LEGEA NR.

17/2014 PRIVIND UNELE MSURI DE REGLEMENTARE A

VNZRII-CUMPRRII TERENURILOR AGRICOLE SITUATE N
EXTRAVILAN
1


Parlamentul Romniei a adoptat recent Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de reglementare
a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan (Legea) stabilind un drept de
preempiune special pentru aceste tranzacii.
Legea va intra n vigoare n 30 de zile de la publicarea sa n Monitorul Oficial.

I. Subiecii reglementrii. Obiectul reglementrii
Legea se aplic: (i) cetenilor romni, apatrizilor cu domiciliul n Romnia i persoanelor
juridice cu naionalitatea romn, (ii) pe baz de reciprocitate, cetenilor unui stat membru al
Uniunii Europene sau stat parte la Acordul privin Spaiul Economic European, apatrizilor cu
domiciliul n unul din aceste state i persoanelor juridice cu naionalitatea unuia din aceste state
i (iii) pe baz de reciprocitate, cetenilor Confederaiei Elveiene, apatrizilor cu domiciliul n
Confederaia Elveian, respectiv peroanelor juridice cu naionalitatea Confederaiei Elveiene.
n cazul cetenilor unor state tere i apatrizilor cu domiciliul ntr-un stat ter, precum i al
persoanelor juridice avnd naionalitatea unui stat ter, se vor aplica reglementrile tratatelor
internaionale, pe baz de reciprocitate, n condiiile Legii.
Legea nu se va aplica antecontractelor i pactelor de opiune ncheiate n form autentic
anterior intrrii n vigoare a Legii, i nici nstrinrilor ntre rude pn la gradul al treilea,
inclusiv.
Procedura prevzut de Lege se va aplica numai la vnzarea terenurilor agricole situate n
extravilan. Legea nu va fi aplicabil vnzrii terenurilor agricole situate in intravilan, transferului
dreptului de proprietate asupra unui teren agricol prin intermediul altor tranzacii (e.g. schimb
de terenuri, donaie, contribuie la capital social, etc.), sau vnzrii terenurilor extravilane cu alt
destinaie dect cea agricol.
Totodat, Legea precizeaz c procedura prevzut nu se va aplica la nstrinarea terenurilor
agricole situate n extravilan pe care se afl situate situri arheologice clasate. n acest caz
nstrinarea se va face potrivit prevederilor Legii nr. 442/2001 privind protejarea monumentelor
istorice.
1
Aceast not de informare nu este i nu poate fi interpretat ca reprezentnd consultan
juridic. nainte de a se ntreprinde orice aciuni n legtur cu aspectele prezentate n aceast
not de informare trebuie obinut consultan de specialitate.
PAGE
1 of 3


II. Dreptul de preempiune
1. Preemptorii
La pre i n condiii egale, se bucur de un drept legal de preempiune n aceast ordine:
coproprietarii;
arendaii, cu respectarea condiiei ca la momentul publicrii ofertei de vnzare s existe
un contract de arend valabil ncheiat, nregistrat potrivit dispoziiilor legale;
proprietarii vecini;
statul romn prin Agenia Domeniilor Statului.
2. Procedura
Vnztorul va nregistra la primria unitii teritorial-administrative pe raza creia se afl
terenul o cerere solicitnd afiarea ofertei de vnzare, nsoit de documentele doveditoare.
Oferta va fi afiat timp de 30 de zile la sediul primariei i pe site-ul acesteia, dup caz. n termen
de trei zile lucrtoare de la data nregistrrii, primria are obligaia de a transmite strucurii
relevante a Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) un dosar cuprinznd lista
preemptorilor i copii dup cererea de afiare, oferta de vnzare i documentele doveditoare,
pentru a fi publicate pe site-ul instituiei pentru o perioad de 15 zile.
n termenul de 30 de zile menionat mai sus, preemptorii trebuie s i manifeste intenia de a
cumpra n scris, s accepte oferta i s nregistreze acceptarea la primrie.
Manifestarea de ctre un preemptor a acceptrii ofertei atrage obligaia vnztorului de a ncheia
contractul de vnzare cu acesta. Dreptul cumprtorului de a alege ntre preemptori (cu
respectarea ordinii obligatorii prevzute de lege) se va nate n cazul n care intenia de
cumprare este manifestat de mai muli preemptori de acelai rang.
n cazul n care un preemptor de rang inferior ofer un pre superior celui din oferta de vnzare
sau celui oferit de ceilali preemptori de rang superior care accept oferta, vnztorul va putea
relua procedura cu preemptorii de rang superior o singur dat, n termen de 10 zile de la
mplinirea termenului de 30 de zile mai sus menionat.
Primria are obligaia de a transmite datele de identificare ale preemptorului ales ctre structura
central MADR (pentru un teren mai mare de 30 de hectare) sau ctre structura teritorial
MADR (pentru un teren de pn la 30 de hectare inclusiv), pentru a se verifica respectarea
prevederilor legale. Verificarea trebuie realizat ntr-un termen de cinci zile lucrtoare de la
primirea informaiilor. n termen de dou zile lucrtoare de la expirarea acestui termen,
autoritatea n cauz va emite un aviz final pentru vnzare care va fi publicat pe site-ul propriu n
termen de dou zile de la emitere.
Emiterea avizului de ctre structura relevant a MADR nu este necesar n cazul n care nicunul
dintre preemptori nu i-a manifestat intenia de cumprare. ntr-o astfel de situaie, contractul
de vnzare se va putea ncheia cu orice cumprtor interesat dup emiterea unei adeverine de
ctre primrie.
3. Avize necesare n cazuri speciale
Atunci cnd se dorete vnzarea unor terenuri aparinnd unor categorii speciale, legea instituie
anumite obligaii suplimentare pentru vnztor:
3.1. Avizul specific al Ministerului Aprrii Naionale va fi necesar n cazul vnzrii:
terenurilor agricole situate n extravilan la o adncime de 30 km fa de frontiera de stat
i rmul Mrii Negre ctre interior;
PAGE
2 of 3

terenurilor agricole situate n extravilan la o distan de pn la 2.400 m fa de
obiectivele speciale.
Aceast obligaie nu este aplicabil preemptorilor.
3.2. Avizul Ministerului Culturii va fi necesar n cazul nstrinrii prin vnzare a terenurilor
agricole situate n extravilan n care se afl situri arheologice, n care au fost instituite zone cu
patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenial arheologic evideniat ntmpltor.
Avizele mai sus menionate se vor comunica n termen de 20 de zile lucrtoare de la nregistrarea
cererii de solicitare a avizului de ctre vnztor, n caz contrar fiind considerate ca favorabile.
III. Sanciuni
Vnzarea terenurilor agricole situate n extravilan fr respectarea cerinelor referitoare la
dreptul de preempiune prevzute de Lege atrage sanciunea nulitii absolute a contractului.
Mai mult dect att, nerespectarea cerinelor referitoare la dreptul de preempiune sau la avizul
structurilor MADR, respectiv avizul specific al Ministerului Culturii sau al Ministerului Aprrii
Naionale (n acest din urm caz dac situaia terenului situarea la o adncime de 30 km de
frontiera de stat sau de rmul Mrii Negre este notat n cartea funciar), constituie
contravenie i se sancioneaz cu amend de la 50.000 la 100.000 RON.
PAGE
3 of 3