Europene
ctre Parlamentul European i Consiliul European,
Bruxelles, 8 noiembrie 2006, COM(2006) 649, p. 19.

i
S
t
o
c
k

Statele din Balcanii de Vest
concrete de reform. Acest tratat trebu-
ie apoi ratificat de ctre toate statele
membre i, firete, n statul partener
vizat; prin urmare, parlamentele trebuie
s l aprobe prin vot.
n continuare trebuie s se pun n apli-
care tratatul. Dac totul merge bine,
statele n cauz pot nainta o cerere de
aderare. n cazul n care Comisia
European adopt o poziie favorabil,
Consiliul European, compus din efii de
stat sau de guvern ai UE, le acord sta-
tutul de ri candidate la aderare.
Dup implementarea altor reforme, ne-
gocierile pot ncepe. n aceast etap,
totul depinde de ct de repede statele
candidate pot s adopte legislaia
comun a UE.
Dup ncheierea cu succes a negocieri-
lor, care pot dura civa ani, tratatul de
aderare trebuie ratificat de fiecare din-
tre statele candidate, precum i de toa-
te statele membre ale UE. n unele
dintre state, procesul de ratificare se
desfoar n cadrul unui referendum.
Parlamentul European trebuie s fie de
asemenea de acord. Numai dup ce s-a
parcurs i aceast etap rile candida-
te pot deveni state membre ale Uniunii
Europene.
n ce situaie se afl aceste state?
Statele din Balcanii de Vest se afl n
etape diferite ale drumului lor spre ade-
rare. Negocierile cu Croaia s-au
ncheiat, aderarea la UE avnd loc la
1 iulie 2013. Muntenegru se afl n ne-
gocieri pentru aderare nc din 2012.
Fosta Republic iugoslav a Mace-
doniei este candidat n mod oficial la
Croaia a devenit membr a Uniunii Eu-
ropene n iulie 2013. Alte state din Bal-
canii de Vest au fost acceptate, n princi-
piu, ca poteniale candidate n vederea
aderrii la UE. Acestea sunt: Albania,
Bosnia i Heregovina, fosta Republic
iugoslav a Macedoniei, Muntenegru i
Serbia.
Cu excepia Albaniei, aceste state au
aparinut Iugoslaviei, care s-a destrmat
n anii '90 n urma unor confruntri sn-
geroase. Serbia i Muntenegru au consti-
tuit pn n 2006 un singur stat, apoi
s-au separat de comun acord. Un conflict
violent cu privire la apartenena Kosovo
la Serbia a izbucnit n 1998/1999, con-
flict cruia, n final, i s-a pus capt prin
intervenia NATO mpotriva Serbiei. Ko-
sovo i-a declarat independena n 2008,
dup ce a fost trecut sub administraia
Organizaiei Naiunilor Unite.
Uniunea European consider c adera-
rea acestor state la UE este cea mai
bun modalitate de a se instaura o pace
durabil n regiune. efii de stat sau de
guvern au confirmat acest lucru n cadrul
unei conferine organizate n 2003 la
Salonic, n Grecia. Cu toate acestea,
i ndependena Kosovo nu a fost
recunoscut, n temeiul legislaiei
internaionale, de ctre cinci state mem-
bre ale UE.
Drumul lung ctre aderarea la UE
Statele din Balcanii de Vest au de par-
curs un drum lung nainte de a se inte-
gra n UE.
Mai nti, ele trebuie s ncheie un
Acord de stabilizare i de asociere cu UE
prin care se angajeaz s ia msuri
aderare, ns negocierile nu au fost nc
demarate. n aceeai situaie se afl i
Serbia. Celelalte state (Albania, Bosnia
i Heregovina i Kosovo) sunt conside-
rate deocamdat poteniale candida-
te. Albania a ncheiat un acord de
stabilizare i de asociere n vigoare din
2009. Comisia European a recoman-
dat, n 2012, s i se acorde Albaniei
statutul de ar candidat la aderare.
Acordul de stabilizare i de asociere cu
Bosnia i Heregovina a fost deja
semnat, ns nu a intrat nc n vigoare.
Evoluia Kosovo ctre democraie este
sprijinit de o misiune a UE.
Tem
Cine i unde se afl?
Introducei numele statelor i al capitalelor ntr-o hart. Putei folosi, ca ajutor, harta de pe
coperta din spate a caietului.

