1.

ROLUL ONU N DINAMICA

SECURITI GLOBALE
ONU este cea mai important organizaie mondial cu rol de meninere a pcii.
ONU a fost nfiinat oficial n anul 1945, an n care a fost ratificat Carta ONU de
ctre Cina, !rana, Uniunea "o#ietic, $area %ritanie, "tatele Unite precum &i de o
serie de ali semnatari. Carta ONU este instrumentul constituti# al organizaiei,
consacr'nd drepturile &i o(ligaiile statelor mem(re &i sta(ilind totodat organele &i
procedurile ONU.
ONU implic oameni de pretutindeni. )rincipalele domenii n care ONU *oac
un rol marcant sunt+ pacea, dez#oltarea, drepturile omului, asistena umanitar,
dezarmarea, dreptul internaional. ,n ultimul deceniu, se poate o(ser#a faptul c s-au
diminuat considera(il conflictele din ntreaga lume. ,n pofida acestui fapt, se pot
o(ser#a e#enimentele recente din Orientul $i*lociu.
Carta ONU, ca tratat internaional, o(lig statele mem(re s rezol#e
e#entualele diferende prin mi*loace pa&nice, ntr-o asemenea manier nc't pacea &i
*ustiia internaional s nu fie periclitate. "tatele mem(re tre(uie s se a(in de la
ameninri sau uzul forei mpotri#a oricror altor state, precum &i s aduc orice
conflict naintea Consiliului de "ecuritate.
Consiliul de "ecuritate este organismul Naiunilor Unite a#'nd drept principal
responsa(ilitate meninerea pcii &i securitii internaionale. )rin pre#ederile Cartei
ONU statele sunt o(ligate s accepte &i s duc la ndeplinire deciziile Consiliului de
"ecuritate. .tunci c'nd i este adus n atenie un diferend, Consiliul de "ecuritate
solicit prilor implicate s-l soluioneze prin mi*loace pa&nice. Consiliul de
"ecuritate poate numi reprezentani speciali sau s cear secretarului /eneral s fac
uz de (unele sale oficii. ,n unele cazuri, ciar Consiliul de "ecuritate preia iniiati#a
in#estigaiilor &i a medierii.
,n situaia n care un conflict deri# n lupt armat, Consiliul ncearc stoparea
lui imediat. .desea, Consiliul a dat dispoziii de ncetare a focului, folositoare n
pre#enirea amplificrii ostilitilor.
)rin Carta ONU, toi mem(rii Naiunilor Unite au fost de acord s accepte &i s
duc la ndeplinire deciziile Consiliului de "ecuritate. ,n timp ce alte organisme ale
Naiunilor Unite se limiteaz la a face simple recomandri gu#ernelor statelor,
Consiliul de "ecuritate are puterea de a lua decizii pe care statele mem(re sunt
o(ligate, conform Cartei, s le respecte. Consiliul de "ecuritate este astfel organizat
nc't s fie capa(il s funcioneze n mod continuu, cu precizarea c un reprezentant
din partea fiecrui stat mem(ru tre(uie s fie prezent n permanen la sediul
Naiunilor Unite.
,ntr-un sens strict, Consiliul de "ecuritate nu este totalmente diferit de
Consiliul din 1945, el s-a lrgit, de la cei 11 iniiali mem(ri a*ung'nd astzi la 15, cu
perspecti#a unei alte lrgiri n #iitorul pre#izi(il, pentru a reflecta e0igenele unui
organism mai reprezentati# pentru ma*oritatea mem(rilor Naiunilor Unite. )rintre
mem(rii permaneni, locul alocat e0pres 1epu(licii Cina este ocupat, din 1921, de
1epu(lica )opular a Cinei &i locul alocat Uniunii "o#ietice este ocupat din 1991 de
1usia. C'i#a noi mem(ri permaneni pot fi adugai dac &i atunci c'nd reforma n
cursa Consiliului #a fi definiti#at. O pro(lem practic este reprezentat de faptul
c, de-a lungul anilor, Consiliul a trecut peste o(stacolele procedurale precum du(lul
drept de #eto &i peste aparenta condiie a Cartei ce pre#edea ca toi mem(ri s #oteze
n fa#oarea unei rezoluii ce urma s fie adoptat. .(inerile au fost tratate ca &i cum
ar fi fost 3#oturi concurente4 n conformitate cu coninutul art. 521 din Carta ONU.
