Societatea Naiunilor

Societatea Naiunilor sau Liga Naiunilor

a fost o organizaie interguvernamental nfiinat
n urma Conferinei de Pace de la Paris care a pus capt Primului Rzboi Mondial i
precursoarea Organizaiei Naiunilor Unite. Societatea a fost prima organizaie internaional de
securitate avnd obiectivul principal s menin pacea mondial. n perioada de maxim dezvoltare,
ntre 28 septembrie 1934 i 23 februarie 1935, a avut 58 membri. Stabilite n Pactul Societii
Naiunilor, scopurile principale ale Societii erau prevenirea rzboiului prin securitate colectiv,
dezarmarea, i rezolvarea disputelor internaionale prin negociere i arbitraj.
[7]
Printre altele erau
tratate i probleme precum condiiile de munc, tratamentul corect a locuitorilor indigeni, traficul de
persoane i a drogurilor, comercializarea armelor, sntatea mondial, prizonierii de rzboi, i
protejarea minoritilor din Europa.
Filozofia diplomatic a Ligii Naiunilor, a reprezentat o schimbare radical a gndirii politice fa de
ultimele sute de ani precedeni. Societatea nu dispunea de fore armate proprii, ci depindea
de Marile Puteri pentru a-i pune n aplicare rezoluiile, meninerea sanciunilor economice pe care
Societatea le impunea sau s i se ofere o armat pe care Societatea s o poat folosi cnd va fi
necesar. Cu toate acestea, ezitau adesea s o foloseasc. Sanciunile puteau de asemenea s
nemulumeasc membrii Societii, prin urmare nu se puteau conforma cu acestea. Cnd Societatea
i-a acuzat pe soldaii italieni c inteau corturile medicale ale Crucii Roii n timpul celui de-al Doilea
Rzboi Italo-Etiopian, Benito Mussolini a rspuns c Societatea Naiunilor este extrem de eficient
atunci cnd ciripesc psrelele, dar i pierde complet utilitatea atunci cnd atac uliii.
[9]

Dup o serie de succese i unele eecuri din anii 1920, Liga s-a dovedit neputincioas n faa
agresiunii Puterilor Axei din anii 1930. Germania a prsit Societatea Naiunilor, urmat apoi de
Japonia, Italia, Spania i alii. Declanarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial a nsemnat eecul
scopului principal al Societii, acela de a mpiedica o nou conflagraie mondial. Organizaia
Naiunilor Unite a nlocuit-o dup sfritul rzboiului i a motenit un numr de agenii i organizaii
fondate de Societate.
Originile Societii
Conceptul unei comuniti panice a naiunilor dateaz nc din 1795, cnd n eseul Perpetual Peace:
A Philosophical Sketch scris deImmanuel Kant a subliniat crearea unei societi a naiunilor care s
controleze conflictele i s promoveze pacea ntre state.
[11]
n acesta, Kant susinea crearea unei
comuniti globale panice, nu n sensul s exist un guvern mondial, dar n sperana c fiecare stat s-
ar declara stat liber care s-i respecte cetenii i s-i ntmpine vizitatorii strini ca pe semeni. O
uniune a statelor libere va promova o societate mondial panic datorit acestei raionalizri, prin
urmare poate exista o pace perpetu legat de comunitatea internaional.
[12]

Cooperarea internaional pentru promovarea securitii colective i are originea n Concertul
European, care s-a dezvoltat n urmaRzboaielor napoleoniene n secolul XIX printr-o ncercare de a
menine status quo-ul ntre statele europene i s evite alte rzboaie.
[13][14]
Aceast perioad a
cunoscut de asemenea o evoluie a dreptului internaional odat cu prima Convenie de la
Genevanfiinnd legi despre ajutorul umanitar pe timp de rzboi i conveniile internaionale de la
Haga din 1899 i 1907 care reglementeaz normele de rzboi precum i soluionarea panic a
disputelor internaionale.
[15][16]

Precursoarea Societii Naiunilor, Uniunea Interparlamentar (UIP), a fost format de ctre activitii
pentru pace William Randal Cremer i Frederic Passy n 1889. Organizaia activa la nivel internaional
cu o treime din membrii parlamentului, n cele 24 de state care aveau parlamente i erau membre
UIP pn n 1914. Obiectivele sale au fost de a ncuraja guvernele s i soluioneze diferendele
internaionale prin mijloace panice i de arbitraj iar conferinele anuale au fost organizate pentru a
ajuta guvernele s mbunteasc procesul de arbitraj internaional. Organizarea UIP a constat ntr-
un consiliu condus de un preedinte care va fi ulterior preluat n organizarea Societii.
[17]