P
h
o
t
o
d
i
s
c
/
g
e
t
t
y

P
h
o
t
o
d
i
s
c
/
g
e
t
t
y

I
m
a
g
e
g
l
o
b
e
Aviz pozitiv al Comisiei Europene privind
cererea de aderare
Ratificarea acordului de stabilizare i de asociere de ctre statele
membre i ara partener
Cererea de
aderare
nceperea negocierilor
de aderare
Punerea n aplicare
(implementarea) acordului
ncheierea unui acord de
stabilizare i de asociere
Ratificarea tratatului de aderare de ctre toate statele membre i n
ara partener (de ctre parlamente sau prin referendum)
Acordarea statutului
de ar candidat
ncheierea cu succes a negocierilor de
aderare
Ratificarea de ctre
Parlamentul European
Aderarea
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Tem
Etapele procesului
de aderare la UE
Ai socotit cte etape trebuie s parcurg statele din
Balcanii de Vest pentru a putea deveni membre ale UE?
Introducei etapele prezentate mai jos n csua
potrivit, conform treptelor care vor duce statele
candidate n UE.
Tem
n ce etap se afl statele din Balcanii
de Vest?
Introducei numrul corespunztor n csua potrivit!
Albania
Bosnia i Heregovina
Kosovo
Croaia
fosta Republic iugoslav a Macedoniei
Muntenegru
Serbia
Se pare c dezbaterea privind extinde-
rea european nu este deloc uoar. Pe
de o parte, Uniunea European nu s-a
vrut niciodat a fi un club exclusivist, ci
a dorit ntotdeauna s fie deschis tu-
turor rilor europene.
n trecut, adugarea de noi membri a
contribuit la meninerea pcii i a
stabilitii n Europa. Dup cderea
Cortinei de Fier i destrmarea Uniunii
Sovietice, politica de extindere a Uniunii
Eur opene a dus l a ext i nder ea
democraiei i a economiei de pia
ctre statele din Europa Central i de
Est. Nou state care au fcut parte
cnd va din fostul bloc sovietic sunt
astzi state membre ale UE, printre
care Slovenia i, din 2013, Croaia, state
care au aparinut fostei Iugoslavii (care
s-a destrmat, de asemenea), precum
i Malta i Cipru, insule din Marea
Mediteran.
Pe de alt parte, nu este clar (i nici nu
se poate stabili odat pentru totdeau-
na) unde se sfrete Europa i ct de
departe ar trebui s mearg politica
Ce se ntmpl n continuare?
prin care unor ri li se promite adera-
rea nainte ca acestea s fie integrate
efectiv n UE.
Aceast politic de extindere va conti-
nua n cazul statelor din fosta Iugosla-
vie i al Albaniei, care aparin regiunii pe
care o numim n prezent Balcanii de
Vest, precum i n cazul Islandei i al
Turciei. Pentru toate aceste state exist
perspectiva de aderare la UE, chiar
dac, n cazul unora, este posibil ca pro-
cesul de aderare s dureze mai mult
timp.
Turcia, un stat dinamic, este un partener apropiat al UE n
multe domenii. De exemplu, UE este cel mai important par-
tener comercial al Turciei. Colaborarea strns cu UE a nce-
put n urm cu aproximativ 50 de ani. Din 1995 exist o
uniune vamal cu Turcia. Procedura concret de aderare a
nceput n 1999 i a fost susinut fr echivoc de toate
statele membre. n prezent, opiniile cu privire la dobndirea,
prin parcurgerea etapelor procedurii de aderare, a statutului
de stat membru al UE sunt mprite. Aderarea la UE
rmne un obiectiv strategic al Turciei.
Alte dou ri candidate la integrarea
n UE: Turcia i Islanda
Islanda, ara care se afl departe, la nord, este, din 1993,
membr a Spaiului Economic European, n cadrul cruia se
aplic normele pieei interne a UE. Islanda are o democraie
stabil i se afl n strns legtur cu UE. Acest stat
aparine deja spaiului Schengen, ceea ce le garanteaz
cetenilor si o mai mare libertate de micare, deoarece nu
mai exist controale la frontierele interne. Islanda i-a de-
pus candidatura de aderare la Uniunea European n 2009.
Negocierile de aderare sunt n desfurare ncepnd din iu-
lie 2010.

