Politica de dezvoltare a UE scurt istoric

Instrumentele structurale 2007 -2013

Cea mai important dintre politicile
Uniunii Europene este politica de
dezvoltare regional.
Politica de dezvoltare regional, contribuie la
finanarea unor politici sectoriale cum ar fi :
politica agricol, politica social, politica de
protecie a mediului.



Politica de dezvoltare regional
integreaz trei dintre obiectivele
prioritare ale Uniunii Europene
- coeziune economic i social,
- extinderea aplicrii principiului de
subsidiaritate
- dezvoltare durabil.

Evoluia n timp a Politicii de Dezvoltare Regional
1957, odat cu semnarea Tratatului de la
Roma, s-au pus bazele principiilor politicii
de dezvoltare regional
6 ri semnatare (Belgia, Frana, Germania,
Italia, Luxemburg, Olanda) au czut de
acord asupra nevoii de reducere a
diferenelor existente ntre diferitele regiuni
i de sprijinire a celor mai puin favorizate
1958 -nfiinarea Fondului Social European (FSE) ca
principal instrument al politicii sociale comunitare

1962 a fost nfiinat Fondul European pentru Orientare i
Garantare Agricol (FEOGA), cu scopul de a finana
politica agricol comun i pentru sprijinirea dezvoltrii
regiunilor rurale

1975 a fost creat Fondul European de Dezvoltare
Regional (FEDR).
Rolul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR)
este acela de a redistribui o parte a contribuiilor
bugetare ale Statelor Membre ctre regiunile mai
srace ale comunitii, n vederea dezvoltrii lor
economice



1986 - adoptarea Actului Unic European introduce
conceptul de coeziune economic i se creeaz premizele
unei politici de coeziune economic i social ca politica de
sine stttoare.

1989- crearea programului PHARE cu scopul de a ajuta
Polonia i Ungaria n efortul de restructurare a economiilor
lor naionale.
ncepnd cu 1990 programul a fost extins i la celelalte ri
din Europa Central i de Est, devenind principalul instrument
de preaderare
PHARE Poland and Hungary Aid for reconstruction of
the Economy (pe perioada de programare 2000-2006) este
concentrat pe dou prioritati: dezvoltare instituional
(intarirea capacitatii administrative i institutionale n
vederea implementrii acquis-ului comunitar) i sprijinirea
investitiilor (mobilizarea investitiilor n domeniul
mediului, transportului, calitatii produselor, conditiilor de
munca). PHARE corespunde obiectivului 1 al politicii de
coeziune economic i social n care actioneaza Fondurile
Structurale
1993 - apare Fondului de Coeziune (FC) ( o dat cu
ratificarea Tratatului Uniunii Europene)

Fondului de Coeziune (FC) - are drept scop
sprijinirea proiectelor din domeniul proteciei
mediului i infrastructurii de transport n Statele
Membre mai puin dezvoltate (Spania, Portugalia,
Grecia i Irlanda).

1994 - este nfiinat cel de-al patrulea fond structural
Instrumentul Structural de Orientare n domeniul
Pescuitului (IFOP).
Acest fond a fost creat n perspectiva extinderii UE ctre
nord, odat cu aderarea Finlandiei i Suediei n 1995

n acelai timp devine activ i Comitetul Regiunilor
organ consultativ nfiinat prin Tratatul de la
Maastricht, cu rolul de a emite opinii pe probleme de
coeziune economic i social, reele de
infrastructura trans-european, sntate, educaie,
cultur, ocuparea forei de munc, probleme sociale,
probleme de mediu, formare profesional i transport.


Tratatul de la Amsterdam (1997) - confirma importana
politicii de coeziune economic i social i reducerea
diferenelor dintre standardele de via ale populaiei din
diferitele regiuni.

ncepnd cu anul 1999, n urma summit-ului de la Berlin
sunt stabilite noi reguli de funcionare a fondurilor
structurale.

Aceasta reforma are drept scop creterea concentrrii
asistenei comunitare prin aceste fonduri, odat cu
simplificarea i descentralizarea managementului
lor
2002 - A fost creat un nou instrument de
solidaritate n Fondul European de
Solidaritate(FES), n urma inundaiilor
majore suferite de rile Europei Centrale, cu
scopul de a interveni n cazul dezastrelor
majore i cu repercusiuni puternice asupra
condiiilor de via n regiunile afectate,
asupra mediului sau economiei acestora.

Importana - Agenda 2000
Agenda 2000 program de aciune avnd drept obiective
consolidarea politicilor UE i crearea unui nou cadru
financiar care s in cont de extinderea ctre est.

Principalele preocupri:
- cum s consolideze politicile UE lund n considerare
extinderea;
- cum s negocieze extinderea i s pregteasc trile
candidate pentru aderare;
- cum s finaneze pregtirile pentru extindere.

Instrumente structurale 2007 -2013
Fondurile Structurale;

Fondul European de Solidaritate;

Fondul de Coeziune.


Fondul European de Solidaritate

Fondul european de solidaritate (FES)- este cel mai
nou fond al politicii regionale i a fost nfiinat n
2002, ca urmare a inundaiilor ce au afectat Frana,
Germania, Austria i Republica Ceh.