.cest dispoziti# a mpiedicat Consiliul s acioneze, cel puin n anumite cazuri n
timpul 1z(oiului 1ece6 acesta continu mecanismul procedural necesar funcionrii
Consiliului. Cele mai serioase pro(leme ale Consiliului, aprute dup 1z(oiul 1ece,
au fost p'n n prezent nensemnate.
Consiliul a in#ocat Capitolul 788 c'nd ameninarea pcii internaionale nu era
n sine e#ideniat &i a omis n ma*oritatea cazurilor orice *ustificare a constatrii unei
asemenea ameninri. 9l a in#ocat Capitolul 788 pentru a autoriza statele mem(re s
foloseasc fora armat pentru pstrarea sau resta(ilirea pcii, fr s se (azeze pe art.
45 &i pe nelegerile potri#ite din art. 4:. )e plan c#asi-legislati#, Consiliul a
constituit tri(unale pentru crimele de rz(oi &i n legtur cu care a emis directi#e
pentru ca statele mem(re s coopereze. 9l a creat o comisie de compensare pentru a
determina creanele mpotri#a unui stat agresor. ;e asemenea, Consiliul a
mputernicit tri(unalele &i Comisia s aplice norme ce nu reflect, n mod necesar,
#reo dispoziie legal internaional pree0istent. ,n acela&i timp a fcut determinri
c#asi-*udiciare care trec, cu mult, dincolo de cele inerente autoritii sale pentru a
determina ameninri ale pcii, nclcri ale acesteia &i acte de agresiune. . trecut, de
asemenea, cu u&urin dincolo de autoritatea sa implicit pentru a interpreta &i aplica
pre#ederi rele#ante ale Cartei sau pentru a interpreta propriile rezoluii. . acionat
astfel, n ciuda caracterului su non-*udiciar &i n lipsa garaniilor procedurale.
)rocesul de meninere a pcii a fost in#entat de Consiliu de puin timp. .cesta nu are
o consacrare e0pres sau ciar implicit n Cart. Cu toate acestea, a fost acceptat
masi# de mem(rii, cel puin n forma tradiional - o(ser#area meninerii pcii &i
crearea unor zone tampon unde luptele ncetaser. ;ar Consiliul a mers mult mai
departe dec't at't, n anumite ocazii, nu ntotdeauna eficiente. Unele ino#aii sunt mai
discuta(ile din punct de #edere legal dec't altele. ,n mod special, sunt deran*ante
tendinele Consiliului de a in#oca Capitolul 788, fr s demonstreze n ce const
ameninarea pcii internaionale6 e0emplele recente de sta(ilire a unor norme c#asi-
legale pentru situaii particulare care au trecut dincolo de cerinele legii
internaionale, fr #reo recunoa&tere din partea Consiliului < sau cel puin fr #reo
confirmare < demonstreaz acest lucru6 adoptarea declaraiilor pri#ind
comportamentul statelor sau altor entiti crora le erau destinate. .mestecarea
meninerii pcii tradiionale cu sanciunile Capitolului 788 este cea mai puin #izat
dintre pro(lemele legale atunci c'nd e0ist o ameninare demonstrat la adresa pcii
internaionale ns acest amestec s-a do#edit #ala(il &i nu neaprat eficient. 8no#aia,
ciar cea *uridic, nu tre(uie s fie e0clus, fr doar &i poate, dintr-un asemenea
ta(lou. ,n lipsa dez#oltrii noilor *ustificri legale pentru actele sale, Consiliul nu ar
mai a#ea perspecti#a ndeplinirii responsa(ilitii sale primare < meninerea pcii &i
securitii internaionale. ;ac Consiliul tre(uie s a&tepte semnarea acordurilor art.
5
4: nainte de a autoriza folosirea forei mpotri#a oricrui agresor, scena mondial ar
fi un loc mult mai periculos dec't este acum. ;ac Consiliul n-ar a#ea nici o
autoritate s acioneze n (aza art. 54 cu e0cepia e0pres a capitolelor 78, 788, 7888
&i =88, el ar fi un organism ciar mai ineficient dec't este. ;ac Naiunile Unite n-ar
fi iniiat &i apoi perfectat operaiunile de meninere a pcii, comunitatea internaional
ar fi a#ut de suferit.