C
o
r
b
i
s

C
o
r
b
i
s
6
Europa n lume
40 | Europa n lume
Noi, europenii, nu suntem singuri pe lume. Nu reprezentm nici mcar majoritatea populaiei
lumii nici pe departe. De aceea, nu ne putem limita doar la noi, ci trebuie s ne concentrm
atenia i asupra celorlalte continente. Avem nevoie de ele n calitate de partener pentru binele
nostru, deoarece ne cumpr produsele i ne ofer mrfurile lor, furnizndu-ne materiile prime
de care noi nu dispunem.
Dar exist i probleme care nu trebuie s ne lase indifereni. Printre acestea se numr rzboaiele
i subdezvoltarea, care le rpesc multor oameni posibilitatea de a tri decent. Pe de alt parte,
poluarea i schimbrile climatice nu se opresc la graniele Uniunii Europene.
Interesele Europei n lume
Europa este un continent relativ redus ca dimensiuni, dar cu o
mare importan economic. Acest lucru duce la apariia
sarcinilor i intereselor pe care vrem s le realizm cu privire
la ceilali.
Politica internaional a UE are mai multe obiective.
Protejeaz interesele Europei i combate terorismul, crima
organizat i imigraia ilegal.
Contribuie la meninerea unui mediu nconjurtor de bun
calitate (politica privind schimbrile climatice, protecia
mediului).
Influeneaz instaurarea i meninerea pcii (de exemplu,
n Orientul Mijlociu sau n Africa).
Ajut alte ri s se dezvolte i s nving srcia,
analfabetismul i subdezvoltarea.
Se implic la nivel mondial n favoarea democraiei i a
statului de drept.
Continent
Suprafa
(n km
2
)
Procentaj din
suprafaa
Pmntului
Populaie
Loc n clasament
n funcie de
populaie
PIB (*) pe cap de
locuitor n USD
Loc n clasament
n funcie de
PIB (*)
Africa
Asia
Australia/Oceania
Europa
America de Nord
America de Sud
(*) PIB: Produs intern brut.
Tem
Continentele lumii
Dac nu lum n considerare Antarctica, lumea poate fi mprit n ase continente: Africa, Asia, Australia/Oceania, Europa,
America de Nord i America de Sud. Exist i alte mpriri, care unesc America de Nord i America de Sud, sau unesc Europa
i Asia, formnd Eurasia. Rmnem ns la cele ase continente (fr Antarctica). Cutai informaiile care lipsesc i
introducei-le n tabel.
Europa n lume | 41
Soluii propuse ce rezult din Strategia european de securitate:
Provocri la nivel global Soluia propus
Rzboaie i conflicte interne
Srcie
Boli
Subdezvoltare
Penuria de resurse
Dependena de energie a Europei
mbtrnirea excesiv a populaiei Europei
Terorism
Proliferarea armelor de distrugere n mas
Crima organizat
Ameninrile la adresa mediului natural
Tem
Ajutorul pentru dezvoltare
destinat Africii
mbuntirea sistemelor de sntate n rile
mai puin dezvoltate
Acorduri internaionale de control al
armelor i de dezarmare
Combaterea polurii oceanelor
planetei
Sprijinirea democraiei din alte ri
Cooperarea n domeniul energiei
dincolo de frontierele Europei
Remiterea datoriilor pentru
rile subdezvoltate
Combaterea terorismului
internaional
Dialog cu lumea
islamic
Cooperare poliieneasc
internaional
Deschiderea pieelor europene pentru
produsele din rile n curs de dezvoltare
Securitatea
informatic
Protejarea rezervelor de ap
ale lumii
Atenuarea schimbrilor
climatice
Imigraie aleas
Meninerea pcii prin
intervenie militar
Provocri la nivel global
n 2003, Uniunea European a stabilit o strategie de securitate care definete cele mai importante aspecte. Aceasta include
provocrile globale cu care se confrunt UE.
Examinai provocrile i punei n coresponden soluiile propuse, ce rezult din strategia de securitate european, i
diferitele domenii n care se ntmpin probleme.
42 | Europa n lume
Un subi ect i mportant n Uni unea
European l reprezint migraia.
Migraia nseamn micare i descrie
faptul c oamenii prsesc un loc pen-
tru a se stabili n alt parte. De fapt,
dezbaterea noastr public se nvrte
n jurul imigraiei, adic a stabilirii
ntr-un alt stat. Exist imigraie legal
ctre statele membre ale Uniunii Euro-
pene, i anume persoane din state care
nu aparin UE vin n mod oficial la noi
pentru a lucra, a studia sau, pur i sim-
plu, pentru a tri (de exemplu, ca par-
teneri de via ai cetenilor UE), dis-
punnd de o autorizaie n acest sens.
Multe dintre aceste persoane vin pentru
c sper ca viaa n Uniunea European
s fie mai bun. Ele sunt ns importan-
te pentru noi i de aceea uneori facem
tot posibilul pentru a le aduce n ara
noastr. Imigranii au capacitatea i
dorina de a se implica din punct de ve-
dere economic n UE. De asemenea,
imigrarea tinerilor este important pen-
tru noi, deoarece societile noastre
nregistreaz, n medie, o tendin de
mbtrnire, ceea ce ridic probleme
pentru casele de pensii i de asigurri
sociale.
Uni unea European a demarat o
iniiativ pentru a facilita relocarea n
UE a lucrtorilor calificai provenind din
ri din afara UE, acest lucru realizn-
du-se cu ajutorul Crii albastre a UE.
Cartea albastr permite accesul acestor
lucrtori pe piaa de munc a Uniunii
Europene pentru o perioad cuprins
ntre un an i patru ani. Pn acum,
majoritatea migranilor bine pregtii
din rile tere aleg ca destinaie de
imigrare SUA.
Pe lng imigraia legal i dorit,
exist i un fenomen numit imigraie
ilegal, care se nregistreaz cnd oa-
menii vin fr permisiune. Aceste persoa-
ne care ncalc legislaia statelor mem-
bre ale UE sunt ns adesea ele nsele
victime ale reelelor de traficani cu
fiine umane, care le cer pn i ultimul
ban din buzunar pentru a le facilita intr-
area n UE. Pentru muli dintre cei care
tri esc n acest medi u, Europa
reprezint un adevrat paradis, n care
viseaz s fug. Sunt foarte rspndite
imaginile africanilor care traverseaz
marea n brci de pescuit i sunt prini
de patrulele de grani malteze, italiene
sau spaniole.
Nimeni nu tie cte persoane triesc
ilegal n Europa. Dup estimrile Comi-
siei Europene, numrul acestora s-ar
putea ridica, aproximativ, la 4,5 milioane.
Uniunea European depune eforturi
susinute pentru a preveni imigraia
ilegal. Printre acestea se numr con-
troalele severe la graniele externe i o
colaborare mai strns cu rile de ori-
gine. n acelai timp, se lucreaz intens
la acordarea de posibiliti cetenilor
statelor din afara UE pentru a veni s
triasc n Uniunea European. Prin po-
litica de cooperare pentru dezvoltare cu
rile srace ale lumii, UE ncearc s
mbunteasc n aa msur
condiiile de trai din rile de origine ale
imigranilor ilegali nct acetia s nu
mai doreasc s i prseasc ara.
Europa, o fortrea?
UE i partenerii si de cooperare
UE ntreine relaii de parteneriat cu multe state ale lumii,
printre care i contacte intensive cu rile n curs de
dezvoltare din Africa i America Latin, precum i cu statele
mai mici sau mai mari ale Asiei. Aceste relaii sunt prea
complexe pentru a fi tratate aici. ns pe portalul internet al
