1

4ac-6/13
Avizul consultativ al Plenului Curii Supreme de Justiie
cu privire la modul de aplicare a art. 171, art.423 i art. 428 CPC

04 martie 2013 mun. Chiinu

Curtea de Apel Comrat, printr-o ncheiere nesusceptibil de recurs, s-a adresat
Plenului Curii Supreme de Justiie n privina emiterii unui aviz consultativ cu
privire la modul de aplicare a art. 171, art. 423 CPC, n pricina civil naintat la
cererea de chemare n judecat a reclamantului B. L. mpotriva Ap-canal
Vulcneti cu privire la protecia dreptului de consumtor i ncasarea prejudiciului
moral n mrime de 15000 de lei, n sens c:
- pot fi atacate cu recurs sau nu ncheierile instanei de judecat de a nu da
curs cererii de chemare n judecat?
- dac art. 171 i art. 423 CPC nu prevd dreptul la recurs mpotriva ncheierii
primei instane de a nu da curs cererii de chemare n judecat, innd cont de
mputernicirile prevzute n art. 427 CPC, ce fel de hotrre trebuie s pronune
instana de recurs, cnd astfel de ncheieri se atac cu recurs de ctre reclamani?
- dac dispoziiile art. 428 CPC dau sau nu dreptul la recurs n instana
ierarhic superioar mpotriva deciziilor instanei de recurs, emis dup examinarea
recursului mpotriva ncheierii primei instane?
Avnd n vedere c practica judiciar, la examinarea cauzei invocate, este
neuniform la acest capitol i, totodat, se atest controverse ntre pct. 5 din
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la actele judectorului n
faza intentrii procesului civil i pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare nr. 24
din 28.06.2004 i pct. 33 din Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu
privire la aplicarea legislaiei procesuale civile la ntocmirea hotrrii i ncheierii
judectoreti nr. 2 din 07.07.2008, n primul caz dndu-se de neles c ncheierea
judectoreasc de a nu da curs cererii de chemare n judecat nu se contest cu
recurs, iar n al doilea caz se indic despre atacarea acesteia cu recurs, Plenul Curii
Supreme de Justiie, n temeiul art. 12
2
CPC, menioneaz urmtoarele.
n conformitate cu art. 171 CPC:
(1) Dup ce constat c cererea a fost depus n judecat fr a se respecta
condiiile art.166 i 167 alin.(1) lit. a), b), c) i e), judectorul emite, n cel mult 5
zile de la repartizarea cererii, o ncheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicnd
persoanei care a depus cererea acest fapt de nclcare i acordndu-i un termen
rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor.
2

(2) Dac persoana care a depus cererea ndeplinete n termen toate cerinele
enumerate n ncheierea judectorului, cererea se consider depus la data
prezentrii iniiale n judecat. n caz contrar, ea nu se consider depus i,
mpreun cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o ncheiere
judectoreasc ce poate fi atacat cu recurs.
Din coninutul acestei norme se deduce c, ncheierea judectoreasc de a nu
da curs cererii de chemare n judecat nu se contest cu recurs, deoarece prin
aceast msur, persoanei care a depus cererea de chemare n judecat, doar i se
stabilete un termen rezonabil pentru nlturarea neajunsurilor n cazul n care
aceast cerere nu corespunde condiiilor din legea procedural i nu este vorba
despre ncheierea instanei de judecat privind restituirea cererii de chemare n
judecat, care, potrivit alin. (2) al acestui articol, poate fi atacat cu recurs. Durata
termenului pentru nlturarea neajunsurilor se determin individual, pentru fiecare
caz, n funcie de caracterul neajunsurilor depistate i posibilitile reale de
nlturare a acestora.
n cazul n care persoana, care a depus cererea, ndeplinete n termen toate
cerinele enumerate n ncheierea judectorului, cererea se consider depus i
urmeaz desfurarea procesului n condiiile legii. i numai n cazul n care
neajunsurile ce ar fi constituit temei de a nu da curs cererii nu au fost nlturare n
termenul stabilit, judectorul, printr-o ncheiere susceptibil de recurs, restituie
persoanei cererea de chemare n judecat. n acest caz, persoana dispune de
dreptul, n caz de dezacord cu cele invocate n ncheierea judectoreasc, de
restituire a cererii, s o conteste cu recurs n instana ierarhic superioar n
condiiile art. 423 CPC.
n acest sens, emiterea unei ncheieri judectoreti de a nu da curs cererii de
chemare n judecat nu poate fi privit ca un impediment n examinarea de mai
departe a procesului i, prin urmare, ca o nclcare a dreptului la un proces
echitabil prevzut de art. 6 din Convenie. Respectiv, aceast ncheiere nu face
imposibil desfurarea de mai departe a procesului, ci numai l ntrerupe pe o
perioad determinat de timp ntru lichidarea neajunsurilor, aceast msur fiind i
n interesul persoanei care a depus cererea de chemare n judecat. Totodat,
aceast ncheiere nu poate fi considerat ca o restricie n realizarea accesului la
justiie i din acel motiv c, n cazul n care persoanei i se restituie cererea de
chemare n judecat, ca urmare a nenlturrii neajunsurilor indicate n ncheierea
de a nu da curs cererii de chemare n judecat, aceasta este n drept s conteste cu
recurs, astfel nefiindu-i ngrdit accesul la justiie.
Cu att mai mult c legislaia n vigoare prevede, n cazul n care neajunsurile
ce ar fi constituit temei de a nu da curs cererii, au fost stabilite dup pornirea
3

procesului, ele pot fi nlturate n cadrul pregtirii cauzei pentru dezbaterile
judiciare sau nemijlocit n cadrul dezbaterilor.
n ceea ce privete dac art. 171 i art. 423 CPC nu prevd dreptul la recurs
mpotriva ncheierii primei instane de a nu da curs cererii de chemare n judecat,
innd cont de mputernicirile prevzute n art. 427 CPC, ce fel de hotrre trebuie
s pronune instana de recurs cnd astfel de ncheieri se atac cu recurs de ctre
reclamani, urmeaz de menionat c, potrivit prevederilor art. 423 CPC coroborat
cu prevederile art. 426, 438 CPC, n cazul n care se atac cu recurs ncheierea
judectoreasc de a nu da curs cererii de chemare n judecat, instana de recurs,
printr-o ncheiere semnat de preedintele sau vicepreedintele colegiului
respectiv, restituie cererea de recurs n termen de 5 zile.
Potrivit art. 428 alin. (1) CPC, decizia instanei de recurs emis dup
examinarea recursului mpotriva ncheierii rmne irevocabil din momentul
emiterii.
Or, conform acestei dispoziii, ncheierea instanei de recurs este irevocabil
i numai poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar.



Preedintele Curii Supreme de
Justiie Mihai Poalelungi