Consiliul nu a fost singurul organ al Naiunilor Unite implicat n operaiunile
de meninere a pcii, dar a *ucat un rol important. 1ezultatele din .merica Central &i
din state precum $ozam(ic, Nami(ia &i poate Cam(odgia apar, n momentul de fa,
ca fiind operaiuni de succes. 1ezultatele pot prea, (ineneles, ncurcate, dar este
clar c Naiunile Unite &i Consiliul de "ecuritate, n special, au fost participani
constructi#i n operaiunile de meninere a pcii &i n cele de impunere ale acesteia.
"fera n cadrul creia s-a mi&cat Consiliul n primii 5> de ani, pro#oac la #erificarea
ncercrilor cu precizie. .cest lucru este la fel de important pentru domeniul *uridic
n aceea&i msur n care este important &i pentru cel politic. Carta continu s
e#olueze &i alturi de ea Consiliul nu n msura satisfacerii complete a tuturor
o(ser#atorilor *uridici &i politici, ns el e#olueaz ine#ita(il. Urmtorii 5> de ani #or
sta mrturie pentru un Consiliu de "ecuritate constituit diferit de cel constituit din
1995, ndeplinind anumite funcii pe care astzi le ntrezrim sau nu le #edem deloc.
9ficiena sa n meninerea pcii #a depinde de o #arietate de factori. Unii dintre
ei sunt reprezentai de msura n care gu#ernele &i ali importani actori ai scenei
internaionale au ncredere n sensi(ilitatea Consiliului de "ecuritate fa de
consideraiunile esenialmente *uridice relati#e la folosirea puterii &i a autoritii.
Consideraiile *uridice nu sunt de nescim(at6 ele se e0tind sau se contract n cadrul
unor limite rezona(ile, ele tre(uie ns s canalizeze deciziile Consiliului pe o cale
considerat de ma*oritate ca legitim < a#'nd n #edere c mem(rii le acord o
considera(il atenie. Configuraia actual a Consiliului de "ecuritate este dat de
Carta ONU &i amendamentele aduse n anul 19?: articolelor 5: @numr de mem(riA &i
52 @#oturiA, urmare a cre&terii de la 11 la 15 a numrului mem(rilor. 90ist o opinie
ma*oritar potri#it creia numrul de mem(ri tre(uie mrit, dar reforma nu se poate
limita numai la aspectul strict numeric. )e l'ng mem(rii permaneni, n fiecare an se
aleg mem(rii nepermaneni pentru o perioad de 5 ani. 1om'nia a fost mem(ru
nepermanent n 19?5, 192?-1922 &i 199>-1991. ;e asemenea, ncep'nd cu 1 ianuarie
5>>4, 1om'nia se (ucur din nou de a fi mem(ru nepermanent n Consiliul de
"ecuritate.
1eforma Consiliului de "ecuritate, adoptat unanim ca o necesitate n cadrul
efortului general de adoptare a ONU la noile realiti ale secolului ==8, are un
caracter deose(it de comple0, a#'ndu-se n #edere c propunerile a#ansate ar urma s
scim(e conceptul originar care a stat la (aza Cartei ONU &i anume acordarea unui
statut special celor cinci mari puteri n#ingtoare n cel de-al doilea rz(oi mondial n
ceea ce pri#e&te luarea deciziilor politice referitoare la pacea &i securitatea n lume.
Ba data de 51 august 5>>>, printr-o scrisoare adresat pre&edintelui .dunrii
/enerale a ONU &i pre&edintelui Consiliului de "ecuritate, "ecretarul /eneral ONU,
Cofi .nnan, a lansat un program am(iios de reform a sistemului operaiunilor de
meninere a pcii. )rogramul a a#ut la (az raportul ntocmit de e0peri, condus de
:
fostul ministru de e0terne algerian, BaDdar %raimi. 1aportul %raimi a prefigurat
un program comple0 de reform, menit s transforme operaiunile de meninere a
pcii dintr-o acti#itate cu caracter pro#izoriu, desf&urat la limita minim a
resurselor &i cu o organizare precar, ntr-o funcie principal a ONU, ndeplinit n
condiii de coeren organizatoric &i eficient. 9ste a#ut n #edere
instituionalizarea unor proceduri comple0e cu caracter pre#enti# &i de asisten a
statelor implicate n conflict pentru a trece de la starea conflictual la pace,
cuprinz'nd+ pre#enirea crizelor, operaiunile de meninere a pcii, operaiunile de
consolidare a pcii. .plicarea programului este dependent de dou elemente
principale+ #oina politic a statelor mem(re ONU de a promo#a scim(area &i
disponi(ilitatea lor de a aloca resursele necesare pentru transformarea sistemului
operaiunilor de meninere a pcii. Opinia general este c e0ist #oina politic din
partea multor state de a spri*ini transformarea sistemului.
