Finante curs de baza

Lect.univ.dr. Laura Elly NAGHI

Evolutie PIB
100
94.4
82.2
75
76.1
79.1
84.7
87.4
83.1
81.4 81.1
83
87.7
92.2
97
105.2
109.7
118.3
125.8
135
126.1
124.7
127.5
128.3
132.8
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Series1
Cifre 2012
PIB 2012 = 587,499 miliarde lei
+0.4% fata de PIB 2011
PIB 2012 = 169,384 mil USD (cf. FMI)
PIB UE 2012 = 16641,109 mil USD (cf FMI)
Pozitia 54 la nivel mondial
PIB/capita 2012 = 6200 eur
Locul 26 din 27 (medie UE = 25500 eur)
Rata somaj = 6.8%
Locul 3 in UE


Cifre 2012
Pondere a angajailor n regim temporar = 1.7%
Ultimul loc in UE vs 17% Polonia
Absorbia de fonduri structurale = 26%
Ultimul loc in UE vs 70% in Estonia
Salariu minim brut de 800 de lei pe lun (180 de
euro brut/lun)
Penultimul loc in UE vs 1780 eur Luxemburg
Ultimul loc in UE la cheltuieli cu sanatatea
Locul 3 in UE la nivel TVA (vs 27% in Ungaria)
Locul 52 la nivel mondial ca datorie externa /capita =
5082 USD
Locul 3 in UE la cel mai mic impozit pe venit practicat, de
16% vs 10% Bulgaria


Sistemul cheltuielilor publice
2011
Cheltuielile publice
reprezint exprimarea n form bneasc a
relaiilor economico-sociale aprute ntre stat (pe
de o parte) i persoane fizice i juridice (pe de
alt parte)
cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului i n
scopul exercitrii funciilor i atribuiilor acestuia.
este legat de componenta finantelor publice privind
repartizarea i utilizarea resurselor financiare ale
statului.
Criteriul: instituia care le
efectueaz
cheltuieli publice efectuate de administraiile publice
centrale de stat, care pot fi particularizate dup sursa
de finanare n:
a. finanate din bugetul de stat
b. finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat,
c. finanate din fonduri speciale
cheltuieli publice efectuate de administraiile publice
locale
a. efectuate de organele administrativ-teritoriale intermediare
(state, provincii, regiuni .a.),
b. efectuate de organele administrativ-teritoriale locale (orae,
comune etc.);
cheltuieli publice efectuate de organisme/administraii
internaionale/ supranaionale
Criteriul: transferuri n
cheltuielile publice
cheltuieli neconsolidate, care cuprind respectivele transferuri, fiind
deci totalul cheltuielilor publice din sistemul naional de bugete:
TCP = Cc + Ci + Cl
unde:
TCP = total cheltuieli publice,
Cc = cheltuielile publice ale administraiilor publice centrale,
Ci = cheltuielile publice ale organelor administrativ-teritoriale intermediare,
Cl = cheltuielile publice ale organelor administrativ teritoriale locale;

cheltuieli consolidate, care nu cuprind respectivele transferuri:
CPC = TCP T unde:
CPC = cheltuieli publice consolidate,
T = transferuri ntre administraiile publice centrale i cele intermediare
i locale.
Criteriul: sursa formala de
finanare
cheltuieli bugetare, finanate din bugetul de stat, din
bugetul asigurrilor sociale de stat, din bugetele
locale/intermediare sau din bugetele instituiilor
publice autonome;
cheltuieli finanate din fonduri cu destinaie special;
cheltuieli extrabugetare
cheltuieli efectuate din bugetul Trezoreriei publice
Clasificarea cheltuielilor publice
criterii de clasificaie operaional:
1. Clasificaia administrativ
2. Clasificaia economic
3. Clasificaia funcional
4. Clasificaia financiar
5. Clasificaia ONU
1. Clasificaia administrativ
Bazat pe instituiile prin care se efectueaz
cheltuielile publice: minister, departament, jude etc
Clasificarea se face pe ordonatori de credite
Avantaj: asigur o repartizare a cheltuielilor pe o structur
existent, bine ierarhizat i care permite identificarea
comod a ordonatorilor
Dezavantaj: administrativ sufer modificri relativ dese,
ceea ce ngreuneaz analizele comparative n dinamic
2.Clasificaia economic
A. dup natura cheltuielii:
cheltuieli curente sau de funcionare - asigur
ntreinerea activitii instituiei publice beneficiare; Ex.
Salarii, utilitati
cheltuieli de capital - au n vedere dezvoltarea i
modernizarea instituiei beneficiare; Ex.investitii
B. dup tipul de cheltuial:
1) cheltuieli privind serviciile publice - remunerarea
unui serviciu (plata de servicii, furnituri, achizitii);
2) cheltuieli de transfer (subvenii), care nu presupun
contraprestaie; ele reprezint transferul unor sume
de bani de la buget la dispoziia:
persoanelor fizice (pensionari, studeni, elevi omeri etc.), n care caz
cheltuielile au caracter social ;
administraiilor locale (jude, municipiu, ora, comun), n vederea
completrii resurselor lor financiare, n care caz au caracter mixt (social
i economic);
3.Clasificaia funcional
are n vedere structura de activitate: domenii, ramuri,
sectoare, zone, regiuni.
este favorabil realizrii obiectivelor de politic
economic i financiar a statului