La nceputul secolului XX, dou blocuri-putere au aprut prin alianele ntre Marile Puteri europene.
Aceste aliane au intrat n vigoare la nceputul Primului Rzboi Mondial n 1914, implicnd toate
puterile majore europene n rzboi. Acesta a fost primul rzboi major din Europa ntre
statele industrializate i pentru prima dat n Europa Occidental cnd produsele industrializrii (de
exemplu producia n mas) au fost folosite n rzboi. Pierderilor nemaintlnite n urma rzboiului
industrial a fost de opt milioane i jumtate de membrii mori ale serviciilor armate i 21 de milioane
de rnii i aproximativ 10 milioane de civili mori.
[18][19]

Pn la sfritul conflagraiei n noiembrie 1918, rzboiului a avut un impact profund, afectnd
sistemele sociale, politice i economice ale Europei cauznd o traum psihologic i psihic pe
continent.
[20]
Sentimentul anti-rzboi a crescut n ntreaga lume; Primul Rzboi Mondial a fost descris
ca fiind rzboiul menit s pun capt oricrui rzboi
[21][22]
iar cauzele posibile au fost investigate
viguros. Cauzele descoperite cuprindeau cursa narmrii, alianele, diplomaia secret i libertatea
statelor suverane de a participa la rzboi din propriul interes. Remediile percepute asupra acestora
erau vzute ca fiind nfiinarea unei organizaii internaionale a crui scop principal era prevenirea
unui viitor rzboi prin dezarmare, diplomaie deschis, cooperare internaional, restriciile privind
dreptul la rzboaie i sanciunile care au fcut rzboiul neatrgtor naiunilor.
[23]

n vreme ce Primul Rzboi Mondial era n plin desfurare, mai multe guverne i grupuri ncepuse
iniierea unor planuri de a schimba modul n care relaiile internaionale se desfurau cu scopul de a
preveni repetarea rzboiului.
[21]
Preedintele Statelor Unite Woodrow Wilson i consilierul su,
colonelul Edward M. House, au promovat cu entuziasm ideea unei Societi ca un mijloc de a evita
orice repetare a vrsrii de snge vzute n Primul Rzboi Mondial, iar nfiinarea unei Societi a fost
un punct principal al celor paisprezece puncte pentru pace.
[24]
Mai exact, punctul final stipula c se
va forma o asociaie general de naiuni n vederea crerii de garanii mutuale de independen
politic i de integritate teritorial a statelor mari i mici.
[25][26]

nainte de redactarea termenilor specifici ai pcii, Wilson a recrutat o echipa condus de colonelul
House pentru a compila orice informaii considerate pertinente pentru evaluarea situaiei geopolitice
din Europa. La nceputul lunii ianuarie 1918, Wilson l-a chemat pe House la Washington iar cei doi au
nceput s elaboreze ntr-un secret total, primul mesaj al Societii Naiunilor care a fost trimis la un
Congres neavizat la 8 ianuarie 1918.
[27]

Planurile finale ale lui Wilson pentru Societate au fost puternic influenate de prim-ministrul sud-
african, Jan Christiaan Smuts. n 1918, Smuts a publicat o serie de tratate intitulateThe League of
Nations: A Practical Suggestion. Conform biografiei scrise de F.S. Crafford despre Sumts, Wilson a
adoptat i ideile i stilul lui Smuts.
[28]

La data de 8 iulie 1919, Woodrow Wilson a revenit n Statele Unite i a lansat o campanie la nivel
naional cu scopul de a asigura sprijinul poporului american pentru intrarea rii lor n Societate. La
10 iulie, Wilson a declarat n faa Senatului c un nou rol i o nou responsabilitate au revenit
acestei mari naiuni pe care o onorm i pe care cu toii dorim s o ridicm la un nivel mai mare al
serviciilor i realizrilor. Discursul preedintelui Wilson a fost primit cu rceal, mai ales de ctre
republicani.
[29]