2. ROLUL OSCE N REALIZAREA SECURITII
EUROATLANTICE
O"C9 &i-a demonstrat utilitatea, ntr-un mediu ce deseori amintea mai mult de
un rz(oi descis dec't de cel rece, precum cel de la nceputul anilor EF>, O"C9 a
fost ultima insul fragil de dialog ntre (locul estic, lansat n a#entura din .fganistan
&i aliana #estic, implicat n rz(oiul stelelor al lui 1eagan &i ce preau a se ndrepta
ctre un rz(oi nuclear.
;up *umtatea anilor E9>, rele#ana O"C9 a nceput n mod gradual s se
diminueze. 1olul su n promo#area securitii militare &i strategice pe continent a
de#enit treptat un o(iecti# al .lianei Nord-.tlantice, e0pansiunea gradual a N.GO
spre 9st n 1999 , 5>>4 &i 5>>9 a fost perceput de muli ca suficient pentru a
asigura #iitoarea securitate a continentului, n timp ce, alte #oci estice au #or(it de o
cre&tere a tensiunii. ;up 5>>1, conceptul glo(al de securitate &i alian strategic s-a
deplasat, odat cu lansarea noului concept despre un a&a zis rz(oi mpotri#a terorii.
.ceasta a nsemnat o concentrare a zonei de interes n .fganistan, 8raH &i o
concentrare pe Orientul $i*lociu, toate o(iecti#e cu care O"C9 n acel moment nu
era familiarizat &i nici nu a#ea #oina politic de a se a0a pe ele. 90pansiunea Uniunii
9uropene, niciodat contro#ersat precum cea a N.GO, a fost un su(stitut pentru
lucrul n cadrul O"C9 pe pro(lemele cooperrii economice. Goate acestea i fceau
pe cei mai optimi&ti comentatori s considere un #iitor n care Uniunea 9uropean
de#enea actorul central pe continent, ceea ce fcea ca O"C9 s rm'n un factor
important, dar pri#it cu mai puin entuziasm ca odinioar. ,n ultimii ani, O"C9 a fost
confruntat cu noi pro#ocri+ lungul rz(oi din .fganistan &i 8raD , criza legat de
procesul de pace palestinian, tensiunile din regiunea Caucazului, necesitatea
construciei unei comuniti mediteraneene, necesitatea de a oferi 1usiei asigurrile
legitime de securitate &i cooperarea n regiunea $arii Negre &i soluionarea crizelor,
precum Coso#o. Goate acestea necesit un rspuns diplomatic &i conceptual (azat pe
ceea ce anumii e0peri internaionali numesc un Nou .cord IelsinDi. ,n aceast
aciune O"C9 este cemat la un rol important.
4
,n 5>1> O"C9 @incluz'nd fire&te C"C9A mpline&te :5 de ani. )resiunea
militar a N.GO a constituit doar condiia pentru nceperea procesului perestroiDa n
U1"". Cauza pr(u&irii imperiului so#ietic a fost rede&teptarea spiritului de li(ertate
al popoarelor &i promo#area drepturilor omului de ctre C"C9. .cum douzeci de
ani, la finalul rz(oiului rece, ntre(area era dac mai este ne#oie de C"C9 &i
rspunsul a fost sporirea rolului su prin transformarea n O"C9. "arcina O"C9 a
fost mai nt'i rezol#area #ecilor conflicte ngeate, pentru ca apoi s se concentreze
pe pre#enirea lor. .zi nimeni nu se mai ndoie&te de necesitatea O"C9, dar pentru ce
&i pentru cineJ ;ificil se pare la aceast nou rscruce nu alegerea unui drum sau
altul, c't capacitatea de a anticipa unde duc aceste drumuri sau alte drumuri noi care
se pot descide ntr-un secol de transformri nea&teptate, n care *ocul riscurilor &i
actorii se scim( cu rapiditate.