4.Clasificaia financiar
cheltuieli definitive, care se finalizeaz prin pli la
scadene certe
cheltuieli temporare, reprezentnd operaiuni de
trezorerie, reflectate n conturi speciale
cheltuieli virtuale, reprezentnd cheltuieli care se
pot declana numai condiionat de producerea unui
eveniment/risc (ex garantii oferite de stat pentru
imprumuturi, in caz de neplata)
5. Clasificarea ONU
Grupeaza cheltuielile dpdv functional: servicii
publice generale, aparare, educatie, securitate
sociala, recreatie, cultura, religie etc
Grupeaza cheltuielile dpdv economic: consum final
(dobanzi, subventii), formare capital (investitii, stocuri
materiale), achizitii terenuri, transferuri de capitald
Clasificarea economica in Romania
I. Cheltuieli curente, din care:
1. Cheltuieli de personal
2. Cheltuieli materiale i servicii
3. Subvenii
4. Prime
5. Transferuri, din care:
a) consolidabile: de la bugetul de
stat ctre bugetele locale i
fondurile speciale;
b) neconsolidabile: burse, alocaii,
pensii, ajutoare, indemnizaii,
contribuii, cotizaii, subvenii la
unele dobnzi bancare .a.
pentru studeni i elevi copii,
IOVR, alte persoane
defavorizate/handicapate,
organisme internaionale etc.
6. Dobnzi aferente datoriei
publice
7. Rezerve
II. Cheltuieli de capital
III. mprumuturi acordate
IV. Rambursri de credite i
pli de dobnzi i comisioane,
din care:
a) privind creditele externe din
care:
- rambursri;
- pli de dobnzi i comisioane;
b) privind creditele interne, din
care:
- rambursri;
- pli de dobnzi i comisioane.

Clasificarea functionala in Romania
I. Servicii publice generale, n care
se include sectorul Autoriti
publice: Preedinia, autoritile
legislative, cele judectoreti, cele
executive i alte organe ale
autoritilor publice
II. Aprare, ordine public i
siguran naional, n care se
includ armata, poliia, protecia i
paza contra incendiilor,
jandarmeria, instituiile siguranei
naionale
III. Cheltuieli social-culturale, n
care se includ sectoarele
nvmnt, Sntate, Cultur,
religie i aciuni pentru activitatea
i de tineret i Asisten social
IV. Servicii i dezvoltare public,
locuine, mediu i ape

V. Aciuni economice, care
includ marile sectoare din
economie: industrie, agricultur
i silvicultur, transporturi i
comunicaii, alte sectoare
economice
VI. Alte aciuni, n care se
includ cercetarea tiinific .a.
VII. Aciuni pe baz de Hotrri
ale Guvernului, n care se
includ fondul de rezerve
bugetare, fondul de intervenie
pentru calamiti naturale i
sinistrai
VIII. mprumuturi acordate
IX. Transferuri pentru bugetul
asigurrilor sociale
Analiza structural i dinamic a
cheltuielilor publice
a depista tendinele i orientrile privind evoluia
cheltuielilor publice
grupe de indicatori:
1. mrimea (cuantumul, volumul) cheltuielilor n expresie
nominal i real;
2. structura cheltuielilor, ca pondere a componentelor n
total;
3. indicii de cretere a cheltuielilor;
4. ponderea cheltuielilor n produsul intern brut;
5. cuantumul per capita.
1. Cuantumul cheltuielilor
anul de referin - preurile sunt considerate ca
etalon ntr-o analiz dinamic
0 = anul de baza i
t = indicele prin care identificm un an oarecare
respectiva serie dinamic (t = 1,2,...T).
Cn cuantumul cheltuielilor n expresie nominal i
Cr cuantumul lor n expresie real.
indicele de preuri al anului t n raport cu cel de
referin IGP(t/0) , numit deflator.
cuantumul cheltuielilor n expresie real n anul t
este:
Cr(t) = Cn (t)/ IGP (t/0)
raportarea n moneda naional, USD, EURO.
2. Ponderea
Reprezinta procentul (cota) ce revine unui anume gen de cheltuial
din cheltuielile totale.



n care:
i = indice pentru identificarea tipului de cheltuial (i= 1,2,...n),
Cn (i) = cheltuiala de tip i n expresie nominal,
TCn = total cheltuieli n expresia nominal.

