Sunteți pe pagina 1din 18

Contextul de politici

publice
Cadrul legal al Republicii Moldova privind planificarea
strategic la nivel naional

Legea nr.295 din 21.12.2007 privind aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii
2008-2011

Hotrrea Guvernului nr.790 din 01.12.2009 pentru aprobarea Programului de stabilizare i
relansare economic a Republicii Moldova pe anii 2009-2011

Relansm Moldova: Prioritile de dezvoltare pe termen mediu

Hotrrea nr.838 din 09.07.2008 privind instituirea Comitetului interministerial
pentru planificarea strategic

Hotrrea Guvernului nr.356 din 22.04.2005 pentru aprobarea Planului de Aciuni
Republica Moldova - Uniunea European

Hotrrea nr.194 din 18.03.2010 cu privire la aprobarea Planului de activitate
al Guvernului pentru anul 2010

etc.




Noiuni
Procesul decizional
- Planificarea politicilor publice
- Ciclul de via al politicilor publice
Elaborarea
Aprobarea
Implementarea
Evaluarea












Prezentarea procesului de planificare a politicilor
publice
Termen mediu Termen scurt
Programul de activitate a
Guvernului
Planul de implementare
SND
Planul de aciuni RM - UE
Planul de aciuni anual al
Guvernului
Planul de Dezvoltare
Instituional
Planurile de implementare
a documentelor de politici
publice sectoriale,
intersectoriale, naionale,
probleme noi incluse n
agend
Planul de aciuni anual al
autoritii
La nivel
de
Guvern
La nivel
de
autoritate
Etapele procesului de planificare a politicilor
publice
5
Programul electoral al
partidului de
guvernare
Programul de
activitate a Guvernului
Documente de politici publice
naionale, intersectoriale i
sectoriale

Plan de aciuni anual
Propuneri de politici
publice
Acte legislative i
normative

Probleme noi de interes
public
Planificarea strategic
Coordonarea proceselor de actualizare a
SND, CBTM i elaborare buget

Decembrie -
Februarie
SND
CBTM
Elaborarea
documentului
de prioriti
Prognoza
cadrului
de resurse
i
plafoanelor
de cheltuieli
Februarie
Martie
Actualizarea
planului de
aciuni SND
Elaborarea
planurilor
Strategice
pe sectoare
i revizuirea
plafoanelor
Aprilie - Mai
Elaborarea
i aprobarea
CBTM de
Grupul
coordonator
Iunie
August
Acordarea
planului de
aciuni SND
cu proiectul
bugetului
Elaborarea
proiectului
bugetului
anual
Septembrie
Octombrie
Decembrie
Aprobarea
de ctre
CIPS i
Guvern
a planului de
aciuni SND
i a proiectul
bugetului
anual
Aprobarea
de ctre
Guvern a
planului de
aciuni SND
Aprobarea
de ctre
Parlament
a bugetului
anual
Cadrul legislativ / normativ al Republicii Moldova
privind unele cerine de elaborare a documentelor de
politici

Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative

Legea nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor
autoriti ale administraiei publice centrale i locale

Hotrrea nr.33 din 11.01.2007 cu privire la regulile de elaborare i cerinele unificate
fa de documentele de politici

Legea nr.239 - XVI din 13.11.2008 privind transparena n procesul decizional

Hotrrea nr.96 din 16.02.2010 cu privire la aciunile de implementare a Legii
nr.239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparena n procesul decizional



Legea nr. 780
din 27.12.2001 privind actele legislative

Articolul 13
1
. Documentele de politici

(1) Documentele de politici abordeaz problemele existente ntr-un domeniu, definesc instrumentele
de soluionare a acestora i impactul ateptat asupra statului i societii.

(2) Documentele de politici pe direciile principale ale politicii interne i externe a statului ce se
aprob de Parlament snt:
a) concepia;
b) strategia.