Organizaia reprezint o grupare intergu#ernamental transatlantic, care are
rolul de pre#enire a conflictelor &i de management al crizelor post conflictuale &i care
se adapteaz la pro#ocrile noului secol &i mileniu. 9a acord a*utor statelor-mem(re
care au pro(leme de securitate, economice &i politico-militare, precum &i de
gu#ernare. Gotodat, O"C9 &i-a asumat un rol important n coordonarea aciunilor
tuturor statelor-mem(re la lupta mpotri#a terorismului internaional. "u( auspiciile
O"C9 se desf&oar eforturi comune, n cadrul )actului de sta(ilitate pentru 9uropa
de "ud-9st, pentru sta(ilizarea regiunii %alcanilor, prin controlul armamentelor &i
dez#oltarea unor iniiati#e de stp'nire a armamentelor &i dezarmare a regiunii.
)romo#area dialogului, reprezint o #aloare central a O"C9. 9#itarea unui rz(oi
nuclear pe timpul 1z(oiului rece &i meninerea descis a liniilor de comunicare,
ntre ad#ersarii de pe continentul european, nu a fost singurul ser#iciu adus umanitii
de ctre O"C9 n aceea perioad. O"C9 a de#enit singurul spaiu comun de dialog,
n momentul n care Comunitatea 9conomic 9uropean se reconstruia. ,n acest
conte0t, O"C9 a rmas singurul for general european care a preluat n agenda sa
protecia drepturilor omului, m(untirea cooperrii ntre fo&ti inamici, construcia
democratic, monitorizarea alegerilor, crearea unui dialog &i a unei detensionri ntr-o
9urop central &i de est ce cuno&teau pasiunile naionalismului post comunist &i n
final fiind &i o cale de dialog &i cooperare cu 7estul continentului. Conferina de la
%ucure&ti, organizat de 8nstitutul pentru 1elaii 8nternaionale &i Cooperare
9conomic &i $isiunea diplomatic a Cazastanului, din martie 5>1>, a fost un (un
prile* pentru o a(ordare descis &i sincer a unor pro(leme contro#ersate.
90ist dou tipuri de pro#ocri care stau n faa O"C9. )rima pri#e&te c'te#a
puncte ne#ralgice ale acti#itii organizaiei care pun n discuie eficacitatea O"C9 &i
care tre(uie soluionate rapid. Cea de-a doua pro#ocare pri#e&te ela(orarea unui
concept strategic pentru acti#itatea O"C9 n prima parte a secolului ==8. 9la(orarea
unei strategii pe termen lung nu poate fi am'nat n conte0tul n care alte importante
organizaii cu care O"C9 conlucreaz au a(ordat-o. U9 &i-a definit recent o strategie,
iar N.GO a adoptat un nou concept strategic la summitul din noiem(rie 5>1>. ;in
prima categorie face parte Gratatul !orelor Con#enionale n 9uropa. .cesta a
constituit un instrument important de reconstrucie a ncrederii, mpreun cu
acordurile "G.1G &i negocierea tratatului de control al racetelor cu raz medie de
aciune. ;esciderea &i transparena tuturor armatelor din 9uropa au reu&it s
5
nlocuiasc nencrederea &i lipsa de informare, percepiile gre&ite &i e#alurile eronate
ale ameninrilor &i ale infrastructurii de securitate necesare. ;in pcate, e#oluiile
recente arat o cdere r'nd pe r'nd a acestui sistem &i nciderea termenelor de
aplica(ilitate a altor acorduri de limitare a armamentelor.
Gratatul adaptat al !orelor Con#enionale n 9uropa, semnat n 1999 la
8stam(ul, a #enit s consemneze noile scim(ri ale tranziiei europene, ale pr(u&irii
Uniunii "o#ietice, ale e0tinderii N.GO &i ale opiunilor de securitate ale statelor din
spaiul post-comunist. Gratatul adaptat nu a intrat ns niciodat n #igoare din punct
de #edere *uridic, deoarece el nu a fost ratificat de statele semnatare. ,n primul r'nd,
din cauza nendeplinirii anga*amentelor luate n .ctul !inal al "ummit-ului O"C9 de
la 8stam(ul, de retragere a forelor militare din 1epu(lica $oldo#a &i /eorgia, pe
(aza principiului nestaionrii trupelor unui stat pe teritoriul altui stat su#eran, fr
consimm'ntul acestuia.