Se utilizeaz deflatori diferii pentru diferite categorii de
cheltuieli
pentru cheltuielile de personal sau pentru achiziii de bunuri de
consum se poate utiliza deflatorul pentru bunuri i servicii de
consum,
pentru cheltuielile de reparaii i de capital se poate utiliza
deflatorul pentru bunuri de capital.


3. Indici de crestere
Se calculeaza in termeni nominali sau reali





unde :
ICn (t / tj) = indicele de cretere a cheltuielii n expresie nominal n
anul t fa de anul t-j,
ICr (t / tj) = similar n expresie real.

Raport de devansare
este egal cu indicele general al preurilor n anul t fa de
anul t-j



poate fi calculat i ntre o cheltuial oarecare i i totalul
cheltuielilor sau ntre o cheltuial (fie ea oarecare sau
total) i produsul intern brut



arat de cte ori crete mai repede un indicator fa de
cellalt ntre dou momente de timp considerate
Elasticitate
exprima numrul de procente cu care crete un
indicator la creterea cu un procent a celuilalt
indicator ntre dou momente considerate, fie t
i t-j:




unde:
E(Cn / i ) = elasticitatea cheltuielilor de tip i n expresie nominal fa de
cheltuielile totale n expresie nominal (TCn)
i,t / t j = ponderea variaiei cheltuielilor de tip i n expresie nominal n
variaia cheltuielilor totale n expresie nominal ntre cei doi ani t i t-j


4. Ponderea cheltuielilor n
produsul intern brut
cota unei anumite categorii de cheltuial in PIB:


Coeficient de devansare si
elasticitate
Folosind ponderea (i,t) putem calcula coeficientul
de devansare:


si elasticitatea:
5. Cuantumul cheltuielilor per
capita
exprim volumul de cheltuieli de un anumit tip i
sau totale ce revin n medie pentru un locuitor



unde:
C = cheltuieli per capita,
C = cuantumul cheltuielilor n expresie nominal
(Cn) sau n expresie real (Cr) sau exprimate
ntr-o moned strin (Cm),
L = numrul de locuitori n anul de calcul.
Categorii de cheltuieli publice
aciuni social-culturale,
asigurri sociale,
asigurri sociale pentru sntate,
aciuni economice
servicii publice (generale, aprare, siguran
naional, ordine public).
1.Cheltuieli publice pentru
aciuni social-culturale
Securitatea social
aciuni cu adres, directe, de care beneficiaz cei
stabilii prin lege.
Ex. ajutoare, alocatii, indemnizatii somaj, pensii etc.
Protecia social
aciuni de orice natur, directe sau indirecte, specifice
sau generale, iniiate de stat fa de fenomene sau
activiti cu efect negativ asupra populaiei.
Ex. Subventionarea unor produse, facilitati fiscale,
crearea de noi locuri de munca

??????cheltuielile n infrastructura colar (coli noi,
clase noi, dotri, etc.)
cheltuielile de nvmnt pentru burse
Surse de finantare
fondurile bugetare, include bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugete locale i unele fonduri
speciale;
cotizaii sau contribuii ale persoanelor fizice sau
juridice, care alimenteaz unele fonduri predestinate cum
sunt fondul de asigurri sociale, fondul pentru ajutor de
omaj, fondul pentru sntate
fondurile proprii ale ntreprinderilor publice sau private,
pentru aciuni privind protecia muncii, perfecionarea
pregtirii profesionale a angajailor
veniturile populaiei
costul unor servicii/bunuri de factur social-cultural
fondurile organizaiilor nelucrative (fundaii,
aezminte, societi filantropice, organizaii
neguvernamentale)
Investiii n resurse umane
ntre cheltuielile social-culturale i dezvoltarea economic
exist o relaie de tip feed-back
Cheltuielile social-culturale pot fi interpretate ca o
investiie pe termen lung pe care societatea o
face pentru a-i asigura dezvoltarea viitoare; de
aceea, aceste cheltuieli sunt denumite investiii
n resurse umane. Gary S. Becker (SUA,
Premiul Nobel pentru economie, 1992)
Ulterior a fost introdus conceptul de dezvoltare uman.
PNUD (Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare) a propus un
indicator complex de evaluare : indicatorul dezvoltrii umane
(IDU)

Indicatori specializati
PNUD definete trei astfel de indicatori specializai :
1. Longevitatea este sperana de via la natere exprimat n ani
durata medie de via la care poate spera un nou-nscut.
se determina pe baza statisticii demografice, dar i a unor estimri
privind evoluia mediului economico-social.