Conferina de Pace de la Paris a permis nfiinarea Societii Naiunilor (n francez Socit des
Nations, german Vlkerbund) la data de 25 ianuarie 1919, avnd ca scop impunerea unei pcii ca
urmare a Primului Rzboi Mondial.
[30]
Pactul Societii Naiunilor a fost scris de o comisie special, iar
Societatea a fost instituit n Partea I a Tratatului de la Versailles. La 28 iunie 1919,
[31][32]
44 de state
au semnat Pactul, inclusiv 31 de state care au participat la rzboi alturi de Tripla Antant sau s-a
alturat acesteia n timpul conflagraiei. n ciuda eforturilor lui Wilson de a organiza i promova
Societatea, i pentru care primise Premiul Nobel pentru Pace n 1919,
[33]
Statele Unite ale Americii nu
s-a alturat Societii. Opoziia din senatul Statelor Unite ale Americii, n special din partea
politicienilor republicanilor Henry Cabot Lodge i William E. Borah mpreun cu refuzul lui Wilson de
face compromis au asigurat c Statele Unite ale Americii nu vor aproba Pactul.
Societatea a inut prima ntlnire a consiliului la Paris pe 16 ianuarie 1920, la ase zile dup intrarea
n vigoare a Tratatului de la Versailles.
[34]
n noiembrie, sediul central al Societii s-a mutat
la Geneva, la care prima Adunare General s-a desfurat pe 15 noiembrie 1920
[35]
cu reprezentani
din 41 de state.
[36]

Limbi i simboluri
Limbile oficiale folosite n cadrul Societii Naiunilor erau franceza, engleza
[37]
i spaniola (din 1920).
Societatea avea n vedere adoptarea limbii esperanto ca limb de lucru i ncuraja folosirea acesteia,
ns niciuna din opiuni nu a fost adoptat.
[38]
n 1921, Lord Robert Cecil a propus introducerea limbii
esperanto n colile statelor membre i s-a cerut elaborarea unui studiu pe acest fapt.
[39]
Cnd
raportul a fost prezentat doi ani mai trziu, se recomanda predarea limbii esperanto n coli,
propunerea fiind acceptat de 11 delegaii.
[38]
Opoziia cea mai puternic a venit din partea
delegatului francez Gabriel Hanotaux pentru a proteja limba francez, argumentnd c este deja
limba internaional.
[40]
Datorit acestei opoziii, propunerea nu a fost adoptat.
[41]

n 1939, a aprut o emblem semioficial: dou stele cu cinci coluri n cadrul unui pentagon albastru.
Acestea simbolizau cele cinci continente i cele cinci rase globale. Deasupra i dedesubt emblemei se
afla numele n englez (League of Nations), respectiv n francez (Socit des Nations).
[42]

Principalele instituii


Palatul Naiunilor, Geneva, sediul central al Societii Naiunilor din 1929 pana la dizolvarea acesteia.
Articole principale: Curtea Permanent de Justiie Internaional i Lista liderilor Societii Naiunilor.
Principalele instituii structurale ale Societii au fost: Adunarea; Consiliul i Secretariatul Permanent
(condus de Secretarul General i cu sediul la Geneva). Aceasta aveau dou aripi importante n: Curtea
Permanent de Justiie Internaional i Organizaia Internaional a Muncii. Pe lng acestea, au
existat mai multe agenii i comisii auxiliare. Bugetul fiecrei instituii era alocat de Adunare
(Societatea era sprijinit financiar de statele membre).
Relaiile dintre Adunare i Consiliu nu erau definite n mod explicit, iar, cu puine excepii,
competenele lor erau n mare parte asemntoare. Fiecare organ putea face fa oricrei probleme
n sfera de competen a Societii sau putea afecta pacea mondial. Probleme i sarcini deosebite se
puteau ndrepta la Consiliu sau la Adunare. Informaiile se puteau transmite de la un organ la altul.
[45]

Unanimitatea a fost necesar pentru adoptarea deciziilor att a Adunrii ct i a Consiliului, cu
excepia problemelor de procedur i a altor cazuri specifice, precum admiterea noilor membrii.
Acest regulament general n cea ce privete unanimitatea a fost recunoaterea suveranitii
naionale. Societatea cuta soluii de acord comun i nu prin dictate. Totui, n cazurile disputelor,
acordul prilor nu necesita unanimitate.
Secretariatul
Secretariatul permanent, nfiinat la sediul Societii la Geneva, cuprindea o colectivitate de experi n
diferite sfere sub conducerea Secretarului General.
[47]
Principalele sectoare ale Secretariatului erau:
politic, financiar i economic; sectorul de tranzit; sectorul minoritilor i administraiei (Saar i
Danzig); sectorul de mandate; sectorul pentru dezarmarea; sectorul sntii; sectorul social (traficul
de femei i copii); sectorul Biroul Internaional i Cooperarea Intelectual; sectorul legal; i sectorul
de informaii. Fiecare sector era responsabil pentru ntreaga activitate oficial a secretariatului legat
domeniul aparte i se ocupa cu organizarea tuturor ntrunirilor i conferinelor, funcionnd
ca serviciul civil al Societii. n 1931, numrul personalului era la 707.
Adunarea
Adunarea era alctuit din reprezentanii tuturor statelor membre Societii. Fiecare stat putea avea
pn la 3 reprezentani i un singur vot. Adunarea se ntrunea la Geneva iar dup primele sesiuni din
1920, urmtoarele sesiuni se desfurau n septembrie o dat pe an. Funciile speciale ale Adunrii
cuprindea admiterea noilor membrii, alegerile periodice a membrilor non-permaneni ai Consiliului,
alegerile cu Consiliul judectorilor Curii Permanente i controlul bugetului. n practic, Adunarea
devenise fora de coordonare general a activitii Societii.
[52]