,n cestiunea acordurilor de reducere &i neproliferare nuclear &i a racetelor
cu raz medie &i lung de aciune, "G.1G 1 &i 5 &i a Gratatului 8N! n legtur cu
racetele cu raz medie de aciune, ne apropiem de ncetarea funcionrii acordului
"G.1G 1, n timp ce "G.1G 5 a fost neratificat, iar tratatul 8N! prezint pro(leme
su( moti#aia noului scut antiracet din 9uropa. .cestea se #or renegocia, pro(a(il,
p'n la finele anului n curs, pri#ind forele nucleare &i forele con#enionale din
9uropa.
,n domeniul controlului armelor mici &i u&oare @".BKA &i a muniiei
con#enionale este ne#oie de fonduri pentru distrugerea armelor &i muniiilor #eci &i
pentru programele de control a securitii, depozitrii &i a circulaiei armelor mici, al
procedurilor de nregistrare &i liceniere a posesorilor de arme de foc, al celor de
reducere a numrului &i stocurilor.
Begat de aceste pro(leme, s-a putut o(ser#a n ultimii zece ani interesul unor
state pentru (locarea acti#itii O"C9, pentru controlarea ei sau pentru trecerea n
derizoriu a instituiei sau a unor componente ale ei, n special cele de control a
democraiei &i a misiunilor de teren. ;in fericire, con&tientizarea efectelor secundare
&i a costurilor eliminrii organizaiei de pe scena politic &i de securitate european
fac imposi(il eliminarea sau (locarea O"C9.
,n ceea ce pri#e&te strategia pe termen lung a O"C9, este necesar un efort de
nelegere &i de anticipare a tendinelor de e#oluie sau in#oluie a lumii n care trim.
"cim(rile mediului de securitate pot fi nelese numai dac lum n considerare
scim(area naturii relaiilor internaionale, a regulilor, a normelor, a tipologiei
actorilor, a scopurilor urmrite &i a mecanismelor de aciune.
Un element declan&ator al unor noi a(ordri teoretice l-a constituit rz(oiul
ruso-georgian, din august 5>>F. Consecinele sale imediate au e#ideniat sl(iciunile
inerente ale sistemelor de soluionare a conflictelor ngeate, gestionate de O"C9 -
n Osetia de "ud &i de ONU - n .(azia. ;incolo de acestea au de#enit e#idente
(loca*ele de natur instituional ale U9 n materie de politic e0tern &i di#ergenele
din cadrul N.GO. ;e&i e0tinderea conflictului a fost (locat, a de#enit #izi(il o
criz instituional ma*or la ni#el internaional. Componentele ei sunt o criz a
mi*loacelor, o criz a principiilor &i o criz moral. 1e#izuirea strategiilor de
securitate pe (aza unor noi modele de a(ordare s-a impus cu necesitate. Ba fel,
?
consecinele care pri#esc logica e#alurii &i planificrii de securitate. )re#enirea
conflictelor &i gestionarea situaiilor postconflict cer o #iziune compreensi# care s
dez#olte complementaritatea aciunilor O"C9 cu acti#itatea altor organisme glo(ale
sau regionale. !iind singura organizaie euro-atlantic n care sunt mem(re toate
statele 9uropei, O"C9 s-a do#edit a fi un instrument eficace de construcie a unei
culturi a dialogului &i a cola(orrii n 9uropa &i a 9uropei cu lumea ntreag.
O"C9 &i-a propus - &i n parte a reu&it < s de#in un la(orator unde se creeaz
cultura politic a securitii prin ncredere reciproc, negociere &i cooperare. O"C9
poate identifica riscurile ma*ore, poate formula &i pune n practic programe de
ntrire a ncrederii reciproce, at't n interiorul rilor cu un grad ridicat de risc c't &i
n zonele cu potenial conflictual. $area contri(uie a O"C9 la aritectura de
securitate a 9uropei &i a lumii #a fi, fr ndoial, aceea a rz(oaielor care nu #or fi
a#ut loc datorit crerii unor mecanisme democratice &i de dialog, ntririi cola(orrii
cu societatea ci#il, diplomaiei pre#enti#e.