Uniunii Europene v putei informa n aceast privin:
http://europa.eu/pol/cfsp/index_ro.htm
Un aspect vital al politicii externe a UE l reprezint politica de
cooperare pentru dezvoltare cu ri din Africa, Zona Caraibilor
i Pacific (rile ACP). Se ncheie acorduri de parteneriat eco-
nomic cu aceste ri ACP, n prezent n numr de 79, care
urmresc s le ofere asisten pentru a se integra n econo-
mia mondial i a combate eficient srcia n propria ar.
Uniunea European i statele sale membre sunt cei mai mari
donatori de ajutor din lume pentru aceste state, mai bine de
jumtate din ajutorul financiar pentru rile srace provenind
din partea lor. Totui, politica de dezvoltare nseamn mai
mult dect punerea la dispoziie a apei potabile i construirea
de strzi, orict de importante ar fi aceste aspecte. UE
promoveaz dezvoltarea i prin comer, deschizndu-i
pieele pentru export ctre rile n curs de dezvoltare i ncu-
rajndu-le s i intensifice comerul ntre ele.
Europa n lume | 43
3
4 5
2 1
8
10
7
9
6
Politica UE de cooperare pentru dezvoltare
Aici sunt enumerate diverse domenii ale politicii UE de cooperare pentru dezvoltare. V
rugm s atribuii numerele imaginilor i msurilor aferente de politic de cooperare pentru
dezvoltare. Atenie ns! Imaginile i msurile care corespund nu se afl neaprat unele
lng altele!
Tem
44 | Europa n lume
Europa n lume
Europa nu este o insul, ci o parte a unei lumi care se
integreaz din ce n ce mai mult. Din acest motiv, UE are
rspunderea de a se implica i la nivel internaional. Uniunea
European face acest lucru pentru a-i proteja interesele,
pentru a influena pozitiv dezvoltarea lumii i pentru a ajuta
oameni care nu triesc n condiii la fel de bune i de sigure
precum europenii.
Astfel, UE este puternic implicat n aspectele legate de
atenuarea schimbrilor climatice i se preocup s atrag i
celelalte ri n care se nregistreaz cantiti mari de emisii
de dioxid de carbon n atmosfer s adere la aceast strate-
gie. Este vorba, de exemplu, despre SUA i China. i alte
aspecte legate de protecia mediului au un rol important i
pot fi soluionate doar prin colaborare. Poluarea oceanelor
planetei sau pescuitul excesiv sunt doar dou exemple.
UE este implicat n promovarea democraiei la nivel mondial
i ncearc s i utilizeze influena pentru a convinge i alte
ri s respecte drepturile i libertile democratice funda-
mentale i s le asigure cetenilor lor.
UE este implicat activ n atingerea aa-numitelor Obiective
de dezvoltare ale mileniului ale Organizaiei Naiunilor Unite,
care urmresc reducerea la jumtate a srciei extreme pn
n anul 2015. Este vorba n acest caz despre persoanele care
au la dispoziie mai puin de un dolar american pe zi.
Europa nu poate determina de una singur destinul planetei
noastre, ns fr implicarea Europei nu pot fi nregistrate
progrese. Trim ntr-o lume n care nu ne poate merge bine
att timp ct altora le merge ru.
Nr. Imagine Nr. Msur
Susinerea instituiilor medicale prin vehicule destinate
transportului bolnavilor n Africa de Sud
Promovarea drepturilor omului i a democraiei
colarizarea lucrtorilor forestieri din Papua-Noua Guinee Dezvoltarea infrastructurii
Livrarea de orez n portul Zanzibar pentru a fi mprit
persoanelor defavorizate
Promovarea energiei regenerabile/aprovizionrii cu
energie
Deminarea n Laos Alimentarea cu ap
Construirea de fntni; aici la Dhaka, Bangladesh Soluionarea conflictelor/Asigurarea pcii
Acordarea de mici credite lucrtorilor din industria confeciilor
din Bosnia i Heregovina
Promovarea sntii
Obinerea energiei electrice din energia eolian, Bolivia Protecia mediului
Supravegherea alegerilor electorale n Nigeria Msuri de cretere economic
Sprijinirea colilor, aici la Eterasama, n regiunea Chapare din
Bolivia
Asigurarea unei educaii de baz pentru toi
Construirea drumurilor n Benin Eradicarea srciei
1
1
Discuie despre migraie
Aproximativ 214 milioane de oameni din ntreaga lume locuiesc ntr-o ar care nu este patria lor. V putei imagina c ai
putea prsi pentru totdeauna ara natal? Din ce motive ai face acest lucru? i din ce motive ai pleca ntr-o ar, cu toate
c prezena voastr nu este dorit sau chiar v este interzis s ajungei acolo? Discutai aceste ntrebri n cadrul grupului.
Informai-v cu privire la motivele pe care le au persoanele din sud i din est pentru a veni s locuiasc la noi i facei referire
la aceste informaii n cadrul discuiilor de grup.
Discuie
Europa n lume | 45
7
Viitorul Europei
Unde dorii s locuii n anul
2030, cum v-ar plcea s trii i
ce ai vrea s facei?
46 | Viitorul Europei
Este evident c economiile naionale ale
statelor europene se afl n faa unor
provocri imense. Acestea au luat
natere pe de o parte datori t
globalizrii, adic extinderea economiei
de pia n pri mari ale lumii. Bunurile,
capitalul, ideile i informaiile depesc
foarte rapid graniele, sunt accesibile
peste tot i creeaz o concuren
global.
Pentru noi, acest lucru are consecine
directe. Pentru o companie francez nu
mai este decisiv oferta concurenei n
propria ar sau de cealalt parte a Piri-
neilor, n Spania. Aceasta trebuie s se
Europa ntr-o lume globalizat
orienteze i dup preul produselor n
China, n SUA sau n India, i trebuie s
fie n msur s in pasul cu acest
pre fie oferindu-i produsele la fel
de ieftin, fie producnd mrfuri care,
dei mai scumpe, sunt de o mai bun
calitate.
Pe de alt parte, condiiile noastre de
trai se schimb din motive care nu in
de globalizare. Cetenii mbtrnesc, la
fel i societatea odat cu ei. Primul
aspect menionat este un lucru frumos,
fiindc nseamn c trim mai mult.
ns aceasta conduce i la creterea
cheltuielilor legate de sntate, i la
Uniunea European este mai mult dect o comunitate economic. Este o comunitate bazat pe
valori comune, adic o comunitate de state i ceteni care mprtesc i apr aceleai
convingeri fundamentale.
De aceea, n secolul 21 lucrurile stau altfel dect n secolul 20. Pacea dintre statele membre a
fost deja asigurat i toate ostilitile au fost transformate n prietenii stabile sau, cel puin, n
parteneriate fr disensiuni. ns UE trebuie s soluioneze i n acest secol noi aspecte legate
de garantarea valorilor fundamentale pentru cetenii Europei.
faptul c pensiile trebuie pltite o
perioad mai lung de timp.
n acelai timp iar acest aspect nu
este deloc bun rata natalitii este n
scdere. Multe persoane au decis, n ul-
timele decenii, s aib familii mai mici
sau s nu aduc deloc copii pe lume.
Acest lucru nseamn c exist o
problem n economia naional: tot
mai puini tineri trebuie s asigure traiul
tot mai multor btrni.
n 2030 doresc s locuiesc n i s lucrez ca
mi imaginez situaia personal astfel:

