Contextul de politici

publice
Cadrul legal al Republicii Moldova privind planificarea
strategic la nivel naional

Legea nr.295 din 21.12.2007 privind aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii
2008-2011

Hotrrea Guvernului nr.790 din 01.12.2009 pentru aprobarea Programului de stabilizare i
relansare economic a Republicii Moldova pe anii 2009-2011

Relansm Moldova: Prioritile de dezvoltare pe termen mediu

Hotrrea nr.838 din 09.07.2008 privind instituirea Comitetului interministerial
pentru planificarea strategic

Hotrrea Guvernului nr.356 din 22.04.2005 pentru aprobarea Planului de Aciuni
Republica Moldova - Uniunea European

Hotrrea nr.194 din 18.03.2010 cu privire la aprobarea Planului de activitate
al Guvernului pentru anul 2010

etc.




Noiuni
Procesul decizional
- Planificarea politicilor publice
- Ciclul de via al politicilor publice
Elaborarea
Aprobarea
Implementarea
Evaluarea












Prezentarea procesului de planificare a politicilor
publice
Termen mediu Termen scurt
Programul de activitate a
Guvernului
Planul de implementare
SND
Planul de aciuni RM - UE
Planul de aciuni anual al
Guvernului
Planul de Dezvoltare
Instituional
Planurile de implementare
a documentelor de politici
publice sectoriale,
intersectoriale, naionale,
probleme noi incluse n
agend
Planul de aciuni anual al
autoritii
La nivel
de
Guvern
La nivel
de
autoritate
Etapele procesului de planificare a politicilor
publice
5
Programul electoral al
partidului de
guvernare
Programul de
activitate a Guvernului
Documente de politici publice
naionale, intersectoriale i
sectoriale

Plan de aciuni anual
Propuneri de politici
publice
Acte legislative i
normative

Probleme noi de interes
public
Planificarea strategic
Coordonarea proceselor de actualizare a
SND, CBTM i elaborare buget

Decembrie -
Februarie
SND
CBTM
Elaborarea
documentului
de prioriti
Prognoza
cadrului
de resurse
i
plafoanelor
de cheltuieli
Februarie
Martie
Actualizarea
planului de
aciuni SND
Elaborarea
planurilor
Strategice
pe sectoare
i revizuirea
plafoanelor
Aprilie - Mai
Elaborarea
i aprobarea
CBTM de
Grupul
coordonator
Iunie
August
Acordarea
planului de
aciuni SND
cu proiectul
bugetului
Elaborarea
proiectului
bugetului
anual
Septembrie
Octombrie
Decembrie
Aprobarea
de ctre
CIPS i
Guvern
a planului de
aciuni SND
i a proiectul
bugetului
anual
Aprobarea
de ctre
Guvern a
planului de
aciuni SND
Aprobarea
de ctre
Parlament
a bugetului
anual
Cadrul legislativ / normativ al Republicii Moldova
privind unele cerine de elaborare a documentelor de
politici

Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative

Legea nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor
autoriti ale administraiei publice centrale i locale

Hotrrea nr.33 din 11.01.2007 cu privire la regulile de elaborare i cerinele unificate
fa de documentele de politici

Legea nr.239 - XVI din 13.11.2008 privind transparena n procesul decizional

Hotrrea nr.96 din 16.02.2010 cu privire la aciunile de implementare a Legii
nr.239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparena n procesul decizional



Legea nr. 780
din 27.12.2001 privind actele legislative

Articolul 13
1
. Documentele de politici

(1) Documentele de politici abordeaz problemele existente ntr-un domeniu, definesc instrumentele
de soluionare a acestora i impactul ateptat asupra statului i societii.

(2) Documentele de politici pe direciile principale ale politicii interne i externe a statului ce se
aprob de Parlament snt:
a) concepia;
b) strategia.