2. Nivelul de educaie este exprimat prin:
2.1 gradul de alfabetizare (ponderea cunosctorilor de carte n total
populaie);
2.2 gradul de cuprindere n nvmnt (ponderea celor ce urmeaz
cursuri de educaie/instruire/formare profesional n total populaie,
ntr-un interval de timp dat, de regul un an).

3. Standardul (nivelul) de via este exprimat prin produsul intern brut
(PIB) pe locuitor, exprimat n USD i corectat anual
1.1 Cheltuieli publice pentru
nvmnt
Dimensiunea acestor cheltuieli
este determinat de trei
categorii de factori:
a) demografici: structura pe
vrste a populaiei
b) economici
c) sociali i politici, incluznd
politica educaional,
legislaia referitoare la
nvmnt (durata
invmntului obligatoriu)
Indicatori:
indicatori specifici:
contingentul colar, costul
unitar de colarizare, norme
de nvmnt etc.,
indicatori comuni: normele
de ntreinere i funcionare,
chetuielile anilor precedeni
Finanarea:
nvmntului privat - taxe de
colarizare suportate de
beneficiari
nvmntului public - bani
publici: bugetul de stat i
bugetele locale
nvmntului public
universitar - surse bugetare,
credite bancare pentru studii,
surse extrabugetare
Cheltuieli:
curente (de personal, pentru
servicii i pentru materiale
generale, dar i specific
didactice, burse, subvenii) i
capital (investiii).
1.2 Cheltuielile publice pentru sntate
Dimensiunea acestor cheltuieli
este determinat de factori cum
ar fi:
a) factorii demografici - numrul
populaiei i structura ei pe
vrste
b) factorii sociali - nivelul de trai,
gradul de instruire
c) creterea preocuprilor
privind prevenirea bolilor;
d) creterea costurilor
preventive i curative
Cheltuielile :
organizarea, ntreinerea i
funcionarea instituiilor sanitare
(att cheltuieli generale, ct i
cheltuieli medicale);
prevenirea i educaia sanitar.
Finanarea:
sistemul Bismark - finanarea
public este secundar i cea
prin cotizaii este predominant
sistemul Beveridge impozite
(UK)
sistemul american - asigurri
private de sntate(exceptie
persoane>65ani)
Cotizaii:
salariai (impozitul pe salarii)
persoanele juridice (cote
calculate la fondul de salarii)
Fonduri speciale extrabugetare
pentru sntate:
10% din veniturile obinute din
publicitatea pentru produse din
tutun, igri i buturi alcoolice;
1% din vanzarile de tutun, igri i
buturi alcoolice
2. Cheltuieli publice pentru
aciuni economice
Ajutoarele financiare directe :
Subveniile - ajutoare
financiare nerambursabil
pentru ageni economici n
dificultate
subvenii de exploatare,
acopera diferenta negativa
PV - CT
subvenii pentru export,
susin puterea competitiva a
companiilor pe piete externe

Investiiile -ajutoare
financiare pentru dezvoltarea
sectorului public sau n zone
(regiuni) defavorizate.
Avansurile rambursabile -
ajutoare financiare pentru
aciuni externe de prospectare a
pieei sau de prezentare de
produse.(20%-50%)

Ajutoare financiare indirecte
Avantajele fiscale - obligaii
fiscale pe care agenii
economici le au fa de stat
i la care acesta renun n
beneficiul lor.
Garaniile - obligaii de plat
pe care i le asum statul
fa de creditori
3. Cheltuieli pentru servicii publice
generale, aprare, ordine public i
siguran naional
ocazionate de necesitatea existenei unor entitati
specializate:
organisme ale puterii i administraiei publice
organisme militare de aprare;
organisme de ordine public
2 tipuri de cheltuielile de aprare:
directe - ntreinerea forelor de aprare, dotarea lor,
drepturile de personal, hran i
echipament/cazarmament
indirecte - iniierea unor aciuni militare de for sau
lichidarea urmrilor acestora
4. Cheltuieli publice privind
asigurrile sociale
form de protecie i sprijin pentru cazul n care
membrii societatii sunt n incapacitate temporar
sau permanent de a-i ctiga prin munc
existena lor i a familiilor lor
componentele sistemului asigurrilor sociale:
asigurrile sociale de stat
asigurrile sociale profesionale
asigurrile sociale pentru sntate
4.1 Asigurrile sociale de stat
Venituri:
contribuia pentru asigurrile
sociale
contribuia asigurailor pentru
tratament balnear i odihn
contribuia pentru omaj
Forme de protectie
sociala:
Pensii:
Pensia pentru munc depus
i limit de vrst
Pensia de invaliditate
Pensia de urma
Pensia suplimentar
Trimiteri la tratament balnear
si odihna
Indemnizatii si ajutoare:
privind sntatea;
privind maternitatea;
privind lipsa locului de munc
ajutor de deces
INTREBARI?????