Pentru a atinge aceste scopuri, am urmtoarele ateptri de la politicienii din ara mea:

Vreau ca factorii de decizie europeni s:

Tem
Eu i anul 2030
Unde dorii s locuii n 2030, cum dorii s trii i ce dorii s facei?
Fiecare persoan va rspunde cu siguran n mod diferit. ndeplinirea dorinelor nu depinde ns doar de capacitile
personale i de noroc, ci i de situaia politic.
Ce planuri avei i care sunt ateptrile voastre pe plan politic?
Viitorul Europei | 47
1. Jos Manuel Duro
Barroso
Preedintele Comisiei Europene, discurs
inut n cadrul dialogului grupului de
reflecie de la Bruxelles: Situaia UE n
2013: Federalism sau fragmentare?,
Bruxelles, 22 aprilie 2013
Sunt de prere c n situaia actual,
n care Europa pare s oscileze adesea
ntre integrare i fragmentare, trebuie
s avem planuri politice, opiuni i
intenii clare. Trebuie s facem o ale-
gere fundamental dac dorim ca
ideile i valorile europene s aib suc-
ces att n interiorul, ct i n exteriorul
granielor noastre.
Eu, de exemplu, nu m tem s folosesc
cuvntul federalism. n primul rnd,
acesta are exact sensul opus fa de
ceea ce suspecteaz sau se tem muli
oameni. O federaie nu este un super-
stat, ci o comunitate democratic de
state naionale care pot soluiona pro-
bl emel e noast r e comune pr i n
mprirea suveranitii astfel nct
fiecare ar i fiecare cetean s i
poat controla destinul. Federalismul
nseamn i a recunoate explicit c nu
putem uni Europa mpotriva voinei
statelor membre, aa c trebuie s o
construim mpreun cu acestea. Eu
cred ntr-o Europ n care oamenii sunt
mndri de naiunile lor, dar mndri i
c sunt europeni i mndri de valorile
noastre europene.
Uni unea European, n forma sa
actual, are deja fr ndoial o serie
de elemente federative: o Comisie
European supranaional cu misiunea
de a susine interesele europene co-
mune, un Parlament European ales di-
rect, o Banc Central European
independent i o Curte de Justiie a
Uniunii Europene bazat pe un sistem
juridic care este acceptat ca avnd pri-
oritate n faa dreptului naional. Toate
aceste instituii dispun de o putere
supranaional care a crescut n timp.
Separarea puterii ntre nivelul central
i statele membre individuale nu a fost
niciodat definitiv fixat i vor exista
mereu discuii pe aceast tem. Chiar
i n statele federale tradiionale, de la
SUA la Germania, subsidiaritatea este
mereu dezbtut i se discut despre
ce poate i ce trebuie s fac guvernul
federal i unde se ncheie sau ar trebui
s se ncheie competenele acestuia.
Cred c, n urmtoarele decenii, Uniunea
European va privi, ntr-o mai mare
msur, nainte i totodat spre exterior.
UE va reprezenta un instrument ex-
trem de puternic pentru cetenii euro-
peni i pentru statele membre n ceea
ce privete organizarea comun a
globalizrii i protejarea valorilor noas-
tre comune. Lumea se schimb rapid,
iar statele membre europene pot s
joace un rol decisiv mpreun. Doar
rmnnd unii i avnd instituii co-
mune mai puternice vom fi capabili s
facem fa provocrilor cauzate de
criza economic i financiar, de
insuficiena resurselor, de schimbrile
climatice, precum i de srcia i sub-
dezvoltarea din lume. De asemenea,
mpreun vom crea condiii mai bune
pentru protejarea valorilor noastre co-
mune i vom putea pstra realiznd
reformele care se impun modelul
nostru social, economia noastr social
de pia i cele mai importante carac-
teristici ale stilului de via european.
Sursa: http://europa.eu/rapid/
press-release_SPEECH-13-346_en.htm
Tem
Uniunea European a viitorului
n prezent are loc o discuie important n cadrul UE i al statelor sale membre cu privire la cum ar trebui s arate Uniunea
European n viitor. Multe persoane se gndesc n mod profund la viitorul Europei. Politicienii de vrf ai UE procedeaz i ei la
fel. n continuare v vom oferi cteva exemple n acest sens. V rugm s le analizai i s discutai ce prere avei n
legtur cu acestea.
2. Martin Schulz
Preedintele Parlamentului European
i-a exprimat opinia despre Uniunea
European ntr-o carte:
Sunt convins c Europa trebuie s se
dezvolte n continuare ca o comunitate
dac nu dorete s se destrame. Venind
din partea unui politician european,
aceast afi rmai e nu este del oc
surprinztoare n fond, publicului plic-
tisit i s-a predicat de suficiente ori cum
comunitatea noastr funcioneaz ca o
biciclet: dac te opreti din pedalat,
bicicleta se rstoarn. Dar eu nu vor-
besc despre acest lucru. Integrarea
european nu trebuie dus neaprat
mai departe pentru a evita prbuirea
Uniunii Europene. Este uor de imaginat
un stadiu care s poat fi acceptat ca
stadiu final i stabil al unificrii. Acest
stadiu nu a fost nc atins. Sporirea
colaborrii la care m refer se bazeaz
pe simpla recunoatere a faptului c nu
am lucrat corespunztor cu privire la
cteva aspecte atunci cnd am con-
struit edificiul european. De exemplu,
avem o moned unic, ns nu i o
politic fiscal i financiar comun. Se
atepta ca acest lucru s conduc la
probleme, iar acum multcitatele piee
arat n fiecare zi felul n care se
genereaz conflicte ntre interesele eu-
ropenilor n urma acestei erori. Chiar i
n cazul politicii de cheltuieli a UE am
adoptat o direcie greit. n loc s
inves tim n domenii importante, de vii-
tor, umplem cu bani gropile de subvenii
i inem artificial n via domenii de
domeniul trecutului. Polifonia noastr
babilonic este la fel de haotic n
privina politicii externe i de securitate,
astfel nct am ajuns o glum bun la
nivel internaional.
Nu n cele din urm, avem nevoie, pe
termen medi u, de transparen
instituional n UE, deoarece nii
specialitii fac distincie cu greutate, la
ora actual, ntre atribuiile specifice
ale preedintelui Parlamentului Euro-
pean, pr e edi nt el ui Comi s i ei ,
preedintelui Consiliului i preedintelui
Consiliului European. Avem nevoie
urgent de un guvern european real,
ales i controlat de ctre Parlament.
[Martin Schulz: Der gefesselte Riese:
Europas l etzte Chance, (Gi gantul
nlnuit: Ultima ans a Europei), Ber-
lin, 2013]
Jello: Hotri-v asupra unui rspuns
i discutai rezultatele n clas!
3. Herman
Van Rompuy
Preedintele Consiliului European a
susinut la Copenhaga un discurs des-
pre rectigarea ncrederii cetenilor:
Criza bancar i a datoriilor de stat a
afectat ncrederea opiniei publice n
fora economiilor noastre naionale:
Poate Europa s rmn un continent
atractiv i competitiv n mijlocul unei
lumi aflate n schimbare rapid? De
asemenea, se face simit ngrijorarea
cu privire la proiectul european: Poate
Uniunea European s ofere rspun-
surile corecte? Adevrul este c toate
economiile noastre naionale trebuie
s se adapteze la o lume aflat n
schimbare.
Pentru a rmne competitivi, noi, europe-
nii, trebuie s muncim mai mult i mai
bine, s fim inovativi i creativi i nu mai
putem tri peste ceea ce ne permitem. Se
impune implementarea unor reforme