Consiliul
Consiliul Societii funciona ca un organ executiv controlnd activitatea Adunrii.
[53]
Consiliul era
compus din reprezentaii principalelor puteri aliate (Marea Britanie, Frana, Italiai Japonia) i din
patru membrii nepermaneni alei pe termene fixe.
[54]
Primii patru membrii nepermaneni ai
Consiliului au fost Belgia, Brazilia, Grecia i Spania.
[55]

Structura Consiliului a fost ulterior schimbat de mai multe ori. Numrul membrilor nepermaneni a
crescut la ase n 22 septembrie 1922, iar apoi la nou n 8 septembrie 1926.Werner Dankwort din
partea Germaniei a fcut efort ca ara sa natal s se alture Societii reuind acest lucru n 1926.
Germania devenise al cincilea membru permanent, astfel Consiliul era format din cincisprezece state
membre. Ulterior, dup ieirea Germaniei i Japoniei din cadrul Societii, numrul locurilor
nepermanente a crescut de la nou la unsprezece, iar Uniunea Sovietic a devenit membru
permanent, astfel Consiliul era alctuit din cincisprezece membrii. Consiliul se ntlnea, n medie, de
cinci ori pe an i n sesiuni extraordinare cnd era necesar. n total, au fost inute 107 sesiuni publice
ntre 1920 i 1939.
[56]

Alte instituii
Societatea supraveghea Curtea Permanent de Justiie Internaional i alte cteva agenii i comisii
nfiinate pentru a face fa problemelor internaionale urgente. Printre acestea se numrau Comisia
pentru Dezarmare, Organizaia Sntii, Organizaia Internaional a Muncii, Comisia
de Mandate, Comisia Internaional de Cooperare Intelectual(precursor al UNESCO), Consiliul
Permanent Central al Opiului, Comisia pentru Refugiai i Comisia pentru Sclavie. O parte din aceste
instituii au transferate Organizaiei Naiunilor Unite dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial;
Organizaia Internaional a Muncii, Curtea Permanent de Justiie Internaional (redenumit
n Curtea Internaional de Justiie), i Organizaia de Sntate (restructurat ca Organizaia
Mondial a Sntii) au devenit instituii ONU.
Curtea Permanent de Justiie Internaional a fost asigurat de Pact, dar nu i nfiinat de acesta.
Consiliul i Adunarea au creat constituia acesteia. Judectorii si au fost alei de ctre Consiliu i
Adunare, iar bugetul su fost asigurat de ctre Adunare. Curtea era alctuit din apte judectori i
patru judectori adjunci, alei pe o perioad de nou ani. Curtea a fost n stare s asculte i s
rezolve orice disput internaional pe care prile n cauz le ridicau. De asemenea, Curtea putea
oferi un aviz consultativ asupra oricrei dispute sau probleme trimise de Consiliu sau Adunare. Curtea
era accesibil tuturor naiunilor n anumite condiii generale.
Organizaia Internaional a Muncii (OIM) a fost nfiinat n 1919 dup fundamentul prii XIII
din Tratatul de la Versailles i a devenit parte din activitatea Societii. OIM era o organizaie
autonom cu propriul organ de guvernare, propria Conferin General i propriul Secretariat, dei
avea aceeai membrii ca i Societatea i supus controlului bugetar al Adunrii. Constituia acesteia
era diferit de cea a Societii: delegaia a fost acordat nu numai guvernelor dar i reprezentanilor
angajatorilor i organizaiilor muncitorilor.Primul director a fost Albert Thomas.
OIM a restricionat cu succes suplimentul de plumb pentru vopsea