3. IMPLICAREA NATO N MANAGEMENTUL CRIZELOR
DIN BALCANII DE VEST
.tri(uiile fundamentale ale .lianei n domeniul securitii sunt definite prin
intermediul urmtoarelor caliti+
- acioneaz ca furnizor de sta(ilitate n spaiul euro-atlantic6
- ser#e&te ca forum de consultri n ceea ce pri#e&te aspectele de securitate6
- contracareaz &i apr de orice ameninare &i agresiune manifestat mpotri#a
oricrui stat N.GO6
- contri(uie la pre#enirea eficient a conflictelor &i se anga*eaz acti# n
gestionarea crizelor6
- promo#eaz parteneriatul, cooperarea &i dialogul pe scar larg cu alte ri
din spaiul euro-atlantic.
9#alu'nd pro#ocrile &i riscurile pre#izi(ile la adresa securitii, Conceptul
"trategic N.GO concluzioneaz c mediul strategic este ntr-o continu scim(are, n
general poziti#, &i c, de la sf'r&itul 1z(oiului 1ece, prin comparaie cu alte
organizaii, .liana a *ucat un rol esenial n consolidarea securitii euro-atlantice.
Cu toate acestea, de&i ameninarea unui rz(oi generalizat n 9uropa practic a
disprut, mem(rii .lianei &i alte ri din regiunea euro-atlantic se confrunt cu alte
riscuri &i incertitudini, inclusi# conflicte etnice, nclcarea drepturilor omului,
insta(ilitate politic &i fragilitate economic. ,n plus, proliferarea armelor nucleare,
(iologice &i cimice, precum &i a mi*loacelor de transport al acestora reprezint un
moti# serios de ngri*orare, iar rsp'ndirea tenologiilor s-ar putea solda cu sporirea
accesului potenialilor ad#ersari la capaciti militare sofisticate. $ai mult dec't at't,
securitatea .lianei tre(uie s in seama de conte0tul glo(al &i poate fi afectat de
riscuri mai mari, ca de pild acte teroriste, sa(ota*, crim organizat &i ntreruperea
flu0urilor de resurse #itale.
2
.coperirea mediatic a N.GO se concentreaz n mod ine#ita(il asupra
diplomaiei la ni#el nalt, precum &i asupra summit-urilor &i campaniilor militare ale
.lianei. Gotu&i, cea mai mare parte a acti#itii .lianei se desf&oar fr s se
(ucure de pu(licitate.
N.GO este implicat, zilnic, n derularea unei game de proiecte care contri(uie
la m(untirea mediului de securitate al 9uropei. .cestea cuprind spri*inul acordat
reformei armatelor est-europene, ela(orrii programelor de recon#ersie a fo&tilor
militari pentru integrarea n #iaa ci#il &i oferirea de asisten n #ederea deminrii &i
a distrugerii stocurilor de muniie e0pirat.
,n plus, N.GO *oac un rol acti# n coordonarea asistenei umanitare n cazul
producerii dezastrelor. ,n 1999, .liana a nfiinat un Centru 9uro-.tlantic pentru
Coordonarea .sistenei la ;ezastre @9.;1CCA, prin intermediul cruia coordoneaz
asistena de urgen &i umanitar din partea rilor N.GO &i partenere n cazul
producerii dezastrelor naturale sau a celor produse de oameni. ;e e0emplu, n
septem(rie 5>>5, N.GO a oferit asisten #ictimelor inundaiilor, imediat dup
Uraganul Catrina din "U.. O lun mai t'rziu, un cutremur de#astator n )aDistan a
produs moartea a circa 2:.>>> oameni &i a lsat fr adpost aproape 4 mil. Consiliul
Nord .tlantic a con#enit e0tinderea asistenei prin intermediul 9.;1CC. ,n
numeroase ocazii, 9.;1CC a mo(ilizat resurse pentru a oferi asisten rilor din
spaiul euro-atlantic care s-au confruntat cu inundaii, incendii n regiuni mpdurite
&i cutremure.
N.GO deruleaz un program &tiinific care sponsorizeaz cooperarea practic
n pri#ina aspectelor legate de securitate &i n domeniile ci#ile ale &tiinei, mediului &i
tenologiei. )rogramul Ltiinei pentru )ace &i "ecuritate @")"A al N.GO urmre&te s
ela(oreze recomandri &i soluii practice n pri#ina unei #arieti de pro(leme,
cut'nd n acela&i timp s rspund la ne#oile specifice ale participanilor. Oamenii
de &tiin din rile N.GO, partenere &i mem(re ale ;ialogului $editeranean
particip la aceste acti#iti, care contri(uie n mod real la realizarea n general a
securitii prin facilitarea cola(orrii, formrii de reele &i construirea capacitilor.