fie c exist sau nu UE. Un deficit de stat
de 15 % i datorii de stat de 160 % din
PIB nu sunt acceptabile fie c exist sau
nu UE. Competitivitatea economiilor noas-
tre naionale trebuie s creasc fie c
exist sau nu UE.
Chiar i atunci cnd deciziile sunt luate
la nivel naional, opinia public atribuie
adeseori vi na Uni uni i Europene.
Adevrul este c nu ne-am schimbat n
vremurile bune, sau nu ne-am schim-
bat suficient. Aadar, trebuie s facem
schimbri n aceste vremuri grele.
Totui, ne vom descurca mai bine dac
le facem mpreun! Toi liderii politici
europeni tiu acest lucru i se comport
corespunztor, aa cum am remarcat
la fiecare reuniune la nivel nalt. ns
cum putem convinge cetenii de acest
lu cru? Aceasta este cea mai mare
provocare.
Ocuparea forei de munc, dezvoltarea
i premizele acestora stabilitatea
politic i financiar sunt ingrediente-
le principale pentru rectigarea n-
crederii oamenilor: ncrederea n fora i
capacitatea de rezisten a continentu-
lui nostru i a economiilor naionale eu-
ropene, precum i n proiectul european.
Din nou, aceste dou aspecte se afl n
strns legtur.
Politicienii pot rectiga ncrederea opi-
niei publice i pe o alt cale: spunnd
adevrul.
Un asemenea tip de adevr este c
trebuie s treac un timp pn cnd
reformele vor avea un efect palpabil
asupra creterii i a ocuprii forei de
munc. Un al t adevr est e c
rspunsul final la situaia de criz nu
este crearea de instrumente financia-
re (fonduri i obligaii), ci efectuarea
de modificri n economia real. Iar
un al treilea adevr este c, fr Eu-
ropa, costurile ar fi insuportabile.
Cine pretinde c ara sa se poate des-
curca singur nu i face doar iluzii, ci
minte de-a dreptul! Populismul i
naionalismul nu pot oferi rspunsuri la
provocrile actuale. Politicienii trebuie
s precizeze clar ce se afl n joc. Ei
trebuie s vorbeasc tare i rspicat
despre convingerile lor europene. Cum
poate pretinde cineva ca proiectul euro-
pean s avanseze, dac liderii politici nu
au curajul s apere i s susin inte-
grarea european? Iat ct este de
simplu. Avem nevoie de o politic
european, dar i de o limb european.
(Dincolo de instituii: De ce Europa n
ziua de azi?, discurs inut de Herman
Van Rompuy, preedintele Consiliului
European, la Conferina European de la
Copenhaga, 11 mai 2012.)
Sursa: http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/
ec/130149.pdf
Ce ar fi dac?: Un videoclip care ne arat
cum ar fi viaa noastr dac Uniunea
European nu ar exista. Videoclipul poate
fi vizionat la adresa:
http://bit.ly/Debate_Europe
Ce prere avei? Dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene are la baz n mod special tnra generaie care vrea s i triasc i
s i planifice viaa n secolul 21. Ce v dorii? Ce este important pentru voi?
Luai ca reper textele politicienilor europeni de vrf pentru a rspunde la aceste ntrebri. ntocmii o list de prioriti. Care sunt
cele mai importante trei puncte pentru voi? Apoi menionai trei puncte pe care nu le dorii n niciun caz.
Comparai-v prioritile i discutai n clas despre cum ar
trebui s arate viitorul Europei.
Iat cteva sugestii: Cum trebuie s arate UE pentru a face
fa provocrilor? Gndii-v i la ce ai discutat deja pe tema
monedei unice (Cine ar trebui s decid cu privire la moneda
unic?, pagina 28).
Acum este rndul VOSTRU!
Lista ar putea arta cam aa:
Doresc neaprat: Nu doresc n niciun caz:
1. 1.
2. 2.
3. 3.
Mrime
UE trebuie s se extind. Doar
cuprinznd mai multe state dect n
prezent va cpta importana dorit.
UE nu trebuie s accepte ali membri,
deoarece ar exista diferene prea mari
i i-ar pierde capacitatea de control.
UE trebuie s se micoreze. Pentru a
ntri unitatea comunitar, statele
care nu doresc s contribuie la
dezvoltarea UE ar trebui s
prseasc Uniunea European.
Competene
UE trebuie s capete mai multe
drepturi ale statelor membre pentru a
putea administra eficient situaiile.
Acest lucru nseamn c ar trebui s
fie luate mai multe decizii pentru
ntreaga UE n mod centralizat, la
Bruxelles i Strasbourg.
UE ar trebui s menin distribuia
actual a atribuiilor ntre ea i statele
naionale, fiindc este bine echilibrat.
UE ar trebui s redea competenele
membrilor si i s se concentreze pe
lucrurile importante, cum ar fi piaa
intern funcional. Protecia mediului,
protecia consumatorului sau politica
extern ar trebui s fie rspunderea
statelor membre.
Armata
UE trebuie s i creeze o armat
european proprie pentru a-i pune n
aplicare solicitrile i pentru a putea
conduce aciuni militare proprii, de
exemplu n Balcani sau n Africa.
UE este o putere civil i nu ar trebui s
se amestece n problemele militare.
UE ar trebui s i menin actuala
colaborare cu NATO i s i
foloseasc trupele de intervenie
proprii doar n operaiuni limitate, n
cazul n care NATO nu manifest
interes.
Luarea deciziilor
n UE, deciziile ar trebui s fie luate
doar de Parlamentul European,
deoarece membrii acestuia au fost
alei de noi toi.
Deciziile n cadrul UE ar trebui s fie
luate, ca i pn acum, n mod comun
de ctre Consiliul Uniunii Europene i
Parlamentul European.
Deciziile importante ar trebui s fie
supuse unui referendum european,
care s aib loc pe ntreg teritoriul UE
n aceeai zi.
Procesul decizional
Deciziile ar trebui s se ia n UE pe
baza principiului majoritii, fiindc,
avnd aproape 30 de state, obinerea
unanimitii este foarte dificil i
necesit procese de lung durat.
Deciziile ar trebui s fie luate n UE pe
baza unanimitii, fiindc niciun stat
autonom nu poate fi desconsiderat.
n ceea ce privete procesul decizional
cu privire la chestiunile cotidiene,
acesta ar trebui s se fac pe baza
majoritii, iar chestiunile fundamentale
conform unanimitii, pentru c astfel
ar exista un echilibru perfect ntre
eficien i consideraie fa de toi.
Moneda euro
Cu ct moneda euro este adoptat de
mai multe state, cu att mai unit
devine Europa. Aadar, ar trebui s
urgentm procesul adoptrii monedei
unice de ctre ct mai multe state i,
dac este cazul, s le susinem
financiar n acest sens.
Doar statele care respect cu adevrat
condiiile uniunii monetare ar trebui s
fie membre ale zonei euro. Ele ar
trebui s fie controlate permanent cu
privire la respectarea regulilor.
O moned unic nu este bun pentru
Europa. Pe timp de criz s-a
demonstrat c nu se poate menine o
politic unitar n Europa. O politic
financiar i monetar naional ar
putea aciona mai rapid i mai eficient.
UE ar trebui s revin la monedele
naionale, fapt care nu exclude
colaborarea.
Locuri de munc
Uniunea European ar trebui s creeze
activ locuri de munc. Prin proiectele
de infrastructur susinute de UE,
preferabil de natur transfrontalier,
de exemplu construcia de drumuri
sau poduri pentru a conecta statele
membre ale UE, pot fi create multe
locuri de munc.
Statele tiu cel mai bine singure cum
s creeze locuri de munc la nivel
