10.7.

2014 CONDIIILE I PROCEDURA NECESARE OBINERII FORMULARULUI A1 (CERTIFI

http://www.budusan.com/articole/conditiile-si-procedura-necesare-obtinerii-formularului-a1-certificat-privind-legislatia-in-materie-de-securitate-sociala 1/3
RO EN IT FR ES DE
CONDIIILE I PROCEDURA NECESARE OBINERII
FORMULARULUI A1 (CERTIFICAT PRIVIND LEGISLAIA N
MATERIE DE SECURITATE SOCIAL)
Rezumat: Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social reglementeaz
o excepie de la regula general potrivit creia ,,persoana care desfoar o activitate salariat sau independent
ntr-un stat membru se supune legislaiei din statul membru respectiv. Astfel, salariatul detaat ntr-un alt stat
membru continu s fie supus legislaiei primului stat membru dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii:
existena unei legturi directe ntre angajator i lucrtorul pe care acesta l angajeaz i existena unor legturi
ntre angajator i statul membru n care acesta este stabilit. n vederea atestrii legislaiei aplicabile, angajatorul
va parcurge procedura pentru obinerea documentului portabil A1 ,,Certificat cu privire la legislaia aplicabil.
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European legislaia comunitar n domeniul coordonrii sistemelor de
securitate social a devenit direct aplicabil n Romnia i n relaiile acesteia cu celelalte state membre ale
Uniunii Europene. Unul dintre principiile care st la baza reglementrilor europene n domeniu o reprezin
unicitatea legislaiei aplicabile, principiu conform cruia, la un moment dat, o persoan nu trebuie s fie supus,
n acelai timp, mai multor legislaii de securitate social sau, dimpotriv, s nu fac obiectul niciunei legislaii.
Acest principiu a fost materializat n coninutul art. 11, alin. (3), lit. a) din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind
coordonarea sistemelor de securitate social care consacr regula general potrivit creia ,,persoana care
desfoar o activitate salariat sau independent ntr-un stat membru se supune legislaiei din statul membru
respectiv, chiar dac persoana i are domiciliul sau angajatorul su i are sediul pe teritoriul altui stat
membru.
Necesitatea ncurajrii circulaiei lucrtorilor i a evitrii pe ct posibil a dificultilor administrative inutile i
costisitoare pentru angajai i angajatori au dus la reglementarea unei situaii de excepie de la principiul general
mai sus menionat. Astfel, potrivit art. 12 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 ,,Persoana care desfoar
o activitate salariat ntr-un stat membru, pentru un angajator care i desfoar n mod obinuit activitile n
acest stat membru, i care este detaat de angajatorul respectiv n alt stat membru pentru a lucra pentru
angajator continu s fie supus legislaiei primului stat membru, cu condiia ca durata previzibil a activitii
s nu depeasc douzeci i patru de luni i s nu fi fost trimis s nlocuiasc o alt persoan.
Rezult c, pentru ca art. 12 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 s fie aplicabil trebuie ndeplinite n
mod cumulativ dou condiii: existena unei legturi directe ntre angajator i lucrtorul pe care acesta l