(3) Concepia reprezint un sistem de idei generale orientate spre tratarea/interpretarea multilateral a
problemelor economice, sociale, juridice, tiinifice, tehnice etc., reflect modul de a percepe sau
ansamblul de opinii, idei cu privire la problemele ce in de dezvoltarea unui sau mai multor domenii
sau sectoare n ansamblu. Concepia va include:
a) descrierea situaiei i definirea detaliat a problemei;
b) instrumentele i cile de soluionare a problemei, indicarea documentelor de politici i a
actelor legislative relevante pentru soluionarea problemelor abordate n concepia respectiv;
c) evaluarea impacturilor (social, economic etc.), inclusiv pentru cazurile n care problema nu va
fi soluionat.



Legea nr. 780
din 27.12.2001 privind actele legislative

(4) Strategia reprezint un document ntr-o anumit politic care
cuprinde direcia orientativ de activiti pentru un termen mediu (4-7
ani) sau lung (8-15 ani), avnd drept scop identificarea modalitii i
mecanismului de realizare a obiectivelor n problemele abordate.
Strategia va include:
a) descrierea situaiei i definirea problemelor care necesit
implicarea Guvernului prin aplicarea politicii de rigoare;
b) msurile necesare pentru atingerea obiectivelor i rezultatelor
scontate;
c) obiectivele generale i specifice i etapele de implementare.

(5) Concepiile i strategiile pe direciile principale ale politicii interne i
externe a statului se elaboreaz de Guvern i se transmit
Parlamentului spre aprobare


Hotrrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007 cu privire
la regulile de elaborare i cerinele unificate fa de
documentele de politici

Principalele decumente de politici:

Concepia
Strategia
Programul
Planul de Aciuni



Concepia
Concepia cuprinde:

a) descrierea situaiei;
b) definirea detaliat a problemei;
c) indicarea documentelor de politici i a actelor legislative relevante
pentru soluionarea problemelor abordate n concepia respectiv;
d) instrumentele i cile de soluionare a problemei;
e) indicarea actelor normative ce urmeaz a fi elaborate/modificate pentru
soluionarea problemei;
f) evaluarea impacturilor (specificnd impactul social, economic etc.),
inclusiv pentru situaiile n care problema nu va fi soluionat.



Strategia
Strategia cuprinde:

a) descrierea situaiei;
b) definirea problemelor care necesit implicarea Guvernului prin
aplicarea politicii de rigoare;
c) obiectivele generale i specifice;
d) msurile necesare pentru atingerea obiectivelor i rezultatelor
scontate;
e) estimarea impactului i a costurilor (financiare i nonfinanciare)
aferente implementrii;
f) rezultatele scontate i indicatorii de progres;
g) etapele de implementare;
h) procedurile de raportare i monitorizare.




Programul
Programul cuprinde:

a) identificarea problemei;
b) obiectivele specifice ale programului;
c) aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse;
d) etapele i termenele de implementare;
e) responsabilii pentru implementare;
f) estimarea general a costurilor;
g) rezultatele scontate;
h) indicatorii de progres i performan;
i) procedurile de raportare i evaluare.



Planul de aciuni
Planul de Aciuni cuprinde:

a) obiectivele;
b) aciunile practice, ntreprinse pentru realizarea
obiectivelor stabilite;
c) termenele de realizare a aciunilor;
d) costurile aferente implementrii;
e) responsabilii pentru implementare;
f) indicatorii de progres;
g) procedurile de raportare i evaluare.




Rolul unitilor de analiz, monitorizare
i evaluare a politicilor

Hotrrea Guvernului nr.168 din 9 martie 2010

Cu privire la unitatea de analiz, monitorizare i evaluare a
politicilor publice din cadrul organului central de specialitate al
administraiei publice
Scopul unitilor - de a contribui la
eficientizarea activitii organului

- coordonarea activitii de elaborare a documentelor de
politici publice naionale, la nivel de organ central de
specialitate, la nivel intersectorial i sectorial;

- examinarea rezultatelor evalurii impactului politicilor
publice elaborate de alte subdiviziuni;
Scopul unitilor - de a contribui la
eficientizarea activitii organului

- asigurarea interaciunii procesului de elaborare a
politicilor publice cu procesul bugetar;

- coordonarea procesului de monitorizare, evaluare i
raportare a implementrii documentelor de politici
publice;

- etc.