naional. UE nu ar trebui s intervin
n acest sens.
Nu este nevoie s fie create locuri de
munc, avem suficiente posturi
vacante n Europa. Prin intermediul
liberei circulaii i al unei structuri de
informare mai bun, persoanele care
caut un loc de munc l pot gsi mai
repede.
Uniunea cetenilor
Dup cum tim deja, cetenii europeni sunt reprezentai n
UE de ctre Parlamentul European.
Parlamentul European este ales de toi cetenii cu drept de
vot din Uniunea European pe o perioad de cinci ani.
Cetenii cu drept de vot sunt cei care au mplinit 18 ani (n
Austria, 16 ani). Vrsta de eligibilitate se decide n statele
membre. De exemplu, n Finlanda, Danemarca sau Germania
poi fi ales n Parlamentul European dac ai mplinit 18 ani,
ns n Lituania, Polonia sau Regatul Unit vrsta minim este
de 21 de ani. n Cipru, Italia sau Grecia trebuie s fi mplinit 25
de ani nainte s poi candida pentru Parlamentul European.
Cetenii UE care locuiesc ntr-o alt ar a UE (de exemplu,
austriecii din Ungaria) i pot manifesta i ei votul. Parlamen-
tul este un factor decizional important al politicii europene.
Parlamentul este, mpreun cu Consiliul, puterea legislativ a
Uniunii Europene. Prin urmare, fr Parlamentul European nu
funcioneaz nimic n Europa!
Dei Parlamentul European ndeplinete funcii importante,
reprezentnd direct cetenii, interesul fa de alegerile euro-
pene este relativ sczut. Influena Parlamentului European a
crescut considerabil din 1979. Parlamentul are dreptul de
codecizie n tot mai multe chestiuni. Dei Parlamentul Euro-
pean are mult mai multe de spus dect cu 30 de ani n urm,
prezena la urne a sczut. n 2009, la ultimele alegeri pentru
Parlamentul European, media UE de participare la vot a fost
de doar 43 %.
Participarea la alegerile
europene
Procentajul persoanelor cu drept de
vot care au luat parte la alegerile
pentru Parlamentul European
62,0
59,0
43,0
45,5
49,5
56,7
58,4
1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009
Tem
De ce este prezena la urne att de sczut?
Exprimai-v supoziiile i refleciile n cadrul unui grup restrns i apoi ntrebai persoanele
care aveau drept de vot n 2009, de exemplu prini, cunoscui sau oameni de pe strad,
dac au participat la alegerile pentru Parlamentul European. Dac nu, de ce a fost aa?
Notai rezultatele, grupai-le n argumente pro i contra prezenei la vot i organizai-le
ntr-un tabel! V putei gndi i la alte argumente pe parcurs? n acest caz adugai-le i pe
acestea!
Tem
Voi cum vei proceda?
V rugm s v motivai decizia! Ce ar
trebui s se ntmple pentru a v schimba
poziia?
n vara anului 2014
voi avea drept
de vot
nu voi avea drept de vot
Voi/A dori
merge/s merg la
alegeri
sta acas/s stau acas
Total UE
Dup Al Doilea Rzboi Mondial, Uniunea
European a fost creat cu scopul de a
nlocui dumnia de secole dintre state-
le europene cu prietenie i colaborare.
50 de ani mai trziu, se poate spune c
acest scop a fost atins. Dei exist nc
prejudeci, nimeni nu mai amenin cu
rzboiul. Diferenele de opinie sunt dis-
cutate n cadrul conferinelor i se ajun-
ge, n general, la un compromis univoc,
care este convenabil tuturor statelor
implicate.
Astfel, Uniunea European i-a atins
scopul iniial, cel de a asigura pacea
ntre statele membre. ns nu a devenit
nerelevant, deoarece valorile pe care
le reprezint sunt nc actuale.
Europa se confrunt cu noi provocri de
la combaterea schimbrilor climatice i
gestionarea globalizrii pn la comba-
terea terorismului internaional. Este
foarte clar c niciun stat individual al
Europei nu poate soluiona de unul sin-
gur aceste probleme. ns, mpreun,
suntem aproape o jumtate de miliard
de oameni, cu o economie puternic n
spate i o educaie bun. mpreun pu-
tem gsi soluii. Uniunea European ne
ajut s ne gestionm viaa personal
astfel nct s corespund propriilor
dorine.
Firete, se discut nc despre felul n
care UE ar trebui s evolueze n conti-
nuare. Nu exist ns o soluie standard,
iar opiniile diverselor state membre
sunt foarte diferite.
UE este, aadar, n construcie: a work in
progress; UE este o instituie n curs de
schimbare. Pentru ca Uniunea European
s se ndrepte n direcia dorit de noi,
este necesar ca noi, cetenii Europei, s
ne implicm. Primul pas l reprezint
participarea la alegerile pentru Parla-
mentul European. Cu ct este mai mare
prezena la urne, cu att mai mult Parla-
mentul poate insista asupra faptului c i
se cuvine s aib influen, precum i un
cuvnt de spus. Dac nu vrem ca alii s
ia decizii pentru noi, trebuie s le lum
noi nine. Parlamentul European ne
ajut n acest demers.
Noi i Europa
Uniunea European o comunitate de
viitor
O modalitate bun de informare cu pri-
vire la Parlamentul European este s
invitai n coal unul sau mai muli
deputai care v reprezint ara n Par-
lamentul European i s le adresai
ntrebri. Bineneles c o discuie cu un
membru al Parlamentului European nu
este singura opiune de informare cu
privire la Europa i nici unica posibilitate
de a v implica chiar voi niv.
Sperm c vi s-a prut interesant! Dac dorii
s aflai mai multe, avem cteva sugestii pe
pagina urmtoare. Pe curnd!
n continuare, iat cteva sugestii despre
ce putei citi sau face dac vrei s tii
mai multe despre Europa.
Colul copiilor:
Jocuri i ntrebri despre Europa adresate copiilor i tinerilor.
Adresa: http://europa.eu/kids-corner/index_ro.htm
Spaiul profesorului:
Materiale didactice despre Uniune i activitile sale.
Adresa: http://europa.eu/teachers-corner/index_ro.htm
Portalul european pentru tineret:
Pagini de internet europene i naionale despre educaie, munc, cltorii i multe
altele pentru tineri.
Adresa: http://europa.eu/youth/EU_ro
Europe Direct:
Centre de informare ale UE n ntreaga Europ. Putei adresa ntrebrile voastre
telefonic sau prin e-mail sau vizitnd unul din centrele din apropierea voastr:
http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_ro.htm
Istoria Uniunii Europene:
Informaii i prezentri video despre prinii fondatori ai UE.
Adresa: http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm
Europa ta:
Sprijin i consiliere pentru cetenii UE i familiile lor.
Adresa: http://europa.eu/youreurope/citizens/index_ro.htm
Dezbatere cu privire la viitorul Europei:
Portal informativ cu privire la dezbaterile europene.
Adresa: http://ec.europa.eu/debate-future-europe
Tem
Vizitai paginile de internet indicate mai sus!
mprii-v n grupe! Fiecare grup preia o pagin i afl ce fel de informaii i sugestii pot fi gsite acolo. Ce v-a plcut la
aceste site-uri i ce nu? La final, prezentai rezultatele celorlali. Astfel, fiecare se ocup de un singur lucru, dar n final le
cunoate pe toate.
Distracie plcut!
INTRAI ONLINE
Informaii n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene sunt disponibile pe pagina de internet Europa:
europa.eu