Me nu
Ar i t col e
I nf o Jur i di c
Menu
Home
Despre noi
Avocai
Practici
Colaborri
Info juridic
Contact
10.7.2014 CONDIIILE I PROCEDURA NECESARE OBINERII FORMULARULUI A1 (CERTIFI
http://www.budusan.com/articole/conditiile-si-procedura-necesare-obtinerii-formularului-a1-certificat-privind-legislatia-in-materie-de-securitate-sociala 2/3
angajeaz i existena unor legturi ntre angajator i statul membru n care acesta este stabilit. n ce privete
verificarea primei condiii, pentru a se stabili dac lucrtorul continu s se afle sub autoritatea angajatorului care
l-a detaat, trebuie luate n considerare un numr de elemente precum: responsabilitatea pentru recrutare,
contractul de angajare, remuneraia (fr a se aduce atingere unor posibile acorduri ntre angajatorul din statul
de trimitere i ntreprinderea din statul de angajare cu privire la plata lucrtorilor), concedierea i autoritatea de a
determina natura lucrrii.
n ceea de privete cea de a doua condiie, sintagma ,,angajator care i desfoar n mod obinuit activitile n
acest stat membru este explicitat de art. 14 alin. (2) din Regulamentul nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de
punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 ca desemnnd angajatorul care desfoar n mod
obinuit activiti semnificative, altele dect cele strict legate de gestionarea intern, pe teritoriul statului membru
unde este stabilit, innd seama de toate criteriile care caracterizeaz activitile desfurate de ntreprinderea
respectiv.
n cazul n care este necesar i, n caz de ndoieli, pentru a determina dac un angajator efectueaz n mod
obinuit activiti substaniale pe teritoriul statului membru n care este stabilit, instituia competent din statul
respectiv trebuie s examineze toate criteriile care caracterizeaz activitile desfurate de respectivul angajator,
incluznd locul unde este nregistrat sediul i administraia ntreprinderii, numrul personalului administrativ care
lucreaz n statul membru n care este stabilit i n cellalt stat membru, locul n care sunt recrutai lucrtorii
detaai i locul n care se ncheie majoritatea contractelor cu clienii, legislaia aplicabil contractelor ncheiate
de ntreprindere cu lucrtorii si, pe de o parte, i cu clienii si, pe de alt parte, cifra de afaceri n decursul unei
perioade tipice corespunztoare n fiecare stat membru n cauz i numrul de contracte implementate n statul
de trimitere. niruirea nu este exhaustiv, deoarece criteriile trebuie adaptate fiecrui caz n parte i trebuie s
in cont de natura activitilor efectuate de ntreprindere n statul n care este stabilit.
n vederea atestrii legislaiei aplicabile, angajatorul va depune la Casa Naional de Pensii Publice (instituia
competent n determinarea legislaiei aplicabile lucrtorilor migrani) o cerere pentru obinerea documentului
portabil A1 ,,Certificat cu privire la legislaia aplicabil. Lucrtorul care primete un astfel de certificat poate
dovedi cu el apartenena la sistmul romn de asigurri sociale. Cererea se depune cu 45 de zile calendaristice
nainte de nceperea perioadei de detaare nscris n formularul A1, nsoit de documentele necesare emiterii
formularului menionat. n cazul n care se constat c dosarul depus de solicitant nu este complet, se fac
demersuri ctre persoanele n cauz pentru completarea acestuia, termenul de emitere a formularului A1
prelungindu-se cu durata necesar obinerii documentelor respective.
Dac se constat ndeplinirea condiiilor legale, C.N.P.A.S. emite formularul A1, n termen de 30 zile lucrtoare de
la data depunerii cererii i a documentelor necesare, formular pe care l remite/transmite solicitantului. n cazul n
care lucrtorul este detaat n Belgia, Danemarca, Germania, Frana, Olanda, Austria, Finlanda, Suedia sau
Cehia, C.N.P.A.S. trimite un exemplar al formularului instituiilor corespondente din aceste state, menionate pe
formularul A1 sau comunicate prin intermediul organismelor de legtur. Titularul formularului A1 trebuie s-l
aib asupra sa i s-l prezinte angajatorului din statul de ocupare sau organelor de control din acel stat, pentru a
justifica neplata contribuiilor sociale n acel stat.
Angajatorii i lucrtorii independeni care primesc notificarea definitiv a imposibilitii emiterii formularului A1 din
partea direciei de specialitate din cadrul CNPAS, pot ataca aceast decizie prin depunerea unei contestaii la
secretarul general al C.N.P.A.S., n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii notificrii.
Formularul A1 i produce efectele juridice pe durata detarii, atta timp ct nu este anulat sau retras de ctre
C.N.P.A.S. din iniiativ proprie sau la solicitarea unor autoriti ndreptite de pe teritoriul statului membru de
ocupare. Dac o autoritate ndreptit de pe teritoriul statului membru de ocupare contest corectitudinea
eliberrii formularului A1, aceast instituie trebuie s solicite C.N.P.A.S. anularea sau retragerea acestui
formular. n cazul n care se constat c solicitarea anulrii sau retragerii formularului este ndeptit, C.N.P.A.S.
anuleaz sau retrage formularul A1 pentru persoanele n cauz.
10.7.2014 CONDIIILE I PROCEDURA NECESARE OBINERII FORMULARULUI A1 (CERTIFI
http://www.budusan.com/articole/conditiile-si-procedura-necesare-obtinerii-formularului-a1-certificat-privind-legislatia-in-materie-de-securitate-sociala 3/3
Autor: Avocat Bdu Adela
Adugat la: 2014. 02. 15
Linkuri utile
Avocai
Articole
Colaborri internaionale
Contact
Ne gsii i pe


Buduan i Asoci ai i este membr a Reel ei Europene de
Avocai TEN