FES are rolul de a facilita exprimarea solidaritii
UE fata de populaia unui SM sau n curs de
aderare, care a fost afectat de un dezastru natural
major. Acest fond va fi folosit numai n cazul
dezastrelor naturale majore, cum au fost inundaiile
din 2002 sau incendiile spontane din Portugalia, care
au avut repercursiuni importante att asupra
condiiilor de viata ct i asupra mediului nconjurtor
sau economiilor tarilor respective.


Suma maxima alocata anual Fondului este de 1 mld.
de Euro.
Modalitatea de asistenta a acestui fond consta n
acordarea unei singure transe de finanare pentru
tara sau regiunea solicitanta i nu necesita
cofinanare din partea statului beneficiar. Pentru a
obine acest ajutor, statul trebuie sa prezinte o cerere
Comisiei Europene, n termen de 10 sptmni de la
nregistrarea primei pagube cauzate de dezastru. n
cadrul acestei aplicaii trebuie oferite informaii
referitoare la:
o amploarea i impactul pagubelor nregistrate,
o estimarea sumei solicitate,
o alte surse de finanare naional, comunitar
i/sau internaional.

Aciunile eligibile pentru finanarea din cadrul
acestui fond:
1) reabilitarea imediat a infrastructurii, uzinelor
electrice, uzinelor de ap (att de alimentare cu apa,
ct i a staiilor de epurare), a telecomunicaiilor,
transportului, sntii i educaiei;
2) asigurarea de locuine temporare i servicii de
salvare;
3) asigurarea imediat a structurilor i msurilor
imediate de protecie a patrimoniului cultural;
4) curarea imediat a zonelor lovite de dezastru,
inclusiv zonele naturale.

Fondul de Coeziune
Fondul de coeziune -trimite direct la unul din scopurile
principale ale UE i anume: promovarea progresului
economic i social i eliminarea diferenelor care exist
ntre standardele de via la nivelul regiunilor i Statelor
Membre

Creat n 1992 pentru a sprijini Spania, Portugalia, Grecia i
Irlanda - care, din punct de vedere economic, se situau la un
nivel inferior comparativ cu celelalte State Membre
Dei sunt eligibile n cadrul acestui fond numai statele al cror
Produs Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor se situeaz sub 90%
din media UE, pentru perioada 2000-2006 au rmas aceleai
state, dei Irlanda i anumite regiuni din Spania au depit
acest prag (ca urmare a efectului statistic[1])

[1] Efect statistic: Ca urmare a integrrii celor 10 noi membrii n 2004, media Venitului
Intern Brut la nivelul UE a scazut considerabil. Unele state, care erau eligibile pentru fondul
de coeziune anterior (Venitul Intern Brut mai mic dect 90% din media Uniunii Europene), n
urma extinderii nu ar mai fi eligibile, chiar dac Venitul Intern Brut nu s-a modificat

Domeniile n care acioneaz FC sunt protecia mediului
nconjurtor i reelele trans-europene asociate
infrastructurilor de transport

Sprijinul financiar acordat nu este structurat pe programe ci
pe proiecte, fiecare proiect primind finanare n proporie de 80-
85% din totalul costurilor eligibile.

Finanarea celor dou domenii este echilibrata, fiecare primind
50% din bugetul alocat acestui fond. Proiectele sunt selectate i
implementate de ctre statele membre beneficiare, care sunt
responsabile de managementul i monitorizarea lor financiara.

Fondurile Structurale
Fondul European de Dezvoltare Regional
(FEDR) - reducerea disparitilor dintre regiunile
UE;

Fondul Social European (FSE) - mbuntirea
modului n care funcioneaz piaa muncii n diferite
ri i reintegrarea omerilor pe piaa muncii.

Instrumentele Structurale obiective de
intervenie
O1 Convergen (FEDR, FSE, FC);
O2 Competitivitate i ocuparea forei de
munc (FEDR, FSE, FC);
O3 - Cooperare teritorial (FEDR).
Obiectivul 1 convergena
Vizeaz statele membre mai puin dezvoltate i
regiunile cele mai defavorizate ale Uniunii, care au un
nivel de PIB/cap locuitor de sub 75% din media Uniunii;

Are n vedere promovarea factorilor i condiiilor de
cretere economic, factori care s conduc la
convergen real;

Reperul dat de media PIB/cap locuitor a UE s ramn
cel de dinainte de extindere, calculat pentru UE15.

Obiectivul 2 Competitivitate i for de munc
Sprijinirea reformelor pe piaa muncii;

Sprijnirea incluziunii sociale;

Sprijinirea celor afectai de restructurri
economico-sociale majore.


Obiectivul 3 cooperare teritorial
Intensificarea cooperrii transfrontaliere, transnaionale
i interregionale, prin crearea i instituionalizarea unei
autoriti regionale transfrontaliere;

Scopul: transferarea, ctre aceast structur legal, a
capacitii de a iniia i gestiona activiti de cooperare
n numele autoritilor publice.