,n perioada de dup dezintegrarea fostei 8ugosla#ii, N.GO a inter#enit militar
pentru a pune capt sau a mpiedica desf&urarea n continuare a conflictului din
%osnia &i Ierego#ina n 1995, din Coso#o n 1999 &i din !osta 1epu(lic 8ugosla#
$acedonia n 5>>1.
,n %osnia &i Ierego#ina, statele N.GO au desf&urat operaiuni aeriene
mpotri#a forelor s'r(e (osniace n august &i septem(rie 1995. .ceast aciune a
contri(uit la modificarea raportului de fore ntre prile din teren &i la con#ingerea
conducerii s'r(ilor (osniaci s accepte pacea, care a fost negociat la ;aMton, Oio.
)articipanii N.GO la misiunea de meninere a pcii au sosit n %osnia &i
Ierego#ina n decem(rie 1995 n cadrul !orei de 8mplementare @8!O1A. 8!O1 a
fost urmat de !ora de "ta(ilizare @"!O1A, care s-a nceiat cu succes, zece ani mai
t'rziu, n decem(rie 5>>5. $andatul misiunii de meninere a pcii a fost preluat apoi
de Uniunea 9uropean.
8nter#enia militar a N.GO n Coso#o a urmat dup mai mult de un an de
#iolen cresc'nd &i nclcarea repetat de ctre %elgrad a rezoluiilor Consiliului de
"ecuritate al ONU solicit'nd acestuia s pun capt represiunii pe care o e0ercita
F
mpotri#a populaiei al(aneze din Coso#o. $andatul !orei Coso#o @C!O1A condus
de N.GO, are ca (az at't un acord militar tenic ntre N.GO &i comandanii
iugosla#i, c't &i 1ezoluia 1544 a Consiliului de "ecuritate al ONU, am(ele din 1999.
C!O1 are ca sarcini descura*area unor noi ostiliti, instaurarea unui mediu sigur &i
demilitarizarea .rmatei de 9li(erare a Coso#o. ,n plus, aceasta spri*in efortul
umanitar internaional &i coopereaz cu structura prezenei internaionale ci#ile,
.dministraia 8nterimar a ONU din Coso#o @UN$8CA, n #ederea crerii unui
mediu sta(il pentru asigurarea n continuare a dez#oltrii n Coso#o. N.GO #a
menine o for semnificati# ca mrime n Coso#o, pe (aza 1ezoluiei 1544 a
Consiliului de "ecuritate, at'ta #reme c't Consiliul de "ecuritate nu #a lua o alt
decizie.
,n august 5>>1, pre&edintele !ostei 1epu(lici 8ugosla#e $acedonia a solicitat
spri*inul N.GO pentru dezarmarea grupurilor etnicilor al(anezi care deineau
potenialul de a desta(iliza ara. N.GO a fost de acord, cu condiia ca gu#ernul s
reintroduc anumite drepturi pentru minoriti. 1eprezentanii comunitii al(aneze
din ar &i gu#ernul au a*uns la un aran*ament politic, care a fost ar(itrat de trimi&ii
speciali ai diferitelor organizaii internaionale, inclusi# N.GO, &i ai "tatelor Unite.
.cest lucru a oferit N.GO posi(ilitatea de a disloca circa :5>> militari ntr-o misiune
de :> zile #iz'nd dezarmarea etnicilor al(anezi pe (aza #oluntariatului. Ba solicitarea
"Dop*e-ului, trupele N.GO au rmas n ar pentru asigurarea proteciei personalului
de monitorizare din Uniunea 9uropean &i Organizaia pentru "ecuritate &i Cooperare
n 9uropa p'n la sf'r&itul lui martie 5>>:, c'nd misiunea a fost preluat de Uniunea
9uropean.
.ceste iniiati#e au contri(uit la mpiedicarea continurii conflictului ci#il &i la
pregtirea terenului n #ederea reconcilierii &i a reconstruciei n ar. C!O1 este
acum singura for aliat de amploare dislocat n %alcani, n timp ce N.GO menine
comandamente n "ara*e#o &i "Dop*e pentru a oferi asisten gu#ernelor gazd n
domeniul reformei aprrii.
9
1>