1.

Formele constituiilor
n literatura de specialitate se cunosc mai multe criterii de clasificare a constituiilor:
a)

n dependen de forma de exprimare avem:

Constituii nescrise;

Constituii scrise;

Constituii mixte.[1]

Constituiile nescrise nu au forma unui izvor normativ scris, dar exist n realitate i se aplic
temporar n rezultatul unor lovituri de stat, revoluii.
Constituii scrise snt compuse dintr-un sigur act normativ unitar codificat sau din mai multe acte
normative necodificate.
Constituiile mixtese compun att din texte scrise ct i din cutume constituionale i precedente
judiciare (ex.: Anglia).
b)

n dependen de procedura de revizuire constituiile se mpart n:

rigide;

flexibile.

Constituiile rigide snt acele constituii care stabilesc prin normele sale constituionale o
procedur complicat de modificare sau prevd o perioad n care o parte sau ntreaga constituie
nu poate fi modificat. Ele se modific printr-o procedur complex ce se difer de modificarea
legilor organice sau ordinare.
Constituiile flexibilese mai numesc i constituii suple pot fi modificate de ctre legiuitor printr-o
procedur similar cu cea de modificare a unei legi ordinare. n statele unde exist astfel de
constituii nu exist de ordin procedural deosebire dintre legea constituional i celelalte legi.
c) n dependen de regimul politic:
-

democratice;

autoritare.

Constituiile democraticeprevd drepturile i libertile cetenilor, principiul pluripartidismului,

separaia puterilor n stat i dreptul cetenilor de a participa i a alege organele statale.
Constituiile autoritarelimiteaz drepturile cetenilor, promoveaz politica i ideologia unui singur
partid.
d) n dependen de durata n timp avem constituii:
-

permanente snt majoritatea constituiilor;

temporare se adopt pe o anumit perioad de timp, prealabil stabilit.

2. Procedee de elaborare i de
adoptare a constituiilor
Supremaia constituiei determin o procedur special de adoptare. Adoptarea Constituiei este un
proces complex n cadrul cruia snt difereniate trei elemente:
1. Iniiativa adoptrii constituiei;
2. Organul competent s adopte constituia;
3. Modurile de adoptare a constituiei.
Unele constituii prevd n mod expres organul care poate iniia procesul de elaborare i adoptare a
constituiei. Alte constituii nu conin asemenea reglementri, aceast prerogativ rezultnd din
sistemul normativ care reglementeaz tehnica de elaborare a legilor.
Organul competent s adopte constituia este desemnat prin noiunea de putere constituional
sau putere constituant. Puterea constituant poate fi de dou tipuri:
-

putere constituant originar;

putere constituant derivat.[2]

Din punct de vedere a modului de adoptare a constituiilor avem:

c)

Constituie acordat;

d)

Statutul(Constituie plebiscitar);

e)

Pactul;

f)

Constituie convenie;

g)

Constituie parlamentar.

Constituia acordatnumit i charta concedatreprezint constitua care este adoptat de ctre

monarh ca stpn absolut ce-i exercit puterea sa. Aceast constituie este o oper a monarhului i
este adoptat datorit constrngerilor ce se fac fa de monarh. Ca rezultat, el este nevoit s
recunoasc unele drepturi cetenilor.
Statutul(Constituia plebiscitar) reprezint de asemenea o chart concedat care se voteaz pe
cale plebiscitar. Datorit acestui fapt ea se consider mai progresiv fa de constituia acordat.
Unul din neajunsurile ei este faptul c procesul organizrii plebiscitului se bazeaz pe teroare,
presiuni.
Constituia pact este adoptat prin intermediul ncheierii unui pact (contract) ntre popor i rege.
Poporul este reprezentat de parlament. Prin acest act guvernanii impuneau anumite condiii
monarhului, de care el trebuia s in cont.

Constituia convenie era adoptat de ctre o adunare denumit convenie. Aceast adunare se
alegea cu scopul de a adopta constituia. Ea se deosebete de celelalte constituii prin faptul c era
adoptat de o adunare reprezentativ a corpului electoral.
Constituia parlamentareste adoptat de parlament. La adoptarea acestei constituii se parcurgea
mai multe etape, i anume:
-

iniiativa constituional;

elaborarea proiectului constituiei;

discutarea public a proiectului; adoptarea proiectului de ctre parlament cu o

majoritate calificat (cel puin 2/3 din numrul total al membrilor parlamentului)
-

ultima etap este aprobarea constituiei de ctre popor prin referendum.

Acest mijloc de adoptare a constituiei este cel mai eficient i democratic.

n primul rnd exist state cu tradiie sau de influen britanic, care nu au nici pn n prezent
constituii scrise, structurate n mod unitar, ci un numr mai mare sau mai mic de acte
constituionale, care n totalitatea lor, completate cu normele i uzanele parlamentare, ofer
fundamentul unor reglementri cu caracter constituional. Constituiile nescrise nu pot s
suplineasc existena unui corp de reguli precise, reunite ntr-un singur document de natur s
ofere-sistematic i neechivoc prezentarea structurii politice a unei ri n ansamblul su, a
drepturilor ceteneti, a modalitilor i practicilor prin care se nfptuiesc raporturile dintre puterile
statului.
Din punct de vedere al structurii diverselor constituii nu exist pn n prezent o practic unitar n
ceea ce privete dispunerea diferitelor titluri i capitole n cadrul constituiei.