i a convins mai multe state s
adopte un program de lucru de 8 ore pe zi i patruzeci i opt de ore de munc sptmnal. A pus de
asemenea capt munca copiilor, a sporit drepturile femeilor n locurile de munc, iar armatorii se
fceau rspunztori pentru accidentele care i implica pe marinari. Organizaia a continuat s existe
dup desfiinarea Societii, devenind o agenie a Organizaiei Naiunilor Unite n 1946.
Organizaia pentru sntate era alctuit din trei instituii, Biroul de Sntate care era alctuit din
oficialii permaneni ai Societii, Consiliul Consultativ General alctuit din experi medicali i
Comitetul de Sntate. Scopul Comitetului era efectuare anchetelor, supravegherea activitii muncii
de sntate a Societii iar locul de munc s fie prezentat Consiliului. Aceast instituie se axa pe
oprirea leprei, malariei, febrei galbene, ultimele dou prin iniierea unei campanii internaionale de
exterminarea narilor. De asemenea, Organizaia Sntii a lucrat cu succes cu Uniunea Sovietic
pentru prevenirea epidemiei de tifos, inclusiv organizarea unei campanii mari de educaie despre
boli.


Copii muncind n Cameroon n 1919.
Societatea Naiunilor a acordat o atenie serioas problemei cooperrii intelectuale nc de la
nfiinarea acesteia. La prima Adunare (decembrie 1920) s-a cerut participarea Consiliului la
organizarea internaional a lucrrilor intelectuale. Consiliul a adoptat raportul prezentat de al
Cincilea Comitet a celei de-a Doua Adunri i a invitat un Comitet distins asupra Cooperrii
Intelectuale s se ntlneasc la Geneva n august 1922. Filozoful francez Henri Bergson a devenit
primul ef la comitetului. Programul de lucru al Comitetului cuprindea: investigarea condiiilor de
via intelectual, asisten statelor a cror via intelectual era pus n pericol, crearea Comitetelor
Naionale pentru cooperare intelectual, cooperarea cu organizaiile intelectuale internaionale,
protecia proprietii intelectuale, cooperarea inter-universitar, coordonarea lucrrilor bibliografice
i a publicaiilor interbancare internaionale i cooperare internaional n cercetarea arheologic.
Societatea dorea s reglementeze traficul cu droguri, prin urmare a nfiinat Consiliul Permanent
Central al Opiului s supravegheze sistemul de control statistic introdus n urma celei de-a
doua Convenie Internaional a Opiului prin care media producia, fabricarea, comerul i debitul
opiului i a subproduselor sale. De asemenea, Biroul a creat un sistem de certificare de import i
autorizaii de export pentru comerul internaional legal de stupefiante.


Un exemplu de paaport Nansen
Comisia pentru Sclavie dorea s extirpeze sclavia i traficul de sclavi din lume i lupta
mpotriva prostituiei forate. Succesul su principal a fost prin presarea guvernelor care au
administrat rile mandatate s pun capt sclaviei n aceste ri. n 1926, Societatea a asigurat o
obligaie din partea Etiopiei s pun capt sclaviei ca o condiie de aderare, iar mpreun
cu Liberia au lucrat s desfiineze munca silit i sclavia inter-tribal.

Aceasta a reuit s ctige
emanciparea de 200.000 de sclavi n Sierra Leone i n raidurile organizate mpotriva comercianilor
de sclavi n sperana c va opri practicarea de munc forat din Africa. De asemenea, a reuit s
reduc de la 55% la 4% rata de deces a muncitorilor n construirea cii ferate Tanganyika. S-au
meninut recorduri n controlarea sclaviei, prostituiei i a traficului de femei i copii.
Condus de Fridtjof Nansen, Comisia pentru Refugiai a fost nfiinat pe 27 iunie 1921, avnd ca
scop aprarea intereselor refugiailor inclusiv supravegherea repatrierii lor i, cnd era necesar,
reinstalarea acestora. Dup sfritul Primului Rzboi Mondial existau ntre dou i trei milioane de
foti prizonieri de rzboi dispersai n Rusia, comisia reuind n cei doi ani de la fondare s ajute
425.000 dintre acetia s se ntoarc acas. n 1922, a instalat tabere n Turcia pentru a ajuta ara cu
criza refugiailor, ajutnd la prevenirea bolilor i a foametei. De asemenea, a creat paaportul
Nansen ca un mijloc de identificare pentru persoanele apatride.
Comitetul pentru Studierea Statutului Legal al Femeii a avut ca scop determinarea poziiei femeii n
lume. Acesta a fost nfiinat n 1938 iar ulterior a devenit parte din ONU cu denumirea Comisia
pentru Statutul Femeii.