VIZITAI-NE
Peste tot n Europa sunt sute de centre de informare locale despre UE. Putei afla adresa centrului celui
mai apropiat de dumneavoastr consultnd pagina de internet:
europedirect.europa.eu

SUNAI-NE SAU SCRIEI-NE
Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind Uniunea European.
Putei accesa acest serviciu apelnd la numrul gratuit: 00 800 6 7 8 9 10 11 11 (putei apela,
de asemenea, din afara granielor UE, la: +32 22999696), sau prin pota electronic, la:
europedirect.europa.eu

CITII DESPRE EUROPA
Putei gsi publicaii despre UE accesnd printr-un simplu clic site-ul internet al EU Bookshop:
bookshop.europa.eu
Cum s intrai n legtur cu UE
Putei obine informaii i brouri n limba
romn despre Uniunea European de la:

Reprezentana Comisiei Europene n
Romnia
Str. Vasile Lascr nr. 31
Sector 2
020492 Bucureti
ROMNIA
Telefon: +40 212035400
Fax: +40 213168808
E-mail: comm-rep-ro@ec.europa.eu
Biroul de Informare al Parlamentului
European n Romnia
Str. Vasile Lascr nr. 31
Sector 2
020492 Bucureti
ROMNIA
Telefon: +40 213057986
Fax: +40 213157929
E-mail: epbucarest@europarl.europa.eu
n toate rile Uniunii Europene exist
reprezentane ale Comisiei Europene i
birouri ale Parlamentului European.
Comisia European are, de asemenea,
delegaii n alte ri din lume.
N
A
-
3
1
-
1
3
-
8
2
2
-
R
O
-
1
Europa.
Revist informativ pentru tineri
Europa se afl altundeva. Aceast afirmaie provocatoare deschide primul capitol al acestei prime reviste
informative pentru tineri conceput pentru ntreaga Uniune European. Bineneles c ne aflm n interiorul
Europei i scopul acestei reviste este de a explica ce nseamn de fapt Europa. Cine conduce Europa, ce relevan
are Uniunea European pentru viaa noastr cotidian i n ce direcie se ndreapt acest continent n mijlocul unei
lumi globalizate? Care este viitorul Europei? Elevii cu vrsta cuprins ntre 13 i 18 ani pot afla aceste lucruri i
multe altele, i pot lucra n mod interactiv n aceast privin. Profesorilor le st la dispoziie un caiet al profesorului.

Europa - Revista Pentru Tineri

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Europa - Revista Pentru Tineri

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Europa.

Avnd n vedere c UE este o

S-ar putea să vă placă și