(3) Concepia reprezint un sistem de idei generale orientate spre tratarea/interpretarea multilateral a
problemelor economice, sociale, juridice, tiinifice, tehnice etc., reflect modul de a percepe sau
ansamblul de opinii, idei cu privire la problemele ce in de dezvoltarea unui sau mai multor domenii
sau sectoare n ansamblu. Concepia va include:
a) descrierea situaiei i definirea detaliat a problemei;
b) instrumentele i cile de soluionare a problemei, indicarea documentelor de politici i a
actelor legislative relevante pentru soluionarea problemelor abordate n concepia respectiv;
c) evaluarea impacturilor (social, economic etc.), inclusiv pentru cazurile n care problema nu va
fi soluionat.



Legea nr. 780
din 27.12.2001 privind actele legislative

(4) Strategia reprezint un document ntr-o anumit politic care
cuprinde direcia orientativ de activiti pentru un termen mediu (4-7
ani) sau lung (8-15 ani), avnd drept scop identificarea modalitii i
mecanismului de realizare a obiectivelor n problemele abordate.
Strategia va include:
a) descrierea situaiei i definirea problemelor care necesit
implicarea Guvernului prin aplicarea politicii de rigoare;
b) msurile necesare pentru atingerea obiectivelor i rezultatelor
scontate;
c) obiectivele generale i specifice i etapele de implementare.

(5) Concepiile i strategiile pe direciile principale ale politicii interne i
externe a statului se elaboreaz de Guvern i se transmit
Parlamentului spre aprobare


Hotrrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007 cu privire
la regulile de elaborare i cerinele unificate fa de
documentele de politici

Principalele decumente de politici:

Concepia
Strategia
Programul
Planul de Aciuni



Concepia
Concepia cuprinde:

a) descrierea situaiei;
b) definirea detaliat a problemei;
c) indicarea documentelor de politici i a actelor legislative relevante
pentru soluionarea problemelor abordate n concepia respectiv;
d) instrumentele i cile de soluionare a problemei;
e) indicarea actelor normative ce urmeaz a fi elaborate/modificate pentru
soluionarea problemei;
f) evaluarea impacturilor (specificnd impactul social, economic etc.),
inclusiv pentru situaiile n care problema nu va fi soluionat.



Strategia
Strategia cuprinde:

a) descrierea situaiei;
b) definirea problemelor care necesit implicarea Guvernului prin
aplicarea politicii de rigoare;
c) obiectivele generale i specifice;
d) msurile necesare pentru atingerea obiectivelor i rezultatelor
scontate;
e) estimarea impactului i a costurilor (financiare i nonfinanciare)
aferente implementrii;
f) rezultatele scontate i indicatorii de progres;
g) etapele de implementare;
h) procedurile de raportare i monitorizare.




Programul
Programul cuprinde:

a) identificarea problemei;
b) obiectivele specifice ale programului;
c) aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse;
d) etapele i termenele de implementare;
e) responsabilii pentru implementare;
f) estimarea general a costurilor;
g) rezultatele scontate;
h) indicatorii de progres i performan;
i) procedurile de raportare i evaluare.



Planul de aciuni
Planul de Aciuni cuprinde:

a) obiectivele;
b) aciunile practice, ntreprinse pentru realizarea
obiectivelor stabilite;
c) termenele de realizare a aciunilor;
d) costurile aferente implementrii;
e) responsabilii pentru implementare;
f) indicatorii de progres;
g) procedurile de raportare i evaluare.




Rolul unitilor de analiz, monitorizare
i evaluare a politicilor

Hotrrea Guvernului nr.168 din 9 martie 2010

Cu privire la unitatea de analiz, monitorizare i evaluare a
politicilor publice din cadrul organului central de specialitate al
administraiei publice
Scopul unitilor - de a contribui la
eficientizarea activitii organului

- coordonarea activitii de elaborare a documentelor de
politici publice naionale, la nivel de organ central de
specialitate, la nivel intersectorial i sectorial;

- examinarea rezultatelor evalurii impactului politicilor
publice elaborate de alte subdiviziuni;
Scopul unitilor - de a contribui la
eficientizarea activitii organului

- asigurarea interaciunii procesului de elaborare a
politicilor publice cu procesul bugetar;

- coordonarea procesului de monitorizare, evaluare i
raportare a implementrii documentelor de politici
publice;

- etc.