3. Revizuirea (modificarea) constituiilor

n sistemul constituiilor considerate rigide, orice modificare constituional cuprinde ntotdeauna o
majoritate constituional de 2/3 la nivelul ntregului parlament (dac ara n cauz are un sistem
bicameral), dar i un referendum popular, n care majoritatea cetenilor trebuie s se pronune n
favoarea modificrilor constituionale.
n sistemul constituiilor considerate flexibile, o simpla lege votat de parlament este suficient
pentru a produce modificarea constituional dorit, cu condiia evident ca parlamentul s
dispun de o anumit majoritate.
Constituiile rigide subliniaz valoarea i autoritatea supremaiei constituiei, promovnd un sistem
de valori n cadrul cruia o schimbare constituional trebuie efectuat ntotdeauna n anumite forme
i proceduri, diferite de acelea ale legilor ordinare. Sistemul Constituiilor flexibile este uor, dar,
punnd pe picior de egalitate Constituiile cu legile ordinare, limiteaz semnificaia constituiei, a
valorii sale de lege juridic fundamental.
Procedura de revizuire a constituiei cuprinde trei etape:

1.)

Iniiativa de revizuire a constituiei;

2.)

Dezbaterea iniiativei de revizuire de ctre autoritatea public competent;

3.)

Adoptarea legii de revizuire a constituiei.

Constituia Republicii Moldova se atribuie la categoria constituiilor rigide. n conformitate cu

prevederile acestuia, iniiativa revizuirii poate aparine:
-

unui numr de cel puin 200000 de ceteni ai Republicii Moldova cu drept de vot;

unui numr de cel puin o treime de deputai n Parlament;

Guvernului.

Proiectele de legi constituionale vor fi prezentate Parlamentului numai mpreun cu avizul Curii
Constituionale, adoptat cu votul a cel puin patru judectori.
n Constituia Republicii Moldova exist i o serie de limite ale revizuirii constituiei, care snt
specificate n mod expres n art. 142. Astfel, dispoziiile privind caracterul suveran, independent i
unitar al statului, precum i cele referitoare la neutralitatea permanent a statului pot fi revizuite
numai prin aprobarea lor prin referendum, cu votul majoritii cetenilor nscrii n listele electorale.
Nici o revizuire nu poate fi ns fcut dac are ca rezultat suprimarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora.
Constituia nu poate fi revizuit nici pe durat strii de urgen, de asediu sau de rzboi.
Actuala Constituie a Republicii Moldova a fost adoptat de Parlament, nefiind supus ulterior unui
referendum popular.

4. Tipurile de legi
Legea (fr. legere, lire = a citi) ca izvor de drept, este expresia raional i solemn a dreptului. n
sensul ei mai larg, juridico-politic, legea reprezint nsui dreptul scris, orice form a actelor
normative. Ea este considerat a fi expresia voinei generale, rezultatul actului de voin al unei
autoriti sociale.
Teoreticienii clasific legile dup mai multe criterii:
a) n funcie de autoritatea lor juridic sau dup criteriul forei juridice distingem legi : constituionale,
organice i ordinare.
Legile constituionale ocup primul loc n ierarhia legilor att prin coninutul lor, ct i datorit
procedurii speciale de adoptare a acestora. Prin coninutul lor ele introduc texte noi n constituie,
abrog anumite texte constituionale sau le modific pe cele existente. Legile constituionale,
Constituia i legile de modificare a lor stabilesc principiile ntemeietoare ale vieii sociale i de stat,
sistemul organelor i separaia puterilor n stat, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor.
Legile organice reglementeaz organizarea, funcionarea i structura organelor statului, sistemul
electoral etc.

Legile ordinare reglementeaz acele domenii ce nu constituie obiect al reglementrii primelor dou
categorii de legi.
b) n funcie de coninutul lor, deosebim legi: materiale i procedurale.
Legile materiale reglementeaz activitatea subiectelor de drept, persoane fizice i persoane
juridice, relaiile dintre ele.
Legile procedurale stabilesc forma de desfurare a unei aciuni sau activiti publice sau private,
cile i mijloacele de valorificare i aprare a drepturilor patrimoniale, inclusiv forma de emitere sau
ntocmire a actelor juridice i aceea n care s fie sancionai cei care au nclcat legea material.
c) n funcie de obiectul reglementrii juridice, distingem legi cu caracter: constituional, civil, penal,
administrativ, fiscal etc.
d) Legile se mai difereniaz n legi: generale, speciale i excepionale.
Legi generale se aplic tuturor relaiilor sociale sau subiectelor de drept ori unor anumite categorii
de relaii sau de subiecte, fr s-i piard caracterul de generalitate.
Legi speciale se aplic n exclusivitate unor categorii de relaii sociale sau subiecte strict
determinate prin derogare de la regula general.
Legi excepionale vizeaz relaii sociale generate de situaii excepionale. Ele derog de la legile
generale i cele speciale. n caz de divergen ntre legile generale sau speciale i legile de excepie
cu aceeai for juridic se aplic legea excepional. Astfel de acte sunt, de exemplu, acelea prin
care se instituie starea de necesitate.
h)

In funcie de durata lor, distingem legi permanente i temporare.

Legi permanente acele legi crora nu li se cunosc data i mprejurrile ncetrii aplicrii lor.
Legi temporare snt acelea crora li se cunosc att data intrrii n vigoare, ct i data i condiiile
ieirii lor din vigoare.